一、關愛和教育留守兒童工作的具體做法和主要成效
(一)高度重視留守兒童工作。
隨著我縣城鎮化深入發展，進城務工人員不斷增多，出現了大量留守兒童，XX年我縣留守兒童佔義務教育階段學生總數12.9%，留守兒童在親情關懷、生活照顧、家庭教育和安全保護等方面面臨一系列突出問題。滎經縣教育局高度重視留守兒童工作，建立了留守兒童關愛和教育工作領導機構，積極改善農村寄宿制學校辦學條件，充分發揮各中國小校在留守兒童工作中的重要作用。
1.建立了留守兒童關愛和教育工作領導機構。
為加強留守兒童的關愛和教育工作，滎經縣教育局成立了以局長為組長，副局長和局黨組成員為副組長，各股室負責人和中國小校長為成員的滎經縣教育局關愛和教育留守兒童工作領導小組。同時，學校也相繼成立了關愛和教育留守兒童工作領導小組，由校長任組長，學校黨政、工、團、少先隊負責人和班主任為成員，明確各部門及班主任、任課教師的責任，形成同心協力、齊抓共管的關愛和教育留守兒童工作機制。
2.關工委組織悉心關愛留守兒童成長。
教育局和學校均成立了關心下一代工作委員會，把關注特殊青少年，關愛留守兒童作為關工委的重要工作內容，努力為留守兒童辦實事，做好事、解難事。
(二)積極改善留守兒童的教育條件。
1.積極改善農村寄宿制學校辦學條件。
針對山區教育工作和義務教育階段留守兒童多的特點，我縣結合“5.12”和“4.20”地震災後重建工作，積極改善農村寄宿制學校辦學條件。一是進一步改善泗坪中學等6所國中寄宿制學校辦學條件，二是把三合國小等7所國小新建成寄宿制學校。目前，我縣農村寄宿制學校13所，XX年義務教育階段農村寄宿制學生1328人，XX年義務教育階段農村寄宿制學生1064人。
2.改善留守兒童的營養狀況。
全縣實施農村義務教育學生營養改善計劃共有學校31個校點，享受學生約6727人。其中：鄉鎮中心國小23所，在校學生5500人;鄉鎮國中3所，在校學生1021人;村小及教學點5所，在校學生206人。按《滎經縣XX-XX年農村義務教育學生營養改善計劃食堂供餐模式實施方案》總體目標，我縣從XX年9月起開展農村義務教育學生營養改善計劃食堂供餐模式試點。選定寶峰國小、安靖國小、烈太國小、天鳳國小、新建國小5所學校為營養改善計劃食堂供餐模式試點學校，享受學生690人。XX年秋季學期開學，計劃新增青龍國小、青龍復興村小、民建國小、民建大坪村小、新廟國小、三合國小、石龍國小共7所學校學生營養改善計劃供餐模式轉向食堂供餐，享受學生850人。其餘學校到XX年實現營養改善計劃食堂供餐全覆蓋。
(三)加強留守兒童的教育管理
1.建立了農村留守兒童檔案，進一步完善聯絡留守兒童制度。
(1)基本建立了留守兒童檔案。全縣建立了留守兒童檔案，包括留守兒童的姓名、性別、出生年月、學校班級、家庭住址、父母外出務工情況及聯絡電話、監護人等基本資訊。各校以班為單位建立留守兒童花名冊，對留守兒童實行動態管理，為有針對性地開展教育和管理奠定基礎。
(2)探索建立留守兒童聯絡卡制度。
案例1 花灘國小作為滎經縣規模最大的一所農村國小，目前，有留守兒童177人，分佈在全校27個班級中，佔全校學生比例13.7%。為了加強留守兒童的關愛和教育工作，學校建立並逐步完善留守兒童聯絡卡制度。落實具體聯絡責任人，各班班主任負責聯絡該班的留守兒童，學校行政人員及領導小組成員有針對性地聯絡3名留守兒童，隨時掌握、瞭解留守兒童的學習、生活和心理等方面情況。
民建彝族鄉雙語寄宿制國小進一步完善留守兒童聯絡制度和幫扶制度。班主任負責聯絡該班的留守兒童，每名教師負責聯絡、幫扶一名留守兒童，學校行政人員及領導小組成員有針對性地聯絡了2名留守兒童，一名好學生幫助一名學習有困難或行為習慣較差的留守兒童“一幫一”手拉手活動，經常與結隊與幫扶學生談心、交流、溝通，隨時掌握留守兒童的思想、學習、生活情況，並給予一定的指導和幫助，引導他們健康成長。
2.廣泛開展思想道德實踐活動。
以《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為指導，制定了《滎經縣XX年德育工作要點》(滎教發[XX]7號)，統一安排佈置全縣德育工作。通過各種方式和途徑讓學生牢記24字社會主義核心價值觀，積極推進社會主義核心價值觀教育。充分利用開學畢業、入隊入團、成人儀式等契機，開展有莊嚴感的典禮活動;堅持每週一次的升旗儀式;開展了形式多樣、內容豐富的班、團隊活動，並利用張貼標語、校園廣播、黑板報、學校法制宣傳欄等途徑，對學生進行社會主義核心價值觀教育。堅持以活動為載體切實加強對留守兒童文明禮儀和行為規範養成教育。
狠抓學生一日常規工作，注重培養學生良好的行為習慣，將學生的養成教育納入對學校教育工作的主要考核內容。
3.大力開展法制進校園工作。
結合我縣中國小教育工作實際，滎經縣教育局制定了《XX年法制進校園方案》(滎教函[XX]16號)，統一安排佈置全縣中國小校開展“法制進校園”工作。基本建立了法制教育制度，各校嚴格按照教育部課程計劃設定要求，上好法制教育課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。認真抓好青少年學生法制教育第二課堂。組織建立了學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育網路。加強對留守兒童進行安全教育。
案例2 XX年4月上旬，各中國小校利用黑板報開設了班級法制教育陣地，學校同時組織了一期法制教育宣傳專欄。4月中下旬，各中國小校均聘請法制副校長或者司法機關聯絡人到學校開展法制教育講座。部分學校還根據實際開展了中國小生法律知識競賽活動。
滎經縣教育局關心下一代工作委員會把對學生的法制教育列為XX年工作要點，並開展了相關工作。4月21日，教育局關工委組織到新添中學、石龍國小等學校開展“加強法制宣傳，建立和諧校園”的主題報告會。4月22日，教育局關工委組織到嚴道四小、花灘國小等學校進行“法制進校園”工作調研。
截至目前，全縣近XX0師生無違法犯罪行為發生，廣大青少年學生的行為越來越規範，學生小手牽大手的法制教育活動影響著家長和周圍的鄰居、朋友。
4.加強對留守兒童的心理健康教育。
在雅安市學生心理健康教育中心組的指導下，滎經縣各中國小校結合地震災後學生心理輔導，加強學生的心理健康教育。增加心理諮詢、心理矯正等教育內容，請相關心理學教師為學生作心理教育講座，使學生的行為偏差和心理障礙得到及時矯正。
案例3 滎經中學由心理學專職教師陳詩瑞老師在國中部各班開設心理健康教育課，並通過學校心聯小屋、承辦滎經縣心理健康教育教學研討會和邀請川大心理學師生到校舉辦心理講座等多種途徑多種方式對學校留守兒童進行心理健康教育和心理問題的及時疏導，以培養他們的良好心理素質和健康向上的心態，增強學生的適應性能力和抗挫折能力。
5.加強留守兒童工作的管理。
建立留守兒童教育工作考核機制。教育局把留守兒童的教育管理列入學校工作目標，加強檢查考核。學校和班級每學期對留守兒童教育管理進行總結，定期召開研討會、交流會，不斷總結經驗，探索新的路子;定期對班級、部門和教師進行考評，考核結果納入教師工作業績;加強留守兒童的考核表彰，對各方面表現好和進步大的留守兒童利用“六一”和每期散學典禮進行單項表彰。
6.創新家長學校機制。
通過家長學校、家長會和家訪等途徑，定期對留守兒童家長或監護人進行家庭教育培訓、交流，不斷提高家教水平和監護能力，幫助他們更新家教理念，學習掌握家教知識和方法。聘請法制副校長和社群人士到學校進行專題講座。努力形成學校、社會、家庭教育合力，共同促進留守兒童的健康成長
(四)把對留守兒童的關愛落到實處
1.落實留守兒童幫扶制度，開展“一幫一”手拉手活動。
各校均建立了留守兒童幫扶制度，積極開展“一幫一”手拉手活動。一名好學生幫助一名學習有困難或行為習慣較差的留守兒童，學校要求每位學科教師要經常為學習有困難的學生進行輔導、無償補課、“開小灶”等進行轉差提高工作。
案例4 嚴道四小是一所城鎮完全國小，現有教學班級13個班，學生579人，留守兒童195人，留守兒童佔學生總數的33.6%，留守兒童問題正日益凸顯。學校落實留守兒童幫扶制度，大力開展“結對子”活動。班主任組織學生與留守兒童結對子，學習、生活上相互關心和幫助;同時，學校發動教師與留守兒童結對子，一個或幾個教師負責一個村(居委)的留守兒童，對其進行不定期的家訪和生活上的一些關心和照顧，做到定點、定人聯絡。
滎經中學、嚴道一中、嚴道二中、花灘中學、泗坪中學等學校專門為住校的留守兒童開設晚自習，選排教師進行輔導，宿舍管理人員對住校留守兒童關愛呵扶，嚴格管理。
為了培養留守兒童的學習興趣和特長，各校均成立了興趣活動小組，讓留守兒童根據自己的興趣愛好選擇參加相應的興趣小組。
2.開展人文關愛活動，真情關愛留守兒童。
除了在學習上優先輔導、生活上優先照顧、活動上優先安排外，各學校還要求師生不得歧視留守兒童，要求班主任及科任教師要針對留守兒童的特點，堅持啟發、引導原則，強化行為規範的養成訓練，提高留守兒童的自我管理、自我保護、自我生活的能力，不斷彌補他們親情缺失對其人格健全發展的消極影響。縣教育局號召師生為經濟困難的留守兒童捐衣物、捐學習用品，讓留守兒童感受到學校大家庭的溫暖。各學校依託社群優勢，發揮“五老”作用，讓社群參與留守兒童的教育與管理，如：幫助留守兒童落實解決低保，共同整頓校園周邊環境，嚴禁上網咖等，積極為留守兒童健康成長創造良好外部環境。
3.建設並充分利用愛心書屋和愛心之家。XX年，我縣建成愛心之家7個、愛心書屋6個;XX年已建成留守學生愛心書屋和留守學生愛心之家28所，青少年校外活動中心1個。利用愛心書屋和愛心之家，開展有利於留守兒童身心發展的形式多樣的活動，為留守兒童撐起了一片愛的天空。青少年校外活動中心和學校留守學生之家、留守學生書屋暑期為留守學生開放。
案例5 民建彝族鄉雙語寄宿制國小是滎經僅有的兩個彝、漢雙語學校之一。學校現有學生300餘人，其中留守兒童111名，約佔全校學生總數的三分之一。在縣教育局、民建彝族鄉黨委政府的支援和雅安市教育基金會的援助下，學校準備在鄉政府內建立民建彝族鄉建樂村“留守兒童之家”，目前正在進行物資採購，預計於XX年9月建成並投入使用。
4.大力開展各類資助和慰問活動。
構建了以國家助學貸款為主，勤工助學為輔，獎助學金、困難資助等資助體系，全面貫徹落實國家、省、市、縣的“獎、貸、助、補、減免”等資助政策，以“不讓一名學生因為經濟困難而輟學”為工作目標，保障家庭經濟困難學生的基本學習和生活費用。XX年我縣資助留守兒童在內的貧困學生6220人，資助金額達625萬餘元;XX年上半年，全縣義務教育階段免學雜費學生數14744人，義務教育階段免學費提供教科書學生數14744人，義務教育階段補助寄宿生生活費家庭經濟困難學生數1115人。
案例6 XX年4月，關愛留守兒童“恆源祥”品牌向全縣100名留守、孤殘兒童發放100件愛心毛衣;章浩龍先生自XX年起，長期資助我縣貧困留守學生，4年來先後捐資30餘萬元，共資助我縣貧困留守學生260餘人，XX年又為胡長保國小50名貧困留守學生帶來360元/人的關愛助學金。今年上半年，“女市長教育基金”、“自貢市對口資助滎經縣困難學生”、“章浩龍基金”、“馬來西亞星洲日報”等11項國家、愛心企業和慈善基金已經發放到位，資助總額為134.11萬元，受惠學生為2082人次; “育英助學計劃”、“微塵基金”、“藍天春蕾女童班”、“音樂之聲 我要上學”、“扶貧移民局資助”、“共青團委尋找幫助困難青少年群體” 6個資助專案已按照上級要求完成資料收集、上報工作，待資金髮放到位，屆時，家庭經濟困難學生受助人次將增加約415人次。
二、存在的主要問題及原因
(一)存在的主要問題。
1.留守兒童的學習普遍較差。父母外出，由於缺乏有效的家庭教育這個重要環節，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。調查顯示，留守兒童中學習成績優秀的不到 20 %，65 %以上學習成績中等或偏下，部分留守兒童學科檢測成績只有40、50分，逃學、厭學現象比較普遍。
2.留守兒童的行為習慣差。大多數留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢;有的留守兒童行為習慣較差，在家裡不聽代養人教導，頂撞長輩、我行我素，在學校不遵守規章制度，不服管理，逃學、早戀、抽菸、喝酒、說謊、打架，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起……成為了“問題兒童”。
3.留守兒童心理出現偏差，少數留守兒童出現心理障礙。留守兒童大多正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，有的出生幾個月或一週歲後，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。
案例7 嚴道四小對100名留守兒童進行問卷調查，調查顯示：留守兒童有的情緒消極，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，上課常常發呆，不願意回答老師的提問，集體活動也不願意參加，經常獨自一人躲在一個角落。
4.對留守兒童的關注出現偏差，教育和關愛力度不夠。對留守兒童的教育責任完全推給學校和監護人，鄉(鎮)政府、村社、社群忽略了對留守兒童的關注和教育，對留守兒童的教育沒有形成合力，教育和關愛力度不夠。
(二)主要原因。
1.家庭教育的缺失，使學生產生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處於事倍功半的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學習環節跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習、不求上進。
2.監護管理力度不夠。隔代教育徘徊於溺愛的誤區。當前農村剩餘勞動力外出務工，父母委託的監護人多是爺爺、奶奶、外公、外婆這些年紀較大的人。天鳳國小對本校留守兒童監護人情況進行調查，監護人是祖父母、外祖父母佔56%;無人監護佔26%;監護人是其他親戚佔18%。作為一個特殊的監護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由於隔代監護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多，重“養”輕“教”， 過分遷就，甚至放任自流，只“養”不“教”;其次，是託管(新型產業)，同時監護幾十個小孩，也只能讓孩子們吃飽，按時上學，他們的表達能力不夠強，對留守兒童的心理需求不夠了解，不能給予他們必要的法律、安全、衛生等方面的基本常識的幫助、指導，不能在學習上、心理上予以輔導。
3.教育方法簡單。一部分留守家長有溺愛和偏愛的傾向，把孩子當“小皇帝”、“小公主”看待。出了問題又是簡單粗暴，動輒拳腳，忽視學生的心理健康和正常人格教育，或者乾脆放縱與不管。他們中一些人早出晚歸與社會上閒雜人員來往，沾上小偷小摸惡習或痴迷於電子遊戲，光顧不良網咖，整天神智恍惚。
4.溝通難度大，家校聯絡少。由於留守兒童的父母長期在外工作，學校老師很難見到孩子父母面對面交流，即便是瞭解孩子父母的聯絡電話，基於學生的數量和學生問題的複雜性，教師也很難做到長期堅持與家長溝通並電話反映學生真實表現和存在的問題。同時，大部分外出務工的父母，由於工作繁忙等原因，很少主動了聯絡老師瞭解孩子在學校情況，導致家庭和學校對於留守兒童的教育與管理的資訊溝通不暢。
5.學校教育力不從心。外出務工人員將子女的教育完全寄望於學校教育，而學校教育由於學生多，教學任務重，心有餘力不足。非寄宿制學校的留守兒童在學校的時間有限，教師對他們的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給留守兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。
三、對留守兒童關愛和教育工作的意見和建議
1.高度重視農村留守兒童問題，加大農村教育投入，擴大寄宿制學校的覆蓋面。讓留守兒童集中到學校學習和生活，一是可以解決對留守兒童的教育和監管不力的問題;二是方便學生學習，提高學習的積極性;三是有利於同學間的交流，利於留守兒童發展積極向上、開朗健康的性格和心理;四是可以基本排除留守兒童在往返途中的安全隱患。
2.學校應在留守兒童教育中發揮主導作用。學校繼續加強對留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關心和關愛;二是針對留守學生特點，強化行為規範的養成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護;三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯絡創造條件;四是大力開展各類資助，竭力幫助貧困留守兒童。
3.加強家庭教育指導，引導家長重視對留守子女的教育。社會各方面應針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識，教育進城務工的農村家長認識家庭教育的重要性，明確教育子女的職責。在留守兒童父母回鄉探親時，組織他們參加家長學校培訓活動，召開家長會，引導他們經常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時教育臨時監護人真正負起教養孩子的責任和義務，注重道德教育和行為習慣的養成教育。
4.發揮基層組織作用，構建社會關愛網路。各鄉鎮、村(居)委會應儘快做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關情況，針對各類留守兒童的具體情況採取積極措施，和學校、家庭教育結合起來，更切合實際地解決留守兒童的教育和生活問題。對於那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注，建立社群幫扶中心，並組織幹部到留守兒童家裡慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統籌鄉村學校的老師、村婦代會、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關懷，組織他們開展有益的集體活動，培養他們的集體主義精神和良好的行為習慣。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農村留守兒童健康成長的社會環境。
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