在全市衛生系統政風行風評議動員會上的講話

在全市衛生系統2006年政風行風評議動員會上的講話

各位領導、同志們：

為貫徹落實全市糾風工作會議精神，根據市政府糾風辦的統一部署和要求，我局作為綜合評議重點部門之一，將全面啟動全市衛生系統政風行風評議工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識，增強抓好政風行風評議工作的責任感

4月13日，市政府召開了全市糾風工作電視電話會。會議傳達了全國糾風會議精神，部署了全市糾風工作任務。我局作為牽頭部門作了大會發言，市委常委、常務副市長、市糾風工作領導小組組長黃奇帆同志到會就如何搞好全市糾風工作作了重要講話。對於今年糾風工作和政風行風評議工作，我的體會：一是糾風工作重點突出，把糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，列為解決損害群眾切身利益的十個方面突出問題中的第一位，其重要性不言而喻；二是評議方法公開透明，對市衛生局、市教委兩個綜合性評議的重點部門的主要負責同志，要在重慶電視臺公開承諾整改目標、公開報告整改結果，由市糾風辦統一組織進行五個方面的評議，各佔20％，最後得出綜合評議結果；三是評議工作覆蓋面廣，目標明確，在衛生系統採取上下聯動的方式進行重點評議，提出要把評議作為促進糾正損害群眾利益的不正之風的重要措施，切實搞好自查自糾、邊評邊改，以實實在在的成效取信於民。

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要按照全面貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大決策部署和要求，深化認識，增強做好政風行風評議工作的政治責任感和使命感，做到思想不鬆懈、力度不減弱，措施更有力，效果更加明顯。要通過深入細緻的宣傳動員和思想教育，統一干部職工的思想，深化認識。充分認識民主評議政風行風的重要性和必要性，要克服因經歷了多次行評而產生的厭倦情緒、克服因糾風工作複雜艱鉅而產生的畏難情緒，克服因衛生工作面臨許多困難而產生的委屈情緒，提高廣大醫務人員積極支援和參與政風行風評議工作的自覺性。

二、分級負責、條塊結合，整體推進政風行風評議工作

（一）政風行風評議範圍和內容

市衛生局機關；市級各醫療衛生單位；各區、縣（自治縣、市）衛生局及所屬醫療衛生單位。

三軍醫大各附院、駐渝部隊醫院，大型企事業單位職工醫院可參照本方案自行組織評議。

（二）政風行風評議的主要內容

1、認真執行糾風工作責任制，把政風行風評議與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核的情況。

2、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的情況；執行國家有關藥品集中招標採購政策法規的情況。

3、整頓醫療服務市場，打擊非法行醫的情況；治理醫藥購銷領域商業賄賂的情況。

4、貫徹執行《重慶市醫療服務收費價格（試行）》和《重慶市醫療服務價格管理辦法》的情況；執行醫療機構財務管理制度的情況。

5、建立健全教育、制度、監督並重，懲防結合的糾風工作長效機制的情況；建立醫務人員考核、激勵、懲戒制度的情況。

6、領導班子廉政勤政、依法行政的情況；廣大幹部職工遵紀守法、工作作風、服務態度、職業道德、工作效率的情況。

（三）政風行風評議的組織領導及形式

1、市衛生局成立政風行風評議領導小組，負責全市衛生系統政風行風評議工作的組織實施、協調指導。“領導小組”下設辦公室，負責全市衛生系統政風行風評議的日常管理工作。同時，組建市衛生局政風行風評議檢查組，加強對全系統政風行風評議工作的督促檢查和指導。

2、各區、縣（自治縣、市）衛生局的政風行風評議在當地黨委、政府領導下，由當地政府糾風辦負責組織實施並接受市衛生局政風行風評議檢查組的督促、檢查和指導。

3、各市級醫療衛生單位要繼續加強政風行風評議的組織領導，調整和充實行評工作人員，把握好政風行風評議工作的進度和質量，接受市衛生局政風行風評議檢查組的督促、檢查和指導。

（四）政風行風評議的步驟和方法（時間安排）

整個政風行風評議分為動員部署、自查和徵集意見、集中整改、綜合評議四個階段。

1、動員教育階段（4月下旬－5月中旬）

結合本部門、本單位實際，制定出切實可行的政風行風評議實施方案。並組織召開幹部職工動員大會，重點開好領導班子、中層幹部會，做好政風行風評議工作的動員部署。各單位政風行風評議實施方案於5月15日前報局行評辦公室。各區縣（自治縣、市）衛生局政風行風評議實施方案同時報當地政府糾風辦。局行評辦將對各單位動員部署工作進展情況進行通報。

2、自查自糾和徵集意見階段（5月中旬－5月下旬）

要圍繞政風行風評議內容，認真開展自查自糾，認真查詢本單位和個人在醫德醫風方面存在的突出問題，做到邊自查邊整改。廣泛徵集社會各界意見，採取設定投訴電話、召開各界代表座談會、發放問卷調查表、明查暗訪及主動走訪服務物件等形式進行。對自查和徵集社會各界意見反饋出來的問題要認真進行梳理，分析歸納，形成整改方案。並於5月31日前報市衛生局行評辦。

3、集中整改階段（6月上旬—9月上旬）

各部門、各單位要針對存在的問題，逐項制定整改措施，明確責任領導、責任部門（科室）和責任人，並隨時對整改情況進行監督檢查，以確保整改落到實處。市衛生局將組織政風行風評議工作檢查組，採取明查暗訪等形式對全市衛生系統各單位的整改情況進行檢查，並對所查情況進行通報。

4、綜合評議階段（9月中旬－10月中旬）

市衛生局政風行風評議工作由市政府糾風辦統一組織，分五個方面進行評議：一是發放社會調查表，隨機抽樣調查群眾的滿意度；二是向所有市人大代表、市政協委員發放問卷調查表，徵求評價意見；三是召開有市級各部門和大型企業代表參加的行評大會進行測評；四是各區縣（自治縣、市）糾風辦組織當地各部門、鄉鎮、街道和有關方面的代表進行評議；五是市政府糾風辦根據糾風專項治理重點目標任務完成情況進行評議。上述五個方面的評議意見各佔綜合評議結果的20%，由市政府糾風辦進行彙總得出綜合評議結果。

各市級醫療衛生單位的綜合評議由市衛生局根據政風行風評議的主要內容和重點任務，另行制定考核辦法進行評議。評議分為優良、合格、不合格。對不合格單位實行年度目標考核一票否決，並作為當年領導幹部考核的主要內容，記入單位主要責任人的幹部考核檔案。

各區縣（自治縣、市）衛生局由當地政府組織綜合評議。評議不合格，實行衛生工作目標年度考核一票否決。

各單位自評情況報告於9月30日前，書面報市衛生局行評辦。

三、強化措施，務求實效，紮實開展政風行風評議工作

（一）加強宣傳教育和引導。要在全系統開展醫德醫風主題活動，把職業道德、職業紀律、職業責任教育與學習鄭子全等先進典型的活動結合起來，與樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動結合起來，加強醫德醫風建設和廉政文化建設。

（二）完善制度，規範行為。通過繼續開展“醫院管理年”活動，強化院長任期目標管理責任制，建立和完善醫院評價制度，社會監督制度，醫務人員考核、激勵、懲戒等管理制度，嚴格規範各級各類人員的行為。要進一步嚴肅紀律，堅決貫徹執行衛生部“八條行業紀律”規定。對違規違紀行為，要堅決依紀依法嚴肅查處。

（三）強化監管，健全機制。要建立健全內外監督機制，採取多種形式虛心聽取社會各界的意見，主動接受人大、政協、社會各界群眾和新聞輿論的監督。要堅持領導接待制度，重視行風問題投訴。對出現的行風問題投訴要認真調查處理，著力構建和諧醫患關係，及時化解各種醫患糾紛。要加強對民主評議政風行風工作情況的督促檢查，建立醫療機構和人員執業行為的日常監管制度，重點對醫療質量和收費價格實施監管，對醫療服務質量、醫生開方用藥、開單檢查等，進行經常性的監督檢查，並採取適當方式將檢查情況進行通報和公示。

（四）統籌安排，同步推進。正確處理好政風行風評議與其他工作的關係。要把政風行風評議工作作為重要措施和手段，推進各項衛生工作任務的完成，推進糾風專項治理工作、治理醫藥購銷領域商業賄賂工作取得實效。

（五）強化責任，嚴格追究。認真落實糾風工作責任制。繼續堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，切實加強對政風行風評議工作的領導，強化院科兩級“一崗雙責”制度，層層落實責任。各區縣（自治縣、市）衛生局在開展本機關政風行風評議的同時，組織轄區內所屬醫療衛生機構民主評議政風行風工作，並按照政風行風評議的主要內容，結合本地實際，制定實施方案，加強檢查督促。對領導不力，監督不嚴，疏於管理，導致發生嚴重不正之風、群眾反映強烈又長期得不到糾正的，要追究部門和單位領導的責任。

總之，今年的政風行風評議工作任務重、要求高，我們一定要在鞏固已經取得成績的基礎上，不斷提高，不斷創新，用實實在在的工作成效，讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

謝謝大家！