全面推進國民經濟和社會資訊化，是黨中央、國務院提出的覆蓋我國現代化建設全域性的戰略舉措，“政府先行，帶動資訊化發展”是我國資訊化建設的一項重要方針。電子政務是近期我國資訊化建設的一項重點工作任務。所謂電子政務，是通過以現代資訊、通訊技術改造政府行政業務而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務，政府對企業的電子政務和政府對公民的電子政務三個方面。具體地說，電子政務，就是政府機構運用現代計算機和網路技術，將其管理和服務的職能轉移到網路上去完成,同時實現政府機構和工作流程的重組優化;充分利用政府掌握的各種資源，實現政府資訊與政府業務的共享與整合;超越時間、空間與部門分割的制約，向全社會提供高效優質、規範透明和全方位的管理與服務。
一、國家資訊化和電子政務發展動態
xx年10月黨的十五屆五中全會上，提出大力推進國民經濟和社會資訊化，是覆蓋現代化建設全域性的戰略舉措。以資訊化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力跨越。
xx年8月，國家重新組建了國家資訊化領導小組，原國務院總理朱鎔基親自任領導小組組長。
xx年12月25日，在國家資訊化領導小組第一次會議上，提出了資訊化建設的7項主要工作，第一項就是抓好電子政務工程，電子政務建設開始以較明晰的政府行為方式確定下來。
xx年上半年，分別在中南海、人民大會堂對各部委領導和司局級領導舉辦兩次“電子政務”科技講座。
xx年7月3日，國家資訊化領導小組召開第二次會議，再次強調了努力走出一條有中國特色的資訊化道路的發展基調。會上討論通過了《國民經濟和社會資訊化專項規劃》、《關於我國電子政務建設的指導意見》。
xx年7月22日，國家資訊化領導小組召開第三次會議，中共中央政治局常委、國務院總理、國家資訊化領導小組組長xx主持會議並作重要講話。會議討論了《關於加強資訊保安保障工作的意見》，聽取了國家資訊辦關於電子政務建設的工作彙報。
國家資訊化領導小組提出了《關於我國電子政務建設的指導意見》(中辦[xx]17號)，進一步明確了近期我國電子政務的主要任務： 1個平臺(政府的內外網統一平臺)、4個基礎資訊庫(人口、法人單位、自然資源和地理空間、巨集觀經濟)、12個業務系統(辦公業務、巨集觀經濟、金關工程、金稅工程、金財工程、金融監管、金審工程、金盾工程、社會保障、金質工程、金農工程、金水工程)。
近年來在中央的大力倡導下，各級政府電子政務建設正在全面起步，一些地區、部門已經取得了顯著成效，如：北京、上海、天津、深圳、廣州、青島、南海、我省的邯鄲、秦皇島等市和國務院一些與金字號工程有關的部委等。
以上情況說明，國家領導高度重視資訊化和電子政務建設問題，我國經濟發達地區和部分中西部地區，電子政務的發展十分迅速，政府管理和服務已經初步實現了電子化，電子政務與電子商務、家庭上網密切融合，國民經濟資訊化的水平大大提高，正在初步形成資訊社會的雛形。
二、xx市電子政務發展現狀
從近期對我市黨政部門電子政務建設情況的調查結果可以看出：
1、我市黨政系統計算機網路建設已初具規模。目前，我市市委、人大、政協和政府系統的25個部門都建立了區域網，其中市委辦公室、政府辦公室、財政局、統計局、公安局、審計局、人事局、教育局、農業局、地震局、水務局11個部門與省實現了聯網;大多數部門接入政府公眾資訊網或直接接入了因特網;黨政系統擁有計算機終端共計1500多臺，主要網路和伺服器裝置共計180臺左右;由此看出我市黨政系統計算機網路建設已初具規模。
2、網路應用正在逐步普及推廣。我市財政局、勞動局、統計局、人事局、科技局、規劃局、交通局、水務局、檔案局有 9 個部門利用網路建立了專業應用系統，如 ：養老保險和醫保系統、規劃管理系統、財政管理系統、人事工資系統、職考系統、防汛指揮系統等;在因特網上建立了政府公眾資訊網站和招商網、人事資訊網、行風評議、315網等10多個部門網站。
3、各部門對電子政務建設的重視程度普遍提高，對今後進一步發展電子政務要求迫切。在調查中看出，各部門對進一步發展電子政務的要求十分迫切，特別提出要儘快建立聯接各部門的電子政務統一網路。有19個部門提出了明年新上專案計劃，計劃專案主要集中在專業應用系統建設、辦公自動化、與政府聯網和網站建設等方面，如政府辦公室的政府內網工程、財政局的金財工程、審計局的金審工程、勞動局的金保工程、發改委的巨集觀經濟系統、人事局的人才網建設等。
三、存在問題
1、資訊化管理機構不健全，人才匱乏。市資訊化辦公室作為資訊化建設的組織協調機構，由於與省裡相應機構存在錯位，與市委、市政府等設定的資訊機構存在職能重疊，加上反覆調整，而未能發揮統籌規劃管理、組織協調等職能。
目前我市政府辦公室、發改委、財政局、統計局、勞動局、公安局、物價局、開放辦、教育局、農業局、廣電局等11個市直部門設有專門的資訊科室或事業機構，其中大部分機構缺乏專業技術人員，有的就沒有專業技術人員或是借調的人員，專業技術人員總計人數不足30人。
機構不健全、關係不順、人才缺乏，難以形成合力集中力量開發、推廣重大的電子政務應用專案，這也是阻礙我市電子政務發展的主要原因之一。
2、網路建設缺乏統一規劃、無序發展、重複投資。從目前已經建成和正在建設的網路和應用系統看，基本上是一個系統、一個部門根據自身的需求及業務特點規劃、設計、建設的，沒有統一規劃標準，各自為政，條塊分割，無序發展，網路彼此不能互聯，線路不能共用，資訊資源不能共享，沒有形成全市規範的電子政務統一網路平臺，造成了重複建設和投資浪費。僅以各部門與省和縣(市)區聯網為例，現有10家市直部門單獨實現了與省聯網， 10條線路的通訊費用每年共計約60萬元，如果建立了統一的網路平臺，集中租用兩條上聯線路，將節約60%以上的通訊費用，集中租用到各縣(市)區的下聯線路，將節約70%以上的下聯通訊費用。
3、重硬體建設、輕開發使用，應用效果難以達到應有的水平。建好的各部門區域網數量不少，但只有少數單位開發使用了網上辦公和業務應用系統，有一半以上只是用於簡單的上網瀏覽，實現了初級的資訊傳遞、公文處理等功能，有個別單位甚至連這些基本功能也實現不了。我市政府網站和各部門在國際網際網路上建立的網站，大多數也只有靜態功能，缺乏和使用者交流溝通的手段，更談不上網上開展服務的問題，公眾和企業需要的、有價值的網上資訊資源更是缺乏，應用網路提高行政效率、提高為公眾和企業服務水平的效果遠未達到應有的水平。
4、電子政務建設存在一定的盲目性，思路不清。有一些部門對不能結合本部門業務選擇出切實為社會公眾服務、產生社會效益和經濟效益的專案作為電子政務建設的切入點，仍停留在低水平的重複建設，如辦公自動化應用系統專案、視訊會議專案，沒有必要每個單位都建視訊會議系統，也沒有必要每個單位都開發一套辦公自動化應用系統，這些專案完全可以統一規劃開發，在電子政務統一的網路平臺上共享實現。另外，對電子政務專案投資多少、如何執行等情況思路不清，提出的資金需求有的不切實際。
四、推進我市電子政務的對策措施
1、加強我市資訊化與電子政務建設的組織管理機構。切實發揮市資訊化工作辦公室對全市資訊化和電子政務的統籌管理、組織協調職能，理順本市各有關資訊部門的職責關係，搞好分工協作。
2、實行資訊工程專案稽核、招投標和監理制度。建議設立全市資訊化建設專項資金，建立完善專案稽核和資金使用管理辦法，由市資訊辦會同財政局等有關部門提出統籌規劃和具體實施意見，報資訊化工作領導小組審定，按照規劃和建設程序列入預算，將這部分專項資金集中用於我市電子政務和資訊化建設的重要方面。
所有使用財政資金的電子政務和資訊化專案，必須經過市資訊辦組織專家論證、稽核、招投標、監理、驗收評估，確保建設質量和進度，同時促進專案建設的規範化管理和政府資金的有效運用。
3、加快我市電子政務統一網路平臺的實施。按照省xx---xx年電子政務規劃要求，確定"邢臺市電子政務建設實施方案"，統一規劃、統一標準，儘快構建聯接全市黨政機關的電子政務統一網路平臺，實現我市各級、各部門之間互聯互通、網上資源共享和資訊交換，在統一網路平臺上共同開發推廣網上應用系統，提高投資效益，避免重複投資浪費。
在統一網路平臺的基礎上，大力推進政府辦公自動化和業務資訊系統的建設，開發內部資訊資源和政府公共服務資料庫，實現政務管理資訊化。進一步完善政府網站，整合政府各部門資訊資源上網，逐步建成為企業和公眾服務"一站式"的電子政務服務視窗。
4、借用外界人才力量，對重大電子政務專案，採取工程外包、聯合開發等多種靈活方式，以緩解我市人才需求矛盾，同時也使政府資訊機構瘦身，緩解編制緊缺的矛盾。
5、有計劃、有步驟地組織電子政務知識和資訊科技的普及培訓，廣泛提高公務員的資訊化意識和資訊科技技能，大力推進電子政務在各部門的廣泛應用。
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