同志們：
今天，我們召開全省公路系統機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員會議，主要任務是：對XX年全省公路系統機關效能年活動進行總結，貫徹落實全省交通運輸系統機關效能年活動總結暨創業服務年動員電視電視會議精神，對全省公路系統XX年創業服務年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創業服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設專案辦認真按照方案的具體部署與要求，儘早啟動、紮實開展好創業服務年活動。下面，我講兩點意見。
一、XX年機關效能年活動簡要回顧
按照省委、省政府和省交通運輸廳的統一部署，省公路局於XX年1月起，在局機關和直屬各單位全面深入地開展了機關效能年活動。在效能年活動開展過程中，全域性以轉變機關工作作風為突破口，以提高幹部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設為著力點，統一思想認識、加強組織領導、廣泛宣傳發動、認真查擺問題、切實督導整改，機關效能建設取得明顯成效。
一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉道的路政審批事項，以及縣（市、區）行政區域內進行超限運輸審批許可權下放給縣（市、區）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產業專案“綠色通道”深入推進，制定了實施方案，規範了流程和辦結時限，建設專案立項申請後，7天內進行工可評審，10天內完成審批檔案並下發。三是行政行為進一步規範。路局擬保留的評比達標表彰活動僅3項，其中2項只評比不獎勵，1項獎勵為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規範化建設，促使基層服務進一步規範化、制度化、標準化。四是政務公開及時有序，通過在江西公路網“政府資訊公開”欄釋出政務資訊227條，機關效能活動專題發稿239篇，XX年全年釋出各類資訊5000餘件。五是行政服務水平有效提升。在江西公路網設定了gis出行查詢、公路路線出行指南、96122服務熱線、局長信箱，在一樓大廳設定了電子觸控式螢幕、投訴舉報箱和電話，方便群眾和接受監督。六是切實貫徹執行公共資源交易規定，所有在建專案的招投標自XX年12月1日起均按規定進入公共資源交易中心進行，鷹瑞、瑞尋等重點專案招投標都按要求進行入交易中心。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統“三重一大”集體決策制度執行辦法》，修訂完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等一批規章制度，在提高機關服務質量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關責任。八是幹部素質和能力進一步提高。通過舉辦培訓班、專題班，組織了170餘名科級幹部參加培訓，70餘名職工參加“廈工杯”築養護機械操作技能培訓及比賽，局機關開展了理論知識、法律知識、廉政建設等6次講座，廣大幹部職工科學發展、履職能力增強。九是機關作風明顯改進。認真落實上級厲行節約有關規定，XX年公務接待費用同比降低10%，車輛執行費用同比降低15%，會議數量與同期相比減少了30%以上，會議材料減少50%以上，差旅費支出實現零增長。
通過對各設區市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動開展情況的檢查，各單位均按照活動總體部署、要求，紮實開展效能年活動，解決了一些影響發展環境、影響機關效能的突出問題，有效推進了公路建設、管理與行業發展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農村公路、渡改橋建設等建設年度目標全面完成，建設管理更加規範有序，建設環境更加優化，建設發展速度進一步加快。公路行業管理與服務保障能力有新提升，《江西省2020年幹線公路網規劃》獲省政府批准並公佈實施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執行，公路路況全面檢測評定並推開了養護工程建設，安保、危橋改造工程加快實施，公路交通安全保障能力進一步提升，96122服務熱線越來越受到公眾歡迎與好評。企業效益實現快速增長，局屬三大施工企業年度承接工程額首次突破60億大關，科級企業效益同步增長。企事業單位改革穩步推進，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡並實現企業效益、職工收入雙提升，為公路企業的改革推進邁出了堅實的一步。高速公路收費持續增長，規範管理、文明服務水平大為提高，實現了高速公路運營單位的平穩移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費用。行政效率和執法水平進一步得到提高，建立一批標準化路政大（中）隊。通過堅持開展科級幹部競爭上崗，幹部人事制度改革進一步深化，幹部隊伍結構進一步優化，同時進一步完善了行業管理、廉政建設等等一系列監管制度，都為加快公路發展提供了強大動力。
通過效能建設，機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，全省公路系統已基本形成了“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。
二、認真、紮實開展好創業服務年活動
為進一步深化機關效能建設、優化發展環境，省委、省政府決定，今年在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創業服務年活動。局機關各部門、各重點工程專案辦、有關單位要迅速把思想統一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。
（一）充分認識開展創業服務年活動的重要性和必要性
開展創業服務年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。今年是實施“xxx”規劃的最後一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現江西加快跨越趕超發展極為重要的一年，在全省開展創業服務年活動，是有效應對國際金融危機的現實需要，是貫徹省委、省政府抓專案建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。省交通運輸廳要求以服務創業、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優質創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，在建設規模和質量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產業提供有效保障。為此，全省公路系統各管理單位要充分認識開展創業服務年活動的重要性和必要性，堅持把服務創業作為今年公路工作的重點，以更加有力的措施、更加有效的工作，紮實推進創業服務年活動。開展好創業服務年活動，要把全省公路系統幹部群眾的思想統一到省委、省政府、省交通運輸廳對當前形勢的科學分析判斷上來，統一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經濟社會發展、交通運輸發展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發進取，乘勢而上，推進全省公路事業更好更快發展，為江西經濟社會發展作出更大貢獻。
開展創業服務年活動，是推進全省公路工作和優化公路服務的需要。經濟社會的發展離不開公路交通的有力支撐，企業創業、群眾創業需要良好的公路設施與公路服務。開展創業服務年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養好路，更好地發揮公路的最大效益，直接為創業提供便捷高效的公路通行環境，直接為人民群眾提供優質的出行服務。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務公路建、管、養的意識，不斷提高公路建設、養護、管理的真功夫、硬本領。同時，我們公路管理部門還有行政許可、專案審批，我們的專案辦還有專案建設管理的職能，要服務好我們的管理物件，要服務好參建單位，開展創業服務年活動，要在各級公路管理機構、重點專案辦形成抓服務、促效能，抓效能、促專案，抓專案、促發展的嶄新局面。
開展創業服務年活動，是提升和深化機關效能建設的需要。去年全省公路系統開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數單位對機關效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應付現象；工作、活動特色不明顯，創新意識不夠，存在流於形式現象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現象；存在督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還遠沒有達到預期的效果，還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創業服務年活動。公路行業本身就是服務性行業，直接為經濟社會發展為人民群眾創業服務，直接為人民群眾出行服務。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍，努力在全省公路系統各項工作中鼓勵創業、優質服務，建立最優創業環境。
（二）開展創業服務年活動的工作重點
剛才鴻雁同志已經宣讀了實施方案，局機關各部門、各專案辦、參加活動單位要認真貫徹落實，並結合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創新操作。
一是營造良好的創業發展公路環境。按照實施方案，服務創業與公路系統相關的有很多方面，集中表現在運輸服務、執法服務、公眾出行服務。我們要把建好公路養護好公路管理好公路是我們最大的創業、最大的服務，在創業服務年活動中，以實施國省幹線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程為重點，加強公路養護管理，以良好的路況、規範的管理迎接全國幹線公路養護管理檢查，努力實現省政府提出的“確保進步獎”、力爭前xx”的目標。以抓好專案建設為重點，積極推進國省幹線公路建設，以良好的公路交通環境創優投資環境、創業環境；要著力解決好專案建設急需解決的問題，規範專案管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高專案業主、設計、監理服務水平。
二是建立投資創業的公路服務機制。各企業單位要爭做創業的標兵，爭做創業的典範，路局機關、專案辦及參加活動單位要爭做服務創業的標兵，爭做服務創業的典範。要完善服務和監管機制。加強規章制度建設，進一步建立健全和規範各項執行機制，加強服務和督導。要簡化專案審批手續和重大專案報告程式，提高辦事效率；完善重點專案綠色通道，實行重點專案全過程跟蹤服務，建立健全專案建設進度監督、專案建設督辦、專案稽查和效能監察等制度，提高專案管理效能；建立健全公路行業創業服務制度化、規範化的長效機制。要加大對公路基礎設施建設管理力度。加強公路建設和市場從業單位信用管理、信用等級評定，完善農民工工資電子檔案和資訊化管理，推動公路基礎設施建設進一步規範。
三是用足用好創業服務公路政策。認真貫徹落實中央關於促進經濟平穩較快發展的各項政策和省委、省政府《關於建立最優發展環境的決定》，為創業發展提供政策服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規定有彈性的，都要創造性地用足、用好、用準;凡是省外已經實行的，都要善於借鑑和運用，鼓勵公路行業創事幹業，積極為公路行業創業者提供創業機會、開業指導、政策諮詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發揮最大效益，為創業發展提供強大推動力。
（三）開展創業服務年活動的具體工作要求
一是加強組織領導。創業服務年活動要抓好，關鍵在加強領導。各單位“一把手”是創業服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現在做起，從本部門做起，真正當好創業服務的實踐者、示範者和推動者。其他領導同志要負起職責範圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創業服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大幹部積極參與”的領導機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，路局成立了創業服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在路局辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位的創業服務年活動開展情況。各單位也要成立相應機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規範行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創新力度，推進行政許可網上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要努力實現由管理型向服務型轉變，為創業者提供一個公正、文明、高效的政務環境。進一步規範交通行政執法行為，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象；進一步清理、規範行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創業者降低創業成本。
三是加強監督檢查。強化與創業者生產、經營和生活密切相關的公路部門的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。
四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有迴應、件件有著落”，促進創業服務年活動紮實開展。進一步健全創業服務環境的監測工作機制，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創業者利益的人和事，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。
同志們，今年是實施“xxx”規劃的最後一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現江西公路事業加快發展、跨越發展、趕超發展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關幹部以開展創業服務年活動為契機，以良好的精神狀態、紮實的工作作風、優質高效的服務水平，確保創業服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
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