在全縣科技特派員創業行動會議上的講話

***同志在全縣科技特派員創業行動會議上的講話

我縣實施科技特派員創業行動，自啟動至今已經一年零八個月了，一年多來，取得了較好的進展和突破，今天的會議是對科技特派員創業行動進行再動員，再部署、再鼓勁。剛才，童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創業行動做了全面總結，對下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。三位優秀科技特派員代表也做了很好的經驗介紹。從總體看，我縣科技特派員創業行動試點工作有成績、有經驗，基本達到了預期的目標。下面，我就進一步做好科特派工作講幾點意見。

一、進一步深化對開展科技特派員創業行動的認識

科技特派員創業行動，是在社會主義市場經濟條件下，把科技人員和農民聯結起來，提高農產品的科技含量，推進農業產業化經營，既增加農民收入，又增加科技人員收入的有效載體，是新時期為“三農”服務的一項重要舉措。

當前，我縣農業發展存在的問題之一是：農民缺乏有效的科技指導和市場經濟知識，農產品科技含量不高、加工率低，產業化經營剛剛起步，特色產業規模小，市場佔有份額少，農業整體效益不高，農民增收難，在一定程度上影響了農民的積極性。解決這個問題的關鍵就是加快推進農業科技進步和產業化經營。

開展科技特派員創業行動，就是要適應社會主義市場經濟要求，用市場經濟的辦法把市場、科技和農民聯結在一起，把農民組織起來，通過科學技術的傳播來提高農業勞動生產率，增強農產品的競爭力，然後與市場對接；就是要通過建立利益共同體，讓科技人員在推廣農業技術方面，由過去的讓你去推廣，轉變為科技人員主動去推廣，要拿新的實用技術來更新原有的技術、品種，提高產品的競爭力。開展科技特派員創業行動，也不僅僅是動員科技人員到農業生產第一線開展科技服務，主要是讓科技人員帶專案、帶科技，還要帶資金、帶市場，與農民、種養大戶、農產品加工企業組成“風險共擔、利益共享”的經濟實體，實行科農工貿一體化，提高農產品品質和標準化種養水平，提高農產品加工轉化率和市場佔有份額，從而提高農業整體效益，增加農民和科技人員收入。

科技特派員創業行動是完全符合十六大提出的“四新”要求。科技特派員創業行動就是發展的新思路，是農業經濟發展的新模式，是改革的新突破，是農村生產力和生產關係的變革，是創新的新舉措。科技特派員創業行動的特點和要義是“創業”，即科技人員到農村創實業。這項工作需要黨政推動，科技支撐，專案帶動，金融支援，市場運作。各鄉鎮和有關部門以及廣大科技人員，要進一步認識這項工作的重大意義。

二、進一步探索創新科技特派員創業行動的執行機制

科技特派員創業行動作為一種新事物，其產生和發展尤其需要理念創新、科技創新和制度創新，這在過去一年多的實踐中，我們已經做了一些嘗試，也確實取得了很好的效果，取得了許多好的經驗，得到了自治區科技特派員創業行動領導小組的肯定。這就需要我們在探索和創新科技特派員創業行動執行機制的過程中，必須做好以下三個方面的工作：

(一)立足科技專案，突出科技創業

科學技術是第一生產力。在解決“三農”問題的舞臺上，科技具有支撐的作用。科技特派員創業行動要抓住這個本質，在農業產業化全過程中，從專案的策劃，到產品的開發、生產，到市場銷售，整個過程都要體現科技是第一生產力的作用。科技特派員專案的策劃和執行要盯住科技含量和市場競爭力。因此，選擇和運營有競爭力的科技專案，始終是科技特派員的立足點和基本特徵。科技特派員所確定的創業專案在種植業、養殖業、農產品加工業都要採用新的科技成果，推廣大量優質新品種、新的栽培技術和先進裝置設施。

在實施科技特派員創業行動中，要始終突出科技創業。怎麼創業？就是最終要使科技特派員成為業主，或者成為股份公司的一個股東。在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，必須充分意識到，要解決“三農”問題，要發展縣域經濟，要走向市場化，做大做強，沒有一批創業者不行。但創業者不懂科技或不會用科技不行。為了使科技特派員到農村有一個良好的創業環境，縣委、縣政府在保障措施上出臺了一系列優惠政策，保編制、保工資、保待遇，使科技人員解除後顧之憂，全身心投入到農業生產第一線進行創業。在人員選派上要始終堅持行政選派與“雙向選擇”相結合，縣內人才與縣外人才相結合，創業型人才與服務型人才相結合的原則。認真考慮基層的需求，充分尊重科技人員的意願，做到科技人員下到基層順心，創業時用心，用人單位放心。同時，還要鼓勵科技特派員以資金入股、技術參股、租賃經營、獨資創辦、技術承包等多種形式與農民群眾和專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行利益共享、風險共擔的科技創業長效機制。

(二)實施體制創新,注重金融推動

科技特派員創業行動要做實做大做強，沒有體制的推動是不行的。體制沒有解決，科技特派員就沒有雄心壯志，就形不成長效機制，就很難進入市場領域裡面去。反過來也一樣，既使有了體制推動，進入市場領域，但沒有金融的配合，資金問題解決不了，也不能做大做強。因此，要搞好科技特派員創業，就需要有一種機制的跟進，就必須要進行體制創新。在體制創新上，要逐步建立起風險共擔，利益共享的雙贏機制；科技與金融結合的“金、銀、銅卡”信用貸款機制和科技特派員多渠道來源的“雙向選擇”機制。鼓勵科技人員與農民建立利益共同體，允許科技人員取得合法收入，就是體制上的突破和創新；我縣農村信用社推行金卡、銀卡、銅卡信用貸款，就是金融支援上的體制創新。大家都知道，科技是第一生產力，但還有一句話，金融是現代經濟的核心。科技不能與金融很好地結合，沒有金融的推動，科技要成為第一生產力也比較困難。只有科技與金融結合了，科技才能真正成為第一生產力。科技與金融的結合，關鍵是要推動科技創新與金融創新，這兩者都要創新，才能結合。科技與金融的結合是科技特派員做大做強的前途所在，是大勢所趨。

要解決貸款難的問題，必須建立起信用擔保機制。目前，在自治區政府的推動下，已經建立了2個以民營企業資金為主的擔保公司。成立這些擔保公司的目的，就是為在全區範圍內符合條件的科技特派員創業專案和中小企業貸款承擔擔保，促進科技型企業與金融的結合，促進金融擔保業的發展。

當然，在科技特派員創業行動中，不能僅僅只盯住銀行，還要吸引更多的外來投資一起加盟，即所謂的創業投資者、風險投資者的加盟。創業者要做好工作，來證明你的市場價值和潛在的前途，吸引投資者，進行資本運作，尋找投資者把創業專案實施好。

(三)堅持市場導向，實行三線推進

在科技特派員創業行動中，無論是科技專案、執行機制，還是金融推動、資本運作，創業行動要始終盯住市場理念。有了這樣的理念，科技專案的策劃和執行才會走向正確的軌道。這樣的策劃，必須用符合市場的機制把它加以整合，加以運營和發展。為了搞好創業行動,縣上要整合各方面的資源,實行黨政資源、社會資源、市場資源三線同步推進。黨政資源也就是政策資源，在一開始縣委、政府就從最高決策上加以確定，成立了科技特派員創業行動領導小組，制定了實施方案及配套的政策和管理辦法，對創業行動給予了極大的支援。第二條線是社會資源，科技特派員創業行動中，政府可以推動，可以支援，但最後要由社會去幹，組織者應該是社會力量，所以自治區一開始就注重成立科技創業協會。我縣也要在農村組建各種型別的創業協會，這個協會會員可以是個人，也可以是法人單位；可以是本縣的，也可以是外縣的。總的來說，建立科技創業協會，是要形成一個社會組織，社會力量，整合各方面的資金和技術來共同參與創業。第三條線是市場資源，科技產業化需要創業投資，自治區已成立了科技創業投資公司，集蓄資本金達5000多萬元。縣上也將安排資金，主要是瞄準產業化專案，按市場機制運作，支援科技特派員創業行動。

三、將科技特派員創業行動引向深入

按照自治區黨委、政府的部署，科技特派員創業行動要在去年試點的基礎上，今年在全區全面展開。而且對試點縣的要求更高。因此，要注意做好以下工作。

一要進一步深化。今年的科技特派員創業行動，要深入到全縣每一個鄉鎮，兩批下派的100名科技特派員都是通過行政選派與“雙向選擇”相結合的方式產生的，是經領導小組研究批准的。你們都是我縣的寶貴人才，是實施科技創業，調整產業結構，推廣農業新技術，轉化科技成果，推動全縣科技進步的生力軍。因此，各鄉鎮、各部門要認真貫徹縣委、政府出臺的有關政策措施，搞好服務協調，全力支援，為他們創造寬鬆的創業環境。促使科技特派員圍繞農業產業結構調整、農業增產增效和農民節本增收創出業績。

二要進一步拓展。我縣科技特派員創業行動經過一年多的實施，已經積累了許多成功做法。在創業形式上形成了法人獨資型、股份合作型、技術參股型、技術服務型、中介服務型、承包經營型六種模式。要在繼續推廣運用這些模式的基礎上探索總結出更好的做法。這裡特別強調的是，不管運用什麼樣的模式，都必須要在實施創業的過程中，與農民、與園區、與龍頭企業建立起風險共擔，利益共享的“雙贏”機制。同時，要建立起“龍頭+基地+特派員+農戶”或“園區+特派員+農戶”的長效執行機制，以增強科技特派員創業行動的實效。

三要抓好專案開發。專案是科技特派員創業行動的載體。縣科特辦要圍繞我縣的農業產業結構調整，按照注重成熟程度、注重科技含量、注重雙重效益（經濟、社會）的原則，篩選、落實好科技特派員專案，以專案吸引科技人員，以專案作為載體，以專案的成功運作展示科技特派員的才能和業績。科技特派員要重點圍繞我縣羊、菜、奶、草、種五大產業確定專案，努力做到人人都要有創業專案。並通過科技支撐逐步把我縣的優勢特色農產品規模做大，品質做強，形成品牌，提高科技含量和附加值，使農業增效，農民增收。

四要抓好技術培訓。科技特派員創業行動是科技人員與農民的結合、科技與經濟的結合。所以，必須抓好創業專案區農民的培訓。既要做好產前、產中的技術培訓，又要進行市場資訊、管理知識培訓。同時，科特辦要對科技特派員進行培訓，使科技特派員掌握先進技術，引進優良品種，實施好創業專案。當然作為科技特派員只懂技術，不懂市場也不行，還要學習市場經濟知識和產品營銷知識。因此，抓好技術培訓，才能加快我縣科技人員知識更新的步伐，提高農民的科技素質，發展優質、高效、安全、生態農業。

四、加強領導，密切配合，努力開創科技特派員創業工作的新局面

科技特派員創業行動試點工作開展以來，科技人員參與的積極性很高，有眼光有專案的科技人員已經捷足先登，其他科技人員也在抓緊選擇創業的切入點。這項工作適應農民對科技的需求，因而受到農民的歡迎，要進一步加大工作力度。

一是加強領導，精心組織，培育典型。各鄉鎮、各有關部門要進一步提高認識，強化對科技特派員創業行動工作的領導，不斷探索好的模式和機制，樹立好的典型和樣板，及時總結好的經驗，以創新為基礎，不斷把科技特派員創業行動工作引向深入。

二是組織、人事、科技、農牧、財政、金融等部門要大力支援科技特派員創業行動，形成工作合力。科技特派員所涉及到的鄉鎮、單位要為科技特派員創造良好的創業環境，能與本單位工作脫鉤的要儘量脫鉤，不能脫鉤的要充分保證他們搞科特工作的時間。農、林、水、牧和農發辦等部門要繼續將重點專案向科技特派員傾斜，金融部門要繼續加大資金扶持力度，擴大“三卡”的發證面，以此調動特派員創業的積極性。

三是宣傳、廣電部門要加強對科技特派員創業行動的宣傳，營造全社會支援科技特派員創業行動工作氛圍。廣播電視局要跟蹤報道科技特派員的工作動態，開設“特派員在農村”欄目,塑造科技特派員的良好形象；同時進一步宣傳深入實施“科教興縣”的重大意義，廣泛宣傳科技特派員在推進農業科技進步和農業產業化等方面的重要作用，促進廣大農民轉變陳舊思想觀念，提高科技興農的意識，增強農民參與農業科技開發和推廣的積極性，從而形成支援科技特派員工作的良好氛圍。

同志們，科技特派員創業行動是一項服務於“三農”的新舉措，需要繼續探索，繼續創新，需要不斷研究新情況、解決新問題。特別是需要廣大科技特派員從踐行“三個代表”重要思想的高度出發，從理論知識向現實生產力轉化的角度出發，從實現人生價值的理念出發，解放思想，更新觀念，銳意進取，開拓創新，在各自的創業點上做出優異成績，為開創科技特派員創業行動的新局面，為推動我縣農業經濟的發展做出更大的貢獻。