交通部電子政務的建設與發展

交通部電子政務經過多年的建設，目前已經取得了一定的成效。內部辦公區域網和機關辦公業務系統已基本建成，實現了公文網上辦理；擁有一批業務管理系統，部分業務已經擺脫了手工操作；交通部機關與地方交通主管部門的網路聯通以及電子郵件交換已得到了廣泛的應用；交通部在政府網站（）上釋出政務公告、交通行業法規、統計資料、行業管理、交通概況、國際合作等相關資訊和通知，接受反饋資訊並及時處理，深受交通行業和社會公眾的歡迎，交通部網站已經成為交通行業最具權威、最有影響力的網站。多年來，交通部和地方交通管理部門建設了大量的交通資源資料庫，並在此基礎上開發了許多交通管理和服務等應用系統，如：智慧交通系統、地理資訊系統、公路聯網收費系統、客運管理排程系統、運價管理資訊系統、貨運資訊管理系統、運輸企業管理和運營資訊系統、運政管理資訊系統、高速公路資訊管理系統、客運站務資訊系統、公路養護管理系統、運輸edi系統、交通法規資料庫系統、交通建設管理系統、交通訊息分析決策系統、交通科技資訊系統等，這些資訊系統的應用已經在交通行業發揮了巨大的作用，極大地提高了交通行業的管理和服務水平。交通部各業務司（局）也建立了一系列的業務系統，如"交通統計資訊系?quot;、"交通固定資產投資統計系統"、"道路運輸車輛技術資訊系統"、"道路運政統計資訊系統"、"道路運政管理資訊系統"、"交通部水運管理資訊系統"、"水運快速統計系統"等，充實了交通政務內網建設，提高了政府的管理水平。各地方交通部門也對應建立了類似的系統，這既充實了地方交通部門的資訊資源，也加快了交通行業整個業務系統的建設。各地通過公路和水運資訊系統以及其它業務系統的建設，正在逐步建立業戶資料庫、車輛資料庫、船舶資料庫、處罰資料庫等基礎資料庫。

現在需要在全國範圍內整合、整合、提升交通訊息管理和服務等應用系統，篩選具有全國普遍意義的資料庫，並且以地理座標集中進行整合，加快實現在不同系統之間的資訊交換和資源共享。

黨的十六大報告明確指出，資訊化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。國家資訊化領導小組在《關於我國電子政務建設的指導意見》中將電子政務作為今後資訊化工作的重點，以政府資訊化帶動國民經濟和社會資訊化。並明確提出了"十五"期間電子政務建設要完成建立統一的電子政務網路、完善重點業務系統、開發重要政務資訊資源、推進公共服務、建立電子政務網路和資訊保安保障體系、完善電子政務標準化體系、加強公務員資訊化培訓和考核、推進電子政務法制建設等八項主要任務。因此，無論是從適應國家對電子政務建設的要求，滿足公路水路運輸行業的發展需要；還是各級交通行業行政主管部門提高自身行業管理、行政執法和公共服務工作能力等方面看，都要求我們要加快交通電子政務建設，並以此為龍頭推動交通訊息化的發展。

加快交通電子政務建設，領導是關鍵，人才是根本，環境是保證。我們應該充分認識到交通電子政務建設是一個長期的、複雜的過程，是一個動態的、不斷更新和進步的過程，不是一朝一夕就能完成的。必須統一領導，統籌規劃，統一標準，統籌部署，統一認識，統籌實施。電子政務的關鍵詞是"政務"而不是"電子"，其實質是改變我國政府管理模式的一場深刻的革命。在這裡提高認識是非常關鍵的，因為電子政務建設不單純是技術問題，不是隻靠技術人員就能完成的工作，而需要依靠各級領導和我們每一個人的理解、關心和積極參與、支援，才能形成良好的環境，加快交通電子政務的建設與發展。當前交通部正在組織制定交通電子政務建設指導意見和有關標準，提出交通電子政務建設的目標、內容和具體實施意見，用以指導和規範交通電子政務的建設。在具體建設過程中，要根據實際情況和技術條件，分階段逐步實施。貫徹"依靠專家、群策群力、整體設計、分步實施、先內後外、先宜後難，邊建設、邊使用、邊完善"的原則。通過三到五年的持續建設，基本建成體系完整、結構合理、寬頻傳輸、互聯互通的交通電子政務網路系統，逐步實現網上多媒體服務；全面開展網上互動式辦公，基本實現無紙化辦公，實現資訊資源及裝置共享，減少重複投資，提高工作效率；基本實現交通部與各省交通廳（局）之間的政務資訊化，使交通電子政務建設達到國家對電子政務建設的要求，滿足交通行業發展和社會服務對交通政府部門不斷提高管理和服務水平的迫切要求。

交通部作為我國重要的政府機關，負責我國公路水路交通的管理、規劃、研究、調查和監控等工作，由此而產生的全國交通政府資訊來源廣、種類多、數量大、結構複雜、應用廣泛。交通行業各級行政主管部門是我國公路水路運輸行業資訊資源的最大擁有者和使用者，是公路水路運輸行業資訊化的樞紐。搞好交通行業各級行政主管部門的電子政務建設，將在提高交通行業管理、行政執法和社會服務工作能力的同時，有力地帶動整個公路水路運輸行業的資訊化發展，為公路水路運輸行業實現跨越式發展創造必要的條件。因此我們必須要切實轉變觀念，充分認識資訊化工作對促進交通運輸現代化建設的重要作用，把資訊化工作作為實現職能轉變的大事來抓；要改變過去那種消極甚至牴觸的思想，主動適應資訊科技日新月異的快速發展；各級領導幹部要帶頭推進本部門、本單位的資訊化建設，建立資訊化工作領導責任制，落實管理機構，明確相應職責，確保資訊化建設順利進行；要不失時機地加快交通訊息化建設，加大資訊化建設投入，採用先進的現代化資訊科技、網路技術和管理技術，建成先進、實用、安全、可靠的計算機網路和執行平臺，提高交通訊息資源的獲取、傳輸、交換與釋出能力，提高交通資源管理和綜合利用水平，提高辦公和辦事效率，減少獲取交通資源資訊的成本，以資訊化帶動交通現代化建設。

目前交通部正在制定的《交通電子政務（金交工程）建設總體方案》。"十五"期間，交通電子政務建設將在完善交通電子政務標準化體系、加強公務員資訊化培訓和考核、推進電子政務法制建設的同時，主要圍繞著建立統一的交通電子政務網路、完善重點業務系統、開發重要政務資訊資源、推進交通公共服務、建立交通電子政務網路和資訊保安保障體系等工作來進行。根據國家對政府系統電子政務建設總體架構的要求和政府系統業務辦公的特點，借鑑國家電子政務應用示範工程的建設經驗，交通電子政務系統將以政務內網、政務外網兩個平臺為總體架構，以兩個基礎設施、一個安全政務平臺、兩類應用為主要建設內容。交通電子政務的建設內容分為四個層次：網路基礎設施層、安全信任基礎設施層、安全電子政務平臺和業務應用層。交通電子政務主要的業務系統包括公路管理系統、水運管理系統、體改法規管理系統、發展規劃系統、科技教育管理系統、財務管理系統、人事勞動管理系統、水上安全監督系統、救助打撈系統以及其他業務系統等。同時，建立車輛、船舶、路網、航道、港口、企業、建設專案、計劃統計、科技、法規、人力資源等交通基礎資訊資源庫。"十五"期間的建設目標是：以"交通政務內網、交通政務外網及電子資訊資源庫"為基本架構，基本建成交通行業統一的電子政務平臺，構成較完備的交通政務內網和政務外網，實現電子化、網路化的交通電子政務內部和外部辦公環境；基本建成統一的交通電子政務認證系統，提供行業統一、有效的數字證書、身份認證和加密/解密系統；基本建成各級交通行業管理部門的內部辦公和業務處理系統，實現交通部與交通行政管理部門、部屬單位及派出單位、交通行業企事業單位之間的政務電子化、網路化。在網際網路上建設各級交通行業管理部門的政務網站，向企業和社會提供交通行政審批、行政監管和公眾服務等電子政務。形成較為完善的交通電子政務體系。基本方針是：統籌規劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效。指導思想是：以國家公共資訊設施為基礎，以電子政務為龍頭，以資訊服務為切入點，在政府行政管理和服務、交通產業結構調整、交通運輸生產安全與效益等方面大力推廣和應用資訊科技，力爭把交通訊息化基礎做牢、功能做優、質量做精，用資訊化帶動交通行業實現跨越式發展。