為進一步加強道路交通安全工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，更好地為我縣經濟社會發展服務，根據省、市人民政府對“平安暢通縣區”建立工作的通知精神及要求，我縣“平安暢通縣區”建立工作在縣委、縣政府的領導下，按照“政府領導，部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，各相關部門密切配合，協同作戰，紮實開展工作。2009年全縣共發生道路交通事故96起，死亡18人，受傷46人，直接經濟損失68740元。與去年同期相比，事故次數減少6起，下降6%，死亡人數增加7人，上升64%，受傷人數增加8人，上升21%，直接經濟損失減少21765元，下降24%，事故指數呈兩升兩將趨勢。
一、加強組織領導，完善道路交通安全工作機制，切實加強道路交通安全管理工作。
我縣將建立“平安暢通縣區”活動作為“平安**”建設、社會治安綜合治理和安全生產工作的重要內容，通過強化組織領導，不斷完善各項工作機制，狠抓各項工作落實。
一是建立健全建立工作組織領導機構。為確保“平安暢通縣區”建立工作的順利開展，縣政府決定由縣預防道路交通事故工作領導小組負責全縣“平安暢通縣區”建立工作的組織領導和協調，在此基礎上，各鄉鎮和職能部門按政府要求及時組織開展建立工作。縣政府及時對工作變動的縣預防道路交通事故工作領導小組成員進行了調整，各鄉鎮也及時對工作變動領導小組成員、農村交通安全管理員作了相應的調整，做到道路交通安全工作專人負責，齊抓共管。
二是明確“平安暢通縣區”建立工作的目標和任務。按照《玉溪市建立平安縣區實施方案》的要求，縣預防道路交通事故工作領導小組召集縣預防道路交通事故領導小組各成員單位負責人、各鄉鎮、各職能部門負責人召開會議，明確建立工作的總體目標，對各鄉鎮、各職能部門的工作職責和任務作了明確的安排部署，並要求各職能部門密切配合，形成合力，以確保建立工作的順利開展。
三是不斷建立和完善道路交通安全工作機制。為切實加強道路交通安全管理工作，建立完善了道路交通安全工作責任制、道路交通安全工作考評獎懲制度，明確了各鄉鎮、部門、村（居）委會的職責和任務，做到一級抓一級，責任層層分解落實；建立了道路交通安全工作聯席會議制度，定期分析全縣道路交通安全形勢，研究制定預防道路交通事故的對策和措施，安排部署道路交通安全工作，解決工作中遇到的困難和問題；建立了公安交警、交通運政、路政、農業農機四部門聯動機制，提高了綜合管理治理能力；建立了公安派出所參與農村道路交通安全管理的工作機制，彌補了交警部門警力不足，農村交通安全管理失管、漏管面大的問題；充分利用好“四支隊伍”，充分調動工作積極性，抓好基層基礎工作，不斷擴大交通安全宣傳的範圍。
四是加強督促檢查。為確保交通安全各項工作和“平安暢通縣區”建立工作落到實處，收到成效，縣政府多次抽調相關部門人員組成檢查組，對各鄉鎮、部門開展工作情況進行督促檢查，縣預防道路交通事故領導小組辦公室經常組織人員深入各鄉鎮、部門和派出所進行督促檢查，發現問題及時整改。
五是針對道路交通事故高發的勢頭，縣委、政府高度重視，縣長、分管副縣長專門召開常務會議研究對策和措施，抽調交警、運政、路政、農機四部門組成聯合執法組徵對五個鄉、鎮的重點路段、重點時段、重點車型、重點違法開展聯合執法，對客車超員、超速、危險化學品運輸車無證經營、低速載貨汽車、拖拉機違法載人、無牌無證、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為進行專項整治。
六是啟動衝麥收費站、象鼻山交通安全檢查服務站對過往客車、危險化學品運輸車、大型貨車實行24小時監控，對過往客運車輛、危險化學品運輸車輛實行逢車必查，逐車登記；向大貨車駕駛人發放提示卡提醒廣大駕駛注意路況資訊。
二、加大交通安全宣傳教育力度，進一步提高廣大交通參與者的安全意識和守法意識。
在“平安暢通縣區”建立活動中，我縣公安交警部門充分發揮主力軍作用，各有關部門積極參與、密切配合，以交通安全宣傳 “五進”工作為主線，以農村、學校、企業、客運單位、危險化學運輸企業為重點，採取多種形式深入開展交通安全法律法規和交通安全知識的宣傳教育活動。
一是公安交警部門採取多種形式，廣泛開展交通安全知識普及宣傳教育活動。交警大隊民警、協管員深入公路沿線村寨、中國小校、客貨運企業、危險化學品運輸企業、機關、企事業單位、菸葉收購站、群眾休閒聚集場所，針對不同的人群，採取發放交通安全宣傳單、展出交通安全宣傳圖片、播放交通安全警示教育片、舉辦交通安全專題講座、進行交通安全知識搶答、組織民間文藝隊編排交通安全節目表演等不同形式，廣泛開展交通安全知識普及宣傳教育活動。在警力少、任務重的情況下，採取邊上路邊宣傳，在大隊車管辦證大廳、違法處理辦公室滾動播放警示教育片、擺放宣傳展板的宣傳教育方法進行宣傳教育，把交通安全宣傳工作貫穿於整個執法過程中，使每一個管理和服務的過程都成為交通安全宣傳教育的過程，每一個管理和服務崗位都成為交通安全宣傳教育的有效陣地，確保宣傳工作收到實效。
二是各鄉鎮積極建立農村道路交通安全宣傳教育陣地。各鄉鎮以社群、村（居）委會為依託，建立道路交通安全宣傳教育陣地，把道路交通安全管理工作納入村規民約，教育農民群眾對為圖一時便利，不顧自身安全強行搭乘農用車、拖拉機而造成人身傷害、家庭返貧的危害性的認識，喚起農民群眾遵守交通法規的自覺性和自我保護意識，預防和減少農用車、拖拉機引發的道路交通事故。
三是各有關部門積極開展交通安全宣傳教育，進一步拓寬交通安全宣傳教育領域。教育部門不斷加強對師生的交通安全教育，在中國小校開闢交通安全教育課，對中小學生開展交通安全教育，真正落實交通安全教育從娃娃抓起的戰略措施，通過“小手拉大手”，廣泛宣傳交通安全知識；交通運政部門充分發揮客運站駐站員的作用，定期組織客運從業人員進行宣傳教育；農業農機部門利用農機駕駛員培訓、農機總檢審對農機駕駛員進行宣傳教育；安監門在履行安全生產監督管理職責過程中，加強交通安全宣傳教育；司法部門將交通安全宣傳納入“五五”普法規劃，在普法活動中，深入開展交通安全宣傳教育；縣電視臺每天在黃金時間播放交通安全公益廣告，對交通安全專項整治行動及時進行新聞報道；客運站利用候車大廳滾動播放交通安全警教育片、擺放宣傳掛圖進行宣傳，進一步拓寬了交通安全宣傳教育領域。
今年以來，僅公安交管部門就出動宣傳力量2354人次，宣傳車548輛次，組織大型宣傳活動7次，掛圖巡展299次，展板716塊次，發放宣傳光碟197盤，張貼畫630份，播放光碟335場，組織知識搶答9場次，發放獎品600餘份，組織知識競賽參加人8000餘人，對客運車輛張貼“嚴禁超速、超員”交警提示卡1960餘份，發放各類交通安全宣傳材料123230份，自制宣傳材料12100份，光碟15盤，錄音磁帶12盤，布標83幅。在**縣電視臺播出宣傳節目8個，播放公益廣告每日2 條，播放《平安才是幸福路》光碟每晚1集，在省級報刊、雜誌刊登文稿33條，市級報刊45篇，圖片6幅，收到了很好的宣傳效果。
三、加強客運企業、車輛、危險化學品運輸車輛的源頭管理力度，預防涉客、涉危交通事故的發生。
在 “平安暢通縣區” 建立工作中，各職能部門認真履行職責，抓好預防道路交通事故的源頭管理不放鬆，從源頭上夯實預防交通事故的基礎。
一是公安交管部門、農機部門嚴把駕駛員考試關、車輛檢測關和駕駛員審驗關，嚴格做到駕駛員考試不合格的不發證、車輛檢驗不合格不簽證、駕駛員審驗不合格不簽證。
二是交通運政部門嚴把運輸車輛，尤其是客運車輛、危險化學品運輸車輛的的市場準入關、車輛技術等級關、資質關，杜絕手續不全的車輛參加營運。
三是各職能部門以客運車輛、危險化學品的運輸車輛為重點，加強對運輸企業的監督管理，督促其建立健全並落實交通安全責任制。在對客運車輛、危險化學品運輸車輛實行“戶籍化”管理的同時，為確保交通安全責任制的落實，年初，交警大隊、運政管理所與危險化學品運輸企業、客運企業及駕駛員簽訂交通安全責任書，每月深入客運、危險化學品運輸企業進行一次交通安全大檢查，督促檢查企業工作落實情況，發現安全隱患及時督促整改；每月召開一次客運車輛駕駛人安全會議；交警大隊對查處的違法客運車輛、危險化學品運輸車輛及時通報安監、運政部門，向管理企業下發整改通知書，責令運輸單位加強管理。
四是公安交管部門聯合各鄉鎮，在加大交通安全宣傳教育的同時，採取與低速載貨汽車、拖拉機駕駛員簽訂交通安全責任書，在車身上噴塗“嚴禁載人”字樣等措施，加強對低速載貨汽車、拖拉機的源頭管理。
五是是為做好“兩會”、2009年春節及春運期間道路交通管理工作，努力營造良好的轄區道路交通安全氛圍，杜絕春運期間客運車輛發生群死群傷的特大交通事故，保證廣大人民群眾平安出行，在1月18日，交警大隊聯絡縣交通運政部門，3家客運企業、客運車輛車主、駕駛人召開**縣2009年春運客運道路交通安全工作會議，對全縣春運客運交通安全管理工作進行全面安排、部署。要求客運企業管理人要高度重視客運安全生產所面對的嚴峻形勢，認真履行管理職責，督促客運駕駛員加強交通安全教育學習，提高安全行車、文明行車意識；加強部門聯動，抓好春運道路交通安全宣傳教育活動把安全宣傳貫竄於整個春運始終，掀起交通安全宣傳教育活動新高潮；落實安全責任，強化客運管理，參加客運車輛車主、駕駛員要更進一步提高安全意識，做到出車前檢查、收車後檢查，時時掌握車輛安全狀況，提前消除安全隱患；適時開展客運安全大檢查，確保各項制度、措施的落實；認真落實客運車輛例保制度，真正做到“誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”的原則，確保客運車輛行車安全。
六是為加強我縣客運車輛及駕駛人的監督和管理，有效預防客運車輛交通事故的發生，確保2009年度客運交通安全、有序、暢通，保證廣大旅客的生命財產安全，交警大隊、縣交通運政管理所共同與玉溪交通運輸集團**分公司、玉溪華泰運輸公司**分公司、**客運站3家客運企業及全縣75輛客運車輛車主、駕駛員簽訂了《2009年客運交通安全責任狀》，督促客運企業加強客運車輛管理，完善各項安全制度，為2009年轄區客運道路交通安全管理工作開好頭、起好步。
七是開展客運交通安全大檢查，消除交通安全隱患。為認真貫徹落實“1.16”全國春運交通安全保衛工作會議精神，於1月22日、5月1日、12月10日組織公安交警、安監、交通、運政相關職能部門對全縣客運企業、站點、危貨運輸公司進行了一次全面安全大檢查，對檢查發現的問題及隱患，下發整改建議並提出要求。
八是傳達了公安部、省公安廳“2·15”、玉溪市“2·16”加強節後春運交通安全工作電視電話會議精神。2月16日下午，交警大隊召開了玉溪交通運輸集團**分公司、**縣客運站、玉溪華泰運輸公司**分公司負責人蔘加的聯席會議，通報了1月23日春運以來在全省境內發生的特大道路交通事故情況，並結合客運企業的工作職責，對進一步加強節後客運交通安全工作提出了具體的要求。
九是切實搞好危險化學品安全生產管理工作，抓好源頭管理，強化全縣危險化學品生產、銷售、公路運輸從業單位、人員的監督，進一步建立健全本轄區危險化學品生產、使用、運輸、儲存的企業或單位、運輸車輛、駕駛人、押運人管理基礎工作，嚴格劇毒化學品公路運輸通行證件的核發，督促企業認真履行安全生產管理的主體責任。6月13日**縣積極行動，聯合相關部門及時召開雲南馬龍產業**磷化工公司、雲南**匯鑫磷化工有限公司、雲南省**縣萬興磷業有限責任公司、**縣天贏磷化工有限責任公司、曙光回民汽車運輸有限責任公司的5家企業安全生產管理工作協調座談會議。各相關職能部門、危險化學品生產、銷售、公路運輸企業統一了思想，達成了共識，為預防和減少涉及劇毒化學品安全事故的發生，確保生態環境安全和道路交通安全，服務2009年奧運會道路交通安保工作奠定了堅實的基礎。
十是簽訂了危險化學品運輸交通安全責任狀。為預防和減少劇毒化學品運輸車輛交通事故的發生，落實安全生產的兩個主體責任，交警大隊積極協調，認真履行職責，與全縣涉及危險化學品生產、銷售、公路運輸的5家企業簽訂了交通安全責任狀。旨在督促企業建立健全企業內部劇毒化學品公路運輸的各項管理規章制度，加強對劇毒化學品運輸車輛、駕駛人、押運人的日常安全教育和管理；保證按照危險化學品運輸相關資質規定的範圍，開展運輸活動；嚴格按照劇毒化學品公路運輸通行證規定的有效期、指定的路線、時間和速度行駛；自覺接受公安機關交通管理部門的監督檢查。
四、強化路面管控，加大執法力度，努力營造良好的道路交通秩序。
公安交管部門在縣委、縣政府的領導下，按照上級公安機關的要求，採取有效的措施，認真開展路面行車秩序整治工作，努力為建立“平安暢通縣區”營造良好的道路交通秩序。
一是公安交管部門針對**實際，定期認真分析轄區道路交通事故成因、規律和特點，確定了我縣道路交通管理的重點路段、重點時段、重點車輛、重點違法行為，使各項工作開展具有針對性。
二是全力以赴開展好春運、“五.一”黃金週、奧運安全保衛“十.一”黃金週、柑桔節、和改革開放30週年慶典活動安全保衛工作。為確重大節慶活動交通安全，有效預防和減少道路交通事故發生，根據各級政府及公安機關的要求，交警大隊按照大隊領導包片，民警包點、段的原則，採取有力措施，全力以赴開展工作，圓滿完成了春運、“五.一”黃金週、奧運安全保衛“十.一”黃金週、柑桔節、和改革開放30週年慶典活動等重大節慶活動的交通安全保衛任務。
二是認真開展校園周邊交通秩序整治、校車交通違法行為專項整治、道路交通安全集中整治、農村地區無牌無證機動車清理整治、奧運安全保衛、預防道路交通事故百日行動等一系列專項整治工作。通過整治，查處了一批嚴重交通違法行為，淨化了校園周邊交通秩序。
三是認真抓好“雙超”查處工作。把機動車超速、客運車輛超員整治工作作為預防交通事故，尤其是特大惡性事故的重要舉措來抓，在交通流量大的重點路段和重點時段，加大路面巡邏密度，充分利用測速儀等現有科技手段，查處超速、超員等交通違法行為，使“雙超”違法行為明顯減少，道路行車秩序明顯好轉。
四是認真抓好危險化學品運輸安全監管。各職能部門進一步加強危險化學品運輸的監督管理，堅決遏制危險化學品運輸車輛交通事故的發生，最大限度地減少發生交通事故後因危險化學品造成的人員傷亡事故。
五是認真抓好縣鄉道路的管控。針對我縣縣鄉道路長、通行條件差，漏管失管面大，貨車、低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車違法載人突出的實際情況，公安交通管理部門在發揮好主力軍作用的同時，積極依靠鄉鎮政府、派出所、村委會、農村交通安全管理員，在集鎮趕集日、節慶日等重點時段適時調整改變勤務模式，加強對縣鄉道路上無證駕駛二輪摩托車，駕駛無牌無證和報廢機動車輛，客運車輛超員，貨車、拖拉機、低速載貨汽車、三輪摩托違法載人等嚴重交通違法行為的管控，堅決遏制群死群傷重特大道路交通事故的發生。
今年以來，公安交管部門共查驗各類機動車183192輛次，查獲各類交通違法行為15185起，其中，無證駕駛993起，無牌無證398起，超速行駛7770起（已接受處理），客運車輛超員38起，低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人228起，違反交通訊號212起、駕乘二輪摩托車未按規定戴安全頭盔369起，未按規定使用安全帶264起 ，危險化學品運輸車輛違法行為69起，其他違法行為4844起。淨化了道路交通環境，確保了轄區道路安全、有序、暢通。
五、進一步完善道路基礎設施建設，提高道路通行效率。
近年來，縣委、政府積極向上級爭取專案、資金，實施交通基礎設施建設，努力改變我縣交通設施滯後的現狀。一是在縣財力有限的情況下，積極籌集資金，完善華盤公路附屬工程的建設，規劃華盤公路道路防護設施設定工程，完善道路標誌、標線及其防護設施，年內共設定水泥防護墩669個，防護樁1414棵；二是不斷加強城鎮街道和縣鄉公路的建設力度，努力改善道路通行條件；三是切實加強對交通事故多發路段、公路危險路段的整治。自xx年以來，僅交警大隊就在縣委、政府及上級主管部門、交通部門的大力支援下，投入近78萬餘元資金，在交通事故多發路段和公路安全隱患點段設定了交通標誌、標牌350多塊，大小水泥防護墩1449個，減速凸110米，減速軌210多米，黃閃14個，反光道釘1100多顆，震盪減速帶250米，反光警示樁6914棵，對預防和減少道路交通事故起到了很大的作用。
建立“平安暢通縣區”活動是一項綜合性的長期工作，事關經濟發展、社會和諧。在建立活動中，我們清醒地認識到，我縣建立工作距上級要求，還存在一定的差距，交通安全形勢仍不容樂觀。一是目前我縣道路狀況差，大部分道路等級低，路窄、彎多、坡陡、箐深，且缺乏配套的安全設施，容易誘發和造成事故；二是廣大交通參與者的法制觀念和交通安全意識淡薄，交通安全警惕性差。無證駕駛、超速行駛、酒後駕車、客運車輛超員和低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車違法載人等交通違法行為屢禁不止；三是農村客運市場發展滯後，農民群眾乘車難、出行難的問題還將繼續存在，導致農民群眾出行乘坐低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車的現象突出；四是公安交通管理隊伍力量不足，造成農村道路失管失控面大，部分道路的管控顧此失彼；五是道路交通安全管理責任還沒有完全落到實處，職能部門的協調配合不夠。在今後的工作中，我縣將繼續加強對“平安暢通縣區”建立工作的領導，加強交通安全責任制的落實，進一步加大交通安全宣傳力度，加大道路基礎設施建設，積極發展農村客運，加強各職能部門的相互配合，推進交通安全管理社會化程序，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，銳意進取，開拓創新，努力推進我縣的“平安暢通縣區”建立工作。
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