在區農業和農村工作會上的講話大綱

同志們，經區委、區政府安排，今天召開全區農村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號檔案和省市經濟工作農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結去年的“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農業和農村現代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統一到這次會議的精神上來，深刻領會，精心落實。下面我就農業和農村工作講幾點意見：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、肯定成績，總結經驗，增強做好“三農”工作的信心和決心

2004年，是我區經濟發展較快的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。區委、區政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上，制定出臺了《關於貫徹中央一號檔案精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施，充分調動了農村廣大幹部群眾的積極性，全面建設農村小康社會的熱情空前高漲，農業投入普遍增加，糧補等政策落實到位，資訊工程全面啟動，優勢農產品區域佈局規劃開始實施，勞動力轉移培訓工作開局良好，農業重點工程建設穩步推進，呈現出農業升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經濟工作會上，我區被授予優勢農產品規劃實施先進縣第二名、農業資訊化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉郭家堡村、王湖村，張慶鄉懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮奶牛養殖協會、區溫室蔬菜協會被評為優秀農民專業合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優秀經營大戶。具體講：

一是農業基礎設施建設進一步強化。我區農業基礎設施建設以水為切入點，平川抓節水，丘陵抓開發，改變 “靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井１3眼，新建蓄水池１０個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮李坊村新打旱井100眼，為發展旱垣地區高效農業提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示範工程，形成具有特色的 “李坊效應”。三是省級農業綜合開發專案，在東陽鎮實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態流域工程，建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發工程，在烏金山鎮聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經完成，變千畝灘塗為高效農業園；在什貼鎮北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區先後鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規模最大、投資最多、效益最好。

二是特色優勢得到進一步增強。全區以實施優勢農產品區域佈局作為提升農業產業化的著力點，從深層次上推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。搭建了優勢農產品發展框架，在全區範圍內共選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業進行了科學的區域佈局和規劃。規劃實施後一年來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量達到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭良好，存欄已達到5600頭，比去年增長30.6％；規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年淨增18.8萬畝，增幅127.9％，全區玉米總產量達1.3億公斤，佔糧食總產量的83.9％。去年新發展溫室大棚1萬畝，累計5萬畝，並在四方面進行升級上檔：一是突出優勢蔬菜“三線、四區”區域佈局；二是示範推廣防蟲網等10項高新技術；三是加強棚內品種結構調整，引進蔬菜新品種40個；四是推廣“一次定植，兩次收穫、一膜兩用”高效栽培模式。

三是產業基地建設進一步做大做強。產業基地建設和優勢農產品區域佈局相結合。蔬菜產業種植面積達到34萬畝，連續12年全省奪冠。紅棗產業已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示範園區之一。畜牧產業規模養殖小區達到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產量達到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業、博瑞乳業等一批圍繞主導產業的加工龍頭逐步興起，白象方便麵、成信油脂等加工企業已相繼投產，娃哈哈和古船麵粉正加緊建設。

四是標準化建設進一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區無公害蔬菜生產管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發展模式被作為樣板在全省推廣，我區與晉中市聯合為我區的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創新。養殖小區採取了統一設計標準、統一規範生產等“五統一”發展模式，規範養殖。果品繼續推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮無公害蘋果通過了產地認證。

五是品牌戰略進一步實施。“魏榆”、 什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場佔有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產品，如薰棗、酒棗、幹棗、蜜棗等。“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經申請綠色產品認證，“博瑞”乳品已經通過了ISO9001：2000國際質量體系認證。山西省政府定點屠宰企業民信屠宰加工企業，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產基地北田，註冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農產品交易會上，我區華玉香椿、豐元棗業、恆順醋業、老醋坊、海玉餅乾、仙棗公司、德御農貿公司等7家農產品企業，僅現場銷售就達到6萬元，達成合作銷售協議83個。我區農業正在走向品牌農業之路。

六是農業服務體系進一步健全。一是資訊體系建設。建立了7個農村經濟資訊服務站、8個鄉鎮農村資訊服務站，推廣了電腦、電視上網、電話“三電合一”網路媒介，建立起145名農村資訊員隊伍，開展網上交易。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發市場的基礎上，北田果蔬批發市場、什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農產品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發展到20餘個，蔬菜營銷戶達到4000餘戶，普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術體系建設。加強區一級，完善鄉一級，充實村一級，提高戶一級，全區科技示範戶達到了1140戶，形成一個農業技術推廣網路體系。全年培訓農民1800餘場次，培訓人數11.3萬人次，發放資料34萬份。

七是農業投入進一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區不斷加大投入，全年農業投入達到3.4億元，其中財政投入達7835萬元，重點工程投入達1.28億元。發放糧補資金211.15萬元。農業稅減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元。投入32萬元實施“陽光工程”。調動了農民種糧和產業開發的積極性，極大地推動了農業增效、農民增收。

總的看，去年農業生產全面豐收，農民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發展最快，農民得實惠最多的一年。糧食總產大幅增長，達到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產達到11.63億公斤；紅棗產量達到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產量達到3.8萬噸；農民人均純收入達到3628元,同比增長12%，突破了1997年以來農民人均純收入增幅5%的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11%；紅棗提供150元，較上年增長90%；畜牧業提供516元，較上年增長10.3%；糧食提供495元，較上年增長66.7%，較上年增長%；果業提供338元，較上年增長40%；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6%。

二、分析形勢，統一思想，充分認識解決“三農”問題的艱鉅性和長期性

去年農業和農村經濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決 “三農”問題、保持農業和農村經濟持續發展的艱鉅性和長期性。

一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當年的農作物增產有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現冰雹災害，盛夏仍會有區域性地區的暴雨。加之我區農業基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現狀短期內難以扭轉，實現全年農業增產目標將受到不利氣候因素的制約。

二是認真分析市場變化。去年多數農產品市場價格看好，對農民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數時間內平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續多年糧價低迷狀況下出現的合理回覆。據預測，今年國內糧食市場總體以平穩為主基調，略有波動，但由於能源、原材料緊張，農業生產資料價格上漲會導致農業生產成本提高，將削減農產品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當於今年的批發價格，上漲幅度在20%左右，農膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農業生產帶來不利影響。

三是正確認識區情現狀。前面兩點是就大環境而言，具體到我區，有六點弱項不容忽視：一是加工龍頭仍然不強。主要體現在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業滯後，現有加工企業規模不大，實力不強，產業帶動力較弱。二是無公害、標準化生產檔次不高，有的還處於探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點、典型，但發展速度不平衡，需要大力加強，著力培養。四是農業生產投入不足，農村基礎設施、水利設施欠賬還較多，部分重點工程由於資金不到位，進展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業、奶牛養殖園區、乳製品加工等。五是農民市場意識、技術素質還有待提高。六是優勢農產品規模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區人均純收入同比增長為12%，但全市平均增長為12.9%，低於全市平均水平將近1個百分點。我區的蔬菜、紅棗、水果等較具優勢的農產品生產也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現實，找到差距和不足，分析原因，找準對策，迎頭趕上。

四是悉心研究發展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住瞭解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業反哺農業，城市支援農村，走向“以工促農，以城帶鄉”的統籌發展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統籌城鄉發展，統什麼？一為統一政策，二為統編經濟與社會發展規劃，三為統建公共服務設施，四為統攬城與鄉、經濟與社會發展的全域性。統籌城鄉發展，籌什麼？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉村經濟發展的專案，還有一個是籌集建設資金。總之，統籌城鄉發展，是個巨集觀戰略問題。這個巨集觀戰略與榆次區農業和農村發展的微觀戰略的結合點，應當落到農業和農村現代化建設上來。

鑑於上述分析，2005年我區農村經濟工作的總體要求是，以中央[2005]一號檔案和中央農村工作會議精神為指標，牢固樹立科學的發展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉統籌發展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉），扭住三個重點（提升農業產業化、加快農村城鎮化、促進農民非農化），建設“四大基地”，著力推進產業化、工業化、城鎮化程序，加快農村農業現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。今年農民人均純收入突破4000元，增長10%以上。

三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農”工作

近年來，我區在實踐中探索制定了“五個中心”發展戰略，豐富了我區經濟社會的發展內涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區域性綠色農業中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。

（一）增強優勢農產品綜合生產能力，提升農業產業化

從近幾年我區的發展實踐看，農業產業化始終是貫穿全區農業和農村經濟發展的一條主線和推進農業現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區域佈局規劃為切入點，著眼於國內外市場，把有效利用資源、擴張特色產業、發展龍頭企業、培育品牌產品、完善農業服務體系和推進重點工程建設作為提升農業產業化的重點。

一是做好資源整合，改善農業基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農業生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業發展基礎，增強農業發展後勁，提高農業生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田；要切實加強農田水利基本建設，提高農業機械化水平，加快中低產田改造，大力發展旱作農業；要積極採取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發和保護耕地、荒坡、荒山、灘塗等多種資源，為可持續發展提供資源保障。水利設施：節水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作專案實現目標10000畝，其中高標準示範田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。

二是做大特色產業，進一步優化區域佈局。要統籌城鄉經濟發展，建設農業和農村現代化，必須打破傳統的就農業抓農業的思維定勢，通過優勢產業的規模擴張實現特色產品的集聚和優勢產品的整合。2005年我們要全力推進優勢農產品區域化佈局，繼續貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區上紅棗,畜牧養殖抓奶牛”的調整思路，突出蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地建設。選用優質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現產業升級和產品上檔，進一步挖掘農業內部的增收潛力，提升農業產業化經營水平，推動農業和農村經濟結構的戰略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力，建設優勢玉米和雜糧產業開發帶，確保糧食安全，面積穩定在40萬畝，糧食總產量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩定在30萬畝以上, 無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產量12億公斤，其中北田、莊子等鄉鎮要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜佈局區建設，郭家堡、張慶等鄉鎮要完成5萬畝平川結球葉類蔬菜佈局區建設，什貼、東陽等鄉鎮要完成5萬畝根莖類蔬菜佈局區建設，全區要完成6萬畝設施蔬菜佈局區建設，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規模，按照百村百公里紅棗林帶規劃，推廣“四個一”模式，補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產量達到2600萬公斤，比上年增30%。養殖業要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優勢區等為主的“四區”建設，使全區肉蛋奶總產量達到4.3萬噸，比上年增長12.7%；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示範小區。水果面積穩定18萬畝，淘劣換優3000畝，總產1.15億公斤，比上年增長9.5%，推廣果實套袋4000萬個。

三是做強龍頭企業。從理性的角度思考，我們在推進農業產業化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業；逆向思維，一些本來具有優勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業不強不大。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便麵、恆順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯絡不緊，帶動示範能力不強。儘快培育一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業，就成為提升農業產業化的當務之急。2005年和今後一段時間，我們就是要挖掘我區的區位和資源優勢（勞動力資源、交通資源、優勢產業資源、氣候資源、服務資源、環境資源等），通過內部發動，外部引進，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點，並且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口專案和豐元棗業等專案要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業要有突破，儘快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉鎮要進一步明確扶持重點，傾斜優惠政策，多方聚集資金，儘快提高龍頭企業的規模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業管理制度，加強技術研發，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術專案的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創新機制，緊密龍頭企業與基地、農戶之間穩定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關係。在做強龍頭加工企業的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區已有北田鎮張胡和莊子鄉楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮彭村青椒和上丁裡的蔥頭貯藏、莊子鄉黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉訓峪的梨貯藏、張慶鄉郝莊的大蔥貯藏等一批專業貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。

四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業產業化的支點、農產品搶佔市場的賣點。標準滯後、質量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區農產品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰略，盤活長凝大蒜、後溝果品等傳統品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發展一批優勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、塗河鮮棗、塗河肉羊、塗河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農業競爭力，實現由產品經營向品牌經營的轉變；要通過技術培訓、園區示範等方式加快推進農業標準化生產，規範、控制和提高產品質量；要繼續加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等4家企業申報綠色食品認證，使全區綠色認證企業總數達到8家。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證20萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿蔔等品種；果品認證杏、梨等面積1000畝，繼續推進5萬畝無公害果品基地建設；畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成12種優勢農產品標準化生產規程的制定，並在優勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”。我區無公害生產起步是比較早的，但發展緩慢，規模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經註冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發揮蔬菜協會等農民合作組織及營銷大戶的作用，統一標準、統一包裝、統一品牌、統一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創出一批無公害農產品知名品牌。

五是完善農業服務體系。要建立和完善資訊網路、技術服務、市場營銷、標準監測、執法五大體系。

資訊網路體系。繼續完善10個鄉鎮資訊服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網路延伸的步伐，在龍頭企業、示範園區、中介組織、批發市場、經營大戶中建立資訊服務站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業、老醋坊等龍頭企業中建立10個資訊服務站，在農戶中繼續推廣電腦、電視、電話（三電合一）網路500戶，全區網路延伸總量累計達到2000戶。培訓農村資訊員，運用現代資訊手段，搞好市場資訊的收集、分析、整理和傳遞，及時釋出企業和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求資訊。

技術服務和標準監測體系。進一步健全農技推廣體系，農業綜合服務體系健全率達到80%，科技貢獻率達到50%，農技培訓達到20萬人次。繼續開展種植遙感監測工作。依託現有技術力量、硬體裝置組建我區綜合農產品質量檢測中心，服務我區的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監測網路體系，建立區疫情測報站和5個鄉鎮疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

執法體系。要加強農產品質量安全執法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產後的全過程監控。農業綜合執法隊伍要加緊籌建，選拔精通業務、熟悉法律、作風優良、廉潔公正的人員充實執法隊伍，儘快建成我區完善高效的農業綜合執法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。

市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業規模就不可能進一步擴張，就榆次的區位、交通和目前農業產業化發展的實際而言，應該建一個大型的農業市場，發揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業基地建設。另外，張慶鄉演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業協會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協調發展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協會、合作組織規範執行和提高階次，使農民在生產安排、技術指導、資訊提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設。2005年,我區共確定農業重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業綜合開發工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業示範工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工專案。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮張胡溫室園區、莊子鄉楊坊溫室大棚園區、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發動，搞好示範培訓，掀起新一輪建設高潮，2005年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發土地，積極解決畜牧業小區建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農業綜合開發專案、“863”節水專案、金貝植物園等工程。

（二）統籌城鄉經濟社會發展，加快農村城鎮化

加快農村城鎮化建設是統籌城鄉經濟發展的核心內容和重要標誌。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮建設，與提升產業化、促進非農化結合起來，統籌運作，加快建設具有不同產業特色和人文內涵的城鎮化體系。重點抓好烏金山鎮、修文鎮的集鎮建設，兩個鄉鎮要按照高起點規劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉鎮為農業和農村現代化示範鄉鎮，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農業和農村現代化示範村，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。要創新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業化、城市化的程序中創業致富，充分發揮小城鎮的集聚功能。要認真研究小城鎮的產業規劃，充分依託區域優勢，創辦一批勞動密集型企業和服務性企業，為農民提供足夠的就業機會。發展城鎮，首務在興業。我區108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業園區，已經具備了叢集經濟的產業基礎，要力爭實現率先發展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉鎮都要考慮區域資源優勢、傳統產業基礎，靠發展優勢產業群體走出一條各具特色的城鎮建設路子。城鎮基礎設施建設首先要搞好規劃，要立足於人與自然的和諧發展，以資源可利用和環境可承載來進行規劃定位，確定建設速度。今年我區計劃投資1000萬元用於鄉鎮道路、教育、衛生等公共事業。要加大農村公共事業的支援，提高農民受教育年限和文化素質，繼續開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業的全面進步和農村社會的繁榮穩定。

（三）加快農村勞動力就業轉移，促進農民非農化

加快進城入鎮務工就業和跨區域勞務輸出已經成為農民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓8907人，新增勞務輸出7630人，完成晉中市農村勞動力轉移任務（4700人）的162%，截止2004年農村勞動力已轉移41481 人。從去年我區農民收入的構成來看,全區農村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6%，工資性收入是增長的主動力,貢獻率為23.8%。而目前最大的壓力是剩餘勞動力太多，工業化水平太低，還有14000餘名農村剩餘勞動力需要轉移。推進工業化，轉移勞動力就成為解決“三農”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經驗，組織安排好今年的農村勞動力轉移就業工作，完成今年“陽光工程” 培訓400人，轉移3000人的任務。大力發展農村二、三產業，推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道，保護農民工的合法權益。要提高和規範農村勞動力就業轉移培訓基地，加大農村勞動力就業技能培訓力度，把技能培訓和就業轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅遊學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業。各鄉鎮勞動服務站、區陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區職介中心的合作，及時瞭解和掌握不同產業、不同行業、不同區域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業技能培訓機構，聯合開發本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業服務體系。

以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農忙在急。各級各有關部門要抓緊做好以人畜飲水、節水、旱作農業、退耕還林、沼氣建設為重點的農業基礎設施和農村生態環境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉、農民培訓、農資調集、化肥價格監測、農資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農業生產，為全年的工作開好頭，起好步。

同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農”工作、解決“三農”問題重在落實，貴在紮實，我們一定要在區委、區政府的正確領導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結拼搏，攻堅克難，奮發圖強，為實現“五大中心”建設的新跨越，統籌城鄉經濟協調發展，快速推進農業和農村現代化的目標做出新的貢獻！

謝謝大家！

《[推薦]在區農業和農村工作會上的講話