同志們：
這次會議的主要任務是認真總結第三季度道路交通安全工作，表彰規範農村短途客運市場試點工作先進集體和先進個人，分析研究第四季度的道路交通安全工作，切實採取有效措施，紮紮實實地做好××××年的道路交通安全工作。剛才，縣公安局局長、道路交通安全工作局際聯席會召集人鄧時學同志作了具體部署。下面，我再強調四點。
一、必須高度重視
多次強調：“安全生產關係群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”。對此，我們各級各部門必須認真學習，深刻領會，全面貫徹，牢固樹立生命至上、安全為天的思想，時刻繃緊安全生產這根弦，務必從抓安全就是貫徹落實“三個代表”重要思想，抓安全就是抓發展，就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，就是優化投資環境的高度，深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性，以對黨對國家對人民高度負責的態度，把安全生產作為工作中的一項重要任務，擺在突出的位置抓緊抓好抓落實，堅決遏制重特大事故，減少一般事故的發生。
二、必須落實責任
各部門、各單位的行政“一把手”是本地區、本部門、本單位安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門、本單位的安全生產工作負總責，親自抓;分管領導，對分管範圍內的安全生產工作負責，具體抓;領導班子所有成員都要切實承擔起責任，從我做起，從細枝末節做起，抓重點，抓關鍵環節，抓日常防範，逐步形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與，社會重視支援”的安全生產工作新格局。要以貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》為契機，進一步強化安全生產目標管理，把任務目標和工作目標層層分解，層層簽訂責任書，把安全生產工作政績與各級領導幹部的獎勵任用直接掛鉤，同時，通過政府監管、法律規範、政策導向、經濟制約、宣傳教育等手段，建立和完善安全生產監管的長效機制。
三、必須突出重點
元旦、春節即將來臨，做好雙節“黃金週”期間的安全生產工作，防止重特大事故發生，確保全縣人民過一個喜慶、祥和的節日，是當前十分重要的一項重點工作，意義重大，使命光榮，任務艱鉅。主要應從以下幾個方面著力。
一要加強領導，周密部署。各級各部門要進一步加強領導，抓好各項安全工作的落實。節日前，各級各部門主要領導要對雙節期間的安全生產工作做專題研究部署，精心組織、周密安排，全面落實雙節期間安全生產各項工作。交通部門要根據節日期間的客流量合理調整車次、船次、航班等。各個風景名勝區、公園、遊樂園要按照接待容量合理安排遊覽活動，切實控制好高峰時段遊人總量，合理疏導遊客，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。公安部門要嚴格按照有關規定做好大型公眾聚集活動的審批及安全保衛工作。旅遊、衛生及安全監管部門要做好應對各種突發的安全生產事故應急救援準備工作，確保各項安全保障措施落實到位。
二要強化檢查，有效防範。雙節之前，各級各部門都要集中開展一次安全大檢查。公安、交通、運管等部門要嚴格對運輸裝置設施進行檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅遊客運公司的監督檢查，強化客運工作人員的安全教育，嚴禁車船超載，嚴肅查處非法從事旅遊客運等危及遊客安全的行為。要認真做好駕駛員、路面行車秩序、交通運輸企業和危險路段整頓工作，重點查處交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等嚴重違法行為。強化安全檢查措施，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保交通運輸安全。各個風景名勝區、公園、遊樂園經營單位要切實加強對汽車、遊船等遊客運載工具及大型遊藝機等裝置的安全檢查，對達不到安全要求的，一律停止運營使用。公安、消防等部門要認真組織開展對人員密集場所和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所的排查和整治，特別是要重點加強對車站、碼頭、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網咖等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治。各建築施工單位要對在建的施工工地開展全面安全檢查。各個舉辦大型文體、商貿活動的單位要按照“誰主辦、誰負責”的原則，建立應急救援預案，在保證安全的前提下，有序地組織各項活動。縣安委會各成員單位要在抓好本部門大檢查的基礎上，組成聯合督查組開展綜合督查，檢查要注重實效，決不允許走過場、流於形式，確保萬無一失。
三要及時報告，執行制度。各級各部門、各企事業單位要嚴格執行領導同志節日值(帶)班制度，加強節日期間的值班工作，及時掌握安全生產動態。對各種突發事故和異常情況，必須組織力量及時妥善處理並按規定及時、如實向上級有關部門報告。
四、必須強化措施
第四季度正值歲末年初，能否平安地度過××××年，這段時間十分關鍵。各級各部門主要領導必須高度重視，親自過問、檢查和督促。
一抓宣傳教育。要充分利用電視、報刊、標語、宣傳畫、出動宣傳車、設定宣傳諮詢點等喜聞樂見的形式，廣泛開展安全宣傳活動。要結合季節特點抓重點教育，結合工作特點抓常識教育，結合崗位特點抓適應性教育，結合演講活動抓專項教育，結合突出案例抓典型教育，結合普遍現象抓集中教育。
二抓監督檢查。要檢查好重點區域，要檢查好思想觀念，瞭解企業領導是否從思想上真正重視安全工作。要檢查好安全制度，認真檢視是否真正落實，執行制度是否逗硬，防範措施是否有力。監督檢查做到“四個結合”，即日常巡查與定期檢查相結合，個別抽查與突擊檢查相結合，專項檢查與全面檢查相結合，企業內部自查與相互交叉檢查相結合。
三抓防範機制。防範機制的建設有利於實現安全工作由被動型向主動型的轉變，我們在堅持以往好的做法基礎上，要不斷開拓創新，探索建立良好的安全防範新機制。對轄區記憶體在安全隱患的行業、點、段實行重點監控，嚴防死守，查出的安全隱患，對有條件解決的，立即提出整改方案，落實經費、人員和責任限期整改。對無條件解決的，在加強監控的同時，積極彙報並爭取上級支援創造條件整改。
四抓事故查處。各類安全事故必須按“四不放過”原則進行嚴肅查處。各級監察、監督部門要切實履行職責，加大安全監察工作力度，對敷衍塞責、失職、瀆職的，必須依法予以嚴肅查處。
五、必須轉變作風
安全生產貴在重視、貴在落實，既重過程，更重結果。要抓落實、防事故，關鍵是要從各級領導責任落實、措施落實、作風落實抓起。目前，全縣正開展科級領導幹部集中教育整頓，各級領導幹部要把轉變作風貫穿到每一項工作，特別是安全生產工作中。無論何時何地，各級領導幹部尤其是行政一把手對安全生產工作都必須保持高度警覺，以身作則，深入實際，認真檢查、分析安全生產中存在的不足和隱患，切實採取措施加以解決。發生事故後，主要領導和分管領導一定要立即趕赴現場，指揮施救，認真調查和妥善處理事故，並舉一反三，落實整改和防範工作。
同志們，安全生產事關人民群眾的生命安全和根本利益，事關全黨全國工作的大局，事關社會穩定。安全生產工作搞得好，是我們應盡的職責，搞不好，無法向黨和人民交代。希望大家認清形勢，轉變作風，強化措施，真抓實幹，為實現全縣經濟“抓住機遇、加快發展”營造安全穩定的環境。
謝謝大家!
同志們：
大家上午好!今天我們召開交通運輸廳第二次安全生產委員會全體會議，主要是 學習、對安全生產的重要指示批示精神，全面 貫徹落實 6 月 30 日交通運輸部電視電話會議精神和自治區有關安排部署， 總結 上半年交通運輸安全生產情況，安排部署下半年工作。
剛才，賈光智處長通報了上半年安全生產工作情況。廳屬各單位領導做了交流發言，大家講得都非常好，採取的做法和措施也很實，很有力，希望大家相互借鑑、學好，切實做好安全生產各項工作。下面，我講三點意見。
一、上半年交通運輸安全生產形勢總體穩定
今年以來，廳黨委高度重視安全生產工作，多次召開專題會、安委會安排部署，嚴格落實安全生產責任，強化隱患排查整治，狠抓重點領域、重點時段安全保障，大力開展 “ 平安交通 ” 、 “ 道路運輸平安年 ” 、 “6+1” 平安交通專項行動等活動，確保了交通運輸安全生產形勢的總體穩定。大家很不容易，齊心協力、不辭辛苦，安全生產工作取得了好的成效。
總體來看，我認為主要體現在四個方面：一是更加註重超前謀劃。年初，及時制定了安全生產和應急管理工作要點，明確了全年安全生產工作目標和主要任務。特別是針對春運、節假日等重點時段，提前進行了安排部署，措施到位、防範有效。二是更加註重責任落實。進一步完善了 “ 黨政同責、一崗雙責、失職追責 ” 和 “ 管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全 ” 責任體系， 細化了安委會成員單位職責，各單位、各部門都能夠嚴格按照 “ 五覆蓋 ” 、 “ 五落實 ” 、 “ 五到位” 要求，全面落實監管職責，責任到位，工作紮實。 三是更加註重現場管理。 嚴格源頭管理，嚴把運輸企業及車輛、從業人員准入關，加大現場管理力度，強化一線安全生產工作，切實做到橫向到邊，縱向到底，關口前移、重心下移。四是更加註重督查督辦。多次組織檢查組赴全疆各地開展安全生產大檢查，及時發現存在的問題和隱患，有針對性地提出整改建議，督辦有力，整改用心。
二、研判形勢，找準問題，有針對性地做好安全工作
今年上半年，全區共發生經營性道路運輸事故 39 起，造成 48 人死亡， 45 人受傷，較去年同期事故三項指標分別上升 5% 、下降 37% 、下降 63% ，未發生重特大安全生產事故，安全生產形勢總體穩定。但必須清醒地認識到，我們的基礎還很不牢固，安全事故時有發生。特別是今年 4 月 30 日、 5 月 2 日伊犁州連續發生兩起較大道路交通事故，共造成 8 人死亡、 4 人受傷， 5 車受損。
近期，內地省區也接連發生重特大安全生產事故， 6 月 26 日，湖南省一輛旅遊大巴(核載 55 人，實載 57 人，其中 4 名兒童)在宜鳳高速發生事故，造成 35 人死亡， 22 人受傷。 7 月 1 日晚，一輛從河北省邢臺市出發駛往遼寧省瀋陽市的長途臥鋪客車發生事故，造成 26 人死亡， 4 人受傷。這些重大事故的發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失，教訓十分慘痛。
在抓安全生產工作方面，我們必須始終堅持問題導向，精準對標、科學施策、嚴密防範。結合目前我區交通運輸發展的形勢任務，提前研判隱患點，應該講，下半年還面臨著一些新的壓力。一是道路運輸安全監管壓力巨大。交通運輸部門要完成全區 30 多億人次的城鄉客運和 6 億多噸的貨物運輸服務和保障任務;當前暑運大幕也已拉開，學生流、自駕遊等出行群體高度疊加;加之今年旅遊有所回升，我區大部分景區山高路遠，旅遊客運安全風險驟增。 9 月份的拾棉花大軍， 11 、 12 月的農民工返鄉等等，都會給道路客運安全帶來壓力。二是極端天氣、地質災害對交通安全帶來的壓力增大。今年我區天氣複雜多變，暴雨等惡劣天氣多發，上半年伊犁、阿勒泰先後發生水毀、泥石流等災害，道路受損嚴重。下半年，天氣的風雲變幻也是難以預測，特別是秋冬的雨雪災害、冰凍等，交通與氣象部門的聯絡必須更加緊密，提前告知， 24 小時隨時應對，搶險、救援、保通、恢復已是交通人的日常工作。三是公路交通規模總量的不斷增長帶來的壓力。目前全區公路總里程達 17.85 萬公里，特別是全區高速公路大通道由 843 公里增長到 4316 公里， 農村公路里程達 11.7 萬公里， 公路、橋涵、隧道等交通基礎設施總量的增加，以及在建 41 個公路專案的實施，對保障公路交通安全提出了更高的要求。四是行業內部的安全穩定壓力很大。我區交通運輸點多、線長、面廣，廳屬縣(處)級單位 94 個，科級單位 476 個，廳系統 3.5 萬幹部職工，行業從業人員近百萬人，行業內部的安全生產和維穩防控工作難度加大。
做好當前和今後一段時間的交通運輸安全工作，首先要解決好思想重視問題，也就是廳系統各單位、各部門、各級領導幹部、各族幹部職工，都要把思想和行動統一到中央、自治區領導對安全生產的重要指示批示上來。 20xx 年 6 月 6 日，就做好安全生產工作做出重要批示：接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。 “6·26” 事故發生後，，劉延東、馬凱副等國務院領導先後做出重要批示：要求嚴查事故原因，嚴肅追責，嚴格落實安全生產責任和各項措施，消除隱患，堅決遏制重特大事故發生。張春賢書記多次強調安全生產是最大的民生，是一切工作的總閥門，必須強化安全責任。雪克來提 · 扎克爾主席也是逢會必講安全，時刻關注安全。廳屬各單位、各部門要認真貫徹落實中央和自治區關於安全生產的批示指示精神，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，務必堅持以人為本、生命至上、責任如山，正確處理好安全和發展的關係，始終把人民群眾生命安全放在首位，確保生產安全。同時，要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，結合 “ 兩學一做 ” 學習教育活動，進一步增強理解力、執行力、落實力，把安全生產工作擺在更加突出位置，警鐘長鳴，常抓不懈，切實把安全生產工作做到位、做紮實。
其次，針對面臨的風險和存在的問題，要採取更加有力的措施：一是道路運輸部門要著力加強道路客運、旅遊包車、危險品運輸等重點領域的安全監管，嚴格履行 “ 三關一監督 ” 職責，督促企業落實安全生產主體責任。二是工程建設管理部門要以 “ 平安工地 ” 建設活動為抓手，加強對在建專案的安全管理，督促質量安全監督部門依法履行監管職責，施工單位嚴格落實各項安全操作規範，加強對燃油、瀝青、炸藥等易燃易爆品監管。三是公路養護部門要重點加強對橋樑、隧道、事故多發路段、便道施工路段以及安全設施等重要部位安全檢查、管理和維護，及時發現、整改和消除安全隱患，確保公路安全暢通。同時， 加強與 氣象部門資訊溝通，充分利用各種有效渠道，及時釋出預警預防資訊。四是加大隱患排查治理力度，對一般隱患限期整改，重大隱患實行掛牌督辦。五是堅持 “ 屬地管理、分級負責 ” 和 “誰主管、誰負責 ” 的原則，廳屬各單位要結合 “ 民族團結進步年 ” 活動，加強民族團結教育，做好信訪工作，管好自己的人，看好自己的門，確保行業內部穩定。六是加強值班和資訊報送工作， 制定應急預案， 及時有效的處理好各類突發事件，確保廳系統安全穩定。
三、全力以赴，確保全年交通運輸安全健康發展
一要強化 “ 一崗雙責、黨政同責、失職追責 ” 的責任鏈條。 明確要求，要抓緊建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。對於交通運輸行業來講，必須建立三個方面的責任落實保障制度：建立部門責任明確，層級責任明晰，有承諾、有檢查、有督辦、有考核的層級責任制度;建立主要領導負總責，部門領導具體負責，各崗位各負其責的一崗雙責制度;建立正向激勵、有責必究的獎懲激勵制度。
二要打牢無縫銜接、嚴實可靠的保障基礎。 安全生產工作涉及到預警預防、過程管理、應急處置等多個環節，它是一個完整的鏈條，也是一個有機的整體，每一個環節的工作都非常重要，每一個環節都有其執行規律，關鍵是大家要善於把握規律，盯住薄弱環節，突出基層基礎，確保各項工作做到嚴謹細緻、精益求精。要注重積極探索安全生產規律、治標治本，把行之有效的安全管理措施、經驗固化為安全生產管理制度、標準。要整合一切條件，盡最大努力，強化技術措施應用，堅持經常抓、長期抓、科學抓，抓出成效，建立安全生產工作長效機制。
三要深入開展隱患排查治理攻堅行動 。按照 “ 全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效 ” 的要求，抓好治本攻堅，深化隱患源頭治理，全面排查治理交通運輸生產經營中存在的事故隱患。對排查出的問題和隱患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保證生產安全的前提下，制定整改計劃，做到整改責任、資金、時限、措施、預案“五落實”，實現各類隱患治理無盲區、無死角，徹底整改，最大限度地消除隱患、降低風險、減少事故。
四要進一步強化事故查處和責任追究。 對已發生的安全生產事故，要按照 “ 四不放過 ” 和 “ 依法依規、實事求是、注重實效 ” 的原則，徹查事故原因，對違規企業嚴格依法依規予以處罰，要通過加大問責追責力度，使責任人受到應有的處理，並通過公開曝光，使其他企業和從業人員真正受到教育、警示和警醒;對存在共性的問題要進行預警，總結事故教訓，及時堵塞安全漏洞。對管理部門工作不落實、監督管理不到位、失職瀆職的，必須嚴肅追責問責;對發生重大事故的單位和企業，還要對上一級主管單位負責人進行誡勉約談。
同志們，安全生產事關民生、事關發展，做好安全生產工作既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，更是我們義不容辭的責任。我們一定要領會在慶祝中國共產黨成立 95 週年大會上的重要講話精神，不忘初心、繼續前進，按照自治區黨委、人民政府的部署要求，進一步加強管理、落實責任、強化措施，將安全問題想得更多一點，將安全管理抓得更細一點，將整治工作做得更實一點，讓各族群眾出行的更安全、更順心、更放心。
謝謝大家!
同志們：
按照上級的要求，經過認真籌備，我縣成立了全縣道路交通安全域性際聯席會議，並明確了各有關部門在道路交通安全工作中所承擔的責任和任務，提出工作要求和目標。我們今天這個會，既是正式宣佈成立全縣道路交通安全域性際聯席會議，也是全縣道路交通安全域性際聯席會議第一次全體會議。下面，就進一步抓好全縣道路交通安全工作，我講三點意見。
一、認清形勢，進一步增強抓好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來，特別是20xx年國務院“1.15”會議以來，公安交管以及其他相關部門，按照“五整頓、三加強”的工作要求，全面加強道路交通安全整治，取得了較好的工作成效。一是縣內道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”，對城鎮中心路、為民路、繁華路三條主幹道加大整治力度，使交通違法行為明顯減少，酒後駕車、爭道搶行、非機動車駕駛人員搶行猛拐等嚴重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時，加強了對鎮內計程車的有效管理，嚴查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題，有效地規範了縣內道路行車秩序。二是打擊盜搶機動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機動車犯罪行動，對註冊登記的車輛，逐車進行檢查，並及時與搶盜資訊庫進行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來，交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次，處罰超限超載100多臺次，主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節”和“春運”期間，公安、交通、教育等部門密切配合，確保了路面交通秩序良好，道路交通安全態勢平穩。
雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩，但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決，存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態勢。年初以來，我縣境內雖然沒有發生特大交通事故，但其它小事故還很頻繁。據統計，截止到7月末，全縣共發生交通事故66起，同比上升8，傷50人，死亡2人，直接經濟損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進一步提高。各種交通陋習普遍存在，致使交通行為隨意性大，交通違法發生率居高不下。據交警部門調查，全縣機動車、非機動車、行人違法率分別達到15、26和30。三是道路交通安全條件有待進一步改善。主要是路況不好，警示標誌不足。四是道路交通安全管理機制有待進一步完善。對動態違法行為的管理力度還需進一步加大，特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視，切實增強責任感和緊迫感，時刻保持清醒頭腦，決不能有絲毫的麻痺思想和僥倖心理。
二、突出重點，全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事關群眾利益，事關全縣改革、發展、穩定大局，必須突出重點，把各項防範措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識，突出三個監管。
提高一個意識，就是強化宣傳，提高全民交通安全意識。各有關部門要大力加強交通安全宣傳“五進”(進學校、進工廠、進農村、進家庭、進社群)工作，充分利用廣告牌、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《道路交通安全法》，努力營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。廣播電視部門要設定專欄，大力宣傳道路交通安全法規和常識，倡導文明交通行為，使廣大人民群眾能夠依法參與和監督道路交通活動，養成良好的交通習慣，提高自我保護意識，從根本上減少交通違法行為。
突出三個監管：一要突出重點路段監管。要以近年來交通事故多發路段為重點，加強督導和檢查，落實安全防範措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段，要加強排程指揮，配齊警示標誌，治理超限超載，嚴查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主幹線，要加強巡查，及時排除安全隱患。綏四路封閉施工後，對繞行線路，交通部門要加強維修養護，保證車輛暢通。二要突出重點行業監管。要以駕駛員培訓、旅客運輸、汽車維修、車輛檢驗等行業為重點，加大整治力度，解決駕駛員素質不高、交通違法嚴重，企業交通安全責任制不落實、車輛技術狀況不良、交通安全設施缺乏等問題。三要突出重點人監管。要以酒後駕車、無證駕駛和行人違章為重點，強化監管措施，嚴管嚴罰，確保道路交通安全。
三、加強協調，充分發揮聯席會議的作用
我縣的道路交通安全工作局際聯席會議今天正式成立。這裡我要強調的是，我們成立聯席會議決不是走形式，而是要通過聯席會議制度實實在在地開展工作，形成齊抓共管、綜合治理的工作局面，真正把我縣道路交通安全工作抓實、抓好、抓出成效。因此，工作中，我們要充分發揮聯席會議制度統籌協調、跟蹤推進、狠抓落實的作用，爭取在較短時間內使全縣的道路交通安全形勢有一個較大的改觀。一要認真履行職責。相關部門要密切配合，真抓實幹，認真履行各自職責，形成道路交通安全管理的強大合力。公安交管部門要牢固樹立“主力軍”意識，在道路交通安全監管上積極主動地發揮作用，及時排查道路隱患，並向政府及有關部門通報，提出整改建議。監察機關和安全生產監管部門，要抓好交通安全工作的監督檢查，強化交通安全工作責任追究。運管部門要嚴格運輸企業、從業人員的監督管理，對發生交通死亡事故或群死群傷交通事故的專業運輸單位，要進行責任倒查，存在重大安全隱患的要停業整頓，限期整改，整改不到位的堅決不準運營。規劃、交通、建設等部門要認真做好公路和城鎮道路的規劃設計，及時整治和消除道路安全隱患，因道路原因發生重大交通事故的，要倒查追究相關部門責任。農機部門要全面負責拖拉機等農用機械的交通安全監管，包括髮牌發證、年度檢審、駕駛員教育等工作，發生重大事故的必須倒查源頭管理，疏於管理、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。衛生部門要提高交通事故救護能力，把事故傷亡損失控制在最低程度。教育部門要抓好在校學生交通安全和交通文明教育。同時，公安、武警等單位，要加強對本系統駕駛人員的教育和車輛的管理，為遵守交通法規當好表率。二要健全工作機制。當前，公安交管部門要儘快著手研究我縣20xx年至20xx年交通安全管理規劃，明確工作目標和措施，力爭每年都解決幾個突出問題，每年都能有新的跨越和發展。同時，要抓緊研究制定道路交通安全工作協商機制和資訊共享機制等，促進各成員單位各負其責，各盡其職，抓好工作落實。此外，要積極借鑑國內外的作法，及時研究道路交通安全形勢、存在的問題和對策措施，從制度上確保道路交通安全工作措施落到實處。重點要研究駕駛人員獎懲、機動車保費浮動等工作的具體辦法，以及道路交通安全基礎設施資金保障、在建專案交通影響評價等相關制度，並要結合《道路交通安全法》，完善我縣的地方規章、制度，保證道路交通安全。三要搞好督查指導。這次會議後，局際聯席會議成員單位要適時組成聯合工作組，深入基層，深入重點地段檢查指導工作，並定期向縣政府彙報交通安全工作情況，及時提出工作意見。對工作責任不清，力度不夠，成效不明顯的單位，要予以通報批評。
總之，做好道路交通安全工作任務艱鉅，責任重大。縣委、縣政府希望聯席會議的成員單位要按照這次會議的統一部署，切實履行職責，認真抓好工作落實，千方百計遏制交通事故的發生，為全縣改革、發展、穩定創造良好的交通環境。
大家好!當今社會，“環境就是磁力，環境就是效益，環境就是發展”，已成為時代的強音，嶄新的理念。可在××運政這片天地裡，一度曾蹦出了一個與時代不和諧的音符。這裡曾讓人窒息，這裡曾失去了運政人春天般的熱吻，這裡曾是塌陷的一方，這裡曾為冰山的一角，這裡曾令人們大失所望，這裡藍天白雲頓覺下沉，這裡綠水碧浪傾刻消失。
××運政人啊，你曾經被歷史鑑證過，那是一場夢魘：兩年前省、×××曾因你搞公路“三亂”通報批評、媒體曝光，名黨員被司法、紀檢、監察部門查處，多名運政人員被責令限期整改。也許因為你的過失，交通環境遭到眾人指責，也許因為你，外來人把××視為“老虎口”，也許因為你，一些客商卷攤離去，招商引資一度幾乎出現空白。
交通人們在呼喚!運政黨員在哭泣!呼喚運政人呀，快從留醉中警醒，哭泣呀，無顏面對萬江東父老。哭泣過後是反思，反思過後是行動。三大鋼性舉措立即推出，九條標準嚴治黨，十八條鐵規管隊伍，三項改革變機制，四大教育轉觀念。新思路催生新局面，新舉措取得新成果，新發展帶來新變化。運政黨員自有共產黨人的風骨，他們又重振精神，從爬下的地方崛起，他們誓言：“人人都是環境，黨員都是形象，把這方塌陷的天地重新撐起，讓藍天更潔淨，熱土更宜人”。 今年，××運政黨總支以共產黨員保持先進性教育活動為載體，提出了一個響亮的口號：“運輸上了河口線，服務熱心事好辦，辦事進了運管門，內外都是一家人”。前不久，一位農民運輸戶，因為運管費手續丟失，車在十堰被扣，求助電話打到×××運管所，一個小時補辦完手續，個小時送到扣車單位。也許這只是一個特例，然而更有普通動作的舉措不斷推出：條鄉村道路是農村運輸戶搶佔運輸的新商機，為了方便群眾，減少環節，設立收費大廳，一個視窗對外，準運門檻降低、降低、再降低，最後只實行登記報備制，名黨員組成三個服務小分隊，下鄉進村辦報備，拖管費免交檔案運政人員人手一份，為農民減費多萬元。城市客運市場潛力大，為打造×××的客運航空母艦，運政人東奔西跑，搭橋牽線，外靠神州運業公司，內聯私營客運大戶，組建成了多臺車輛，條線路的順通運業集團混合型經濟運輸體。
根治公路“三亂”更是營造運政小氣候的關鍵一環。黨總支架設三條高壓線鎖定治亂“紅線”，舉報查實者嚴辦;頂風犯案者重處;違返制度者狠罰。鐵腕治亂毫不留情，重典執紀決不姑息，把運政這方天地變成大環境中的最優小氣候。環境的優化，氣候的適宜，吸來了一大批外來客商，有輛出租小汽車的恆生出租客運公司落戶××××××，廣東的龐老闆、河南的刁老闆兩家超千萬元資產的紡織企業湧進×××，臺商李老闆等家外來民營企業紛紛紮根×××，××這塊富有磁力的土地，自然風光讓人陶醉，寬鬆的經濟環境使人留連忘返，這其中運政黨員的溶入更大的增強了磁力。
藍天下春潮湧動，多名運政人啊，你在黨總支的帶領下已為×××的發展撐起了一把遮蓋平方公里的保護大傘，保護傘下沒有泥濘，沒有凍土，漢江綠水上百舸爭流，有志發展的客商們，××運政人歡迎你們，××運政黨總支向社會承諾：運政這方天地永遠潔淨，永遠溫暖!××運政黨員永遠是踐行“三個代表”重要思想的排頭兵，×××的運政黨總支是一個永不褪色的戰鬥集體。聽：那曲藍藍的天上白雲飄，多麼悠揚;看：××的運政是一個開放的運政，發展的運政，創新的運政。
同志們：
今天，我們召開全省交通運輸系統安全生產工作會議，這是今年繼全系統廉政工作會議之後，廳黨組召開的又一次重要會議。廉政工作和安全生產一直是廳黨組高度重視的兩項工作，在全省交通運輸事業發展大局中具有十分重要的地位。剛才，黎明同志通報了去年全行業安全生產目標責任制完成情況，回顧總結了去年安全生產工作，並對今年工作作了部署，我都同意。下面，我講三個方面的內容。
一、肯定成績，不斷增強做好安全生產工作的決心和信心
近五年來，全省交通運輸系統認真貫徹落實科學發展觀，全面推進現代交通五大建設，努力打造“暢通浙江”，取得了顯著成效。交通基礎設施建設取得重大成就，全省完成固定資產投資超過3800億元，居全國前列。先後建成杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋兩座世界級大橋、蕭山機場二期改擴建等一批重大基礎設施專案。寧波-舟山港貨物吞吐量突破7.4億噸，連續四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量達3200萬人次，三大運輸指標全國綜合排名居前五位。
在建設任務如此繁重、行業管理工作日趨複雜的情況下，全省交通運輸系統認真貫徹落實省委省政府、交通運輸部和廳黨組關於加強安全生產工作的一系列重要決策部署，做了大量紮實有效的工作，全行業連續5年實現安全生產三項指標“零增長”，連續4年無重大生產安全事故，工程建設領域無重大廉政事件、無重大欠薪投訴事件。省廳連續5年獲省政府安全生產目標考核優秀，連續4年獲省委“平安浙江”建設考核優秀等次等等。全省交通運輸安全生產工作主要呈現以下幾個特點：
一是安全意識不斷增強。各級交通運輸部門高度重視安全生產工作，牢固樹立“發展是第一要務、安全穩定是第一責任”的理念，將安全發展觀內化於執政理念之中，把安全發展作為交通運輸發展的首要任務和重要指導原則,進一步增強責任感和緊迫感，正確處理安全生產和交通事業發展的關係，著力解決制約安全生產的突出問題和深層次矛盾。
二是安全責任逐步落實。推動企業安全生產主體責任的落實，出臺《貫徹落實國務院進一步加強企業安全生產工作的意見》，開展企業安全生產誠信考核，依法嚴厲查處發生安全生產責任事故的企業和人員;抓從業人員自律責任的落實，加強培訓教育，嚴格操作規程，提高從業人員應急安全操作技能水平和自我保護能力，減少人身傷害;抓行業監管責任的落實，實行安全生產目標責任制考核，把好源頭關，嚴格企業安全准入條件和執行從業資格證書制度，嚴厲打擊非法運輸生產經營建設行為，加強重點時段、重點場所、重點企業、重點部位的安全監管。
三是體制機制逐步完善。省廳出臺交通運輸安全生產和應急體系建設“”規劃，明確了今後一個時期安全生產及應急管理工作的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。各地在機構改革中，都相應成立了安全監督管理機構，落實了人員，特別是全省已有68個縣(市、區)成立交通質監機構。在全行業基本形成“黨組(委)統一領導、職能部門牽頭、行業管理機構分工負責、企業落實主體責任、全員參與監督”的安全生產工作格局。
四是工作載體不斷豐富。積極開展“安全質量年”、“安全生產規範年”、“道路客運安全年”、“橋樑隱患治理年”、“打非治違”、“平安工地”建設等活動，深入開展公路超限超載、高速公路橋隧運營安全、道路客運站(場)秩序、旅遊包車、危險品運輸、內河干線航道通航秩序、渡口渡船、沿海運輸委託管理船舶、農村“小客運”、工程建設安全隱患等一系列專項整治行動，成效明顯。
五是經費投入不斷加大。保障對安全生產的有效投入，落實安全生產教育培訓、先進技術推廣、安全設施配套、隱患排查治理、應急救援等各項經費。據不完全統計，全行業在公路安保設施、水上康莊工程、安全技術裝備、安全資訊化建設等方面的投入，每年不少於10億元。
六是資訊化水平不斷提高。大力推進安全生產科技應用，在客執行業推行全承載式車身客車。加快安全生產資訊化建設，研發浙江省交通運輸系統安全生產管理資訊平臺，建立省重點營運車輛GPS監控平臺，大力推廣客運車輛動態視訊監控系統和客車出站智慧門檢系統，研發推廣港航船舶綜合監管系統。
五年間，全行業還圓滿完成抗雪救災、抗震救災、援建青川、奧運安保、世博安保、安保、高速公路聯防聯控和重大節假日小車免費通行等急難險重任務，成功防抗颱風、雨雪冰凍、暴雨洪澇等重大自然災害30餘次。湧現了“最美司機”吳斌、姜永古、“愛崗敬業養護工”周林松、“方向盤上的活雷鋒”舒幼民等一大批具有重大影響的安全生產先進典型，受到省委、省政府和交通運輸部多次表彰。在此，我代表廳黨組，向交通運輸系統全體幹部職工、特別是工作在安全生產監管第一線的同志們，向一直以來支援交通運輸安全生產的相關單位和部門，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、警鐘常鳴，清醒認識安全生產工作面臨的形勢和任務
剛才黎明同志在報告中充分肯定了成績，也分析了不足，我認為講的很透徹。安全生產工作“只有起點沒有終點”，“沒有最好只有更好”，我們決不能沾沾自喜，有所鬆懈，必須充分認識交通運輸安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，做到清醒有為。
一是現代交通運輸發展對行業安全生產工作提出了新要求。今年的全省交通運輸工作會議上，廳黨組明確了今後五年以推進五大建設、構建五大體系為主要任務，著力構建海陸空與資訊化為一體的佈局合理、功能完善、銜接順暢、安全高效、生態文明的現代綜合交通運輸體系。因此，今後五年全省交通建設任務仍然十分艱鉅，全省交通建設投資將突破4000億元，有不少大專案、大工程，而且多在山區、沿海，工程技術難度越來越大，建設環境更加複雜，這就給交通安全發展帶來更大的外部壓力。另一方面，運輸結構將加快調整，運輸組織方式也將發生變化，資訊化手段應用將日益廣泛。要求交通運輸安全生產工作必須適應新形勢，轉變管理理念，改革監管方法，進一步拓寬監管覆蓋面，由單一監管到綜合監管，建立全天候、全方位、全過程的交通運輸安全監管新模式。
二是體制機制改革對交通運輸安全生產工作提出了新課題。隨著大部制改革的深入推進，對交通運輸安全的監管要求不斷提高。近年來，城市公交客運量迅猛增加，人流密集、流動性大，安全防範困難，安全保障壓力越來越大;軌道交通更是我們面臨的全新領域，無論是運營管理的方式和手段，還是安全監管人員的數量和質量，目前還不能完全做到心中有底。需要我們花大力氣學習研究、實踐摸索，縮短對新領域安全監管的熟悉時間，認真履行新的職能，不斷提高安全保障能力。加上重大節假日小客車免費通行政策的實施，對行業的應急能力和服務水平也提出了全新的更高的要求。為保障重大節假日及惡劣天氣等複雜狀況下的綜合交通安全暢通，省政府成立了浙江省綜合交通應急指揮部，指揮部辦公室設在省交通運輸廳，由我擔任辦公室主任。春節期間，省廳會同省應急辦、公安、鐵路、民航、海事等12家職能部門，對全省綜合交通工作進行指揮協調。春節7天，全省綜合交通執行安全、平穩、有序，呈現流量大、事故少、協調好的特點，得到了省委省政府主要領導的充分肯定和社會各界的一致好評。
三是人民群眾安全便捷出行對交通運輸安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是現代文明的具體體現，是和諧社會的具體要求。隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對交通運輸有了更高的品質期待，不但要求安全可靠、便捷舒適，還要求綠色環保、經濟高效，還能適應霧霾等極端性氣候變化。今年春節前夕，兄弟省份連續發生幾起重特大交通事故，再次把交通安全生產問題推向風口浪尖。當前，交通環境已成為衡量社會進步和人民生活品質重要指標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的安全便捷出行問題，既是經濟社會發展的必然要求，也是人民群眾的共同期盼，更是交通運輸部門的職責所在，全系統幹部職工要進一步採取有效措施，加大工作力度，滿足廣大人民群眾安全便捷出行的新期待和新要求。
對此，我們必須時刻保持清醒認識，高度警惕，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地抓好安全生產工作，推動安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、再接再厲，進一步提高做好安全生產工作的能力和水平
關於20xx年工作，剛才黎明同志已經作了部署，我再強調四點。
一是牢固樹立安全發展理念不動搖。人民群眾最重要、最基本的權益是生命權益。對於交通運輸來說，離開安全這個前提，各項工作就會失去意義。必須時刻牢記安全生產是交通改革發展的首要任務，是推進交通大發展的保障，是衡量人民滿意交通的標尺，抓好安全生產就是對黨和人民群眾負責。要科學認識、正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與速度之間的關係，牢牢守住安全生產這根紅線，採取有力措施，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保交通運輸事業科學發展安全發展。
二是緊抓責任落實不放鬆。講安全就是講政治、講大局，業務工作做得再好，安全工作不到位，發生了重大生產安全事故，也要一票否決。各單位主要領導要認真履行第一責任人的職責，其他班子成員要根據分工抓好職責範圍內的安全生產工作。行業管理機構要結合業務工作實際，各司其職、各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照國家和省有關檔案精神，全面落實企業主體責任、部門監管責任和從業人員的自律責任。各級交通管理部門和行業管理機構要加大檢查指導和督促監管工作力度，消除安全監管盲區。要進一步完善安全生產層級責任制，省、市、縣各級的監管責任，生產、建設、運輸、經營企業的責任都要分清楚，落實到位到崗。建立安全生產責任履行承諾制，強化安全生產目標考核。
三是優化工作機制不守舊。機制創新是安全生產工作的生命線。要不斷探索創新與交通運輸經濟執行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、專案核准、市場準入和退出等方面相掛鉤的安全生產激勵約束機制。完善企業和從業人員安全信用體系，健全失信懲戒制度。要研究制訂企業分類管理辦法，按企業規模、經營性質進行分類評估考核、監督管理，全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設，嚴格按照交通運輸部的要求完成企業安全生產標準化考評。進一步貫徹落實交通運輸部安全生產約談、責任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業安全費用投入等規定，按照安全生產事故“四不放過”的要求，抓好事故隱患的整改和責任追究。
四是完善工作規範不懈怠。加快交通運輸安全生產立法程序，以法規、規章規範行業安全生產工作和個人行為。加強技術性規範建設，重點加快制定完善公路水路運輸、公路執行、橋樑隧道管理、港口經營、工程建設等方面的安全監管、風險評估、安全維護和檢測技術規程以及安全應急資訊系統建設、共享等方面的技術標準、規範，提高行業安全管理的技術水平。建立科學合理的工作規程，明確行業安全監管部門工作檢查、評估、考核的內容、方法和程式，明確不同安全類別企業的監管責任人、監管頻次、監管內容等。企業要完善安全例會、安全形勢定期分析制度、安全質量定期報告制度等。特別要重視安全生產崗前培訓，使從業人員提高自律意識，服從管理，尊重科學，嚴格遵守操作規程。只有這樣，才能夯實安全生產工作的基礎。
同志們，交通運輸安全生產責任重於泰山。我們要以對黨、對人民高度負責的態度，以十倍用心，用百倍努力，紮實工作，持續推進交通運輸安全形勢穩定好轉，為全省交通運輸事業又好又快發展提供可靠的安全保障。
20xx年是“”開局之年，交通運輸工作面臨特別複雜的形勢，全省交通運輸系統在省委、省政府和交通運輸部的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略，迎難而上，團結奮鬥，全面實施八項行動，加快推進三大建設，各項工作都取得了可喜成績，為浙江經濟社會發展作出了顯著貢獻，實現了“”的良好開局。
據初步統計，全年交通建設完成投資732億元，創下歷史新高，繼續位居全國前列。其中：公路572億元，水路140.8億元，機場19.4億元。截止20xx年底，全省公路總里程達到11.2萬公里，其中高速公路3500公里;全省碼頭泊位達到5896個(沿海1114個)，其中沿海萬噸級以上泊位173個;內河通航里程達到9708公里，其中四級以上高等級航道1321公里。客貨運輸生產繼續保持平穩較快增長，全年道路運輸完成客運量21.8億人次、旅客週轉量908.2億人次公里、貨運量10.9億噸、貨物週轉量1434.8億噸公里，分別同比增長1.3%、3%、5.1%、10.5%。水路運輸完成客運量0.3億人次、旅客週轉量6.4億人次公里、貨運量7.3億噸、貨物週轉量6879.8億噸公里，分別同比增長9.8%、6.6%、15.2%、25.8%。全省港口完成貨物吞吐量12.2億噸、集裝箱吞吐量1587.5萬標準箱，分別同比增長8.9%、13.1%。其中，寧波—舟山港完成貨物吞吐量6.9億噸，繼續位居世界首位，完成集裝箱吞吐量1470.8萬標準箱，分別同比增長10.2%、11.9%。全省民航機場完成旅客吞吐量3005萬人次、貨郵吞吐量42.4萬噸，分別同比增長4.7%、6.2%。其中，杭州蕭山機場完成旅客吞吐量1751萬人次、貨郵吞吐量30.6萬噸，分別同比增長2.6%、8%。
(一)規劃體系更趨完善，基礎設施建設取得新成就
全面強化規劃指導。在科學評估“”規劃實施情況的基礎上，編制併發布《浙江省公路水路民用機場交通運輸發展“”規劃》，編制完成農村公路、內河水運、道路運輸、民用機場、養護、路政、科技、資訊化、節能減排等一系列專項規劃。同時，抓好規劃的組織實施，實行計劃專案分類管理，充分調動各地積極性。促成省政府與中國民航局簽訂會談紀要，聯合省發改委、民航華東局開展《加快浙江民航發展推動產業轉型升級》課題研究。
積極推動前期工作。爭取上級部門和橫向單位支援，發揮省市縣合力，推動規劃重點專案的前期工作取得突破。杭新景高速公路建德至開化段、溫州繞城高速西南線專案、富春江船閘擴建工程、衢江安仁鋪樞紐動工建設，甬臺溫高速公路複線、龍浦高速公路、杭金衢高速公路拓寬、寧波—舟山港東霍山錨地、溫州港狀元嶴港區化工碼頭、嘉興獨山煤炭中轉碼頭、台州港頭門港區、京杭運河改造、杭平申線航道等專案前期工作進展順利。
強勢推進專案建設。全系統千方百計，攻堅克難，掀起交通運輸基礎設施建設新高潮。公路方面，臺金東延段、寧波繞城東段、紹諸等三個高速公路專案建成通車，嘉紹通道、錢江通道、象山港大橋、雲景高速、龍慶高速、之江大橋、杭長高速湖州段等專案紮實推進，列入省政府考核的10個國省道幹線公路專案圓滿完成。港航方面，建成大榭實華二期45萬噸原油碼頭、涼潭武港礦石中轉碼頭等14個萬噸級以上泊位和條帚門15萬噸級航道整治專案，鼠浪湖礦石中轉專案、長湖申線改造、湖嘉申線嘉興段等專案穩步推進。機場方面，溫州機場新國際候機樓建成啟用，杭州機場二期擴建、溫州機場飛行區改擴建工程順利推進。
努力保障資金供給。面對前所未有的資金困難，積極爭取黨委、政府和財政部門支援，省級成功實施國庫資金置換銀行貸款計劃，一些地方加大公共財政對交通運輸的投入。加強與金融部門溝通，爭取銀行貸款支援，保障重點工程建設資金需求。加強工程造價管理，控制不合理的設計變更。規範重點交通建設專案跟蹤審計工作，加快竣工決算審計、審批工作。
切實加強督查服務。組織開展在建交通重點工程督查服務，深入一線提供政策和技術指導，及時解決工程建設難題。推行建設單位專業化管理，推廣“標化工地”建設經驗，督促加強工程現場管理。認真總結高速公路瀝青路面“五八工程”經驗，深入開展“抓精細管理、治質量通病”活動，組織質量、安全與造價執法大檢查。積極開展勞動立功競賽，所獲表彰數量繼續居於各行業之首。
(二)水運發展加快步伐，港航強省建設開啟新局面
加大工作領導力度。在省委、省政府出臺《關於加快發展海洋經濟的若干意見》後，全系統認真組織學習貫徹，省廳出臺《關於貫徹落實發展海洋經濟的實施意見》，迅速提出建立“三位一體”港航物流服務體系建設推進領導小組的方案和有關工作計劃。積極爭取交通運輸部支援，在國務院批覆《浙江海洋經濟發展示範區規劃》後不久，即促成了交通運輸部與省政府簽署首個省、部戰略合作協議。與舟山市政府簽署會談紀要，形成廳、市合力推進舟山群島新區交通運輸科學發展的工作機制。
推進港口平臺建設。20xx年3月12日，成功舉辦港航物流服務體系建設推介會，與國內外大型企業簽訂了20個港口物流交易平臺專案的合作協議，總投資額達到650億元人民幣。目前，其中15個專案已取得實質性進展。支援寧波、舟山組建成立大宗商品交易所(中心)。加強與國內外港口的合作，穩步推進港航聯盟建設，成功承辦中國航海日活動、東北亞港口論壇、東北亞港灣局長會議和上海組合港第四次管委會會議。
推動內河水運復興。認真貫徹落實國務院《關於加快長江等內河水運發展的意見》，擬定浙江“內河水運復興行動計劃”。經過十來年各方共同努力，制約錢塘江中上游航運開發的富春江船閘擴建工程正式啟動，張德江副為此專門發來賀信。京杭運河改造、衢江航道整治、甌江航道整治等一批幹線航道專案紛紛加快步伐。內河港口蓬勃發展，全年新建成500噸級以上泊位74個。
大力發展航運產業。水運運力快速增長，總規模達到2065萬載重噸，其中沿海萬噸以上船舶運力比重超過1/2。船舶交易欣欣向榮，在全國同行業中的優勢進一步提升，全年交易額超過100億元，釋出我國首個船舶交易指數，全省統一的船舶交易平臺建設有序推進。
(三)運輸產業加快轉型，交通物流發展實現新突破
推進物流資訊平臺建設。啟動國家交通運輸物流公共資訊共享平臺二期專案建設，編制物流資訊標準和指導性技術檔案，擴大基礎交換網路應用覆蓋範圍。目前，平臺已有21個省份參與共建，連結使用者數超過9萬家，日資料交換量達到20餘萬條，全省所有小件快運、危險品運輸企業使用推薦軟體並聯網。積極整合物流公共資訊應用中心，推進物流資訊“一卡通”工程，促進物流園區(港區)實現無縫銜接。
拓展交通物流國際合作。積極推動東北亞物流資訊服務網路建設，加強與日本、韓國方面的溝通與合作，研究制定物流資訊共享技術框架和標準，成功實現三國試點港口的集裝箱船舶動態資訊共享。第二屆亞歐交通部長會議接受我方倡議，將開展亞歐物流資訊網路對接寫入會議《聯合宣言》和《行動計劃》。配合義烏國際貿易綜合改革試點，推進義烏港的建設和開放。
引導運輸結構優化調整。完善運輸站場佈局，10個國家公路運輸樞紐全部完成規劃評審，新改建44個公路客運站場;省、市兩級31個重點物流基地實施新建、續建專案53個，累計完成年度投資21.8億元。優化運輸經營結構，省、市兩級36家物流龍頭企業共實施發展專案53個，累計完成投資19.1億元。積極發展甩掛運輸、鐵水聯運，7個專案(單位)列為交通運輸部、國家發改委首批試點專案(單位)，寧波-華東地區集裝箱運輸列為交通運輸部、鐵道部示範專案。
(四)服務水平不斷提升，城鄉統籌發展邁上新臺階
鞏固農村公路建設成果。全面完成通村公路建設的歷史性任務，省政府召開大會予以隆重表彰。按照“鞏固、提高、完善”的要求，深化農村公路養護管理體制改革，進一步落實養護管理責任和資金，完善鄉鎮基層養護管理執行機制;穩步推進農村聯網公路建設，全年完成1289公里。提高農村公路安全水平，改造病危橋隧336座，增設臨水臨崖路段安全設施2374公里。繼續推進水上康莊工程建設，建成陸島碼頭8個，完成撤渡建橋(路)、渡埠改造、渡船更新等專案81個。
推進城鄉運輸協調發展。進一步完善農村客運網路，建成農村客運站點3600多個，新開通班車行政村240個，班車通村率達92.4%。總結推廣衢州、嘉興、麗水等地經驗，因地制宜地發展農村物流。推進城市公交管理體制改革，進一步健全出租汽車行業管理機制。
提高公路管養營運水平。爭取省政府出臺了《浙江省高速公路養護管理若干規定(試行)》，在全國率先建立高速公路指定養護制度。加強公路養護工作，全省實施大中修3835公里，在全國幹線公路大檢查中獲“養護管理工作先進單位”稱號。加強高速公路聯網執行完善工作，積極推進不停車收費系統建設，ETC車道覆蓋率超過50%，使用者規模擴大到8.6萬戶。
(五)行業管理得到加強，安全質量監管取得新實效
突出加強安全應急工作。全面啟動“安全生產規範年”活動，抓好機構、制度、工作、行為和責任的“四規範一落實”，健全安全生產長效管理機制。針對安全生產的新情況、新問題，開展為期2個月的全行業安全隱患大排查大治理活動，隱患的即時整改率達95.6%。推進“平安工地”達標建立，制定長大橋隧管理制度，建立橋樑安全監管責任體系，完善重點營運車輛GPS集中監控平臺。積極應對各類災害天氣，全系統累計投入搶險人員7.7萬餘人次、裝置1.8萬餘臺(套)、搶險物資9.8萬餘噸。20xx年，列入省政府考核的全省道路水路運輸事故起數、死亡人數同比下降20.9%、17.3%，未發生重大事故。
切實加強工程質量監管。加快縣級交通工程質量監管機構建設，目前已批覆和掛牌的縣級質監機構已達50家。全面推行首件質量控制責任制、重點環節交驗制等標準化質量預控制度，在新開工專案中落實質量責任登記制度。全省受監工程質量優良率達到83.8%，合格率達到100%，其中高速公路質量優良率達到100%，高速公路、水運工程和農村公路的總體合格率高於全國平均水平。
著力規範行業市場秩序。針對社會關注的焦點、熱點問題，加強和創新交通運輸行業社會管理。深化交通工程建設市場信用體系建設，推進專案資訊公開工作，在首次全國交通工程施工企業信用評價中，我省AA級企業數量佔31%。全面推行駕駛員誠信考核，繼續與公安部門聯合實施“黑名單”制度。提高機動車維修、駕培行業市場準入條件，開展服務質量規範達標評審活動。積極貫徹《公路安全保護條例》，會同公安部門開展嚴打超限超載“一號行動”、華東片區聯合治超等專項整治活動，幹線公路平均超限率下降到4.15%，“浙江路政”品牌建設經驗在全國公路養護管理工作會議上交流。全面開展船舶管理市場整治，加強船員培訓、船舶檢驗、港口安保等工作。
認真開展收費公路清理。按照五部(委、辦)通知要求，在省政府統一領導下，省級相關部門共同參與並加強督查協調，各地政府迅速建立組織機構，制定工作方案，紮實推進收費公路專項清理。目前已摸清收費公路底數，按規定要求向社會作了公開，並制定和上報了整改落實方案，部分專案提前進行了整改，清理工作經驗得到國務院領導表揚。
積極推進生態交通建設。聯合省環保廳推廣杭州市“一繞四線”整治經驗，部署開展全省高速公路沿線環境專項整治。加強規劃專案的環保、節能評估工作和建設專案的環保監理工作，實施邊坡荒地復綠28萬平方米，完善公路綠化437公里。出臺貫徹《節能法》的實施意見，組織實施“生態交通五項行動”和節能減排六個專項行動，20xx年全省交通運輸行業共節約標準煤60萬噸。
持續推動交通科技創新。全年完成鑑定、評審的廳級科技專案58個，其中52個達到國內領先以上水平。獲部級科技成果獎項達21個，繼續保持全國第一。加強科技成果轉化工作，全年實施推廣應用專案超過100項。標準化工作得到加強，立項編制數量佔全省各行業總數的1/8。積極推進交通運輸資訊化建設，“交通運輸物流資訊交換基礎網路與應用服務技術研發及示範應用”列入“”國家重大科技支撐計劃專案，港航船舶綜合監管系統被列為國家物聯網示範專案，嘉興數字航道和千島湖數字航區建設成效顯著。省廳榮獲“全國交通運輸行業資訊化工作先進集體”稱號。
(六)隊伍建設得到加強，行業文明建立展現新形象
深化創先爭優活動。推進學習型黨組織建設，完善黨建工作責任制，認真開展創先爭優領導點評、民主評議、公開承諾和蹲點調研，繼續開展“雙服務”專項行動。突出抓好視窗單位和服務行業創先爭優活動，已有2個基層黨組織、7名同志入選省委組織評選的“創先爭優閃光言行之星”。基層行政執法隊伍素質不斷提高，杭州市的規範化建設試點工作得到交通運輸部表彰。對口幫扶工作取得成效，援疆專案紮實推進，在省外樹立了浙江交通的良好形象。全省交通運輸系統的創先爭優活動開展情況得到省委的高度肯定，兩次在全省性會議上作典型發言。
加強黨風廉政建設。認真開展廉政風險防控機制建設，深入排查廉政風險點，制定切實有效的防控措施。繼續推進交通工程建設領域突出問題專項治理，加強預算執行情況檢查和審計監督。積極開展行風評議、“深化作風建設年”、“千局萬站優環境促發展”、“群眾滿意基層站所”等活動。加強《廉政準則》的學習教育，做好自查自糾工作。組織開展“找差距、走前列”主題活動，通過“六比六創”，切實加強交通運輸部門自身建設。
抓好人才培養教育。加大競爭性選拔和幹部掛職鍛鍊力度，提高選人用人公信度。加強幹部培訓工作，創新培訓教育方式，完善線上學習網站，省交通幹校榮獲“交通運輸行業幹部教育培訓工作先進集體”稱號。編制“”人才發展規劃，開展新一輪拔尖人才培養人選推薦遴選工作。加強交通運輸職業技術教育，浙江交通職業技術學院、浙江交通技師學院在全國同類院校評比中名列前茅。
推進行業文明建立。進一步完善交通行業文明建立體系，制定“”行業精神文明建設規劃，全面啟動開展新一輪文明建立工作。重點抓好開展高速公路文明服務區建立，按照“四改八提升”的要求開展專項整治。在全國率先推出交通工程質監繫統的行業標識。加強行業宣傳工作，開展好成就性、亮點性報道，提高輿情分析和應對能力，新聞宣傳的影響力、覆蓋面進一步提高。積極開展群眾性文體活動，舉辦全省交通運輸系統慶祝建黨九十週年職工文藝匯演和攝影作品展，省廳在省直機關第十屆運動會中榮獲團體總分亞軍。
在過去一年中，交通戰備、綜治、信訪、老幹部、群團、後勤服務等工作也都取得可喜成績，為中心工作開展發揮了有力的保障作用。
同志們：
今天召開這次社群工作會議，主要目的是總結街道居站分設及“兩委”換屆工作情況，進一步明確工作站、居委會、業委會工作職責，理順工作關係，完善執行機制，為進一步做好社群各項工作打牢基礎。下面，根據街道黨工委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。
一、社群體制改革全面完成
20xx年，東城街道以全市“創新體制機制，共建和諧社群”活動為契機，在安寧、遼河兩個社群先行開展了“居站分設”試點，取得了良好的效果。今年三月份“居站分設”全面推開，四月份開始社群“兩委”換屆工作，截至目前，社群工作站、居委會已調整到位，具備選舉條件的社群“兩委”班子全部選舉完成。具體情況如下：
(一)工作站設立全到位。居站分設後，街道共設立社群工作站8個，其中7個實行“一站多居”模式。每個工作站配備工作人員10—20人，服務人口7000—20xx0人。社群工作站的設立實現了社群公共服務職能的集中辦理，完善了街道在社群工作的基礎性平臺。
(二)合理調整居委會規模調整。街道原有城市居民委員會17個，居站分設後，保留3個，新設26個，現有居委會29個。轄區內500戶以上的規模小區全部成立了居委會。通過調整規模設定，居委會輻射服務範圍更加合理，為理順社群工作關係創造了條件。
(三)社群換屆順利完成。通過街道上下共同努力，換屆選舉工作平穩有序開展，順利選舉產生了新一屆社群“兩委”班子。選舉完成後街道社群“兩委”幹部共xx人，兩委交叉任職率達%。同時充分考慮業委會的組成，實行“三委”交叉任職。回顧和總結街道整個換屆選舉工作，主要呈現三大特點：一是真選。對此街道的準備工作早，宣傳發動廣。著手開展了一系列前期準備工作。班子成員深入社群進行全面的瞭解考察，通過走訪座談、調查摸底，基本摸清了現狀底、思想底、動態底。召開換屆選舉工作動員大會。會後各社群通過張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，向居民群眾廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關政策法規，明確選舉方法、程式，提高選民參選意識，營造良好輿論氛圍。充分調動群眾的積極性，擴大基層民主，實現選舉方式由間接選舉向直接選舉轉變。二是真調。通過合理調整社群規模，加強社群的聯絡指導，細化工作目標，明確工作進度，增強社群工作的針對性和時效性。實現社群管理模式由鬆散型向緊密型轉變。三是真分。要在居站分設基礎上，呈現出高效、精簡的特點，實現居委會管理方式由行政性向自治性轉變，恢復本來面目。
二、進一步完善以社群黨組織為核心的社群執行機制建設
全面推進社群體制改革：居站分設不是工作站與居委會的完全分離，而是在科學界定社群黨組織、工作站、居委會、業委會各自職責的基礎上，完善執行機制，努力營造“一個核心，三個支撐”的社群工作格局。
(一)充分發揮社群黨組織的領導核心作用。社群黨組織是社群工作的領導核心，社群工作站、居委會、業委會要在社群黨組織的統一領導下開展工作。充分發揮黨組織的工作職責，街道將在工作站設立黨委，在符合條件的社群成立黨總支，並進一步建立健全社群黨組織工作網路體系，為社群工作站、居委會、業委會提供堅強的組織保障。
(二)全面加強社群工作站建設。社群工作站是政府在社群層面設立的公共服務平臺，在街道黨工委、辦事處和區社群建設管理辦公室的業務指導下開展工作，同時接受街道社群工作辦公室的管理和社群居委會的監督。一是完善內部執行機制。按照“細化區域、分片管理，一人多職、一崗多人，專塊結合”的模式開展工作。切實保證實際工作的科學有效。工作站實行劃片管理，分工負責。分片包乾，責任到人，專業崗位人員責任。具體來說，實行站長負責制，統籌管理工作站總體工作;設站務管理員數名，負責站內事務管理，受理居民來站辦理的各項業務;以居委會為單位，按照300-400戶/人的標準設立片區管理員，全面負責片區內的公共管理事務。工作站全體人員相互配合，共同落實各項工作任務，確保無工作盲區。二是細化區域分類管理，實現管理全覆蓋。將轄區分為生產區、公共區、建設區、辦公區、居住區五大區域。主要承擔轄區內涉及居民利益的社群事務性工作和社群的社會管理和公共服務職能，重點做好物業管理、計劃生育、平安建設、勞動保障、民政優撫、醫療衛生、文化教育、安全科普等各項工作。
(三)全面落實社群居委會工作職責。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。具體社群居委會的工作職責，明確職責內容，具體有三事項，直接辦事;協助辦事;監督職能。居站分設後，居民委員會仍需承擔街道安排的公共管理工作，並在業務工作上接受社群工作站的指導。在居委會日常執行過程中，要重點完善居民會議制度，定期組織召開居民會議，研究確定本社群內重大事項以及與居民利益密切相關的事項，確保自治職能的充分發揮。同時居委會實行日常坐班制度，每個居委會明確2—3名坐班人員，靠在社群做好上傳下達及街道安排的工作任務。下一步，街道將切實加大對居委會工作的支援力度，在進一步建立健全各項制度的基礎上，建立長效扶持機制，根據各社群實際，撥付工作經費和工作補貼，並將通過配備專職協管員等形式完善居委會坐班人員力量，確保居委會正常工作執行。
(四)全面提高業主委員會管理水平。業主委員會是代表物業管理區域全體業主和物業使用人合法權益的自治組織。業主委員會在街道辦事處的指導下，由業主大會或業主代表人會選舉產生。工作站代表街道黨工委、辦事處對居委會、業委會的業務工作進行指導、監督。日常工作中，業委會要充分發揮主體地位，切實做好小區物業公司的選聘，並自覺接受工作站、居委會的工作指導，積極營造溝通良好的居民與物業關係。同時，要主動參與社群建設管理，業委會主任通過選舉進入居委會，具備條件的社群實行居委會、業委會主任“一人兼”。進入居委會的業委會主任也要參與居委會日常坐班，形成居委會、業委會協調配合、互相促進的良好工作關係。
三、統一思想認識，增強幹好社群工作的責任感
社群工作需要廣大居民的參與和支援，社群建設好了，廣大居民將是直接受益者，而社群建設的關鍵就是在座各位社群“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者充分加強自身職能，嚴格落實街道安排，以服務凝聚人心獲取居民支援，團結協作，用實幹提升服務形成工作合力。新晉的各“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者必須要進一步統一思想，提高認識，切實增強幹好工作的責任感，積極營造良好的工作氛圍。
(一)要迅速轉變角色，融入工作。一是要進一步加強領導，新一屆社群“兩委”班子成員很大一部分來自社群中的離退休黨員，甚至是市直部門領導同志，面對居民的信任和支援，毅然放棄了悠閒的生活，投身緊張的居委會工作，這種為居民服務的精神很值得我們欽佩和讚揚。希望大家繼續發揚無私奉獻的精神，關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題。二是要加強學習，迅速融入社群工作，多與居民進行面對面接觸和交流，瞭解掌握第一手資訊。以居民“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社群居民解決實際困難。三是要按照“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切社群與居民的關係，融合社群人群氛圍，提高社群文化水平和居民生活質量，營造和諧的社群環境，更好的為黨和政府架起聯絡群眾的橋樑。
(二)要堅持勤奮敬業，強化責任。社群工作千頭萬緒，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社群工作必須要牢固樹立愛崗敬業意識，落實工作責任，增強服務意識。二是學習創新，剛才，我們對社群黨組織、工作站、居委會和業委會的職責任務進行了分工，大家一定要立足自身職能，強化工作責任，根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的開展工作，通過形式多樣的活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制邪教的良好社群氛圍，滿足居民全方位的服務需求。
(三)要完善工作制度，嚴守紀律。隨著居站分設工作的全面鋪開，社群體制機制進一步理順，社群建設發展的環境不斷優化。首先要加強制度建設，下一步，我們還要根據社群黨組織、工作站、居委會和業委會各自工作實際，建立完善各項工作制度，逐步形成程式科學、辦事規範、運轉高效的社群執行機制。有了好的制度，關鍵在執行，在落實。其次還要強化保障，合理規範績效考核制度，廣大社群“兩委”成員與社群工作人員要進一步強化紀律意識，在公正公平的基礎上，廉潔自律。深入貫徹街道安排部署，模範遵守社群各項規章制度，實現社群工作按制度辦事，依制度管理的良好格局。
同志們，做好社群建設工作責任重大，意義深遠。希望新一屆社群“兩委”班子和廣大社群工作人員進一步振奮精神，鼓足幹勁，開拓進取，奮發有為，推動街道社群建設工作再上新臺階，再創新輝煌。
同志們：
大家好!今年是xx新區成立後的第一年，財稅政策隨著新區的成立也發生了重大的改變，為適應新形式下財稅工作的要求，促進經濟的健康、持續發展，我鎮將以這次會議為契機，採取四項措施，做好今年的財稅工作。
一是克服不利因素，增強工作信心。正確處理農業稅減免、財稅體制變更帶來的不利影響，積極探索新的增收渠道，大力培植增長穩定、支撐力強的支柱財源和骨幹財源，充分挖掘新的財源增長點，靈活運用上級的財稅政策，加大各項扶持資金的引進力度，做好借力發展的文章，力爭圓滿完成區政府下達的財稅工作任務。二是清查摸底，澄清底數。我鎮將以國、地稅所為主體，抽調鎮幹部配合調查，分割槽、分片，責任到人，兩冊對照(工商戶底冊、稅務登記底冊)，不漏一戶，核定納稅時間，審定納稅標準，摸清稅收底數，找出增收空間，為落實相關的稅收政策打下基礎，三是強化措施，依法徵管。我鎮把新形式下財稅目標做為今後工作的起點，組建強有力的徵收隊伍，完善有效的工作機制，實行獎懲結合的徵收措施，從零商稅徵收入手，加大稅收徵管力度，堵塞稅收跑、冒、滴、漏現象，規範徵管程式，提高徵管質量，做到依法徵管，應收盡收，確保實現時間、進度雙要求。四是加強領導，強化責任。
財稅工作事關穩定、發展大局，下一步，我鎮將把財稅工作擺在更加突出的位置，集中精力，狠抓落實，實行鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，上下同欲，共同推進財稅工作;進一步落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，嚴格考核，兌現獎懲，確保全年任務的順利完成，為我鎮的經濟發展增添動力，為實現xx區的強區戰略貢獻力量!
我的發言完了，謝謝大家!
9月15日過後，標誌著我市20xx年汛期結束。今年汛期，我市各級黨委、政府以及防汛抗旱部門始終堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛減災工作方針，統一指揮，科學部署，分級管理，強化落實，防汛減災工作取得良好成效。一是成功應對了“5R26;09”、“6R26;22”兩次連續強降雨的襲擊;二是全市登記註冊的390座各型別水庫執行正常，沒有出現較大的險情和安全事故;三是防汛減災工作效益明顯，減少農田受災面積1。56千公頃、受災人口25。3萬人，減免直接經濟損失0。78億元。主要做法有：
一、認真落實以行政首長負責製為核心的責任制。我市防汛減災工作全面推行行政首長責任制，具體到每一座水庫、每一座水電站都按要求落實了防汛責任人和技術負責人。市防汛抗旱指揮部於4月18日在《桂林日報》上公佈了大、中、小(一)型水庫的防汛行政責任人和防汛安全管理責任人名單，自覺接受群眾監督，並同時下發《關於履行水庫防汛安全職責的通知》，要求相關責任人切實擔負起水庫安全度汛責任。
二、積極做好各類應急預案的編制、修訂和報批工作。市防汛抗旱指揮部於3月14日發出通知，要求各縣、區結合各地各工程的實際情況，認真抓好縣城防洪應急、水庫防洪搶險、山洪災害防禦等應急預案的編制和修訂。4月底，各縣區都按通知要求編制修訂了與當地汛情、工情等相適應的應急預案，並加強宣傳和組織人員進行演練，做到有備無患。
三、強化會商應對，科學部署防汛減災工作。市防汛抗旱指揮部多次召集國土、氣象、水文等部門利用防汛視訊會商系統、計算機網路系統、衛星雲圖接收系統及實時監測系統進行會商，分析和研究防禦對策措施，並及時將會商結果向各鄉鎮、有關部門通報，同時切實加強對防汛備汛工作的指導和督促。入汛以來，市防汛辦先後向各縣、區及有關單位發出暴雨洪水預警、防禦通知等檔案近60份。
四、認真組織實施水庫安全大檢查，確保安全度汛。汛前，市水利局及時向各縣區、相關單位發出做好水庫、水閘、堤防安全檢查工作的通知，要求各縣區、各單位組織技術人員對各自負責的水庫、水閘、堤防工程進行一次地毯式的安全度汛大檢查。同時，市水利局還先後6次派出檢查組分赴各縣區檢查各大、中、小型水庫和在建水利工程專案安全度汛情況，做到汛期不過，檢查不停，嚴格督查各項度汛措施落到實處。
五、全面實行汛期24小時值班制度。市防汛辦加強汛期值班，由市水利局領導帶班，及時掌握雨情、水情、工情、災情，並積極做好資訊的上傳下達，為領導指揮抗洪搶險決策提供依據。同時定期不定期對全市250多座水庫的值守情況進行了電話抽查，並對抽查發現的問題進行通報。上半年我市各類水庫執行正常，沒有發生險情和安全事故。
六、加快實施山洪災害防治縣級非工程措施建設。截止到5月上旬，全州、興安等10個全國第一批山洪防治縣完成了監測系統、預警系統和群測群防的建設任務，汛期各縣區利用該系統監測降雨量，及時提醒暴雨區群眾及時做好防範工作，發揮了監測預警的作用。
七、加強防汛搶險物資儲備，落實搶險救災隊伍。截止到4月底，我市落實搶險橡皮舟114只、衝鋒舟43艘、機動船96艘、麻袋22萬條、編織袋27萬條、樁木3300立方米、救生衣3000件等，總價值2580萬元;落實搶險隊伍50支，搶險人員2890人。同時，市防汛辦還認真抓好防汛各項業務培訓工作，先後舉辦了山洪災害防禦、防汛抗旱指揮長、防汛搶險專家技術、衝鋒舟駕駛及水上救援技術等業務培訓班，培訓各類業務人員420餘名。
今年來，防汛抗旱工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級防汛部門的關心指導下，緊緊圍繞“一箇中心、五個確保，六個重點”的防汛抗旱工作總體思路和總體目標，牢固落實以人為本的工作理念，堅持加強監測預警、強化責任落實、科學合理排程，堅持提前轉移群眾、及時搶險救災，使災害損失減少到最低程度。確保了人民群眾生命財產安全和社會穩定。現將20xx年度防汛抗旱工作總結如下：
一、雨、水情
雨情：今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分佈相對均勻，未出現大範圍、高強度的集中降雨情況。
二、災情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由於降雨時程和地區分佈比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防禦措施，及時釋出預警資訊、科學合理排程蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災，除部分鄉鎮出現農田受淹等輕微洪災影響外，全縣未遭受大的洪災損失，保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年，我縣防汛抗旱工作立足於防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，並將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉(鎮)分工協作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手，紮實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣幹部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(鎮)政府主要領導和分管領導、各鄉(鎮)水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了20xx年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。20xx年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術幹部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉(鎮)汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題現場下達了整改通知，各鄉(鎮)在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣20xx年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉防辦根據經濟社會發展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防禦預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0。5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉(鎮)也分別組建了30-50人的應急小分隊，並於5月中旬進行了為期7天的衝鋒舟實戰演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領導，全面落實防汛工作責任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責製為核心的各項防汛抗洪責任制，並把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉鎮檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構，各鄉(鎮)在汛前也相應調整充實了鄉(鎮)防汛抗旱指揮部，由鄉(鎮)長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉鎮防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網路，將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等資訊進行公示，接受群眾監督。
二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據省市相關檔案精神，結合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。
三是及時預警，積極開展山洪地質災害防禦。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人蔘加的防汛會商會議，分析水情、雨情，並依託“山洪災害預警系統”這個平臺，建立了由縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的預警資訊傳遞機制。根據預警系統監測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統簡訊群發平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(鎮)防指責任人、小型水庫安全管理員釋出預警資訊，村、組防汛責任人再根據《山洪災害防禦預案》規定的預警方式向危險戶釋出預警資訊，從而形成一個系統的群測群防網路體系。
四是強化管理，不斷提高人員業務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統一印製了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局於3月12日，對全縣鄉(鎮)防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業務技術培訓，培訓內容包括：鄉鎮防辦工作內容和要求，水庫安全管理員的工作職責及工作內容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發生的險情種類和應急處置措施等。
五是嚴肅紀律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉(鎮)防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發現的問題，要求有關鄉(鎮)制定措施並限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。
四、存在的不足和今後的打算
總結回顧今年我縣的防汛抗旱工作，在上級防汛抗旱指揮部門的關心支援下，通過全縣幹部群眾的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作總目標。但是縱觀全域性，仍然存在著一些不足。一是鄉(鎮)鄉鎮防辦雖然成立了機構，但是除水利員以外，其他工作人員均屬兼職，導致鄉鎮防辦工作人員不夠穩定，業務水平參差不齊。水利員既要負責做好防汛工作，還要參與鄉鎮其他中心工作，日常工作任務非常繁重，一定程度影響了防汛抗旱工作的開展。二是鄉(鎮)財政較為緊張，防汛抗旱經費投入嚴重不足，無法滿足新形勢下工作所需，建議上級加大防汛抗旱專項經費的扶持力度。
在今後的防汛抗旱工作中，我們將認真總結工作經驗，揚長避短，努力做到在思想上一絲不苟，在責任上一環不漏，在措施上一抓到底，在指揮上一著不失。精心組織，統籌安排，搶抓時間，狠抓落實，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為實現我縣社會經濟可持續發展做出新的貢獻!
今年，在省、衢州市防汛抗旱指揮部正確領導下，我市切實將防汛防颱抗旱減災、確保人民群眾生命財產安全作為事關全域性的頭等大事來抓，上下聯動，周密部署，以完善和提高基層防汛體系為抓手，採取了一系列紮實有效的措施力保我市城區及重要城鎮、重要基礎設施的防洪安全，實現了水庫、重要堤防等水利工程在設計標準內安全度汛，抗旱灌溉也未發生較大水利糾紛，防汛防颱抗旱工作取得全面勝利。現將各項工作總結如下：
一、基本情況
(一)水雨情況。今年1-3月，全市平均總降水量590毫米，比常年平均393.1毫米偏多50.1%;4-7月全市平均總降水量1532毫米，比常年平均994.7毫米偏少54%，;1-10月全市平均總降水量2365.4毫米，比常年平均1682毫米偏多40.6%。入梅前，全市平均降水量為1412.2毫米，佔多年平均降水量的77.9%;進入梅汛期後，我市遭受五次強降雨襲擊，全市有5次平均日降水量超過50毫米，整個梅汛期全市平均降水量558.6毫米;8月份降雨95.9毫米，比常年8月份平均129.7毫米偏少26%。
受強降雨影響，白水坑和碗窯兩大水庫分別相繼5次和4次開閘洩洪，洩洪總量分別達19808萬立方米和5139萬立方米。其中：白水坑水庫最高水位出現在6月21日19：45時，水位達347.75米, 超過省批准汛限水位3.95米，相應庫容 21123萬立方米;碗窯水庫最高水位出現在6月22日凌晨2時，水位達194.72m, 超過省批准汛限水位0.48米，相應庫容21320萬立方米。另外，梅汛期全市75座小(一)型水庫平均蓄水量達到90%以上，大部分小型水庫都出現溢流;江山水文新站洪峰水位在6月20日19時30分達到5.23米，相應流量每秒1230立方米。
(二)災情。進入汛期後，持續的暴雨曾造成江山港水位猛漲，加上白水坑和碗窯兩大水庫多次開閘洩洪，致使大部分鄉鎮(街道)都發生了不同程度的險情和災情，特別是江山港沿線鄉鎮(街道)區域性防洪堤、堰壩等水利設施被洪水沖刷而造成滑坡、倒塌等現象，造成一定的險情。進入主汛期後，我市遭受7次強降雨襲擊，受其影響，致使大部分鄉鎮的電力、通訊、交通、水利、農田等基礎設施損毀較重，特別是江山港沿線的鄉鎮的險情和災情頻發。6月21日下午，江山港峽口鎮雙潭村段上埂自然村一處200多米的防洪堤被大水沖毀，接到災情報告後，市長陳錦標、副市長徐大清迅速趕赴現場指導，市府辦、水利局、民政局、交警等部門以及峽口鎮黨委政府和當地村兩委領導在第一時間啟動了江山港防禦洪水預案，組織200多名幹部群眾投入抗洪搶險。據統計，據統計，今年洪水沖毀江山港堰壩等4處約450米，臨時堰壩1處160米，江山港堤防6處等約930米，沖毀全市各鄉鎮(街道)小流域堤防、渠道、堰壩分別為8293米、17215米、38處。由於我市上下齊心，嚴密部署，採取了強有力措施防汛抗災，及時控制了險情和災情，沒有發生人員傷亡和重特大安全事故。
8月份降雨偏少，由於前期降水充沛，水庫、山塘目前蓄水量仍達55%左右，絕大部分水田灌溉供水較充足，只有旱地作物出現乾旱缺水現象。今年的颱風未給我市帶來什麼影響，但在臺風登陸前我市各級仍高度重視，嚴密監控。總體上，防颱抗旱形勢較好。
二、主要做法
(一)領導重視，健全體系，全面落實各項責任制
一是上下聯動、及早準備。春節一上班，市防指就開始部署防汛安全大檢查工作。水利局專門成立了以局領導分片包乾負責、技術人員參加的6個防汛檢查督查組，協助、督促各地開展防汛安全檢查，並逐一制訂整改措施。市裡與鄉鎮(街道)、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛防旱工作目標，併發文公佈各類防汛安全責任人名單。
二是制度完善，宣傳到位。制訂完善了巡查員考核、小流域山洪災害預警員、遙測系統維護管理責任和防汛值班等制度，並及時上報水情汛情雨情和災情統計情況。同時，積極開展多種形式的防汛知識培訓和宣傳活動。4月中旬開始，我市專門在《今日江山》開設防汛安全系列知識專欄，做好對泥石流、山洪和颱風等各類災害性天氣的知識和應急能力的宣傳，強化市民防災減災意識和搶險自救能力。市防指在“4 15”防汛防颱日、“5 12”防災減災日，開展了多種形式的防災避災知識宣傳，特別加強對沿江沿河、山洪地質災害點、病險水庫山塘下游、低窪地帶等居住群眾的宣傳力度。據統計，全市累計組織防汛責任人、水利員、山塘水庫堤防巡查員和氣象協理員，共575 人次參加集中培訓。統一製作防汛知識宣傳圖畫500份，發放《普及防汛防颱知識，提高全民抗災自救能力》等防禦常識宣傳手冊2586本，人員轉移明白卡4.6萬份。
三是充實力量，強化能力。建立防汛搶險專家組，下設工程、水文、機電和漁業四個分組;成立水利工程搶險支隊，下設駕駛組、工程技術組、工程機械組等7個分組，45人。委託市人武部組建市防汛搶險水上應急分隊，每年開展包括水上業務技能操作、救生業務技能等內容的訓練和演練。鄉鎮和村級也有效整合青壯年民兵、森林防火隊員等力量，分別組建了不少於25名和20名的防汛搶險隊伍。今年6月29日上午，在碗窯鄉碗窯村成功舉行全市性的沿江防洪堤搶險和突發地質災害應急預案實戰演習。各鄉鎮(街道)也相應開展了各種預案的實戰演習。
四是加大投入，做好基層防汛體系建設。今年我市21個鄉鎮(街道)及轄區內有防汛任務的294個行政村、12個社群(居委會)全面開展了基層防汛防颱體系建設，並全部通過考核驗收。在建設過程中，突出重點，狠抓落實，著力抓好“七體系一劃定一場所”的建設工作，保障人民群眾的生命財產安全。為使基層防汛防颱體系建設不走過場，還將基層防汛防颱體系建設列入20xx年度市政府對鄉鎮(街道)防汛工作目標考核重要考評內容之一。同時，還先後投入資金約60萬元，重點選擇易發山洪災害的保安鄉保安溪、碗窯鄉碗窯溪、石門鎮石門溪、淤頭鎮永興塢溪、賀村鎮橫渡溪進行防治試點建設工作。基層防汛體系的建成，使全市各級領導幹部、群眾防汛理念進一步加強，防汛組織機構更加健全、崗位責任更加明確、預警更加及時準確、搶險更加及時、有力、高效，防汛基層能力大幅提升。
(二)精心組織，措施紮實，全面做好防洪抗災工作
一是指揮得當，排程及時。發生災情後，市委、市政府高度重視，立即啟動應急預案。市委書記傅根友、市長陳錦標，副市長、市防汛防旱指揮部指揮徐大清在接到險情報告後，帶領水利技術人員第一時間趕赴現場指揮在暴雨來臨之前，市防汛指揮部迅速啟動應急值班程式，指揮部領導帶崗值班，密切關注水雨情資訊。在市防指的統一排程下，碗窯水庫、白水坑水庫根據庫水位、水雨情、江山港水位和堤防搶險等情況適時調整水庫洩洪流量，做到搶險與洩洪有機結合，確保了水庫度汛安全。
二是齊心協力，及時搶險。在汛情日益嚴重時，各級幹部群眾嚴陣以待，加強日常巡查;當發生險情時，在第一時間內向受威脅群眾告知，並及時通過鎮、村彙報到市防指;基層組織、群眾及時採取措施，緊急疏散轉移堤防沿線的群眾;搶險隊伍、機械等裝置及時進場搶險。市防指還進行了跨鄉鎮防汛搶險隊伍排程，協助搶險。不斷完善的城防工程、千庫保安工程、河道整治工程等工程體系和非工程體系也逐步完善，防洪減災重要作用發揮明顯。
三是強化管理，服務跟進。各鄉鎮(街道)、部門強化責任意識，通過健全管水組織、強化用水管理、未旱先疏和強化服務等措施，一級抓一級落實各項防旱抗旱措施。市裡成立抗旱服務工作小組，深入一線指導各地抗旱工作;鄉鎮、村也分級成立抗旱服務隊伍及時瞭解掌握旱情動態;峽口水庫管理局專門成立抗旱灌溉工作領導小組，配合做好抗旱工作。全市76座蓄水10萬立方米以上的水庫，10處灌溉千畝以上的堰壩等水利工程均建立健全了管水機構，部分水毀堰壩在灌溉前也及時做好應急修復工作。7月份以來，各地根據防汛指揮部的統一部署，進行了今年抗旱形勢的調查、分析，對抗旱灌溉設施作了一次全面檢查，並及時對全市小(一)型水庫以上乾渠和機電灌，全面作了清淤補漏和維修試執行。同時，水利、農業、供電和教育等各部門齊抓共管，積極主動做好防旱抗旱服務工作。全市未出現明顯的用水矛盾和糾紛，防旱抗旱秩序良好。
三、目前存在的主要問題
1.防洪減災工程體系仍然薄弱。我市地處浙江省西南部，境內多山，多河流，山區小流域居住人口較多，強降雨容易誘發小流域山洪和地質災害;雖然我市大部分水庫已經除險加固，但為數眾多的山塘、堤防年久失修，存在較大的安全隱患。
2.小流域山洪和地質災害仍是難點。我市地質災害隱患點眾多，共有102個地質災害隱患點。從近幾年發生災害的情況看，許多不是地質災害隱患點的地方往往發生人員傷亡。同時，我市近年建設的2國道、京臺高速公路、46省道等高速公路切坡規模大，坡度陡，建設工程棄碴較多，且沿途大部分為地質災害易發區，道路邊坡岩石破碎，存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地質災害隱患。
3.防汛經費不足。小流域山洪多發地區往往也是經濟相對落後地區，地方財政和集體經濟薄弱，部分鄉鎮、部門抗洪救災資金短缺，避災應急設施不足，搶險物資得不到保障，巡查、預警責任人員報酬偏低，直接影響到山塘保安和小流域山洪災害防禦工作。
4.部分河道堤防的防洪能力正逐年被人為降低。由於前幾年我市降水一直偏少，導致許多河道淤積嚴重以致河床被抬高、攔水堰壩增多的現象。
5.抗旱灌溉設施大都需要更新改造。許多機電灌、泵站陳舊、老化;大部分支渠、斗渠建於上世紀七、八十年代，多年失修，難以投入正常執行。
6.防汛非工程措施有待進一步加強。
四、下一步工作打算
防汛抗旱工作關係到人民群眾生命財產安全，在今後的工作中，我市將進一步加強領導，加大投入，加強宣傳水法律法規，不斷提高全民防汛意識，確保防汛防旱各項工作有章可循、依法進行;要進一步完善防汛基層能力建設;要進一步加快防汛工程措施和非工程建設，完善防汛抗旱基礎保障體系，並繼續發揚“獻身、負責、求實”的水利精神，恪盡職守，齊心協力，不斷推進我市防汛抗旱工作上新臺階。
今年全縣的防汛抗旱救災工作在各級領導和有關部門的關懷和支援下，緊緊圍繞“防汛保平安，救災促增收”的目標，紮紮實實做好氣象服務、防汛抗旱、地質災害防治、災民安置等搶險救災工作，認真完成了領導交辦的工作任務，確保了人民群眾的生命財產安全，確保了災區穩定，為全縣的經濟和社會發展創造了較好的外部環境。現將今年的防汛抗旱救災工作情況總結如下：
一、災害基本情況
㈠氣象災害
=、乾旱災害。今年=--=月份，我縣降雨明顯偏少，氣溫偏高。=月==日到=月=日，全縣大部分地區近==天高溫無雨，總降雨量只有歷史同期平均值的=，為==年來同期最少，致使全縣==個鄉鎮===個村、==.=萬人不同程度受旱，影響農業生產和工業企業正常執行。全縣農作物的受旱面積達==.==萬畝，其中重旱==.==萬畝，損失糧食產量====噸，損失油料產量===噸,損失菸葉產量=====擔,損失柑桔產量=====噸,農業直接經濟損失達====多萬元。同時,因乾旱缺水全縣有===萬千瓦水電裝機不能正常發電,比去年同期減少發電量==以上,因缺電致全縣水泥廠、金屬矽廠等重點企業不能正常生產，造成經濟損失====萬元以上。這次旱災損失較嚴重的是茅坪、洩灘、沙鎮溪、梅家河、周坪、楊林橋等=個鄉鎮。
=、暴風雨災害。=月上旬，全縣多次出現強降雨，先後發生了“=.==”、“=.==”、“=.==”等暴風雨災害，特別是=月=日至==日的持續強降雨最為嚴重，這次暴風雨導致全縣農作物受災==.==萬畝，絕收面積=.==萬畝,沖毀耕地====畝,因災倒塌民房==戶、==間，其中倒光==戶、==間，同時造成九畹溪旅遊公司、板橋河水庫施工現場的部分臨時設施被洪水沖垮，兩河口鎮太平河流域顏家臺段、郭家壩鎮文化村、西坡村的部分河堤被沖毀。全縣公路出現大小坍塌===處，完全中斷交通的=處，其中水田壩鄉對外交通全部中斷。這次突發性暴雨還誘發了局部地區的地質災害，楊林橋鎮和尚巖出現巖崩險情，兩河口鎮譚家河朱家坡發生滑坡險情。據統計，因暴風雨災害，全縣==個鄉鎮的==.=萬人受災,直接經濟損失近====萬元,其中水田壩、兩河口、楊林橋受災最為嚴重。
㈡地質災害
今年=—=月，鄉鎮上報各類地質災害(含險情)==處，總規模達===萬方，涉及屈原、水田壩、兩河口、郭家壩、周坪、楊林橋等=個鄉鎮、==個村、===戶、====人、===間房屋，緊急轉移===戶、===人，縣政府決定實施搬遷安置===戶、===人。
上述地質災害中，按鄉鎮劃分，屈原鎮=處，水田壩鄉=處，兩河口鎮=處，郭家壩鎮=處，周坪鄉=處，楊林橋鎮=處。
按時段劃分，其中=—=月份發生=處，=月份發生=處，=月份發生=處，=月份發生=處，=月份發生=處。
按類別劃分，滑坡險情=起，涉及=個村的===戶、====人、===間房屋;危巖體=處，涉及=個村的===戶、===人、===間房屋。
今年發生的較為嚴重的地質災害險情有：郭家壩鎮王家灣、蓮花沱滑坡險情，楊林橋鎮和尚巖巖崩險情。王家灣滑坡體位於郭家壩鎮擂鼓臺村，滑坡體前緣高程===米，後緣高程===米，分佈面積約==.=萬平方米，總體積約===萬方，共危及==戶、===人、===間房屋(含王家灣國小師生===人)，省政府副祕書長王國耀、省教育廳廳長路鋼等領導到現場指導救災，決定對受威脅最嚴重的==戶、==人和王家灣國小實施搬遷重建。蓮花沱滑坡體位於郭家壩鎮楚王井村，滑坡體前緣高程位於===米以下，後緣高程===米，縱長約====米，橫寬===-===米，滑坡體總方量約====萬立方米，該滑坡體曾於====年=月和====年=月發生大範圍變形，今年=月==日，滑坡體後緣區域性地段出現新的變形。險情發生後，縣救災辦組織縣國土資源局、移民局、房管局到現場踏勘，並請省市地質專家到現場對滑坡體進行科學論證，目前已將受嚴重威脅的==戶、==人全部實行緊急撤離，加大對滑坡體的專業監測。和尚巖巖崩位於楊林橋鎮趙家山村，屬====年省地勘院調查的全鎮==處重大隱患點之一,該危巖體====年==月曾出現險情，當時已將危害嚴重的一孤巖人工剝除，在一定時期內比較穩定。自今年=月=日以來，受長期乾旱和持續強降雨影響，危巖體變形加劇,該危巖體後緣形成長約==米，寬=--==釐米的裂縫，裂縫將危巖體所在的山脊切割成三面臨空的鷹嘴巖狀，危巖體與母巖有脫離跡象，共危及==戶、===人、===間房屋和兩家企業，險情發生後，省市縣領導和地質專家到現場踏勘，決定將險區內的==戶、===人先期實施搬遷安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了領導機構，領導責任制落實 全縣成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，各單位負責人為成員的防汛抗旱救災指揮部，調整充實了人工影響天氣工作領導小組、防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、地質災害防治領導小組等領導機構。縣救災辦、防汛辦、防雹辦“三辦”值班合併，統一辦公，負責主汛期間全縣災情的統一指揮、綜合協調、檢查督辦等。從=月=日起，縣救災辦實行==小時值班制度，辦公室內部分工明確，責任到位，專人負責值班、專班負責現場救災。
同時，加強了資訊傳遞工作，與縣委辦、縣政府辦保持聯絡，加強了服務協調工作和檢查督辦工作，確保了各項救災措施的落實。
縣人武部、公安局、氣象局、移民局、民政局、水務局、交通局、農業局、國土資源局、衛生局等相關單位分別成立了防汛抗旱救災領導小組，實行主要領導負總責。縣人武部、公安局、衛生局還分別成立了防汛救災應急分隊。
各鄉鎮都成立了以黨政一把手、單位主要負責人為領導的防汛抗旱救災機構，落實了行政首長負責制，明確了崗位職責，並以檔案的形式上報給縣救災辦。水庫、電站、旅遊風景區以及各廠礦企業也分別組建了防汛救災機構，落實了責任人，明確了責任，制定了防汛預案。
在縣防汛抗旱救災指揮部的領導下，縣救災辦具體負責，把全縣各級、各單位的防汛救災領導機構組成人員名單及聯絡電話、全縣群測群防重點險區險段責任人及聯絡電話、省市縣==處重點災害點防災預案、中小型水庫渡汛方案彙總，並編印成工作手冊，便於查閱，方便工作，確保資訊暢通。
㈡規範和完善了救災預案，基礎工作紮實
一是對每處地質災害、自然災害都建立了災害基本情況登記卡，填寫了災情的基本情況、救災措施等，通過一張登記卡就可以反映災害的基本情況。
二是每處地質災害都有國土部門的應急調查報告和具體的處置意見，並督促有關鄉鎮和單位把救災處置意見落到實處。
三是所發生的災害險情都有統計表，涉及的總方量、人口、房屋、災民緊急轉移、搬遷安置人數都如實填報，便於彙總掌握全縣的基本情況。
四是按國土部門統一規範的模式和要求，對全縣==處省市縣地質災害點重新編制了科學的防災救災預案，做到了基本情況清楚，撤離路線明確，救災方案可行，操作性大大提高。
㈢加強了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱統籌兼顧
今年的防汛抗旱工作從早著手，提前準備，早部署早落實，並做到防汛和抗旱統籌兼顧，堅持兩手抓：
一是進一步明確了全縣所有水庫、堰塘、電站的防汛崗位職責，並以檔案形式下發。
二是自=月中旬以來，組織技術人員分別到各鄉鎮對全縣的水庫、堰塘和電站進行了經常性安全防汛大檢查，發現問題及時整改，確保安全渡汛。
三是編制了水庫、堰塘和電站的防汛排程方案，山洪災害防治規劃，進一步完善了防汛抗旱預案和重點水利設施反恐怖預案。
四是始終按照“防大汛、抗大災，防大旱、救大災”的基本要求，防汛和抗旱工作兩手抓，兩不誤，編制了秭歸縣抗旱預案，強化水資源的統一管理，該留的堅決留，該棄的堅決棄，科學管理，節水抗旱。
㈣加強了地質災害防治工作，保護群眾生命財產安全
一是進一步完善了全縣===處地質災害點的預警監測網路，明確了群測群防責任，向災區群眾發放了防災避災工作明白卡。
二是=月==日至=月=日，全縣組織=個工作專班，對全縣==個鄉鎮群測群防點、專業監測點、縣級以上重點地質災害監測點和二期庫區地質災害防治專案，以及近期出現明顯變形的地質災害點進行了拉網式檢查，重點檢查了災害點的穩定狀況、防災預案、監測人員和監測實施情況，確保監測措施到位，確保人民群眾生命安全。
三是=月==日，全縣召開地質災害防治和防汛救災工作督辦會，各鄉鎮負責群測群防的工作人員和分管防汛救災工作的領導參加，會議傳達了中央、省、市有關防汛搶險工作的重要精神，就地質災害防治基礎知識、防汛抗旱工作等基本知識進行了集中的培訓和指導。副縣長鄭之彪代表縣政府與各鄉鎮政府簽訂了====年全縣重點地質災害監測預警責任狀，並對今後的地質災害防治、防汛抗旱救災工作提出了明確的要求。
四是由縣救災辦和縣國土資源局負責，根據鄉鎮合村並組後的實際情況，對全縣群測群防地質災害點進行核實，整理了地質災害監測管理及基礎資料，進一步規範了地質災害監測預警工作。
五是高度關注每處地質災害險情，做到有險必查，現場踏勘，並提出切實可行的防治建議，編印地質調查報告。對王家灣、蓮花沱、和尚巖等重點災害點派專人指導現場監測，確保了準確監測、及時預警。
㈤加強了氣象服務工作，最大限度地降低災害損失
一是強化氣象資訊預報服務工作。按照“主動、及時、優質、周到”的要求，釋出汛期天氣預報和中長期氣象趨勢預報。今年汛期，共釋出常規中長期天氣預報====多份，汛期預報===多份，製作釋出專題氣象資訊==期，重要天氣報告==期。同時，加強了專業專項氣象服務，為泗溪、九畹溪旅遊公司提供氣象安全保障服務。
二是認真開展人工影響天氣工作。今年汛期以來，縣氣象局把人工影響天氣作為防災救災、服務全縣國民經濟建設的頭等大事來抓，工作早安排，人員早培訓，高炮早檢修，設施早到位，並落實了人影工作的安全責任制。同時，抓住有利時機，科學組織防雹增雨作業，降低災害損失，特別是“=.=”增雨作業,有效緩解了全縣持續近一個月的旱情。從=月=日第一次作業到=月==日最後一次作業，全縣共開展人影天氣作業==站次，發射炮彈====發、火箭彈=枚。
三是加強空管協調，確保安全作業。為了爭取空管部門對我縣人工影響天氣工作的支援，縣救災辦、縣氣象局先後多次與空管部門協調關係，贏得了他們的理解，為人影工作的順利開展奠定了基礎。
㈥各部門密切配合
每次災情發生後，縣委、縣政府領導都是親臨現場，靠前指揮，救災辦積極協調，加強督辦，縣人武部、公安局、民政局、國土資源局、交通局、水務局、移民局、農業局、衛生局、菸草公司、電力公司等相關單位認真履行職責，積極投身於搶險救災工作之中，幫助災民生產自救，抗災保豐收。
“=.==”暴風雨災害發生後，民政、農業、交通、水務等部門組成四個專班迅速趕到兩河口、郭家壩、歸州等受災嚴重的鄉鎮，核實災情，指導搶險救災工作。各鄉鎮也組建了由鄉鎮領導帶隊的救災工作專班深入各村檢查災情，動員組織廣大人民群眾抗災自救。
楊林橋鎮和尚巖發生巖崩險情後，縣公安局、武警中隊、移民局、民政局、國土資源局、交通局、林業局、氣象局等單位都派人到現場參與和服務於救災工作，確保了災民在規定時間內緊急轉移，確保了災區的社會穩定。
三、主要體會
㈠領導重視是做好防汛救災工作的前提。縣委、縣政府高度重視全縣的防汛抗旱救災工作，親自部署，靠前指揮，縣委、縣政府領導經常深入農村、庫區重點險區險段，檢視災情，慰問災民。同時，專題研究災民搬遷安置工作，確保災民正常生產生活。
㈡責任落實是做好防汛救災工作的關鍵。在今年的防汛抗旱救災工作中，縣、鄉及縣直各單位、重點水庫、電站都簽訂了防汛抗災工作責任制，實行主要領導負責制。各級各部門都把防汛救災工作納入了主要的議事日程，使防汛救災工作成為全社會的共同責任。
㈢檢查督辦是做好防汛救災工作的重要保證。縣救災辦對每處地質災害的處理結果定期進行跟蹤督辦，縣水務局定期對重點水庫、電站的安全渡汛工作進行檢查督辦，縣民政局對全縣災民搬遷安置進行檢查通報等。通過檢查督辦，確保了各項救災措施落到實處，確保了災民的根本利益。
㈣部門配合是做好防汛救災工作的基礎。在今年的防汛抗旱救災工作中，各級各部門密切配合，服從大局，積極參與抗災救災工作，這是保證救災工作順利進行的重要基礎。
四、存在主要問題
㈠災民搬遷安置難度大。今年因地質災害需搬遷安置災民===戶、===人，其中已經安置的==戶、===人，未安置的==戶、===人，特別是楊林橋鎮和尚巖巖崩險區和郭家壩鎮王家灣國小搬遷重建工作任務重，難度大。楊林橋鎮和尚巖險區的==戶、===人一期安置物件==戶、===人中，已安置的僅==戶、===人，新房在建的==戶、==人，安置沒有啟動的還有==戶、==人。郭家壩鎮王家灣國小重建工作僅完成場平，地面建築剛剛啟動，預計到明年初才能建成使用。
㈡專業人才嚴重缺乏。我縣是地質災害重度分佈區，地質災害防治工作十分繁重，但全縣地質專業人才嚴重缺乏，一遇多災併發，專業人員不能及時趕到災區，客觀上影響了搶險救災工作。
㈢救災資金不足。由於近幾年移民與非庫區災民執行的救災政策有差異，災民安置資金補助標準實際上大大高於全省民政補助標準，往年是通過專案資金補充，現在無法用此辦法籌集資金，僅財政和民政籌集救災資金，實際操作中救災資金顯得相對缺乏，客觀地影響了災民搬遷安置進度。
領導和同志們：
去年以來，鎮緊緊圍繞年初下達的任務目標，堅持把財政稅收工作放在重要位置，列入重要議事日程，努力克服稅源少、底子薄、壓力大等重重困難，積極採取得力措施，進一步細化徵管任務，財政稅收工作取得較好的成效，首次突破千萬元大關，達到元，同比增長61.3%。其中：國稅完成萬元，同比增長83.6%;地稅完成萬元，同比增長59%。新的一年，我們將牢固樹立任務觀念、大局觀念和責任觀念，緊緊圍繞任務目標，變壓力為動力，知不足而奮起，進一步總結經驗，增強信心，迎難而上，多措並舉，切實做到任務不變、措施不減、幹勁不鬆，確保完成全年任務目標。具體工作中將做到以下幾點：
一是大力發展新興產業，全面加強財源建設。穩定的財源是推動經濟發展和社會進步的重要保證，我們將緊緊抓住財源建設這個關鍵，加大放水養魚、蓄積財源的力度，努力做好經濟發展與財稅增收相結合的文章，真正把發展的成果體現到財政稅收上來。特別是按照提出的的戰略部署，圍繞現有企業挖內潛、擴外延、抓技改，積極幫助重點企業解決資金、技術等方面的困難和問題，向管理要規模、要檔次、要效益，不斷髮展壯大現有企業，真正使其做大做強。充分發揮得天獨厚的區位優勢，圍繞搞好服務，大力發展新城經濟，為城服務、靠城致富。加快推進建設，努力建設集於一體的綜合性商貿城。大力發展沿河、沿路經濟，出臺優惠政策，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閒娛樂等新興服務業，打造沿線商業繁華地帶。充分發揮的地緣優勢，積極引導群眾大力發展近郊農業、觀光農業和旅遊農業，打造綠色長廊，培植新的增長點。通過藉助外力，啟用內力，啟動民力，年內力爭發展新興產業企業家以上。同時，積極採用市場經濟的辦法解決發展中存在的問題，最大限度地保護、利用、運作好有形無形資產，凡是能夠進行市場運作的專案全面實行市場運作;凡是能夠盤活的資產最大限度地盤活，全面提升競爭能力和社會影響。
二是大力開展綜合治稅，全面加強稅收徵管。充分發揮綜合治稅機構的作用，積極幫助、大力支援財稅部門依法履行職能。健全完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包乾，責任到人。進一步加強對重點稅源、重點稅種、重點納稅戶的監控。著重抓好建築業、房地產開發業的稅收徵管，多方協調動態稅源和外協稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的徵管。充分發揮建材行業稅費徵收辦公室的作用，加大建材行業稅費徵收力度。對於應屬地徵收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。加大稅收監管力度，嚴厲打擊偷稅、漏稅行為，切實杜絕跑冒滴漏。同時，研究出臺稅收獎勵激勵政策，完善工作目標考核機制，層層落實收入徵管責任，將財稅收入任務目標分解落實到黨政成員和相關部門，形成眾志成城抓稅源、齊心協力抓收入的良好局面，為全面完成財稅任務奠定堅實的基礎。
三是大力控制財政支出，全面加強財務管理。嚴格實行收支兩條線制度，大力加強支出管理，防止財源流失。按照公共財政的要求，本著量入為出、量力而行的原則，規範財政支出範圍，轉變政府投入形式和專案管理模式，建立健全政府採購制度，對重大工程實行全過程審計、旁站式管理，增強財政投資的外部效應，切實提高資金的使用效益和效率。嚴格預算管理，按照保工資、保穩定、保法定支出、保重點建設的原則，大力控制和壓縮一般性支出，做到年初搞預算，年中搞通報，年底搞決算，努力保障正常經費開支和重點領域的支出需要。始終堅持兩個務必，牢固樹立過緊日子的思想，集中財力辦大事，用足、用好、用活有限的資金，力爭做到少花錢多辦事，不花錢能辦事，切實保證把有限的資金用在刀刃上，用在多辦惠及百姓的實事上，用在公共領域的支出上，做到聚財有方、管財有道、用財有效。
領導和同志們，完成今年的財稅徵收任務，事關乃至全區經濟社會發展的大局，重任在肩，我們充滿豪情;光明在前，我們信心百倍。我們將以這次會議為契機，進一步拓寬財路，廣聚財源，厲行節約，勤儉辦事，確保實現既定的任務目標，為建設做出應有的貢獻!
各位經理：
大家好!今天召開這個會議，目的是針對嚴峻的競爭形勢，進一步貫徹落實全省競爭形勢分析會精神，深入學習貫徹省公司白總調研時的講話精神，按照省公司“保增長、調結構、防風險、促穩定”的內涵要求，研究推動“保6爭8”目標、實現更好更快發展的具體舉措。
今天會議的主要議題有三個：一是堅定發展信心，確保省公司下達各項預算指標的達成。二是研究公司管理措施和思路。三是研究部署今後工作思路和競爭策略。
一、認清競爭形勢，統一思想認識，堅定發展信心，切實增強“保增長”的緊迫感責任感，確保省公司下達各項預算指標的圓滿達成
從本月3號全市市場競爭形勢分析情況看，人力、新單、期交、20xx年期交、發展速度等在與同業對比中已經明顯落後，市場競爭形勢非常嚴峻，令人震撼。突出表現在：公司市場份額逐年下滑，市場競爭優勢在逐年削弱;區域性市場和個別渠道的主要指標如人力、新單、期交等已被主要競爭對手超過。生於憂患，死於安樂。當前，可以說公司發展已到了危機存亡的時刻，如果我們再不深刻警醒、再不奮起直追、再不積極應對，我們的優勢地位將會很快喪失殆盡。這種局面如不迅速採取有效措施加以扭轉，我們必將成為XX人壽日照公司發展史上的罪人。因此，在應對競爭問題上，系統上下要進一步強化憂患意識、危機意識、尊嚴意識，增強積極競爭的責任感、使命感，把捍衛榮譽、捍衛尊嚴、捍衛XX人壽的市場主導地位作為積極應對競爭的強大動力。同時，作為市公司黨委總經理室將以積極的姿態領導競爭、應對競爭、贏得競爭，這既是我們義不容辭的責任，也是對上級公司負責、對員工負責、對自己負責、對我們日照公司的未來負責。
今年以來，省公司針對形勢環境變化，充分考慮到公司發展、隊伍建設、業務運營、風險管控、應對競爭等諸多方面的需求，提出確立了“保增長、調結構、防風險、促穩定”的總體發展方針和“保費收入要確保增長6%，力爭增長8%”的發展目標。這一總體方針和發展目標符合總公司推動發展方式轉變和銷售戰略轉型的總體部署，符合日照壽險市場競爭發展的實際，符合全系統持續創造有質量的規模、有效益的速度、有持續力發展格局的根本要求，是積極可靠的。特別是在內外部形勢環境偏緊的情況下，提出確立這樣的總體方針和發展目標對於提振發展信心、增強隊伍士氣、保持內部穩定、應對市場競爭具有非常積極的推動和促進作用。這一總體方針和發展目標的核心是“保增長”，根本目的是持續創造有質量的規模、有效益的速度、有持續力的發展格局。“保增長、調結構”要求我們一切的發展務必要建立在銷售人力持續壯大、人均和網均產能持續提升、人力和業務結構持續優化、公司整體發展後勁和綜合經營實力持續加強的基礎之上，推進結構調整的策略和措施務必要建立在主要業務、關鍵指標增量調整的基礎之上，不僅要“保”保費指標增長，更要“保”創費創傭員工收入等指標的增長，不僅要完成好各項預算指標，更要完成好關係公司長遠發展的基本建設目標和市場競爭目標。“防風險、促穩定”要求我們任何時候、任何條件下都不能放鬆加快發展、又好又快發展這個根本主線。面對當前主要競爭對手高調出擊、強勁增長的發展態勢，我們不發展或慢發展是最大的風險，競爭失利、信心渙散、士氣低迷是最大的不穩定。所以，一定要統一思想，提高認識，切實學深、吃透、理解好這一總體方針和發展目標的深刻內涵，切實增強“保增長”的緊迫感責任感。
結合我市實際，年初咱們市公司就確定了以發展為第一要務，以打造全省系統甲級公司為目標，著力優化業務結構、轉變發展方式、積聚發展後勁，更加註重銷售組織建設，強化七大銷售平臺構建，牢固業務發展基礎;更加註重統籌協調發展，推動突破超越，實現整體同步推進;更加註重績效考核，強化責任意識，倡行優勝劣汰;更加註重內部管理，強化執行落實，持續提升運營保障和依法合規水平。力爭11月份全面完成各項經營目標的總體發展思路，我認為，總體思路非常切合日照的實際。儘管省公司對日照公司班子進行了調整，但是我們新班子要繼續貫徹落實這一總體發展思路，以積極的競爭策略落實好這一思路，按照省公司最新調整的考核指標，採取堅決的措施，確保各專案標的達成。
20xx年全縣的防汛抗旱救災工作在各級領導和有關部門的關懷和支援下，緊緊圍繞“防汛保平安，救災促增收”的目標，紮紮實實做好氣象服務、防汛抗旱、地質災害防治、災民安置等搶險救災工作，認真完成了領導交辦的工作任務，確保了人民群眾的生命財產安全，確保了災區穩定，為全縣的經濟和社會發展創造了較好的外部環境。現將今年的防汛抗旱救災工作情況總結如下：
一、災害基本情況
㈠氣象災害
1、乾旱災害。今年6--7月份，我縣降雨明顯偏少，氣溫偏高。6月18日到7月4日，全縣大部分地區近30天高溫無雨，總降雨量只有歷史同期平均值的7%，為20xx年來同期最少，致使全縣12個鄉鎮186個村、20.2萬人不同程度受旱，影響農業生產和工業企業正常執行。全縣農作物的受旱面積達27.93萬畝，其中重旱19.95萬畝，損失糧食產量9515噸，損失油料產量588噸,損失菸葉產量18460擔,損失柑桔產量15918噸,農業直接經濟損失達3000多萬元。同時,因乾旱缺水全縣有614萬千瓦水電裝機不能正常發電,比去年同期減少發電量40%以上,因缺電致全縣水泥廠、金屬矽廠等重點企業不能正常生產，造成經濟損失4300萬元以上。這次旱災損失較嚴重的是茅坪、洩灘、沙鎮溪、梅家河、周坪、楊林橋等6個鄉鎮。
2、暴風雨災害。7月上旬，全縣多次出現強降雨，先後發生了“6.30”、“7.10”、“7.15”等暴風雨災害，特別是7月8日至10日的持續強降雨最為嚴重，這次暴風雨導致全縣農作物受災15.37萬畝，絕收面積1.73萬畝,沖毀耕地1815畝,因災倒塌民房37戶、78間，其中倒光28戶、62間，同時造成九畹溪旅遊公司、板橋河水庫施工現場的部分臨時設施被洪水沖垮，兩河口鎮太平河流域顏家臺段、郭家壩鎮文化村、西坡村的部分河堤被沖毀。全縣公路出現大小坍塌512處，完全中斷交通的6處，其中水田壩鄉對外交通全部中斷。這次突發性暴雨還誘發了局部地區的地質災害，楊林橋鎮和尚巖出現巖崩險情，兩河口鎮譚家河朱家坡發生滑坡險情。據統計，因暴風雨災害，全縣12個鄉鎮的14.4萬人受災,直接經濟損失近3000萬元,其中水田壩、兩河口、楊林橋受災最為嚴重。
㈡地質災害
今年1—9月，鄉鎮上報各類地質災害(含險情)10處，總規模達600萬方，涉及屈原、水田壩、兩河口、郭家壩、周坪、楊林橋等6個鄉鎮、10個村、330戶、1362人、851間房屋，緊急轉移134戶、402人，縣政府決定實施搬遷安置1xx戶、316人。
上述地質災害中，按鄉鎮劃分，屈原鎮1處，水田壩鄉1處，兩河口鎮2處，郭家壩鎮3處，周坪鄉2處，楊林橋鎮1處。
按時段劃分，其中1—4月份發生2處，5月份發生1處，6月份發生2處，7月份發生3處，8月份發生2處。
按類別劃分，滑坡險情8起，涉及8個村的219戶、1016人、584間房屋;危巖體2處，涉及2個村的111戶、346人、267間房屋。
今年發生的較為嚴重的地質災害險情有：郭家壩鎮王家灣、蓮花沱滑坡險情，楊林橋鎮和尚巖巖崩險情。王家灣滑坡體位於郭家壩鎮擂鼓臺村，滑坡體前緣高程140米，後緣高程370米，分佈面積約31.9萬平方米，總體積約223萬方，共危及75戶、529人、230間房屋(含王家灣國小師生298人)，省政府副祕書長王國耀、省教育廳廳長路鋼等領導到現場指導救災，決定對受威脅最嚴重的22戶、62人和王家灣國小實施搬遷重建。蓮花沱滑坡體位於郭家壩鎮楚王井村，滑坡體前緣高程位於135米以下，後緣高程560米，縱長約1200米，橫寬250-460米，滑坡體總方量約1200萬立方米，該滑坡體曾於20xx年7月和20xx年3月發生大範圍變形，今年8月25日，滑坡體後緣區域性地段出現新的變形。險情發生後，縣救災辦組織縣國土資源局、移民局、房管局到現場踏勘，並請省市地質專家到現場對滑坡體進行科學論證，目前已將受嚴重威脅的14戶、32人全部實行緊急撤離，加大對滑坡體的專業監測。和尚巖巖崩位於楊林橋鎮趙家山村，屬20xx年省地勘院調查的全鎮15處重大隱患點之一,該危巖體20xx年10月曾出現險情，當時已將危害嚴重的一孤巖人工剝除，在一定時期內比較穩定。自今年7月9日以來，受長期乾旱和持續強降雨影響，危巖體變形加劇,該危巖體後緣形成長約60米，寬5--53釐米的裂縫，裂縫將危巖體所在的山脊切割成三面臨空的鷹嘴巖狀，危巖體與母巖有脫離跡象，共危及97戶、298人、225間房屋和兩家企業，險情發生後，省市縣領導和地質專家到現場踏勘，決定將險區內的76戶、231人先期實施搬遷安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了領導機構，領導責任制落實
全縣成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，各單位負責人為成員的防汛抗旱救災指揮部，調整充實了人工影響天氣工作領導小組、防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、地質災害防治領導小組等領導機構。縣救災辦、防汛辦、防雹辦“三辦”值班合併，統一辦公，負責主汛期間全縣災情的統一指揮、綜合協調、檢查督辦等。從5月1日起，縣救災辦實行24小時值班制度，辦公室內部分工明確，責任到位，專人負責值班、專班負責現場救災，同時，加強了資訊傳遞工作，與縣委辦、縣政府辦保持聯絡，加強了服務協調工作和檢查督辦工作，確保了各項救災措施的落實。
縣人武部、公安局、氣象局、移民局、民政局、水務局、交通局、農業局、國土資源局、衛生局等相關單位分別成立了防汛抗旱救災領導小組，實行主要領導負總責。縣人武部、公安局、衛生局還分別成立了防汛救災應急分隊。
各鄉鎮都成立了以黨政一把手、單位主要負責人為領導的防汛抗旱救災機構，落實了行政首長負責制，明確了崗位職責，並以檔案的形式上報給縣救災辦。水庫、電站、旅遊風景區以及各廠礦企業也分別組建了防汛救災機構，落實了責任人，明確了責任，制定了防汛預案。
在縣防汛抗旱救災指揮部的領導下，縣救災辦具體負責，把全縣各級、各單位的防汛救災領導機構組成人員名單及聯絡電話、全縣群測群防重點險區險段責任人及聯絡電話、省市縣33處重點災害點防災預案、中小型水庫渡汛方案彙總，並編印成工作手冊，便於查閱，方便工作，確保資訊暢通。
㈡規範和完善了救災預案，基礎工作紮實
一是對每處地質災害、自然災害都建立了災害基本情況登記卡，填寫了災情的基本情況、救災措施等，通過一張登記卡就可以反映災害的基本情況。
二是每處地質災害都有國土部門的應急調查報告和具體的處置意見，並督促有關鄉鎮和單位把救災處置意見落到實處。
三是所發生的災害險情都有統計表，涉及的總方量、人口、房屋、災民緊急轉移、搬遷安置人數都如實填報，便於彙總掌握全縣的基本情況。
四是按國土部門統一規範的模式和要求，對全縣33處省市縣地質災害點重新編制了科學的防災救災預案，做到了基本情況清楚，撤離路線明確，救災方案可行，操作性大大提高。
㈢加強了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱統籌兼顧
今年的防汛抗旱工作從早著手，提前準備，早部署早落實，並做到防汛和抗旱統籌兼顧，堅持兩手抓：
一是進一步明確了全縣所有水庫、堰塘、電站的防汛崗位職責，並以檔案形式下發。
二是自5月中旬以來，組織技術人員分別到各鄉鎮對全縣的水庫、堰塘和電站進行了經常性安全防汛大檢查，發現問題及時整改，確保安全渡汛。
三是編制了水庫、堰塘和電站的防汛排程方案，山洪災害防治規劃，進一步完善了防汛抗旱預案和重點水利設施反恐怖預案。
四是始終按照“防大汛、抗大災，防大旱、救大災”的基本要求，防汛和抗旱工作兩手抓，兩不誤，編制了秭歸縣抗旱預案，強化水資源的統一管理，該留的堅決留，該棄的堅決棄，科學管理，節水抗旱。
㈣加強了地質災害防治工作，保護群眾生命財產安全
一是進一步完善了全縣863處地質災害點的預警監測網路，明確了群測群防責任，向災區群眾發放了防災避災工作明白卡。
二是5月20日至6月5日，全縣組織4個工作專班，對全縣12個鄉鎮群測群防點、專業監測點、縣級以上重點地質災害監測點和二期庫區地質災害防治專案，以及近期出現明顯變形的地質災害點進行了拉網式檢查，重點檢查了災害點的穩定狀況、防災預案、監測人員和監測實施情況，確保監測措施到位，確保人民群眾生命安全。
三是6月24日，全縣召開地質災害防治和防汛救災工作督辦會，各鄉鎮負責群測群防的工作人員和分管防汛救災工作的領導參加，會議傳達了中央、省、市有關防汛搶險工作的重要精神，就地質災害防治基礎知識、防汛抗旱工作等基本知識進行了集中的培訓和指導。副縣長鄭之彪代表縣政府與各鄉鎮政府簽訂了20xx年全縣重點地質災害監測預警責任狀，並對今後的地質災害防治、防汛抗旱救災工作提出了明確的要求。
四是由縣救災辦和縣國土資源局負責，根據鄉鎮合村並組後的實際情況，對全縣群測群防地質災害點進行核實，整理了地質災害監測管理及基礎資料，進一步規範了地質災害監測預警工作。
五是高度關注每處地質災害險情，做到有險必查，現場踏勘，並提出切實可行的防治建議，編印地質調查報告。對王家灣、蓮花沱、和尚巖等重點災害點派專人指導現場監測，確保了準確監測、及時預警。
㈤加強了氣象服務工作，最大限度地降低災害損失
一是強化氣象資訊預報服務工作。按照“主動、及時、優質、周到”的要求，釋出汛期天氣預報和中長期氣象趨勢預報。今年汛期，共釋出常規中長期天氣預報1000多份，汛期預報200多份，製作釋出專題氣象資訊31期，重要天氣報告26期。同時，加強了專業專項氣象服務，為泗溪、九畹溪旅遊公司提供氣象安全保障服務。
二是認真開展人工影響天氣工作。今年汛期以來，縣氣象局把人工影響天氣作為防災救災、服務全縣國民經濟建設的頭等大事來抓，工作早安排，人員早培訓，高炮早檢修，設施早到位，並落實了人影工作的安全責任制。同時，抓住有利時機，科學組織防雹增雨作業，降低災害損失，特別是“7.7”增雨作業,有效緩解了全縣持續近一個月的旱情。從4月9日第一次作業到8月13日最後一次作業，全縣共開展人影天氣作業75站次，發射炮彈3326發、火箭彈7枚。
三是加強空管協調，確保安全作業。為了爭取空管部門對我縣人工影響天氣工作的支援，縣救災辦、縣氣象局先後多次與空管部門協調關係，贏得了他們的理解，為人影工作的順利開展奠定了基礎。
㈥各部門密切配合
每次災情發生後，縣委、縣政府領導都是親臨現場，靠前指揮，救災辦積極協調，加強督辦，縣人武部、公安局、民政局、國土資源局、交通局、水務局、移民局、農業局、衛生局、菸草公司、電力公司等相關單位認真履行職責，積極投身於搶險救災工作之中，幫助災民生產自救，抗災保豐收。
“7.10”暴風雨災害發生後，民政、農業、交通、水務等部門組成四個專班迅速趕到兩河口、郭家壩、歸州等受災嚴重的鄉鎮，核實災情，指導搶險救災工作。各鄉鎮也組建了由鄉鎮領導帶隊的救災工作專班深入各村檢查災情，動員組織廣大人民群眾抗災自救。
楊林橋鎮和尚巖發生巖崩險情後，縣公安局、武警中隊、移民局、民政局、國土資源局、交通局、林業局、氣象局等單位都派人到現場參與和服務於救災工作，確保了災民在規定時間內緊急轉移，確保了災區的社會穩定。
三、主要體會
㈠領導重視是做好防汛救災工作的前提。縣委、縣政府高度重視全縣的防汛抗旱救災工作，親自部署，靠前指揮，縣委、縣政府領導經常深入農村、庫區重點險區險段，檢視災情，慰問災民。同時，專題研究災民搬遷安置工作，確保災民正常生產生活。
㈡責任落實是做好防汛救災工作的關鍵。在今年的防汛抗旱救災工作中，縣、鄉及縣直各單位、重點水庫、電站都簽訂了防汛抗災工作責任制，實行主要領導負責制。各級各部門都把防汛救災工作納入了主要的議事日程，使防汛救災工作成為全社會的共同責任。
㈢檢查督辦是做好防汛救災工作的重要保證。縣救災辦對每處地質災害的處理結果定期進行跟蹤督辦，縣水務局定期對重點水庫、電站的安全渡汛工作進行檢查督辦，縣民政局對全縣災民搬遷安置進行檢查通報等。通過檢查督辦，確保了各項救災措施落到實處，確保了災民的根本利益。
㈣部門配合是做好防汛救災工作的基礎。在今年的防汛抗旱救災工作中，各級各部門密切配合，服從大局，積極參與抗災救災工作，這是保證救災工作順利進行的重要基礎。
四、存在主要問題
㈠災民搬遷安置難度大。今年因地質災害需搬遷安置災民126戶、383人，其中已經安置的82戶、252人，未安置的44戶、131人，特別是楊林橋鎮和尚巖巖崩險區和郭家壩鎮王家灣國小搬遷重建工作任務重，難度大。楊林橋鎮和尚巖險區的97戶、298人一期安置物件76戶、231人中，已安置的僅42戶、126人，新房在建的12戶、43人，安置沒有啟動的還有22戶、62人。郭家壩鎮王家灣國小重建工作僅完成場平，地面建築剛剛啟動，預計到明年初才能建成使用。
㈡專業人才嚴重缺乏。我縣是地質災害重度分佈區，地質災害防治工作十分繁重，但全縣地質專業人才嚴重缺乏，一遇多災併發，專業人員不能及時趕到災區，客觀上影響了搶險救災工作。
㈢救災資金不足。由於近幾年移民與非庫區災民執行的救災政策有差異，災民安置資金補助標準實際上大大高於全省民政補助標準，往年是通過專案資金補充，現在無法用此辦法籌集資金，僅財政和民政籌集救災資金，實際操作中救災資金顯得相對缺乏，客觀地影響了災民搬遷安置進度。
為學習先進經驗，積極探索城市建設管理工作的新路子，在××*市榮獲“國家園林城市”稱號之際，副縣長××*同志帶領縣建設、綜合執法、交通、衛生、工商、交警等有關部門負責同志赴××市進行了考察。通過參觀學習，大家親眼目睹了××*市城市建設管理工作的巨大成就，親身感受了這一××城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、經濟實力之強、村居環境之美、文明程度之高，無不使大家受到極大的震動，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面的差距，也激發了大家解放思想、幹事創業、搞好城市建設的積極性。現將學習考察情況報告如下：
一、基本情況
××*市轄20個鄉鎮辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區規劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區之一，××*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰略，用大手筆描繪現代化城市的巨集偉藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市的管理，用大發動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發展。目前，該市建成區面積發展到49平方公里，城區人口增加到39萬人，城市建成區綠化覆蓋率達41.5，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5，先後榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經濟建設的迅猛發展，20xx年，全市實現國內生產總值231億元，地方財政收入突破10億元。在20xx年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。
從參觀考察的情況看，××*城市建設主要有以下幾個特點：
(一)城市基礎設施規模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區擁有骨幹道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主幹道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低於40米，綠化隔離頻寬度一般為1.5米—3米不等，配套設定盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石採用高檔石材鋪設。二是公共基礎設施。幾年來，××*市水、電、暖、燃氣供應和汙水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座淨水廠，使城市供水普及率達到98.8%;城市萬人擁有車輛達到9.8標臺;城區建設了液化氣站和供氣管網，礦區建設了煤氣站，燃氣普及率達到98%;實施了熱電廠聯產集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76%;積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉運站，擁有佔地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100%;投資4239萬元，建成了一座佔地面積50畝、日處理能力達3萬噸的汙水處理廠。
(二)城市綠化景觀豐富、別緻，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*採取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別緻，有機融合了東西方園林造景和建築設計風格的特色，而且星羅棋佈，佈局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閒、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主幹道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院牆普遍採取透視牆透綠現綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變為公共綠化，有效增加了綠量。有些不便使用透視牆的單位，在牆體外側栽植了爬牆虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的牆體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統平面綠化模式，在公園、道路等地段，採用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連線、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。
(三)城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建築外牆的牆體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協調，一個路段一種風格。牆面大部分是一般防水塗料，也有些採用高檔塗料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗岩板等，都能與所在路段的功能區 劃、整體風格協調搭配。二是沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾，沒有佔道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設定混亂的現象。三是城市亮化水平高。哪裡有道路，哪裡就有路燈，一條路一個燈型;沿街單體建築和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈;公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區交通秩序井然。各類交通訊號燈、標示標線設定施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、計程車輛掛牌行駛，城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標誌，城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象。五是城市環境衛生良好。道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環保生態型免水衝式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環衛工人在打掃衛生，城區內沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現象，沿街牆體粉刷如新。
二、主要做法
(一)精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位，牢牢抓住建立國家級園林城市這一契機，大到總體規劃設計、區域佈局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息的公共基礎設施建設上，精心打造生態型、現化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。20xx年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2提高到41.5，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還藉助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆牆透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區主幹道沿街46個單位庭院全部實施了拆牆透綠，將庭院綠地變成了街道景點;齊心協力抓好大環境綠化，20xx年來城區義務植樹200萬棵，植樹成活率和儲存率達91;相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環城北路防護林帶，開發建設了青雲山風景區和蓮花山風景區。全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合的城市綠地系統。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不幹則已，幹就幹精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建築設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位;建設上嚴格程式，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設專案納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。建設過程中建立嚴格的質量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監理機制，全程質量監理監督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質量。
(二)多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以建立和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清髒、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建築。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是疏堵結合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經營業戶數量、車流量等情況調查摸底的基礎上，規劃並新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區，設定了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施，為經營宣傳活動和市民生活提供了環境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等佔道經營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區所有馬路市場。為鞏固整治成果，採取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚佔道經營的高發時段，逐漸改變了佔道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。採取“清、塗、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區主要街道出現的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統，將查實的亂噴亂塗手機號碼錄入系統，不間斷撥打呼叫，並向其收取資訊費，使製假者難以接入正常電話且無力承受高額資訊費用，切斷其違法業務聯絡。夜間，執法人員採取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統一”(統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查)的管理標準，採取宣傳教育、限期整改、強制拆除“三步走”的方法對城區戶外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包乾，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，並實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體幹部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲;建設系統各單位、局機關幹部職工為一條線，全部上路包衛生、包市政設施，對包乾範圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒汙水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了20多人組成的環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用於中午下班時段和夜間巡迴保潔，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從20xx年開始，××*市政府和有關部門採取分類清查、先疏後堵、逐步淘汰的辦法，對城區非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關。通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調查摸底的基礎上，由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍，採取動靜結合、點面結合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯合整治，對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營的計程車輛，嚴查重罰，發現一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態勢，在最短的時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業手續，並逐步清除城區所有三輪“摩的”的銷售網點;公安交警部門不予掛牌，並堅決查扣外地車牌本地運營的車輛;技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛，並全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，從有關執法單位抽調人員，組成20人的城區計程車市場管理執法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區計程車市場秩序走上正規。經過三年多的努力，“黑車”在××*城區已經完全銷聲匿跡。
(三)建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理。近年來，××*市先後下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《××*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規範××*城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建築垃圾管理辦法》等一批規範性檔案，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環境整治成果，以抓門前五包責任制(包衛生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點)落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執法部門與1500餘家沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社群、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，並聘用了專職城管協管員。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商戶認真落實五包責任制，並強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養分開。通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年後驗收並移交園林部門，再聘請專業綠化管理隊伍，或者與原建設單位續簽養護管理合同，將綠化養護管理工作推向市場，園林部門由建管養一體向純粹的監督管理職能轉變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業餘時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養護工作，既降低了建設成本，提高了管理質量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。
(四)經營品牌，築巢引鳳，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。走進××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優美的環境，而且到處都是新上的專案和生氣蓬勃的發展景象。實踐中，××*始終致力於打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內涵，精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作;圍繞建立文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理;圍繞現代化工業經濟大規模投入，加快園區開發建設、基礎設施配套，建成了17平方公里的開發區。通過這些措施，××××××的軟硬體環境得到大幅提升，城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內外，城市有形、無形資產的市場價值、開發潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設的自發境界，也突破了單純為建設資金而搞城市經營的被動模式。而是把城市建設作為經濟發展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業帶動，著力培育商貿服務和房地產開發兩大產業。在開展居住小區整治時，確立按照以開發帶建設的方針，採取“政府統一規劃，村莊動遷開發”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區各村搞綜合改造，規模開發，集中規劃建設了××花園、××小區、××小區等一大批住宅和商貿服務設施。20xx年以來，完成了85的舊城區改造，不但改善了小區面貌和居民生活條件，還促進了“三產”的發展。在城市招商工作中，他們定位於以商貿服務設施和房產開發為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發展潛力的商。在城市招商方面，僅去年一年就引進××*商貿城、××*市場改造、××*商城、××*商務酒店等7處大型商貿專案，完成建設投資11億元。通過經營城市品牌，實施產業帶動，使城市建設與經濟、社會事業互為依託，良性互動，隨著城市化程序這一主線同步、和諧、健康、快速發展。
三、思考與建議
通過參觀考察××*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發展，但與先進地區相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議：
(一)進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查詢思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想幹的精神狀態問題、敢不敢幹的思想觀念問題、會不會幹的發展思路問題、能不能幹的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統觀念和思維定式，勇於創新，敢為人先;強化領導幹部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。
(二)加大投入力度，搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今後進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮××經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，並充分體現××自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排汙、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面佈局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分割槽科學、佈局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。在××新區，要結合新區開發建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等專案一次性規劃到位，把××新區建成體現××特色，展示××經濟社會發展成果的現代化、綜合性社群。在工業園南區和東區，要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業發展結構，立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃，在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面，緊緊圍繞產業定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規的建設力度。在規劃管理方面，應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃稽核制度，進一步加強規劃委員會建設，提高其規劃專業人員特別是專家、權威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮規劃的科學性、規範性和可操作性。
(三)加大融資力度，優化發展環境，形成城市建設與經濟發展的良性互動。一是大力實施產業帶動，藉助“外動力”。以商貿流通、旅遊觀光、生態建設等投資回報率高、發展潛力大、切合我縣實際的專案為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大專案引進力度。加強建設系統與上級主管部門之間的業務聯絡，積極爭取上級的城建投資專案、資金和對××建設扶持政策的傾斜。二是盤活城市資源，激發“內生力”。著力搞好國有土地收購儲備和招拍掛，放活土地二級市場，增加土地收益，併為開發建設提供足夠的用地。全面整合城市有形和無形資產，靈活運用公共設施經營權拍賣和pot(建設-經營-移交)、(公共政府部門與民營企業合作建設)等手段，最大限度地挖掘和盤活城市現有資源，實現“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發展”的目標。三是重點專案和公益專案要積極爭取銀行貸款。四是加強建設資金投入和管理。按照適度收縮、相對集中的原則，將一些專案打包整合，集中用於縣委、縣政府確定的重點工程。特別要加強財政預算外資金監管，確保各種建設規費和地方性稅收全額用於城鎮建設。縣財政、建設主管部門、各專案主體要加強資金撥付程式管理，確保資金及時撥付到位，重點保障徵地拆遷戶、用工單位和材料供應方的資金撥付，確保重點工程進度。五是優化軟硬體環境，提升城市容納力。硬體方面，圍繞縣域工業經濟發展規劃和招商引資的需要，立足於發展支柱產業，重點考慮大專案的安置和將來的配套建設，統籌城鎮與園區規劃建設，著力加強基礎設施配套，確保一次到位，為推動“三化”發展奠定堅實基礎。軟體環境方面，按照“政府提速”的要求，進一步改革行政審批制度和機制，充分發揮行政審批大廳的作用，全面落實一個視窗對外、“一條龍”服務、“一站式”審批制度，大力精簡行政審批和行政事業收費事項，制定一些配套政策，從稅費、行政規費、基礎設施配套等方面給予投資商儘可能的優惠。
(四)大力推進環境綜合整治，著力健全長效機制，切實提高城市管理水平。一是加快重點工程進度。三年城鄉環境綜合整治已經進入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建專案也已進入建設高潮，為保障整體工作進度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設等工作必須壓茬進行，同步推進，趕在其他工作前面。要督促施工單位調動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇裝置，加快工程進度;各有關部門要調動一切力量，採取過硬的手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點專案、重點標段按時完工，力爭提前完工。二是將綜合整治推向深入。在整治內容方面，進一步擴大集中整治的廣度和深度，在調查摸底的基礎上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治物件，在近期集中力量，開展幾次聯合行動，徹底將目標區域整治到位，並加強對整治區域的後期監控管理，堅決杜絕反彈現象，為今後長效管理奠定一個良好基礎。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養護，確保成活率。對城區沿街建築物立面統一進行改造和粉刷，清理亂貼亂畫的小廣告，清除亂搭亂建或實施綠化、牆體圍擋，使城市景觀達到整齊劃一、美觀協調的效果。在組織協調方面，進一步調動和發揮各專項整治小組的作用，督促各牽頭部門建立例會和排程制度，定期對專項整治工作進行排程，能自行解決的問題及時解決，不能解決的問題再向上彙報，使綜合整治工作既有整體合力，又能齊頭並進。在加快縣城建設和綜合整治進度的同時，還要進一步加大鄉鎮綜合整治力度，將縣城綜合整治工作與鄉鎮一併排程，督促各鄉鎮認真落實各自的建設和整治計劃，確保城鄉環境綜合整治同步推進。綜合整治要突出綜合性、社會性，豐富整治的內容、手段，擴大公眾參與度，協助清除亂貼亂畫、城市垃圾，開展愛綠護綠活動等。三是加強長效管理機制的健全和落實。按照《××縣城市容貌環境標準》和“門前五包”責任制的標準要求，認真抓好綜合整治和城市管理工作。同時儘快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。要認真研究分析城市管理和綜合執法方面的法律、法規和政策規定，明確縣級政府和部門執行城市行政管理處罰的類別和許可權，避免在處理某些違規行為時出現上級法規無法沿用，本級行政部門又沒有依據的情況，儘可能彌補政策、法規延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規範管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據。四是強化隊伍建設。在總結前期聯合執法工作經驗的基礎上，建議在建設規劃、綜合執法、公安交警、衛生、工商等部門抽調部分人員，分別組建規劃建設、市容環境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，採取共同巡視、聯合執法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發現問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執法人員不足的實際，面向社會聘請城市協管員，授予其行政處罰權以外的部分管理許可權，協助進行城市管理。各職能部門負責同志分段包乾，組成二線監督隊伍，在工作職責以外，負責監督綜合執法、環衛、園林、市政工作人員和聯合執法隊伍的工作，並定期向綜合整治領導小組彙報。五是強化宣傳教育和輿論監督。在利用廣播電視、出動宣傳車、發放宣傳材料等傳統手段的基礎上，與通訊運營企業搞好協調，逐步啟用網際網路、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進行曝光、對製假售假廣告人啟用“追呼”系統進行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，如勸戒沿街單位落實“門前五包”責任制或督促其坐店經營，不再單純地發放告知信、明白書，而是對其進行登記造冊，與之簽訂《門前市容秩序責任狀》、《文明經營協議書》等類似的合同式檔案，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養廣大居民的主人翁意識，真正實現城市管理的社會化、長效化。
三優範文網