20xx年，市城管執法局群眾和信訪工作在局黨委的正確領導下，在市委群工部的具體指導下，認真貫徹落實《信訪條例》和上級有關信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學發展觀，切實維護人民群眾的合法權益，轉變作風，有效促進了信訪形勢的進一步好轉。現就市城管執法局20xx年群眾和信訪工作情況報告如下。
一、建立健全信訪制度
為有效預防矛盾糾紛，促進群眾合法合理訴求得到解決，提高群眾和信訪工作效能，制定印發了《XX市城市管理行政執法局信訪工作制度(試行)》、《XX市城市管理行政執法局局領導信訪接待制度(試行)》、《XX市城市管理行政執法局群眾和信訪工作目標管理考核辦法(試行)》、《XX市城市管理行政執法局12345為民服務熱線管理辦法》。制度的建立健全，明確了信訪部門及相關職能部門辦理信訪事項時，應當按各自職責範圍，依法律、法規和程式處理相關信訪事項，做到恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，及時、恰當、正確處理，不得推諉、敷衍、拖延。做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。
二、強化信訪制度落實
(一)堅持領導信訪接待制度。制定印發了《XX市城市管理行政執法局局領導信訪接待制度(試行)》。及時解決重大、疑難和突出問題，提高了信訪工作效率，確保了信訪事項辦理質量。同時，加大了領導幹部下訪力度。領導幹部能主動深入基層，帶案下訪，到矛盾多、問題複雜的地方調查研究，就地處理解決問題，真正把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。全年局領導共接訪13次，接訪群眾46人/次。
(二)堅持領導包案制度。規定領導接待實行首問負責制。每位參加信訪接待的領導既要負責接待，又要負責問題的處理。需要和其他領導或部門溝通、協調的，也要由首次接待的領導負責，一抓到底。積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係群眾切身利益的矛盾和問題。限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。
(三)堅持值班制度，確保信訪維穩工作。信訪辦工作人員做到工作時間每天都能隨時接待來訪群眾。每逢中央、省、市重大會議和重要活動期間，堅持安排局領導24小時值班。今年的中央、省、市會議和節假日期間，營造了和諧穩定的社會氛圍。
(四)堅持維穩排查和資訊報送。及時準確報送信訪資訊，掌握信訪動態，為從源頭上預防，突出苗頭性問題的解決，促進了矛盾和問題產生之前的有效預防。
三、強化信訪渠道暢通
在做好全國信訪資訊系統、省長信箱、書記信箱等上級交辦、群眾來信來訪案件的同時，暢通訊訪渠道，繼續做好效能微博、騰訊微博等市城管執法局政務微博、96198城管服務熱線群眾投訴諮詢的辦理工作。5月份抽調專人負責市12345為民服務熱線承辦工作，及時與網民溝通，切實解決網民的投訴和關切，群眾通過多種信訪渠道暢所欲言，充分表達自己的訴求，發表意見和建議。
四、強化宣傳規範信訪秩序
今年以來，我們加大了對《信訪條列》、《XX市委群工部關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法規檔案的宣傳、教育力度，引導群眾依法理性表達訴求。於2月25日召開了由全域性各部門負責人及中層幹部各級骨幹100多人蔘加的全域性維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了XX市關於維護社會穩定工作會議精神，詳細安排部署了全域性維護社會穩定的各項工作。5月21日，召開群眾工作先進報告會，邀請XX市接待中心主任何文禮作報告。學習使全域性幹部心裡有群眾，在做群眾工作時能換位思考，和群眾真心實意做朋友，把每件小事都要當成大事，積極引導，耐心疏導。
五、群眾和信訪工作取得的成果
2019年11月26日至20xx年11月25日，我局全年接訪群眾(含局領導接訪)共計65批/次，接訪群眾252人/次，群眾來訪接訪率100%，按時辦結率100%，回覆率100%;全國信訪資訊系統25件，省長信箱16件，書記信箱79件，市長信箱236件，紀委效能微博135件，政務微博176件，按時辦結率100%，回覆率100%;12345為民服務平臺接收978件，按時辦結率98%，回覆率100%;96198城管服務熱線接聽電話諮詢、投訴882件，回覆率100%。做到了案件處理件件有落實，事事有迴音。
今年我局未發生到京、進省非正常上訪事件，在重要會議、重大活動、重要節點期間未發生非正常上訪事件。
今年未發生因建築安全、拖欠工程款等引發的突發事件和市政公用行業突發事件。
六、201x年工作要點
(一)全面落實上級精神。抓好黨的xx屆三中、四中全會精神落實。緊密結合城管執法局群眾和信訪工作實際，貫徹落實好黨的xx屆三中、四中全會精神。確保上級精神和決策部署落到實處，推動全域性信訪工作更上一層樓。
(二)全面貫徹信訪工作辦法。認真貫徹《國家信訪局關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》、《國家信訪局關於進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》等辦法，規範信訪秩序，維護改革發展穩定大局，營造良好的社會環境。
(三)全面抓好問題解決。認真辦理初信初訪。進一步暢通訊、訪、網、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，努力把矛盾和問題解決在初始階段;推進積案化解。對疑難複雜信訪積案進行集中排查梳理。嚴格實行領導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
(四)深入開展領導幹部接訪。繼續開展領導幹部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，紮實推進專題接訪、帶案下訪，推動領導幹部深入基層、深入群眾，進一步密切黨群、幹群關係。
20xx年以來信訪工作在局領導的大力支援下認真落實有關信訪工作目標內容加大了對信訪工作力度認真處理群眾來信來訪及時反映社情民意妥善解決人民內部矛盾為維護群眾的合法權益促進社會穩定密切黨委、政府與人民群眾的聯絡棠魑維護社會穩定嫠出了積極貢獻。通過全年的努力對照目標城管局2019年的信訪工作目標現已全部完成。
一、高度重視信訪工作
加大了領導工作力度，局黨組進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程。作為工作的重要內容切實抓緊抓好。一年來，局辦公會議多次聽取信訪工作彙報，特別是局長霍明同志經常強調要加強和做好信訪工作，對信訪工作高度重視。
二、進一步端正思想
轉變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通訊訪渠道。貼近群眾，心繫危困，情為民所繫，切實解決群眾信訪反映的問題為群眾辦實事。認真做好上訪老戶、纏訪戶的調處息訴息訪工作，積案結案息訴息訪率達100%，上訪老戶、纏訪戶的息訴息訪率達90%。
三、建立健全信訪工作制度
促進了信訪工作更加制度化、規範化，嚴格執行信訪工作目標管理責任制，認真履行職責，工作到位，狠抓落實，確保信訪工作目標的實現。為了進一步完善工作制度，努力把信訪工作目標落到實處，制定出了辦理信訪案件程式、重大問題責任制等檔案。我局的信訪工作基本做到了有規可依，推動了信訪工作的開展，增強了工作可操作性，提高了工作水平。同時，針對城管局存在的工作實際問題，堅持工作做在前面，穩定民心，保證城管局信訪工作突發事件為“0”指標。
今年的目標雖然已完成，但信訪工作仍舊在開展下去的，在接下來的工作中。
(一)進一步完善各項工作機制。
針對群眾反映的突出問題，按照關注民生要求，做好矛盾調解和協調工作。著力將工作重心下移，進一步強化基層基礎工作，在提高初訪辦結率、息訴罷訪率和降低重訪率、越級上訪率、集體上訪率上做好文章。
(二)認真落實信訪工作各項措施，堅持依法辦理。
在辦理信訪事項時堅持“有政策依據的儘快解決到位、有一定道理的變通解決到位、無政策無道理地宣傳教育到位”的原則櫠盡職守、認真接待、秉公辦事、查明事實、分清責任、及時交辦、加強監督、跟蹤回訪、教育疏導、及時妥善處理，努力依法行政、依法辦信。
(三)在推動信訪問題解決上下功夫。
堅持以維護群眾權益作為工作的出發點和落腳點，與時俱進，不斷改進工作方法諠解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結合起來主動深入一線，瞭解和掌握信訪動態在推動疑難問題解決上出實招、下功夫、做文章。
201x年，我局信訪工作在局黨組的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以城管執法工作中的矛盾和問題為重點，加強源頭治理，落實工作責任，健全完善長效機制，不斷加大矛盾糾紛排查、化解力度，下大力解決涉及群眾切身利益的突出問題，實現了年初確定的“無重大信訪問題發生、無進京上訪、無越級進省上訪的“三無”目標 。你還在為如何寫出優秀的《城管執法信訪工作總結》而煩惱嗎?快來看看小編為您整理的《2019年城管執法信訪工作總結》吧!
一、201x年信訪工作完成情況
(一) 加強領導，提高認識。
我局按照省市對新時期信訪工作的要求，結合城市管理信訪工作實際，不斷加大信訪工作力度，要求信訪幹部研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，樹立組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的意識。不斷加強領導，提高認識。我們始終把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列入重要考核指標，嚴考核; 把信訪法規和檔案列入宣傳內容，常宣傳。
認真貫徹執行《信訪條例》，規範信訪工作行為，把宗旨意識和群眾觀念體現在具體行動中，認真接待群眾來訪，及時處理群眾來信，不斷提高政策理論水平，幫助群眾排憂解難。根據市信訪局“三治理一化解”活動要求，年初就確定了今年信訪工作的指導思想，明確了工作目標，部署了工作任務，提出了具體的工作要求，為開展重信重訪專項治理工作取得預期效果提供了有效的組織保證。
同時，針對今年我市重大節會活動較多的特點，把加強信訪源頭治理和預防、減少新的矛盾糾紛作為重點，以暢通訊訪渠道、規範辦信程式為手段，結合城管執法工作實際，認真開展好信訪的排查、化解、穩控工作，提高了辦信效率，實現了“三訪”為零的工作目標，較好的完成了全年工作任務。
(二)健全制度，建立信訪工作長效機制。
一是進一步健全和完善信訪工作制度，確保信訪工作規範有序。
今年，我局對信訪工作有關規章和制度進行了疏理，在查漏補缺的基礎上進一步完善了信訪工作制度，規範了信訪工作程式。按照市信訪局全面推廣信訪事項“一冊通”的要求印製了《信訪事項一冊通》，把群眾信訪事項辦理、複查、複核“三級終結”程式全部體現在“一冊通”上，與信訪資訊系統相結合，嚴格逐級按程式受理、交辦，減少信訪事項多頭受理和推諉扯皮現象，有效提高了辦事效率，為信訪工作提供了資訊保障，使信訪工作進一步規範化和制度化。
二是加大信訪督辦，完善督查督辦制度。
按照《信訪條例》規定，及時轉辦、交辦群眾有關來信來訪工作，並抓好每一件信訪件的督辦工作，切實解決各類信訪問題。對領導批示件、市信訪局交辦的信訪案件，以及對群眾反映強烈，影響社會穩定的典型案件直接下發督辦通知並加大督辦力度，跟蹤督辦，按期報結，有效地解決了一批涉及群眾切身利益的實際問題。同時，將信訪結案率納入對各縣區的城管執法及市容環境衛生層級管理績效考評工作中，有效地促進了信訪工作的開展。
三是進一步加強網上回復工作。
隨著電腦、網路的普及，網站、市政府資訊網《市長信箱》已經成為廣大市民反映問題，表達訴求，建言獻策的重要平臺，也是市政府問政於民、問需於民的重要方式。今年以來，我局共受理市長信箱、網站投訴 165件，辦理結果及時回覆，回覆率達100%，使網民投訴得以妥善解決。
今年8月我局針對縣區存在對反映問題重視不夠、個別投訴件需經多次催辦，導致辦結率不高、辦理結果不實、不求質量等問題，我局召集會議對近郊四區網上回復情況進行了通報，對下一步信訪回覆工作提出了具體要求，促進了網上信訪回覆率的提高。
(三)規範程式，全力做好信訪督察工作.
首先是認真做好群眾來信來訪工作。在信訪工作中，我們嚴格按照信訪工作要求，規範工作行為和程式，堅持熱情接待、認真受理、及時辦理、按時回覆。努力做到“四個到位”：即接待受理到位、責任落實到位、問題解決到位、依法處理到位。同時，在信訪工作中堅持語言文明、準確規範、依法辦理，教育引導群眾正確上訪，合理表達利益訴求，有效地規範了信訪秩序。截止11月底共接待來訪51次114人次。其次是加強督察工作。各區縣執法局是城管執法工作的基層單位，也是解決信訪問題的直接責任單位，加大信訪工作交辦、查辦和督辦力度，顯得尤為重要。為此，我們從嚴格規範信訪辦理程式入手，抓好信訪督查工作，建立市、區(縣)執法局統一協調、運轉有效的督查工作機制，做到重點督查和一般督查相結合，平時督查和實地督查相結合，完善督查機制，切實加強接辦信訪事項處理情況的稽核工作，定期通報信訪事項的查辦情況。我們積極做好每週、每月、每季度的信訪資料統計工作，以便掌握辦理情況適時督辦。
第三，積極主動做好信訪資料統計工作，定期研究分析信訪工作中存在的問題。今年我局共受理各類投訴共計1340件(市長專線辦339 件;群眾來電、來信投訴 677件;辦理領導批示件、轉辦件27 件;行風陽光熱線81件)，其中：涉及違法建設 475件，佔總投訴35.4%，噪音擾民430件，佔總投訴32.1%，辦結率達100%。我們堅持周、月、季度信訪工作資料統計工作，每週確定信訪工作的督辦、督察重點。另外，我們還加強信訪工作的研究和分析，對具有傾向性或有可能發生越級上訪、群體性上訪案件，及時向局黨組彙報，為局黨組的決策和工作調整提供依據，同時，為有效預防和解決重大信訪問題，夯實了基礎。
二、存在的問題
今年以來，在各級各部門的大力支援下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢有所好轉，但是在工作中還存在一些困難和不足： 一是涉及到各區縣政府部門利益的信訪案件，由於管理體制等原因，難以解決落實;二是信訪隊伍建設還需加強。有些單位對信訪工作重視程度不夠，信訪機構辦公條件差，信訪工作制度不健全，信訪工作人員偏少，人員業務素質偏低的問題還比較突出，信訪隊伍建設還需進一步加強。
三、201x年工作打算
1、進一步健全和完善信訪工作制度，確保信訪工作規範有序。
進一步完善信訪工作制度和責任追究制度，明確信訪工作責任，堅持“誰主管誰負責”的原則，加大責任追究力度。根據國務院和甘肅省《信訪條例》的規定，按照《信訪事項一冊通》的要求，對群眾訴求嚴格逐級按程式受理、交辦、辦理、回覆，使信訪工作進一步規範化和制度化。
2、堅持求真務實，切實解決群眾反映的問題。抓好重點信訪件的辦理。
把群眾反映的突出問題和領導批示交辦的信訪案件作為重點，加大重大信訪案件跟蹤督辦力度，定期檢查並通報落實情況，對推諉不辦，弄虛作假、失職瀆職，造成嚴重後果的要嚴肅處理。進一步轉變工作作風，對熱點難點問題，採取有效措施，做到限期辦理，重點督辦解決，做到件件有迴音，事事有結果，使問題得到實實在在的解決。對一些暫時解決不了的問題也要積極回覆，做好解釋說服。從而進一步提高工作效率。
3、落實信訪工作責任，強化督查落實。
繼續堅持局領導包案督辦信訪工作機制，深入基層重點督辦、重點案件跟蹤督辦，發現問題立即整改，確保信訪工作責任落實到位。在鞏固已取得成績的基礎上，進一步落實信訪工作責任制，建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”，做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
4、進一步提升信訪幹部素質，加強信訪隊伍建設。
通過加強信訪工作人員的學習、培訓，全面提升信訪工作隊伍素質，以適應信訪工作新形勢的需要，進一步改善服務態度，提高服務質量，熱情接待上訪群眾，準確瞭解和掌握信訪群眾的實際情況和真實想法，切實解決信訪問題，使我局信訪工作上一個新臺階。
0xx年以來信訪工作在局領導的大力支援下認真落實有關信訪工作目標內容加大了對信訪工作力度認真處理群眾來信來訪及時反映社情民意妥善解決人民內部矛盾為維護群眾的合法權益促進社會穩定密切黨委、政府與人民群眾的聯絡棠魑維護社會穩定嫠出了積極貢獻。通過全年的努力對照目標城管局2019年的信訪工作目標現已全部完成。
一、高度重視信訪工作
加大了領導工作力度，局黨組進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程。作為工作的重要內容切實抓緊抓好。一年來，局辦公會議多次聽取信訪工作彙報，特別是局長霍明同志經常強調要加強和做好信訪工作，對信訪工作高度重視。
二、進一步端正思想
轉變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通訊訪渠道。貼近群眾，心繫危困，情為民所繫，切實解決群眾信訪反映的問題為群眾辦實事。認真做好上訪老戶、纏訪戶的調處息訴息訪工作，積案結案息訴息訪率達100%，上訪老戶、纏訪戶的息訴息訪率達90%。
三、建立健全信訪工作制度
促進了信訪工作更加制度化、規範化，嚴格執行信訪工作目標管理責任制，認真履行職責，工作到位，狠抓落實，確保信訪工作目標的實現。為了進一步完善工作制度，努力把信訪工作目標落到實處，制定出了辦理信訪案件程式、重大問題責任制等檔案。我局的信訪工作基本做到了有規可依，推動了信訪工作的開展，增強了工作可操作性，提高了工作水平。同時，針對城管局存在的工作實際問題，堅持工作做在前面，穩定民心，保證城管局信訪工作突發事件為“0”指標。
今年的目標雖然已完成，但信訪工作仍舊在開展下去的，在接下來的工作中。
(一)進一步完善各項工作機制。針對群眾反映的突出問題，按照關注民生要求，做好矛盾調解和協調工作。著力將工作重心下移，進一步強化基層基礎工作，在提高初訪辦結率、息訴罷訪率和降低重訪率、越級上訪率、集體上訪率上做好文章。
(二)認真落實信訪工作各項措施，堅持依法辦理。在辦理信訪事項時堅持“有政策依據的儘快解決到位、有一定道理的變通解決到位、無政策無道理地宣傳教育到位”的原則櫠盡職守、認真接待、秉公辦事、查明事實、分清責任、及時交辦、加強監督、跟蹤回訪、教育疏導、及時妥善處理，努力依法行政、依法辦信。
(三)在推動信訪問題解決上下功夫。堅持以維護群眾權益作為工作的出發點和落腳點，與時俱進，不斷改進工作方法諠解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結合起來主動深入一線，瞭解和掌握信訪動態在推動疑難問題解決上出實招、下功夫、做文章。
我局在201x年環保信訪工作中，始終圍繞保障人民群眾利益出發，嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環保信訪工作不放鬆，做到了接待、登記、回覆一站式服務，提高了信訪工作水平，起到較好的社會效果。下面將我局201x年環保信訪工作總結如下：
一、加強環境信訪工作的領導，全力提高調查處理能力。
環保信訪在一定程度上反映了人民群眾的呼聲。所以信訪調查處理的好壞，直接關係到環保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，經常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導信訪工作;二是把信訪工作目標分解到各職能部門。我局環保舉報工作主要由環境監察大隊負責，做到任務到部門，責任到個人，形成了上下共同承擔信訪工作的局面;三是制定了一系列的信訪處理的制度、程式，規範了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步規範化、制度化。
二、強化服務宗旨，改變工作作風
為使環保信訪工作變被動為主動，切實做到防患於未然，我們主要做了以下工作：一是主動彙報工作，認真聽取意見。二是嚴把建設專案環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度。在專案審批過程中，簡化審批手續，實行一站式審批，對需要上級審批的專案，實行領辦制度，幫助建設單位協調和辦理審批手續，嚴格控制了新汙染源的產生，從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老汙染源的監督管理力度，從根本上減少引起環保信訪的事由。
201x年，我局共接待群眾來訪和電話來訪17件次，縣委政府督查案件3件，市環保局批轉案件2件。在處理過程中，局領導及時召開辦公會議安排部署，在第一時間趕往現場進行調查瞭解，及時作出處理;對於群眾來訪和電話來訪，每一件都作出了相關處理後及時向來訪者回復。這樣即堅持了執法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理結束的案件無一例上訪，避免了環保信訪事由的發生，收到了很好的效果。
四、加強信訪隊伍建設，努力適應新形勢下的信訪工作
信訪隊伍的建設是做好環境信訪工作的保證，為適應新時期環保信訪工作的需要，及時解決人民群眾所反映的環境問題，我們採取以下措施：一是為了維護保證社會穩定，我局開通了“12369”環保舉報熱線，執行全年12小時值班，特殊時期24小時的值班制度。二是加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平，使信訪工作人員的法制觀念進一步增強，收到了較好的效果。三是增強信訪工作人員的責任感和使命感，進一步提高調處信訪案件的能力。通過這些措施的實施，提高了信訪隊伍的整體素質、增強了應急、公正調處的能力。
五、存在問題和下一步工作打算
我縣的環保信訪工作雖然取得了一定成效，但距黨和人民群眾對環保信訪工作的要求還有一定距離。因此我局在下一步工作中，將始終圍繞“保護環境就是維護人民群眾的根本利益”出發，努力改進和加強環境信訪工作。
我局在下一步的工作中一是要認真探索新形勢下信訪工作的規律、特點。立足新的實踐，進一步完善我們的工作思路，充實我們的工作經驗。二是加大對案件的查辦力度，確保信訪渠道暢通。我們堅信，有縣委、縣政府和市環保局的領導，有縣信訪局的正確引導，有各有關部門的密切配合，有人民群眾的支援和擁護，我縣的環境信訪工作一定會取得更好的成績。
今年以來，機關黨支部在局黨組的正確領導下，緊緊圍 繞全域性中心工作，以創先爭優和“三整頓、三優秀、三滿意”教育實踐活動為載體，創新思路，強化措施，全面推進機關 黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉 建設，黨組織和黨員“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用得到了有效發揮，為確保全域性各項任務順利 完成提供了堅強的組織保障和政治保障。
一、強化理論武裝，學習型黨組織建立活動深入開展
堅持把學習型黨組織建設作為改造黨員幹部主觀世界、 提高黨員幹部工作能力和推進全域性各項工作的有效途徑，在黨員幹部中營造出重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛 圍。一是精心做好學習安排。按照市委《關於進一步深入推進學習型黨組織建設工作的意見》要求，研究制定了《20__ 年市科技局關於進一步深入推進學習型黨組織建設工作的意見》和支部年度學習計劃。二是嚴格落實學習制度。堅持 每週一次政治理論學習，組織黨員幹部認真學習黨的理論創 新成果，及時掌握中央、省、市有關重大會議和領導講話精神，全面瞭解與各項業務工作有關的法律法規和政策，系統 學習黨的歷史，使黨員幹部養成了良好的學習習慣。三是不 斷改進學習方式。圍繞慶祝建黨 92週年，組織開展了領導1 幹部上黨課、黨史知識答題、組織觀看《黨旗更加鮮紅 -記 抗震救災中的優秀共產黨員》和《建國偉業》等紅色革命電影、開展向優秀共產黨員學習、赴科技型企業參觀學習等實 踐教育活動，有效地提高了黨員幹部的學習積極性。
二、突出主題，創先爭優和“三整頓、三優秀、三滿意”
教育實踐紮實推進 堅持以“創先進，爭優秀”為主題，深入推進創先爭優 活動，及時啟動了“三整頓、三優秀、三滿意”教育實踐活 動。一是研究制定了《20__年創先爭優活動工作要點》 ，認 真落實了領導點評、學習提高、整改落實等既定任務。二是 組織實施了“三整頓、三優秀、三滿意”教育實踐活動。活動開展以來，以改進作風、優化環境、提高效率、促進發展 為著力點，確立“四個一” (召開一次專題研究會，成立一個領導小組，制定一個活動方案，召開一次動員大會)工作 思路;及時召開了動員大會，進行安排部署;定期組織學習 討論，完成了規定的學習任務;向全市 30餘家機關和企事 業單位發放了徵求我局在“思想、作風、紀律”以及服務全 市經濟社會方面的意見建議徵求表;根據各單位反饋的意見建議，研究制定了整改方案。三是進一步創新活動載體、深 化活動主題、豐富活動內容、鞏固活動成果。教育和引導黨 員把創先爭優、“三整頓、三優秀、三滿意”教育實踐活動 與推進機關作風轉變、促進工作開展緊密結合起來，以良好2 的精神風貌、紮實的工作作風在努力完成科技計劃專案、加強科技資訊服務、促進科技創新、加快科技成果轉化中創先 爭優，實現了活動開展與正常工作兩不誤、兩促進。
三、夯實基礎，基層黨組織建設進一步加強
堅持以“五好”基層黨組織建設為目標，以抓經常、經 常抓為手段，全面落實黨建工作責任制。一是認真做好發展黨員工作。堅持“成熟一個，發展一個”原則,做好新黨員 的發展和預備黨員的轉正等工作，將 2 名提出入黨申請的同志確定為入黨積極分子，組織他們參加了上半年入黨積極分 子培訓班。二是進一步完善了黨員資訊庫。按照市直機關工 委的要求，對黨組織資訊、黨員資訊和入黨積極分子資訊全面進行補充完善，對調入調出的黨員及時辦理了黨組織關係 接轉手續。三是認真做好黨費收繳、黨建宣傳等各項工作，使機關黨建工作更加規範。四是繼續開展“雙結雙帶”活動。
組織支部成員到幫帶單位野麻灣村進行了實地走訪，瞭解掌 握了幫帶村以及黨員戶的基本情況，制定出了具體的幫帶措施。在今年的科技活動週期間，邀請市農技人員為野麻灣村 及周邊的種植示範戶 50 餘人講授了最新的設施種植技術。
五是積極開展科技擁軍工作。
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成效，但也存在一 些不足，比如：創先爭優和“三整頓、三優秀、三滿意”教育實踐活動的針對性和時效性還需要進一步提高;黨員教育3 管理的方式方法需要進一步創新等等。對於這些問題，我們 將在今後的工作中不斷探索並努力加以改進。
20__ 年局機關支部將著重做好以下幾項工作
一是進一步提升黨員綜合素質， 以創先爭優和 “三整頓、 三優秀、三滿意”教育實踐活動為載體，進一步探索創新黨員學習教育的方式方法，努力做到學以致用、用以促學，學 用相結合;
二是進一步做好黨員發展和管理工作。始終堅持 黨員發展的“十六字方針” ，嚴格發展黨員工作程式，把好 黨員入口關;
三是進一步做好“雙結雙帶”和科技擁軍工作。
四是按時完成局黨組安排的其它工作務。
區信訪工作年終總結 全區信訪工作在地委、行署和林管局的正確領導下，在省辦的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，大膽創新，與時俱進，以解決人民群眾實際問題為出發點和落腳點，努力提高信訪工作效率和質量，通過各級黨委、政府部門的共同努力，信訪問題大多化解在基層，為全區的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻。
2x年全區信訪部門共接待受理群眾來信來訪6992件次，其中受理群眾來信515件次，接待群眾來訪6477人次;發生群眾集體上訪202批次4064人次;地區信訪辦接待群眾個人來訪173件次269人次，比去年同期142件次218人次，分別件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待群眾集體上訪69批次1120人次，比去年同期78批2817人次分別下降11.53%和60.24%。
一、用xx大精神統領信訪工作，認真落實黨政領導信訪工作責任制。
地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實xx大精神、實踐“三個代表”的具體體現，是各部門工作好壞的綜合反映，是對基層單位黨政班子和領導幹部有無駕馭全域性工作和處理複雜局面能力的檢驗，是評價基層工作和幹部素質好壞的重要標誌。因此，我區始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓，全力推進黨政領導信訪工作責任制的落實。
一是定期召開各種會議，研究、部署、落實信訪工作。全年召開全區信訪工作4次，地委常委、常務會議5次，地區信訪領導小組會議4次，信訪工作專項推進會議1次。
二是在《大興安嶺日報》上向社會公佈專員信訪電話和三縣四區行政首長信訪電話，並公開承諾服務內容和服務時間。
三是認真做好黨政領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公佈領導接待日的時間、地點、接待領導的姓名、職務和分管工作範圍，同時各級信訪部門針對共性問題安排預約接待。
四是各級領導包案制度落到實處。全年所有信訪案件全部實行“一案雙責制”，省辦下交案件由一名地級領導和一名縣級領導包案，地區督查案件由縣級、科級兩級領導包案。
五是重點、難點信訪案件實行雙重督辦。地委、行署和林管局領導對解決“三訪”等重點難點信訪案件高度重視，為進一步加大督辦效果，切實解決信訪問題，決定對重點難點信訪案件實行雙重督辦，即在地區信訪辦的督辦下，再交由地委督辦室督辦，全年共有五個重點信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。
六是地委、行署和管局主要領導到基層檢查工作，每到一處必查信訪工作情況，有利促進了信訪工作的順利推進。
七是地委、行署、管局與各縣區局簽訂信訪工作目標責任狀，對責任目標完成情況實行獎懲。
目前，全區基本形成黨政一把手負總責，主要領導親自抓，分管戰績領導具體抓，部門領導配合抓，層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。
二、努力減少集體訪、越級訪、重複訪，為全區經濟建設創造良好的社會環境
“三訪”問題一直是信訪工作的重點，地委、行署、管局明確提出要求：各級黨委和政府要採取強有力的措施，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護社會穩定。為努力減少集體訪、越級訪、重複訪，解決“三訪”問題，在省辦的統一部署下，今年重點開展信訪積案會戰，重複進京到省專項治理和涉法涉訴信訪案件專項治理三項工作。
1、開展集中處理進京到省上訪問題會戰工作。地委、行署、管局對信訪會戰高度重視，分別召開了地委常委會議、地區信訪領導小組會議及全區開展集中處理群眾進京到省上訪問題會戰動員大會。各縣區(縣級企業)及地林直各單位也迅速行動，先後召開常委會(黨委會)或縣(區局)長辦公會議，研究部署本地、本部門的會戰工作。
一是做好矛盾排查和包案工作。在會戰中，我們將矛盾排查工作放在首位，將排查範圍擴大到2x年以來的不穩定因素，除省辦下交的17件案件外，地區又確定了45件自查案件，同時對省辦下交的17件案件分別確定一名地級領導和一名縣級領導包案，對自查的45件案件也做到分別由縣級、科級兩級領導包案，62件疑難信訪案件全部實行”一案雙責制“。要求每位領導要切實負起責任，對所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結果。為加大會戰工作透明度，對會戰工作利用新聞媒體進行公開報道，給群眾知情權，為群眾監督創造條件。
二是黨政主要領導親自攻堅克難，全力做好調查處理工作。面對會戰中上訪老戶多、問題解決難和穩控工作難度大的複雜情況，各級黨政領導親自掛帥，深入基層，本著傾斜解決、就地穩定的原則，在62件信訪問題中篩選出五個方面難點問題，如老知青工群體訪、呼中區遷居長興島人員落戶問題、事業轉制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題，及時分別提交地委常委辦公會和專員局長常務會議進行了研究解決。在呼中區長興島上訪案件的處理中，地委副書記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區政法委書記張賦同志親自帶領由公安局、信訪辦、呼中區的有關人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮，與當地有關部門具體協商解決呼中赴長興島人員的落戶問題。據不完全統計，會戰中全區共投入438萬元資金，重點解決了上述五個方面的難點問題。
三是加大會戰督查工作力度。會戰期間，地區督查組深入基層單位對重點疑難案件進行督查督辦，對8起調處不到位的信訪案件責任單位和責任人給予通報批評，誡免談話20人次，對無理取鬧上訪人行政拘留9人，公安訓誡2批37人次。
四是信訪工作長效機制得到進一步充實和完善。為了加強信訪工作責任制的落實，各地、各部門創造了一些好的經驗和作法，如加林局的“一案雙責、一責三掛鉤”、加區的“五個到位”、呼中區的社群聯包保穩定、松嶺區的對特殊困難群眾從關心生活入手保穩定的一些作法，有利推動了會戰工作的順利進行。通過會戰，我區進京到省上訪件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、開展群眾重複上訪問題專項治理和涉法訪案重點治理工作。為抓好“兩項治理”工作，地委、行署高度重視，8月17日召開全區信訪工作會議，9月9日召開了做好進京上訪勸返和穩定工作會議，10月10日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯席會議，三項專項會議分別對“兩項治理”工作進行了動員部署。制定了《大興安嶺地區開展群眾重複上訪問題專項治理工作方案》，成立了由地委副書記為組長的地區開展群眾重複上訪問題專項治理工作領導小組，方案要求全區專項治理工作從8月15日開始啟動，至11月末結束，分四個階段進行。地區政法委對涉法涉訴案件再複查、再審理工作進行了細緻的分工落實，成立了由地區政法委主管領導為組長的重點治理涉法信訪案件工作領導小組，印發了《全區集中處理涉法涉訴案件專項治理方案》，方案把涉及地區中級法院的13件、地區公安局的5件信訪案件進行了分解，劃分了領導包案責任，明確了任務，提出了具體辦結的工作時限，同時確立了重點案件督辦部門的責任。目前，專項治理工作中省下交信訪案件35件，實際28件。28件案件均已查清，其中有10件上訪人明確表示息訪，已徹底結案;18起信訪案件分別落實了地級領導包案責任制和責任單位，加大穩控力度，現總體比較穩定，穩定率達到92.59%。涉法信訪案件18件(下交7件、自查11件)，其中涉及法院12件(基層法院3件、中級法院6件、省高院3件)，涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省裡要求進行歸口辦理，大部門案件正在再複查再審理之中。省高院正在審理2件，已勝訴1件，涉及公安的2件已表示息訪。我們的主要做法：
一是黨政領導高度重視，主要領導親自掛帥，靠前指揮。地委書記親自過問專項治理工作的進展情況，專員加大信訪電話問題處理力度，要求每天報送信訪問題處理情況，對重要信訪問題都能親自批示辦理，主管信訪工作地級領導親自指揮、研究、處理重點信訪案件。地委、行署10名副地級以上幹部掛帥包案，12名縣級領導參加了包保責任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務會議專門研究治理整頓工作和重點疑難案件的難點問題，領導信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點單位信訪案件處理情況的推進彙報會，信訪主管領導親自到縣區、林業局聽取對重點疑難案件處理進展情況彙報，並提出督辦意見。對5件重點疑難案件交由地委督辦室督辦。地區信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項治理工作，逐一走訪瞭解和處理專項治理工作進展情況和難點問題。
三是專項治理重點落在解決問題上。我區在專項治理過程中注重解決實際問題保穩定。阿木爾林業局某某因補發工傷醫療費和工資等問題，因要求過高久訪不息長達30年之久，在這次專項治理中視其沒有連鎖反映的可能，實行傾斜解決，退休工資補發標準由95%提高到100%，補償金由11萬元提高到17萬元。本人徹底息訪，其老伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。塔河縣王某是個老知青工，由於要求退休和參加養老保險等無理要求多次到省進京纏訪、本人患有嚴重肝腹水，塔河縣把此人從北京接回後，送進醫院進行搶救治療，併發困難補助1000元，有效穩定了上訪人的情緒。松嶺區李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業等問題，政府為其排憂解難，給其子女安排了適當的工作，並讓其享受低保待遇。群眾的生活困難得到及時的解決。對於呼中區遷居長興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題，除了呼中區黨政主要領導親自率工作組到長興島現場辦公解決實際問題外，地委和行署組織由地級領導帶隊的工作組赴長興島幫助協調解決500多戶居民的落戶問題，經過耐心細緻的工作，現已同瓦房店市長興島鎮簽定了落戶協議，避免了大規模進京集體訪。
三、暢通訊訪渠道，努力為人民群眾辦實事
全區各級黨委和政府，採取各種措施暢通訊訪渠道，正確處理改革、發展、穩定的關係，把信訪問題的解決作為實踐“三個代表”的具體體現，努力解決人民群眾實際問題。
一是繼續推進信訪工作觸角延伸，地、縣(區)、鄉(鎮)、村(社群)和企業的群眾信訪工作網路已基本健全，使群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證人民信訪權利的順暢上達。
二是堅持“抓早、抓小、抓了”的原則，變群眾上訪為主動下訪，認真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態，避免和減少“三訪”發生。今年三月，通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國家政策將限時封礦後要求解決生活出路等問題，欲越級集體上訪。地委、行署根據信訪部門的排查情況，及時請示上級，制定切實可行辦法，解決了兩礦職工的生產生活實際問題。地區電力工業局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪，便立即組織調查組，從購煤款中預付70多萬元，兌現白條子工資，切實解決了職工的生活困難。
三是繼續推行黨政領導信訪接待日製度。全年，共有地級領導25次到地區信訪辦值班接待上訪群眾，直接解決信訪問題52件。如：1月19日啤酒廠原職工因欠發工資和養老保險等問題進行上訪，行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領導信訪接待日上兩次接待他們，接待後與相關部門協調及時解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。全年辦結省長信訪電話辦會室交辦事項16件，直接辦理專員信訪電話231件，二級網路單位共受理群眾話訪事項345件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報一次改為每天上報一次王專員，王專員親自閱批，加快了信訪問題的調處速度，加大了信訪問題的解決力度。x年3月20日，內蒙古自治區居民王某撥打專員信訪電話反映：他的貨車拉雪糕棍經過我地區新林區塔源林場檢查站時被罰款1300元，未開罰款收據。我辦對此話訪事項向新林區進行了交辦。經查，王某反映的問題屬實。新林區資源科認為，工作人員罰款處理數額得當，但未開罰款收據違反了有關工作制度和有關法規。
為了嚴肅林政紀律，整頓行業不正之風，對兩名林政工作人員做出了處理：
1、調離林政工作崗位;
2、各罰款200元;
3、寫出書面檢查。
並對新林區各檢查站通報此處理決定。2x年5月14日，賓縣居民魏某等三人撥打專員信訪電話反映：5月13日下午，話訪人等人通過韓家園林業局三間房檢查站時，由於他們身上帶有煙火，並且三人都沒有防火通行證，因此被檢查站工作人員付某等人罰款400元，未開罰款收據。對此話訪事項，我辦對韓家園林業局進行了交辦。經調查，三間房檢查站工作人員對話訪人等人的處罰是依據《大興安嶺地區森林防火管理辦法》的規定進行的。但是，三間房檢查站工作人員擅自提高了罰款金額、沒有給話訪人開具罰款收據的行為違反了工作規定。因此，韓家園林業局決定給予三間房檢查站站長牟善巨集警告處分;給予付某調離工作崗位處分;多餘罰款退還話訪人。這兩件話訪事項的快速、圓滿地解決，對外樹立了我區的良好形象。行署44號樓住戶馬某代表行署44號樓64位住戶撥打專員信訪電話反映：該樓是由地區財政局、審計局、地區防火辦、商業局、交通局(交警大隊)、文化局、物價局、地區總工會共八家單位於1986年建造，一直以來該樓的供熱和維修都由地區房產處負責，但是在200*春，該樓的供熱管道損壞，房產處沒有維修，話訪人認為目前快到供熱期了，如再不修理將影響今冬供熱。我辦向地區行署專員王忠林進行了彙報，王忠林專員對此事進行了交辦，具體事項由行署副專員李廷祥進行協調辦理，並由財政補助50%，餘下部分由住戶所在單位根據戶數(平方米)進行均攤，及時解決了該樓住戶的供熱問題。五是繼續開展建立“信訪文明接待室”活動。我辦不斷改善接待室的環境設施，增加了多項便民措施，接待時採用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對行動不方便的上訪人及時打車送回，對一時無法回家的主動購買午餐。盡百分之百的努力做到當日事、當日受理完畢、一次性解釋調節完畢，對急、難、特的上訪問題及時與相關單位協調，協調不了的立即用《要訪專報》直送相關地區領導，跟蹤督辦直至徹底解決。2x年我辦接待科被省辦評為“信訪文明接待室”光榮稱號。
四、加強民主政治建設，及時反映社情民意，不斷推進依法治訪工作。
為加強民主政治建設，充分發揮信訪瞭解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發揮信訪工作在民主決策、民主監督和民主管理中的作用。全年收集資訊398件，整理編髮55期;徵集人民237條，報送省辦17件。我們一方面通過資訊渠道及時反映問題。如《關、停、破產、轉制企業職工的遺留問題應引起重視》、《紅村農民土地春耕問題亟等解決》、《老樓區水暖系統改造》等資訊，引起各級領導高度重視。另一方面加強人民建議徵集工作，立足於緊緊圍繞林區經濟發展建設，群眾生產生活、文化建設、醫療衛生、城市管理等方面進行建議徵集，向領導機關儘可能多的提供有參考價值的、可成果轉化的人民建議，集人民群眾的智慧於林區發展建設之中。如《中學應開展遠端教育》、《完善健身設施、倡導全民健身》、《非國有
企業負責人當選政協委員應進行社會保險繳費情況的資格審查》、《加強草原管理勢在必行》等一些建議。二是認真學習、宣傳貫徹信訪法規，嚴格執行國務院《信訪條例》。各縣區制定了各科信訪工作制度，並將信訪法規、制度，編成冊下發到各基層單位。《黑龍江省信訪工作條例》頒佈後，在全區掀起了學習熱潮，並以會代訓對基層信訪工作人員進行培訓。三是維護正常的信訪秩序，引導群眾依法有序信訪。塔河縣進一步建立和完善了8項工作機制;呼中區制定了《呼中區群眾逐級依法信訪程式圖》，並實行信訪基層單位領訪制。
五、提高信訪幹部素質，不斷加強信訪部門自身建設。
1、全面領會xx大精神，通過開展“兩風”建設活動，不斷提高信訪幹部素質。在“兩風”建設中，我們從強化職工的學習教育入手，重點學習了xx大精神，關於堅持“兩個務必”優良傳統的重要講話等學習內容，使職工學習教育面達100%，為解決在“兩風”建設上存在的問題，我們制定了工作方案，發放徵求意見表17份，查擺出5條工作作風方面的不足，進行深入整改，制定出整改措施5條，建立健全規章制度4項。為不斷提高信訪幹部政治和業務素質，結合建立學習型機關活動，我們開展了素質教育活動，其內容是：樹立“兩個”新形象：即全心全意為人民服務的公僕形象和密切黨群、幹群關係的視窗形象。打造“三種能力”，即文字綜合能力、口頭表達能力、辦事協調能力。發揚“一種作風”，即當日事、當日畢的雷厲風行。塑造“一種精神”，即任勞任怨、拼搏不息的精神。強化“一個意識”，即創先創優意識。
2、信訪部門辦公自動化水平得到提高。各縣區均對信訪部門的能力建設非常重視，加大對信訪部門的投入，全區信訪部門基本配齊了電腦、傳真機和印表機等辦公裝置，在機構編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證了全區信訪工作的順利開展。
總結全年的工作，我們確實取得了很好的成績，為維護社會穩定，促進全區發展做出了貢獻，但同時也應看到我們工作中仍存在的問題和不足：
一是有些地方和部門領導對新形勢信訪工作的重要性認識不足，工作乏力。
二是個別單位和部門開拓創新意識不夠，工作作風和方式方法不能適應新形勢、新任務的要求。
三是群體上訪出現跨區域、跨行業串聯上訪的現象。
在明年的工作中，我們將繼續實踐“三個代表”重要思想，面對前進道路上的困難和挑戰，要增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，努力探索新形勢下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，以為人民群眾解決實際問題為著眼點，以維護全區社會穩定、促進經濟發展為目標，繼續做出我們的新貢獻。
一、提高認識，堅定做好信訪工作的信心 信訪工作對我來說是個全新的工作，通過這段時間的工作，使我深深瞭解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準，突出對人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民群眾切身利益，屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯絡人民群眾的紐帶、瞭解社情民意的視窗，對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學習和實踐，堅定了我做好信訪工作的信心。
二、認真學習，儘快進入工作角色 要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要加強自身學習，熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。接待室的工作很繁雜，沒有時間學習，我放棄了平時自己的愛好，利用業餘時間，認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《 省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方，虛心向同志們請教，通過學習，自身工作能力得到很大提高，在較短時間內便進入了工作角色。我參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等 區幾個影響較大的群體上訪事件。這些上訪人數多，情況複雜，有的是拖了好幾年沒有解決，因此怨氣很大，在接待中，我認真做好記錄，並且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關政策，協調相關部門領導認真處理，確保了事件沒有進一步擴大，最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理，提高了我在紛繁的事件中駕馭工作的能力，使我受益匪淺。
三、真誠接待，切實解決來訪群眾實際問題 信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，針對來訪群眾的思想認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，實實在在為群眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛鍊，我還是信訪工作作為自己的本職工作全力做好，為我區經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。一位88歲老人，因家庭贍養矛盾，多次上訪沒有解決，我熱心接待，記錄好情況後，並親自將老人送回家。我幾次上他的子女家，耐心細緻地做他們的工作，最後全家達成一致，老人也非常滿意。 街 等 戶因 問題多次上訪，而且情緒非常激動，我認真傾聽他們反映的問題，入情入理地進行疏導，使他們情緒穩定下來。同時我又積極協調自來水和街工委等相關單位，在很短時間內使他們反映的問題得到解決，得到群眾讚譽。 在信訪工作中，我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋樑，雖然掛職鍛鍊的時間很短，我不斷摸索信訪工作的規律，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心，不厭其煩;處理問題時細心，不專橫武斷;碰到棘手問題時有恆心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況，我自學了心理學，根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當“親友團”;對“叫罵型”的，勇於忍受，甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的，據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。
四、愛崗敬業，嚴格要求自己 我十分珍惜這次鍛鍊機會，無論是接待來訪群眾，還是其它工作，我都盡職盡責，認真幹好，不分份內份外，工作到位不越位，我同志們一起加班加點，有時整夜工作。在這段時間裡，信訪辦這個集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統和作風，在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。在信訪工作中，我注意廉潔自律，認真執行中央有關廉政的各項規定，珍惜手中的權力，深感肩上的責任，時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。 通過這段時間掛職鍛鍊，收穫很多：做為一個黨員幹部，不但要認真學習“三個代表”重要思想，更重要的是在實際工作中要積極踐行，時刻把人民群眾的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛鍊，增強了我的公僕意識，提高了我的領導藝術水平和駕馭複雜局面的能力，也使我的組織協調能力得到提高，更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關係，為我今後開展工作創造了有利條件。雖然在工作中得到了鍛鍊和提高，但是按照黨和人民的要求還有很大差距，主要感覺到理論功底不厚，領導工作經驗不足，這些都是我今後應該加以改進和提高的，我將在新的工作崗位上繼續求真務實，開拓創新，把全部身心投入到做好本職工作中。
今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區工委、管委會的正確領導和全區各級各部門的共同努力下，重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，實行督查責任制，完善長效機制而開展工作，為構建和諧穩定的社會環境，實現我區經濟跨越式發展提供了重要保障。
全縣的信訪工作緊緊圍繞基礎工作專業化、業務開展資訊化、整體推進科學化總體思路，通過著力抓好源頭預防、暢通訊訪渠道、信訪積案化解、體制機制創新等重點工作，帶動整體工作再上新水平。
(一)進一步完善工作機制。建立週三接訪案件議案機制。對每週三縣領導接訪案件，明確一名縣委常委牽頭，在週三下午，召集有關單位議案交辦，並建立督查穩控工作制度。建立處理涉法涉訴案件評查機制。針對涉法涉訴存在的問題，建議由政法委牽頭，明確責任，涉案單位和穩控單位有機結合，建立評查制度和穩控制度。建立重大疑難案件督辦機制。對於實行領導包案的重大疑難問題，限期內不能按期辦結的，定期召開黨政聯席會，按照省黨委政府責任制要求，由縣包案領導通報案件處理情況。
(二)堅持推行縣委書記大接訪和聯合接訪模式。堅持每週三縣委書記、縣長輪流接訪制度雷打不動，公安、法院等部門領導落實陪訪，形成聯合接訪強大陣容。凡是縣領導接待批示案件，全部上網登記，逐案落實五個一工作機制：一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底，確保件件有著落、事事有迴音。鄉鎮主要領導的接訪參照縣級接訪制度執行，並把領導約訪和幹部下訪納入主要接訪方式，全面實現信訪工作重心下移。
(三)深入排查化解矛盾糾紛。充分整合基層信訪、派出所、綜治、維穩等方面力量，形成橫到邊、縱到底的不安定因素排查網路。進一步健全縣、鄉、村、組四級排查化解工作體系，加強基層隊伍建設，完善工作機制，逐鄉鎮逐村開展矛盾糾紛排查化解工作。在排查內容、力量使用、化解方法上，突出重點、集中力量、綜合施策，力爭使大量的信訪苗頭消化在萌芽狀態。
(四)積極開展信訪穩定風險評估。健全完善信訪穩定風險評估機制，督促各級各部門對涉及群眾切身利益的重大決策專案，堅持按程式進行風險評估，切實做到有明顯不穩定風險的政策不出臺、絕大多數群眾不支援的專案不立項、勞民傷財的事情堅決不幹。同時，加強對信訪穩定風險評估工作的調研，切實從源頭上減少可能出現的信訪問題。
(五)深入開展解決信訪問題專項治理活動。最大限度地解決好群眾反映強烈的信訪熱點、難點問題，充分維護信訪群眾的合法權益和正常信訪秩序，實現信訪突出問題案結事了、息訴息訪、群眾滿意，使信訪總量大幅度減少，信訪秩序持續好轉，全力各個敏感時期全縣社會大局穩定。充分運用專項治理活動工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成科學處理信訪突出問題長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展。
(六)強化信訪事項三級終結工作。對於信訪群眾不滿意原處理意見的信訪事項，積極引導信訪人進入複查複核程式。具體工作中，嚴把受理關、嚴把處理關、嚴把結案關，突出將複查複核信訪事項的過程，作為查明事實、分清是非、化解矛盾的過程。對於本應通過訴訟、仲裁、複議等法定途徑解決的問題，正確引導合理訴求渠道，積極做好信訪人的政策解釋和思想疏導工作。
(七)依法規範信訪秩序。著力加大依法信訪宣傳力度，指導各鄉鎮、各部門深入開展《信訪條例》和xx普法宣傳教育，正確樹立非正常上訪不但無助於問題的解決，而且還要受到依法追究的工作導向。著力加大違法上訪行為依法處置力度，針對非正常上訪、纏訪、鬧訪，以及以上訪為名、非法串聯聚會等擾亂社會秩序的違法行為，發生一起，依法打擊一起。同時，縣信訪局負責將近年來的部分非正常上訪人員訓誡拘留情況，製作新聞片進行播放，著力提升震懾力，進一步規範信訪秩序。
201x年陳柵子鄉信訪工作，在區信訪局和鄉黨委、政府的領導和高度重視下，鄉直各級各部門的共同努力下，按照目標、管理的要求，規範有序、高效地推進了我鄉信訪工作，實現了全鄉社會穩定，經濟快速發展，人民群眾安居樂業的良好局面，信訪工作取得了一定的成績，總結一年來所做的作，主要有以下工作：
一、201x年信訪基本情況
(一)信訪受理情況
信訪總量在往年的基礎上大幅下降，其主要原因是各級各部門重視信訪工作，暢通訊訪渠道，鄉、村、組各級各部門建立配齊配強了鄉、村、組三級信訪資訊員隊伍。有效遏制了上訪源頭。來訪情況：1、鄉黨委、政府領導接訪31批次，88人，幹部下訪120人次;2、信訪辦受理來信來訪54批次，其中來信2件，來訪52件;3、各村接受來訪120件次，其中來訪156人次。
全鄉全年來信來訪總量：來信總量2件，辦結2件，辦結率100%，來訪總量174批次，辦結173件，辦結率99%。
(二)信訪的主要內容
201x年我鄉來信來訪反映的主要問題：一是修建承唐高速公路徵佔地問題;二是農村土地承包問題;三是農村宅基地糾紛問題;四是林改山界糾紛;五是農村財務問題。
(三)信訪特點
201x年我鄉信訪反映呈現以下特點：一是來信來訪總量呈下降趨勢;比上年同期來信8件減少6件，來訪245件減少71件;二是信訪內容呈現分散形，集中反映的問題較少;三是越級上訪明顯減少。
二、黨委政府重視，信訪工作實現了新突破。
(一)加強領導，分工明確。鄉黨委政府高度重視信訪工作，成立了信訪工作領導小組，明確了專人負責，實施了主要領導親自抓，分管領導日常抓，各村書記、村主任、鄉直各站所負責人、包村幹部具體抓的工作格局，為做好信訪工作奠定了良好基礎。
(二)掛牌辦公，嚴格按程式辦理。信訪辦為了方便群眾訴求，實施了掛牌接待制，對每一位來訪群眾都認真接待，並進行詳細登記，能當場答覆的及時答覆，不能答覆的，在做好登記前提下，將接待來信來訪的重要情況向主要領導或分管領導彙報，參與協調處理各類來信來訪，將處理結果及時反饋和上報。
(三)處理及時，不留後患。鄉信訪辦接到群眾反映的熱點難點問題或上級批轉件，只要是關乎群眾切身利益的事，及時彙報黨委、政府，鄉黨委、政府立即召開黨政班子聯席會議，討論決定處理方案，鄉黨政班子領導及時到現場進行調查處理。
(四)深化接待日製度。在多年來實行領導接待日的情況下，黨委政府把為民辦實事作為頭等大事來抓，設立舉報箱、開通舉報電話，鄉黨政領導掛牌輪流接待群眾來訪，解決處理社會熱點難點問題。
(五)開好聯席會議。定期或不定期召開由書記、鄉長、分管領導、信訪專幹、涉訪部門參加的信訪工作聯席會議，研究佈置解決排查出的信訪問題，對突出的信訪件研究安排解決的時間、方案、抽調精幹力量參加調處。
(六)社會熱點難點問題排查。為使問題和糾紛解決在基層、萌芽狀態，本著大事不出鄉·小事不出村的原則，每月對熱點難點問題進行一次拉網式摸排，做到心中有數，就近就地在事態擴大前解決。
(七)嚴格執行下訪制度。鄉黨委政府把鄉黨政班子成員、所站長定為下訪人員，每月不少於2次到村組下訪，瞭解村情民意，對排查出的問題或糾紛就地交心談心，調處解決。有好的意見或建議就帶回鄉上，每月在聯席會上作一次“駐村下訪”情況彙報。有效遏制了上訪源頭，幹群關係得到進一步改善。
(八)主要領導批轉處理。在所有備了案的上訪件和批轉件的處理工作中，書記按事件的各種特殊性及管轄範圍，親自批轉到“駐村下訪”領導和相關部門負責人手中，限時調處。
(九)實行責任追究制和倒查制。按屬地管理原則，對信訪件處理不及時，也不及時上報鄉黨委政府，或互相推諉的，出現重大問題的，實行責任倒查，由鄉黨委政府追究其相關領導的責任。
三、真抓實幹，著力解決上訪群眾的合理訴求
一是在群眾來訪接待工作方面，帶著深厚的感情做信訪工作。堅持以人為本，以“事要解決”為核心，誠心誠意地為人民群眾排憂解難。二是在赴省進京正常訪的接訪勸返工作中(一年來，我鄉未發生大規模的赴省進京集體訪異常訪)。我們認真做他們思想工作，以疏導教育為主，勸導和訓誡為輔，千方百計地解決他們的合理訴求，做到了“接得走，穩得住，不倒流，不反彈”。三是在信訪案件辦理與督查工作方面。我們開通了信訪綠色通道，遇有比較大信訪案件，做到了“快閱讀、快錄登、快呈遞、快交辦”。臺帳清楚，包案到位。信訪案件按“五有”標準結案。
一年來，我信用社的信訪工作以黨的XX大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞信用社黨委、政府的中心工作，按照“誰主管，誰負責”的要求，以實現“一控制、兩下降”為目標，以全國兩會和奧運會期間安全穩定為主要任務，突出工作重點，夯實基礎管理，開展矛盾糾紛排查化解，積極推進信訪工作的制度化、規範化、法制化建設，半年以來，全信用社的信訪工作取得了很大成績，現將工作總結如下：
半年來，全信用社信訪總量人次，登記受理件。無赴京、省、集體上訪，勸阻化解在本信用社的集體上訪人，區信訪局交辦的件，本信用社立案的件，清理重信重訪事件。
一、加強組織領導，健全工作網路
信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶。今年來，信用社黨委、政府把信訪工作作為一件體民心、察民情、辦民事的大事來抓，把它作為貫徹XX大精神，落實科學發展觀的具體體現，切實加大了對信訪工作的力度。一是充實了信訪工作領導力量。成立了由書記張延巨集同志任組長，信用社長艾小敬，黨委副書記王秀偉任副組長，各副職為成員的信訪工作領導小組。二是進一步健全了基層信訪網路，明確了各村的信訪資訊員，並對他們進行了專門的業務培訓，提高了基層信訪資訊員的水平。三是信用社上主要領導要親自閱批人民來信，親自接待群眾重要來訪，聽取信訪工作彙報，親自研究信訪問題。完善了黨政領導接待日製度，確定了每一名黨政領導輪流值班，保證每天都有一名黨政領導接待來人來訪，並實行領導包案制，確保每宗信訪案件有人問、有人管、有落實、有結果。
二、搞好條例學習、廣泛宣傳動員
以認真學習貫徹黨的XX大精神為主線，按照《信訪條例》的要求，做好信訪條例的學習宣傳工作。各村通過廣播、黑板報等多種形式加強對《信訪條例》的學習宣傳加強對廣大群眾進行依法信訪、有序信訪、文明信訪的宣傳教育。暢通訊訪渠道，確保信訪群眾正常合理的訴求能得到及時解決，
三、積極開展矛盾糾紛排查調解工作
為了切實維護信訪的正常秩序，確保政治大局穩定，我們全面深入開展了矛盾糾紛排查化解工作，充分發揮基層信訪網路的作用，把一些小糾紛、小矛盾化解在村級，將矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態。各村堅持每月對本轄區記憶體在的各種矛盾糾紛和不穩定因素進行排查，特別是要重點排查信訪突出問題、群體性事件隱患，預防和減少不穩定問題的發生。半年來，全信用社排查矛盾糾紛件已經得到了調解。
近年來，特別是市人大信訪辦成立以來，認真貫徹落實市人大加強和改進信訪工作會議精神，在市人大的監督指導下，開拓創新，勤奮工作，努力使全市的涉訴信訪工作出現新局面。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是：
一、自覺接受人大監督，健全涉訴信訪工作機制
近幾年來，隨著經濟社會的發展，社會各個階層、各個社會主體需要調整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強，信訪案件也逐漸增多。為了切實解決好這個問題，我市人大采取有力措施，進一步加強了對信訪工作的領導、指導和監督。
前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強了市人大自身的信訪工作，還加大了對一府“兩院”信訪工作的監督和指導力度，使全市的信訪工作出現了前所未有的新局面。
作為國家審判機關的人民，我們牢固樹立自覺接受人大監督的意識，認真貫徹市人大加強和改進信訪工作會議精神，把的信訪工作置於人大的嚴密監督之下，進一步建立健全信訪工作機制，完善內部信訪工作流程，使全市的信訪工作快捷、高效、有序進行。
這方面的主要工作是：
1、成立專門信訪機構，完善信訪工作機制
為進一步加強全市信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理，構建和諧社會，中院黨組於20xx年10月11日研究制定了《xx市中級人民關於加強規範信訪工作的若干規定(試行)》，成立了信訪工作領導小組，組長由院長擔任，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔任，監察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執行局正職為成員。
領導小組下設專門機構——信訪工作辦公室，為領導小組的辦事機構。市中院信訪辦與基層信訪機構為上下級領導關係，接受省信訪辦，市人大信訪辦的監督指導，協調與市政府信訪部門的關係。
我們加強充實了信訪辦工作人員，任命了主任、副主任，現在信訪辦共計7人，併為信訪辦配置了一臺新車，配備了一臺針孔式攝像機，8支錄音筆，為信訪工作人員提供了必要的物質工作條件。這樣，使信訪機構從和立案庭套在一起到完全獨立，成為市的一個獨立庭室。這在全省中級是第一家。
2、兩級對信訪工作齊抓共管
針對近年全國系統信訪案件增多的情況，中院黨組進一步明確：院黨組書記、院長是信訪工作第一責任人，主管副院長主抓、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作，一級抓一級，層層抓落實，兩級形成齊抓共管，人人蔘與的信訪工作局面。院長、各庭長每週二必須到信訪一線接待上訪人，把苗頭問題解決在初訪;狠抓案件質量，從源頭上杜絕和減少上訪。
在信訪工作中，兩級一直堅持一把手抓信訪，重大案件親自部署、親自處理。xx年以來，市先後 12次召開信訪工作會議，主管副院長率領信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實信訪工作，逐一商討解決信訪工作中的問題。
院長每週二無特殊情況親自接待處理信訪案件，他對市政家屬集體上訪案、等一大批重點涉訴案件進行了接待，均收到明顯效果。
3、加強日常接待和週二院長接待日製度
日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。有些上訪人要求見院長或主管副院長，經信訪辦聯絡後，隨時可以見到院長或主管副院長。每週二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業務庭長、局長參加，完善和強化了週二院長接待日工作，使一些初訪得以有效處理。同時中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返，他們與中院的信訪辦形成聯動，及時溝通，及時處理信訪問題。
4、嚴格法律程式，落實“四包四定”
對排查出的重點涉訴案件，我們確定院庭領導為第一責任人，四包為：包接待、包複查、包處理、包穩定。四定為：定人員、定時限、定措施、定目標。對社會影響大、處理難度大、涉案人數多、當事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩控工作。
對現有的所有上訪案件都明確了辦案期限。xx年我們尚存的等38件上訪案件，均明確落實了“四包四定”。
在人大交辦案件中，重複訪、越級信訪、進京信訪、集體上訪案件佔有一定比例，且工作難度較大。對此我們採取各種方式迅速排查，黨組成員採取“四包四定”措施，取得一定成效。
二、認真落實人大交辦事項，妥善處理涉訴信訪案件
實踐證明，依法妥善處理好當事人每一件來信來訪案件，是信訪工作的主要內容，也是信訪工作中的重中之重。而到來信來訪的當事人，有 80%同時到人大來信來訪。對這些來信來訪，市人大在做好工作的同時，都逐件對作出了批示，交辦函，轉辦函等。
對人大交辦的案件，院長親自督辦，做到在要求的時限內件件有迴音，事事有結果，對重點案件以“案件專報”形式回覆。市中院還專門成立了人大代表聯絡辦公室，每年至少向人大代表發一次徵求意見函，收集、整理後，逐一研究整改。
兩級還適時邀請人大代表、政協委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導信訪工作。
幾年來，全市處理人大內司委、信訪辦交辦案件500餘件。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉到相關業務庭，並按照要求及時上報結果，對要求再審案件儘快複查、對符合再審條件的由審判委員會討論儘快啟動程式，交由審監庭及時審理，宣判後報處理結果，基本上做到儘快審理、及時上報結果。
我市兩級都能自覺接受人大監督，對人大內司委，信訪辦交辦或函轉案件，認真研究，確有問題的案件堅決再審，如內司委交辦的李福根詐騙案，經過審查，原判確實存在問題，及時提起再審，並改判。
三、緊緊依靠人大支援，維護正常信訪秩序
做好信訪工作，必須有良好的信訪工作秩序，而良好的信訪工作秩序又是維護國家機關工作秩序，構建和諧社會的重要組成部分。為此，我們緊緊依靠人大的支援，密切與有關部門的溝通配合，維護正常的信訪工作秩序。
就涉訴上訪案件而言，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私慾膨脹，為一已之利不惜採取一切手段，借上訪來擴大影響，給司法機關施加壓力。
針對這類案件當事人，我們強化說服教育工作，要求接待人員熱情、耐心接訪，動之以情、曉之以理，不可因態度問題引發新的矛盾;對違反國家法律及《信訪條例》有關規定，經說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數，教育多數的原則，收集證據，依法嚴肅處理，並選擇典型案件，進行宣傳，遏制違法上訪現象發生。
對我市的信訪工作，上級領導給予充分肯定。在今年全國“”期間，我院主管副院長帶領14名信訪工作人員進京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒有發生一起鬧訪或異常訪，更沒有發生“告洋狀”的現象，省對我們的工作給予好評，並專門為大慶中院的信訪工作發了兩期簡報，通報表揚。
但是，我們深深地知道，我們的工作還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大。
這些問題需要我們在今後的工作中下功夫解決。我們決心借這次會議的東風，虛心向兄弟單位學習，進一步增強接受人大監督的自覺性，切實加強和改進涉訴信訪工作，把我市的信訪工作推進到一個新的階段。
2019年，在委政府的領導下，在*信訪局的指導和幫助下，我局緊緊圍繞全面落實科學發展觀，踐行“三個代表”重要思想，結合我社會保障工作現況和發展方向，切實部署落實好信訪工作，截至目前，共受理信訪事項 件，其中委政府、市人社局、*信訪局轉辦 件，網路回帖 件，信訪代理辦結和處理回覆率 ，實現全年無群訪、越級訪，現將我局2019年信訪工作開展情況和2019年計劃安排彙報如下：
一、2019年信訪工作開展情況
(一)加強領導，強化責任
嚴格按照《信訪條例》和相關檔案精神，緊緊圍繞促進經濟發展、維護社會穩定大局，幹部職工統一思想，明確責任，將信訪工作作為一項重要工作納入到全域性工作議程。根據人員變動，及時調整綜治信訪工作領導小組，定期召開信訪工作會議，對新形勢進行研究，對具體工作進行安排部署，有效地杜絕了群訪、越級訪、重複訪等發生。
(二)建立健全信訪工作管理機制
1、完善服務大廳值班長制度。安排各部門負責人在社保服務大廳進行值班接訪，現場解答群眾諮詢，引導服務物件辦理社保業務，及時化解視窗工作人員與服務物件之間矛盾，避免群眾反映問題複雜化和擴大化，有效地減少了因社會保障問題引發的信訪。
2、建立健全首接辦結制度。簡化群眾信訪問題解決程式，細化信訪事項處理流程，提高信訪事件處理、辦結和資訊反饋效率，提高群眾滿意度，避免重複訪、越級訪的發生。
3、加強重大事項評估制度落實。制定了《關於明確社保局重大事項社會穩定風險評估工作評估主體的通知》，明確了評估事項、評估責任，及時發現存在重大矛盾糾紛隱患的事項，並及時做好調研、制定應急預案等工作，防止矛盾糾紛發生和擴大，提高應急效率和處置力度。
4、嚴格舉報投訴處罰制度。信訪接待、受理、辦結、回覆實行責任制，嚴格做到登記受理不缺位、調查處理不拖沓、總結回覆不延時，公佈投訴諮詢電話，確保與群眾聯絡通暢。
5、完善信訪事項登記回訪制度。對涉及重大事項的信訪事項，信訪件、信訪人基本資訊、處理結果、回覆件進行登記儲存，並在辦結後對信訪人進行電話回訪，必要時處理部門可約見信訪人。
(三)強化措施，嚴抓落實
信訪工作中，我局要求經辦人員以“熱情接待，認真辦理，及時反饋”的服務態度，切實提高信訪事項處理效率，確保信訪人員滿意程度，提升信訪工作質量。
1、做好社會保障工作，信訪源頭預防到位。一是積極開展社保政策法規宣傳，通過發放宣傳資料和基層開展宣傳等方式，讓群眾懂得法律、明白政策;二是認真落實社會保障政策，開展社保經辦人員業務培訓，保證各項工作按規章制度辦理。
2、增強服務意識，信訪工作制度落實到位。一是要求社保經辦人員強化服務意識，對來前來辦事的群眾要熱情周到;二是落實信訪責任制、輿論處罰制、首接辦結制等行房制度;三是將信訪工作納入到各部門和個人的考核當中。
3、加強糾紛排查，信訪舉報處置到位。一是開展矛盾糾紛排查工作，定期對各項工作開展矛盾糾紛隱患排查，及時發現問題，解決問題;二是明確信訪責任，規範信訪事項處理程式，確保信訪工作不拖沓，及時處理和反饋。
二、2019年工作計劃
(一)繼續加強對信訪工作的領導，落實各項責任制度。繼續將信訪工作納入到2019年重要工作當中，定期召開信訪工作和矛盾糾紛排查會議;進一步強化工作責任制，落實責任追究制;落實好陪同黨政領導接訪工作，協調配合相關單位對群訪x體性事件處置工作。
(二)繼續加強信訪工作基本建設，提高來信、來電、來訪處理效率。進一步建立健全信訪管理各項制度，健全機構和網路建設，規範工作程式，完善檔案資料收集整理;堅持領導批閱來信制度，加快信訪案件查辦速度，提高辦案質量和結案率。
(三)繼續強化各項工作隱患評估，控制群訪和越級訪、重複訪發生。繼續落實重大專案或重大決策出現前要進行評估，對存在矛盾糾紛隱患的是想要做到有調研、有討論、預案。
(四)繼續推進信訪工作管理創新。堅持以群眾工作為統攬，創新信訪工作管理機制，提升整體服務質量，推進我局信訪工作建設。
信訪工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，做好信訪工作對於保持黨的先進性、穩固黨的執政基礎具有十分重要的作用。也是增進群眾對黨和政府的信任、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定和諧的社會環境具有重要的意義。
一、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程
信訪工作是一個單位維護穩定的基礎，我局嚴格按照《信訪條例》和相關檔案精神，統一思想，明確目標，把信訪納入全域性重要工作議程。
(一)、成立領導小組。局領導班子堅持“以人為本”的理念，成立了以局黨組書記、局長為組長的信訪工作領導小組，副局任副組長，局各股室負責人為成員，形成了高效、協調的工作執行機制。
(二)、完善領導信訪接待日。領導班子成員都安排了信訪接待日，在接待日製度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時彙報。
(三)、信訪透明制度。做到了規章制度上牆，接待人員上牆，為信訪接待創造良好的工作環境。
(四)、嚴格信訪投訴責任制。信訪接待、投訴受理實行責任制，嚴格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設立“外來企業信訪投訴(諮詢)接待室”，開通“外來企業投訴(諮詢)熱線電話”，切實架起與外來客商溝通的橋樑。
二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平
信訪工作是一項十分艱鉅複雜的工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有迴音”，信訪工作質量明顯提升。
(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，持之以恆地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，瞭解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。
(二)、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則，結合招商引資資料統計報送，廣泛蒐集外來企業資訊，排查摸底，超前預測，防患於未然。認真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄;二是領導及時閱批來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。
(三)、嚴格落實信訪首辦責任制，及時處理外來企業投訴。對外來企業反映的問題，第一時間調查、第一時間處理，力爭做到案了事了。全年處理了1件縣油料公司下崗職工聯名來信要求解決養老保險問題，局領導高度重視，經與多方協調園滿解決了該問題，信訪職工反饋相當滿意，避免了重複上訪、越級上訪的發生。
(四)、強化信訪投訴跟蹤回訪。先後抽派了15人次定期或不定期到外來企業瞭解信訪案件落實情況，千方百計減少信訪投訴重複回訪次數，進一步搞好外來企業管理和服務。
(五)、切實加強信訪基礎工作。主動深入20多戶外來企業調查走訪，聽取外來企業的意見和呼聲，為外來企業排憂解難，協同有關部門為3戶外來企業解決了生產經營中遇到的一部分問題。一年來，我局未有集訪和到市、去省、赴京上訪事件發生。
2019年我局的計劃和目標是:採取更加細緻的工作,堅決把信訪工作做到位、做到家。堅決把上訪事件控制在零事件。
今年上半年綜治信訪維穩工作，我們堅持“打防結合，預防為主”的方針，以建立“平安村”為重點，以構建綜治網路為抓手，以做好軟體建設和矛盾糾紛排查工作為切入點，積極做好綜治維穩工作，全力打造平安村，維護社會的穩定，促進我村經濟、文化協調發展。半年以來主要做好以下工作：
一、提高工作效能，有效杜絕“初訪”變為“纏訪”。進一步完善首問責任制、首辦責任制等相應制度，提高問題一次化解率;
二、大力宣傳《信訪條例》、法律法規和方針政策，努力化解一批老案積案，要通過多種途徑積極引導信訪人依法信訪，促其理性合法地反映個人訴求;
三、強化信訪責任，突出督查督辦，積極推進“事要解決”，繼續推行領導接待日製度和幹部下訪工作機制，推行信訪工作首問責任制和基層幹部公開制，推行基層信訪受理代理機制。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，強化村(社群)和各部門的責任，促進各級各部門對信訪維穩工作的重視;
四、繼續抓好基層矛盾糾紛工作組織建設，完善工作體系。充分發揮基層矛盾糾紛調解組織和村(社群)兩委的作用，提高工作效率和質量，大力推行“小事不出村，大事不出社”的矛盾糾紛調處機制;
五、要進一步落實領導責任制，堅持黨政主要領導定期研究信訪維穩工作、接待處理群眾來信來訪、包案處理信訪突出問題，加大督查督辦力度，把工作著力點放在信訪問題的解決上，努力維護社會穩定;
六、對纏訪、集訪等非正常上訪的重點不穩定因素，繼續落實包案領導、責任人和監控人員實行24小時監控，實行“全天候零報告制度”，及時、準確地掌控事態發展趨勢，努力使我鎮的非正常上訪事件降到最低點
新形勢下的信訪維穩工作，我們將堅持以人為本，執政為民，綜合施策，標本兼治。一手抓事要解決，有效化解矛盾糾紛;一手抓依法處理，切實維護社會秩序。堅持落實科學發展觀，努力從源頭上化解矛盾，消除各種不穩定、不和諧因素，維護社會穩定，為我鎮經濟社會又好又快發展創造更加和諧的社會環境，為建立和諧美好新珙泉做出貢獻。
今年，縣紀委信訪工作在上級紀委的指導及縣紀委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，認真貫徹落實省、市紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，促進社會穩定。
一、認真做好信訪接待工作
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，儘可能地把問題解決在基層，儘量不發生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。今年全縣共受理業務內群眾信訪舉報*件，其中來信*件，來訪*件，電話舉報*件，縣紀委信訪室受理信訪舉報*件，其中來信*件，來訪*件，電話舉報*件。其餘為鄉鎮受理。除此之外，我們還接待了大量業務外信訪件，我們都及時與主管部門及所管轄部門聯絡，督促他們予以辦理，最後反饋辦理結果，這些業務外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時妥善解決，群眾對此很滿意，我們也為領導分了憂，解了難。
二、加強領導，切實做好紀檢監察信訪舉報工作
今年縣紀委常委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀檢監察各項工作的基礎來抓,親自安排,具體過問。一是按照領導要求,信訪室年初制定了**年信訪舉報和下訪工作隊,確立了“抓信訪，保穩定，促經濟發展”的工作思路。下發了汝紀發*號《關於轉發省委〈關於切實做好省“兩會”期間信訪工作的通知〉的通知》和汝紀發*號《關於轉發中紀委辦公廳〈關於加強紀檢監察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會,研究佈置信訪工作，聽取信訪工作彙報,對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施。三是堅持領導接訪日製度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪會議精神,每天下午*點及時與市紀委信訪室聯絡，瞭解當日上訪情況,並將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況彙報給市紀委，做到有問題早知道,早預防,早處理。截止年底,除以往幾個老上訪戶,像劉保志、周明臣等外,沒有發生新的越級上訪人員。五是實行目標責任制。今年年初縣紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書,把信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容,年終與黨風廉政建設一併檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領導人的責任。
三、加強信訪資訊工作，提高資訊質量
一是繼續鞏固完善縣、鄉、村、組信訪資訊員網路，健全鄉、局級苗頭排查制度,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發現的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。全年各鄉鎮、局委通過苗頭排查發現問題*起，都已得到妥善處理。二是進一步做好信訪資訊工作。今年我們及時準確地向市紀委上報各種統計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。並向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期,上報信訪資訊*條，被市紀委《信訪簡報》採用*條,編髮《信訪簡報》*期，《下訪工作隊簡報》*期。
四、發揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是實行分管領導包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，並參與其中，隨時聽取案件調查的情況彙報，親自指揮和協調。二是加強縱向和橫向協作辦案。今年縣紀委除加強與市紀委、鄉鎮紀委的聯絡，對一些重要的、疑難的信訪案件，及時進行溝通，爭取案件調查的主動外，還注意加強與縣公安經偵隊、縣計生委、人事局等部門聯絡，協作辦案。今年市紀委要結果、要回音案件*起，全部按期結案，查實率為*%。三是充分發揮信訪職能作用，直查快辦信訪案件。今年以來直查快辦信訪案件*起，結案*起，查實率為*%。
五、充分發揮職能作用，做好信訪監督工作
根據省紀委《談話制度》和《河南省紀檢監察機關使用〈紀檢監察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節輕微的*名黨員幹部下發了《信訪通知書》，讓其說明情況，限期改正，並對*名鄉科級幹部下發了《廉政談話通知書》，起到了警示和教育的作用。
六、加強鄉鎮信訪工作，促進基層穩定
今年，為進一步做好鄉鎮紀檢信訪工作，*月份，金書記帶著留盆、舍屯、張崗等五個鄉的鄉鎮長和信訪室人員冒著大雪到遂平常莊鄉學習經驗，回來後，我們以留盆、老君廟為試點，對全縣*個鄉鎮進行統一制度、統一模式，統一軟體建設的三統一工作，不斷加強鄉鎮紀檢信訪工作。並經常下鄉對各鄉鎮進行督促指導，協調解決問題。由於縣紀委領導的高度重視，各鄉鎮紀檢信訪工作都比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬體建設上都有很大改善，得到市紀委領導的肯定。今年*月*日全市鄉鎮紀檢信訪工作經驗交流會在我縣召開，留盆鎮、舍屯鄉和縣紀委先後作了典型發言，除此之外，我們還利用單月例會時間，對《鄉鎮紀檢信訪目標》及平時信訪工作中容易出現問題的內容進行了學習培訓，並根據單位下發的各室責任區，下鄉到責任區進行指導，對在軟體及硬體方面存在問題及不完善的地方，提出改進意見。
總之，今年我們的信訪工作取得了一些成績，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質量的信訪資訊少。二是基層解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察幹部的業務水平有待提高。
鑑於上述情況，明年我們將從以下工作著手，重點加強鄉鎮紀檢信訪工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪目標逐鄉鎮進行督促指導，貫徹落實，以便更好地發揮基層信訪作用。二是進一步發揮基層信訪網路作用，及時發現問題，對排查不力造成越級到市、省上訪的鄉鎮進行通報批評。三是及時向鄉鎮反饋到縣上訪人員情況，加強聯絡，做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強縣、鄉聯合辦案，增強基層解決信訪問題的能力，加大辦案力度。五是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及本委領導交辦的其他任務。
第2篇：紀檢監察信訪工作
今年，縣紀委信訪工作在上級紀委的指導及縣紀委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，認真貫徹落實省、市紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，促進社會穩定。
一、認真做好信訪接待工作
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，儘可能地把問題解決在基層，儘量不發生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。今年全縣共受理業務內群眾信訪舉報*件，其中來信*件，來訪*件，電話舉報*件，縣紀委信訪室受理信訪舉報*件，其中來信*件，來訪*件，電話舉報*件。其餘為鄉鎮受理。除此之外，我們還接待了大量業務外信訪件，我們都及時與主管部門及所管轄部門聯絡，督促他們予以辦理，最後反饋辦理結果，這些業務外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時妥善解決，群眾對此很滿意，我們也為領導分了憂，解了難。
二、加強領導，切實做好紀檢監察信訪舉報工作
今年縣紀委常委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀檢監察各項工作的基礎來抓,親自安排,具體過問。一是按照領導要求,信訪室年初制定了**年信訪舉報和下訪工作隊,確立了“抓信訪，保穩定，促經濟發展”的工作思路。下發了汝紀發*號《關於轉發省委〈關於切實做好省“兩會”期間信訪工作的通知〉的通知》和汝紀發*號《關於轉發中紀委辦公廳〈關於加強紀檢監察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會,研究佈置信訪工作，聽取信訪工作彙報,對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施。三是堅持領導接訪日製度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪會議精神,每天下午*點及時與市紀委信訪室聯絡，瞭解當日上訪情況,並將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況彙報給市紀委，做到有問題早知道,早預防,早處理。截止年底,除以往幾個老上訪戶,像劉保志、周明臣等外,沒有發生新的越級上訪人員。五是實行目標責任制。今年年初縣紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書,把信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容,年終與黨風廉政建設一併檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領導人的責任。
三、加強信訪資訊工作，提高資訊質量
一是繼續鞏固完善縣、鄉、村、組信訪資訊員網路，健全鄉、局級苗頭排查制度,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發現的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。全年各鄉鎮、局委通過苗頭排查發現問題*起，都已得到妥善處理。二是進一步做好信訪資訊工作。今年我們及時準確地向市紀委上報各種統計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。並向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期,上報信訪資訊*條，被市紀委《信訪簡報》採用*條,編髮《信訪簡報》*期，《下訪工作隊簡報》*期。
四、發揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是實行分管領導包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，並參與其中，隨時聽取案件調查的情況彙報，親自指揮和協調。二是加強縱向和橫向協作辦案。今年縣紀委除加強與市紀委、鄉鎮紀委的聯絡，對一些重要的、疑難的信訪案件，及時進行溝通，爭取案件調查的主動外，還注意加強與縣公安經偵隊、縣計生委、人事局等部門聯絡，協作辦案。今年市紀委要結果、要回音案件*起，全部按期結案，查實率為*%。三是充分發揮信訪職能作用，直查快辦信訪案件。今年以來直查快辦信訪案件*起，結案*起，查實率為*%。
五、充分發揮職能作用，做好信訪監督工作
根據省紀委《談話制度》和《河南省紀檢監察機關使用〈紀檢監察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節輕微的*名黨員幹部下發了《信訪通知書》，讓其說明情況，限期改正，並對*名鄉科級幹部下發了《廉政談話通知書》，起到了警示和教育的作用。
六、加強鄉鎮信訪工作，促進基層穩定
今年，為進一步做好鄉鎮紀檢信訪工作，*月份，金書記帶著留盆、舍屯、張崗等五個鄉的鄉鎮長和信訪室人員冒著大雪到遂平常莊鄉學習經驗，回來後，我們以留盆、老君廟為試點，對全縣*個鄉鎮進行統一制度、統一模式，統一軟體建設的三統一工作，不斷加強鄉鎮紀檢信訪工作。並經常下鄉對各鄉鎮進行督促指導，協調解決問題。由於縣紀委領導的高度重視，各鄉鎮紀檢信訪工作都比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬體建設上都有很大改善，得到市紀委領導的肯定。今年*月*日全市鄉鎮紀檢信訪工作經驗交流會在我縣召開，留盆鎮、舍屯鄉和縣紀委先後作了典型發言，除此之外，我們還利用單月例會時間，對《鄉鎮紀檢信訪目標》及平時信訪工作中容易出現問題的內容進行了學習培訓，並根據單位下發的各室責任區，下鄉到責任區進行指導，對在軟體及硬體方面存在問題及不完善的地方，提出改進意見。
總之，今年我們的信訪工作取得了一些成績，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質量的信訪資訊少。二是基層解決信訪問題(本文權屬本站所有，更多文章請登陸www.網路檢視)的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察幹部的業務水平有待提高。
鑑於上述情況，明年我們將從以下工作著手，重點加強鄉鎮紀檢信訪工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪目標逐鄉鎮進行督促指導，貫徹落實，以便更好地發揮基層信訪作用。二是進一步發揮基層信訪網路作用，及時發現問題，對排查不力造成越級到市、省上訪的鄉鎮進行通報批評。三是及時向鄉鎮反饋到縣上訪人員情況，加強聯絡，做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強縣、鄉聯合辦案，增強基層解決信訪問題的能力，加大辦案力度。五是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及本委領導交辦的其他任務。
201x年，在市委、市政府的正確領導下，在省信訪局的關心指導下，全市廣大信訪幹部深入貫徹落實科學發展觀，圍繞社會穩定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態勢，一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重複訪、集體訪總量均明顯下降。 201x年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比201x年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比201x年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比201x年增加 %和 %。重複訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪、重複訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。
201x年的工作回顧
一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續上升趨勢，信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。
1、加大領導力度，確保政策支援到位：主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支援。市委常委會、市政府常務會全年研究信訪工作10餘次。委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調研報告、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號檔案下達後，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作彙報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委8號檔案指明瞭方向，奠定了基礎。
2、增加財政投入，確保辦公經費到位：通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。201x年，市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%，聯席會議辦的工作經費201x年以前只安排XX0元/年，201x年調整到40000元/年，增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要，大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召：201x年有10個縣(市、區)為信訪局配了小車;201x年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已於10月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪資訊化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局201x年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
3、強化組織建設，確保工作力度到位：強化信訪工作領導班子、協調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設，保障人力充足，力度強勁。201x年，省委8號檔案下發後，懷化市業已形成的“一個領導核心、兩套協調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強。“一個領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用，懷化市自201x年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月，各級各戰線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導。“兩套協調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯席會議，我市認真落實了市委副書記任聯席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯絡會議召集人和信訪領導小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現了兩套班子的協調、高效運作。“三支工作隊伍”是指接訪辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。201x年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規範的政策、制度、程式依據。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。
4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔幹部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。委書記李億龍提出“要把處理和協調人民內部矛盾的能力作為幹部任免的重要依據”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程式上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議160餘條、人事建議40多件、獎懲建議260餘件，基本被採納。市委組織部建立了《領導幹部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養鍛鍊新提拔、擬提拔、擬交流乾部700餘人次，現已被提拔為處級幹部的有17人、被推薦為處級後備幹部的有35人，科級幹部經過信訪實踐培訓的以後交流、提拔的有380餘人;最近一年多時間裡，市信訪局調入、提拔、調出處級幹部7人，佔在編幹部的50%。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪幹部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高，進而促成了信訪幹部的政治地位提高。
三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認同。201x年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。
一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸群眾比較多、瞭解問題較深入、調解糾紛有經驗、便於集中歸類處理、便於宣傳教育群眾等方面的優勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研，我們從三個方面探求規律，發揮優勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列檔案作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項346起;通過黨報黨刊和專業性雜誌發表調查報告、理論文章、工作通訊等160餘篇二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求，75%以上的“利己性經濟訴求”，信訪經濟訴求有一個共同特徵就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩控違規信訪人的做法的“理論”依據就在於信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑑於信訪人訴求和處訪工作實際，依據省委8號檔案，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣(市、區)合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鍾碧穎，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府僱請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，201x年由聯絡會議辦組織開展了相關工作，積累了一定經驗，201x年將進一步形成相關制度，出臺相關政策。
三是拓展糾紛調處職能，創新開展信訪調解業務。在參與“三調聯動”工作的過程中，我們發現通過排查包案活動和複查複核工作的開展，“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，佔到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高，在“四項調解”工作中居於首要位置。201x年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯動”工作中，形成一個互動系統，實際上形成“四調聯動”的格局。一年來，我們依法引導信訪人走複查複核程式，使協調結果得到“硬化”;強化聯席會議的協調、排程職能，擴大信訪調解的工作參與面，發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300餘人次。
四是拓展下訪約訪職能，深入推進服務民生活動。自推行領導幹部包案、信訪隱患排查、重大決策和專案風險評估等制度以來我市領導幹部下訪蔚然成風。201x年，我市處級以上領導幹部下訪1100餘人次，解決信訪問題(包括信訪穩定隱患)860餘件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次)，領導幹部下訪活動中新發現並報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達320餘起。各級領導幹部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題，還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作，領導們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈慰問金32萬餘元;撰寫調查報告370餘篇，在省級以上報刊發表160餘篇;參與見證處訪、調糾過程，受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便於排程相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860件次，參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200餘人次，“約訪”案件“案結事了”率達96.7%。
四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現制度化、規範化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。
1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 201x年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太複雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)裡業務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線聯動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程式、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示，讓群眾參與評論、監督;公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。
2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 釐清信訪人員和與其相關聯主體的關係，集合信訪維穩工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個複雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、排程者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群眾事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市採取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市201x年採取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起，均實現了“案結事了”。
3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、專案、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、幹部違紀、民事糾紛、專案建設、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發區，我市201x年採取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程式的信訪隱患預測制度。三是建立重大專案信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區，該區201x年城建拆遷類信訪事項達 起，佔該區信訪總量的 %。201x年，該區推行了重大專案信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設專案指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自XX年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內，下半年來連續4個月同比呈下降趨勢。
4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。201x年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境汙染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，採取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯絡會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據以往的處訪經驗初步設定了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程式，並向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結交流經驗。4月份，各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗，並在全市相關部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是：調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件“案結事了”，又要防止新的同類信訪事項產生。201x年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關政策檔案22個，制定了較為科學的六類問題的處置規程。
五、存在的信訪問題
一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地徵用補償糾紛問題;2、商住房開發“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。
201x年的工作要點
201x年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列檔案精神，切實推進已經深入開展起來並且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規範運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
201x年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重複法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要採取以下九個方面的措施：
四、加強聯席會議的排程和管理職能。集中處理信訪突出事項及群眾事件聯席會議成立以來在緊急排程、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設定、人員調配、職能設定、機制建設、管理規範、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。
五、進一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中資訊、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返於途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、資訊不靈、效果不佳的問題。
六、完善督查和考核機制並嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要採取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核範圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全域性的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規範管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭紮紮實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、瞭解決策程式的專業信訪調查研究員。
八、不斷改善環境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：幹部要適時交流、待遇要高於本地同級幹部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪幹部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛鍊試點，即：信訪幹部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
九、激發多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在於加強相關部門的信訪工作管理。201x年，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評範圍。
今年以來，我鎮認真貫徹落實省、市、縣關於做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解活動和黨委書記、鎮長大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通訊訪渠道，規範信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全鎮經濟社會發展創造了良好的社會環境。全鎮共排查各類矛盾糾紛87起，化解82起，化解率為94.2%。有效杜絕了重大群x性事件的發生，現就全年的信訪工作總結如下：
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現“一控制、兩下降”工作目標。
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市、縣關於維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全縣維護社會穩定暨信訪工作會議精神。全縣維護社會穩定暨信訪工作會議召開後，鎮黨委、鎮政府高度重視，及時召開黨委擴大會議學習貫徹會議精神，並及時召開了由鎮村兩級幹部及各企事業單位負責人蔘加的全鎮維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了全縣信訪穩定工作會議精神，詳細安排部署了我鎮維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因鄰里糾紛、代課教師、退耕還林、襄俞鐵路參建民兵等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些村幹部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每月組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件87件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理各類案件82件，調處率92.4%。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效執行機制。
一是堅持領導信訪接待日製度和預約接待制度。鎮上把逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每週三的主要領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題複雜，需要相關部門協調辦理的，由鎮上報信訪局分類彙總梳理後，確定為縣級領導信訪預約接待事項，並向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關村主要負責人蔘加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項，按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求，逐案制定措施，落實責任，確定專人跟蹤督辦、協調，保證了信訪案件能夠按期辦結。二是堅持信訪工作聯席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議，聽取彙報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協調處理各類重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯席會議12次，協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對縣上交辦案件和鎮立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實包案領導和辦案人員的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。同時，對重視查辦的村進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪、群x性事件或造成不良影響的村，在全鎮予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，鎮上在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，均由主要領導親自帶班值班，確保信訪工作不出問題。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和黨政“一把手”負責制，把信訪工作納入年度工作目標責任制考核之中。年初，鎮政府與各村簽訂了信訪工作目標責任書，明確各村“一把手”是本村信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責、親自抓，真正做到了責任、措施、工作 “三到位”。
三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序。
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律諮詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題，有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求鎮村必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重複訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鎮，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。9月初，鎮信訪聯席會議組織力量對全鎮範圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出劉安壽等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。
五、紮實開展黨委書記、鎮長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決。
縣上關於處理信訪突出問題及群x性事件聯席會議召開後，鎮黨委、鎮政府高度重視，多次組織召開班子成員會議，學習傳達市、縣關於處理信訪突出問題及群x性事件聯席會議精神，全面安排部署黨委書記、鎮長大接訪工作，確定由黨委書記、鎮長帶頭接訪，其他領導參與，每天安排一位鎮上領導坐班接待上訪群眾，並及時通過廣播、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大群眾積極參與此項活動，使縣黨書記、鎮長大接訪活動開展的紮實有效。同時黨委書記黃龍、鎮長劉自力還多次帶領司法、派出所、城建、交通、國土、水利、林業等相關負責領導主動深入到車圈、巨家、四合、強村、西王、六股路等村下訪、接訪群眾，瞭解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、糧食補貼、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面。
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我鎮嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反覆討論研究制定了學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧巨家”的實踐載體。在學習調研階段，支部組織黨員幹部集中時間學習黨的xx大報告，《毛澤東鄧小平江x民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，市縣關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的檔案及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會5篇，領導班子成員深入基層開展調查研究，廣泛徵求群眾意見，撰寫調研報告4篇。開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的大討論活動，引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，全面查詢存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支援下，經過鎮村上下的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，用實際行動踐行“三個代表”的重要思想，強化信訪制度的落實，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點，服務大局，努力做好特殊時期的信訪工作，加強源頭訪的治理，強化排查和化解關係群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾糾紛為重點，為奧運會期間的社會穩定做出了應有的貢獻。
一、20xx信訪工作基本情況
1、我區共接待群眾來訪共計328件次、2149人次，其中：集體訪100批次、1824人次。
2、受理熱線電話421件，與上年同比增加5% ，其中受理省長公開電話6件，市長公開電話7件，區長公開電話408件，反饋率為100%，辦結率為98.5%，滿意率為98.6%。
3、信訪電話的辦理情況。直接答覆17件，提供服務14件，電話交辦390件，其中辦結384。避免集體訪9件。
4、受理省長信箱15件，市長信箱53件。
5、區委書記大接訪共接待141批次，917人次。
6、20xx信訪工作的主要特點
從受理數量分析，信、訪、電的熱點問題主要有：城建環保、其他、拆遷改造、農村土地承包、優撫救濟、勞動人事、社保並軌、各類糾紛、土地徵用、國企改制、黨風黨紀、涉法涉訴。從受理情況分析，主要有以下四個方面的特點：一是信訪總量有所上升;二是有組織上訪逐漸增多;三是許多上訪群眾存有鬧訪的心裡;四是受理的問題涉及面廣。
二、主要工作
(一)強化信訪制度的落實
根據《信訪條例》，結合實際，進一步加強了對信訪工作的管理，健全完善了信訪工作各項制度。一是強化了政務公開、文明接待，對來訪群眾做到 “四個到位”，即教育疏導到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位，引導群眾正確上訪，有效地規範了信訪秩序;二是強化資訊報送。及時準確報送信訪資訊，掌握信訪動態，為從源頭上預防，突出苗頭性問題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態，促進了矛盾和問題產生之前的有效預防;三是強化了信訪督查、矛盾排查、領導包案、責任倒查、反饋抽查等各項制度的落實，促進了信訪工作的深入開展。
(二)有效的開展重信重訪專項治理工作
一是提高認識，加強領導。全市開展重信重訪專項治理工作動員會後，區委、區政府高度重視，立即組織召開常委會進行傳達貫徹中央、盛市有關領導關於信訪工作的重要批示精神及重信重訪會議精神，結合實際制定了工作方案，組織召開了重信重訪專項治理工作動員會，成立了領導小組，確定了指導思想，明確了工作目標，部署了工作任務，提出了具體的工作要求，為開展重信重訪專項治理工作取得預期效果提供了有效的組織保證。
二是紮實的工作取得顯著成果。針對排查出來的重信重訪信訪問題，進行了認真的分析，制定了各項措施，明確了穩控責任單位和穩控責任領導。我們在全力解決群眾上訪問題的同時，針對暫時無法解決的信訪問題，根據有關政策、法律法規及時向上訪人解釋清楚，取得上訪人的理解和支援。對纏訪老戶和無理或要求過高的上訪群眾，我們主動做耐心細緻的教育工作，確保上訪群眾的穩定。如百利小區居民回遷問題，田若暹上訪問題，克服重重困難，認真辦理，使這兩起重信重訪案件辦結，在市委副祕書長展來印為組長的重信重訪案件督察組的三次帶案督查工作，得到了充分肯定。
(三)紮實開展區委書記大接訪活動
一是根據中央、盛市的要求，從7月1日起至12月31日開展“區委書記大接訪”活動。我區以“區委書記大接訪”活動為契機，緊密結合奧運會期間的穩定工作，結合實際，制定工作方案，落實工作責任，並採取了預約登記、領導接訪、帶案下訪、聯合辦理重點案件、督查督辦等工作方式，確保信訪渠道的暢通和複雜疑難信訪案件的解決。如：我區平房鎮平房村居民柴德龍因競選村委會主任未果，始終心存不滿，多次進京上訪。7月24日上午，我區居民柴德龍想見領導後，區委書記李志恆立即在區信訪辦重點約談。在詢問中得知，柴德龍是我區平房鎮平房村村民，在擔任該村村長期間因在磨盤山水庫一期徵地中涉嫌詐騙被判刑，後保釋並監視居祝柴德龍上訪反映的問題是：磨盤山水庫二期徵地過程中現任村長也存在詐騙行為，要求予以核實處理。同時柴德龍要求對當初自己被捕和判刑的法律依據以書面形式做出合理說明。區委書記李志恆當場責成公安分局有關領導立即查詢文件進行核查，並指出要本著實事求是、澄清事實的原則，依法辦事、依政策辦事，對群眾提出異議的地方予以查清，並及時向上訪人說明情況。同時指出進京上訪是不理智的行為，是不能解決問題的，要相信區政法委和區公安分局一定會秉公處理，並給予合理地答覆。
二是加強輿論引導，營造良好氛圍。在開展大接訪活動以來領導高度重視，提出信訪工作不僅是信訪部門的事，而是全區的事，各單位都有責任做好信訪工作。並向社會廣泛宣傳，使幹部群眾瞭解、支援和參與這項活動，形成了社會穩定人人有責，信訪工作人人抓的良好局面，有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問題化解在初始階段，採取重點信訪問題隨時接待等靈活多樣的方式。如：百利小區居民進戶後辦產權證、煤氣不能使用、小區建設還不配套、居民落戶等問題還未能解決，造成小區居民上訪。7月31日平房區區長劉忻在政府後樓親自接待了百利小區上訪群眾50多人，針對上述問題面對面地一一進行答覆。對百利小區產權證問題，政府承諾一定對群眾負責，請群眾放心;對於煤氣問題，劉忻區長當即召集煤氣公司孫經理，區城建局張局長，現場協調，並指出：通氣問題必須解決，在第一時間為百利小區居民送上煤氣。經與相關部門協商，已無任何障礙，煤氣公司馬上施工對於落戶問題，區長將民政局長、轄區派出所所長請來，要求民政局將該小區街牌號及門牌號標誌出來，交由派出所辦理落戶手續，將此問題儘快解決。上述問題，對於劉忻區長的現場解決，上訪群眾非常滿意。區長親自接訪，解決上訪群眾提出的實際問題，即化解了矛盾，又拉近了政府和老百姓的距離，同時提高了政府的公信力，體現了人民的政府為人民辦好事、辦實事的宗旨。
(四)強化穩定意識，紮實做好奧運會期間的信訪工作
奧運會是全世界矚目的盛會，是綜合國力的體現，做好奧運會期間的穩定工作尤為重要，因此，領導高度重視，區委、區政府認真貫徹落實中央、盛市聯席會議關於全面做好奧運期間的信訪穩定工作的決策部署，先後組織召開貫徹落實電視電話會議精神、區委常委(擴大)會議、北京奧運期間信訪維穩工作推進會等會議。結合實際，制定了詳細工作方案，明確了奧運期間的信訪穩定工作的指導思想、目標任務、方法措施和具體要求。一是加強敏感時期的事前研判。在奧運會召開之前，在全區開展了一次地毯式的排查，共排查出各類不穩定問題66件，對排查出的問題，專門召開信訪聯席會議進行了分析研究，並以聯席辦公室名義交到相關部門，落實包保責任並督辦處理。
二是加強對重點人員的事前穩控。
在工作中，對無理纏訪人員、問題長期沒有解決的上訪人員、重信重訪重點人員都落實了長期的穩控責任。隨時掌握信訪重點人員動向，並深入這些重點人員家中，做耐心細緻的思想工作。如：在得知我區居民柴某已經準備好進京上訪的情況後，區委書記李志恆、區長劉忻立即在信訪辦約談。兩位領導曉之以理，動之以情，在兩位領導的感召下，上訪人當場交出去北京的三張車票。
二是堅持以人為本的工作理念。把做好思想工作與解決實際問題結合起來，從區委、區政府至街道、社群紛紛把關心上訪人疾苦，幫助上訪人解決生活困難作為拉近與上訪人距離的一個重要方法，通過與上訪人日積月累點滴小事的溝通，感動上訪人。把依法辦事與帶著感情做事結合起來，以實際行動取信於民，從而化解矛盾、解決問題。
三是區域聯合形成信訪新格局。針對我區駐區大企業多的實際的實際情況，區委、區政府高度重視和駐區企業的聯絡，建立了信訪聯席會議制度，定期研究信訪形勢，及時交流動態資訊、溝通訊訪情況，形成了區域信訪工作的聯動機制。
奧運會期間，共排查出66件信訪突出問題，這些信訪問題全部落實了領導包案，同時，領導親自批示達到100﹪，親自約談達到100﹪，辦結20件，辦結率達到30﹪，息訴息訪16件，息訪率達到24﹪。有效地將信訪問題化解在基層，為奧運會的成功舉辦創造和諧的社會環境。
(五)繼續深入有效開展區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集活動。進一步健全完善區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集的各項制度，完善各項措施，同時，熱情主動接聽群眾來電，認真協調處理各級各類電話反映的信訪問題，收到了較好的效果。
三、工作中存在的主要問題
今年以來，我區的信訪工作取得了一定的成績，也得到了市、區的充分肯定，但是，按照區委、區政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠，責任心不強，抱有僥倖心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時，牽頭單位主動性差，甚至踢皮球，使矛盾積存，惡化，導致越級上訪。在今後的工作中加以改進。
四、20xx年工作打算
(一)進一步提高認識、加強領導。要在取得階段性成績的基礎上，切實加強領導，克服厭戰情緒，為維護全市的社會穩定，特別是為維護首都的社會穩定，為保改革開放30週年紀念活動的順利進行及哈爾濱大冬會的順利舉辦做出積極的貢獻。
(二)在鞏固已取得的成績的基礎上，進一步落實信訪工作責任制，建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”，做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
(三)進一步強化信訪問題的預測預警和報告機制。落實信訪問題《處置預案》，有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題，為從源頭上化解矛盾、調處糾紛提供有利條件，真正把問題解決在基層、化解在內部、消滅在萌芽狀態。
(四)加強黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，暢通訊訪渠道，維護信訪秩序。
(五)注重蒐集和整理群眾反映的社情民意，並進行綜合分析、預測和報告。
(六)認真做好20xx年國家、盛市重大會議及重要活動的信訪值班工作。
(七)做好迎接年末的對標準備工作。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區信訪戰線堅持用群眾工作統攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題，踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想，狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制，全國“兩會”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定並在省市級刊物被予以推介，全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。
一、20xx年主要開展的工作
根據年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動，全域性有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。
(一)強化政治責任，勝利完成政治任務。從區、市、省“兩會”到全國“兩會”召開，全區信訪戰線三管齊下，確保在各級“兩會”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是幹部接訪走訪經常化。各級“兩會”召開期間，吳中區先後安排了組織部部長、紀委書記接待群眾，共接待來訪群眾*批*人次。下發《關於在“兩會”期間各級領導幹部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現場當考場，把信訪群眾當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案。”鎮(街道)一級每個工作日都有領導值班，現場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區鎮兩級接待來訪群眾*批*人次，現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“兩會”召開前夕和期間，吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的*件信訪突出問題和*名信訪老戶，並進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了*名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊，從重點鎮(街道)抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“兩會”期間，在駐京工作組的統一指揮下，前後方通力合作，僅發生一起非訪(朱永健)，其餘均被成功勸返。
(二)細化具體措施，老戶治理逐步推進。日前，經過細緻排查梳理，全區還有*件信訪積案，涉及*名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反覆商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如採取了約談法。，局裡先後與其約談好幾次，其一開始答應很好，後又變卦。又如採取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對 開展了無理認定程式。再如開展了終結法，對 退休工資待遇問題、 拆遷安置問題都開展了複查程式等。5月19日，區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。
(三)堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調整。5月17日，區委、區政府召集所有包案的區領導，組織進京重複非訪的重點鎮(街道)召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置彙報，並提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出，經濟發展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區到企業工作的軍轉幹部和參戰老兵進行了有效排查。並將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位，沒有發生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”，即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組，責任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴格規範。結合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統一口徑，嚴格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鑽的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人蔘與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩週將全區重點老戶情況向全區進行通報，強化責任意識和壓力傳遞。
(四)加強能力提升，信訪培訓深入開展。為全面提升全區信訪幹部的軟實力，增強全區信訪戰線的戰鬥力，經區委、區政府領導同意，吳中區組織開展了信訪幹部培訓班活動。培訓分兩批進行，第一批即5月14日針對全區各鎮(街道)村(社群)主任，共*名，第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區，區級機關信訪負責人和各鎮(街道)信訪辦主任，共 *名。在課程設定上特地邀請蘇州市信訪局分管複查複核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課，課程內容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題，深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關於依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2.1萬本。8月上旬，全區安排了22名信訪幹部參加蘇州市的培訓工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。
(五)勇於創新突破，信訪制度不斷創新。一是推介莫舍社群“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯絡卡制度”的基礎上，又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社群“831”工作機制。莫舍社群率先建立信訪接待中心，並升級為“連心家園”，創設“831”工作機制，創優“民有所需，我有所為”服務品牌，實現了“大事小情都不出社群”的目標，在社群一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社群管理員、支部資訊員、群眾聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員幹部都應不遺餘力，跟進服務與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務。目前，局裡起草的資訊已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導幹部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區領導定期接待群眾制度(每月10號)，在暢通訊訪渠道，維護群眾利益訴求，保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領導接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣洩日和煽動日。經區領導斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調整為領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑑於甪直信訪老戶過高要求，我們啟動了信訪三級終結程式，對其進行書面答覆，但不同意填寫複查意見申請書，未能進入複查程式。4月11日，由區信訪局牽頭，組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村裡召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。
(三)認真組織調研，號準全區信訪工作脈絡。根據蘇州開展大調研活動的要求，6月13日，全域性召開辦公會議，就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動，將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負責人為組員的調研專項工作小組。並明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題，結合吳中區的工作實際，基於吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關於及時就地解決信訪問題”和“關於妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經被市局推薦到省裡。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來，工作中結合一些信訪問題走進鎮(街道)、走進群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結，確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區15個鎮(街道)，30個村(社群)，接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全域性啟動群眾路線主題活動，全域性就貫徹黨的群眾路線工作進行了細化分解。將黨的群眾路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯絡認真消化體會，並把群眾路線和信訪工作結合起來，繼續堅持用群眾工作統攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認真執行貫徹到位。
二、當前面臨的形勢和分析
(一)信訪總量高位執行。存在的主要特點。1.個別群體問題突出，上訪活躍。一是涉軍群體仍是集體上訪的高發群體，上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員，因績效工資的全面實行，企業和事業人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇，提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈，面臨資產拍賣等問題，不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。2.信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，儘管相關部門按照有關政策規定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。3.進京非訪有所反彈，串聯明顯。前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大後，特別是今年全國“兩會”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區(虎丘區)信訪老戶的慫恿和唆使，串聯進京上訪。
(二)重點難點問題分析。1.改制遺留問題。主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。200X年，我區生產經營型事業單位實施轉企改制時，職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有，與蘇州大市不同。20xx年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行，鑑於“協保”人員的獨特性，經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門並報區委、區政府研究同意，“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。20xx年以來，部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪，攀比“協保”，要求參照享受事業單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。2.規劃建設問題。一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20米深)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將佔用小區東南角綠化帶，集訪居民認為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意佔用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位於我區城南街道的朗經規劃批准建造3幢高樓，引發後面的二期業主集訪，認為他們的日常採光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求，但業主堅決不答應並表示一旦施工，將採取過激行為阻止施工。3.編制待遇問題。全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是崑山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策，解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人【20xx】19號檔案精神，對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考核後可考核入編，但崑山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考核入編範圍，而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則，吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的稽核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑑此，目前很難出臺處理意見。4.房地產投資糾紛問題。主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都專案購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”專案位於木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3.5萬平方米的商業用房。20xx年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，並以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同，用於整體開發經營“世界綢都”專案，並承諾每年按合同支付租金。2xx年4月以來，由於該公司資金鍊斷裂，無法兌現租金，引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解，糾紛趨於緩和，但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發租賃業主集訪，要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。5.拆遷安置問題。一是少數鄉鎮街道陸續啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的程序，按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈採取了一些辦法，引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發生，並要求公安機關查明作案人追究責任，否則通過不斷信訪的方式維權，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向屬地政府施壓，可以說，不穩定因素 “潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認為自己的安置待遇及補償標準低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果，並不具攀比性。
三、下半年的工作設想
按照上級要求，根據當前面臨的信訪形勢，結合明年的工作任務，20xx年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導，繼續深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、迴應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規範化、法制化建設。總的工作要求是：堅持用群眾工作統攬信訪工作，以深入開展領導幹部大接訪活動為載體，組織各級領導幹部敞開大門接待來訪群眾，著力加強源頭預防，著力解決突出問題，著力夯實基層基礎，著力創新信訪機制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題，確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作：
一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩控工作。做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之後，國家、省、市、區“兩會”都將陸續召開，區裡還有很多重大活動。全域性將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發《關於做好重大節假日和各級“兩會”期間信訪穩定工作的通知》，繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務圓滿完成。
二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。認真貫徹中辦 〔20xx〕3號檔案，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事後處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期，企業拖欠員工工資和建築領域拖欠農民工工資問題將頻繁，全域性將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權。
三是完善接訪機制，開展領導幹部接待群眾工作。近年來，全區領導幹部接訪工作已經做到了常態化、規範化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區層面上有所突破。全域性將帶動信訪幹部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規定和政策要求搞明白，把問題的癥結搞準確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。
四是嚴格規範秩序，認真做好依法治訪推進工作。全域性對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴格依據市信訪局等部門《關於進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導、行為上規範，有效減少違法上訪現象。
五是加強信訪穩控，做好信訪駐京駐寧值班工作。按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進京上訪的基礎上，幫助重點地區一道認真剖析原因，拿出可行措施，儘快扭轉被動局面。並建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前後方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內處置，堅決防止迴流或到多部門上訪。全域性也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯絡溝通，及時彙報情況，爭取工作上的支援和理解，努力把越級訪數量控制下來。
六是轉變工作作風，持續開展幹部能力建設活動。全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度，塑造標杆，培育典型，進一步推進“五有五能”標準化工程建設，積極構建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的執行機制。全區信訪幹部要多深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，變群眾上訪為信訪幹部走訪，把信訪事後工作向事前工作轉移。
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