今天，我們召開全縣效能風暴行動動員大會，主要是認真貫徹落實全省開展效能風暴行動動員大會精神，深入分析我縣效能建設存在的突出問題，安排部署今後一個時期全縣開展效能風暴行動的主要任務，以行之有效的措施大力推進各級領導班子和幹部隊伍效能建設，為全縣經濟社會轉型跨越發展提供有力保障。剛才，同志宣讀了《全縣開展效能風暴行動實施方案》，、於、、四名同志分別就四大機關帶頭開展效能風暴行動，作了很好的表態發言，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面問題：
一、以高度的政治責任感和緊迫感，充分認識開展效能風暴行動的重大意義效能，是機關及機關幹部思想水平、工作作風、工作效率、執行能力、服務質量的綜合體現，內化為凝聚力，外化為吸引力，對下是號召力，展示著思想和能力，反映著黨風和政風，決定著人心向背、事業成敗。通俗的理解，就是一個系統、一個組織、一個人在做事、做人或實現階段性目標任務過程中的一種狀態。只有在“效能”引導的前提下，才有可能高“效率”地創造出美好“效果”和良好“效益”。其現實意義，有以下三點：
一是上級要求。中央和省、市歷來高度重視機關效能建設，溫總理在今年的《政府工作報告》中，突出強調了加快推進政府改革、切實加強廉政建設等工作，根本目的就是為了提升機關整體效能。省十二次黨代會將效能風暴作為今後一個時期必須深入實施的“十大重點行動”之一，旨在全面解放思想，強化各級領導幹部宗旨、作風、紀律意識。6月7日，省上專題召開效能風暴行動動員大會，對本次行動進行了全面安排部署。市上近年來堅持不懈地開展幹部作風整頓活動，並將今年確定為“狠抓落實年”，梳理了20多類需要整改的問題，充分體現了市委、市政府促進全市機關效能大提升、幹部作風大轉變的決心。因此，我們要把這次行動作為一項重大而緊迫的政治任務，不折不扣地落實好、完成好。
二是發展所需。經過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術和人才的原始積累，經濟執行科學化、產業開發集約化、城市建設現代化、社會管理智慧化、城鄉發展一體化成為經濟社會發展的主流。要順應發展潮流、實現跨越發展，這就要求駕馭市場經濟和實施社會管理的領導幹部、幹部隊伍效能建設的程度必須與經濟建設的速度相得益彰。我縣作為最有基礎、最有優勢、最有條件在全市、全省乃至全國率先實現轉型跨越的縣份之一，要在先行中引領轉型跨越，在發展中滿足人民願望，在競爭中立於不敗之地，就必須不遺餘力地加強效能建設，培養一支信念堅定的幹部隊伍、反應迅速的領導班子，用一流的環境來服務，一流的作風來推動，一流的幹部來促進，科學的制度來保障。否則，再優的條件、再多的機遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實，實現轉型跨越就會成為一句空話。
三是人民期盼。當前，全國都在奮力奔小康，而我縣溫飽加貧困、工業為主導、城鄉差距大的縣情還未根本改變，加快建設全面小康社會的任務十分艱鉅。同時，改革已步入“深水區”，管理的多樣性、矛盾的複雜性、問題的極端性日益凸顯，各級黨政組織承擔著更加繁重的經濟社會發展任務。各級黨政機關的效能如何，直接關係到黨和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，關係到黨員幹部在老百姓心目中的形象和地位。如果機關工作執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展程序和社會和諧穩定。因此，推進機關效能建設，不僅僅是提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執政地位的問題。各級各部門特別是各級領導幹部，要切實增強推進效能建設的自覺性和責任感，努力把加強黨的執政能力建設體現在提高各級機關的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現在深化政府管理方式和工作機制創新、強化社會管理和公共服務的職能上，不斷提高機關效能建設的水平。
二、從維護改革發展的大局出發，高度重視當前全縣效能建設存在的突出問題
總體來看，全縣各級領導班子和幹部隊伍的主流是好的，整體工作效能是值得充分肯定的。但必須清醒地看到，在推進改革發展的實踐中，仍有相當一部分問題比較突出：
一是信念不堅。一些幹部不注重黨性修養，理想信念動搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀淡薄，對信什麼主義、舉什麼旗臶、走什麼道路認識模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些幹部道德缺失，事業心和責任感不強，對歪風邪氣不僅不敢抵制，而且司空見慣，隨波逐流；一些幹部精神價值取向出現偏差，對待人生、對待事業沒有激情，年紀輕的熬資歷、等提拔，年齡大的混日子、等退休，領導幹部撈資本、等升遷，重個人進退得失，輕組織和人民利益謀取。
二是思想不活。一些部門和個人“不會”解放思想。平時忽視理論學習，疏於政策研究，不知道向什麼方向解放思想，向什麼方向轉變觀念。一些部門和個人“不願”解放思想。思想僵化、停滯不前，缺乏開拓創新、敢闖敢試的精神，一事當前都憑老經驗、靠老辦法，總是看檔案怎麼寫，領導怎麼講，以前怎麼做，別人怎麼幹，被動應付，墨守陳規，自我感覺良好，驕傲自滿。一些部門和個人“不敢”解放思想。怕影響部門和個人利益，怕出亂子，怕擔責任，這也不行，那也不行，缺乏爭先趕超的進取精神，安於現狀，小富即滿，發展低目標、工作低標準。
三是體制不順。一些掌握審批權的部門，管得過寬、卡得過死、程式過多，該放開的不放開，該改革的不改革，該下放的不下放，降低了行政執行效率。受現行體制制約，中央與地方、上級與下級、部門與部門、部門與鄉鎮之間條塊分割，無數個小部門形成大局，卻各自為政，不講大局。政府組織結構仍不合理，一些提供公共服務的部門或內設機構大多編制少、人員緊、任務重，而行政管理部門卻普遍機構雜、規模大、冗員多。政府、市場和社會三者間的關係沒有完全理順，致使政府直接介入微觀經濟活動，管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，特別是政府與企業的“父子關係”沒有完全脫離，一些擁有集體企業的鄉鎮過分干預企業生產經營，不僅影響企業發展，而且容易滋生＊＊。
四是服務不優。在法律服務上，司法機關圍繞中心、服務大局的意識不強，對“為誰掌權、為誰用權”理解的不夠深刻，在解決影響全縣經濟社會發展的熱點、難點問題上，方法不多，措施不力；一些執法人員執法監管不到位，甚至不作為、亂作為，群眾反響較大。在行業服務上，一些職能部門特別是視窗單位工作效率低，服務質量差，個別還將公共職權部門化，部門權利個人化，還有個別幹部素質較低，吃拿卡要的現象仍然存在，不給好處不辦事，沒有關係不辦事。在政策落實上，特別是在鄉鎮政府職能轉型的關鍵時期，個別鄉鎮領導對管理農民和服務農民的關係存在模糊認識，管理越位，服務缺位，不會和農民打交道，不會給農民搞服務，具體表現在惠農強農政策落實等一些具體工作上，要求農民做得多，政府服務做得少，造成群眾有怨言，工作難推進。
五是作風不正。一些幹部心態失衡，怨天尤人，牢騷滿腹，精神懈怠；行為失態，忘卻了共產黨員、國家幹部應該做什麼，應該怎麼做；語言失範，講話不分場合，傳播不健康資訊和小道訊息，甚至無事生非；落實失效，抓工作不下深水區，應付了事，拖拉推諉；措施失力，對工作不謀劃、不研究、不思考，抓工作沒有思路，沒有章法；領導失為，不作為、不履職，好大喜功，急功近利，形式主義、官僚主義滋生蔓延。
六是管理不嚴。在管理程式上，一些單位不按制度規則辦事，想怎麼幹就怎麼幹，想幹什麼就幹什麼，特別是個別單位主要負責同志，遇事對上不請示不彙報，對內不溝通不商量，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在管理方式上，個別同志不會管理、不懂管理、不善管理，作風霸道，獨斷專行，個人說了算，不講求方式方法，不講求科學民主。在管理責任上，個別領導幹部履職不到位，怕擔當，不擔責，攬功推過；有些熱衷於管錢花錢，相當一部分單位有“小金庫”、“私房錢”奢侈浪費，，超標接待，來少陪多；有些失之於管人管事，單位內部管理鬆散，制度缺失，幹部自由散漫。以上這些問題，雖然發生在少數單位、少數幹部身上，但如果再不引起高度警醒，長此以往，我們推動發展的能力就會弱化，管理社會的水平就會降低，執政掌權的根基就會動搖，黨群幹群的矛盾就會升級，個別幹部就會出大問題，闖大亂子，犯大錯誤。我們必須狠下決心，徹底解決。
三、牢牢把握開展效能風暴行動的重點，努力推動機關效能大提升
開展效能風暴行動，關鍵要把握“一大主題”，堅持“五個基本要求”，加強“六項建設”，提升“六種能力”，遵守“一百個不準”。一大主題：就是要突出“解放思想、改進作風、提升效能、促進發展”這一主題，著力解決信念、思想、體制、服務、作風、管理等方面的突出問題，促進全縣幹部作風明顯轉變、推行能力明顯加強、服務水平明顯提升、發展環境明顯優化、社會滿意度明顯提高。五個基本要求：一要堅持率先垂範這個原則。領導班子和領導幹部的效能是導向、是標杆。各級領導幹部一定要擺正位臵，主動投入到效能風暴行動中去，率先垂範、身體力行，常思提升效能之策，善謀提升效能之舉，務求提升效能之實。二要堅持解決問題這個核心。解決好“正”的問題，就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和政績觀；解決好“綱”的問題，就是以黨紀國法、組織原則、行為準則為“綱”，教育引導各級幹部嚴格遵守；解決好“勤”的問題，就是勤於學習，勤于思考，勤於工作，勤政為民。三要堅持完善制度這個根本。要建制度，靠制度規範管理；要用制度，靠制度管人管事管權；要改制度，破陳出新，健全完善，形成長效化管理體系。四要堅持群眾滿意這個標準。群眾是否滿意是衡量我們一切工作的根本標準。必須始終堅持用正確的理想信念感召群眾，弘揚新風正氣；用優良的工作作風感染群眾，形成良好氛圍；用公正公平的管理引導群眾，建設法制環境；用務實的行動幫助群眾，惠及民生民計；用滿腔的熱情服務群眾，增進幹群關係。五要堅持推動工作這個目的。要緊緊圍繞統籌城鄉發展、推進轉型跨越的戰略任務，把提升效能、推動工作體現到搶抓機遇爭專案、優化環境抓招商、保障民生謀福祉、維護穩定促和諧、攻堅克難抓落實上來，用發展的速度效益、百姓的幸福指數、社會的繁榮穩定來體現效能建設的實效。加強六項建設，提升六種能力：
1、全面加強思想政治建設，不斷提高各級領導班子和幹部的凝聚力。實踐證明，一個發展好、風氣正、講團結、有活力的部門和單位，很重要的原因就是領導班子和幹部思想政治素質過硬。當前，要不斷增強思想政治建設的凝聚力、感召力和向心力，關鍵要善於辨別是與非、公與私、真與假、實與虛的關係。一要正確對待是與非。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的“是”與“非”都是是大非。每一個黨員幹部都要善於辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅持“是”而反對“非”，不能有絲毫的含糊和動搖。要敢於堅持原則，保持清醒認識，做到政治清醒、立場堅定。二要正確對待公與私。當前，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導幹部隨時都面臨公與私的考驗。要堅持一心為公，胸懷大局，用實際行動帶頭踐行黨的遵旨，不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，做為黨為民、不求索取、甘於奉獻的好乾部。三要正確對待真與假。對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導幹部必須遵循的黨性原則。每個領導幹部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，都要言必行、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人。各級黨組織和領導班子要結合發展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員幹部堅持真理、修正錯誤創造寬鬆環境。特別是“一把手”要做到難聽的話聽得進，委婉的話聽得懂，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。四要正確對待實與虛。實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導幹部只有思想實、幹事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷於搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就幹不好事業、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡。廣大黨員幹部要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，辦實事、求實效，不搞形式主義，不做表面文章，做黨能靠得住、民能信得過、事能幹得成的實在人。
2、全面加強幹部作風建設，不斷提高各級領導班子和幹部的執行力。執行力是各級領導班子和幹部綜合素質的反映，體現為總攬全域性、深謀遠慮的洞察能力，銳意創新、善於突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態度，頑強拼搏、埋頭苦幹的務實作風，團結協作、理解包容的人格力量。作為推進華亭轉型跨越的組織者、實踐者和推動者，全縣各級領導幹部的執行力直接關係各項事業的成敗得失，關係各項工作的順利完成。一要明職責。領導幹部的職責是出思路、作決策、帶隊伍、抓落實，如果缺乏大局意識和責任感，勢必會在執行層面上大打折扣，產生“腸梗阻”，甚至出現“趨利執行”、陽奉陰違的現象。領導幹部只有切實增強政策執行的使命感、責任感和自覺性，真正做到個人服從組織，少數服從多數，小道理服從大道理，區域性服從全域性，才能很好地執行各項政策，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。二要強素質。較強的學習能力和過硬的業務素質是領導幹部提高執行力的基礎要素。我們黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，過去有效的工作經驗和方法今天可能會失靈失效。領導幹部只有加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創業，不斷提高自身的素質和能力，特別是提高駕馭市場經濟、破解發展難題、深化改革開放、領導科學發展的能力，才能科學決策、抓好落實，切實提高執行力。三要會創新。創新是我們黨發展前進的不竭動力。貫徹執行黨的路線、方針、政策並非當“收發室”，簡單地照抄照轉，而要將上級精神與具體實際結合起來，提出符合實際、科學合理、操作性強的落實方案和實施辦法。因此，領導幹部執行力強不強，很重要的一點是看能不能在準確把握上級精神和縣委、政府意圖的基礎上創造性地開展工作。領導幹部應圍繞中心任務，充分發揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和計劃性；應堅持求真務實的作風，敢於打破思維定勢，銳意進取、開拓創新；應吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數，將尊重客觀規律與勇於改革探索統一起來，因時、因地、因事、因條件創造性地開展工作。
3、全面加強發展環境建設，不斷提高各級領導班子和幹部的服務力。良好的發展環境是我們服務群眾、奉獻社會的廣闊舞臺。一要有風清氣正的政治環境。堅持講正氣，各級領導幹部要不斷提升大局至上的政治境界，奉獻至上的思想境界，事業至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的黨風政風帶出時代新風。進一步完善縣委決策重大事項議事規則和政府工作規則，充分發揮縣委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的主體落實作用，充分發揮人大、政協以及人民團體和其他方面的積極作用，形成分工明確、政令暢通、生動活潑的良好政治局面。堅持講團結，各鄉鎮、各部門要講大團結、真團結，分清團結與勾結、團體與團伙、大社會與小群體的概念，特別是“一把手”要對班子成員充分信任，作風民主，用人之長，推功攬過；班子成員要互相支援、互相謙讓、互相補充。堅持用好人，讓肯幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有榮譽、不成事的有壓力。要通過以上途徑，努力營造目標一致、作風一致、事業一致、團結一致的幹事創業氛圍。二要有充滿活力的經濟環境。加強教育、文化、體育、衛生、科技等基礎公共服務設施建設，規範執行民生服務大廳和鄉村、社群便民服務站（室），增設服務視窗，完善服務功能，提升服務水平，不斷優化經濟發展軟環境。進一步完善投資優惠政策和服務保障機制，強化市場監管，規範市場秩序，保障消費者合法權益，努力創造投資成本最低、服務效率最高、市場信譽最好、發展回報最快的發展環境，搭建一個有序、公平的競爭平臺。三要有公正嚴明的法治環境。各級幹部特別是領導幹部，要學法懂法，依法思維、依法決策、依法辦事，堅決不允許以言代法、以權代法，甚至以權壓法、以權棄法。要按照合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一的原則，堅持依法行政，堅決查處行政事業單位及其工作人員在行政審批、許可、執法、檢查、收費等公務活動中不作為、亂作為和損害企業、群眾利益的行為。
4、全面加強體制機制建設，不斷提高各級領導班子和幹部的創造力。加大改革創新力度，從根本上消除體制障礙，建立長效機制，推動效能建設規範化、常態化，形成處處是創造之地，天天是創造之時，人人是創造之人的生動局面。一要轉變政府職能。正確處理政府、市場、社會之間的關係，全面推進政企分開、政事分開、政社分開，促進“萬能政府”向“有限政府”轉變。進一步加大行政審批專案取消、下放、調整力度，不合理、不規範的一律取消，著力精簡審批事項，再造服務流程，提高行政效率，全面建設法制型、服務型、高效型政府。二要深化體制改革。進一步深化幹部人事制度改革，堅持和完善事業單位幹部崗位聘用、工資績效、輪崗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服務部門編制和人員，嚴把行政機關、社會團體進人關口，有效解決用人的地方沒有人、有人的地方沒人用的問題，引導全社會的創造智慧競相迸發，創造源泉充分湧流。三要創新推行機制。建立完善科學高效的工作執行機制，必須處理好“面與點”、“長與短”、“急與緩”的關係。要堅持常規性與突破性相結合，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，堅定不移地推進各項日常工作落實，八個重點工作領導小組要充分發揮方面性工作牽頭抓總、組織協調作用，集中攻堅突破；堅持長期性與階段性相結合，持之以恆地抓好思想、組織、隊伍、作風、紀律建設，打基礎、強保障、利長遠，同時，非常之時，要有非常之策，對階段性工作任務、突出問題，要有針對性的辦法，確保某個時期、某個區域任務的高效落實；堅持時效性與穩定性相結合，對縣上的決策部署，要分清輕重緩急，特事特辦，急事快辦，力求工作效益最大化。
5、全面加強規章制度建設，不斷提高各級領導班子和幹部的約束力。當前，在制度建設上要著力解決三個問題：一是制度體系不健全的問題。要依據政策法規、按照上級要求、結合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現有規章制度進行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進行完善，該建立的儘快建立，進一步量化細化領導班子、機關幹部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據，切實增強制度的準確性，減少工作的隨意性。二是制度執行不嚴格的問題。要維護制度的嚴肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。要加強幹部內部管理，嚴明財經紀律，民主決策議事，以人、財、事的科學化、規範化、制度化管理，提升單位整體工作效能。三是制度要求不落實的問題。現在各單位制定的制度不少，但制度不落實的問題非常突出。各級領導班子和領導幹部要帶頭堅持制度、遵守制度、落實制度；要讓人民群眾、新聞媒體、社會各界來監督，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，以制度保障落實。反之，制度不落實，財權不明，事權不清，就會發生違紀違法問題，大家都要自重自省，防微杜漸。
6、全面加強勤政廉政建設，不斷提高各級領導班子和幹部的公信力。常言說，一勤事不難，有正才有政，有知才有智，有為才有位。各級幹部都要多講奉獻，少講得失，秉公用權，為民謀利，福廕華亭。一要講官德。一日喪德有餘，百年養德不足。黨政幹部在群眾心目中分量的輕重不在職務高低，而在官德和人品的優劣。全縣各級黨政幹部要把官德作為一種理念、一種品位、一種追求、一種境界，無論身居何職、何位、何時，都要常養常修，時時勤拂拭，勿使染塵埃，始終做到為公為民不為己，求效求績不求官，寬人嚴己不斂財，認紀認法不認人，努力做到無愧於組織、無愧於群眾、無愧於人生。
二要慎用權。權利用在為人民服務上是天職，用到立黨為公上是盡責，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。各級領導幹部要牢固樹立權利就是服務、權利就是責任、權利就是奉獻的思想，時刻牢記權為民所賦，始終保證權為民所用。無論是實施一個專案、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規、符合人民意願、符合發展需要，堅持集體討論、民主決策。
三要嚴律己。在思想上，要多一些清心寡慾，少一些非分之想，清貧面前守得住，寂寞面前耐得住，誘惑面前擋得住，考驗面前經得住，頭腦清醒，防微杜漸，潔身自好，自覺築牢抵禦各種誘惑的思想堤壩。在生活上，一定要牢記“兩個務必”，正派為人、公道處事、遵紀守法、勤儉節約、艱苦奮鬥，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在追求上，要重奉獻不重索取，重人格不重地位，重修養不重金錢，用美好的時光創造無悔的人生。一百個不準：各級幹部必須規範自身行為，堅決做到“一百個不準”。
在政治行為方面（12個）不準黨員幹部有，宗教信仰；不準幹部參與支援xx活動；不準發表有悖於國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準編造、傳播政治謠言醜化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準編造、散佈虛假資訊、傳播小道訊息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準結黨營私、拉幫結派，搞小團體；不準班子成員之間勾心鬥角、相互拆臺、鬧不團結；不準有令不行、有禁不止；不準獨斷專行，搞一言堂；不準越級彙報、請示；不準對突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數字和工作業績、搞形象工程、政績工程，欺騙領導和組織，騙取榮譽。
在組織原則方面（8個），不準不按規定程式推薦、考察、醞釀、討論決定任免幹部；不準私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況；不準在幹部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位幹部選拔任用工作；不準在工作調動、機構變動時，突擊任用、調整幹部；不準在幹部選拔任用工作中封官許願，任人唯親，營私舞弊；不準要求或者指使任用親屬以及身邊工作人員。
在廉潔從政方面（54個），不準用＊＊和單位車輛學習駕駛技術；不準利用職權擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務物件車輛；不準講排場、比闊氣、揮霍＊＊、鋪張浪費；不準未經批准和許可對企事業單位和基層進行檢查活動；不準借檢查之機刁難企業、基層和加重被檢查單位負擔；除經上級批准舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動；不準索取、接受或者以借為名佔用管理和服務物件以及其他與行使職權有關係的單位或者個人的財物；不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排；不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準逢年過節搞相互送禮、相互宴請等活動；不準以交易、委託理財等形式謀取不正當利益；不準利用知悉或者掌握的保密資訊謀取利益；不準違反規定多佔住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房；不準個人或者借他人名義經商、辦企業；不準違反規定參與企業入股；不準違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；不準違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準接受原任職務管轄地區和業務範圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動；不準用＊＊報銷或者支付應由個人負擔的費用；不準違反規定借用＊＊、公物或者將＊＊、公物借給他人；不準私存私放＊＊，設立“小金庫”；不準用＊＊旅遊或者變相用＊＊旅遊；不準用＊＊參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準違反規定用＊＊購買商業保險，繳納住房公積金；不準巧立名目突擊花錢或違反規定發放津貼補貼及福利；不準非法佔有公共財物，或者以象徵性地支付錢款等方式非法佔有公共財物；不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準採取不正當手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準用＊＊支付親屬學習、培訓、旅遊等費用；不準為親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者單位索取資助；不準妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；不準默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準為親屬就業、經商、辦企業提供便利條件；不準黨員領導幹部之間利用職權相互為對方親屬就業、經商、辦企業提供便利條件；不準允許、縱容親屬在本人管轄地區和業務範圍內個人從事可能與公共利益發生衝突的經商、辦企業、社會中介服務等活動；不準允許、縱容親屬在異地工商註冊登記後，到本人管轄地區和業務範圍內從事可能與公共利益發生衝突的經商、辦企業活動；不準在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待；不準違反規定或者批准興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；不準擅自用＊＊包租、佔用客房供個人使用；不準違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務用車；不準擅自用＊＊配備、使用通訊工具或佔用其他單位的行動電話；不準用＊＊為領導幹部住宅配備電腦、支付上網費用；不準外出學習、考察、培訓超標食宿；不準以開會、爭取專案、招商引資為名遊山玩水；不準超標準進行會議和公務接待；不準參與各種形式的賭博活動；不準違反規定公車私用；不準干預和插手建設工程專案承發包、土地使用權出讓、政府採購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；不準干預和插手集體企業重組改制、兼併破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大專案投資以及其他重大經營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經濟糾紛；不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者藉機斂財；不準在社會保障、政策扶持、救災救濟分配等事項中優親厚友、顯失公平。
在工作作風方面（26個），不準坐堂辦公、遙控指揮；不準單位長期不組織幹部開展政治理論及業務學習；不準幹部無故不參加上級及本單位組織的學習培訓；不準無故不參加縣上組織的各類會議、活動；不準不按通知要求頂替參加縣上組織的各類會議、活動；不準會議期間隨意出入、接打電話、大聲喧譁、交頭接耳、打瞌睡；不準在會場內抽菸；不準在公眾場合衣衫不整、舉止不雅，有損形象；不準無故曠工、遲到早退；不準上班期間脫崗串崗、擅離職守；不準上班期間玩電子遊戲、網路聊天、炒股及從事與工作無關的其它活動；不準幹部工作日午間飲酒；不準對管理或服務物件態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；不準對群眾反映問題敷衍塞責、推卸責任；不準暴力執法；不準執行與法律、法規不符的罰款標準；不準超越管理權限制定罰款標準；不準擅自增加罰款專案、提高罰款標準；不準向基層下達罰款指標；不準以罰代管、只罰不管等其他亂罰款行為；不準不使用規定的罰款票據罰款；不準將職責範圍內的無償服務變為有償服務；不準擅自擴大收費範圍和提高收費標準；不準未經批准擅自舉辦評比達標表彰活動；不準借評比達標表彰活動向基層、企業和個人收費或變相攤派；不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。
以上“一百個不準”，今天在這裡提出，既是學習，也是重溫，更是警戒。大家必須認真學習，嚴格遵守，進一步增強愛黨之心，樹牢為民之志，恪行君子之道，養成浩然之氣，在全縣形成團結向上、奮發有為、求真務實的幹事創業氛圍。各級黨政機關要組織幹部對照這“一百個不準”，逐一檢查，認真反思，切實抓好自查自糾。
四、切實加強效能風暴行動的組織領導，確保效能建設取得實效
這次行動，決不是一般號召、一般布臵、一般要求。各級各部門務必高度重視，以非常之精神、非常之作風、非常之舉措確保工作實效，堅決防止一陣風、搞形式。
一是領導力量要加強。縣效能風暴行動協調推進領導小組要善於牽頭抓總，勤於協調指導，嚴於督促檢查，切實把這項行動抓牢抓好抓出成效。領導小組辦公室要高度負責，抓好具體工作的組織實施，及時掌握行動開展情況，幫助解決突出問題，當好參謀助手。各級各部門都要迅速成立相應機構，制定實施方案，分解工作目標，明確工作職責。各單位“一把手”是效能風暴行動的第一責任人，工作要親自部署、問題要親自督改，當好行動的實踐者、示範者和推動者。
二是組織實施要有方。這次行動涉及面廣，必須結合各自實際，突出行業特色，堅持分類指導，切實增強針對性和實效性。在目標要求上，既要遵循縣委確定的基本方向、總體原則、主要任務，又要充分考慮部門、行業的個性特點，有側重地提出具體要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，要以幹部教育學習、作風整頓、效率提升、推動工作、促進發展為目的，力爭全縣“效能型”機關、“效能型”班子、“效能型”幹部達到90%以上，經濟建設、典型培育、專案建設、招商引資、雙聯行動都有突破性進展，整體實現幹部受教育、群眾得實惠、發展上水平。
三是氛圍營造要到位。各級各部門一方面要注重樹立正面典型，強化示範帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。宣傳部要精心策劃，制訂方案，力求宣傳報道鮮活、生動、有針對性和感染力。縣委報道組、縣電視臺、縣政府入口網站要採取製作專題節目、開設網站專欄等形式，大力宣傳全縣效能風暴行動的做法、成效和經驗。通過各種形式的宣傳教育，把廣大幹部群眾的積極性調動起來，形成良好的工作氛圍。
四是督查考核要強化。全體縣級領導要深入分管聯絡鄉鎮部門，指導活動開展，幫助查詢問題，督促整改落實。由縣紀委牽頭，抽組人員，迅速成立效能風暴行動督導組，定期、不定期對全縣各鄉鎮、各部門行動開展情況進行督查指導，及時通報工作進展情況。對進展緩慢、成效不明顯的，督導組要進駐單位，加強指導。要充分發揮民主監督、輿論監督、群眾監督的作用，確保活動不走過場。近期，全縣各鄉鎮、縣直各部門、省市駐華亭各單位負責人，都要在電視臺對本單位效能建設工作進行公開聲像承諾。要用數字化、典型化檢驗各單位效能風暴行動的成效，看解決了多少問題、建立了多少制度、教育了多少幹部、開展了哪些工作、樹立了哪些先進典型。要嚴格檢查驗收，強化考核結果應用，把各級各部門開展效能風暴行動的實效，作為評價班子和使用幹部的重要依據，在全縣上下形成風正氣順、心齊勁足、團結進取、務實創新的嶄新局面。
同志們，開展效能風暴行動事關全縣經濟社會發展全域性。我們一定要在縣委、縣政府的統一領導下，以開拓進取的精神狀態、紮實有力的工作措施、求真務實的工作作風，認真落實好各項任務，以效能風暴行動的實際成效為統籌城鄉發展、推進轉型跨越作出積極貢獻！
謝謝大家。
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