非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作總結
————縣安全生產監督管理局
一、成立機構，切實加強非煤礦山安全生產專項整治工作的領導。
按省、市關於非煤礦山安全生產隱患排查專項整治的工作部署，切實加強非煤礦山安全專項整治工作的領導，縣政府成立了非煤礦山安全專項整治工作領導小組。組長由常務副縣長擔任，副組長由安監、國土等部門的主要領導組成，成員由各相關職能部門分管副局長擔任，從各有關職能部門抽調精兵強將組成工作組開展日常監督檢查工作。各鄉鎮、部門也相應成立了組織機構，切實加強對整治工作的領導。按照“政府領導，部門實施，各方聯合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任，密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保我縣非煤礦山安全生產專項整治工作的順利開展。
二、安全生產主體責任的落實情況。
（一）政府監管主體責任落實情況。
一是市安全生產隱患排查治理專項行動工作電視電話會議召開後，縣政府立即召開了安委成員單位主要領導，分管領導參加的專題會議，進一步學習了和傳達貫徹了常副市長，市安監局劉局長的講話精神，認真分析了我縣安全生產形勢和存在的問題，指出了我縣開展安全生產隱患排查治理專項行動的方法和步驟。二是認真制定了《————縣重點行業和領域安全處隱患排查治理專項行動實施方案》，以檔案的形式明確了工作目標，工作重點，實施步鄹及工作紀律，工作要求，並落實了各個環節的工作人員。三是於6月15日召開了縣安委常委會，縣長親自到會。重點安排部署了全縣安全生產隱患排查治理專項行動，隨後，各鄉鎮、各行業主管部門也分別召開了專題會議，制定了方案，落實了工作任務和工作人員。四是實行部門掛片制，切實加大督辦工作力度。即為加強落實工作責任制，加大督查督辦力度和將督查督辦工作當成一項長期性和經常性的工作來抓，縣政府將安監、煤炭、國土、消防、交通、交警、質監等職能部門分別掛點鄉鎮，負責督查各項工作的開展和落實情況，有效地保證了各項措施落到實處。五是適時開展安全生產隱患大檢查活動。在各生產經營單位自查，各鄉鎮、各部門開展例行安全檢查的基礎上，由縣安監局牽頭，深入到生產一線開展安全生產大檢查，幫助企業制定整改措施，並督促整改，千方百計預防事故的發生。
為進一步做好非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作，擴大非煤礦山安全生產專項整治成果，根據省、市的有關要求，我局制訂了《————縣非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，各鄉鎮政府、各有關部門認真貫徹落實安全生產專項整治工作要求，採取有效措施，深化安全生產專項整治，嚴格實施安全生產許可證制度，加大重大事故隱患監控和治理力度，嚴厲打擊非法採礦活動，取締、關閉了一批非法或不具備基本安全生產條件的礦山，查處糾正了大量違規違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產條件有所改善，礦業秩序明顯好轉，遏制了重特大事故的發生，我縣非煤礦山安全生產形勢總體穩定，趨向好轉。現將有關工作總結如下：
一、我縣非煤礦山的基本情況
XX年12月30日止，我縣取得《非煤礦山企業安全生產許可證》的非煤礦山104個，其中石灰岩99個，磚瓦粘土礦5家。
二、非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作的組織情況
（一）開展安全生產專項整治以來，我縣共進行了2次非煤礦山安全隱患排查專項整治檢查；對全縣104家非煤礦山企業進行逐一檢查，發現安全隱患235條，當場整改123條，限期整改112條，取締非法非煤礦山企業4家；責令6家證照手續不全的停產整頓；國土部門發出《制止違反礦產資源法規行為通知書》27份，取締了9個無證開採非法礦山企業，沒收非法採礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米。
（二）嚴格非煤礦山市場準入審批管理。國土部門嚴格執行《礦產資源開採登記管理辦法》的規定，嚴格審批條件，規範採礦權申請、延續、變更、登出等審批程式。嚴格審查礦產資源開發利用方案。凡不符合國家規劃、產業政策和技術規範以及開採回採率低、礦產資源不能合理利用、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批覆檔案的，一律不予批准；對新建非煤礦礦山的安全設施設計未經安全生產監督管理部門審查同意的，不頒發採礦許可證。安監部門嚴把安全生產許可關，對證照不全、不具備安全生產條件的不予頒發安全生產許可證；嚴格執行《非煤礦礦山建設專案安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，未執行安全設施“三同時”規定
的新建礦山，不得開工生產。工商部門嚴格執行法律、行政法規和國務院決定的企業登記前置審批規定，對沒有取得采礦許可證、安全生產許可證、申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記註冊。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”（即《採礦許可證》、《安全生產許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業執照》）不全或過期的，新建礦山安全設施設計未經安監部門審查批准的，不批准其購買使用爆炸物品。
（三）認真落實了安全生產許可證制度
為進一步加強非煤礦山《安全生產許可證》發證工作，依法關閉了不具備安全生產條件的非煤礦山企業。自開展許可證工作以來，我局一直把許可工作擺在安監局自身工作的重中之中來抓。經過各方面的共同努力，截止目前，應發安全生產許可證礦山104家，已發《安全生產許可證》的104家，發證率100％，未發證7家，按 “三同時”監管，其中：3家企業按已“三同時”要求進入預評價。
（四）改善提高非煤礦山的安全生產條件，加強合法礦山企業的安全生產監督管理工作。
嚴把安全准入關，確保安全生產許可證的頒證質量。通過安全生產許可證制度的實施促使非煤礦礦山企業加大安全投入，改善安全基礎設施，落實安全生產責任制，建立健全安全規章制度、操作規程和應急救援預案，加強人員教育培訓；加強日常監管，強化企業安全生產主體地位，進一步明確企業的安全生產責任，把專項整治與提高企業自身安全管理水平、建立自我約束機制結合起來，不斷改善企業安全生產條件，提高抗禦事故的能力。落實重大安全隱患整改措施，對歷次安全檢查、督查執法中所查處的企業實施分級監控，監督整改落實。對不認真整改或拒絕整改的企業，依法嚴懲，依法嚴厲查處影響生產安全的違法違規行為。
（五）深入整治，堅決關閉不具備基本安全生產條件的非煤礦山，嚴厲打擊非法生產經營行為和非法盜採行為。
堅決關閉在規定期限內未提出安全生產許可證申請和未在規定期限內取得安全生產許可證的非煤礦山，對決定關閉的非煤礦山企業吊銷所有證照，停止供電和火工產品等生產資料的供應。
今年以來，我縣繼續加大對非法生產經營行為和非法盜採行為的打擊力度。共責令13個證照不全的擅自進行生產的非煤礦山停產停業整頓，取締9個無證開採非法礦山企業，沒收非法採礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米，有效遏制了非法開採行為。
三、我縣非煤礦山安全隱患排查專項整治取得的成效
經過非煤礦山專項整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：
(一) 安全生產秩序明顯好轉，企業安全生產整體水平有較大提高。
（二）非煤礦山安全生產監督管理體制和機制進一步完善，提高了非煤礦山安全生產基本條件；
（三）非煤礦山安全生產形勢穩定好轉，杜絕了重特大生產安全事故的發生。
（四）非煤礦山企業的安全生產管理工作進一步加強，建立健全了安全生產管理機構和管理制度，安全生產設施和安全技術裝備水平得到了提高；
（五）礦業秩序得到了進一步的規範，非法採礦得到有效的遏制。
四、存在問題
經過非煤礦山安全生產專項整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問題：
（一）仍然有部分非煤礦山在未辦理完善相關證照的情況下非法組織生產。
（二）部分已取得安全生產許可證的非煤礦山企業在生產過程未能做到嚴格按照國家標準要求開採，“三違”現象仍有發生，安全生產意識有待提高。
（三）負有非煤礦山企業行政審批職能的部門之間的協調配合還有待加強。
五、下一步的工作措施
（一）提高非煤礦山企業市場準入門檻，嚴格非煤礦山市場準入審批管理。
規範非煤礦山企業各行政審批的程式，嚴格非煤礦山企業的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產企業必須辦理完善《採礦許可證》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證》、《工商營業執照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續後方能生產經營，證照不全或證照過期失效的一律不準生產經營。
（二）加強對非煤礦山企業的安全生產監督管理工作，提高礦主和從業人員安全意識，落實安全生產責任制，加大基層監管力度，切實消除事故隱患，確保非煤礦山企業的生產安全。
（三）加大執法力度。對證照不全或證照過期失效的非煤礦山企業一律責令停產整頓，對非法生產經營和非法採礦、超層越界開採
等違法行為要予以嚴厲打擊，違反安全生產法律法規的行為要予以行政處罰。採取更加有效的措施加強民用爆炸物品的監督管理，嚴厲打擊非法制造、購買、使用和儲存爆炸物品的行為。
二〇〇七年七月十八日
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