各位領導、同志們：
近年來，我市教育系統禁毒預防教育工作在市委、市政府的關心支援下，在市禁毒委的精心指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實等中共中央領導同志關於禁毒人民戰爭的重要指示及全國禁毒人民戰爭電視電話會議和省、市禁毒工作會議精神，以普法教育為切入點，突出抓好三項工作，即一是建立健全禁毒宣傳教育活動組織機構。成立了教育系統建立“無毒校園”工作領導小組，把毒品預防教育納入到中國小管理目標考核之中，作為學校德育工作和預防未成年人違法犯罪工作的重要內容，擺在突出位置，狠抓落實。二是制定了切實可行的禁毒預防教育工作計劃。教育局制定下發了《華鎣市教育系統開展建立“無毒校園”活動實施方案》，把中國小生毒品預防教育工作納入工作計劃，並做到禁毒宣傳教育與學生日常行為規範相結合，與法制教育相結合，與樹立正確的道德觀相結合。三是開展了豐富多彩，富有成效的宣傳教育活動。充分利用校園廣播、校報校刊、宣傳欄、黑板報形成固定的校園禁毒宣傳教育陣地，通過專題講座、圖片展覽、音像、主題班會、國旗下講話、徵文、演講座談、文藝表演、手抄報以及“國際禁毒日”主題活動等多種形式廣泛開展“珍愛生命、遠離毒品”宣傳教育活動。重點抓了“八個一”禁毒宣傳教育工程，即設立一個禁毒宣傳教育警示牌;上好一堂禁毒教育課;召開一次禁毒主題班會;組織一次禁毒知識問卷調查;閱訂一份禁毒報刊;觀看一部禁毒電影;召開一次禁毒家長會;開闢一塊禁毒教育宣傳陣地。舉辦禁毒圖片展50餘次，受教育中國小生達4萬人次;“六·一”和國慶期間分別舉辦了為期一週的禁毒人民戰爭集中宣傳教育活動，形成了一批禁毒宣傳教育重點學校;發揮學校主渠道作用，做到禁毒預防教育計劃、教材、課時、師資“四落實”;辦好家長學校，加強學校與駐地公安機關的聯絡，完善了學校、家庭、社會三結合的教育網路，為實現青少年禁毒教育社會化打下了基礎，使學生深入瞭解毒品的危害性，教育學生遠離毒品，健康成長。
剛才，幾位領導作了重要講話，對我們教育系統的禁毒工作具有很強的指導性和針對性，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，結合教育系統工作實際，以建立“無毒校園”為載體，堅持以人為本，預防為主原則，進一步從四個方面紮實抓好本年度中國小生毒品預防教育宣傳工作。
一、完善機制，落實責任，層層抓落實。進一步完善局、校禁毒工作機制，把責任落實到人，把本年度工作任務以書面形式細列出來，層層分解下去，明確責任領導，包乾幹部、包乾教師，工作要求，具體措施，完成時限，確保全年禁毒預防教育宣傳工作落到實處，取得實效。
二、按照要求，結合實際，精心組織教育活動。教育局將按照今天會議的要求和領導講話精神，結合實際情況，把年度禁毒預防工作計劃具體化，以中國小生為主，兼顧家長，精心設計，嚴密組織，按月以表格形式，安排開展一些行之有效的宣傳教育活動。
三、樹立典型，以點帶面，加強禁毒預防教育活動示範學校建立工作。在20xx年已建立的示範校的基礎上，今年力爭再建立三所禁毒工作示範校，切實發揮毒品預防教育示範學校的導向和輻射作用。
四、切合實踐，注重經驗，堅持和發揚以往好的做法。不斷鞏固“無毒區”的建立成果，繼續發揮好學校主渠道作用，確保禁毒預防教育計劃、教材、課時、師資“四落實”; 一如既往辦好家長學校，加強學校與駐地公安機關的聯絡，進一步完善學校、家庭、社會三結合的教育網路，特別重視對單親家庭子女、貧困家庭子女、農村留守子女的教育，及時掌握學生思想狀況，做好早期防控，有效的預防毒品對青少年的侵襲和危害;重視抓好“6.26”國際禁毒日宣傳教育活動，為X區全面開展禁毒人民戰爭營造良好的輿論氛圍。
加強青少年禁毒預防教育是一項長期而艱鉅的任務，我們將在區委、區政府的關心支援下，在區禁毒委的指導下，從實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀的高度，切實增強政治責任感和工作緊迫感，把中國小生禁毒教育宣傳工作作為教育教學工作的一項重要內容，抓緊抓好，以推動全區教育系統禁毒預防教育工作邁上新臺階。
謝謝!
同志們：
適逢自治區第十一黨代會即將召開，全區深入開展營造風清氣正的發展環境活動和建立全國文明城市活動之際，4月17日，在自治區禁毒工作會議上，自治區禁毒委做出了《關於不再將惠農區列為毒品重點整治地區的決定》，壓了惠農區整整20xx年的毒品“重災區”的帽子終於摘掉了，這是一件大事、喜事，更是惠農區廣大禁毒工作者的驕傲，是“敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗”的惠農精神在禁毒戰線的充分展示。今天召開這次會議，主題是全面回顧總結我區禁毒工作，表彰獎勵在禁毒工作中取得突出成績的先進集體和個人，研究部署我區下一階段如何抓好禁毒工作。區委、政府對這次會議非常重視，進行了專題研究，萬虎區長稍後還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、毒品重點整治工作的回顧
1999年因吸毒人員數超過500人，惠農區被自治區禁毒委列為全區毒品重點整治地區;20xx年因涉毒問題嚴重，被政協委員聯名在自治區政協會議上提出議案。歷屆惠農區委、政府始終高度重視禁毒工作，統籌社會各方資源，廣泛發動社會力量，採取超常規舉措，在全民禁毒的戰場上連續奮戰，打了一場場艱苦卓絕的戰爭。20xx年間為脫掉毒品重點整治地區帽子的不懈努力，尤其是近3年超常規的工作，見證了惠農區開展禁毒工作上下一心，眾志成城，勵精圖治，攻堅克難的每一步。
(一)高度重視、強化責任，切實加強對禁毒工作的組織領導。近年來，區委、政府不斷強化對禁毒工作的組織領導，明確責任分工，細化目標任務，狠抓措施落實，有力地推動了禁毒各項工作。區委會、政府常務會定期聽取禁毒委工作彙報，研究推進工作，反覆動員，鼓舞和激勵廣大幹警的鬥志。自20xx年開始，區公安分局制定了毒品重點整治工作進度表，每季度向區委、政府、人大、政協彙報毒品重點整治工作進展情況。20xx年，區委、政府把“毒品摘帽工程”列入惠農區“十大民生工程”，進行強力推進。區委、政府明確規定，各鄉鎮、街道等禁毒成員單位對社群的戒毒、宣傳和嚴管等工作負有監督責任，相關單位沒有完成任務的，要追究相關監督部門的相應責任。同時，相繼出臺了《惠農區禁毒工作考核細則》、《惠農區禁毒工作責任追究辦法》，禁毒考核單獨列項，分值佔鄉鎮、街道考核總分值的權重逐年提高，對禁毒工作考核低於80分者，實行一票否決制。對禁毒鬥爭中的人、財、物等方面的困難，區委、政府認真研究，及時給予解決;各鄉鎮、街道及相關部門也在財力十分緊張的情況下，全力保障了禁毒工作的開展。
(二)突出重點、重拳出擊，嚴厲打擊各類毒品違法犯罪行為。歷年來，我們堅定不移地堅持重典治亂、重拳出擊，把打擊的鋒芒始終對準製毒、販毒、吸毒的各個環節。區公安分局同內蒙的烏達區、海南區、海渤灣區建立禁毒協作機制，先後聯合鄉鎮、街道、社群開展了吸毒人員大排查專項行動，啟動了打擊零包販毒、堵源截流等專項行動，破獲了一大批毒品案件，震懾了毒品違法犯罪，鞏固了我區禁毒嚴打鬥爭成果。20xx-20xx年累計偵破毒品刑事案件52起，抓獲作案成員63人，繳獲毒品近1300克。20xx年全年共組織開展“獵鷹1、2、3”專項行動4次，破獲毒品刑事案件22起，共繳獲毒品海洛因127.36克，冰毒49.8克;查處涉毒行政案件134起，強制隔離戒毒68人，社群戒毒68人，打掉吸販毒窩點3處。尤其是20xx年1月13日和2月25日，又成功偵破了範金山特大販毒案和胡斌特大販毒案，其中範金山特大販毒案是惠農區有史以來，繳獲毒品數量最大，抓獲販毒人員數最多，涉案區域最廣的一宗特大販賣毒品案，共抓獲犯罪嫌疑人4名，繳獲毒品海洛因1029.38克，涉案車輛2輛，繳獲涉案資金30餘萬元。通過一系列的禁毒嚴打專項行動，我區的的毒品犯罪形勢不斷趨於好轉，20xx年底，我區涉毒人員參與刑事案件、涉毒人員佔全部刑事作案成員的比例、外流販毒同比分別下降了31%、27%、60%。
(三)因地制宜，強化管理，堅持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加強管理，確保易製毒化學品不流入非法渠道。對轄區28家易製毒化學品的購買申請進行審批，對10家運輸易製毒化學品單位進行稽核。通過大量細緻的工作，區內的大部分企業業主對易製毒化學品的管理工作已由牴觸轉變為主動配合，確保我區的易製毒化學品沒有流入非法渠道。二是抓好禁種鏟毒專項治理。加大毒品原植物知識的宣傳面，將責任落實到相關禁毒成員單位和公安禁毒實戰部門的身上，通過每年春秋兩季踏查，開展禁種鏟毒專項工作，確保我區不發生種植毒品原植物的違法犯罪現象。
(四)以人為本，綜合矯治，創新社群戒毒康復工作新機制。按照“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的戒毒工作原則，探索建立由政府統一領導，禁毒委員會組織、協調、指導，各相關部門履行法定職責，全社會力量廣泛參與，以心理疏導、幫扶救助、培訓就業、矯治康復為主要內容的“一體化”戒毒(康復)工作新機制，全面推進社群戒毒和社群康復工作，得到了各級領導的高度關注和充分肯定。一是建立試點引路整體推進工作機制。採取“試點先行，總結經驗，整體推進”的工作方法，以南街新村社群作為試點，建立了“陽光小屋”，內設心理諮詢室、宣傳教育室、技能培訓室、文體娛樂室等 10 個功能區，招募社群禁毒志願者成立“陽光使者團”，劃分為宣傳教育、跟蹤幫教、就業指導、困難救助、心理疏導等小分隊，定期對戒毒人員開展心理諮詢、康復理療、技能培訓、尿樣化驗、家訪追蹤等親情化服務。二是建立“四位一體”幫教機制。成立了98個幫教工作小組，參加幫教工作的鄉鎮、街道幹部58人，村、社群幹部78人，公安民警39人，開展一對一、多對一的幫教服務，低保救助31人次，幫助143人戒了毒癮。覆蓋面廣、完善有效的幫教網路基本形成，幫教效果明顯。三是建立綜合矯治康復機制。按照“身心兼治”的原則，建立了19個社群戒毒(康復)中心，選配有心理矯治工作經驗的人員對戒毒人員進行心理輔導。區政府撥付30餘萬元資金，成立了惠農區美沙酮(社群)藥物維持治療門診，目前累計有200餘人主動到美沙酮(社群)藥物維持治療門診就診。四是建立培訓就業機制。以市場需求為導向，舉辦了26期技能培訓班，培訓社群戒毒(康復)人員134人次，積極與轄區企業協調，幫助96名戒毒人員解決了就業難題，使他們樹立迴歸社會的信心和勇氣，減少了社會的危害和家庭的壓力，收到了良好的社會效果。
(五)大造聲勢、全民動員，組織廣大幹部群眾積極參與禁毒鬥爭。為了調動廣大幹部群眾的積極性，依靠社會各方面力量，依靠廣大群眾參與禁毒鬥爭，爭取毒品重點整治摘帽工作的全面勝利，區禁毒委各成員單位充分發揮各種宣傳媒介作用，運用各種宣傳形式，宣傳毒品的重大危害、毒品整治鬥爭的重要意義以及區委、政府的堅強決心，大大增強了群眾對毒品危害性和整治行動的認識，調動群眾參與到毒品整治的人民戰爭中，形成了全民參與禁毒宣傳教育工作的大格局。一是利用國際禁毒宣傳月，廣泛開展禁毒宣傳教育活動。在國際禁毒宣傳月活動中，組織禁毒成員單位深入企業、村隊、社群以及外來務工人員集中的車站、廣場開展禁毒宣傳活動，散發、懸掛、張貼、播放了各類禁毒標語54000餘份，舉辦各類培訓班10餘期，同時利用廣播、電視等媒體宣傳毒品的危害性，使禁毒預防知識家喻戶曉，人人皆知。二是以中國小為重點，廣泛開展禁毒宣傳預防教育活動。向學校發放了《禁毒法》宣傳資料，開展以“珍愛生命、遠離毒品”為主題的禁毒知識講座、舉辦禁毒知識競賽等活動，對所轄中國小校全面推進了“毒品教育示範學校”建立工作，實現了我區“學生不吸毒、校園無毒品”的目標。三是加大對特殊行業、人群和場所的禁毒宣傳。區政府投資30餘萬元在人員和娛樂場所相對集中的時代商貿城等高危人群場所建成禁毒宣傳一條街，設宣傳燈箱12個，立地式宣傳欄12個，大型宣傳燈箱4個，禁毒舉報箱12個，在點歌器安裝禁毒警示標語。通過一系列的禁毒宣傳活動使群眾的識毒、知毒、拒毒能力不斷提高。禁毒宣傳覆蓋率城市達到95%以上，農村達到90%以上，學校達到100%，在我區形成了全民禁毒的良好氛圍，廣大人民群眾的禁毒意識和參與禁毒鬥爭的積極性有了明顯提高。
成績的取得，是區委、政府正確領導的結果，是上級部門指導幫助的結果，是各有關部門共同努力的結果，是全區人民廣泛參與的結果，是廣大禁毒工作者辛勤工作的結果。回顧這場人民戰爭，我們有這樣幾點感受。第一，各級黨委、政府、各有關部門的大力支援是奪取勝利的有力保障。自治區黨委、政法委書記、公安廳廳長蘇德良，石嘴山市委、禁毒委主任、公安局局長陳棟橋，市人民政府副市長張柏森等區市領導以及自治區、市禁毒委的領導先後多次蒞臨我區進行調研，檢查指導禁毒工作開展，為我們想辦法、出主意、解難題、鼓幹勁，並在資金上給予了大力支援，極大地鼓舞了幹部群眾的鬥志，增強了我們戰勝困難的信心和決心。第二，全區各級黨政組織形成強大合力是奪取勝利的堅實基礎。區委、政府始終把肅清毒品危害，摘掉毒品重點整治區帽子，上為自治區、市黨委、政府分憂，下為轄區人民造福放在第一位，組織動員全社會力量參與禁毒人民戰爭。各鄉鎮、街道、企事業單位、中國小找準參與禁毒工作的切入點，充分發揮部門和行業優勢，採取貼近生活、貼近實際的宣傳方式，發動和組織好人民群眾，加大禁毒宣傳教育力度，切實提高廣大群眾學法、守法和自覺抵制毒品、參與禁毒鬥爭的意識，營造了禁毒鬥爭的良好氛圍。第三，強有力的戰鬥隊伍是奪取勝利的根本前提。區委、政府不斷加大對禁毒隊伍建設的支援力度，在人員編制、警力配置、裝備保障上增加投入。公安禁毒部門結合禁毒隊伍實際，大力開展崗位練兵活動，強化禁毒隊伍的思想教育，築牢禁毒為民的宗旨意識，樹立文明公正嚴格的執法形象，保持了隊伍的穩定和持續旺盛的戰鬥力。廣大禁毒工作者以團結協作、任勞任怨的奉獻精神，迎難而上、艱苦奮鬥的拼搏精神，實事求是，崇尚科學的務實精神，塑造了一座精神豐碑。
二、當前我區禁毒工作面臨的形勢和存在的問題
儘管近年來我區禁毒工作取得了新進展、新成效，但受國際毒潮氾濫和國內涉毒因素的影響，我區禁毒工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分繁重，稍有放鬆就可能出現反彈。
(一)吸毒人員從事違法犯罪活動仍然高發，社會危害較大。雖然20xx年全年已強制收戒86名吸毒成癮人員，但吸毒人員從事違法犯罪還沒有得到根本遏制，毒品問題仍然是影響社會治安穩定的重要因素， “兩搶一盜”等侵財案件中仍有相當比例是吸毒人員所為。
(二)毒品來源渠道具有多樣性，毒品消費仍有一定市場。從近年來偵破的毒品刑事案件來看，流入我區的毒品主要來源於銀川市、吳忠市、同心縣等多個地區，雖然經過一系列的打擊，但這些地方的毒販仍然不斷湧入我區。我區的毒販也開闢了通往內蒙烏海市的販毒路線，可以說我們面臨的毒品滲透的形勢十分嚴峻，毒品的集散地和消費市場還在不斷滋生蔓延。
(三)合成毒品違法犯罪活動活躍。20xx年，全區查獲吸食合成毒品12人，佔查獲人員總數的19%，同比增加1.3倍。破獲合成毒品案件14起，同比上升10%;繳獲合成毒品24.77千克，同比上升8%。
(四)易製毒化學品和精麻藥品監管難度加大。隨著境內外製毒活動對原料、配劑需求不斷加大，制販毒品的違法犯罪在我區已經出現跡象，防範易製毒化學品和精麻藥品流失的任務越來越重，監管工作還存在盲區。
(五)禁毒工作存在不少薄弱環節。一些部門對禁毒工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，措施不力。禁毒宣傳教育存有盲區和死角，對吸毒品人員還缺乏科學有效的干預手段。強制戒毒、社群戒毒、社群康復等戒毒措施運轉、銜接尚有漏洞，吸毒人員存在脫管失控現象。陸、空、郵立體毒品查緝毒品格局亟待加強，主動發現並打擊毒品犯罪的能力有待提高。
三、下一步禁毒工作打算
下一步，全區禁毒工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央關於堅決維護社會和諧穩定、加強社會管理創新的精神，緊緊圍繞區委、政府中心工作，按照國家禁毒委和自治區禁毒委的安排部署，以最大限度減少毒品社會危害，促進社會和諧穩定為總目標，以增強人民群眾安全感和滿意度為總要求，以貫徹實施《禁毒法》和《寧夏回族自治區實施<禁毒法>辦法》為主線，進一步推動禁毒人民戰爭深入展開，努力為黨的創造和諧穩定的社會環境。
(一)進一步創新禁毒工作新格局。按照“黨委政府負總責、禁毒綜治牽頭抓、公安政法打主力、成員單位履職責、社會各界共參與”的要求，把開展禁毒重點整治作為深化禁毒人民戰爭的重要抓手，以超常的工作力度、過硬的工作措施，繼續保持整治力度，強化鞏固措施，堅持力度不減、機構不撤、措施不軟、經費不降，防止毒品問題出現反覆，積極推動禁毒工作機制創新，推動禁毒工作可持續發展。
(二)始終保持對毒品違法犯罪活動嚴打高壓態勢。繼續以“打團夥、摧網路、繳毒品、追財產、抓毒梟”為主攻方向，持續開展打擊外流販毒、零包販毒、緝毒追逃、禁種鏟毒等專項打擊整治行動，通過破大案帶小案、破小案追大案，最大限度遏制毒品違法犯罪活動。
(三)強力推進社群戒毒社群康復工作。以貫徹落實“貴陽會議”精神為重點，以推動《關於進一步加強全區社群戒毒社群康復工作的指導意見》為抓手，以建立安置戒毒康復人員就業為核心的社群戒毒社群康復模式，為戒毒康復人員迴歸社會、融入社會創造良好條件，加大對吸毒人員管理力度，最大限度減少社會面失控吸毒人員。
(四)繼續強化禁毒宣傳工作。推進毒品預防教育社會化、長效機制建設，努力形成黨委宣傳部門主導，禁毒成員單位落實推進，全民動員參與的良好禁毒宣傳格局，努力遏制新吸毒人員滋生。
(五)著力提升禁毒工作科技含量。進一步加強禁毒資訊化建設，加強禁毒人員相關業務知識培訓，提高資訊化應用能力和水平。
同志們，禁毒工作事關民族興衰，事關繁榮穩定，事關子孫後代，意義重大，責任重大，任務艱鉅。各級各部門要迅速行動，周密部署，精心組織，發動群眾，全民動員，全社會齊抓共管，全面開展禁毒人民戰爭，為建設富裕和諧幸福新惠農做出新的更大的貢獻。
各位領導、同志們：
今天在這裡表態，心情很不平靜。昆陽是平陽縣城，是全縣的政治、經濟、文化中心。近年來，隨著經濟的發展，毒品問題也越來越突出，已經成為直接影響我鎮社會治安穩定的一個重要因素。在市、縣高度重視和有力領導下，我們做了大量工作，也取得了一些成績，但禁毒工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，存在的困難和問題還很多：主要是吸毒人員流動性大，幫教措施落實難，尿檢到位率低;涉毒犯罪更加隱蔽，打擊效果不明顯;新生和復吸人員仍有出現等等。為此我們深感責任重大。
剛才，大會已經對20xx年禁毒工作做了部署。我們要認真貫徹落實今天會議的要求，結合昆陽實際，以建立“無毒社群”為載體，堅持“四禁”並舉，堵源節流，標本兼治，綜合治理，堅決控制新吸率，努力降低復吸率，有效提高戒斷率，切實減少涉毒發案率。我們決心，思想重視再重視，工作抓緊再抓緊，力度加大再加大，力爭通過一年整治，確保順利“摘帽”。
第一，深入實施“禁毒宣教工程”，鞏固和深化禁吸戒毒工作成果。
利用各種傳播媒介和各種陣地,形式多樣、廣泛深入地開展各種宣傳教育活動，尤其是外來人員、閒散人員的教育面要達到95%以上。建設“禁毒宣傳一條街”，利用燈箱廣告、永久性禁毒宣傳標誌進一步擴大禁毒宣傳效果。把禁毒宣傳列為學校法制教育課的重要內容，預防和杜絕青少年特別是在校生涉及毒品，並在全鎮學校中開展以“珍愛生命、拒絕毒品”為主題的徵文、繪畫、書法等系列比賽。
堅持“教育、挽救、感化”的方針，綜合運用治療、矯正、管理和教育等方法，紮實有效地做好幫教工作。動員和依靠全社會力量，形成完善的幫教體系。特別要做好戒毒出所人員的接茬(cha讀若“查”)幫教，做到“四位一體”，幫教率要達到100%。同時要認真落實尿檢、走訪、談心等工作，逐步提高幫教物件戒斷鞏固率和脫毒率。
第二，狠抓更大力度的整治鬥爭。
把禁毒工作作為嚴打專項整治鬥爭的重要內容，採取有力措施，進一步強化破案緝查力度，通過堵塞毒品源頭、截斷毒品流通、摧毀毒品交易窩點，嚴懲各種涉毒違法犯罪活動，堅決遏制毒情蔓延的勢頭。要深入村居，深入基層，深入山區，堅持不懈地開展涉毒排查活動。及時掌握各類涉毒資訊。切實加強禁種鏟毒工作，做到邊檢查，邊發現，邊剷除，發現一株，剷除一株，掃除死角盲區。
第三，健全組織網路，積極推進“無毒社群”建立。
把“無毒社群”建立和平安社群、文明社群建立緊密結合、有機融合、協調開展。5人以上涉毒的村居都要設立禁毒專管員，切實加強對現有30名禁毒專管員的業務培訓;84個村居全部要建立健全禁毒小組和幫教小組，使禁毒以及社群建立工作有人抓，有人管，有人幹。力爭苦幹一年，保“無毒社群”、創“無毒社群”、“創禁毒達標社群”三類社群的鞏固率分別達到99%、40%和70%。
第四，確保禁毒各項措施的落實
要真正落實禁毒工作，取得好的成效，必須切實抓好組織領導，落實責任和經費保障等工作。
我們決心從講政治和“三個代表”的高度出發，把禁毒工作作為一項事關全鎮千家萬戶的“民心工程”和“德政工程”，列入黨委、政府日常工作的重要議程和社會治安綜合治理的重要內容切實抓緊抓好。
要層層落實責任。堅持“誰主管，誰負責”的原則，充分發揮各有關部門的職能作用。把禁毒工作成效與責任人的切身利益緊密掛鉤，層層簽訂責任書，對工作不力，致使毒品犯罪活動猖獗的，要堅決行使一票否決權。
要確保必要的經費到位。禁毒專項經費20xx年人均1元，20xx年人均1.2元，今年預算17萬元，人均1.5元。
毒品犯罪是一個嚴重的社會問題，與毒品犯罪作鬥爭關係到國家安危，民族興亡。我們一定要以本次會議為東風，團結全鎮幹部群眾，以與時俱進的精神，以熱火朝天的幹勁，以一往無前的勇氣，以眾志成城的合力，全面打好禁毒專項整治攻堅仗，為從根本上禁絕毒品，為人民群眾安居樂業，為建設現代化新溫州，做出新的貢獻!
同志們：
經縣委研究決定，今天在這裡召開全縣20xx年禁毒工作會議。主要任務是深入學習貫徹黨的以及省禁毒委員會、州禁毒委員會會議精神，總結20xx年度禁毒工作，分析當前禁毒工作形勢，安排部署20xx年禁毒工作任務。開好這次會議，對進一步統一思想，提高認識，堅定信心，做好今年的禁毒工作，維護社會和諧穩定，確保我縣經濟社會健康發展有著十分重要的意義。剛才，田灣鄉政府作了表態發言，餘發達同志傳達了縣禁毒委相關檔案，陸地飛同志總結了20xx年全縣禁毒工作，對20xx年的禁毒工作進行了安排部署。希望大家認真領會，會後抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、科學研判形勢，充分認識做好禁毒工作的重要性
20xx年，在全縣廣大公安幹警的艱苦努力下，在全縣各級各部門的密切配合和廣大幹部群眾的大力支援下，全縣禁毒工作取得了一定的成績。但還存在許多薄弱環節，面臨的形勢依然十分嚴峻，當前，禁毒工作出現了一些新情況新特點新問題，工作任務還非常艱鉅。從國際上看，全球毒品問題繼續蔓延，與艾滋病、恐怖活動並稱世界“三大公害”，尤其是以毒養政、以毒養軍、以毒養商、以毒養恐等問題日益突出。國際毒源基地“金三角”、“金新月”罌粟種植面積逐年上升，毒品產量居高不下，毒品治理難度加大。從國內來看，制、售、吸、販毒違法犯罪高發，國內製毒犯罪逐步向小規模、分段式加工轉變，製毒分子利用網際網路等平臺進行交易、傳播製毒經驗，犯罪手段更加隱蔽，防範打擊難度增大。而且，毒品氾濫問題依然嚴重，以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品發展迅猛，易製毒化學品和麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道問題仍然存在，海洛因成癮人員復吸率仍然較高，娛樂場所吸販新型毒品問題仍然突出，形成了傳統毒品、新型毒品、精神麻醉藥品交叉濫用、多元並存的局面。從縣情來看，我縣地處黔西南州中心位置，距境外毒源地“金三角”緬北地區較近，與全國毒情重點整治縣盤縣毗鄰，使我縣成為販毒活動的重要通道之一，面臨著毒品過境和消費並存的雙重壓力，毒情形勢依然嚴峻。一是毒品流入問題日趨嚴重。我縣是“金三角”毒品內流“通道”的狀況仍然沒有改變，雲南、四川、重慶、湖南和廣東等省毒品經我縣販運的現象日益突出，毒品問題呈現“四面包圍、多頭入境”的態勢。二是吸毒人員快速增長趨勢明顯。20xx年興仁縣吸毒在冊人員949人，到20xx年12月，就增加到1309人，增幅達到37.9%;與20xx年的855人相比，5年共增加454人，增長率為53.1%，高出全省平均增長率13%的40個百分點，成為全省43個吸毒人員千人以上縣(市、區)之一，到20xx年12月，我縣在冊吸毒人員達到1459人，在20xx年的基礎上新增吸毒人員150人，年增長率11.1%，毒情形勢嚴峻。三是禁毒工作機制有待完善。部分鄉(鎮、街道)禁毒機構、工作機制不健全，禁毒經費保障不力，禁毒力量薄弱，導致吸毒人員快速增長、毒品原植物種植嚴重反彈，部分吸毒人員處於失控狀態。四是部分鄉(鎮、街道)和相關部門對禁毒工作重視不夠。一些鄉(鎮、街道)和相關部門缺乏戰略和全域性思維，對禁毒工作重視不夠，禁毒宣傳教育“表面化”、“空洞化”，幫教工作動態情況掌握不及時，對新形勢下來勢凶猛的新型毒品麻痺大意，導致吸毒人員增長迅速，冰毒、K粉等新型毒品呈蔓延趨勢，工作往往處於被動應付狀態。五是吸毒引發的治安問題和社會問題較為突出。部分吸毒人員吸食毒品後，自傷自殘、傷害他人、以及為獲取毒資從事盜竊、搶劫、搶奪、坑蒙拐騙、賣淫等違法犯罪行為逐步增多，成為影響我縣經濟發展和社會穩定的一大隱患。為此，各鄉(鎮、街道)及有關部門務必始終保持清醒頭腦，充分認識到禁毒工作是創新社會管理和建設“平安興仁，美麗興仁”的重要組成部分，充分認識到禁毒工作的嚴峻性、長期性和複雜性，進一步增強做好禁毒工作的責任感、使命感和緊迫感，切實依靠廣大人民群眾，統籌各種社會資源，持之以恆、真抓實幹，努力推動禁毒鬥爭不斷取得新進展、新突破、新成效。
二、堅持重點突破，推進禁毒工作紮實開展
毒品問題是一個複雜的社會問題，禁毒工作是一項系統的社會工程。各鄉(鎮、街道)和部門要堅持重點突破，以重點突破之功，帶動全域性之效，促進全縣禁毒工作整體推進。
第一，要打好緝毒破案攻堅戰，全力遏制毒品犯罪。縣公安局要充分發揮主力軍作用，法院、檢察院和司法部門要各司其職，各盡其責，密切配合，始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊毒品犯罪活動，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。不能僅僅滿足於零敲碎打，要適時開展專項行動，打團夥、破大案、摧毀網路，打斷通道，讓犯罪分子無處遁形。對新型毒品要堅持“打早、打小、露頭就打”的工作方針，加強監控，堅決遏制新型毒品對我縣的滲透。同時，要加快構建立體防控體系，提高打擊毒品犯罪能力。公安部門要充分運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。交通、郵政等部門要發揮各自優勢，與公安部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。
第二，要打好重點整治攻堅戰，全力遏制毒品突出問題。一要開展重點人群、重點區域專項整治。縣公安局要特別加強對外來務工人員、社會閒散人員等重點人員和車站旅館、網咖、酒吧以及縣域邊界村莊等重點區域的摸排和監控，有針對性地制定整治方案，大力開展重點整治行動，積極掌握線索，力爭破獲一批案件，有效遏制毒品來源、遏制毒品犯罪、遏制新吸毒人員滋生，儘快扭轉我縣目前嚴峻的毒情形勢。二是要做好毒品管制工作。公安、衛生、安監、貿科等部門要做好易製毒化學品管控工作;公安、交通、郵政部門要做好毒品查緝堵截工作;林業、農業、公安等部門和各鄉(鎮、街道)要做好禁種鏟毒工作，切實做到發現一株，剷除一株，不留任何死角，不讓一株罌粟流入社會，確保實現毒品原植物“零種植”、毒品“零產量”目標。
第三，要打好禁吸戒毒攻堅戰，切實鞏固禁毒鬥爭成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點。目前，我縣這方面的設施、技術還比較落後，戒治、康復水平還比較低。公安機關要充分發揮禁毒工作主力軍作用，執行新的戒毒制度，實現對吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實效。一是要完善吸毒人員檢測和登記工作，加強動態管理。公安禁毒部門要主動協調、指導做好吸毒人員資訊採集、錄入、維護和更新工作。二是要做好社群戒毒人員和社群康復人員的日常管理工作。《禁毒法》規定，對吸毒人員的管控工作由各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責，各鄉(鎮、街道)禁毒委，要對本鄉(鎮、街道)涉毒人員要做到底數清、情況明，對社群戒毒和康復人員要按規定落實好管控措施。三是要重點做好戒毒迴歸人員的幫教工作，決不能讓戒毒人員出現復吸現象，最大限度地減少社會面失控吸毒人員。四是強化宣傳教育，增強全民禁毒意識。公安局、司法局、教育局、廣播電視臺、新聞媒體中心、總工會、團委、婦聯和各鄉(鎮、街道)要充分利用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體，開展多形式、多角度、全方位的禁毒宣傳活動，重點加強對學校學生、農村外出人員、社會青少年的禁毒宣傳教育，迅速在全縣範圍內掀“遠離毒品，珍愛生命”的宣傳熱潮，切實增強全民禁毒、據毒意識，打牢群眾禁毒思想基礎，為禁毒工作的順利推進提供堅強的思想保障。
三、強化工作措施，確保禁毒工作取得實效
各鄉(鎮、街道)禁毒委要切實加強對禁毒工作的統籌協調,制定具體措施，狠抓工作落實，確保禁毒工作取得實實在在的成效。
(一)要強化組織領導，推進工作落實。全縣禁毒工作目標任務已明確，關鍵在於抓落實。要進一步加強組織領導，把禁毒工作納入經濟社會發展總體規劃來部署，主要領導要掌握禁毒工作情況，親自研究、親自調研、親自督促、親自解決工作中存在的困難和問題。要結合實際，細化目標任務，明確責任領導、責任人，努力形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。在物力和財力方面，進一步加大對禁毒工作的投入力度，建立健全以財政保障為主的禁毒工作保障機制。
(二)要強化協調配合，形成強大合力。各級禁毒委成員單位既要各司其職、各負其責，又要相互配合、密切協作，充分發揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用，紮實推動本地區、本部門的禁毒工作，確保各項工作有計劃、有步驟地推進。各級禁毒委要進一步增強服務意識，及時掌握各部門的工作情況，做好聯絡、協調和服務工作，充分發揮綜合協調作用。要積極推進禁毒工作社會化，廣泛動員社群、村(居)民委員會等基層組織和志願者、社團組織、禁毒社會工作者、民間人士參與禁毒鬥爭，努力形成黨委統一領導、政府全面負責、禁毒委組織協調、部門各負其責、廣大人民群眾廣泛參與的禁毒工作格局。
(三)要強化督查考核，提升工作效能。縣禁毒委成員單位要對鄉(鎮、街道)街道辦的禁毒工作分片包乾，負責對本責任區的禁毒工作進行督導檢查，並研究解決責任區毒品突出問題。確保全縣禁毒工作取得更大的成效。要根據《貴州省禁毒工作領導責任追究暫行辦法》，建立健全符合我縣實際的禁毒工作指標考核體系和考評機制，切實把新滋生吸毒人員是否逐年減少，吸毒人員動態管控是否真正到位，吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高，毒品來源和毒品危害是否得到有效遏制，人民群眾對禁毒工作是否滿意等目標作為衡量禁毒工作成效的主要標準。縣禁毒委定期對禁毒工作進行綜合評估，並將督查和評估情況在全縣進行通報，激勵先進，鞭策後進。
同志們，毒品不除，國無寧日，我們一定要認清形勢、堅定信心，銳意進取、紮實工作，推動我縣禁毒工作不斷開創新局面，為維護全縣和諧穩定大局，為建立“平安興仁，美麗興仁”作出新的更大的貢獻。
同志們：
根據這次會議安排，我主要講兩方面的意見。
一、20xx年禁毒工作回顧
20xx年，在縣委、縣政府的堅強領導和市禁毒委的正確指導下，全縣上下密切配合，狠抓落實，禁毒工作取得了較好成效。全年共辦理毒品刑事案件177起，抓獲毒品犯罪嫌疑人員190人(次)，刑事拘留157人(次)，繳獲毒品共計9019.9克，收戒吸毒人員924人(次)，其中強制隔離戒毒428人(次)、社群戒毒382人(次)、刑事處罰67人(次)、正在行政拘留47人(次)。建立“無毒鄉鎮”23個。“陽光工程”累計安置吸毒人員1964人，實現了美沙酮免費治療服務。
這些成績凝聚了全縣廣大緝毒工作者的心血和汗水。在這裡，我代表縣委、縣政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝!當前，我們也要清醒地看到存在的不足，特別是一些突出問題嚴重影響社會和諧穩定，主要有：一是吸毒人員基數大，全縣現有在冊吸毒人員3862人;二是戒毒出所人員復吸率高，戒斷鞏固難度大;三是毒品多頭入境、過境狀況嚴重，縣內消費市場仍然活躍，外流販毒犯罪活動較為猖獗;四是禁毒保障工作比較薄弱;五是禁毒工作綜合治理力度不夠，防毒拒毒宣傳仍有盲區。
二、20xx年禁毒工作安排
抓好20xx年禁毒工作，對確保全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定具有十分重要的意義。縣禁毒部門要加大打擊力度，各鄉鎮(街道)和各部門要高度重視，形成合力，保持對毒品犯罪的高壓打擊態勢。重點抓好以下幾方面的工作：
(一)強化禁毒預防宣傳教育，提升全民禁毒意識。一是各鄉鎮(街道)和禁毒委成員單位要認真按照《全民禁毒教育實施意見》和《黔西縣禁毒預防宣傳教育“四個一工程”建設實施方案》抓好落實。以開展“全民禁毒宣傳月”、“職工拒絕毒品零計劃”、“陽光場所”等活動為契機，廣泛動員社會力量，開展形式多樣、聲勢浩大的禁毒人民戰爭預防戰，重點加強青少年毒品預防教育，切實把禁毒宣傳教育工作落到實處。二是縣禁毒辦要建立完善有效的工作考評機制，將禁毒宣傳教育與幹部駐村(駐企)和民警進村入戶活動有機結合起來，加大宣傳力度。各鄉鎮(街道)和禁毒委成員單位要有針對性地加大對務工人員、個體工商戶、高危人群等的毒品危害宣傳，提高識毒、防毒和拒毒意識。三是縣公安、司法、宣傳、文化、共青團、婦聯等部門要進一步深化社會面上的禁毒宣傳和預防教育工作。依靠基層組織、群眾性組織和廣大人民群眾，全面開展貼近群眾生活的禁毒宣傳活動。要以青少年、務工人員為重點，開展防範新型毒品危害專題教育活動，全面推動禁毒宣傳“六進”(進學校、進社群、進家庭、進農村、進單位、進場所)活動，不斷提高禁毒預防教育的質量和水平。
(二)加大緝毒執法力度，嚴厲打擊各種涉毒違法犯罪活動。一是強化緝毒破案工作。全力開展緝毒嚴打整治行動，採取有效措施，加大偵查破案力度，依法嚴厲打擊各類毒品違法犯罪行為。加大破案攻堅，對已偵破的涉毒犯罪個案，堅持做到循線追蹤、深挖細查，實現"打團夥、摧網路、抓毒梟、端毒窩、斷通道"的總體要求，破獲各類大案、要案，抓獲一批涉毒犯罪人員。進一步加大網路販毒活動打擊力度，縣禁毒、刑偵、網安、派出所等部門要針對網上涉毒問題，開展網上聯合打擊整治行動，講究應勢、應情、應時、應地的綜合性，嚴把犯罪事實觀，嚴把證據質量觀，嚴把辦案程式觀，做到有理有據，確實充分。要加大落地查控力度，清理網上涉毒資訊，嚴厲打擊網上涉毒犯罪。強化堵源截流措施，遏制毒品流通，減少毒品流入。要深入開展毒品公開緝查工作，重點加強公路、郵政等渠道及物流寄遞行業的查毒工作，加大吸販毒違法犯罪的查處力度，萎縮毒品銷售市場，全力堵截周邊地區毒品流入。二是堅決遏制公共場所毒品的滋生。縣公安、工商、文化等部門要加強娛樂場所監督檢查和專項整治行動，鼓勵和發動群眾積極舉報涉毒場所，發現一起堅決取締一起，始終保持“零容忍”的態度。三是切實提高“三品”管理水平，嚴防流入非法渠道。縣禁毒辦、公安、衛生、安監、藥監等部門要適時組織開展易製毒化學品、麻醉藥品、精神藥品聯合專項整治行動，強化生產、銷售、運輸、儲存、使用等環節的“嚴管、嚴查、嚴治、嚴打”，確保易製毒化學品、麻醉藥品和精神藥品不流入非法渠道。
(三)強化戒毒措施，加大對社會面吸毒人員的管控力度。一要對在冊吸毒人員進行全面排查核實登記，及時發現掌握好隱性和新滋生吸毒人員情況，摸清吸毒人員底數和現狀。做好網上資訊的更新維護，及時糾正錯誤人員資訊，確保資訊準確完整。二要加大對社會面特別是流動吸毒人員的管控力度。全面落實管控措施，規範涉毒預警處置工作，提高動態管控實效，防止和減少吸毒人員脫管失控，使其迴歸社群進行戒毒和康復治療，實現社會面無失控吸毒人員，最大限度消除社會不安定因素。大力推進吸毒人員動態管控拓展應用報警系統的建設、完善和使用工作，與金融、郵電、物流、網咖等特殊行業全面聯網，擴大聯網範圍，充分發揮其實戰功能。三要加大對吸毒艾滋病人員的收治力度，實現吸毒引發艾滋病比例下降目標。
(四)強化禁種鏟毒工作，全面實現毒品原植物“零種植”和“零產量”。一是各鄉鎮(街道)和禁毒委成員單位要緊緊抓住1至5月份毒品原植物種植、開花、收割的關鍵時期，組織力量深入庭院、田間和荒山野嶺開展踏查鏟毒行動，發現有種植罌粟等毒品原植物的，要及時剷除，並嚴格追究非法種植者的責任，提高禁種執法實效。二是全面落實禁種鏟毒工作領導責任制。各鄉鎮(街道)要進一步落實領導責任制，充分認識做好禁種鏟毒工作的重要性，並將此項工作納入社會治安綜合治理，與其同部署、同檢查、同考核，實現毒品原植物“零種植”、“零產量”的目標。落實好“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，對因重視不夠、措施不力，特別是弄虛作假，隱瞞不報而導致毒品原植物種植出現反彈的，要嚴肅追究相關人員的責任。
(五)深入推進毒情重點整治，全力解決突出毒品問題。一要認真落實《國家禁毒委員會關於毒品危害重點地區整治的若干意見》，繼續抓好對重點整治鄉鎮(街道)的禁毒重點整治工作;嚴格按照《黔西縣整治外流販毒工作方案》要求抓好整治外流販毒工作，實現重點地區毒情形勢明顯好轉。二要將歷年來省外外流販毒人數最多的鄉鎮納入縣禁毒委20xx年度“外流販毒問題突出重點整治鄉鎮”進行限期整改，其它鄉鎮(街道)也要加大對外流販毒的整治力度，確保外流販毒穩中有降，防止外流販毒反彈，摘掉市掛牌整治地區的帽子。三要加強對外出務工人員的行前禁毒教育培訓，嚴防新增外流吸、販毒人員。四要認真落實責任追究。對因重視不夠、措施不力造成外流涉毒違法犯罪活動失控，導致全縣外流販毒被打擊處理人數在上年基礎上下降幅度未達25%以上的鄉鎮(街道)和部門，將嚴格按照《黔西縣禁毒工作領導責任追究暫行辦法》規定，追究相關人員的責任。
(六)紮實抓好“無毒害縣”建立工作，進一步擴大無毒覆蓋面。要按照《貴州省建立“無毒害縣”標準》的要求，認真組織開展 “無毒害縣”建立活動，建立一批“無毒鄉鎮”、“無毒單位”、 “無毒社群”、 “無毒村寨”和“無毒家庭”，集小勝為大勝，集區域性為全部，擴大無毒覆蓋面。
(七)深入推進“陽光工程”建設，全力提高社群戒毒社群康復實效。一要按照省政府辦公廳《關於深入開展社群戒毒社群康復“陽光工程”建設工作的意見》要求，加快 “陽光工程”集中安置點建設，發揮“陽光工程”在禁毒中應有的作用。二要根據鄉鎮(街道)實際，逐步推進鄉鎮(街道)“陽光工程”集中安置點建設，實現“陽光工程”就業安置對社群戒毒康復人員全覆蓋的目標。三要做好出所戒毒人員的無縫對接，提高社群戒毒康復人員的出所管控率。建立重點人口管理檔案，認真做好吸毒人員報到、檢測和就業安置等資訊錄入，及時與出所人員簽定社群戒毒(康復)協議，建立幫教檔案。四要全面落實“陽光工程”美沙酮免費治療，建立鄉鎮(街道)、村(社群)美沙酮治療服務站，實現戒毒康復人員美沙酮免費治療服務。
(八)加強禁毒保障體系建設，強化禁毒工作保障。一要加強組織領導。鄉鎮(街道)作為禁毒工作的責任主體，要切實把禁毒工作擺上重要議事日程，主要領導要自覺承擔起禁毒工作第一責任人的責任，及時研究解決有關問題;分管領導作為直接責任人要具體負責;各級禁毒辦要充分發揮組織協調和指揮作用，搞好溝通聯絡，加強對毒品犯罪特點的研究，在打擊毒品犯罪上發揮重要作用。二要加強禁毒隊伍建設。縣、鄉禁毒辦要強化人員配備，提升禁毒辦組織、協調禁毒工作的能力和水平。要加強公安禁毒隊伍建設，為禁毒工作提供強有力的人員保障。要大力發展禁毒群眾組織，壯大禁毒社會力量。三是落實經費保障，加強禁毒基礎設施建設。要切實落實禁毒工作經費，確保工作正常開展;公安部門要積極開展禁毒情報資訊化基礎建設工作，全面提升資訊化應用實戰能力，實現“情報資訊主導警務”。
同志們，禁毒工作事關人民群眾安居樂業，事關和諧社會建設大局，事關國家民族興衰存亡。全縣上下要充分認識到禁毒工作的重要性，把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，增強責任感和使命感，同心協力，苦幹實幹，不斷掀起禁毒鬥爭的新高潮，努力開創全縣禁毒工作的新局面。
同志們：
20xx年，我縣禁毒工作在省、地禁毒委的關心、支援和正確領導下，縣委、縣人民政府制定了“九個一律”的工作方針，以“重點整治”毒情嚴重的鄉鎮和建立“無毒社群”為載體，狠抓“打擊、預防、管理、固建”四個環節的落實，深入開展“夏季掃毒風暴行動”等活動，取得了一定的成績。為此，20xx年5月，原省委、省公安廳長劉光磊同志在再次視察我縣禁毒工作開展情況時，曾對我縣禁毒工作取得的階段性成效，給予了充分的肯定;6月，地區禁毒委在我縣召開全區禁毒人民戰爭現場排程會，對我縣深入廣泛地開展禁毒人民戰爭所取得的成績，進行了表揚;12月14日，省禁毒辦主任、省公安廳副廳長林連華同志在全省社會治安綜合治理委員會第二次全體會議上《關於今年以來全省禁毒工作情況彙報》的報告中，對我縣縣委、縣政府高度重視禁毒工作，積極探索禁毒工作新機制等方面所作的努力，給予了高度的評價。
就基本毒情而言，我縣外流販毒突出，吸毒群體較大，是全省18個“毒情重點整治縣”之一。20xx年大普查統計，全縣在冊吸毒人員1992人，現有吸毒人員1067人，但該統計資料有錯登、漏登等情況。20xx年11月經認真調查統計，我縣在冊吸毒人員1862人，其中戒斷鞏固三年以上的219人，正在勞教三年的127人，正在服刑三年以上的100人，下落不明四年以上365人，累計死亡140人，出國1人;現有吸毒人員910人，現有吸毒人員中，仍在社會面活動的337人，正在戒毒的142人，正在自願戒毒的1人，正在勞教三年以下的94人，正在服刑三年以下的29人，下落不明四年以下230人。20xx年新增吸毒人員77人(新滋生30名，新發現47名)。現有吸毒人員主要集中分佈在“重點整治”的10個鄉鎮。
一、20xx年禁毒工作開展情況
(一)加強領導、精心組織，掀起禁毒人民戰爭新高潮
20xx年2月20日，原省委、省公安廳廳長劉光磊同志來我縣視察禁毒工作後，縣委、政府深感責任重大，清醒地認識到禁毒鬥爭事關國家安危、民族興衰，事關構建和諧___和社會主義新農村建設的順利進行，決心從講政治的高度，切實把禁毒鬥爭作為當前和今後一個時期工作重點來抓。
為確保20xx年摘掉毒情“重點整治縣”的帽子，縣委、縣政府討論並修改通過了《___縣20xx年禁毒工作實施細則》等18個禁毒工作檔案，同時提出了禁毒工作“九個一律”的方針，在這個方針的指導下，各鄉鎮也結合自身實際制定了切實可行的工作計劃，如縣城所在地的雍熙鎮制定了“1339”的工作思路，老凹壩鄉制定了“禁毒工作21個1”的工作方針，百興鎮制定了“禁毒工作27方針等等。縣委、縣政府將禁毒工作納入全縣國民經濟和社會發展的“規劃”，明確___縣不但要確保20xx年底摘帽，還要建立禁毒工作長效機制，始終堅持“四禁並舉、打防結合、標本兼治、重在治本”的方針，緊緊圍繞遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生、遏制外流販毒突出問題，把打擊毒品犯罪、禁吸強戒、綜合治理毒品問題和建立“無毒鄉鎮”、“無毒社群(村)”結合起來，下最大決心打好打贏禁毒人民戰爭五大戰役。
一年來，縣委召開會4次、專題會議9次、縣禁毒委全體委員會議6次、禁毒預防指揮部召開會議12次、禁吸戒毒、堵源截流指揮部召開會議26次、基層基礎建設指揮部召開會議9次、易製毒和精麻藥品管理指揮部召開會議6歡，縣委、縣人民政府召開全縣禁毒工作會議二次。縣人大會專門聽取縣人民政府開展禁毒工作的情況彙報，提出了強化禁毒工作的意見和建議。縣幾大班子領導幹部實行聯絡鄉(鎮)禁毒工作的制度，督促指導禁毒工作開展，將禁毒工作與安全生產、計劃生育同部署、同考評、同獎懲。縣委明確___縣禁毒工作的第一責任人是縣長，直接責任人是分管政法工作的縣委和分管公安工作的副縣長。同時各鄉(鎮)、縣直各單位、大中型廠礦企業也作了相應明確。禁毒工作出現問題，追究第一責任人和直接責任人的責任。縣禁毒委在成員單位共抽出100名幹部組成幫扶工作隊，深入鄉鎮督促、指導禁毒工作。為確保工作的順利開展，規範禁毒經費的使用和管理，縣禁毒辦設立專門帳戶管理全縣禁毒經費。20xx年縣級財政投入352萬，加上鄉鎮和社會投入，已超過400萬。為確保毒情嚴重鄉鎮的重點整治工作順利進行，縣委組織部從政法單位選調8名幹部到重點整治鄉鎮掛任鄉鎮長助理。調整並加強縣鄉禁毒辦建設，縣禁毒委辦公室由公安局遷到政法委辦公，縣委政法委副書記擔任辦公室主任，縣委辦副主任，政府辦副主任，縣綜治辦主任，宣傳部副部長，公安局二名副局長擔任禁毒辦副主任，各鄉(鎮)政法書記兼任禁毒辦主任，派出所所長、鄉(鎮)黨政辦主任擔任副主任。層層簽訂禁毒目標責任書，禁毒責任落實到村組、農戶。
總之，20xx年我們以貫徹盤縣會議精神為契機，認真對照《貴州省禁毒工作領導責任追究暫行辦法》，對禁毒工作重要性和必要性的認識不斷提高，領導重視的程度不斷增強，投入力度不斷加大，初步形成了黨委政府統一領導，部門齊抓共管，職能部門有效運作，社會廣泛參與禁毒工作的良好格局。
(二)深入開展禁吸戒毒戰役
一是認真開展對吸毒人員的排查登記，通過排查，進一步摸清了全縣吸毒人員的底數，為決策提供了科學的依據。
二是集中開展“大收戒”活動。結合我縣毒情實際，縣委政府下發了《夏季掃毒風暴行動方案》。嚴格按照“九個一律”的要求，組織開展“大收戒”活動，最大限度的依法收戒吸毒人員，為全年目標任務的完成打下了堅實的基礎。據統計全年共收戒吸毒人員346，與上年的256人相比上升35%;報送勞動教養188人，與上年的93人相比上升102%。縣委政府還投入100萬新建戒毒所。
三是圍繞實現社會面無失控吸毒人員的目標，組織開展了“大幫教”活動。以“無毒社群”“無毒村”建立活動為載體，認真落實“四位一體”、“多位一體”幫教措施，從“四幫”入手，體現以人為本的工作理念。百興鎮、樂治鎮、陽長鎮等鄉鎮，對階段性解除毒癮的吸毒人員發放獎金，幫助尋找就業門路，鼓勵他們繼續鞏固戒毒成果。老凹壩鄉組織吸毒人員家屬到戒毒所召開幫教會，通過對吸毒人員贈送生活用品，開展幫教活動，提前瞭解戒毒人員戒毒情況，提前落實幫教措施。雍熙鎮在社群不定期召開吸毒人員座談會，幫助生活困難的53戶70名吸毒人員落實低保。在如何建立禁吸戒毒長效機制方面，我們也做了一些有意義的探索，我縣水東鄉以則孔村是涉毒較深的邊遠村。由於外流販毒嚴重，歷年來被打擊處理的人比較多，媒體稱為“寡婦村”。我們在以往工作的基礎上，積極探索綜合治毒的路子，以“無毒村”建立為載體，從打擊、預防、管理、固建四個方面入手，結合社會主義新農村建設、黨建扶貧等工作，成功地將“寡婦村”打造成全縣禁毒工作的示範村。對全縣的禁毒工作都將起到指導、帶動作用。我們還將禁毒與防艾工作有機結合，積極推動美沙酮維持治療，縣裡出臺了對艾滋病患者和參與美沙酮維持治療的吸毒人員實行全部免費的政策。到年底為止，階段性戒斷鞏固三年以上的達219人。
(三)嚴格執法，深入開展禁毒嚴打戰役
按照省禁毒委“打團夥、破大案、摧網路、繳毒資、抓毒梟”和打零包相結合的工作安排，我縣出臺了《___縣公安局打擊外流販毒活動專項行動方案》、《___縣公安局關於開展“打零包、端窩點、破大案、抓毒犯”行動方案》等指導性檔案，以“夏季掃毒風暴行動”為契機，打擊毒品犯罪。
4月10日19時許，公安局在畢節市二堡收費站一輛畢節開往浙江的臥鋪大客車上偵破了一起特大運輸毒品案，當場抓獲___樂治鎮毒販李×，繳獲毒品海洛因447克。順線延伸，抓獲___縣樂治鎮的販毒老闆熊×、李×夫婦，打掉了這一跨省販毒團伙。
5月18日9時，公安局在___縣雍熙鎮納水路三公里處開展公開查緝時，在一輛織金開往水城的中巴車上抓獲販運毒品嫌疑人盧某(___縣樂治鎮一村五組人)，查獲其攜帶的海洛因261克。
7月初，公安局在工作中發現本縣樂治鎮王某等人正在___預謀外流販毒，獲此情報後，公安局一方面立即向地區公安局彙報，一方面積極主動開展調查工作。通過全體參戰民警二十餘天的艱辛努力，7月23日中午12時許，在昆明市官渡區中苜蓿村抓獲王某、汪某、劉某、許某等犯罪嫌疑人5名，當場繳獲毒品海洛因1000克，毒資100餘萬元，有力地打擊了我縣外流販毒分子的囂張氣焰，在全區範圍內打響了“獵狐”行動第一槍。
截止11月25日，我縣偵破毒品刑事案件93起，與去年的90起相比上升3%、抓獲毒品犯罪嫌疑人79(報教52名，逮捕24名，取保1名，不批逮捕2名)，與去年的75名相比上升5%、繳獲毒品海洛因3458.14克，與去年的1573.45克相比上升12O%、摧毀“零包”窩點62個，與去年的42個相比上升47%、剷除罌粟1340株，清理整頓娛樂場所26家。還開展了外出務工人員大普查、清理結果表明，全縣21.3萬人外出務工。
為加大堵源截流力度，由縣財政出資，招聘了10名退伍軍人充實路查中隊，並已上路開展工作。
(四)注重實效，深入開展禁毒預防戰役
我們始終把禁毒宣傳教育作為禁毒基礎工作來抓，立足全民，注重實效，利用多種手段，開展形式多樣、聲勢浩大的禁毒宣傳活動，形成了濃厚的禁毒人民戰爭氛圍。
縣委、縣政府上半年組織開展了“___縣禁毒宣傳系列大會”。6.26國際禁毒日，縣四大班子領導參加在縣城舉行的禁毒宣傳大會，動員人民群眾積極參與禁毒人民戰爭;縣政法委組織政法機關召開公捕、公判大會。縣委宣傳部組織縣直機關單位職工、學生、街道居民萬人開展禁毒簽名、拒毒遊行;縣禁毒辦、公安局、雍熙鎮設立禁毒宣傳臺、掛禁毒畫展覽、發放禁毒宣傳資料、組裝彩車開展禁毒宣傳。“6•26”、“9•29”期間，全縣25個鄉(鎮)分別召開禁毒宣傳大會，進行文藝演出，播放禁毒題材的電影，廣泛宣傳禁毒工作。縣禁毒辦、縣教育局聯合組織禁毒徵文競賽，評出參賽作品，頒發獎金、證書。據統計，全縣召開禁毒宣傳大會28場，出動宣傳車86臺(次)、大型禁毒文藝演出11場，播放禁毒題材電影23場，上禁毒法制課2352課時，發放禁毒宣傳資料16萬份，___電視臺、《___報》播發禁毒專欄新聞468條，受教育群眾達71餘萬人(次)。
縣禁毒委成員單位廣泛參與禁毒宣傳活動，33個禁毒委成員單位在醒目處懸掛永久性的禁毒宣傳牌外，交通局在公路沿線設立10塊禁毒宣傳牌;煤炭局在100個大型煤礦上擬寫禁毒宣傳標語。禁毒宣傳形式多樣，廣泛開展了“禁毒青年志願者”、“不讓毒品進我家”、“小手拉大手”等禁毒宣傳活動，有的鄉(鎮)編撰禁毒“三字經”、“五字謠”、禁毒山歌等，雍熙鎮暑假期間組織了148名教師深入社群、深入家庭搞禁毒宣傳和幫教。拒毒防毒深入人心。禁毒宣傳走出___，紛紛見諸於地、省、國家級報刊媒體，如張家灣鎮的禁毒宣傳活動被四川電視臺採用，國家禁毒委主辦的《禁毒週刊》專門報道了我縣的禁毒工作。
(五)深入開展毒情重點整治和建立“無毒社群”
按照與省政府簽訂的禁毒工作目標責任書，結合我縣毒情實際，不斷強化工作措施，加大整治力度，重點整治工作紮實推進。在加強領導，強化組織保障，加大投入，強化物資保障的同時，我們還注重了加強監督加強幫扶等措施。“重點整治”工作有序開展。吸毒、外流販毒嚴重的雍熙、老凹壩、樂治、沙包、王家寨、寨樂、龍場、勺窩、百興、陽長等10個“重點整治”鄉(鎮)結合各自的特點，排出毒情嚴重的村實施專項整治，縣禁毒委成員單位配合，進村入戶工作。教育局、財政局、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦工、青、婦、老幹局、林業局、煤炭局、工商局、公、檢、法、司、政法委等單位，幫扶工作都做得非常實在。
同時，本著“有毒治毒創無毒，無毒防毒保淨土”的指導思想，大力開展“無毒社群”、“無毒村”、“無毒單位”的建立活動。在鞏固往年建立的新房鄉等12個“無毒鄉(鎮)”的基礎上，今年將鬃嶺、曙光、水東三個鄉(鎮)建立為“無毒鄉(鎮)”;重點整治的10個鄉鎮中，今年建立182個村(社群)為無毒村(社群)。現階段三個鄉(鎮)和10個重點鄉鎮正按建立“無毒社群”的五條標準，開展禁毒村民自治、對吸毒人員開展大幫教活動。
通過一年來的紮實工作，效果是明顯的。據統計，20xx年因吸毒誘發刑事案件37起，與20xx年的126起相比下降70.6%，其中：盜竊12起(與去年同期37起相比下降67.6%)，兩搶案件5起(與去年同期16起相比下降68.7)，販毒17起(與去年同期40起相比下降57.5%)，其他3起(與去年同期33起相比下降90.9)。群眾反映自8月份以來雍熙城區刑事、治安發案大幅度下降，群眾安全感普遍增強。
(六)加強禁毒業務培訓，有效提升禁毒工作水平
由於縣鄉兩級禁毒辦工作人員都是從其他部門抽調，不熟悉禁毒工作業務，一定程度影響了禁毒工作的開展，為了加強和指導基層有序開展禁毒業務，縣禁毒辦開展一系列業務培訓。
4月5日，縣禁毒辦對33個成員單位抽出的100名禁毒工作隊員進行培訓。6月2日，縣禁毒辦組織25個鄉鎮禁毒工作人員和駐納企業、廠礦相關人員進行禁毒業務培訓。6月14日，縣禁毒委邀請省禁毒辦謝桂英處長來我縣對全縣25個鄉鎮禁毒辦主任、33個成員單位、34個縣重點幫扶村(社群)主任和25個鄉鎮派出所所長、內勤進行業務培訓。10月12日至11月13日，縣禁毒辦下鄉鎮督導禁毒工作中，現場對15個鄉鎮禁毒辦工作人員、派出所民警、村(社群)幹部、包村幹部進行禁毒業務培訓。12月4日至6日，在省禁毒辦和警官學院的關心支援下，縣禁毒委組織各鄉鎮政法委書記、派出所所長或指導員、禁毒大隊負責人等共63人，到警官學院參加省禁毒辦舉辦的《社群禁毒》培訓班學習。
除組織開展正規培訓外，縣禁毒辦還經常通過縣鄉網向25個鄉鎮和成員單位傳送各種有關禁毒知識的法律法規、其他地方開展禁毒工作好的經驗做法、禁毒宣傳傳單、宣傳口號等禁毒方面的業務知識，編寫《___縣禁毒工作人員手冊》、《___縣禁毒工作流程圖》、《涉毒人員六大臺帳》、《___禁毒快報》等禁毒資料發放鄉鎮、成員單位禁毒工作人員。
(七)建立有效獎勵機制，全面提升打擊毒品違法犯罪的能力一是按照《___縣舉報毒品違法犯罪獎勵暫行辦法》的要求，加大舉報毒品違法犯罪工作的宣傳力度，號召全社會積極舉報毒品違法犯罪，並認真兌現獎懲，年內兌現群眾舉報獎勵5000元。二是為了充分調動民警參與禁毒工作的積極性，縣禁毒委制定《___縣公安民警辦理毒品案件獎勵暫行辦法》，對民警辦理毒品案件、收戒、報教吸毒人員實現獎勵，至12月25日，縣禁毒辦共兌現獎金57700元。
二、存在的問題
一年來的禁毒工作儘管取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。主要體現在以下幾個方面：
一是外流販毒突出的問題沒有得到有效的遏制。從目前掌握的情況看，20xx年我縣外流販毒被打擊人數為210人，與去年的249相比雖有下降，但在全省排名仍屬第三位。而且有向化作、董地、維新、東關等鄉鎮蔓延的趨勢，尤其是維新鎮，上升的幅度比較大。
二是參加美沙酮維持治療的人數少，鞏固率低。目前仍堅持治療的只有32人，直接影響了幫教率和尿檢率的提高。
三是村民自治落實不夠好，形式和內容都有待改進和加強。
四是基層幹部對禁毒工作還有一個再認識、再提高的問題，尤其是對控制外流販毒有麻痺、鬆懈和畏難情緒。
三、20xx年的工作打算
20xx年，我縣將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領禁毒工作，按照黨中央、國務院關於禁毒工作的安排部署，遵循“禁吸、禁販、禁種、禁制‘四禁’並舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理”的工作方針，以打擊外流販毒、強化禁吸戒毒、加大堵源截流為重點，以遏制毒品危害、遏制毒品來源、遏制新吸毒人員滋生、遏制外流販毒突出為目標，以毒情重點整治和建立“無毒社群”為載體，以深入開展禁毒人民戰爭為主線，進一步加強禁毒基層基礎工作，切實做到省禁毒委提出的“重點轉移，重心下移，防線前移，管理到戶，教育到人，工作到村”。
同志們，20xx年的禁毒工作任務光榮而艱鉅，我們要牢牢把握住重點，全面推進各項工作的開展。確保今年摘掉“毒情重點整治”的帽子。打贏為期三年的禁毒人民戰爭。在此春節來臨之際，謹向與會同志並通過你們向戰鬥在禁毒工作第一線的同志們表示節日的祝賀。
這次全縣禁毒工作會議是經縣委、縣政府研究後決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結前一階段禁毒工作經驗，分析當前禁毒工作形勢，安排部署下一步禁毒工作。對做好今後一段時期的禁毒工作，維護社會和諧穩定，確保我縣經濟社會健康發展有著十分重要的意義。下面，我講幾點意見。
一、對20xx年全縣禁毒工作的簡要回顧
20xx年，全縣禁毒工作在縣委、縣政府和縣禁毒委的領導下，堅持“預防為主，嚴格執法，綜合治理”及“四禁”(種、制、販、吸)並舉和“九個一律”(販賣零包毒品的窩點一律摧毀;非法種植毒品原植物一律禁絕;販賣毒品者一律追究刑事責任;初吸成癮嚴重者一律強戒;復吸人員一律強戒;解戒出所人員一律定期尿檢;解戒出所人員一律實行社群康復;禁毒工作瀆職、失職一律追究責任;舉報毒品違法犯罪屬實一律給予獎勵)的禁毒工作方針，緊緊圍繞遏制毒品來源、遏制毒品危害和遏制新吸毒人員滋生的關鍵問題，強化各項工作措施，落實工作責任，禁毒工作取得了明顯成效。主要體現在：禁毒工作機制不斷健全，基層基礎工作進一步夯實，人民群眾防毒拒毒的意識明顯提高，全社會參與禁毒鬥爭的積極性不斷增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩，吸毒人員戒斷鞏固率逐步提高，非法種植罌粟現象基本禁絕，易製毒化學品和精麻藥品管理日漸規範，毒情重點整治工作和建立“無毒鄉鎮、社群”工作穩步推進。全縣全年共破獲毒品案件91起，其中特大案件10起，重大案件3起，破獲毒品案件完成地區禁毒委任務數的102.2%;繳獲毒品2620克，其中海洛因2071克、海洛因零包62個，繳毒量完成地區禁毒委任務數的142.3%;抓獲犯罪嫌疑人108人。20xx年上半年，全縣共破獲販毒案件51起，其中重大1起，特大4起，繳獲海洛因1164.35克，海洛因零包36包，抓獲犯罪嫌疑人28名，強制隔離戒毒吸毒人員91人。
近年來，我縣禁毒工作有了新的突破，取得了新的成效，但是，由於我縣的特殊地理位置和受國際國內涉毒因素的影響，毒情形勢仍十分嚴峻：一是販賣零包毒品屢禁不止，且有向農村轉移趨勢;二是外流販毒突出;三是流入、流經我縣的毒品運輸路線相對複雜，毒品運輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。
二、全力做好20xx年的禁毒工作
20xx年，全縣禁毒工作要以“遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標，堅定不移地貫徹執行“九個一律”的工作方針，確保取得實效。
(一)進一步加大打擊毒品犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅持嚴打方針不動搖，採取堅決有力措施，遏制毒品犯罪猖獗的勢頭。一是要加快構建立體防控體系，提高打擊毒品犯罪能力。公安禁毒部門要充分發揮主力軍作用，運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。郵政、交通等部門要發揮各自優勢，與公安禁毒部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。二是要強化專案偵查經營工作。公安禁毒部門要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報蒐集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對毒品犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊毒品違法犯罪。三是要加強禁毒區域協作，嚴厲打擊外販毒品。縣委、政府決定由國祥書記、楊奎副縣長牽頭，撥出10萬元專款，帶領工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、雲南等地請求協作。公安禁毒部門要把打擊外販毒品活動作為重點，開展打擊外流販毒專項行動。外流販毒嚴重的鄉鎮要組織力量深入村寨和外出務工人員集中地區，加強禁毒宣傳教育，廣泛發動群眾，逐戶逐人進行排查，摸清外流販毒人員底數，掌握外流販毒活動情況，同時要主動加強與流入地禁毒部門協作，力爭用三年的時間解決我縣外流販毒嚴重的問題。四是要堅持專案偵查與打擊零包販毒相結合的偵查思路，嚴厲打擊販賣零包毒品活動。五是要加強新型毒品防治力度。認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》，建立健全娛樂場所禁毒管理工作制度，加強對場所從業人員禁毒宣傳培訓，提高識毒、拒毒、防毒意識。要進一步建立健全娛樂場所巡查制度，組織開展娛樂場所涉毒違法犯罪活動專項治理，嚴厲懲處涉毒娛樂場所。六是要嚴格遏制毒化學品、麻醉藥品和精神藥物管理。安監部門要按照《易製毒化學品管理條例》的規定，加強對易製毒化學品生產、銷售、儲運等環節的管理和核查工作，積極配合公安機關嚴厲打擊走私、販運易製毒化學品犯罪活動。教育部門要制定易製毒化學品管束的規定，強化中學實驗室易製毒化學品的管理。衛生部門要進一步加強對麻醉藥品、精神藥物經營和使用的管理，防止流入非法渠道。
(二)開展毒情重點整治，全力遏制毒品突出問題。一是要切實抓好五個毒情重點鄉鎮的集中整治工作，嚴格落實禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，採取一切有力措施，整治毒品消費市場，減少毒品的社會危害，竭力改變毒情嚴重局面。二是要大力推進“無毒社群”的建立工作。各鄉鎮要堅持把毒情重點整治與“無毒社群”建立有機結合，紮實開展毒情重點整治，切實解決毒品突出問題。同時，要大力開展“無毒村寨”、“無毒單位”、“無毒學校”、“無毒家庭”建立活動，擴大“無毒社群”覆蓋面，鞏固建立成果，為經濟社會發展創造平安和諧環境。
(三)落實禁種鏟毒措施，嚴防非法種植罌粟反彈。20xx年全縣25個鄉鎮雖然沒有發現非法種植罌粟的現象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心。今年國家禁毒委已將我區列入國家“天目”行動監控範圍，織金縣白泥鄉已被衛星監測出非法種植罌粟。因此，我縣必須引起高度重視，特別是歷年來非法種植罌粟嚴重的地方，鄉鎮黨委、政府要適時組織力量進行大規模的踏查。對邊遠偏僻及轄區交界的死角死麵，要做到嚴防死守，堅決不讓非法種植罌粟出現反彈。對因工作失職而導致非法種植出現反彈的，必須倒查追究;對非法種植的不法人員，必須從重懲處。
(四)加大投入，強化吸毒人員管控，夯實社群戒毒康復基礎。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點。《禁毒法》規定了自願戒毒、社群戒毒、強制隔離戒毒、社群康復等多種戒毒康復措施，對禁吸戒毒工作措施做了重大調整。公安機關要充分發揮禁毒工作主力軍作用，執行新的戒毒制度，實現對吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實效。一是要負責對吸毒人員進行檢測和登記，實行動態管理。公安禁毒部門要主動協調、指導各警種做好吸毒人員資訊採集、錄入、維護工作;指導社群康復、社群戒毒、強制隔離戒毒等基層組織的資訊錄入、維護工作。二是要參與對社群戒毒人員和社群康復人員的日常管理工作。縣政府今年增加禁毒預算經費20萬元，用於社群戒毒。各鄉鎮黨委、政府要建立健全從鄉鎮到村、社群的禁毒康復機構，保證公安機關送社群、村禁毒康復的人員有組織接納，有人監督戒毒康復，有人填寫檔案等等。按照《禁毒法》的規定，在1-9年的戒毒治療過程中，社群戒毒、強制隔離戒毒、社群康復三個階段形成了一個緊密銜接的完整過程，為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機關在責令社群戒毒和社群康復之前，應當注意與戶籍所在地或者現居住地取得聯絡，確保具備社群戒毒和社群康復條件的才能作出決定，不能開“空頭支票”;要主動配合社群組織落實有針對性的戒毒措施，對不具備條件和嚴重違反規定的人員應當依法處理。在執法過程中，對無家可歸或沒有固定住所、無生活來源等不具備社群康復條件的出所吸毒成癮人員應當責令其到社群康復場所，不能流放到社會面上給社會帶來新的危害。縣政府決定撥給美沙酮替代療法經費10萬元，縣疾控中心要切實做好相關工作，千方百計收治吸毒人員。
三、加強組織領導，為奪取禁毒人民戰爭勝利提供組織保障
(一)加強組織領導，嚴格責任追究。各級黨委、政府是禁毒工作的責任主體，必須加強對禁毒工作的領導，切實把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，牢固樹立“毒品一日不絕，治安一日不穩”的理念，親自安排、親自部署;分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，加強具體指導。縣禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導力量，要組織、指導、協調好各成員單位和社會各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責任務，充分發揮各自在禁毒宣傳教育、打擊毒品犯罪等方面的職能作用，達到群防群治的效果。20xx年，地區禁毒委對禁毒工作實行季考核，得分末位的將被通報、檢討。因此，各鄉鎮、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衛生、民政、工商、交通、人勞、安監、共青團、婦聯、工會等成員單位，要明確一名副職分管禁毒工作，明確專人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位，要嚴格按地區和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對因重視不夠、組織領導不力、措施不到位，導致毒品問題繼續氾濫或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮、部門及相關責任人的責任。
(二)推進隊伍建設，提高執法水平。隊伍建設是做好禁毒工作的根本，也是保障，公安機關要把禁毒隊伍建設擺在突出位置，加大隊伍教育培訓力度，強化隊伍教育管理，推進禁毒隊伍正規化建設、科技資訊化建設、執法規範化建設，努力建設一支業務精神、執法公正的禁毒隊伍。
(三)加大宣傳教育力度，營造良好的社會氛圍。要以學習宣傳貫徹《禁毒法》為契機，緊緊圍繞全社會、青少年學生、“高危人群”三個層面，大力開展禁毒宣傳教育活動，力求在遏制新吸毒人員滋生上見實效。一是要深入抓好《禁毒法》的學習、宣傳、貫徹。今年6月1日是《禁毒法》頒佈實施一週年，由縣委宣傳部牽頭，組織緊扣“依法禁毒、構建和諧”主題宣傳，精心組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，再掀《禁毒法》宣傳新高潮。二是要深入抓好全民禁毒教育。各鄉鎮、各有關部門要以《禁毒法》為重點，開展禁毒宣傳進社群、進家庭、進單位、進學校、進場所、進農村“六進”活動，進一步擴大學習、宣傳《禁毒法》的廣度、深度。宣傳、文化、衛生、廣電、司法、公安等部門以及工會、共青團、婦聯等要聯絡本部門、本單位實際，發揮職能優勢，開展多種形式的禁毒宣傳教育工作，不斷髮展禁毒群眾組織，壯大志願者隊伍，擴大禁毒宣傳教育的社會面。三是要以中國小生為重點，切實抓好毒品預防教育尤其是青少年防範新型毒品危害教育。禁毒、教育、文化等部門要按照《中國小生毒品預防教育專題教育大綱》的要求，以開展“九個一律”活動等為載體，在大、中、國小校宣傳毒品危害，提高廣大青少年學生對毒品的認知力和抵禦力，確保“學生不吸毒、校園無毒品”。四是要抓好高危人群的禁毒宣傳教育。各鄉鎮、各有關部門要加強對外出務工人員的教育管理，多形式、多渠道開展對外出務工人員的禁毒宣傳教育，提高外出務工人員識毒、防毒、拒毒能力。要把歌舞娛樂場所作為重點，深化娛樂場所禁毒承諾行動，提高娛樂場所經營業主和從業人員的禁毒意識，遏制娛樂場所內的毒品違法犯罪尤其是新型毒品犯罪活動。
同志們，毒品問題是一項長期複雜而艱鉅的問題，禁毒工作任重道遠，做好禁毒工作，消除毒品危害，是我們義不容辭的責任。我們一定要以求真務實的精神，在縣委、縣政府的領導下，發揚成績，彌補不足，理清思路，精心組織，全力抓好各項禁毒工作，打好新一輪禁毒人民戰爭，為開創全縣禁毒工作新局面而努力奮鬥!
同志們：
剛才，黃遠興同志作了20xx年全市禁毒工作報告，講的很好，希望大家會後要結合各自的工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好禁毒工作再強調四點意見：
一、要強化組織領導，進一步夯實基礎。
一是要進一步加強禁毒工作的組織領導。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主要領導要切實承擔起禁毒工作第一責任人的責任，要親自過問禁毒工作，定期聽取工作彙報，認真研究解決工作中遇到的困難和問題。市禁毒委員會各成員單位要進一步明確職責任務，嚴格落實責任，充分發揮各自在禁毒宣傳教育、禁吸戒毒、打擊毒品犯罪、禁毒管理等方面的作用。禁毒委員會辦公室要充分發揮組織、指導、協調的職能，當好參謀助手。二是要進一步加強禁毒隊伍專業化建設。著力建設一支政治堅定，業務精通，作風過硬，紀律嚴明，具有較高的政策法律水平、較強的偵查辦案能力、豐富的社會工作經驗的禁毒專業隊伍，不斷提高隊伍的整體素質和戰鬥力。三是要進一步加大禁毒工作經費投入。要深入貫徹落實《禁毒法》和中央6號檔案精神，把緝毒執法、社群戒毒、社群康復等經費列入本級財政預算重點予以保障，不斷加大禁毒經費的投入。
二、要強化堵源截流，全面提升工作實效
堵源截流是緝毒偵查直接攔截毒品進入我市和提升緝毒偵查工作效率最為直接、最為有效的手段。相關部門務必要牢牢抓住遏制毒品來源、毒品危害、新吸毒人員滋生三個關鍵環節，統籌各種社會資源，充分運用各種手段，堅決遏制毒品問題發展蔓延勢頭，開創禁毒工作新局面。
一要大力加強禁毒執法工作。各禁毒有關部門要堅定不移地貫徹“嚴打”方針，本著什麼毒品犯罪突出就重點打擊什麼犯罪、什麼方式整治更為有效就採取什麼整治方式，力求在遏制毒源上取得實效。二要嚴厲打擊毒品犯罪活動。公安機關、檢察院、法院要進一步統一執法思想，依法從重從快嚴厲打擊毒品犯罪分子，嚴厲杜絕以罰代刑、降格處理。三要進一步遏制重點部位的涉毒問題。公安機關要把控好吸販毒違法活動逐漸向賓館、酒店、出租屋等隱密場所轉移並逐步向農村蔓延的現象，加大研判力度，落實工作措施，確保賓館、酒店、出租屋不成為吸販毒新的密集區。四要加強重點物品的管理。市場監督管理和衛生部門要進一步加大對生產、經銷單位以及醫療機構的麻醉藥品、精神藥物的監督管理力度，防止其流入非法渠道。
三、要加強宣傳教育，積極主動防範。
針對目前我市吸販毒人員年齡多數為青少年的特點，加強禁毒宣傳教育工作刻不容緩，必須要大力創新宣傳教育形式，開發宣傳教育的新載體，開闢宣傳教育的新陣地，積極主動地開展毒品預防宣傳教育工作。
一要加強聯動形成宣傳合力。要統籌社會資源，協調各方力量，大力開展禁毒公益宣傳，各級宣傳、新聞、教育、文化、廣電、衛生、司法、公安等部門和工青婦等群眾團體要切實履行職責，廣泛開展禁毒宣傳教育活動;報紙、網站、廣播電視等媒體要積極宣傳禁毒方針政策，報道典型事例。二要不斷擴大禁毒宣傳覆蓋面。堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，禁毒主題宣傳教育與普法宣傳、科普宣傳、公民道德教育、預防艾滋病教育相結合，廣泛開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的禁毒宣傳活動，推動禁毒宣傳教育進學校、進社群、進單位、進農村、進家庭。三要全面推進中國小生毒品預防專題教育。認真貫徹落實國家禁毒委《關於深化全民禁毒宣傳教育的指導意見》的精神，把毒品預防教育作為我市學校德育法制教育工作的一項重要內容，堅持把青少年特別是中國小生作為禁毒宣傳教育的重中之重。同時，要針對性地加強流動人口、失業待業人員、失學青少年、娛樂場所從業人員等吸毒高危人群的法制教育和禁毒預防宣傳教育，有效減少新吸毒人員的滋生。
四、要加強管理，全面強化人員管控。
一要深入開展禁吸戒毒工作。各鄉鎮、街道辦事處要確實負起本社群戒毒工作責任，公安機關和司法、衛生、民政等部門要對社群戒毒工作提供指導和協助，要緊緊抓住發現、戒毒、康復和鞏固這四個關鍵環節，積極探索建立長效機制，千方百計地提高戒毒效果。二要落實幫教責任和措施。以城市社群和農村行政村為基本單位，紮紮實實地開展“無毒社群”、“無毒村”、“無毒學校”、“無毒單位”、“無毒家庭”的建立活動。充分發揮街道、鄉鎮等基層黨政組織、公安派出所、工青婦等群眾組織和家庭的作用，建立吸毒人員監控幫教體系，落實幫教責任和措施。勞動保障部門對無職業且缺乏就業能力的戒毒人員，應當提供必要的職業技能培訓、就業指導和援助。
同志們，當前我市禁毒工作任務十分艱鉅，責任重大。各鄉鎮、街道和禁毒委各成員單位要擔負為人民負責的精神使命，紮實工作，努力開拓好我市禁毒工作的新局面，維護好全市社會的和諧穩定!
同志們：
縣委、縣政府召開這次全縣禁毒工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央和省、市委關於禁毒工作的決策部署，分析全縣的毒情形勢，進一步提高對禁毒工作極端重要性的認識，採取切實有效措施，加大禁毒工作力度，為徹底扭轉全縣禁毒工作不利局面奠定更加堅實的基礎。今天這次會議，本來是由出席的，但他因其他公務抽不開身，故委託我代為出席。剛才，傳達了省、市禁毒工作會議精神，通報了去年全縣禁毒工作情況，分析了當前禁毒工作的現狀和麵臨的形勢,並結合我縣當前禁毒工作實際，對今後一段時期的全縣禁毒工作進行了安排部署，講得很好，我完全贊同。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。藉此機會，我談三點意見。
一、科學研判形勢，充分認識做好禁毒工作的重要意義
去年以來，我縣各級、各有關部門認真按照上級關於禁毒工作的部署和要求，廣泛動員社會力量，大力推進禁毒工作，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動。從剛才通報的情況來看，我縣在過去的一年裡做了大量卓有成效的工作：一是開展禁毒系列宣傳教育活動，毒品預防教育覆蓋面不斷擴大，人民群眾識毒、防毒、拒毒意識不斷增強。二是開展“雷霆掃毒”專項行動，成功破獲“5?04”、“11?18”等一批制販毒案件，沉重打擊了毒品犯罪分子的囂張氣焰。三是穩步推進吸毒人員收戒工作，嚴格製毒物品管控，強化娛樂服務場所涉毒問題整治。四是健全禁毒工作體制，強化禁毒工作保障和禁毒隊伍建設，加大人員培訓力度，增強了禁毒人員的綜合素質。經過全縣上下一年以來的努力，我縣毒品問題發展蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制，禁毒工作取得了初步成效，為維護社會和諧穩定、促進全縣經濟社會發展、保障人民安居樂業作出了積極貢獻。縣委、縣政府對全縣禁毒工作是滿意的，在此，我代表縣委、縣政府，向廣大禁毒工作者，向關心、支援、參與禁毒鬥爭的同志們，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績 的同時，我們也要清醒地看到，全縣禁毒工作形勢仍然十分嚴峻，一是毒品犯罪強力的滲透性特點決定了禁毒工作不可能一蹴而就，禁毒工作任務相當艱鉅;二是隨著毒品犯罪對高科技手段和高度的商業化運作模式的應用，打擊毒品犯罪的難度將越來越大;三是隨著我縣高速公路的開通，在開啟山門的同時，也為境外毒品犯罪滲入我縣提供了便利。因此，我們要充分認識做好新常態下禁毒工作的重要意義，找準定位、有所作為。
(一)禁毒工作是保障我縣社會穩定的重要舉措。目前，我國毒品問題正加速蔓延，境外毒品滲透日益加劇，境內製販毒活動日益猖獗，製毒原料走私流失日益突出、吸毒群體日益擴大、毒品的危害性日益加重。受到與我縣毗鄰的陸豐縣和惠東縣的製毒活動影響，近幾年，冰毒和氯胺酮等毒品的製造活動迅速滲透到我縣。我縣幾乎每年都發現並打掉了至少2個製毒窩點。因毒品犯罪而引發的其他違法犯罪行為也屢見不鮮：有的吸毒人員為籌措毒資，瘋狂實施“兩搶一盜”等侵財犯罪行為;有的以販養吸，淪為職業毒販，甚至為牟取暴利，武裝販毒，暴力抗拒執法。有些地方涉毒與涉黑、涉惡和洗錢等犯罪活動相互交織，涉毒人員參與實施搶劫、綁架、殺人等刑事案件時有發生。所以，毒品問題不僅僅是社會問題，更是與國家、民族命運息息相關的政治問題。做好禁毒工作，能夠有效遏制涉毒人員參與其他違法犯罪活動，能夠更好地保障我縣社會治安穩定。
(二)禁毒工作是促進我縣經濟社會持續健康發展的有效手段。毒品違法犯罪不僅直接消耗了大量的社會財富，還嚴重破壞了社會生產力，嚴重影響了經濟社會的持續健康發展。近幾年，世界毒品貿易總額每年都達8000億美元至10000億美元，相當於世界貿易總額的13%。我國每年直接用於毒品消耗的資金高達270億元人民幣。20xx年，我縣登記在冊的吸毒人員人數已達X人，與20xx年相比，僅僅5年的時間，就增加了33.5%。為此，我縣每年都要投入大量的資金用於吸毒人員勞教和強制戒毒治療，以及用於新建、改擴建強制性戒毒場所。此外，毒品問題還導致了大量傳染性疾病尤其是艾滋病的傳播，大量吸毒人員因吸毒而染上疾病，喪失了勞動能力，影響了社會勞動生產力水平的提高。毒品問題對我縣經濟和社會持續健康發展的阻礙是顯而易見的，做好禁毒工作，能夠節約大量資金，用於支援經濟建設和改善人民生活水平;能夠改善人民群眾身體健康狀況，提高勞動生產力，為社會貢獻更多的價值，促進我縣經濟社會持續健康發展。
(三)禁毒工作是保障人民群眾安居樂業的重要抓手。吸毒對於吸毒者本人及其家庭的影響是巨大的，對吸毒者本人而言，沾染毒品後會產生強烈的身體和精神依賴，造成精神崩潰、人格淪喪，與正常社會格格不入，特別是多次復吸、反覆戒毒的情況下，極易造成身體健康每況愈下，致殘、致病、致死現象普遍。對吸毒者的家庭而言，“一人吸毒、全家遭殃”，許多寬裕家庭因有人吸毒而傾家蕩產，許多剛剛脫貧的家庭因有人吸毒而再度返貧。因此，做好禁毒工作，能夠挽救一大批吸毒人員，能夠幫助一大批吸毒者的家庭走出困境，進一步保障人民安居樂業。
毒品問題既嚴重危害了人民群眾的身心健康、破壞了家庭幸福、敗壞了社會風氣、汙染了社會環境，又容易誘發其他違法犯罪行為，嚴重影響了社會和諧穩定，阻礙了經濟社會持續健康發展。全縣各級、各部門一定要清醒認識當前的形勢，正視我縣當前毒情特點和禁毒工作存在的問題，始終把禁毒工作列為平安紫金建設的重點內容，真正把禁毒工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、堅持重點突破，堅決打好禁毒“四大戰役”
對於今後一段時期的禁毒工作，剛才已經作了全面的部署，這裡我要強調的是，全縣上下務必戮力同心、統籌兼顧、突出重點、立足長遠，堅決打好禁毒“四大戰役”，著重解決突出毒品問題，不斷提升全縣禁毒工作能力和水平，提高人民群眾滿意度。
一要堅決打好打擊毒品犯罪攻堅戰役。打擊毒品犯罪是禁毒工作的第一要務，是遏制毒品危害的重要前提。毒品犯罪得不到有力的打擊，毒品來源得不到有效的阻截，必將導致毒品氾濫，禍害社會。當前，受陸豐、惠東等地製毒犯罪活動轉移滲透影響，我縣被省公安廳列為市關注的製毒活動苗頭活躍重點地區，為確保今年實現重點整治“摘帽”目標，在這裡，我代表縣委重申：掛鎮縣領導 是所掛鎮的包乾責任人，每個月至少要督促所掛鎮組織鎮、村(居)力量開展一次全面排查行動，務必及時發現和打擊毒品犯罪。同時，公安機關要立足我縣實際，積極開展“3+2”專項打擊整治和“雷霆掃毒”行動，堅持露頭就打，最大限度打擊各類毒品犯罪活動，堅決打擊毒品犯罪分子的囂張氣焰。
二要堅決打好禁吸戒毒戰役。吸毒人員是影響社會治安的源頭性因素，直接影響了群眾安全感的提升。吸毒人員管控不好，流竄到社會越多，對社會造成的危害就越大。各鎮、禁毒委各成員單位要以提升人民群眾安全感為目標，以強制隔離戒毒、社群戒毒、社群康復為手段，組織力量加大排查力度，對排查出來的吸毒人員，視不同情況依法採取不同的措施嚴加管控，確保吸毒人員管控到位，努力減小對社會的危害。同時，公安機關要做好強制隔離戒毒人員出所“無縫銜接”工作，確保出所人員不漏管;要當好社群戒毒、社群康復工作的堅強後盾，對不服從管理和復吸人員要及時送強制戒毒。
三要堅決打好娛樂場所涉毒整治戰役。近年來，全縣查獲的吸毒人員數量都呈上升趨勢，這些人絕大部份是在娛樂場所染毒的, 娛樂場所已成為滋生毒品違法犯罪的溫床,整治娛樂場所涉毒問題刻不容緩。公安、工商、文化等職能部門要組成聯合執法組對娛樂場所進行逐一排查，對存在吸販毒活動的場所一律停業整頓，對問題嚴重的涉毒場所要堅決依法取締，堅決剷除滋生毒品犯罪的土壤。
四要堅決打好禁毒預防戰役。禁毒宣傳教育是禁毒工作的治本之策。全縣各級、各部門要堅持源頭預防、重在治本，深入開展形式多樣的禁毒預防宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認識毒品危害，自覺抵制毒品侵蝕。宣傳部門要把毒品預防教育作為國民教育和精神文明建設的重要組成部分，納入平安紫金建立內容，有針對性地列入幹部職工培訓計劃 。其他有關部門要落實國家全民毒品預防教育計劃 要求，逐步將毒品預防教育與公民道德教育、普法教育、健康教育、科普 教育、交通安全教育、預防艾滋病教育相結合，推動毒品預防教育進學校、進單位、進家庭、進場所、進社群、進村(居)“六進”活動。要充分利用“6?26”國際禁毒日等契機，大力開展形式多樣的禁毒宣傳月活動，通過舉辦禁毒展覽，展示毒品危害。縣電視臺、政府入口網站要廣泛宣傳毒品預防知識和禁毒成果，安排專門時段、版面刊播禁毒公益廣告，在全社會營造珍愛生命、遠離毒品的禁毒氛圍。
三、加強組織領導 ，確保全縣禁毒工作取得實效
禁毒工作是一項重要而緊迫的政治任務，也是一項長期而艱鉅的系統工程。全縣各級、各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，切實加強對禁毒工作的組織領導，充分調動各方面力量、整合各方面資源、發揮各方面積極性，形成全縣禁毒工作的合力，確保全縣禁毒工作取得實效。
一要切實履行禁毒責任。各級、各部門主要領導作為第一責任人，要對本地區、本單位的禁毒工作負總責，切實把禁毒工作納入本地區、本部門的工作總體規劃。要定期聽取禁毒工作彙報 ，親自動員部署重大禁毒工作和行動，及時研究解決禁毒工作中遇到的困難和問題。縣禁毒委要充分發揮組織協調、督促指導 作用，建立並完善相關工作機制，定期通報各項任務完成情況，推動各項禁毒工作措施落到實處。
二要切實嚴格責任追究。縣綜治部門要繼續將禁毒工作列入社會治安綜合治理的重要考核指標，逐步建立健全禁毒工作考評和責任追究制度。要強化各級黨政領導禁毒工作責任，對因工作不重視、責任不落實、措施不得力，造成重大涉毒事件、案件的，要依法依規嚴肅追究相關人員的責任。要強化相關部門的禁毒工作責任，對未按要求完成禁毒工作任務，或者所主管禁毒工作領域發生重大問題，對禁毒工作造成嚴重不利影響的，要進行通報批評、責令整改，並約談有關責任人。
三要切實加強隊伍建設。抓好禁毒工作，必須建立一支與禁毒工作任務相適應的隊伍。公安機關禁毒部門要通過內部調整等渠道，理順工作機制，充實工作力量，進一步加強禁毒專業隊伍建設。要強化有關法律法規和緝毒技能知識培訓，進一步提高整體政治和業務素質，不斷提高禁毒隊伍的戰鬥力。各鎮要加強禁毒社會力量建設，配齊、配強基層社群禁毒戒毒專幹隊伍、社工隊伍，為做好全縣禁毒工作提供堅實的人才保障。
四要切實加大保障力度。禁毒工作的投入是決定禁毒工作成效的關鍵因素。財政局、禁毒辦要認真研究，儘快制定出臺相關措施，統籌解決禁毒經費問題，建立健全保障機制，確保禁毒宣傳、緝毒破案、禁吸戒毒、禁毒管理等各項禁毒工作的順利開展。各鎮也要統籌安排經費，做好禁毒宣傳教育、社群戒毒、社群康復等工作。
同志們，禁毒鬥爭，是護國利民之舉，是社會進步之需，是歷史賦予之責，禁毒工作關係到人民的幸福和民族的興衰，關係到社會和諧穩定和國家長治久安。各級、各部門要深刻認識開展禁毒工作的極端重要性，切實把思想和行動統一到中央和省、市、縣委關於禁毒工作的決策部署上來，突出重點，多管齊下，努力開創我縣禁毒工作新局面，為促進我縣經濟社會加快發展營造和諧穩定的社會環境!
同志們：
今天召開全縣禁毒工作會議，主要任務是總結上半年全縣禁毒工作開展情況，分析當前禁毒工作形勢，部署安排下一步禁毒工作任務，動員各鄉鎮、各部門搶抓時間，紮實苦幹，強力打擊涉毒違法犯罪行為，努力將全縣禁毒工作推上一個新的臺階。剛才，禁毒大隊曾隊長宣讀了6.26禁毒宣傳日活動實施方案，公安局副局長戚建設代表禁毒委作了20xx年上半年禁毒工作報告，對今年上半年我縣禁毒工作開展情況及存在問題進行了通報，並對下一步禁毒工作進行了部署，請各鄉鎮、各單位按照會議要求，結合各自工作實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清禁毒形勢，統一思想，增強禁毒工作的責任感和緊迫感
正所謂“吸毒一口，掉入虎口”。這句話形象的說明了吸毒帶來的嚴重後果。沾染上毒品，小則毀滅個人、殃及家庭;大則破壞社會、危害國家!歷史上，毒品給中華民族帶來了深重的災難。毒品危害之烈，中國人有刻骨銘心的歷史感受。從現實來看，以前我們很少聽到涉毒違法犯罪活動，但近年來，隨著經濟的快速發展和外來流動人口增多，受不良社會風氣影響，我縣出現了各種涉毒犯罪現象，並逐年增長，濫用新型合成毒品人數逐年上升，禁毒形勢很是嚴峻。隨之，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動的力度也在不斷增強。20xx年我縣共破獲各類涉毒刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑人5人，刑事拘留5人;行政案件12起，查獲吸毒人員33人，行政拘留29人;強制隔離戒毒7人;社群戒毒25人，繳獲毒品(冰毒)70.88克。這一系列數字證明了全縣在打擊毒品違法犯罪上保持堅定的決心和採取的強有力措施;同時也說明了我縣面臨的嚴峻的禁毒形勢。特別是在吸毒人員當中，有很多都是青少年，吸毒嚴重的危害了他們的健康、學業、工作、家庭甚至是生命，也影響著全縣經濟社會的健康快速發展和社會大局的和諧穩定，做好禁毒工作已迫在眉睫，刻不容緩。我們既要充分認識到毒品的危害性，又要認識到禁毒工作的長期性、複雜性、艱鉅性、重要性，更要認識到我縣當前禁毒工作形勢的嚴峻性，以對國家、人民和歷史高度負責的精神，切實增強做好禁毒工作的責任感和緊迫感，統一思想，認清禁毒形勢，不斷把全縣禁毒工作推向深入。
二、突出重點，狠抓落實，把禁毒工作具體措施落到實處
第一，要打好緝毒破案攻堅戰，全力遏制毒品犯罪。公安局要充分發揮主力軍作用，法院、檢察院和司法部門要各司其職，各盡其責，密切配合，始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊毒品犯罪活動，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。不能僅僅滿足於零敲碎打，要結合正在開展的各項專項行動，打團夥、破大案、摧毀網路，打斷通道，讓犯罪分子無處可逃。
第二，要打好重點整治攻堅戰。結合正在開展的打擊整治網路涉毒違法犯罪專項行動和平安建立打擊毒品專項行動，全力遏制毒品突出問題。一是電信、郵政、公安相關部門要聯合開展排查工作，對網路上涉嫌各類涉毒活動的網頁、QQ、微信、微博等網路交流平臺要重點排查，對發現涉毒活動的各類新媒介要專項整治，並嚴厲查處，依法追究相關責任。公安局要特別加強對外來務工人員、社會閒散人員、暫住人員等重點人員和旅館、網咖、酒吧等娛樂服務場所的摸排和監控，積極掌握線索，力爭破獲一批涉毒案件，有效遏制毒品來源、遏制毒品犯罪。二是要做好易製毒化學品審批、監管工作。公安、衛生、藥監、安監、經信部門對全縣涉及使用易製毒化學品的企業要不定期的進行檢查，對各企業購買、使用的易製毒化學品要做到底數清、情況明。公安禁毒部門、交通部門要做好毒品查緝堵截工作，從源頭上遏制和打擊涉毒違法犯罪活動。各鄉鎮和林業、農牧、公安等部門要做好禁種鏟毒工作，切實做到發現一株，剷除一株，鞏固我縣毒品原植物“零種植”、“零產量”的禁種成果。
第三，要全力打好禁吸戒毒攻堅戰，切實鞏固禁毒鬥爭成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點。20xx年7月，我縣正式成立了社群戒毒(康復)工作站，成為全盟社群戒毒(康復)工作第一站。自工作站成立以來，責令社群戒毒人員有9人，9人全部沒有再出現復吸現象，根據轉化的效果看，有6人轉化較好，轉化率為66.67﹪。多倫縣社群戒毒(康復)工作站成立以來，堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的戒毒工作原則，按照培養典型、以點帶面、突出重點、整體推進的建立工作思路，與公安吸毒人員動態管控工作密切銜接，為做好禁吸戒毒工作提供了後續保障。
三、加強領導，夯實責任，為禁毒工作提供組織保障
一要強化組織領導，嚴肅責任追究。各鄉鎮黨委、政府是禁毒工作的責任主體，尤其要加強對禁種鏟毒工作的領導，切實把禁種鏟毒工作擺上重要議事日程，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，親自安排、親自部署。分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，加強具體指導。對因重視不夠、組織領導不力、措施不到位，導致出現種植罌粟和其他毒品原植物的，或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮、部門及相關責任人的責任。
二要強化協調配合，形成工作合力。縣禁毒委和禁毒辦是指導和組織我縣禁毒工作的主導力量，禁毒辦要具體組織、指導、協調好各成員單位和社會各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要各司其職、明確職責任務，充分發揮各自在打擊毒品犯罪、禁種鏟毒、禁毒宣傳等禁毒工作各方面的職能作用。
三要強化禁毒宣傳教育，增強全民禁毒意識。今年“6.26”國際禁毒日宣傳活動實施方案已經給大家下發了，禁毒委各成員單位都要行動起來，按照《全縣6.26國際禁毒日宣傳活動實施方案》的具體安排，結合自身工作實際，開展不同形式的富有影響力的宣傳活動，切實取得良好的宣傳效果。6.26國際禁毒日宣傳活動具體由禁毒辦牽頭負責，禁毒委各成員單位都要發展1-2名禁毒宣傳員，開展禁毒“六進”宣傳活動。公安、民政、司法、文體等部門及農村基層組織，要以“三下鄉”活動為載體，以農民和外出務工人員為重點，全面開展禁毒進農家，禁毒走進千家萬戶。要在各鄉鎮所有“十個全覆蓋”村的明顯位置設立永久性禁毒宣傳欄，加強毒品宣傳永續性，宣傳普及毒品預防知識，增強廣大人民群眾對毒品知識的瞭解，提高全民整體識毒、防毒，拒毒意識，讓更多群眾受益。公安、司法、綜治辦通過大篷車要深入推進“六進”活動。宣傳部、教育局、文體局、廣播電視臺、工會、團委、婦聯要充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微信、微博、網路等新媒體，開展多形式、多角度、全方位的禁毒宣傳，營造濃厚的禁毒宣傳氛圍，切實增強全民識毒、防毒、拒毒、禁毒意識，進一步提高全民抵制毒品的能力。
同志們，禁毒工作是一項長期、複雜而又艱鉅的工作，禁絕毒品是一項民生工程和民心工程。我們一定要在縣委、政府的堅強領導下，拿出更大的力度、更強的措施、更實的作風，全力抓好20xx年各項禁毒工作，為推進全縣經濟社會快速健康發展保好駕、護好航。
同志們：
圍繞建立全區禁毒示範縣區，一是談一些個人對禁毒工作的認識，二是對福魁副區長剛才安排的有些工作做一些強調和要求。應該來說，禁毒工作是事關人民幸福安康、社會和諧穩定的一項重要工作，從某種程度上對產業轉型、城市發展乃至民生改善都是不可或缺的。在今天會上，我們也表彰了一批禁毒工作先進集體和湧現出來的先進個人，首先要從你們開始，要高度重視禁毒工作，尤其是對一些規定和要求要入腦入心，落實到具體工作中。剛才，福魁副區長對我們去年的禁毒工作做了一個比較全面的總結，我們的主要考核指標都全面或超額完成了自治區下達的目標任務，但是我們從無毒鄉鎮到去年12個鄉鎮(街道)全部涉毒，說明我們在工作中還存在短板和不足。我們有些鄉鎮的主要領導對禁毒工作在主觀意識上有些忽略，客觀上造成了6個鄉鎮全部涉毒，而且從20xx年—20xx年，鄉鎮不僅出現了吸毒現象還出現了製毒、販毒現象，這個形勢是非常嚴峻的。雖然說，在去年的全區禁毒工作考核中，我區綜合排名位居前列，但我們整體工作水平與自治區、市的要求還有差距，與人民群眾的期望還有差距。剛才，大家也聽了，目前我區吸食新型毒品人數增速較快，35歲以下吸毒人員有數百人，我們摘掉了一次毒品整治的帽子，前年我們又戴上了，工作上的這種反彈說明我們在抓禁毒工作互緊互軟，因此，我們要認認真真結合今年建立全國文明城市關鍵衝刺的這3個月，打一個禁毒工作百日攻堅戰。建立全區禁毒示範縣區，對於我們來說，不是創與不創的問題，而是必須創成、創好的問題，這既是一項政治任務，又是一項民生工程，只要這樣，才能確保我區與全國、全區和全市同步進入小康社會，才能真正地維護社會和諧穩定。參加今天會議的同志們尤其是我們一線的街道社群的同志和我們廣大公安幹警，你們要把接觸吸毒人員的這種切身體會進行廣泛宣傳，真正打一場禁毒人民戰爭。下面就如何做好建立全區禁毒示範縣區工作，我再講兩個方面的意見。
一、突出重點、精準施策，全面推進全區禁毒示範縣區建立工作
(一)深入開展禁毒宣傳教育。一要拓展宣傳領域。5月3日，在全區衝刺全國文明城市誓師動員大會上我講過重點要抓住2個13%，實際上禁毒工作也要重點抓住2個13%，一個是60歲以上的老人佔全區總人口的13%，要讓這些老人管住自己的子女，另一個就是在校的學生佔全區總人口的13%，要讓這些孩子盯住自己的父母。任何工作都是相互性的，我們要把創城工作和禁毒工作同安排、同部署。拓展宣傳領域就必須使用人海戰術，不要一提禁毒工作就說是公安、街道(鄉鎮)和社群(村)的工作，相關職能部門管行業同樣也要管禁毒，教育部門不僅要教育孩子，同樣也要教育老師;交通部門在管交通運輸的過程中所有能夠涉及到毒品運輸的領域都要納入監管範圍;住建部門不僅要管施工的質量，也要管轄區施工現場農民工的涉毒;商務、工信等部門在抓指標提升的同時，也要把向產業工人宣傳和普及禁毒知識牢牢抓在手裡。為了強化這方面的工作，今天我們和2個部門、1個鄉鎮、1個街道的代表簽訂了目標責任書，會後請區禁毒辦負責，在5月15日前，將剛才籤的目標責任書中實質的內容提煉出來，將禁毒工作同安全生產、環保督查工作一併納入重點工作考核中。同時，通過拓展宣傳領域把我們最基層的群眾團結起來，中間的力量爭取過來，對已經吸毒或容易受到誘惑的孤立起來。二要創新宣教形式。一定要創造一個無毒環境，要結合毒品的產生、毒品的危害，用顯而易見的形式進行宣傳教育。要在孩子和成人的宣傳形式上有所區分，簡單來講，對孩子就是把毒品已經顯現的危害，通過強烈的刺激孩子的感官和神經，讓他固化一種吸毒終身危害的理念;對成人重點圍繞毒品對家庭、親人、社會的危害進行宣傳。要推進禁毒宣傳進學校、進單位、進家庭、進場所、進社群、進農村的“六進活動”，利用微信、微博、QQ、網站、手機報等數字化平臺形成自媒體宣傳網路，利用出租車、長途客車推送禁毒宣傳內容。三要打造宣傳品牌。要高度重視“品牌效應”，5月份對禁毒工作進行安排部署、強化基礎，6月份要形成禁毒宣傳和打擊禁毒工作的高峰。要充分利用“6.3虎門銷煙日”、“6.26國際禁毒日”和會考、大學聯考等時間節點擴大宣傳聲勢、營造氛圍，街道、鄉鎮等基層組織，企業、學校等都要結合實際，突出自己特色，打造我區禁毒宣傳品牌、精品工程，為我區禁毒宣教工作提亮添彩。
(二)全面推進禁毒破案會戰。一要加大堵源截流工作力度。要嚴格落實分工把守查緝責任和物流寄遞實名制驗視制度，形成網格化、鏈條化、資訊化的聯合查緝模式。加大對毒品犯罪收益和毒資的收繳力度，嚴厲打擊網路涉毒違法犯罪活動，網上網下銜接配合，堅決遏制毒品問題向網際網路蔓延。要健全審判、檢察、公安執法協作機制，落實毒品案件情況通報機制和重大毒品案件檢察機關提前介入機制，強化辦案責任，提升辦案質量，確保訴得出、判得了。二要加大緝毒偵查工作力度。要認真研究毒品違法犯罪的規律特點，主動發現、主動進攻、主動經營，不斷增強打擊的精準性和實效性。完善毒品目標案件機制和扁平化指揮作戰機制，確定涉毒重點物件、重大案件，實施精確打擊。要把重點整治與建立禁毒示範縣區結合起來，建立黨政主要領導抓整治目標責任制和整治情況定期報告制度，健全毒情監測評估體系和社會評價機制，形成整治目標、責任、措施明確的綜合治理模式，力爭我區毒品重點整治地區早日“摘帽”。三要加大毒情研判工作力度。要結合去年在禁毒工作中的得與失，法院、檢察院等司法機關及時跟進，對工作中存在的問題要強化措施，對我們禁毒工作取得的成績要固化，比如，北街的吸毒人員去年從107人減至62人少了45人這個成績一定要鞏固住。要建立資訊資源共享通道，根據自治區要求設立禁毒情報研判專班，加強案前線索研判、案中跟進研判、案後梳理研判，把資訊資源轉化為情報產品，把情報產品轉化為打擊成果，實現情報主導執法打擊的目標。
(三)創新吸毒人員服務管理。一要抓好排查摸底。我們目前在冊的吸毒人員有1200多人，還有不在冊和遊離於管控之外的，公安、司法、衛生等部門要會同鄉鎮(街道)工作人員進村入戶、逐人見面，持續核查登記吸毒人員，對查獲的吸毒人員全部納入管理。要建立舉報獎勵制度，充分調動廣大幹部群眾的積極性，最大限度發現隱性吸毒人員，最大限度減少社會面脫管失控吸毒人員。二要抓好收戒收治。對已經吸毒的要看住，對從事制幻劑和軟性毒品的要管住，發現一起從嚴查處一起。對納入管理範圍內的戒毒人員，衛生、民政等部門要積極主動配合鄉鎮(街道)，衛生部門從衛生救助上要做好心理疏導和藥物幫扶，建立與醫院的重大疾病綠色通道，切實保障病殘吸毒人員收治工作需要。三要抓好規範管理。公安、禁毒等部門要指導基層組織做好吸毒人員管控工作，建立管控措施“無縫銜接”和部門共管“協調聯動”機制，健全吸毒人員查處送交執行、定期入所幫教、禁毒專幹考核等六項制度，實現吸毒人員全流程管理模式。人社部門尤其是勞動就業部門要及時提供崗位援助，一對一、點對點進行幫扶。財政部門要多方籌措資金，安排給區禁毒辦和區委宣傳部作為6月份禁毒宣傳教育經費。
(四)從嚴落實涉毒物品監管。一要嚴格易製毒化學品和麻精藥品安全監管。公安、市場監管、安監、工信、商務等部門要積極主動地與自治區、市有關部門對接，強化聯合執法，定期對生產、經營、運輸、使用易製毒化學品的企業開展聯合執法檢查，全程跟蹤易製毒化學品來源、流向及用途情況，嚴格易製毒化學品進出口品名、數量、用途、期限稽核，建立易製毒化學品分類管控和流失追溯制度。嚴格麻黃鹼原料購買審批，嚴厲查處非法生產、運輸、經營、使用麻精藥品的行為。二要嚴格重點場所監管。這是我們下一步工作的重點，要同創城創衛工作結合起來。今天，我已安排張新和學雲兩位副區長帶領相關部門到包頭、鄂爾多斯等地區考察學習城市管理和城市建設。第一，要讓城市亮起來，減少一些街角旮旯的盲區，才能減少這種交易和吸毒的環境;第二，要讓城市乾淨起來，商務部門牽頭，公安、消防等部門全力跟進，街道(鄉鎮)、社群(村)等部門全力配合，對歌舞娛樂場所、洗浴、出租屋等場所開展常態巡查，加大禁毒管理力度，及時發現查處涉毒問題，建立責任追究制度，對涉毒場所堅決予以取締，對組織、容留、參與吸販毒活動的經營業主依法從嚴懲治。
二、強化責任、完善保障，確保全區禁毒示範縣區建立工作取得實效
一要建立健全協同作戰工作體系。各部門、單位的主要領導是禁毒工作第一責任人，對本轄區、本單位禁毒工作負全責，要親自動員部署本轄區、本單位的禁毒工作，及時研究解決禁毒工作中遇到的困難和問題。區政府辦公室負責，商區目考辦，要在各鄉鎮、街道和部門共性目標考核中將禁毒工作具體化、目標化;圍繞建立全區禁毒示範縣區，各部門、單位都必須要有《工作方案》，並且明確班子成員中有1名領導作為抓禁毒工作的分管領導。各區級領導原則上每年到幫扶的鄉鎮(街道)、村(社群)開展禁毒工作宣傳幫扶不少於2次。公安、禁毒等部門要充分發揮組織協調、督促指導作用，相關職能部門要將禁毒工作納入本部門本系統工作規劃，認真落實《惠農區建立全區禁毒示範縣區工作方案》要求，各司其職、各盡其責，發揮專業優勢和職能優勢，注重資源整合、資訊共享，推動協調聯動、齊抓共管，打好建立工作整體戰。
二要充實完善專群防治人力資源。要科學利用編制資源，著力進行內部挖潛，進一步充實禁毒專業力量。區編辦、人社、財政等部門負責，按照自治區要求的縣(區)禁毒辦專職工作人員按照不少於3人的標準配備，逐步解決人員編制，實現實體化執行。公安、禁毒部門要嚴按照當地實有吸毒人數150:1比例配備民警，各鄉鎮(街道)社群戒毒康復機構要按照轄區實有吸毒人數20:1的比例配備禁毒專幹，實行常態化崗位練兵，強化業務技能，提升工作效能，促進禁毒工作社會化、職業化、專業化。
三要健全完善督導考評績效體系。堅持兩手抓兩手都要硬，堅持問題導向和目標管理，哪類問題突出就要加強針對指導，確保問題得到及時解決，特別是要及時提請自治區、市禁毒辦對建立工作進行指導，同時要及時選樹各部門、單位在建立過程中的先進典型，充分發揮好示範引領作用。要充分發揮績效考評指揮棒作用，把禁毒工作納入效能考核和精神文明建設、平安惠農建設、綜治工作考核範疇，將禁毒工作納入黨政領導班子和領導幹部效能目標考核內容，對工作落實不力、建立進展滯後、影響整體成效的單位，將按照有關規定嚴肅問責，追究相關領導和責任人的責任。
同志們，禁絕毒品任重道遠，示範建立重任在肩。我們一定要把責任扛在肩上，把群眾放在心上，把落實抓在手上，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加有力的措施，鍥而不捨、久久為功，堅決打贏建立全區禁毒示範縣區這場硬仗，以優異成績向即將召開黨的和自治區第十二次黨代會獻禮，為加快推進“四個惠農”建設，與全國同步邁入全面小康作出新的更大貢獻。
同志們：
今天會議是經請示州委、州政府主要領導同意，州禁毒委決定召開的一次重要的禁毒工作會。 理縣禁毒委在會上作了經驗交流發言，理縣的禁毒工作做的細、做得實，得到了群眾的肯定，可以說從根本上解決了工作上“最後一公里”的問題，希望全州各縣要認真學習借鑑理縣禁毒工作好做法。
20xx年， 在州委、州政府和州禁毒委員會的正確領導下，全州各級各部門在工作中創新社會管理，群策群力，團結奮進，實現了“大案攻堅能力、吸毒管控力度、禁毒管理水平”的大幅提升，禁毒工作取得明顯成效。 20xx 年1 月13 日，州委作明書記在《阿壩州公安局關於20xx年打擊毒品違法犯罪工作情況的報告》上批示：“專編和禁毒經費無論如何要優先保障。州委、州政府督辦室要將此做為今年一季度工作督查內容。送理縣、小金、黑水、馬爾康及各縣主要領導。”20xx 年4 月13 日， 州委作明書記在州委州政府督查室《督查專報》(第3 期)再次批示：“同意所提建議，要持續加大工作力度。”今天 這次會議，就是旨在全面貫徹落實州委、州政府主要領導 批示精神，進一步 統一思想、提高認識，進一步明確任務、落實責任，實現我州禁毒工作整體躍升的目標。
但是，在看到取得成績的同時， 我們也必須清醒地看到 與較為嚴峻的毒情形勢相比，全州 禁毒工作中還存在一些薄弱環節 ： 一是 工作發展不平衡。 少數縣和禁毒委成員單位仍然 沒有將禁毒工作列入重要議事日程， 參與禁毒工作的積極性、主動性有待提高，尚未形成“各司其職、齊抓共管”的強大合力， 工作責任“虛化”，措施一般化，履職未到位，社會化禁毒工作遲緩。 二是 社會管理相對滯後。 公安禁毒隊伍量少質弱，緝毒執法依法辦案能力有待進一步提升; 社會化辦公室建設進展緩慢， 鄉鎮、街道禁毒機構短缺，社群(鄉鎮)戒毒專職人員力量薄弱; 戒毒康復人員幫扶安置就業等救助措施尚需進一步明確。 三是重視不夠。 個別地方的黨委、政府對禁毒工作重視程度不高，組織領導不力，沒有過硬的措施。 下面，我就20xx 年全州禁毒工作再強調三點意見。
認識要再提高
禁毒戰線的同志一定要充分認識禁毒工作的長期性、艱鉅性和複雜性。禁絕毒品是維護民安、促進和諧、弘揚新風正氣，推進富民強州、全面小康的必然要求，我們一定要增強做好禁毒工作的責任感、使命感、緊迫感。
(一)禁毒是一項十分重要的工作。 之所以說重要，是因為毒品的危害非常嚴重，可以說是禍國殃民。從國家和社會的角度講，毒品擾亂社會秩序，敗壞社會風氣，誘發違法犯罪，是影響社會穩定的一大隱患;從人的生理角度講，毒品不僅直接危害當事人身心健康，而且易導致艾滋病、性病等疾病的傳播，危及更多人的生命健康;從家庭的角度講，毒品會使一個幸福家庭家破人亡。在毒品問題上，我們既有慘痛的歷史教訓，又有舉不勝舉的現實案例。歷史和現實都告訴我們，毒品必須禁，禁毒工作態度必須堅決。
(二)禁毒是一項十分艱鉅的工作。 在舊中國，毒品曾給中華民族帶來深重災難。新中國成立後，我們黨領導人民開展了聲勢浩大的禁毒鬥爭，短短三年時間裡，一舉禁絕了為患百年的鴉片煙毒，創造了舉世公認的奇蹟。上世紀80 年代以來，由於國際國內的種種複雜原因，毒品又開始在我國蔓延。儘管我們對毒品嚴查嚴打嚴禁的態度和立場一直沒有變，但實事求是地講，受多種消極因素影響，現在的毒品問題，已經不能指望通過一兩場戰役徹底予以解決，禁毒鬥爭的任務將是長期的、道路是漫長的。
(三)禁毒是一項十分複雜的工作。 從禁毒工作本身來看，禁毒的內涵非常豐富，涉及到“禁種”、“禁制”、“禁吸”、“禁販”等諸多方面，而這些方面又環環相扣，任何一個環節工作不到位，都會引發連鎖反應，影響禁毒工作整體效果。另一方面，從禁毒工作發展來看，當前的毒品問題已不再是單純的、孤立的一個問題，而牽涉到經濟、文化、社會等諸多問題，以及與諸多違法犯罪交織在一起，就事論事肯定難以奏效。這就要求我們，對毒品問題必須標本兼治、綜合治理。
(四)禁毒是一項十分緊迫的工作。 近年來，通過各級各部門的共同努力，我們在禁毒工作上取得了顯著成效。但目前我州禁毒工作面臨的形勢仍然十分嚴峻複雜。一個地方，一旦毒品蔓延，再要去抓禁毒工作，難度是非常大的，往往是事倍功半。所以說，禁毒是十分緊迫的一項社會管理工作，必須時時緊抓不放。
措施要再有力
各級禁毒委及各成員單位要牢記職責，不辱使命， 在黨委、政府統一領導下，自加壓力，協同配合，充分發揮職能作用，努力禁絕毒害，保障人民安寧。
(一)全面提升防範力。 一要注重“堵”。就是要堵源截流，堵斷毒品流入我州的通道，截斷毒品的流入和擴散，遏止毒品犯罪蔓延的勢頭。二要注重“教”。就是要堅持以人為本、教育為先，特別是要進一步加強對流動人口、失業人員、娛樂場所從業人員等涉毒高危人群和青少年、在校生的宣傳教育，全面提高全社會識毒、防毒、拒毒、禁毒的意識。三要注重“管”。就是要加強對易製毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的管理，嚴防這些物品流入非法渠道用於製毒，要加強對重點場所管理，加大對發生涉販毒吸毒場所的打擊和處理，只要發生就關閉和從嚴從重查處打擊。四要注重“建”。就是要按照“示範引導、整體推進”的原則，積極開展“無毒單位”、“無毒學校”、“無毒社群(鄉鎮)” 、“無毒害縣”等建立活動，增強示範輻射效應，拓展禁毒基礎陣地，不斷鞏固和擴大禁毒成果。
(二)全面提升打擊力。 要堅定不移地貫徹 “以開啟路，主動打、打出去，打深、打透”的 嚴打方針，以“打團夥、摧網路、破大案、抓毒梟”為重點，進一步深化和推進禁毒人民戰爭，嚴厲打擊各類組織制販毒品違法犯罪活動，力爭打掉一批盤踞在本地的制販毒團伙，摧毀一批制販毒網路，截斷一批毒品流入渠道。公、檢、法等部門要充分發揮緝毒執法主力軍作用，依法嚴懲毒品犯罪分子;公安、文廣新局、工商等部門要加大對涉毒歌舞娛樂場所的整治力度，遏制公共娛樂場所販賣吸食毒品問題的發展蔓延;林業、農業等部門要繼續深入抓好禁種鏟毒工作， 確保“零產量”、力爭“零種植”目標 得以鞏固。認真 落實《阿壩州公安局緝毒偵查破案獎勵補助辦法(暫行)》和 《阿壩州舉報毒品違法犯罪獎勵辦法》 ，逗硬獎勵， 激勵全社會積極參與禁毒鬥爭。
(三)全面提升控制力。 吸毒人員戒斷鞏固率低、復吸率居高不下，是當前的一個世界性難題。眾多吸毒人員形成龐大的市場需求，這既是毒品發展的生存之需，又是誘發新的毒品犯罪之源。要 加快推進汶川、茂縣、九寨溝社群戒毒和社群康復試點工作， 進一步深化戒毒模式改革，全面提升戒毒康復社會化工作水平。 各縣 要明確街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織落實社群戒毒和社群康復工作 職責。 公安、司法等部門履行各自的法定職責，配合做好社群戒毒和社群康復工作 。人事和社會保障、衛生、民政等部門要研究落實戒毒人員戒毒治療、就業培訓和安置、社會救濟等具體措施，鞏固戒毒成果，最大限度地降低復吸率。
組織領導要再加強
各級黨委政府要加強組織領導，把禁毒工作作為事關民生、民安，事關和諧社會構建，事關改革發展穩定的大事，納入經濟社會協調發展的總體規劃統一部署，強力推動，保障到位，協調解決實際困難和問題。
(一)進一步落實責任。 落實各級黨委 政府禁毒工作主體責任， 要把禁毒工作納入社會經濟發展總體規劃，嚴格履行《禁毒法》規定的工作職責，把禁毒作為黨委政府履行社會管理職能的第一要務，認真落實責任制。主要領導作為禁毒工作第一責任人， 要樹立“抓禁毒就是抓民生”的理念，強化守土有責意識，把能否有效遏制和解決毒品問題作為檢驗、衡量執政能力和業績的重要標準;各縣縣委書記、縣長 要按照州委劉昨明書記批示要求， 近期要分別召開各縣縣委會、政府常務會專題研究禁毒工作的編制、機構、經費等問題。每年縣委、政府要召開專題會議研究禁毒工作， 州禁毒委 要對各縣縣 委會、政府常務會是否專題研究 禁毒工作作為督查內容進行督查。
(二)進一步健全機制。 州、縣 禁毒委成員單位必須嚴格按照《禁毒法》規定和州委州政府《關於進一步加強全州禁毒工作的意見》、《州禁毒委員會成員單位主要任務》的精神，主動作為，積極構建“黨委政府統一領導、禁毒委組織協調、有關部門齊抓共管、廣大群眾積極參與”的禁毒工作格局。 教育 部門 要廣泛開展以毒品預防教育為主題的校園文化活動和社會實踐活動，學校要開設課時加強對青少年禁毒宣傳教育工作;婦聯要組織做好對廣大婦女的禁毒宣傳教育工作，進一步深化“不讓毒品進我家”活動;團委要組織青少年積極參與禁毒行動，會同相關部門繼續開展禁毒志願者活動，不斷髮展壯大禁毒志願者隊伍。
要健全區域協作機制，深化與重點地區和內地的禁毒協作，不斷拓展協作內容，推動建立更多的雙邊或多邊禁毒執法協作機制。要健全社會參與機制，大力鼓勵企業、個人、社會組織參與禁毒工作，把各方面的力量調動起來，努力營造良好的社會氛圍。要 健全完善禁毒考評機制，各級政府要將禁毒工作考評納入績效考核內容，各級綜治部門要增加禁毒工作在綜治考評中的權重，並依據《全省禁毒工作責任制及考評細則》考評結果實行責任追究制度。
(三)進一步強化保障。 加快禁毒機構建設，按照州委、州政府要求，加快州、縣禁毒機構(禁毒辦和禁毒支隊、大隊)設定、人員編制和領導職數高配的申報和審定，健全禁毒緝毒工作機構，落實禁毒專項編制。 加快完善與毒情相適應的經費保障機制建設，切實將禁毒工作所需專項經費依法納入財政預算，並根據社會經濟發展情況，不斷提高經費保障。
禁毒工作事關社會和諧穩定，我們肩上的責任重大、任務艱鉅、使命光榮。 各級黨委、政府和禁毒委要充分認識深入推進禁毒人民戰爭的極端重要性， 堅持民生為重、服務為先的導向，按照既定部署， 採取更加有力的舉措，動員各方力量，不斷深化本地區的禁毒工作， 堅決打贏禁毒人民戰爭，努力為“平安阿壩”建設營造更加和諧穩定的環境。
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