同志們：
今天這次會議很重要。會上表彰了 年在全縣安全生產工作中湧現出來的先進單位和先進個人，有 個單位做了表態發言。這 個單位過來工作做得不錯，安全生產工作都取得了一定的成績，他們的發言都非常好，特別是 公司提到：“安全生產永遠是戰戰兢兢、如履薄冰的工作，是隻有起點，沒有終點的工作”，把安全生產工作的特性、規律描繪得很形象、很生動。
剛才 同志把 年全縣安全生產工作形勢，特別是出現的問題、造成的損失向大家進行了通報。這些數字現在說起來很簡單，一念就過去了，但是每一個數字背後，大家可以體會一下，有多少人為此而撕心裂肺、痛不欲生。所以說，我們召開這次會議是很沉重的一個會議，包括剛才簽訂的安全生產責任狀，這只是一個形式，但背後又不是形式，是沉甸甸的責任、壓力。關於安全生產工作開了很多次會，也講過很多次話，有的話是講了又講，重複了又重複，但希望大家不要忽視這些老生常談，為什麼要常談，肯定這個事情有常談的必要，不得不常談。
今年 月份，全縣已發生各類安全生產事故 起，死亡 人。會議沒少開，話沒少講，責任書沒少籤，但死人的事故還是經常發生，為什麼？特別是發生事故的單位和主管部門，要反思一下，為什麼還是出現了死人的事故，根子出在哪裡？你有一千條、一萬條理由，再怎麼推拖責任，也是你的原因，也是你事故發生單位主要負責人的附帶原因，你怎麼推拖也推拖不開。你工人捲入抄紙機的導輥，既然有可能發生捲入事件，你採取沒采取防範措施，在這之前有沒有防護措施，你對職工都怎麼進行教育的，職工知道不知道有被捲入的危險，能不能採取一些技術手段。每一個死亡事故發生的背後，我想都是可以找出原因的，都是可以避免的，除非發生大地震，不能由人的意志左右，就是發生大地震，也可以有防範的措施啊。所以講，任何一個安全事故，如果我們平時高度重視了，措施到位了，從上到下的安全意識、防護意識、防護措施都培訓好了，肯定是可以避免的，最起碼可以減少事故的傷亡數字和財產損失。下面講三點意見。
一、認識要再提高，頭腦要更清醒，進一步增強抓好安全生產的責任感和使命感
去年11、12月份，我省接連發生了 起特大以上安全事故，省、市連續召開會議，對安全生產工作的要求一次比一次嚴格，一次比一次具體。今年 月 日和 月 日，省、市又專門召開安全生產會議，省長 同志、市長 同志對今年的安全生產工作又提出了更新、更高的要求。安全生產工作已經不是一個單項的工作，它已經成為一項關係大局的綜合性任務。這次縣級政府機構改革，有撤併的，有取消的，唯獨把安全生產局作為一個獨立的大局予以保留，還要增加編制，我想這當中的寓意不言自明。最近，國家又將億元gdp事故死亡率、工礦商貿人員十萬人死亡率、道路交通萬輛車死亡率、煤礦百萬噸死亡率四項指標列為考核各級幹部政績的重要內容。其實想起來，中央這四個考核指標是很不情願這樣下的，下指標可以死亡多少多少，包括剛才簽訂的責任狀，好像下的指標是一次性死亡3人以上，那一次性死亡2人以下就不予處理了？其實這很不好說，所以還是要把我們的工作做細，做紮實，爭取不出事故，或者出了事故不死人、少死人，這樣我們就可以對自己問心無愧，對老百姓也有個交代。
1、抓好安全生產既是經濟問題，更是政治任務。這項工作直接關係到群眾的生命財產安全，關係到社會的穩定，關係到發展的大局。這裡面既有經濟賬，也有政治賬。
城是 的亮點，是我們多年不懈努力精心打造的品牌，規模已躍居全國第二，日均客流量達2萬人次，年交易額近40億元，帶動就業4萬多人，每年僅為 人民帶來工資性收入就達 億元。 城是我們值得驕傲和自豪的一個經濟品牌，是我們 人民致富、圓發財夢的搖錢樹。但是我們每天不能放心的也是 城的消防隱患。在安全消防方面，我們一定要倍加呵護，絕不能出任何的閃失。這一點希望 城管委會、涉及 城消防安全工作的有關部門、企業老闆、各個業主都要引起高度重視。
另據統計，全國每年因安全生產事故造成的直接經濟損失高達250億元，間接的還要多的多，我縣每年至少也有幾百萬元的損失，其實這個數字還是很保守的。
這些看得見的直接經濟損失是觸目驚心的，但更嚴重的是因安全生產事故給一個地方、一個部門所造成的政治影響、社會影響。這一點我們 尤為突出，更不能掉以輕心。比如說 城，這是我們另外一大亮點。世界政要紛紛到這裡舉行集會，國內外重要的商家在這裡開會洽談，如果這裡一旦發生什麼事情，出現什麼重大的事故，就不得了，這就不是一個經濟問題，也不單單是一個人員傷亡的問題了，而是一個政治問題，而且是有可能危害到一個地區、甚至一個國家的國際影響和國際形象的問題。所以你這個地方發展的越快、越好，知名度越高，你安全生產的意識越應該加強。現在我們 在全國的知名度很高，特別是在網上，為什麼去年在博鰲， 城在網上評選居全國十大 城之首，就是這個原因。 的知名度非常高，所以 容不得出一點事。因為 已經在國內外，特別是在國人當中樹立形象了，也建立了資訊渠道了，一旦出事也是一樣，天下皆知。
剛才， 同志通報中提到： 年，全縣共發生安全事故 起，死亡 人。這是不得了的數字啊！一個40萬人口、400個村街的小縣，居然能發生這麼多事故。血淋淋的數字背後，得有多少家庭受這個數字的影響，不得安生，影響整個家庭今後的生活。所以這個事情我們怎麼強調都不過分。我們現在強調“以人為本”，什麼叫“以人為本”？就是讓人活著，讓人好好的活著，這就叫“以人為本”。人需要生活，讓他好好的生活、舒適的生活、安全的生活，這就是我們政府的責任。
我這裡有市委、市政府下發的兩個事故責任追究規定的徵求意見稿，一個是關於煙花爆竹的，一個是關於火災的。雖然是徵求意見稿，但意思傳達很明確：發生重大及以上煙花爆竹安全事故的，縣（市、區）長、主管縣（市、區）長、鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長引咎辭職；發生一次死亡3人以上或重傷10人以上或直接財產損失30萬元以上火災事故的，各級政府及有關部門負責人有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，將依法追究責任，這充分表明了市委、市政府對安全生產工作的重視。應該說這個條款是非常嚴厲的，我們過來的事故如果按這個尺子來衡量，還有很多是過不了關的，要有說法的。我們在今天這個會上，就把這個事情強調出來，作為一個負責任的政府，作為一個稱職的領導、公務員，必須把安全生產工作當作一項極為重要的政治任務來抓。不抓是瀆職，抓不好是失職。
2、安全生產是一項常抓不懈的艱鉅工作。安全生產會議年年開，安全生產工作部署時時提，為什麼？就在於這項工作的特殊性：稍有疏漏，前功盡棄。我總強調在安全生產工作上，誰也不要拍胸脯、誰也不要打保票。但是我們要把工作做到百分之百，就算做到百分之百，也可能萬里有一，百分之百都不行，得萬分之萬，不能有萬分之一的風險，萬一出點事，萬里的那個一，就是一萬。去年3月，在 街東段發生的一起特大交通事故，四死四傷。事後查明，司機是酒後駕車。喝了一頓酒，就死了四人，傷了四人。所以，什麼語言在這個問題上，也很難說到位，但也不必多說了，大家都會想，都會掂量這個問題的輕重。
大家都是中層幹部和企業負責人，兢兢業業工作打拼了十幾年甚至幾十年。安全生產上出一件事，就可能導致身敗名裂，就可以否定你幾十年的成績，毀掉你的政治生命、毀掉企業多年的苦心經營。在 年的 特大傷亡事故中，多名幹部受到處理。去年11月份， 發生石膏礦特大坍塌事故，從縣長、主管縣長到安監局長、主管副局長，全部引咎辭職；在松花江水汙染事件中，國家環保總局局長 引咎辭職。這樣的例子很多，足以讓我們引以為戒。
處理領導幹部，摘了烏紗帽，是大事是小事？對你個人來說，可能是大事，那人家傷亡家屬是什麼心情？我們應該換位思考，時時想到死難者。去年，我在人民大學學習的時候，教授給我們講了一個例子，政府在遇到緊急突發事件之後，是什麼表現，首先想到什麼？這很重要。你說你以人為本、你執政為民，你的出發點是什麼？你的動機是什麼？去年 透水事件，死了很多人，《 日報》大篇幅報道市長四天四夜沒閤眼，在一線上組織搶救工作，眼熬紅了，人也累瘦了，吃不進，睡不著，寫得很感人。但是死難者家屬圍著市政府不走，你市長四天四夜沒睡覺、沒吃飯了，你就不得了了，那死難者的家屬、死難者呢？死難者的家屬吃得下去、睡得著覺嗎？結果那個事情弄得很被動。所以要時時想到死難者，想到死難者家屬，把事故的當事人當作你的親人，你對安全生產工作肯定就不會粗心大意、不會掉以輕心了。
3、當前安全生產形勢依然嚴峻。過去的一年，全縣各級各部門堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，認真貫徹省、市一系列安排部署，落實安全生產責任，深化專項整治，強化執法檢查，完善監管體系，保持了全縣安全穩定的良好局面，維護了“平安 ”的良好形象。所以，今天我們對這些工作成績突出的單位和個人給榮譽、給表彰。
在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，當前全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻。一是今年以來發生的事故總數同比不但沒有下降，反而有所增長，其中交通事故增長了13%。二是群眾安全意識亟待加強。突出表現在漠視交通規則上，超速、超載、闖紅燈、酒後駕車、無證駕駛等現象屢禁不止。去年發生的安全事故中，交通事故就佔了85%。再有就是消防安全意識差，在 廠、 廠、網咖等危險場所，吸菸、明火取暖做飯等現象屢禁不止。三是企業主體作用不到位。企業法人“重生產，輕安全”，安全設施簡陋，欠賬太多，這個問題普遍存在，這兩年應該說好一點，但還不到位，我們還有很多企業在安全生產投入上，斤斤計較、不算大帳，不見棺材不落淚。去年， 失火，慘不忍睹，一把火燒出我們安全生產工作中的很多問題，幸虧沒有傷到人，結果查明是企業的原因。前不久， 鎮一個廠子失火，還是沒有接受教訓，我們的企業一定要在這個問題上算清帳。
今年是“xx”規劃的開局之年，我縣肩負著躋身全市率先發展第一梯隊的重任，形勢要求我們必須實現超常規的發展。汽車超速執行，對汽車的各個部件都是一個考驗，它的穩定性、堅固性就要受到挑戰， 目前也是這樣。 這架車要跑起來，就需要我們大家都緊張起來，神經繃起來，各個零件都要使上勁，別鬆散、別調隊。只有這樣，才能實現 的和諧發展、快速發展。所以講得嚴重一些，希望大家能夠理解。
二、思路要更清晰，重點要更突出，集中精力抓好安全生產
做任何工作不能不分主次，眉毛鬍子一把抓，要有章法，主次分明，尤其安全生產工作，任務繁雜，要善於抓住薄弱環節，突出工作重點，以重點促全域性。
1、突出重點領域。去年，交通事故和火災佔全縣事故總數的99%以上。其中，因交通事故死亡49人，佔事故死亡總數的86%；因火災造成的經濟損失達400萬元，佔經濟損失總額的62%。因此說，“傷亡在交通，隱患在消防”是我縣安全生產工作的最大特點，也是重點中的重點。所以，在消防安全上，要制定強有力的措施，加強對木材和紙製品加工、 製造及經銷企業、大型商場、超市、醫院、學校、文化娛樂場所和賓館飯店等人員密集區的火災隱患預防治理，實行定期強制檢查制度。在交通安全方面，要加大巡查監控力度，加強重點路段管理，有效解決超員、超載、超速，酒後駕車、疲勞駕駛等老大難問題。對易燃、易爆品和危險化學品的運輸，要引起特別注意。另外，在危險品、建築施工、電力隱患、民爆物品和煙花爆竹經營等領域深入開展專項安全整治活動。各專項整治的牽頭部門要分別制定實施方案，拉出單子和時間表，明確整治標準，細化整治措施，確保專項整治活動取得實實在在的效果。
我在再強調一下，在治理交通違法、整治安全生產上，要手下無情，我可以給你們做後盾。你處罰的越狠，我越支援你，這不叫亂罰款，必須讓他疼得痛不欲生、甚至讓他傾家蕩產，接受教訓。對他的狠，就是對廣大百姓的負責，對他客氣，就是對廣大百姓的犯罪。
2、突出企業主體作用。企業是生產經營的主體，也是安全生產的責任主體。目前，仍有一些企業對安全生產工作重視不夠，責任意識不強，存在忽視、矇騙的現象。對此，各有關部門要做到心中有數，對安全生產方面存在漏洞的企業要採取措施，劃分等級，按等級管理。信用有等級，安全生產也要有等級。這些單位如果再申請擴大生產或其他事項，要予以考慮，要抬高門檻。
一是健全責任體系。監督企業建立健全企業內部安全生產責任制，落實安全生產監管機構和人員，把安全生產各項要求落實到車間、班組、崗位和每一名職工。二是完善生產技術規範。根據國家行業安全質量工作標準，引導企業建立健全生產流程各環節、各崗位的工作標準，杜絕違章指揮、違章操作。三是加大安全投入。支援鼓勵企業改善安全生產條件，淘汰危及安全的技術、工藝及裝置，提高安全保障措施。四是積極落實上級政策。對交通運輸、危險化學品、建築施工、煙花爆竹等高危行業，有關部門要根據全市安排部署，研究制定“安全費用提取”、“安全風險抵押金”、“傷亡事故賠償”三項經濟政策的具體意見。在中小企業，實行安全生產保證金制度，運用經濟調控手段，建立安全生產激勵約束機制。五是加強企業職工教育培訓，提高廣大職工，尤其是特種作業人員的安全意識和自我保護能力。剛才， 公司講得非常好，他們對職工的安全教育培訓抓得非常好。所以這個事情要做細了、做到位了，也能夠預防、避免一些生產事故的發生，即使發生了，也可能避免、減少一些人員傷亡。
3、突出制度建設。一是完善安全生產分析制度。各鄉鎮政府、有關單位和100人以上企事業單位要做到月有彙報、季有分析、半年有小結、年終有總結。二是完善事故報告制度。一旦發生安全事故，要在第一時間向上級和有關部門報告。三是完善應急預案制度。各行政、企事業單位和人員密集場所，要針對發生不同安全事故的可能性，制定相應的應急預案，定期舉行演練，並對照演練中暴露出的問題進一步完善預案。四是強化高危行業安全評價制度。對從事高危行業的生產經營單位進行嚴格的安全評價和評估，否則不準進行生產經營。五是建立巡查制度。各鄉鎮及有關部門要落實領導分工，分片包乾，定期或不定期地對所轄區域內生產經營單位進行巡查，結果要記錄在案。
4、突出宣傳工作。群眾安全意識的強弱直接決定安全生產工作的成敗。要運用各種宣傳手段，積極開展多種形式的宣傳活動，普及安全法律法規和安全常識，增強廣大群眾的安全意識和安全防範技能。要推廣先進典型經驗，開展警示教育，對忽視安全生產、存在重大安全隱患、發生重特大事故的典型案例，予以曝光。
三、標準要更高，要求要更嚴，確保安全生產各項工作落到實處
對上級的要求，對有關制度規定，必須認真而不是敷衍地、紮實而不是形式地、具體而不是籠統地抓落實，真正把工作和責任落實到每一個單位、每一個人員、每一個工作環節，最大限度地消除事故隱患。
1、在落實安全生產責任制上下功夫。剛才，我們簽訂的安全生產目標管理責任書，不是兒戲。今年，如果再有類似的事情發生，就按責任制來執行。我們簽訂責任書，建立控制指標體系，就是要促進各級各部門真正把安全生產工作落實到位。會後，各級各部門要把年度責任目標進行分解，落實到人。要加強督導檢查，堅持一月一通報，一季一分析，半年一督查；要推行痕跡化管理，各單位、各部門，各環節、各崗位要把安全生產的每項工作記錄在案，歸檔儲存；要落實責任追究，對不負責任，失職、瀆職造成安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則（事故原因未查明不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過），嚴肅查處，決不姑息。
2、在依法行政上下功夫。要嚴格按照法定程式和條件，對建築施工，危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用單位，煙花爆竹和民用爆破器材生產經營單位，規範安全許可證的稽核發放工作，堅決打擊無證生產經營行為。要堅決執行建設專案“三同時”制度，凡是新建、改建、擴建專案，安全生產設施與主體工程必須同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。未通過安全設施設計審查和竣工驗收的，計劃、安監、建設等部門不得辦理相關手續，這是一個底線，任何人不得突破。我們對大專案、重點專案都有領導分包制度，但是絕對不能由於有領導分包，專案單位就要求特殊關照、給你開綠燈，安全生產不能開綠燈，其他工作也要照章辦事。
3、在安全檢查上下功夫。還有不到一個月的時間，就到了“五一”黃金週，“ 節”和全省“5·18國際商務節”等重要活動將相繼召開，我縣將迎來安全生產的考驗期。對此，大家要引起高度重視。各有關單位和部門，要結合專項整治活動，認真開展一次拉網式的安全生產大檢查，清除安全隱患。一要在細節上較真。細節決定成敗，決定全域性。這次檢查，每一個場所，每個環節，必須走到，決不能出現死角、漏洞。二要強調實字，對查出的問題和安全隱患，記錄在案，抓住不放，明確責任，制定詳細的整改措施和整改時限。三要突出嚴字，任何部門和單位，凡是違規生產經營的，凡是達不到安全標準的，該處罰的處罰，該停產的停產，該關閉的關閉，決不手軟。寧可查得過一點，也決不能降低門檻，放鬆要求。寧聽罵聲，不聽哭聲。
4、在履行職責上下功夫。安全責任重於泰山。抓好安全生產工作，人人有責，各級領導更是責無旁貸。一是各鄉鎮行政領導要切實負起責任。鄉鎮政府的主要負責人是本鄉鎮安全生產工作的第一責任人，必須認真履行職責，親自部署工作，督導各項措施落實。要在人力、財力、物力等方面對安全生產工作給予支援，為工作開展創造良好條件。二是部門領導要切實負起責任。安委會成員單位要按照分工，細化責任，相互配合，形成合力。三是企業法人要切實負起責任。要按照有關規定，建立健全安全生產各項規章制度，完善企業自身的安全檢查機制，不斷改善安全裝備水平，嚴防各類安全生產事故發生。四是各級安全管理人員要切實負起責任。安管人員是安全生產的第一道防線，要盡職盡責，發現問題，及時報告，努力從源頭上防範安全事故發生。
同志們，今年是“ ”規劃的開局之年，各項工作繁重。我們既承擔著全縣經濟社會發展的重任，又肩負著維護安全穩定大局的重責。我們要牢記職責與使命，繼續發揚無私奉獻、迎難而上、忘我工作的精神，努力開創全縣安全生產工作的新局面，為經濟社會更快更好發展，為打造“實力 、魅力 、活力 ”做出更大的貢獻！
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