各位代表、同志們：
我受郭浩良同志的委託，代表街道黨委向大會報告工作，請予審議：
本次大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神和市委全委會議精神，突出發展主題，團結和帶領街道幹部群眾，開拓進取，為建設城西工業新城，推進街道經濟社會和諧、健康、快速發展而努力奮鬥。
一、肯定成績，正視困難，進一步增強發展信心
過去的一年是狠抓落實之年，也是順勢應變之年。街道黨委、辦事處在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初提出的發展目標，攻堅克難，負重奮進，基本實現了新城建設二年變新樣和街道工作全面提升目標。
第一、經濟綜合實力跨上新臺階
xx2019年度完成國內生產總值14.25億元，同比增14%；工業產值73.5億元，同比增39%；銷售收入73.2億元，同比增38%；出口交貨值13億元，同比增16%；工業用電1.69億度，同比增11%；農業產值1.05億元，與上年持平；實現財政收入1.4億元，同比增93%，農民人均收入10247元。
一是工業經濟執行質量明顯提高
招商引資和技改投入保持強勁勢頭。xx2019年度，街道把招商引資和技改投入作為經濟增長的突破口來抓。年初出臺《陶朱街道xx2019年企業考核獎勵的政策意見》，全年新批外資專案4家，協議利用外資14萬美元，實到外資突破1000萬美元，自營出口突破1億美元，形成了外向型經濟發展的新標誌。同時，全年技改投入專案40只，其中新上專案29只，千萬元以上專案26只，計劃總投資額達12億元，當年完成投資5.3億元。這些專案的實施將有力地增強街道企業的發展後勁。
塊狀經濟平穩發展。貢緞塊狀經濟進入穩步發展時期。織機發展到16000餘臺，實現產值19億元，同比增長8%，利潤1.5億元，同比增長10%，出口交貨值3.4億元，其中自營出口1xx0萬美元；產品品種增多，出現了6040、4040、3232、仿箭花等多個產品並重的格局，特別是6040約佔市場份額的70%左右；出口市場有所拓展，普通織機的產品仍以銷往西非為主，新增箭桿織機所產產品則以家紡用布為主，通過香港出口歐洲市場，市場行情看好；裝置檔次、產品質量逐漸提高，街道現有箭桿織機1400多臺，比xx2019年淨增1000多臺。這些都將為陶朱貢緞業的進一步發展發揮更加積極的作用。
規模企業增創新優勢。一年來，規模企業產銷兩旺，9家市級規模企業，實現銷售32.5億元，基本佔據街道工業銷售半壁江山，完成出口交貨值2.7億元，浙江凱達機床集團注重技改投入不斷開發新產品，成為全球最大的桌上型電腦床製造基地；“潔麗雅”商標在去年被命名為中國名牌產品的基礎上，今年又被國家商標局命名為中國馳名商標。另外，一批苗子企業、500萬元以上企業正在茁壯成長，為增強陶朱實力，增加就業崗位發揮了不可磨滅的作用。
二是農業經濟健康發展
隨著新城建設的逐步拓展，陶朱農業面臨轉型需要。xx2019年，農業戰線廣大幹部群眾為此作出了積極的努力。
產業結構調整有新的進展。目前，已有100畝以上種養殖戶110戶，以蔬菜、水面珍珠養殖、花卉苗木、水果等品種為主的經濟作物面積達23249畝，佔耕地總面積的52%、農業產值的70%；同時進一步加強種養殖業的管理，對10萬隻家禽開展禽流感的防治，完成15000頭生豬五號病防治疫苗注射。
農業基礎設施建設有大的投入。過去的一年，有10只農業設施建設專案開工，總投入5470萬元，五洩江西岸三同步標準堤建設工程基本完工，一些水庫大壩、涵閘及電灌站得到加固和修復。
農村財務管理進一步加強。對67個行政村進行財務清理，對二個行政村進行財務審計，並組織力量分5次對村級資金進行定期檢查。
此外，三產發展成績喜人，房屋租賃業、餐飲服務業又有新的發展，全年完成第三產業產值4.57億元，同比增14%。
第二、新城建設基本實現兩年變新樣目標
過去的一年，街道黨委、辦事處集中主要精力，堅定信念，咬定目標，致力於工業新城建設。全年完成徵地9303畝，確保道路建設和北片工業用地；完成拆遷面積29萬平方米，共計拆遷戶754戶；全力支援國家重點工程－－浙贛鐵路電氣化改造和客、貨新站建設，共完成鐵路線站徵地1427畝，拆遷房屋51456平方米，拆遷戶273戶；同時，組建安置辦公室，開展了陶朱、潭俞、桑園陳、下雙園、廟塢等村的抽籤放樣工作，加快了安置配套工程的建設進度。
一年來，街道黨委、辦事處紮實抓好統籌城鄉發展工作。基礎設施建設加快落實。啟動建設大唐至三都快速道，年內完成路基土石方工程量。完善園區和集鎮基礎設施建設，改善投資環境和群眾生活質量，共投入148萬元用於電力、通訊線路的配套移位，以及百花路、金菊路、貢緞市場綠化和玉桂路硬化管網配套建設專案。新農村建設逐步推進。
一年以來，我街道信訪工作在區委、區政府的正確領導下，在區信訪局的具體指導下，全面落實科學發展觀，以事要解決為核心，按照公開透明、高效有序、方便群眾、解決問題的原則，用實際行動踐行“服務經濟、穩定大局、創新管理、改善民生”的工作思路。
一、今年信訪工作基本情況
1、我街道處理群眾來訪共計129件、處理好信訪件64件 ，其中完成上級交辦函30件，去市區接訪16次，避免x體上訪18件。
二、主要工作
(一)引導群眾依法逐級走訪、強化了信訪制度的落。根據《信訪條例》，結合實際，進一步加強了對信訪工作的管理，健全完善了信訪工作各項制度。一是強化了政務公開、文明接待，對來訪群眾做到 “四個到位”，即教育疏導到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位，宣傳引導群眾依法逐級走訪，有效地規範了信訪秩序;二是強化資訊報送。及時準確報送信訪資訊，掌握信訪動態，為從源頭上預防，突出苗頭性問題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態，促進了矛盾和問題產生之前的有效預防;三是強化了信訪督查、矛盾排查、領導包案、責任追究等各項制度的落實，促進了信訪工作的深入開展。
(二)開展好了“百案回訪” 專題活動。為進一步推動信訪事項“事要解決”，引導群眾依法逐級走訪。我辦按照上級要求迅速對已辦結的案件進行了清查並組織工作人員去信訪物件家裡進行回訪調查，如：羅某等，切實為群眾化解矛盾、解決群眾的訴求，進一步推進了信訪制度的落實，提高了服務群眾滿意率，樹立了信訪公信力，切實為群眾化解矛盾、解決了群眾的訴求。
(三)開通訊訪網上受理辦理業務，提升服務效率。
今年來按上級要求，落實市委九屆六次全會關於“加強和改進信訪工作”的部署，進一步落實信訪工作責任，提高信訪事項辦理效率，切實做到“件件有著落，事事有迴音”，我街道落實開通了網上信訪資訊系統，並向社會廣泛宣傳，使幹部群眾瞭解、明確了專人負責、嚴格制定了按時辦結規定，及時有效的處理好了網上來信來訪的受理、辦理並全部在網上進行公示。該系統進行開通推廣後，我街道轄區居民如有信訪需求，現只需在家上網登入街道信訪資訊系統，就可直接將信訪事項報送街道進行處理。信訪群眾在該系統可以查詢到信訪件的交辦和回覆情況，此舉大大增加了信訪投訴件辦理的透明度，縮短了群眾信訪時間，形成了社會穩定人人有責，信訪工作人人抓的良好局面，有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問題化解在初始階段。
(四)化解多件積案、為民辦實事。今年來我街道深入推動領導幹部定期接訪、機關幹部下訪，從源頭上預防和減少不和諧因素，暢通和拓寬信訪渠道，維護群眾合法權益，認真梳理群眾反映強烈且長期得不到解決的疑難信訪積案，逐案落實包案領導、承辦人員、辦結時限、解決措施等。對重大複雜的信訪積案，主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題徹底化解，做到案結事了，並簽訂了信訪息訪息訴協議。如：棲鳳亭社群任某夫婦，經街道工作人員艱苦工作、多方協調、最終為任某夫婦爭取3萬6仟元資金，徹底解決了該信訪積案，信訪人同意息訪息訴並簽訂息訪息訴承若書。如萬家組甘某、易某等xx0多名群眾信訪事件，經多方協商，以擬按協調經費600萬元解決民生實事。多件陳年信訪積案的辦結。進一步推動了信訪工作的落實，效果顯著，得到了區委、區政府的充分肯定。
(五)強化穩定意識，做好了特護期間的信訪工作。為做好特殊時期的信訪維穩工作，我們信訪辦在轄區開展了多次地毯式的排查，共排查出各類不穩定問題7件，對排查出來的重點信訪物件，落實了包案穩控責任，實行了“五對一”的要求落實了穩控責任人，並逐人制定了穩控方案和工作措施，加強了特殊時期對信訪人的穩控，如：黎某、新疆籍居民及涉軍x體等。確保我辦特殊時期轄區內無一進京赴省上訪。
三、工作中存在的主要問題
今年以來，我街道的信訪工作取得了一定的成績，也得到了市、區的充分肯定，但是，按照區委、區政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別單位的領導對信訪工作重視不夠，過多的講客觀條件，責任心不強，抱有僥倖心理;對有的信訪問題資訊反饋不及時，主動性差，使矛盾積存，惡化，導致事件的處置被動，在今後的工作中我們要加以改進。
四、明年工作計劃
一是進一步宣傳引導群眾依法逐級走訪，規範信訪秩序;
二是進一步加強網上信訪管理，及時有效的回覆辦結;
三是進一步加強“三積”信訪案件處理;
四是進一步加強涉軍x體的維穩工作;
五是進一步用群眾觀念破解信訪難題，讓群眾信任。
x年我街道信訪工作在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在區信訪局的大力支援下，牢固樹立信訪工作無小事，群眾利益無小事的思想，在信訪情況複雜、任務繁重、工作難度增大的情況下，面對巨大的信訪壓力，特殊的信訪局面，不迴避、不退卻、不推諉，始終圍繞黨工委的工作中心，全力維護社會穩定，信訪工作取得了較好地成績。
一年來我辦共受理群眾來信來訪19批47人次，其中市交辦案2件4人次，區信訪局批辦案13件28人次，湖南紅網調查函1件，蒸湘入口網站調查函5件。現已處理好16件信訪案，及時受理信訪案件，督查督辦到位，按時辦結。對一時沒有政策依據，不能解決的做到及時給予信訪人進行解釋說明。赴省進京上訪控制在零指標，各重點工程未出現重大矛盾糾紛，街道轄區內保持了穩定祥和的社會治安局面。回顧一年來工作我們的主要作法是：
一、高度重視信訪維穩工作，紮實推進工作的開展
隨著改革深化和利益格局的調整，社會矛盾日益增多，信訪工作也遇到了許多新情況、新問題。面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務。街道黨工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作納入重要議事日程，多次在黨政聯席會議上研究加強信訪工作的措施，將突出的矛盾糾紛及x體性事件解決在基層、解決在萌芽狀態。
根據區委、區政府的指示精神，結合街道實際，街道黨工委、辦事處認真討論研究，明確任務和工作目標。提出“小事不出村(居)委會，大事不出街道”的工作要求，將越級上訪、出格上訪和赴區以上集體上訪控制在區委、區政府下達的目標內，嚴格實行信訪穩定工作“一票否決制”。
對群眾來信，著重把好三個關：一是呈報閱批關。所有來訪信件全部呈報主管領導閱批，儘快落實，由街道班子直接包案。二是案件處結關初信抓“快辦”，做到一次性處結，避免重複信訪;重複信抓“細辦”，找準癥結，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答覆。三是答覆口徑關。有些來信反映的問題比較複雜敏感，我們在答覆時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。對群眾來訪，我們仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，疏導來訪人員心態。
四、堅持信訪隱患排查調處制度
一是堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和x體性事件苗頭髮現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在本辦，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市赴省進京集體上訪和x體性事件的發生，維護了街道和諧穩定的社會環境。
五、繼續加強對信訪重點人員的穩控工作。
街道在對每個重點人員都落實了“五包一”責任制， 並落實了相應的管控措施。街道主要領導及各社群(村)都按照“五包一”的工作要求，加強穩控措施和工作方案的落實。在春節前夕，街道組織對軍轉幹部進行了走訪慰問，與他們面對面的交流談心，瞭解他們的家庭生活和工作情況，加強了宣傳和疏導工作。尤其在“xx大”信訪工作特別維護期，街道黨工委、辦事處更是要求各社群(村)對重點人員實行 24 小時的管控，加強資訊收集，及時掌握他們的動態，發現外出和去向不明及時報告，確保不出現任何問題。
xx年，集賢路街道辦事處在街道黨工委的正確領導和區信訪局的大力指導下，深入貫徹實施《信訪條例》，認真落實信訪各項工作制度，大力治理進京非正常上訪現象，進一步加大對突發性事件的調處化解力度，認真解決群眾合理訴求，建立健全長效工作機制，積極夯實以構建“三位一體”調解體系為主要內容的信訪基層基礎工作，立足“早發現、早排查、早處理”，進一步加大矛盾糾紛苗頭隱患排查調處工作力度，有效地將信訪總量控制在低位執行，確保全年沒有發生赴省、進京集體訪事件，為構建“平安大觀”做出積極貢獻。現將全年的信訪維穩工作簡要總結如下：
一、組織領導得力，信訪維穩工作落實到位。
街道黨工委從全域性的高度充分認識抓信訪維穩工作的深遠意義和現實意義，充分認識信訪工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。同時，黨政領導對信訪這項工作高度重視，成立領導小組，並將此項信訪工作擺在同發展經濟同等重要位置，列入經濟社會發展規劃當中，街道黨工委定期召開信訪維穩會議，分管領導將矛盾排查情況進行通報，如果遇到重大矛盾問題，集體討論，周密佈置，及時處理解決。真正做到“一把手”親自抓、分管領導靠前抓、基他班子成員齊心協力抓，涉及到哪個部門協助抓，形成齊抓共管上下齊動的局面。例如重點人章肥生因企業改制個人問題沒有解決好，揚言要到北京上訪，街道領導得知訊息後多次到其家中進行走訪，幫助他們解決實際中出現的困難，聯合多部門商討解決其問題的方案，至此章肥生沒有出現過上訪情況。
二、工作紮實有效，嚴格控制集體上訪和越級上訪事件。
為了更好地使我街道信訪穩定工作開展的紮實有效，街道積極對影響轄區內的不穩定因素進行了逐一排查。對排查出來的結果及時向主要領導進行彙報。努力做到了組織領導走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。並把“預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點物件早轉化;控制在先，敏感時期早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理”。真正把矛盾消化在萌芽之中。
三、建立健全矛盾糾紛調解機制，做好消除信訪隱患工作。
社會正處在轉型期，各種矛盾錯綜複雜，街道高度重視及時處理和化解各種矛盾糾紛的工作，將信訪隱患消除在萌芽中，確保社會治安穩定。建立了由街道黨工委統一領導，以司法所、派出所為依託，其他部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持每週小摸排，每半個月開展一次矛盾糾紛預測分析。每月按時上報矛盾糾紛排查調處表格工作。要按照“小事不出社群，大事不出街道，一般矛盾絕不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題，一名領導，一套班子，一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人，定期召開會議，加強督辦和檢查，從而形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局，在日常工作中，街道及社居委幹部在遇到糾紛時，第一個接到報案都不得以任何理由推諉，馬上趕到現場瞭解情部，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短時間內得到化解。例如今年5月1日，八佰伴專案施工方與混凝土供應商之間因供應合同發生糾紛，現場出現人員聚集，極易發生衝突。街道領導得知情況後，立即啟動應急預案，聯合派出所、司法所等多部門與雙方當事人協商，並向區政府上報處理情況，經過四天四夜的談判，雙方終於達成一致，矛盾得以化解。
xx年度，街道共調處矛盾糾紛51起，調解成功51起，成功率達100%，無進京赴省訪。
今年以來，路街道辦事處信訪工作在區委、區政府正確領導下，在區信訪局的具體指導下，以“三個代表”重要思想和“xx大”精神為指標，緊緊圍繞維護全區社會政治穩定這個大局，深入貫徹落實信訪工作十項制度，進一步加大對信訪工作的管理力度，強化領導責任制、責任追究制，不斷提高基層化解人民內部矛盾的能力，使轄區上半年無一起信訪案件發生，信訪工作取得了較好的成績。
一、切實加強對信訪工作的領導
20xx年，辦事處進一步提高了對信訪工作重要性的認識，領導始終把信訪工作列入黨工委的重要議事日程，做為工作的重要內容切實抓緊抓好。成立了辦事處一把手擔任信訪工作領導小組組長，堅持每季度召開一次由黨工委書記主持的信訪專題會，研究制定信訪工作方案，解決信訪工作重大事項，切實把信訪工作抓緊抓好。同時，按照“分級管理，歸口辦理”，“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，實行領導分工負責制，黨政主要領導負總責，分管領導親自抓，其他領導分口抓，部門領導具體抓，職責明確，各負其責，限期消除化解，強化解決轄區信訪問題力度，確保轄區社會大局的穩定。
二、認真落實信訪工作十項制度，加大新條例宣傳力度
在去年的基礎上，今年辦事處認真組織學習了上級有關檔案精神，全面貫徹落實信訪工作十項制度。一是狠抓了信訪工作三級例會制度的規範執行，注重解決實際問題，講究時效，使例會質量明顯提高。二是強化領導責任制和責任追究制，實行“一崗雙責”，既抓好本職工作，又抓好信訪穩定工作，每位領導對信訪工作高度重視，對分管部門和分包和居委會出現問題，處理不當，造成嚴重後果的要嚴格追究責任。三是落實目標管理制度，街道黨工委與社群負責人簽訂了信訪目標管理責任書，原創文祕材料，盡在網路。確保責任目標落實到位，責任到人。此外，辦事處還認真落實了排查和消除不安定因素制度、黨政領導公開持牌接待來訪群眾制度、信訪工作彙報制度等制度，使辦事處信訪工作保持在制度化、規範化軌道上執行。同時，加大新條例的宣傳力度，利用分發傳單，張貼宣傳畫，文藝演出等多種形式加大宣傳，使新條例內容深入到群眾中去。
三、認真開展社群信訪例會
今年以來，xx辦事處所轄的兩個社群(xx社群、xx社群)認真貫徹上級的有關精神，積極召開社群信訪例會，並逐步完善社群信訪例會制度，力求使社群信訪工作起到把矛盾消除在最基層的目的。
四、加強陣地建設和健全信訪網路體系
為更好地開展信訪工作提供良好的辦公環境。同時辦事處積極建立信訪網路體系，一是以分管領導對本系統的信訪工作負全責，加強城管、計生、民政等部門橫向聯絡，並主動地與其他領導配合處理信訪工作問題;二是在基層設立信訪聯絡員，使他們做到捕捉資訊迅速，處理問題及時，把矛盾苗頭化解在基層，目前，轄區兩個社群6個居民小組，都設有一名住處聯絡員。
總之，215上半年辦事處信訪工作，緊緊圍繞市委“一正、一創、一滿意”的工作思想，以維護社會穩定為大局，全面落實信訪工作各項制度，重點解決信訪工作的薄弱環節。今後我們要繼續努力，找出差距，總結經驗，使信訪工作再上新臺階。
2019年街道在區委、區政府的正確領導和上級信訪部門的大力支援下，街道信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，致力於降低越級上訪，降低重複信訪，控制集體上訪，穩定信訪老戶，在化解和處理各種矛盾的過程中堅持“預防為主、教育疏導、依法調處、防止激化”的原則，做好矛盾糾紛排查調處工作，基本上做到“小糾紛不出社群，大糾紛不出街道”。現將2019年的信訪工作總結如下 ：
一、接待來訪及案件受理情況
2019年，街道信訪工作圍繞街道經濟發展的總體方向，不斷創新工作思路，改進工作方法，從創造和諧列西的角度出發，認真做好信訪工作。全年，街道共受理信訪件5件，其中受理市信訪局批轉件2件，受理區信訪局批轉件3件，已辦結並答覆或息訪5件。調處各類矛盾糾紛23起，主要以鄰里糾紛為主，成功率達到97%。
今年街道信訪反映的主要問題：一是小蕉農場鄭烏珍23棵檸檬樹被燒死信訪件，其訴求按每棵不低於150元的價格賠償，後由街道補助其1000元息訪;二是龍崗社群遊興平反映市城投公司及電業局在其店面前設定變壓器，影響其經營，要求賠償其經濟損失，因此事項不屬於街道職權範圍，建議其通過法律途徑解決;三是富華社群匿名信訪件反映該社群21幢1號養狗影響居民生活，區城監打狗隊曾至現場打狗5次，均未抓到狗;四是列西街吳健華反映其住處邊有一間10.24平方米的房屋被列西街道辦、拆遷辦拆除，要求返還同等面積房屋，經核實該房屬違章搭蓋，建議其找列西舊城改造辦處理;五是陳金英等5人信訪件，要求拆除富華26幢與27幛之間的隔離圍牆，我街準備爭取市區城管部門支援，投入資金對碧海花園小區進行改造。
二、採取的主要措施
(一)領導重視，注重落實。為進一步提高信訪工作質量和規範化水平，我街將信訪工作列入重要議事日程，年初就制訂了全年工作計劃，並堅持主要領導親自閱批來信和黨政領導接待日製度，主要領導任信訪領導組組長，對信訪工作負總責。進一步明確信訪民調員的工作職責，並公示上牆，接受群眾的監督，與信訪員簽訂信訪目標責任書，將信訪工作列入年終綜合量化考核、評比條件之一。
(二)規範辦理，責任到人。接到來信後，及時將信件進行登記並提出處理意見;接待來訪，誠懇熱情，認真聽取意見，做好筆錄，為處理案件提供第一手資料。對於群眾來信來訪均能認真對待，能夠處理的，立即著手處理，無法處理的，做好解釋工作並向信訪人提出合理的建議。所有信訪件都能在規定時限內辦結，做到件件有迴音，事事有結果。按季度如實報送本單位直接受理和處理信訪情況及上級轉交案件的辦理情況，辦結後，及時將所有的材料進行整理歸檔。
(三)堅持執行矛盾糾紛排查上報制度。實行矛盾糾紛排查調處例會制度，堅持每月28日召開綜治、司法、信訪、公安派出所、社群治保調解主任聯席會，分析排查調處矛盾糾紛，按社群分類建立檔案，實行督查督辦跟蹤並落實責任單位、責任人，重要問題由街道主要領導掛包解決。同時對街道列入市區重點上訪問題進行排查，成立了《列西街道處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會》，明確各職能部門的責任，保證信訪資訊的暢通，建立高效的信訪新機制。
(四)認真做好重要會議的重大節日期間信訪工作。在“兩節”和“會議”期間，街道黨工委、辦事處精心組織、周密部署，重點關注老上訪戶和原邪教練習者的動態，部署街道人員實行24小時全天候監控，防止他們出現進省、進京等越級上訪和異常上訪。
三、下一步工作打算
(一)、繼續進一步做好本單位來信來訪案件的受理和上級轉交辦的來信來訪工作;
(二)、進一步完善和落實信訪目標管理責任制;
(三)、在適當的時候，為信訪員開展一次業務培訓，交流經驗，以提高新時期信訪員的綜合素質。
20xx年我街道信訪工作在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在區信訪局的大力支援下，牢固樹立信訪工作無小事，群眾利益無小事的思想，在信訪情況複雜、任務繁重、工作難度增大的情況下，面對巨大的信訪壓力，特殊的信訪局面，不迴避、不退卻、不推諉，始終圍繞黨工委的工作中心，全力維護社會穩定，信訪工作取得了較好地成績。
一年來我辦共受理群眾來信來訪19批47人次，其中市交辦案2件4人次，區信訪局批辦案13件28人次，湖南紅網調查函1件，蒸湘入口網站調查函5件。現已處理好16件信訪案，及時受理信訪案件，督查督辦到位，按時辦結。對一時沒有政策依據，不能解決的做到及時給予信訪人進行解釋說明。赴省進京上訪控制在零指標，各重點工程未出現重大矛盾糾紛，街道轄區內保持了穩定祥和的社會治安局面。回顧一年來工作我們的主要作法是：
一、高度重視信訪維穩工作，紮實推進工作的開展
隨著改革深化和利益格局的調整，社會矛盾日益增多，信訪工作也遇到了許多新情況、新問題。面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務。街道黨工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作納入重要議事日程，多次在黨政聯席會議上研究加強信訪工作的措施，將突出的矛盾糾紛及群*性事件解決在基層、解決在萌芽狀態。
根據區委、區政府的指示精神，結合街道實際，街道黨工委、辦事處認真討論研究，明確任務和工作目標。提出“小事不出村(居)委會，大事不出街道”的工作要求，將越級上訪、出格上訪和赴區以上集體上訪控制在區委、區政府下達的目標內，嚴格實行信訪穩定工作“一票否決制”。
對群眾來信，著重把好三個關：一是呈報閱批關。所有來訪信件全部呈報主管領導閱批，儘快落實，由街道班子直接包案。二是案件處結關。初信抓“快辦”，做到一次性處結，避免重複信訪;重複信抓“細辦”，找準癥結，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答覆。三是答覆口徑關。有些來信反映的問題比較複雜敏感，我們在答覆時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。對群眾來訪，我們仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，疏導來訪人員心態。
二、堅持信訪隱患排查調處制度
一是堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和群*性事件苗頭髮現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在本辦，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市赴省進京集體上訪和群*性事件的發生，維護了街道和諧穩定的社會環境。
三、繼續加強對信訪重點人員的穩控工作。
街道在對每個重點人員都落實了“五包一”責任制， 並落實了相應的管控措施。街道主要領導及各社群(村)都按照“五包一”的工作要求，加強穩控措施和工作方案的落實。在春節前夕，街道組織對軍轉幹部進行了走訪慰問，與他們面對面的交流談心，瞭解他們的家庭生活和工作情況，加強了宣傳和疏導工作。尤其在“xx大”信訪工作特別維護期，街道黨工委、辦事處更是要求各社群(村)對重點人員實行 24 小時的管控，加強資訊收集，及時掌握他們的動態，發現外出和去向不明及時報告，確保不出現任何問題。
一年來我街道的信訪工作雖取得了一定的成績，但隨改革開放的不斷深入，一些矛盾還將相繼出現，企業改制、徵地拆遷、村民建房、生活困難等方面的問題還將發生，我們將進一步再接再厲，努力做工作。發揚“站起來當傘，替群眾遮風擋雨，俯下去做牛，為人民鞠躬盡瘁”的精神，立足“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”的原則，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，以科學發展觀為指導，開拓進取，與時俱進，勤奮、紮實努力工作，進一步在實踐中探索新形勢下信訪工作的新途徑，為我街的社會穩定、經濟發展再作出新的貢獻。
一年來我辦共受理群眾來信來訪19批47人次，其中市交辦案2件4人次，區信訪局批辦案13件28人次，湖南紅網調查函1件，蒸湘入口網站調查函5件。現已處理好16件信訪案，及時受理信訪案件，督查督辦到位，按時辦結。對一時沒有政策依據，不能解決的做到及時給予信訪人進行解釋說明。赴省進京上訪控制在零指標，各重點工程未出現重大矛盾糾紛，街道轄區內保持了穩定祥和的社會治安局面。回顧一年來工作我們的主要作法是：
一、高度重視信訪維穩工作，紮實推進工作的開展
隨著改革深化和利益格局的調整，社會矛盾日益增多，信訪工作也遇到了許多新情況、新問題。面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務。街道黨工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作納入重要議事日程，多次在黨政聯席會議上研究加強信訪工作的措施，將突出的矛盾糾紛及群體性的事件解決在基層、解決在萌芽狀態。
二、完善制度，明確任務，確立工作目標
根據區委、區政府的指示精神，結合街道實際，街道黨工委、辦事處認真討論研究，明確任務和工作目標。提出“小事不出村（居）委會，大事不出街道”的工作要求，將越級上訪、出格上訪和赴區以上集體上訪控制在區委、區政府下達的目標內，嚴格實行信訪穩定工作“一票否決制”。
三、積極開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步提高維護社會穩定。
認真開展“三大” 走訪活動，加大矛盾糾紛化解力度。今年我們以“三大” 走訪活動為契機，對街道非正常上訪人員和信訪老戶進行了梳理，召開了專題會議進行研究部署，同時按照上級的要求和統一部署，多措並舉，多方聯動，逐案進行化解攻堅，努力做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處置到位，確保實現化解目標，創造出更加和諧穩定的發展環境。
四、認真負責，穩妥處理群眾來信來訪。
對群眾來信，著重把好三個關：
一是呈報閱批關。所有來訪信件全部呈報主管領導閱批，儘快落實，由街道班子直接包案。
二是案件處結關。初信抓“快辦”，做到一次性處結，避免重複信訪;重複信抓“細辦”，找準癥結，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答覆。
三是答覆口徑關。有些來信反映的問題比較複雜敏感，我們在答覆時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。對群眾來訪，我們仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，疏導來訪人員心態。
五、堅持信訪隱患排查調處制度
堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和群體性的事件苗頭髮現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在本辦，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市赴省進京集體上訪和群體性的事件的發生，維護了街道和諧穩定的社會環境。
六、繼續加強對信訪重點人員的穩控工作。
街道在對每個重點人員都落實了“五包一”責任制， 並落實了相應的管控措施。街道主要領導及各社群（村）都按照“五包一”的工作要求，加強穩控措施和工作方案的落實。在春節前夕，街道組織對軍轉幹部進行了走訪慰問，與他們面對面的交流談心，瞭解他們的家庭生活和工作情況，加強了宣傳和疏導工作。尤其在“xx大”信訪工作特別維護期，街道黨工委、辦事處更是要求各社群（村）對重點人員實行 24 小時的管控，加強資訊收集，及時掌握他們的動態，發現外出和去向不明及時報告，確保不出現任何問題。
一年來我街道的信訪工作雖取得了一定的成績，但隨改革開放的不斷深入，一些矛盾還將相繼出現，企業改制、徵地拆遷、村民建房、生活困難等方面的問題還將發生，我們將進一步再接再厲，努力做工作。發揚“站起來當傘，替群眾遮風擋雨，俯下去做牛，為人民鞠躬盡瘁”的精神，立足“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”的原則，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，以科學發展觀為指導，開拓進取，與時俱進，勤奮、紮實努力工作，進一步在實踐中探索新形勢下信訪工作的新途徑，為我街的社會穩定、經濟發展再作出新的貢獻。
20xx年，接訪科共接待來訪群眾798批次3619人次，同比下降27%，28%，共轉交辦各類信訪件383件，已辦結90%，辦理“三初”信訪件4件。
一、主要工作開展情況
(一)積極強化信訪秩序
一是夯實制度基礎，著力規範信訪秩序。年初，我辦制定了《接訪工作制度》，將來訪群眾接待過程規範化，讓接訪工作有章可尋。二是加強協作，強化引導員職責。每逢週三或集體訪時，科室同志配合引導員積極維護現場，指導來訪群眾填表併到指定地點等待接訪。三是加大宣傳引導，將“初訪優先，重訪順延”的機制常態化。在日常工作中按照“初訪優先，重訪順延”的原則，將初訪和重訪分別編號，優先接待“初訪”群眾，盡力提高接訪效率，推動來訪群眾的事要解決。四是積極參加勸返接返工作。
(二)深入推進逐級走訪
一是繼續推行村(社群)、鄉鎮(街道)XX縣小三級逐級走訪，強化了基層信訪機構的職責。二是認真學習，廣泛宣傳。國家信訪局《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》出臺後，結合我縣實際制發了《XX縣進一步規範依法逐級走訪辦法》。8月30日，對全縣信訪系統的工作人員進行了培訓，有力地推動了逐級走訪工作在全縣落地生根。三是圓滿完成渝東北片區逐級走訪“示範點”片會的籌備工作。10月20日，片會在我縣成功召開，會後，市信訪辦領導、11個兄弟區縣給予了高度的評價。一年來，通過逐級走訪的信訪量佔總量的20%，同比上升80%。
(三)規範受理辦理程式
一是從實際出發制發了《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式》的通知，要求各鄉鎮(街道)、部門對每件信訪事項做到去向告知、受理告知、處理告知和延期告知。信訪事項的受理辦理過程均向信訪人出具書面告知書，信訪人和承辦單位部門各執一份，讓信訪人在最短的時間內，知曉自己的信訪訴求是否被受理、由哪個部門辦理、何時能辦結。二是將全國信訪資訊系統開通到全縣33個縣級重點部門。三是及時將信訪事項資訊及受理辦理環節各書面文書統一錄入全國信訪資訊系統，做到來訪必登、資料完整、資訊共享，從而從源頭上減少越級走訪量。
(四)努力提高服務意識
一是通過黨的群眾教育實踐活動，科室工作人員服務意識得到大大提升。在日常接訪工作中，科室全體同志時刻保持高度的熱情，盡力為群眾排憂解難。如：粼江豪庭旁邊的聯建房底樓住戶反映化糞池壞了，臭氣熏天，無法生活，我們立即協調所在的社群和街道，及時進行了處理。二是捕捉資訊，加強預防，著重從源頭上控制越級上訪。三是為基層信訪機構提供業務指導。如前段時間，平安鎮的回覆沒通過系統，經瞭解是因他們的系統打不開，科室負責網路的同志立馬到現場查詢原因，並及時進行了處理。
二、存在的問題
1、“三初”信訪滿意度評價工作滯後。截至目前，共收到4件“三初”滿意度評價件，其中有三件的信訪人因在外省，只通過電話聯絡幾次後無果就放棄了，沒更多的去找渠道，想辦法，致使沒有一件開評。
2、工作缺乏精細化。如針對鄉鎮或部門的回覆沒有仔(20xx年社群統計工作總結)細閱讀，沒有對質量上加以把關，致使各鄉鎮部門的回覆質量差次不齊。
三、20xx年工作打算
(一)鞏固依法逐級走訪成果。一是加大對鄉鎮(街道)、部門業務培訓和指導，主要針對逐級走訪和全國信訪資訊系統精細化的錄入及要求;二是加大宣傳力度，發放逐級走訪便民卡並通過媒體宣傳報道。
(二)著重“三初”信訪滿意度評價工作。吸取教訓，知恥而後勇，迎頭趕上，找準“三初”信訪件滿意度評價工作突破口，力爭明年全面開評。
(三)夯實日常基礎工作。一是完善臺賬，規範錄入。二是加大督促力度，對超期件、回覆質量不高的鄉鎮、部門加強業務指導，定期實行通報。三是做好敏感資訊的收集。對突出信訪件以專報上報主要領導。
x街道xx年信訪工作，在街道黨工委和區信訪局的領導 下，以黨的“xx大”精神為指導，認真貫徹市、區信訪工作會議精 神，按照《新浦區xx年度信訪工作目標責任書》的要求，以抓好 轄區社會穩定為前提，紮實有效地做好新時期人民內容矛盾的處理工 作、群眾來信來訪工作，為密切黨和政府與人民群眾的關係，維護轄 區社會穩定， 促進街道經濟繁榮發展發揮了重要作用。
具體工作如下
一、上半年工作情況和化解矛盾的措施
(一)強化領導 落實責任 將信訪工作擺上位置 街道黨工委一班人首先從指導思想上解決好信訪工作和經濟建 設的關係，加大信訪工作的領導力度，做到兩手抓、兩手都要硬的工 作機制。一是在制定街道年度目標總體規劃時，將信訪工作作為一項 重要內容進行量化和細化;二是實行信訪排查例會制度，經常聽取匯 報，對疑難問題進行鍼對性研究，急事特辦，早作預案，統一部署， 妥善解決信訪工作中出現的各種疑點、 難點; 三是認真做好組織落實， 切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，配備專幹處理日常性工 作，各社群居委會的信訪、調解組織健全完善，來信來訪工作處理及 時，信訪渠道確保暢通，形成嚴格有效的管理機制。由於領導重視、 組織網路健全，信訪工作在街道工作中佔有重要位置。 年街道共 接處上訪案件 4 批次，7 人次，未發生一起因處理不當激化成民事案 件。
(二)堅持排查 消除隱患 預防上訪案件發生 按街道黨工委 “將矛盾排查工作做在前期，消化在萌芽狀態” 的要求。街道信訪辦採取抓早、抓小、抓苗頭，做到防患於未然。今 年 6 月，街道信訪辦經排查，到目前為止，街道轄區未發現有集體上 訪苗頭，較為穩定。
(三)立足本職 加大宣傳 提高居民依法上訪水平 一是積極製作圖版參加區紀念《信訪條例》條例實施 10 週年活 動，向居民群眾宣傳依法信訪、文明信訪知識，引導廣大群眾依法上1 訪能力;二是以會代訓舉辦社群專幹培訓班;三是通過開展各種文娛 活動向社群居民宣傳和《江蘇省信訪條例》等法規，宣傳依法上訪的 相關政策，今年共舉辦宣傳活動 5 次，受教育達 800 人次。
二、下半年工作打算
(一)以人為本、落實責任，預防上訪案件發生 一是將重點信訪案件採取領導包案制度，與年終考核掛鉤;二是 堅持每週小排查，每月大排查信訪隱患制度，對排查出的苗頭及時召 開案情分析會，作出預案，妥善處理;三是落實季度督查制度，切實 做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到來信來訪及時處理，不 留隱患。
(二)消除隱患、鈍化矛盾，及時處理上訪案件 繼續堅持街道領導信訪接待日製度和包案制度， 確保將矛盾消化 在基層，化解在內部，解決在萌芽狀態。堅決杜絕因工作不力而發生 的越級上訪或集體上訪事件發生。對群眾反映的問題，能為群眾辦的 立即辦理，不能及時辦理的，要耐心細緻地做好說服解釋工作，努力 做到接訪必結案，件件有落實，做到不等、不推、不拖、不靠。
(三)強化培訓、加強管理，提高信訪幹部的工作水平 一是以創先爭優活動為契機， 注意在工作中維護人民群眾的切身 利益，在行政行為上減少矛盾糾紛;二是要建立完善陽光信訪工作機 制：三是要充分保障矛盾糾紛調處所需的經費和必要的基礎設施建 設。
20xx年，珠街街道信訪辦在區信訪局的大力幫助指導下、在街道黨工委、辦事處的高度重視和領導下、在相關業務部門的支援配合下，珠街街道信訪辦進一步加強自身的政治素質、業務素質;緊緊圍繞黨工委、辦事處的中心工作，積極主動開展重點、熱點、難點問題，隱患苗頭的摸底排查工作，採取有力措施，狠抓落實，確保社會和諧穩定,現將20xx年的工作總結如下：
一、街道黨工委、辦事處高度重視信訪穩定工作
信訪安全穩定工作，珠街黨工委、辦事處高度重視信訪穩定工作，全力以赴抓好發展穩定的各項工作。
(一)健全機構。成立了由黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，各村(社)及相關單位負責人為成員的信訪維穩工作領導小組，下設維穩、勸返工作小組，實行班子領導分片包乾責任制，書記、主任對全街道負責，掛片領導對片區負責，掛鉤幹部對掛鉤村委會負責，村(社)委會書記、主任對本村負責，分管領導對分管範圍內的工作負責，街道各部門負責人對本部門負責。將信訪安全穩定責任層層分解落實到村(居)委會、有關站所、村民小組、企業及個人，形成“橫向到邊、縱向到底”的網路化責任體系。
(二)明確職責。逐級明確責任分工，使鄉村各級領導責任、部門的監管責任、村委會的屬地管理責任、企業的主體責任聯為一體。
(三)強化宣傳。一是召開街道、村信訪穩定工作會議20餘次、貫徹學習上級有關檔案和會議精神，全街道上下形成“抓發展、保安全、促穩定”的共識。二是舉辦學習法律法規、信訪條例培訓班12期、1000餘人，增強了全民依法訪的法律意識。三是開展法律法規、信訪條例宣傳活動，使全民學法、懂法，提高廣大群眾的自我保護意識。
(四)嚴肅紀律。一是嚴格值班制度，嚴格落實領導帶班制，街道黨工委、辦事處明確每天有一名主要領導帶班，兩名工作人員值班，加強值班管理。二是嚴禁脫崗，要求街道股所級以上領導、掛點幹部、機關幹部必須嚴守工作紀律，不得擅離職守，確保24小時通訊暢通。
二、信件受理的基本情況：
20xx年，及時完成信訪資訊上報12期，接待群眾來信來訪78批，共計382人次，其中接待現場調解化解群眾17餘件，受理群眾合理訴求18件，其中上級交(督)辦1件，市長熱線5件、雲南省網上信訪1件，群眾來信來訪(來電)共11件;調處矛盾糾紛52件、現場調處矛盾糾紛17餘件，當場疏導化解勸服上訪群眾2批，及時妥善處理宅基地糾紛1件。各類矛盾全部得到有效化解。
三、排查熱點隱患、維護社會穩定
20xx年熱點難點排查16次、共發現熱點問題14餘起，其中有6起要求解決宅基地建房、4起新農村建設矛盾糾紛、1起人居環境提升工程。以上熱點問題及隱患苗頭，均在區、街道領導和有關部門的積極指導、參與下，信訪辦積極主動地收集情報資訊，積極主動地向街道黨工委、街道彙報，積極主動地參與解決，將大量的熱點問題解決在萌芽狀態20xx年未發生越級上訪事件。
總之, 目前,少數上訪件因政策條件和我們解決許可權的原因,還沒能及時調處化解外,其餘的基本上得到了妥善的調處。
四、主要做法：
(一) 爭取領導支援,把握工作的主動性
針對全街道信訪熱點、難點及可能出現的問題，認真開展隱患排查，並及時地向主要領導及分管領導進行彙報，積極爭取領導支援和幫助,街道黨政主要領導給予了信訪工作高度重視,在掛鉤領導中實行了包保責任制,對歷史遺留問題和重大事件主要領導都親自解決落實,街道信訪辦同時也主動及時聯絡相關部門和人員在第一時間內進行調處。
(二)注重實效，努力提高信訪工作效率
我們信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農民，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農民群眾又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也是有依據的。凡是反映到我們這裡的問題，根據法律法規等規定認真核實，能當面答覆的問題，當面解決;對比較複雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作範圍的，我們及時向有關領導彙報，並提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯合其他部門儘快解決處理，不屬於我們工作範圍內的，會告知上訪者應該到哪裡尋求幫助。我們首先給上訪人做好思想工作,講明政策,並明確告知在政策不允許的情況,不能有過高和無理的要求。
五、存在的主要問題：
(一)、文化教育水平低，影響了社會穩定。如他們的政策意識、法制意識淡薄、觀念落後，只顧眼前、不著長遠、盲目隨從，導致一些惠及百姓長遠利益的決策事項得不到他們的理解和支援，造成部分幹群關係緊張。
(二)、復訪比例高。有的信訪物件對問題處理期望值過高，甚至有過分要求，如果沒有達到自己的願望，就認為處理不合理，便組織群*性上訪或越級上訪，給政府施加壓力;加之我鄉離XX市中心城區近,有的信訪物件錯誤地認為上訪次數越多、級別越高，問題就解決得越快、解決得越好，往往就同一問題多次向鄉黨委、政府反映，不論問題大小，動輒重複越級上訪。有的片面的認為信訪“包治百病”，只有通過上訪才能解決問題，於是當他們在生產生活中遇到困難時，便走上了上訪之路。
(三)、調處難度大。經過歷屆黨委政府努力，一些易於解決的問題已基本解決，現在遺留下來的大都是一些老大難問題。有些信訪問題本身情況比較複雜，加之時間跨度長，給調解處理增加了難度，很難使雙方或來訪者滿意。
六、工作對策及下步打算：
(一)加大“兩個規範”的工作力度。一是要規範各級幹部的行為，要從源頭上減少矛盾的發生，對在信訪工作中因承辦部門的管理人員不負責任的言行，導致矛盾激化，造成群體越級上訪，後果嚴重的要逐級追究責任。二是要強化村民自治。在黨總支的領導監督下，充分發揮村民自治的作用，讓群眾的事群眾說了算，百姓的事百姓辦，減少幹群矛盾，促進幹群關係和諧。同時要加強對上訪群眾的宣傳教育通過多種宣傳途徑，教育群眾按照《信訪條例》的規定，依法逐級有序上訪，不能動輒越級上訪、集體上訪。(二)加大調處力度。本著以人為本的理念，按照“屬地管理”的原則，帶著感情、帶著責任，認真做好一級處理、兩次複查或一次聽證工作，對疑難重點信訪案件，建立集體會診制度，屬責任單位作出承諾的，要堅決落實到位，確保息訴息訪。(三)注重穩控轉化。一方面認真解決信訪人的合理訴求，把黨和政府的關懷、溫暖落到實處，定人定責做好穩控轉化工作;另一方面，在各村綜治力量在整合的基礎上實行整體聯動，教育打擊並重，對無理取鬧的信訪人，落實人員對其進行法制教育，對已信訪終結而繼續纏訪、鬧訪、要依法打擊。(四)做好敏感時期的穩定工作
對於下步工作，特別是重大節慶期間，對有穩定隱患村(社)委會要結合實地情況早排查、早部署、早安排，一是對有可能引發集體訪和上訪老戶為排查重點，並指定責任人落實監控措施，確保敏感時期不出問題。二是對有可能發生的影響穩定的事件，做到心中有數，並制定出工作預案，村主要領導作為責任人要隨時準備妥善處置有可能發生的突發事件。三是要做好穩定資訊上報工作，對出現的各種不穩定情況，要及時報信訪辦。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區信訪戰線堅持用群眾工作統攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題，踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想，狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制，全國“兩會”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定並在省市級刊物被予以推介，全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。
一、201x年主要開展的工作
根據年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動，全域性有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。
(一)強化政治責任，勝利完成政治任務。從區、市、省“兩會”到全國“兩會”召開，全區信訪戰線三管齊下，確保在各級“兩會”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是幹部接訪走訪經常化。各級“兩會”召開期間，吳中區先後安排了組織部部長、紀委書記接待群眾，共接待來訪群眾*批*人次。下發《關於在“兩會”期間各級領導幹部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現場當考場，把信訪群眾當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案。”鎮(街道)一級每個工作日都有領導值班，現場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區鎮兩級接待來訪群眾*批*人次，現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“兩會”召開前夕和期間，吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的*件信訪突出問題和*名信訪老戶，並進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了*名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊，從重點鎮(街道)抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“兩會”期間，在駐京工作組的統一指揮下，前後方通力合作，僅發生一起非訪(朱永健)，其餘均被成功勸返。
(二)細化具體措施，老戶治理逐步推進。日前，經過細緻排查梳理，全區還有*件信訪積案，涉及*名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反覆商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如採取了約談法。，局裡先後與其約談好幾次，其一開始答應很好，後又變卦。又如採取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對 開展了無理認定程式。再如開展了終結法，對 退休工資待遇問題、 拆遷安置問題都開展了複查程式等。5月19日，區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。
(三)堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調整。5月17日，區委、區政府召集所有包案的區領導，組織進京重複非訪的重點鎮(街道)召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置彙報，並提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出，經濟發展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區到企業工作的軍轉幹部和參戰老兵進行了有效排查。並將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位，沒有發生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”，即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組，責任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴格規範。結合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統一口徑，嚴格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鑽的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人蔘與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩週將全區重點老戶情況向全區進行通報，強化責任意識和壓力傳遞。
(四)加強能力提升，信訪培訓深入開展。為全面提升全區信訪幹部的軟實力，增強全區信訪戰線的戰鬥力，經區委、區政府領導同意，吳中區組織開展了信訪幹部培訓班活動。培訓分兩批進行，第一批即5月14日針對全區各鎮(街道)村(社群)主任，共*名，第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區，區級機關信訪負責人和各鎮(街道)信訪辦主任，共 *名。在課程設定上特地邀請蘇州市信訪局分管複查複核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課，課程內容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題，深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關於依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2.1萬本。8月上旬，全區安排了22名信訪幹部參加蘇州市的培訓工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。
(五)勇於創新突破，信訪制度不斷創新。一是推介莫舍社群“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯絡卡制度”的基礎上，又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社群“831”工作機制。莫舍社群率先建立信訪接待中心，並升級為“連心家園”，創設“831”工作機制，創優“民有所需，我有所為”服務品牌，實現了“大事小情都不出社群”的目標，在社群一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社群管理員、支部資訊員、群眾聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員幹部都應不遺餘力，跟進服務與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務。目前，局裡起草的資訊已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導幹部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區領導定期接待群眾制度(每月10號)，在暢通訊訪渠道，維護群眾利益訴求，保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領導接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣洩日和煽動日。經區領導斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調整為領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑑於甪直信訪老戶過高要求，我們啟動了信訪三級終結程式，對其進行書面答覆，但不同意填寫複查意見申請書，未能進入複查程式。4月11日，由區信訪局牽頭，組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村裡召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。
(三)認真組織調研，號準全區信訪工作脈絡。根據蘇州開展大調研活動的要求，6月13日，全域性召開辦公會議，就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動，將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負責人為組員的調研專項工作小組。並明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題，結合吳中區的工作實際，基於吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關於及時就地解決信訪問題”和“關於妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經被市局推薦到省裡。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來，工作中結合一些信訪問題走進鎮(街道)、走進群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結，確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區15個鎮(街道)，30個村(社群)，接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全域性啟動群眾路線主題活動，全域性就貫徹黨的群眾路線工作進行了細化分解。將黨的群眾路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯絡認真消化體會，並把群眾路線和信訪工作結合起來，繼續堅持用群眾工作統攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認真執行貫徹到位。
二、當前面臨的形勢和分析
(一)信訪總量高位執行。存在的主要特點。1.個別群體問題突出，上訪活躍。一是涉軍群體仍是集體上訪的高發群體，上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員，因績效工資的全面實行，企業和事業人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇，提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈，面臨資產拍賣等問題，不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。2.信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，儘管相關部門按照有關政策規定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。3.進京非訪有所反彈，串聯明顯。前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大後，特別是今年全國“兩會”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區(虎丘區)信訪老戶的慫恿和唆使，串聯進京上訪。
(二)重點難點問題分析。1.改制遺留問題。主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。2019年，我區生產經營型事業單位實施轉企改制時，職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有，與蘇州大市不同。2019年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行，鑑於“協保”人員的獨特性，經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門並報區委、區政府研究同意，“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。2019年以來，部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪，攀比“協保”，要求參照享受事業單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。2.規劃建設問題。一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20米深)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將佔用小區東南角綠化帶，集訪居民認為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意佔用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位於我區城南街道的朗經規劃批准建造3幢高樓，引發後面的二期業主集訪，認為他們的日常採光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求，但業主堅決不答應並表示一旦施工，將採取過激行為阻止施工。3.編制待遇問題。全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是崑山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策，解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人【2019】19號檔案精神，對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考核後可考核入編，但崑山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考核入編範圍，而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則，吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的稽核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑑此，目前很難出臺處理意見。4.房地產投資糾紛問題。主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都專案購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”專案位於木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3.5萬平方米的商業用房。2019年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，並以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同，用於整體開發經營“世界綢都”專案，並承諾每年按合同支付租金。2019年4月以來，由於該公司資金鍊斷裂，無法兌現租金，引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解，糾紛趨於緩和，但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發租賃業主集訪，要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。5.拆遷安置問題。一是少數鄉鎮街道陸續啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的程序，按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈採取了一些辦法，引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發生，並要求公安機關查明作案人追究責任，否則通過不斷信訪的方式維權，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向屬地政府施壓，可以說，不穩定因素 “潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認為自己的安置待遇及補償標準低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果，並不具攀比性。
三、20xx年的工作設想
按照上級要求，根據當前面臨的信訪形勢，結合明年的工作任務，20xx年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導，繼續深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、迴應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規範化、法制化建設。總的工作要求是：堅持用群眾工作統攬信訪工作，以深入開展領導幹部大接訪活動為載體，組織各級領導幹部敞開大門接待來訪群眾，著力加強源頭預防，著力解決突出問題，著力夯實基層基礎，著力創新信訪機制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題，確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作：
一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩控工作。做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之後，國家、省、市、區“兩會”都將陸續召開，區裡還有很多重大活動。全域性將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發《關於做好重大節假日和各級“兩會”期間信訪穩定工作的通知》，繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務圓滿完成。
二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。認真貫徹中辦 〔2019〕3號檔案，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事後處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期，企業拖欠員工工資和建築領域拖欠農民工工資問題將頻繁，全域性將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權。
三是完善接訪機制，開展領導幹部接待群眾工作。近年來，全區領導幹部接訪工作已經做到了常態化、規範化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區層面上有所突破。全域性將帶動信訪幹部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規定和政策要求搞明白，把問題的癥結搞準確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。
四是嚴格規範秩序，認真做好依法治訪推進工作。全域性對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴格依據市信訪局等部門《關於進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導、行為上規範，有效減少違法上訪現象。
五是加強信訪穩控，做好信訪駐京駐寧值班工作。按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理2019年度去市、赴省、進京上訪的基礎上，幫助重點地區一道認真剖析原因，拿出可行措施，儘快扭轉被動局面。並建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前後方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內處置，堅決防止迴流或到多部門上訪。全域性也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯絡溝通，及時彙報情況，爭取工作上的支援和理解，努力把越級訪數量控制下來。
六是轉變工作作風，持續開展幹部能力建設活動。全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度，塑造標杆，培育典型，進一步推進“五有五能”標準化工程建設，積極構建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的執行機制。全區信訪幹部要多深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，變群眾上訪為信訪幹部走訪，把信訪事後工作向事前工作轉移。
2019年，我街道信訪工作堅持以社會穩定為主線，以確保“中國第八屆花博會”順利召開為重點，狠抓信訪工作機制，加強信訪工作督辦力度，及時辦理答覆，取得了明顯的成效。從今年1月份至今，信訪科共接待人民來信來訪共89件，其中，12345熱線46件，直接來訪14件，交辦單15件，區長信箱4件，市長信箱6件，到區信訪局上訪1件，省委第六巡視組交辦單3件，除省巡視組交辦的勝西村委卞浩江及卞文婷反映拆遷問題的事項正由街道司法所協商處理外，其他案件均在規定時限內辦結，結案率99%。在此期間，無人赴省進京上訪。來信來訪中涉及拆遷徵地、勞資糾紛、社會保障、福利待遇、環境衛生、新農村建設等方面的問題佔主導。
一、 工作亮點
今年以來，我街道信訪科開闢“綠色通道”，對涉及農民工工資的信訪事項實行優先接待，第一時間辦理，幫助農民工維權;同時，啟動“三快機制”即：快速受理，快速協調，快速處理。今年元旦起，信訪科成功調處農民工工資糾紛案件14起，討回農民工工資共計410萬元，涉及農民工337人，及時化解不穩定因素，確保街道穩定和諧。
二、 工作回顧
(一)處理重點信訪積案措施得力
“李冠明、李冠傑兄弟上訪事項”是我街道信訪科的重點信訪積案。我街道信訪科積極組織會同相關職能部門進行聯合會辦，調處化解，該信訪事項截至目前已處理完畢。李冠明、李冠傑兩人皆系常州市武進區南夏墅街道楊司村朱明橋小組村民，住宅地經江蘇省人民政府批准為國有建設用地，在拆遷過程中李冠明、李冠傑不但不配合政府拆遷工作，開出1000萬元的天價補償款，還多次阻擾，致使專案工程的程序一度停滯。為保證工程的正常進行，武進區人民法院在履行相關程式後於2019年5月 18日對李冠明、李冠傑二戶實施了強制拆遷。事後，政府有關部門為照顧其倆生活，在當時不具備安置房的情況下，在其他安置小區提供了一套住宅(已裝修好)及一個汽車車庫，提前對其安置(南苑小區167幢丁單元102室)。但二李始終不領情，拒絕接受我街道各級領導多次對其生活的關心，目前仍居住在其被拆遷地上搭建簡易房內。
(二) 進京非訪、重複進京上訪案件得到有效遏止
尚執正、葉建農是我街道信訪科管轄區內的兩位進京非訪、重複進京的上訪人員。我部門多次處理該上訪事項，整合各方力量，並及時做好了兩位上訪人員的思想工作，並制定了對應的穩控措施。
尚執正本人一直因房屋拆遷經濟補償問題上訪。其一直強調自己的房屋拆遷未經其本人(戶主)簽字同意，並且至今其未領取拆遷補償款。但事實真相是：在對尚執正的房屋拆遷過程中，尚執正本人對拆遷補償要求過高，與武進區及南夏墅街道辦事處所規定的拆遷補償價格相差太大。在尚執正口頭已鬆口同意，但在讓其簽字仍不願意的情況下，隧由其妻陸建琴，其女尚波平，其女婿李志平，在拆遷安置辦公室協議上簽字認可，同意拆遷。其女尚波平分別於2019年11月30日和 2019年12月領取拆遷房屋款共計759000元。
葉建農，系常州市武進區南夏墅街道華陽村人。其因與原江蘇南華電子元件廠的經濟糾紛屢次上訪，後由區大調解中心於2019年作出由原江蘇電子元件廠結欠葉建農五金廠加工款 18.5萬元的處理意見，同時根據葉建農的實際情況，共向其支付了20.6萬元(本人親自領取)，一次性處理解決該問題。葉建農本人也通過一個月的學習班的教育，意識到自己的錯誤，寫下了深刻的學習心得和保證書。但在2019年3月12日7時40分許，葉建農攜帶專門製作的橫幅標語及上訪材料，預到北京天安門廣場上訪時，在廣場安檢處被民警發現並查獲。由於其行為已構成擾亂公共場所秩序罪，公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定，對其處予警告處罰。自2019年3月2日以來，區信訪局局長、街道領導及相關負責人多次與葉建農面對面地進行協商。葉建農先是提出了500萬元的賠償金額，後經街道信訪科工作人員多次耐心做其思想工作後，其仍然堅持要求至少賠償250萬元，使得協商再一次歸於破裂。同時，葉建農分別於7月18日及8月19日在無相應合法審批手續的情況下，在所在村民小組附近的主要交通路口私自懸掛以白底紅字的樣式且帶有明顯攻擊性語言的橫幅標語。經檢視，橫幅所述內容與事實嚴重不符，不僅嚴重損害政府部門的形象，更嚴重詆譭了相關人員的聲譽，造成極其惡劣的社會影響。街道相關部門及所在村的相關人員已多次對其進行說服教育，以試圖穩定其情緒。近期葉建農又來街道揚言，如近期內不滿足他的要求，還要繼續拉橫幅甚至赴省進京上訪。10月15日，區信訪局局長、街道領導及相關負責人與葉建農夫妻二人面對面開展協調會，目前只能對其做穩控工作。
(三)百日會戰期間，切實把好三道防線，實現街道零上訪目標，確保花博會順利舉辦。
1、持續推進“xx大”、全國“2會”期間的工作模式，按照“屬地管理”原則，對重點信訪人員落實專人看死盯牢，隨時掌握其思想動態和活動規律，一經發現異常情況及時彙報，確保重點人員不失控，堅決杜絕花博會場館區域內出現上訪情況的發生，切實把好第一道防線。
2、包案負責人定期上門對相對偏執的重點信訪人員進行思想疏導和生活安撫，平心靜氣傾聽其反映的問題，耐心細緻做好其解釋工作，最大限度緩解其思想情緒，真心實意幫助其解決實際困難。在穩定情緒、安撫感化的同時，使其能感受到黨和政府實實在在為他們排憂解難，切實地把好第二道防線。
3、嚴格執行資訊日報表、周例會和節假日值班制度，切實把好第三道防線。一是村(社群)每天下午2點前由專人以紙質材料的形式上報各自轄區內的情況，街道整理彙總後將情況報送至上級部門。二是每週五的例會上，街道分管領導除聽取各職能部門本週工作情況外，就出現的問題作出決策，並部署下週工作安排。三是要求各職能部門除了正常工作時間外，尤其要注重節假日期間的值班工作，確保資訊渠道的暢通。
三、工作中存在的不足
今年以來，我街道信訪科的信訪工作取得了一定的成績，也得到了上級部門的充分肯定，但是，還存在一些不容忽視的問題，尤其在信訪案件的回覆這一工作中存在的問題比較多，今後，在進行具體的書面回覆時，會更加註意回覆的針對性與公正性，並確保內容的準確與通俗。避免答非所問，絕不避重就輕，信訪人問的是什麼，就怎麼答覆，就相應處理;避免摻雜情緒，堅決杜絕將簡單的問題複雜化。
四、2019年度信訪工作計劃
1、防微杜漸，做好重大信訪案件的穩控工作。要注意體察民心、民情，發現問題，及時處理，堅決杜絕越級上訪、集體上訪事件的發生。要制定穩控預案，全面落實監控措施，集中力量重點蒐集並梳理出重點信訪老戶、突出信訪問題、熱點難點問題特別是一些有組織、有策劃、影響社會穩定的內幕性、隱蔽性資訊，努力做到情況早掌握、工作早主動、矛盾早化解，防止累積疊加。
2、積極開展矛盾糾紛排查調解工作。充分發揮基層信訪網路的作用，把一些小糾紛、小矛盾化解在村級，將矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態。我街道信訪科堅持定時定期對存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素進行排查，預防和減少不穩定問題的發生。
3、認真做好信訪的接待和案件辦理。一是及時落實上級領導指示和有關會議、檔案精神;二是做好信訪日常接待、登記整理、定期督察和信訪答覆工作;三是做好信訪系統聯絡、溝通工作，保持信訪渠道暢通;四是做好信訪材料的蒐集、整理工作。
今年以來，我街道在市、區信訪部門和街道黨工委的堅強領導下，全面貫徹落實省、市、區各級信訪綜治維穩工作會議精神，始終堅持把信訪工作作為落實維穩綜治第一責任要求的出發點和落腳點。通過信訪工作體現以人為本，執政為民的工作理念，積極探索新形勢下信訪維穩工作新機制，著力推進陳年積案的化解，努力維護社會公平正義和信訪人的基本權利。全街道以社會穩定和諧為主要內容的信訪維穩工作取得了歷史性勝利，全街道重點信訪戶(纏訪戶)實現了無一人進京上訪的目標。信訪工作取得了較好的成績。
一、來信來訪情況
今年以來，我街道信訪態勢總體平稱穩，但自今年元月15日河西、三河兩個村委會按照市政府行政區域劃分給新楓街道管轄後，信訪案件大有上升勢頭。截至現在我們共收到群眾來信來訪112件，其中上級交辦23件，本級來訪33件，熱線電話56件(包括省長信箱1件，市長信箱2件)。反映的問題主要有危舊房改造、徵地拆遷、勞動就業等民生問題。到目前為止，全街道沒有發生一起集體上訪，沒有發生一起因工作失責引發的重大群體的事件和重大信訪事項，赴省進京上訪控制在零指標。
二、領導重視信訪工作，部門齊抓共管信訪問題
1、街道黨工委始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓。首先成立了由黨政主要領導為組長分管領導為副組長，有關部門負責人為成員的街道信訪工作領導小組，明確了主要領導負總責、分管領導具體抓、有關部門各負其責的信訪格局。其次街道黨工委對基層單位實行了《信訪責任追究制》，同時跟各單位簽訂《信訪責任狀》，實行一級抓一級、一級對一級負責，有效得調動了基層主要領導和各部門重視信訪、參與信訪、化解矛盾的主動性和積極性。
2、街道每月在黨工委、主任辦公會上都要專題研究部署信訪工作，做到逢會就講、遇訪就商。街道領導們在百忙中還堅持做到“四個親自”親自到信訪接待室值班、親自接待來訪群眾、親自批閱來訪信件，親自解決信訪問題。今年根據上級部門的要求，街道黨工委、行政聯合發文進一步就領導接訪實行《關於領導幹部接訪和機關幹部下訪活動實施方案。
三、認真做好信訪隱患排查工作，強化信訪資訊的暢通
1、我們一直以來，始終堅持開展日督查、周排查、月檢查制度，及時深入到群眾中瞭解情況，在第一時間掌握信訪資訊苗頭和資訊動態，為調處信訪、息訪打下基礎，避免群體上訪事件的發生，把問題解決在萌芽狀態。
2、國家兩會期間街道黨委書記親自部署工作，要求各社群堅持24小時值班制度，充分發揮好信訪資訊員的作用，各單位對不穩定因素和群體的事件做到苗頭髮現的早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在本轄區，對重大、難度大的信訪件要及時上報到街道，街道信訪辦將按照各類問題實行領導包案制，在兩會期間我街道未發生一起赴省進京上訪件。
四、抓落實，確保信訪調處的成效
無論來信來訪是否存符合政策要求，但抓好每一件信訪件的落實至關重要，及時調處，才能出成效，才能避免矛盾激化，造成不必要的影響，一年來，無論是街道領導，還是戰鬥在信訪一線的工作人員都把每一件信訪件當作一個重要的問題來解決，信訪工作也確實在解答、解決每一個來訪群眾的問題中向前推進。我們堅持做到當天解決的不拖到明天，小問題由部門負責人和分管領導落實。大問題經街道黨委會、黨政聯絡會研究落實。
五、下一步工作打算
1、繼續加強與其他部門之間的溝通聯絡，做好配合與協作，共同做好信訪件處理工作。
2、進一步提高信訪幹部素質、不斷提高新時期信訪幹部的綜合素質和工作水平。
3、繼續努力探索把信訪問題解決在基層的新路子，努力加強觀念創新，樹立大信訪觀念。
4、繼續加強重要會議和節日長假期間信訪穩定工作，堅持值班和信訪情況“零報告”制度，確保通訊暢通。
5、繼續嚴格按照《信訪條例》規定，按時限要求認真辦理領導的信訪批示件和上級信訪部門的交辦件、轉辦件，做到程式規範，材料事實清楚。
一、工作總結
黃田街道在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委提出的“三區兩美”戰略部署，以加強領導班子建設為統領，以建設溫州北部黃田高鐵新城為主線，紮實推進經濟發展、重點工程建設、環境整治、平安建設等重點工作，全年保持了經濟平穩增長和社會事業全面發展的良好勢頭。
1、實體經濟發展邁上新臺階。面對錯綜複雜的巨集觀經濟形勢，街道實體經濟穩步推進。根據相關統計，1至10月全街道實現規模以上工業總產值19.5億元，同比增長7.35%;1--9規模下工業總產值20.6億元，6.36%;服務業增加值-18萬元，增長率-0.85%，排名全縣第一;限上社會消費品零售總額8.1億元，同比增長29.3%;限上批零住餐銷售營業額36.2億元，同比增長7.06%。大力做好網路經濟發展服務工作，1-10月實現網上銷售額4.9億元，同比增長53.52%;特別是奧康企業國際電子商務有限公司實現網上銷售額4.0億元，同比增長151.45%。新培育“小升規”企業2家。專案政策處理措施有力，確保了甌江治理工程無障礙施工;基本完成了甬臺溫天然氣(黃田段)管道埋設工程，總計涉及7村5.5公里長;完成了上甌公路上白巖、下白巖、鳳嶼等村130多畝徵地工作;完成了黃田汙水處理廠江邊、珠江、浦邊等村80多畝徵地工作;啟動了涉及山嶴片6村共計350多畝的貨運鐵路徵地工作。同時，協助奧康、佳龍電子等企業進場50多畝。專案政策處理的完成，為未來經濟發展和固定資產投資打下了紮實基礎。
2、城鄉環境整治邁出新步伐。切實加大環境整治力度，加快推進城鄉建設步伐。一是大力推進“五水共治”。認真落實“河長制”;實現了河道常態化保潔，消除了垃圾河現象;啟動了楠溪江調水工作;完成了甌江治理工程投資1.3億元;拆除了萬壽河、千東兩側違章建築，千東河、萬壽河等黑臭河治理通過驗收;完成了黃浦村農田渠系改造工作;完成了大墳底水庫改造前期政策處理工作。二是大力推進“三改一拆”。1-10月份，完成舊廠房改造7.1萬平方米、完成率89%，完成城中村改造4.1萬平方米、完成率141%，完成舊村環境綜合整治4.3萬平方米、完成率154%，拆除違章建築16.7萬平方米、完成率111%，各項指標完成排名居全縣前列。同時，啟動了無違建村建立，繼續督促做好嶺下村、京渡自然村舊村改造，大浦洋二期改造已經進入樁基工程。三是大力推進“四邊三化”。今年加大力度推進104國道、41省道、甬臺溫鐵路、千東河、萬壽河邊的“三化”工作，嚴防青山白化，“四邊三化”1—3季度累計分數排名全縣第二。同時，按照縣裡要求，切實開展區域環境整治工作，特別是初步完成了紅磚市場、黃田街東側、千石大街等點整治。
3、社會事業獲得新進展。全力推進百日維穩攻堅大會戰，紮實抓好平安建設，1-3季度平安建設排名全縣第一。認真做好治安管理工作，今年1-10月份轄區內共發生刑事案件439起，同比下降4.6%。積極開展矛盾糾紛調解，1-10月份，共受理種類矛盾糾23起，成功調解22件，調解成功率95%，特別是成功解決了4起死人案件。認真做好信訪工作，今年去京非法零上訪，埭下村41省道拆遷安置信訪得到初步解決，金色家園房鬧已引導轉入司法解決，東聯村、夾裡村安置房信訪問題得到初步緩解，李玉環、秦銀權等個訪得到成功解決。禁毒工作得到重視，有效完成各項任務。全力開展夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動，共整治出租房2838處，整治率達100%。安全生產常抓不懈，深入開展“打非治違”工作，共排查生產經營單位568家，發現問題232處，其中涉及拋光19處，均已得到整治。率先開展涉塵企業安全生產社會化服務，已有25家涉塵企業與科能服務公司簽訂涉塵企業安全生產社會化服務合同。大力推進民生事業建設，圓滿完成消除“4600”現象，新增低保物件80多人;千石社群居家養老服務照料中心工作，得到市縣民政部門的肯定;創成溫州市衛生強街道。全力推進計劃生育工作，各項指標考核靠前。圓滿完成人武徵兵工作。大力推進基層婦女組織建設，被列入省試點。森林消防、食品藥品安全、教育、檔案、工青等工作都取得了一定成績。
4、黨建工作科學化水平得到提升。深入推進“紅色細胞工程”建設。紮實開展“三嚴三實”專題教育活動。深入查詢領導班子和領導幹部存在的不嚴不實問題共16個，目前已基本完成了整改任務;紮實開展紅色細胞工程建設。以“三聯”措施為途徑，打通服務群眾“最後一公里”。 以黨員聯戶為途徑，深入開展黨員走訪群眾活動，發放便民服務卡6800多張。積極開展基層組織建設百日攻堅行動，全力推進幹部“蹲村、聯村、包村、強村”活動，深入開展走村訪戶，落實了幹部“走村不漏戶，戶戶見幹部”，實現了幹部走訪群眾全覆蓋，截止目前共走訪群眾6953戶，走訪率達到99.5%,幫助解決群眾困難689件(次)。大力加強黨風廉政建設，嚴格貫徹落實中央八項規定，堅決糾正四風問題，認真落實公務接待“三嚴四禁”及外出學習參觀考察管理制度。結合三嚴三實教育實踐活動，深入開展“破兩難糾四不”專項活動和“九項整治”專項行動。開展正風肅紀專項行動，進一步嚴明紀律，促進幹部作風轉變。今年1—10月份，已查處黨員幹部違法違紀案件7人，開除黨籍6人，黨內嚴重警告1人，起到了處理一人、教育一片的目的。加強農村基層黨風廉政建設，嚴格執行《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》，大力開展村級組織負責人廉政體檢工作，進一步完善“三資”管理機制，進一步規範村級建設專案招投標和“三務”公開工作，切實加強村級非生產性開支監督管理工作，積極開展村監會示範點建立活動，積極配合市、縣開展農村基層作風巡查工作。開展反腐倡廉宣傳教育活動，組織開展“一把手”上廉政黨課、和“510思廉日”活動，推進廉政文化建設。大力加強信訪辦案力度，深化“陽光信訪”工作，完善領導定期研究工作制度、領導閱批信訪件制度。進一步明確黨工委主體責任和紀工委監督責任，大力加強紀檢監察隊伍自身建設，落實“三轉”，確保紀檢監察工作順利開展。夯實基層組織工作基礎。各村黨支部開展“五星爭創”活動，對黨員進行星級評定，開展整改提升工作。積極開展村民中心建設，建成村民中心17個，佔總村數的94%。完成1個軟弱渙散黨支部轉化工作，實現了軟弱渙散黨組織轉化率達100%。全面落實了村幹部坐班制度，建立了奧康、佳龍電子等3個企業的示範黨建品牌。落實幹部聯絡群眾“五件寶”制度和幹群“魚水情”行動。切實加強宣傳工作，搞好黨委理論中心組學習，積極開展文化、體育等系列，農村精神文明建設得到切實加強。抓好一街一品一活動，建立東聯村“十個一”文化樣板村、千石村文化特色村和外窯、雅林門球場、籃球場等體育設施。落實農民文化節、禮堂聯歡周、全民閱讀月、體育運動季、文化“送種”年“五大載體”47項活動。一是開展文化“三下鄉” ，舉行全國性賽事中國.楠溪江第二屆"永奇盃”門球俱樂部邀請賽和健身舞操、門球、象棋、乒乓球、農民趣味運動會、拔河等比賽活動，深化省級體育強街道建立工作，豐富群眾文化生活。強化統戰工作舉措，加強民族團結進步，落實安全，強基工作，積極開展，深化“同心同行，共建和諧”活動，積極落實宗教標誌物下移等“三改一拆”涉及宗教、民間場所違法建築拆違工作，完成“民族主題公園建設，加強民族團結進步工作。
今年以來，我街道各項工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難：實體經濟發展土地、人才制約較大，而且在短時間內無法破解;基礎設施建設有待進一步完善，特別是火車站周邊地帶;社會治安工作還存在薄弱環節，安全生產形勢依然嚴峻;黨的基層建設有待進一步加強，黨員幹部的作風有待進一步改進。
二、工作思路
高度重視、上下一心、同心同德，繼續按照全縣統一部署，以奮發圖強的精神狀態和求真務實的工作作風，克服不利因素，採取有效措施，克難攻堅，真抓實幹，確保圓滿完成全年工作任務。
(一)以招商引資為重點，促進經濟轉型發展。園區輻射，促進經濟轉型。發揮輕工園區輻射引領作用，加強研發平臺與配套設施建設，積極促進企業機器換人、減員增效，提高企業生產效率。扶持、培育、壯大網路經濟主體，提升企業電子商務應用水平，實現網路經濟大發展，催生黃田經濟新增長點。凝聚合力，推動招商引資。要圍繞黃田高鐵新城發展定位，瞄準高階產業和產業高階，著力引進一些科技含量高、產業鏈長、帶動能力強專案。同時，要加強在談專案的跟蹤對接和協調服務，切實提高招商實效，增強街道可持續發展後勁。
(二)以五水共治為突破，繼續開展城鎮環境整治。切實推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“兩無三化”、衛生城區建立等行動，按照上級下達的拆改任務要求，確保完成無違建道路、無違建村、無違建河道建立任務。以“治水”為突破口，全力推進水環境治理，加大黑臭河整治力度，抓好農村生活用水、飲用水管理，同時要嚴管嚴治，堅決依法取締搬遷汙染企業。加快完成甌江治理工程及大浦洋整治工作，繼續做好農村汙水治理工作。強化生態文明宣教，努力做好鄉村生態休閒特色文章。開展生態街道建設規劃修編，健全環境資訊通報體系，建立突發環境應急處置預案。大力推進農村文化禮堂建設、舊村莊整治等各項工作，不斷推進“美麗鄉村、美麗田園、美麗山水”三位一體建設。紮實推進“四邊區域”私墳生態化改造，加快生態公墓建設，有效解決“青山白化”問題。
(三)以專案建設為重點，改善基礎配套設施。抓住機遇，拓展集聚平臺。要著眼提升黃田物流人流能力，深入實施交通先行戰略，要切實加快動車站周邊道路建設，特別是金林路、金工路、金穗路、金水路等道路建設;要加快羅黃大橋建設，切實縮短黃田與溫州市區的空間距離，承接溫州市區部分人群的交通需求壓力;要加快甌江治理工程建設，並要著眼環江路建設，切實解決黃田的洪澇災害和交通堵塞之苦;切實推進浦邊貨運戰場建設，真正把黃田打造成為現代物流園區;要配合做好上甌快線的政策處理工作，真正把黃田三嶴片區從交通的死角變為交通的樞紐;同時要配合做好輕軌S3線的前期工作，逐步形成動車運輸、軌道交通、快速公路無縫銜接的現代立體交通網路，不斷增強城市綜合承載能力。真抓實幹，完善基礎設施。加快千石二期安置房、雅村安置房建設步伐，儘快啟動千石三期安置房、東聯二期安置房建設，積極幫助雅林村安置房建設的有條件建設用地調整工作。同時要大力推進嶺下村舊村改造。
(四)以民生福祉為指向，加快社會事業發展。一要加大社保就業力度，力爭完成拆遷專案失地農民社保購買工作，積極做好徵地農民失業金髮放工作。二要堅持教育優先發展，加快雅林國小遷建步伐，進一步均衡街道教育資源配置，努力辦好人民滿意的教育。三要進一步完善公共衛生服務體系，大力提高基層醫療惠民的受益度和覆蓋面，著力構建監管有力、覆蓋全程的食品安全監管網路，確保群眾生命財產安全。四要紮實做好人口計生服務工作，改善人口結構、提高人口質量，確保人口自然增長率控制在8‰以內。五要繁榮發展文化事業，以提升市民文化素養、豐富文化內涵為重點，積極開展學習型單位建立、道德講堂等群眾性文化活動，充分發揮老年文體隊伍作用，不斷滿足群眾精神文化需求。重視發展工會、婦女、兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業，繼續做好民政、兵役等工作。
(五)狠抓綜治維穩，確保社會平安穩定。加強社會治安綜合治理。深化“一格三制”維穩工作機制，強化部門站所協調配合，優化維穩隊伍結構，全面掃除“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等社會醜惡現象，開展治安複雜場所排查整治活動。進一步形成上下聯動、條塊結合、齊抓共建、整體推進立體式全方位防控體系。加強信訪調解工作。堅持領導幹部接訪、下訪，不斷完善“大調解”工作機制，健全矛盾糾紛的滾動排查和預警機制、矛盾調處機制，依法解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。充實外來人口調解委員會，優化勞資糾紛調處機制，深化工傷保險擴面工作，構建和諧勞資關係。抓好安全生產和消防安全工作。落實企業安全生產主體責任，強化企業自身安全意識，加強安全生產標準化建設，深化各重點行業和領域的安全生產專項聯合整治，開展“打非治違”專項行動，有效防範安全生產事故發生。加大出租房消防隱患排查整治力度，全面實現出租房“一戶一檔”網格化精細管理，及時掌握出租房動態資訊。完善應急管理機制。完善政府負責、站所聯動、社會參與的社會應急聯動救援體系，努力提高突發事件應對處置能力。
(六)以深化黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強基層黨建工作。繼續抓好問題整改落實、建章立制，建好長效機制，確保教育實踐活動取得實實在在的效果。加強政治素質建設。繼續深化“紅色細胞工程”、“五星爭創”活動，繼續開展“微宣講”活動，繼續抓好黨員不信教工作，切實增強黨員幹部政治素質。加強幹部隊伍建設。繼續加強機關幹部隊伍培訓，提升業務能力。繼續深化“村社工作日”“星期二”制度，增強工作實效。繼續加強黨員隊伍建設，加強兩新組織、農合聯支部建設及軟弱渙散村整頓，提升村級黨員幹部隊伍素質。加強作風效能建設。加大機關“庸懶散慢”和“小鬼難纏”現象整治力度，加強各社群、科室、站所、便民服務視窗工作人員的作風效能監督。組織兩代表一委員全面督查、測評各項重點工程專案。加強“三千行動”、“住村夜訪”效能監察力度。深化黨風廉政建設。堅持把警示教育工作作為推進黨風廉政建設的第一陣線，通過觀摩、座談、觀影等形式，營造濃厚的反腐倡廉氣氛，切實提高幹部廉潔從政意識。抓好廉政文化實體建設，完善驛頭廉政文化教育基地，開展紅色廉政文化教育，充實廉政文化內涵。
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