教育工作會市領導講話

百年大計，教育為本。任何一個國家、一個民族、一個地區的發展進步，教育都起到了至關重要的奠基、推動和先導作用。下面就是本站小編給大家整理的教育工作會市領導講話講話，僅供參考。

同志們：

今天我們召開教育工作會議，主要任務是傳達貫徹全省職業教育工作會議和全省義務教育均衡發展工作會議精神，安排部署我市教育工作。剛才，副市長嶽愛雲同志根據全省會議精神，結合我市實際，對全市教育工作，特別是對我市職業教育發展、義務教育均衡發展工作進行了安排部署。會上，下發了《商丘市人民政府關於加快發展職業教育的意見》、《商丘市人民政府關於進一步促進民辦教育發展的若干意見》、《商丘市人民政府關於優化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》3 個檔案。各縣(區)、各單位、各學校要按照嶽愛雲同志講話精神和檔案要求，結合實際，認真研究，抓好貫徹落實。按照會議安排，我講三個問題。

一、新常態下應該更加重視教育事業發展

當前，我國經濟發展已經進入新常態，由原來的高速發展轉向中高速發展，由原來的粗放型發展轉向依靠創新驅動、以提高經濟質量效益為中心的發展，更加註重質量效益，更加註重結構調整，更加註重生產發展方式轉變，更加註重資源節約和生態環境保護。新常態下，推動經濟發展關鍵要依靠創新驅動，創新驅動關鍵要依靠人才培養，人才培養關鍵要依靠教育發展。可以說，新常態下經濟發展的壓力更大，競爭的壓力更大。如何在競爭中突出優勢、發揮優勢，需要我們高度重視，認真研究。我們介紹商丘優勢時，往往講到以下幾個方面：一是區位優勢。商丘處於豫魯蘇皖四省交界處、河南省的最東部。二是交通優勢。特別是鄭徐高鐵、商合杭高鐵工程相繼開工建設，商丘機場即將獲批建設，商丘的交通優勢將越來越突出。三是產業優勢。特別是這幾年，我市抓住產業轉移機遇，加快產業集聚區建設，加大招商引資力度，各縣(區)都形成了產業特點突出的產業叢集。如民權縣冰箱冰櫃年生產能力去年年底已經達到了1200 萬臺。四是人力資源優勢。我市有富餘勞動力200 餘萬人，45 所大中專院校，在校學生達15 .5 萬人。提高我市人口綜合素質和勞動技能，變人口優勢為人力優勢、人才優勢，這是我們的財富，是我們的競爭力。發揮我市人口優勢、提高人口競爭力，關鍵要重視教育發展。近幾年，我市教育事業得到較快發展，成效顯著，但是存在的問題也不少，我市教育事業整體發展水平還不高，與鄭州、洛陽、開封和新鄉等先進地市相比差距還比較大，教育資源供應和市場需求之間的矛盾還比較突出。比如市一中有66 個教學班，在校學生5280 人，佔地僅有19 畝;實驗幼兒園32 個教學班，在園幼兒1200 名，佔地僅有15 畝。在這種狀況下，仍然還有好多家長希望把自己的孩子送到市一中、送到實驗幼兒園學習，這說明我市的優質教育資源嚴重不足。所以，我市學校建設、教學條件改善的任務還非常繁重。職業教育方面，我市有些職業技術學校還存在專業設定和市場需求不合理、畢業生就業難的問題。這些都說明我們對教育事業發展的重視程度還不夠，投入還不足。希望大家更加重視教育事業發展，進一步研究辦法、解決問題，適應新常態下經濟發展的需要，適應當前市場經濟發展的需要。

二、加快教育事業發展

(一)提高教學質量。 社會各界都比較關注教育事業發展，希望自己的孩子能夠進入好的學校學習，受到更好的教育和培訓，獲得更多知識，成為棟樑之才。提高教學質量，保證教學質量，培養孩子德才並進，是全市教育工作者的一項重大責任。學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業教育等每個階段的教育特點、教育質量評定標準和教育重點都不一樣，但是目的相同，都是為了培養合格的勞動者、培養合格的人才。比如義務教育注重素質教育，保證學生德智體美勞全面發展。高中教育注重以人為本，提高學生的綜合素質，培養學生的發展潛能和創造力，讓孩子有更大的發展空間。同時，高中教育階段還要面對現實，注重與大學聯考銜接，既要提高學生的綜合素質，又要提高升學率，為國家、為高校輸送更多優秀人才。職業教育注重學生綜合素質和操作技能，畢業生能不能找到工作、能不能實現就業，是衡量教學質量高低的一個標準。各學校一定要強化質量意識，把教學質量作為學校評價的標準，加強學校管理，優化課程結構，科學制定評價辦法，提高教學質量，保證培養的人才、培養的學生能夠適應當前經濟社會發展的需要。要把教育質量視為生命線，有質量學校才有生源，有生源學校才能生存，只有這樣學校才有生命力。要重視道德建設。學習期間是學生人生觀、價值觀形成的一個過程。這期間，學生的思維比較活躍，容易受到外界干擾，作為學校要肩負起立德樹人這一根本任務，切實把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學的各個方面，培養學生熱愛祖國、報效祖國、服務人民的責任感，培養學生德才並進，提高綜合素質，使他們獲得全面發展。

(二)把職業教育辦成商丘的特色。 一要抓住機遇。在全省的職業教育工作會議上，省裡提出明確意見，逐步推進更多高等學校轉型，發展職業教育，培養更多技能型人才。要抓住這一難得的發展機遇，加快發展職業教育。發展職業教育我市有三大優勢，一是建設中原經濟區產業轉移示範市的優勢。二是我市被國務院認定為“開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點”城市的優勢。三是職業教育院校比較多的優勢。目前我市有34 所大中專職業教育院校，在校學生9 .1 萬人，其中有1所是國家級職業教育示範校、15 所省級職業教育示範校或特色學校。所以，要抓住機遇，發揮優勢，形成商丘特色，把職業教育發展打造成為商丘的一大產業。在職業教育發展上，要培育壯大重點院校，統籌佈局，優化調整，使資源向有實力、有市場的重點院校傾斜，培育壯大一批在全國、全省有影響力的特色職業技術院校。二要合理設定專業。要按照市場需求和經濟發展需要，結合商丘市產業發展特點設定專業。目前我市重點培育紡織服裝、食品加工，裝備製造、現代物流等主導產業，積極發展生物醫藥、電子資訊、電子商務、超硬材料、新材料等新興產業。所以，院校專業設定、人才培養要與經濟發展、市場需求緊密結合起來，真正達到產學研深度融合發展。三要培養複合型人才。職業教育要更加註重培養實用型、操作型人才。除此之外，要更加註重培養既有理論功底和創新能力，又有良好職業道德的複合型人才。四要激發學校活力。要利用社會力量辦學，積極吸納社會投資發展職業教育，建立起適合市場經濟發展需要的現代學校管理制度，發展混合所有制學校，進一步激發學校的活力。要調動方方面面的積極性，把職業教育發展作為一項事業、一項產業來進行研究，促進學校快速發展，使之成為商丘特色。

(三)推動義務教育均衡發展。 一是在農村開展學校標準化建設。要抓住當前全面改善貧困地區教育薄弱學校基礎設施建設的機遇，爭取資金，爭取專案，切實改善我市農村學校辦學條件，使學校基礎設施、生活設施、教學設施達到上級要求，滿足發展需要。此項工作計劃用3 年時間完成。目前夏邑縣、虞城縣、睢縣已經通過了省級評估驗收。今年年底前，民權縣、柘城縣要通過驗收，達到義務教育基本均衡發展的要求。20xx年，寧陵縣要通過省級評估驗收。20xx 年，睢陽區和梁園區要通過評估驗收。二是在城市、城鎮重點解決大班額問題。我市很多學校，特別是一些優質資源比較集中的學校，大班額問題比較突出，一個班多達80 多人，講臺旁坐的都是學生。這說明我市學校建設跟不上城鎮發展需要，教育不均衡問題還比較突出。解決這些問題，務必加快推進學校建設，改善校園基礎設施。要按照全省統一安排，用5 年時間開展擴充義務教育建設工程，重點是搞好學校建設。剛才，嶽愛雲同志已經把今後5 年城鎮學校建設的任務進行了安排部署，要新建國小31 所、改擴建31 所，新建國中20所、改擴建14 所。前一段時間，我利用兩天時間調研了學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和高等教育發展情況，發現我市學校基礎設施非常薄弱。在商務中心區現場辦工時，提出要在商務中心區規劃建設幾所學校，包括高中、國中、國小、幼兒園等。所以，各縣(區)要明確任務，明確時間，落實地點，落實資金，有計劃啟動學校建設，逐步解決城鎮學校建設不足問題。

(四)加強教師隊伍建設。 促進義務教育均衡發展，保證教學公平，提高教育質量，關鍵是教師。要更加重視教師隊伍建設，通過引進、聘請、培訓等多種方式，提高教師工作能力和業務素質。各學校要研究探索建立科學評價教師的辦法，形成激勵機制，激發教師工作激情，引導教師愛崗敬業、無私奉獻。要加強師德建設，使教師真正做到為人師表、教書育人，引導學生樹立正確的價值觀。要通過教師隊伍建設和素質提高，提高教育質量，加快教育事業發展。

三、營造教育發展濃厚氛圍

(一)深化教育體制改革。 教育體制改革內容很多，我強調以下兩點：一是堅持多樣化辦學，要鼓勵發展民辦教育，吸引社會力量、社會資金辦學，特別是要鼓勵社會資本發展學前教育和職業教育，營造民辦教育發展的良好環境;對待民辦教育要一視同仁，在資源配置上與公辦學校享受同等待遇，保護民辦學校合法權益。二是研究探索學校管理機制，逐步弱化學校的行政化傾向，給予學校更多的自主權，為學校提供更大的發展空間，推動學校依法自主辦學。

(二)加大教育投入。 教育事業能不能發展，教學質量能不能提高，一個很重要的因素在於投資。要積極爭取社會投資，各級財政包括市本級財政，要向教育領域傾斜，加大教育投入，積極籌措資金加快學校建設，改善辦學條件。儘管今年市本級財力比較困難，計劃要完成的事情很多，還是要加大教育資金投入。

(三)形成教育發展合力。 教育事業是公益事業，是民心工程，也是一項系統工程，涉及方方面面。全市各級、各部門要切實履行職責，形成重視教育、支援教育發展的工作合力，齊心協力支援教育發展、支援教育專案建設，共同推動教育事業發展。

同志們：

駿馬賓士去，三羊開泰來。首先向大家恭賀新春!一年之計在於春，工作務必抓緊抓早，改革務必抓實抓細。今天會議的主題非常明確，就是要以中央精神和系列重要講話為指引，深入貫徹全國、全省教育工作會議精神，進一步唱響“深化改革，持續創新”這一主題詞和最強音，振奮精神、解放思想，增創新優勢、再創新輝煌，全面打造具有鮮明特色的章丘現代教育。會前，市委、市政府主要領導同志聽取了這次教育工作會議有關情況彙報，充分肯定了我們的工作，提出了新的希望和要求。剛才，章丘中學、寧埠教育辦、福泰國小和四中的侯孟斌、五中的王海強、實驗國小的逯鳳、實驗二小的焦麗輝等幾位老師做了很好的發言，請大家認真學習、借鑑。會上，還傳達了工作要點，印發了表彰決定，並簽訂了黨風廉政建設、安全管理目標責任書，各單位要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。希望受到表彰的單位和個人再接再厲、再攀新高;希望各學校、全體幹部教師對照先進，奮力趕超，在全系統形成“ 百舸爭流、奮楫者先” 的生動局面。下面，根據局黨委研究的意見，主要講三方面的問題。

一、總結教育發展經驗，激發深化改革的新動力

過去的20xx年，是全市教育事業發展關鍵而不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，教育上下 緊緊圍繞“深化改革、推進落實、提升突破”的工作重點， 用真心，下實功，傾深情，搶抓一次次發展先機，攻下一項項改革難題，實現了一個個成功突破，創造了一個個嶄新業績，教育事業實現了全面跨越發展，贏得了柳斌、王旭明等各級教育專家領導，閆肅、李幼容等藝術名家，央視著名節目主持人朱軍等各界人士和全市人民的廣泛點贊。

——綜合改革闖出了新路徑。 一年來，我們以內涵提升為導向，頂住重重壓力，破除體制機制弊端，會考招生制度、“職普互通”、分部制管理、分層次和小班化教學等改革走出新路，職業教育集團掛牌成立，第一所民辦雙語(國際)學校正式開學，山東財經大學附屬中學、齊魯師範學院附屬國小成功落戶章丘中學和旭升國小，打通了人才成長的立交橋、直通車。

——教育質量攀上了新高峰。 一年來，我們著眼於“鞏固、提升、突破”，大學聯考成績連續三年實現歷史性突破。20xx年春季、夏季大學聯考奪得濟南市雙狀元，一本上線突破2100人，比20xx年翻了一番，680分以上高分學生達17人，8人被清華、北大、香港中文大學錄取，本科上線率高出全省近40個百分點，高職升學再創佳績，會考成績明顯提升，兌現了“大考”之年的莊嚴承諾。

——教師隊伍展現了新風采 。 一年來，我們以德能建設為抓手，深入實施“三名”工程，湧現出了一大批德能俱佳的好老師、名教師，二百餘名骨幹教師在全國、全省專業競技舞臺上大展風采，76人獲一等獎，孟敏被評為全國模範教師，4人被評為全省優秀教師、優秀教育工作者;名師下鄉支教、義務輔導進社群鄉村、名師編寫《導學案》等創新為民舉措惠及了更多孩子。

——全面育人結出了新碩果 。 一年來，我們以養成教育為根本，深入開展“五節”“五個一”等主題活動，成功舉辦了三屆原創校園歌曲大賽和首屆原創校園舞蹈大賽等活動，唱響了“全面育人”大合唱，培養造就了一大批有品質、有氣質、有素質具有鮮明章丘教育印記的好學生。

——教育生態實現了新優化 。 一年來，我們以優化環境為統領，初步構建起了優質均衡、特色鮮明的教育生態，諾德實驗國小、普集中心國小及幼兒園等一批城鄉學校建成使用;政府補貼2700餘萬元購置的203輛標準校車正式投入運營;“全國真語文”系列活動、全國第十一屆“幸福課程觀摩研討會”、全省高中協會年會等高階論壇和教研活動落戶章丘，章丘四中、實驗國小等一批全國創新名校、特色名校脫穎而出。

——科學發展獲得了新殊榮 。 我市教育在全市科學發展綜合考核中再次獲得第一名，實現了“三連冠”，並榮立集體三等功。沉甸甸的榮譽，是市委、市政府和人民群眾對章丘教育的充分肯定、高度認可和殷切期望，更是章丘教育人不懈奮鬥、勇攀新高的力量所在，我們要以此為新的起點，銳意進取，持續創優，踐行“沒有最好、只有更好”的不懈追求和“用事實說話、讓人民評價”的莊嚴承諾，用汗水和智慧不懈努力，把全市人民的口碑鑄成章丘教育新的豐碑。

一年來，我們還積極爭取各方支援，兌現教師評聘待遇，班級 管理補貼、 鄉鎮補貼等待遇全面落實，實現了教師利益的最大化;圍繞“為民、務實、清廉”主題，敞開大門，紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動，建立完善起了領導幹部“三個一”、基層現場辦公、名師送教、家校互動等十餘項轉作風、惠民生的長效機制。先後被授予全國首批國家義務教育發展基本均衡縣(市)、全國特色學校建設十強縣(市)、全國真語文活動先進單位、全國真語文教育(局長校長)培訓基地、山東省首批教育資訊化試點單位、全市科學發展先進單位、全市機關效能建設先進單位、全市平安建設先進單位、全市信訪工作先進單位、全市城鎮建設管理先進單位、全市生態文明建設先進單位等多項榮譽稱號。

可以說，在大家的用心傾力下，全市教育站在了新的歷史起點上，進入了深化改革、內涵提升、特色發展、名牌塑造的新階段。這一年的工作，滿載著我們的熱情，浸透著我們的心血，銘刻著我們的堅守，積累了當前及今後需要長期堅持並遵循的寶貴經驗：

一是在育人理念上，逐步建立起了以養成教育為內容的全面育人生態。 圍繞“立德樹人”，深入持久推進系列主題活動，從“告別修正液”到“文明行路”，從“愛、責任、創新”到“我的未來我做主”，從“五節”到“五個一”，不斷拓寬成才路徑，打造提升更大平臺，讓每個學生都有夢想和人生出彩的機會，形成了全面育人、育全面人的生態格局。

二是在發展路徑上，總結形成了推進改革發展的“三大法寶”。 即以“國槐與苦楝”為象徵，敬業奉獻的章丘教育精神;把握教育本質，城鄉全面發展、師生全面成長，科學高效的章丘教育智慧;遵循教育規律，既善強內功，又巧借外力，既抓優質均衡，又促普惠公平，多元探索、創新創優的章丘教育路徑，引領章丘教育不斷由勝利走向新的勝利。

三是辦學體系上，初步形成了具有鮮明特色的章丘現代教育品牌。 以科學教育觀、全面均衡觀為理論基礎，以優質教育均等化、城鄉教育一體化“兩化”戰略，城鄉聯盟、集團辦園、條塊教研“三大板塊”為內涵架構，以區域教育共同體為實踐載體，構建起了章丘現代教育理論實踐體系，全市教育在城鄉辦學、師資配備、學科教學等更高層次、更大範圍、更寬領域實現了優質均衡，被知名教育專家評價為“基礎教育的縮影，均衡發展的典範”和“區域教育改革的成功範例”。

可以說，幾年的教育實踐與探索，每一次跨越，每一項突破，每一個勝利，都是“解放思想、實事求是”的實踐，都是改革創新的驅動，都為事業發展注入了新的活力，也凝鍊了用心辦好人民滿意教育的深刻 體會：

一是必須堅持正確思路，與時俱進 。思路決定出路，觀念決定行動。教育形勢不斷 革新 變化，發展思路必須與時俱進。工作中我們不斷深化對教育功能定位的認識，始終堅定不移地踐行“一一二三”工作思路，在改革中發展，在創新中完善，使之成為我們工作的實踐遵循，幹部師生普遍的價值取向，教育人共同的信仰指南，使教育發展始終和全市經濟社會保持了同頻共振，贏得了黨委政府和社會各界的高度認可。

二是必須堅持改革創新，求真務實。 改革增動力，創新出活力。改革創新既是激發活力的重要源泉，也是加快發展的強大動力。工作中我們大力實施會考制度改革，推行分層次、小班化教學等模式，探索“職普互通”路徑，構建區域教育共同體“章丘模式”，創新人才培養模式等，這些都是改革創新之舉，既領風氣之先，又闖未走之路，創造了許多寶貴經驗和做法。

三是必須堅持遵循規律，用心傾力。 教育是樹人渡人的神聖事業，來不得半點虛假，容不得絲毫馬虎，既要仰望星空，胸懷教育理想;又要腳踏實地，真正用心傾力。我們取得的每一點進步，每一項成績，每一次跨越，都是廣大幹部教師真抓實幹的結果。

四是必須堅持以人為本，師生共榮 。教育以育人為本，以學生為主體;辦學以發展為本，以教師為主體。尊重學生的個性差異，促進學生全面成長成才，教好每一個學生，讓每個學生都出彩，這是教育賴以生存的根本;真心依靠廣大一線教師，促進更多教師成名成家，發展好每一位教師，讓每位教師都光彩，這是教育改革發展的關鍵。只有充分認識、切實把握這兩點，我們的工作才會有的放矢、才會富有成效。

五是必須堅持營造環境，凝聚合力。 學生成長離不開良好的校園環境，教育發展離不開良好的社會環境。沒有和諧共生、戮力同心的內外環境，做好教育工作就無從談起。實施特色辦學，建設夢想家園、成長樂園，推進養成教育，就是要優化育人環境，讓每個孩子都有適合發展的空間;建立國家義務教育發展基本均衡市、樹立典型表彰先進，就是要優化社會環境，讓全社會都關心、理解、支援教育，形成辦好教育的強大合力。這些體會，既是實踐到理論的昇華，又是經驗和教訓的凝結，更是我們再創輝煌的寶貴財富。我們一定要用心感悟、用心領會，內化於心，外化於行，不斷堅持和發揚光大。

以上成績和經驗的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界和全市人民大力支援的結果，更是廣大教育工作者戮力同心、砥礪奮進的結果。一年來，廣大幹部教師埋頭苦幹、奮力拼搏、無私奉獻，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。在此，我代表局黨委向廣大教育工作者和親友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，對照先進地區現代教育辦學標準，各地持續深化改革的新形勢，我們深化改革的成效只是初步的，我市教育在改革創新、質量提升、高位均衡、環境優化等方面還有不少差距，需要我們認真改進、提升和突破，把群眾的期待變成我們的行動，把黨委政府的要求變成教育的成果。 具體來說，要高度關注以下幾個方面：

一是深化改革走出了新路，但成效還不夠大。 有的同志不願接受新異 挑戰 ，不想突破陳規舊制，不敢革除體制弊端，思想解放不徹底，敢闖敢試的膽子不夠大;有的同志對改革動向把握不準，運用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平不高;有的面對各種改革機遇，有條件用不好，有機遇抓不住，致使一些發展機遇擦肩而過。儘管我們在高中和國中、普通高中和職業學校有效銜接上趟出了路子，但制約各學段形成共建共享、一體育人的體制機制因素還沒有破解;依託高效課堂大面積提高課堂教學質量的成效還不明顯，人才培養模式、小班化教學、分層教學、選課走班等改革還沒有邁出實質性步伐等。

二是教育質量連年突破，但還有很大提升空間 。 大學聯考成績的連續跨越提升，給了社會和群眾更大期望，更給我們帶來了提升突破的更大壓力。縱向自我對比來看，一本上線、高分人數，以及名牌院校的名優人數仍存在很大的上升空間;尤其是跳出章丘、對照先進來看，無論是外地的名牌學校，還是周邊的兄弟學校，都在咬定質量提升不放鬆，可以說是前有標兵，後有追兵。我們通過對接知名教育機構和專家，創新備考策略，距離大面積提高教育質量的預期也還有不小差距，對此我們必須有清醒的認識，要通過內強素質、抓內涵提升，外抓政策機會、搶佔先機，努力實現新的跨越、提升、突破。

三是城鄉均衡邁上新高度，但制約因素還沒有徹底解決。 對照 “ 促進公平、提高質量”的優質均衡標誌，我們的城鄉教育距離高位均衡還有相當差距，學前教育集團辦學的中心園、優質園數量還有待進一步提質擴面; 城鄉聯盟建設推進不夠均衡，國中聯盟校間的對接不明顯，高中對國中試驗校的幫帶提升還沒有破題，國小層面的總校分校對接有的不深入，成效不明顯;片區教研、學科教研交流中心和名師工作室的作用還有待進一步增強; 以硬體為支撐的學校建設、校園文化和特色辦學壓力很大，在全省、全國具有一定影響力和知名度的特色學校、品牌學校總量偏少，還沒有形成“百花齊放、春色滿園”的局面。

四是隊伍素質提升了新層次，但推進改革的基礎還不夠紮實。 名優教師的總量還不多，教師隊伍的整體專業層次還不夠高;城鄉優質師資的合理流動和均衡配置還有待深入破題。對有償家教、違規補課等現象的整治還不夠到位到邊;教師校內不用普通話、方法簡單粗暴、體罰變相體罰學生、接受家長宴請等現象還時有存在。這裡特別強調一下，部分學校仍然存在“育人觀、教學觀”上的嚴重偏差。前段時間通過調研瞭解到，有些國中學校校長目光還僅僅盯在“會考”上，在學校管理和教學中存在忽視學生特長培養、忽視後進生教育等錯誤傾向;有的教師重複佈置作業、機械性訓練等現象仍然存在， 忽視了學生的個性和多樣化發展。以上問題，各相關單位和學校要根據各自的整改措施和公開承諾，堅決抓好整改。

五是教育生態持續改善，但內外環境還有待進一步優化 。 理解、關心、支援教育的內外環境、網路環境、輿論環境在區域性地區和領域還不夠優化，學校安全穩定的壓力不斷擴大。這些問題和不足，是教育改革發展道路上的“拌腳石”和“攔路虎”，需要我們通過持續深化改革認真加以改進和破除。

二、全面深化綜合改革，謀求現代教育的新發展

20xx年是全面完成“xx”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治教的開局之年。當前，國家大學聯考制度改革及配套方案、全省基礎教育改革意見和春季大學聯考實施意見已相繼出臺;各地以選課走班為標誌的課程教學改革、教育綜合改革正如火如荼。面對新政策、新形勢、新常態， 我們確定20xx年全市教育工作總的思路和要求是： 學習貫徹xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，深入踐行“一一二三”工作思路，始終把握“讓人民滿意”這個總目標，緊緊圍繞“深化改革、持續創新”這一主線，進一步堅定信心，砥礪奮進，以“提高質量、促進公平、優化生態、全面育人”為重點，加快教育現代化、國際化、多元化步伐，全面打造具有鮮明特色的章丘現代教育，為加快科學發展、建設美好家園做出新的更大貢獻。

圍繞以上要求，在教育鞏固提升年的基礎上，我們將20xx年確定為“教育事業全面發展年”。具體工作中，要立足新階段，重點抓好全面優質均衡、全面綜合育人、全面打造特色、全面依法治教“四個全面”，這也是貫徹落實習關於協調推進“四個全面”的具體實踐 。

(一)著力創新創優，全面完善優質教育均衡發展體系

要以城鄉辦學全面優質、師資配備全面優良、教學資源全面普惠為內容的全面均衡觀為指導，持續鞏固提升國家義務教育發展基本均衡市成果，在完善優質均衡發展體系上實現新突破。具體工作中，要做到“三個全力”： 一是惠民生，全力提升城鄉辦學水平。 持續推進教育資源優化配置工程，加快新城實驗學校、五中二期建設，職成教中心完成一期工程，完成一中、三職專及濟南市素質教育基地整體搬遷，適時啟動四中新校區規劃建設，青少年科技藝術活動中心建成啟用，新建、改造15處農村幼兒園和中國小，讓每所城鄉學校更加優質、同樣精彩。 面對今年兩項附加縮減的實際，每項工程時間緊、任務重、壓力大，要積極創新辦法，主動與相關部門對接，爭取黨委政府、上級專項資金支援，能開工的儘早開工，能推進的加快推進，及時督促，加快進度，保質保量，按時完工，確保教育民生工程成為政府放心工程、城建亮點工程、人民滿意工程。 二是重德能，全力打造“三有”教師隊伍 。 要堅持德能並舉，著力打造師資素質提升的交流平臺、展示舞臺和競爭擂臺。深入持久開展名師義務輔導、定點支教送教等活動，倡樹好“師德大愛、無私奉獻”的新風正氣。依託局長講壇、校長論壇等平臺，定期就教育改革重大課題交流研討，建設學習型、研究型、創新型幹部教師隊伍;創新教師培養培訓模式，在部分有條件的學校實施對接高校師資幫扶培訓計劃。穩步推進幹部教師交流輪崗工程，逐步實現區域內優質師資的合理流動和均衡配備，把名師送到農村孩子家門口。深入實施“三名工程”，進一步優化壯大“章丘名師”隊伍，培樹更多有品質、有氣質、有素質的好老師、名教師，形成規模，放大效應，輻射帶動更多教師在全國、全省各類教學專業競賽中大展風采。 三是抓應用，全力建設教育資源“雲平臺”。 要主動運用雲端計算、大資料，加快推進“三通兩平臺”(“寬頻網路校校通、優質資源班班通、網路學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺)建設，探索“翻轉課堂”與微課、微視訊等實踐與研究，開發學科重點難點教學微課程，建設作業與輔導的慕課平臺，繼續組織編寫國中學科、高三複習《導學案》，推行學習廣場、線上教育等現代教學方式，建立完善集網路教研、課程資源、導學案等於一體的優質教育“雲平臺”，為學生提供個性化學習支撐。

(二)不斷拓展路徑，全面提高綜合育人水平

要以德育載體全面覆蓋、課程資源全面整合、特色文化“全面開花”、學生成長全面進步為內容的全面育人觀為引領，持續落實立德樹人根本任務，在優化生態、全面育人上實現新突破。具體工作中，要加快實現“三化”： 一是德育教育立體化。 要進一步創新德育模式，豐富德育載體，在各學校普遍設立“道德講堂”，大力實施教師愛學生、學生敬老師工程，讓校園充滿愛心，讓教育更有溫度，實現學科德育滲透的全覆蓋;要發揮家長學校、家長委員會、家長協會作用，定期開展家校、社群聯誼活動，調動起廣大師生的力量、學生家長的力量、高校社群及名優畢業生等社會各界的力量，搭建起全面育人的多個平臺，完善起家校社群有機結合的共育體系，形成全面育人的多維度、立體化、常態化，共同實現育人水平的新提升。 二是課程育人生活化 。要進一步拓展學生的學習空間，深入持久開展好 節假日“三個一”、校園足球運動等 系列素質能力提升主題活動，開展好第四屆原創校園歌曲大賽和第二屆原創校園舞蹈大賽，組織舉辦好“五個一”聯展、校歌大匯演等活動，把學習變成生活，讓校園成為家園，培養造就更多有品質、有氣質、有素質帶有鮮明章丘教育印記的好學生。要加快構建課程資源整合育人新模式。引導學校有效整合三級課程資源、校內外社會資源模組，自主開發、構建特色校本課程，實現國家課程校本化，校本課程系統化，課程資源生活化，形成涵蓋所有學科、各個領域的生活化校本課程體系，使特色課程適合每個學生髮展，打造新常態下章丘教育新生活。 三是文化育人特色化。要鞏固全國特色學校建設十強市成果，主動對接全國知名院校和教育機構，不遺餘力推進學校文化建設，營造育人最佳環境。要實現文化元素的全面滲透，做到有形和無形、動與靜的結合，有形的培養如師生的行為習慣、養成教育等，無聲的塑造如作風、思想、理念等，既要讓靜的動起來，讓花草會說話，使雕塑能育人，也要讓動的靜下來，如好的風氣、好的校風、好的品質等一代一代傳承下去。要深入挖掘優秀傳統文化底蘊，抓內涵、提品質、增特色，進一步彰顯高層次、高水平、高品味，如匯泉國小的幸福教育、清照國小的若水教育、 福泰國小的“三生”教育等，全面引 入社團活動、進入校本課程、步入課堂教學，發揮特色文化育人的浸潤作用，實現“校校有特色”。要充分用好“五個一”成果，讓我們的師生積極踐行校訓，記住校徽，唱響校歌，做好校操，活躍校隊，不斷“向善、向好、向上”，進一步優化和完善“人人出彩、校校精彩”的全面育人生態。

(三)持續深化改革，全面打造章丘現代教育特色

要以改革多樣化、評價多元化、辦學自主化為內容的全面特色觀為遵循，加快推進課程教學、辦學體制改革，在現代教育構建上實現新突破。具體來說，要力求“三個突破”： 一是在課程教學改革上取得實質性突破。 “小班化”“選課走班”是國際公認的現代教育標誌，在全市開展小班化教育、選課走班教學是全面深化教育改革的“牛鼻子”，是重中之重。要繼續在班額30人左右的班級全面實施小班化教學，積極推行選課走班、分層次教學模式，真正給孩子充分選擇的自由，做到“因材施教、人人成才”，為每一位學生提供適合的教育。各學校要認真研究，加快推進，儘快破題，讓我們的孩子受益一生。 二是在考試評價制度改革上取得實質性突破 。要以大學聯考制度改革為統領，持續深化會考制度改革，進一步擴大高中自主權，讓高中學校自主招收更多“推薦生”，破格錄取更多具有特殊才能的學生，進一步暢通高中國中有效銜接的立交橋;要積極探索“職普互通”新辦法，研究制定學分互認、學籍互轉的實質性推進措施，讓更多普高學生有自主選擇、圓夢大學的機會。在此基礎上，學生考核評價要向育人導向、多維綜合轉變，學校評價要向社會參與、主體多元轉變，適時引入第三方評價機制，實現學校內涵發展、教師專業發展、學生全面個性發展，形成具有章丘特色的多元教育綜合評價體系。三是在多元辦學體制模式改革上取得實質性突破 。要結合第二期學前教育三年行動計劃的推進實施，進一步發揮實驗幼兒園集團作用，強化指導鎮(街)中心園質量提高，帶動更多村辦園、個體園一體發展，在優質學前資源的擴面增效上實現新突破。 基礎教育 一體化辦學要加快破題推進。大力實施高中、國中學校集團一體化管理模式改革，進一步打通高中國中辦學壁壘，讓國中不再緊盯會考，使高中的創新理念向下移植、延伸到國中甚至國小。相關學校要認真研究對策辦法，真正在基礎教育各學段的有機貫通上取得實質性突破，確保大見成效。 職業教育 要加快集團化發展。以職成教中心建設為契機，進一步整合職業教育資源，吸納更多的高職院校、知名企業加盟，大力深化產教融合、校企合作辦學，創新人才培養模式，實現與高等院校、知名企業的深度對接，培養更多具有自主創業就業能力的優秀學生，打造章丘特色大職教體系。 民辦教育 要加快規範特色辦學。要充分發揮雙語(國際)學校的示範引領作用，支援更多的民辦教育機構依法依規做大做強，辦出特色，著力在民辦公助、公辦民助、公私聯合辦學上取得實質性突破，使民辦教育成為新的教育增長點。 高校合作辦學 要加快深度對接。章丘四中、章丘中學要推進與山東大學、山東財經大學實施深度合作，進一步帶動各學段教育激發更大活力、實現更大發展，全面提升章丘教育現代化、國際化、多元化水平。

(四)不斷改進方式，全面加強依法治教和治理體系建設

依法治教重在厲行法治，現代教育治理更須法治先行。教育的社會訴求複雜多元，管理、治理難度大。全面深化教育改革，必須以制度體系完備、依法規範執行、全面開放辦學為內容的全面科學發展觀為統領，持續改進方式，堅持“治、理”結合，建立完善科學規範的現代治理體系，為教育發展注入新的活力。具體來說，要抓好“三個堅持”： 一是要堅持完善學校內部治理結構 。要按照“法定職責必須為”的原則，加快推進依法治校章程建設，建立完善符合學情、校情的依法治校章程，力爭實現“一校一章程”。探索建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，形成決策、執行、監督三者相對分離、相互制約、相互合作的內部執行機制。 二是要堅持依法治校、依法辦學 。要堅持“法無授權不可為”的原則，依法開展教育教學活動。要進一步加強法治宣傳教育，讓法治教育進課堂、進教材、進頭腦，促進幹部師生認真學法、知法、用法、守法，依法管好、辦好每一所學校。 三是要堅持面向社會開門辦學 。要建立健全“開放辦學”長效機制，敞開大門辦教育，爭得社會最大支援。依託“五節”“五個一”“特色課程建設”等，讓學生走向社會，充分展示成長進步成果;把家長、社會人士請進校園，主動接受監督，凝聚育人智慧，全面實現教育系統與外部環境的和諧共生。

三、構建能力和作風建設新常態，創設推進改革落實的新保障

“深化改革、持續創新”，關鍵在幹部，根本在落實。在當前深化改革步入全面攻堅的關鍵時期，我們必須以改革的精神、創新的思維、堅定的信念，構建起落實為天的能力和作風建設新常態，迎難而上，主動作為，奮力創優，用改革謀求最大的發展，使創新釋放最大的紅利。

1.提升境界抓落實 。眼界決定境界，創新成就未來。加強學習是開闊眼界的“金鑰匙”，是改革創新的奠基石。尤其面對區域經濟轉型升級和新興技術產業迅猛發展的新常態，同志們要常懷“本領的恐慌”，常感“能力的危機”，常找自身的差距，把學習作為一種終身的修煉、追求、責任、境界，做到學習與研究相結合，理論與實踐相結合，向上級政策學，向教育專家學，向基層實踐學，認真研究國家和省市教育綜合改革政策動向，主動對接知名教育機構和專家，學習借鑑國內外教育先進地區最前沿的辦學理念經驗，不斷解放思想、拓寬視野、振奮精神、提升境界，真正走出改革的新路子，增創發展的新優勢，打造獨一無二的新特色。

2.創新思路抓落實 。教育改革要出特色、出亮點、出經驗，必須不斷創新思路，為深化改革劈山開路。 一是要創新觀念。 要找準改革發展的著力點，既要眼睛向上看，以更廣的視角、更寬的視野、更大的氣魄，站在高位謀劃深化教育改革發展;又要俯身向下看，一切從實際出發，努力將細節做成極致，將常規做出精彩;既要立足當前，按照需求辦學，滿足社會對優質教育的期盼;又要著眼長遠，遵循規律辦學，多做打基礎、提內涵、利長遠的根本性工作。 二是要破解難題。 要 妥善處理好主要矛盾與次要矛盾的關係，找準選課走班教學、考試評價制度、辦學模式創新等關鍵問題，緊緊抓住優質均衡、規範辦學、安全穩定等熱點問題，產生以點帶面、綱舉目張的良好工作效力。 三是要講究方法 。在改革創新上，既要敢於瞄準先進名校和一流水平去謀劃、去追求，勇於跟強的爭、同好的比，用高目標激發幹大事的激情、魄力;又要統籌推進，立足每所學校的文化底蘊、本土資源、師生素質等，有所側重地培育差異化、特色化競爭新優勢。

3.強化督辦抓落實 。今年的各項深化改革目標已定，任務已明，局黨委將按照“一個月看變化，半年看發展，一年看成果”的推進要求，把工作的重心轉向基層學校，轉向檢查督辦，以督辦促效能提升，以督辦促改革落實。不斷強化領導班子成員聯絡包片學校責任制，工作要在一線推動。對重點改革專案要現場辦公、在基層抓落實，把辦公室搬到一線，把問題解決在基層;督辦要在一線進行。對重大建設專案、改革重大決策等要建立完善工作排程機制，對照既定目標，排進度、抓排程、看速度，緊抓不放、督查到底，定期通報落實情況。對沒有達到進度要求的單位，由單位主要負責同志說明原因，承諾完成時限，接受局黨委監督問責，確保各項改革不走樣，真見效。

4.改進作風抓落實。 工作作風決定著教育改革發展的興衰成敗。要始終以“勇於擔當、敢於攻堅、以上率下、善做善成”的務實作風，打造“機關圍著學校轉、學校圍著教師轉、教師圍著學生轉”的良好局面。 一要勇於擔當 。面對推進改革的高壓態勢，要始終強化“事不避難”的責任擔當，用心傾力，敢作敢為，勇往直前; 二要敢於攻堅 。面對改革遇到的矛盾困難、障礙阻力，要敢於迎著困難上、頂著壓力衝、放開手腳幹，善於把別人幹不成的事幹成，把別人難以突破的工作幹得出色; 三要率先垂範 。領導幹部要親自抓、帶頭抓、負總責，從繁雜的事務中抽出身來，把主要精力放到改革上來，把有限的財力投到建設中去，把工作的合力凝聚到發展上來; 四要善做善成 。充分發揚“釘釘子”精神，把已經明確了的改革盯住、盯緊、盯牢，一抓到底，真見成效，切實 讓懈怠者受到鞭策，讓平庸者感到汗顏，讓實幹者受到褒獎，讓創新者感到榮光。

5.創新宣傳抓落實。 當前，網路、手機和微博等新媒體迅猛發展，改革創新的輿論環境發生了根本變化。作為全市第一大系統，我們必須主動適應新常態，積極引領新常態，要立足傳統和新興媒體的融合發展，著力改進、創新教育宣傳機制。要圍繞教育中心工作，強化網際網路思維，發揮網路、微博、微信等新興平臺的作用，動員一切力量講好教育故事，傳播教育聲音，展示教育形象，擴大教育影響;要加強網路輿論引導和資訊釋出，尤其抓好“中國好人”的培養樹立，以教育好聲音，唱響改革最強音，提升教育新形象，凝聚起黨委政府和社會各界“支援改革、狠抓落實、助力發展”的主旋律、正能量，為全面深化教育改革提供強大精神動力。

6.廉潔自律抓落實。 教育是民生，也是廉政建設重要陣地，廉政風險就在我們身邊。各學校和教育辦都有工程和物品採購任務，同志們經手的資金少則數十萬，多則上千萬。今年市紀委巡查組和局紀委將繼續對教育系統進行巡查，局裡也制定出臺了《關於進一步加強學校經費預算管理的意見》《關於進一步加強學校固定資產管理的意見》《建設專案管理制度與實施程式》等制度規定。同志們要狠抓黨風廉政建設，在廉潔自律上嚴格落實一把手主體責任、分管領導直接責任、紀委監督責任“三位一體”責任制度，算好利益帳、法紀帳、良心帳“三筆帳”，列好權利清單、責任清單、負面清單“三個清單”，嚴格依法從政從教，釐清職責邊界，約束思想認識，規範經濟行為，切實“守紀律、講規矩、作表率”，做到心中有底線、身邊有紅線、腳下有高壓線，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅預算管理和財經紀律，用好花好手中的每一分錢，嚴格執行關於規範中國小收費“兩規三禁”規定，嚴格物品採購和工程招投標程式， 嚴格執行經費預算及財務“收支兩條線”制度， 努力營造風清氣正的良好改革發展環境。

7.安全為先抓落實。 學校安全大如天，深化改革安為先。當前，學校安全形勢依然嚴峻，要時刻頂在頭上、裝在心裡、抓在手上，不斷完善學校安全標準化管理體系，為師生撐起保護傘，築牢防護網。重點做到“四個落實”： 一是落實安全責任 。要強化落實學校安全“一崗雙責”，明確常規安全管理責任，不放鬆每一個環節，不疏漏每一處細節，責任到人到崗，具體到每個時段，形成長效常態化工作機制，確保安全管理經常抓、反覆抓、抓成效。 二是落實安全教育 。在“1530”安全教育模式的基礎上，編寫啟用安全教育教材，上好安全教育課，做到與學科課程和生活實際有機結合，讓廣大師生掌握必要的安全常識，切實提高自救自護能力，做到關鍵時刻用得上，緊要關口能脫險。 三是落實安全檢查 。繼續強化局領導安全包片督查制度，堅持自我檢查與督導檢查相結合、專項檢查與綜合檢查相結合、教育內部檢查與部門聯合檢查相結合，推動各項措施得到有效落實，切實保障師生人身安全。 四是落實問責追究 。強力落實安全事故“一票否決”,尤其是對工作不力、失職失察造成安全責任事故的，堅決按有關規定嚴肅處理，絕不姑息。

在這裡，特別強調一下校車安全和學校食堂管理，這兩項工作有共同的特點，就是涉及學生多，管理難度大。據不完全統計，目前我市有標準校車203輛，每天有2萬餘名學生乘校車上下學，在校就餐的中國小生和幼兒近8萬人，一旦出現問題後果非常嚴重。要把校車安全和食堂管理作為學校安全工作的重中之重。對於校車管理，要嚴格執行《校車安全管理條例》，依法依規抓好標準校車的監管培訓，確保學生乘車安全;關於食堂管理，要嚴格執行《進一步加強學校食堂管理的意見》，嚴格把好進貨、製作、防範等關鍵環節，完善索證、留樣等制度，切實保證飲食衛生安全。同時，要進一步加強維穩工作。要堅持穩定壓倒一切，建立信訪預警平臺，特別是教師專業技術職務聘任、工資待遇落實、原民師補貼發放等不穩定因素很多， 要嚴格落實屬地管理職責，對重要節點、敏感時期重點人群提前預警、管控，決不能在本轄區出現不到位、不知情，造成 大規模群體訪等 問題，決不能讓不穩定因素影響深化改革的持續推進，影響 教育發展，影響章丘形象。

同志們，新的形勢催人奮進，新的藍圖鼓舞人心，新的征程任重道遠。加快教育改革創新，全面打造富有章丘特色的現代教育品牌，我們一直在努力，永遠在路上。讓我們以更加飽滿的熱情，更加優良的作風，更加實幹的精神，激發新的更大動力，謀求新的更大發展，創造新的更大輝煌，辦好黨和人民更加滿意的教育，向市委市政府和全市人民交上一份更加滿意的答卷!

同志們：

剛才，我和聞聰副市長一行先後到巴州區六小、巴中中學龍湖校區、巴州區四中進行了現場調研，在此基礎上召開座談會，主要目的是進一步聽取同志們的意見和建議，瞭解全市教育發展現狀，堅持問題導向，針對性地解決一些困難和問題。之所以把我到政府工作以來的第一次調研主題確定為教育，是基於一種基本的認識：振興教育是政府最大的責任，也是政府最迫切的使命和最重要的工作。在昨天的市長碰頭會上我也講，教育這項工作是等不得的，它是政府最基本最重要的基礎性工作，沒有之一。

第一，從歷史上看，百年大計，教育為本。任何一個國家、一個民族、一個地區的發展進步，教育都起到了至關重要的奠基、推動和先導作用。比如第一、二次世界大戰中的日本、德國，尤其是在兩次世界大戰中都受到重創的德國，他們能夠在廢墟上通過短短二、三十年的時間重新崛起，併成為世界強國，有一個共通性的原因，也是世界公認的原因，即這兩個國家都十分重視教育，始終把教育放在第一位，經過二、三十年的發展，新的一代人和高素質的勞動者成長起來，這個國家的創新創造能力就顯現出來了。這也給我們的各級政府，尤其是市、縣兩級地方政府提供了思考和判斷。第二，就現實而言，我國堅定不移實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置。20xx年9月，在聯合國“教育第一”全球倡議行動一週年紀念活動上發表賀詞，又重申了這一戰略，並把“更好的教育”擺在人民“十大期盼”之首。第三，就市情而言，教育是脫貧攻堅的重要抓手。對於巴中這樣的貧困地區來講，最根本的是智力貧困，最可怕的是精神貧瘠，最可悲的是貧困代際傳遞。從這個意義上講，我們抓教育就是抓發展、抓投資、抓未來。因此，政府義不容辭，行政首長責無旁貸。

前面，我們實地調研了三所學校，大家也作了很好的發言，講出了心裡話，提出了願望和期盼。總體來講，同志們都非常努力，乾得很辛苦，也乾得很好，成效顯著。全市圍繞辦人民滿意教育的總體目標，加快建設教育強市，教育地位不斷鞏固，辦學條件明顯改善，教學質量持續提高，亮點特色工作也不斷湧現。比如，全市學校D級危房包括巴州區學校C級危房全面消除，首所大學建成投運，全國全省名校陸續入駐，“兩基”工作順利通過國檢，大學聯考主要指標連年直線上升，全國“最美鄉村教師”“全國師德楷模”和“中國好教師”“全國最美家庭”等先進典型的集中湧現等等，表明我們巴中的教育從條件到內涵、從區域性到整體、從基礎到提升，都有了實實在在的發展。這些成績的取得，是各級黨委政府重視支援的結果，是我們各級部門傾情幫助的結果，更是我們全市廣大教育工作者辛勤耕耘、無私奉獻的結果。藉此機會，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到一些困難和問題。這些困難和問題，有些始於客觀條件的制約，有些源於主觀因素的影響，無論什麼樣的原因，我們都不能迴避。

一要看到投入的差距。縱向來看，近幾年我們教育投入增幅連年攀升，但與國家、省相關法律法規和政策要求以及我們教育本身的需求相比，還存在明顯的差距。教育投入主要集中在保基本、兜底線的義務教育階段，學前教育、普高教育、職業教育階段的經費保障尚未完全落實到位，同時還面臨一些迫切需要解決的具體問題。比如，從今年秋季起，普通高中不再招擇校生和收擇校費，財政如何保證公辦普通高中學校的正常運轉;對照20xx年全面實現縣域內義務教育均衡發展的目標，我們的校舍、場地、設施裝置等配備經費缺口有20多個億;以及曾經代過課的教師的經濟補償、普通大學聯考獎勵、教師的年終目標獎等問題。這些問題需要我們相關部門會後及時認真研究，有政策依據的我們必須不折不扣地足額保障到位，能夠創造條件解決的要創造條件解決，會後請教育、財政等相關部門一起研究提出解決方案。

對於大家關注較高的城區幼兒園建設問題，可以採取以下思路多措並舉解決：一是加強公辦園建設，以縣(區)為單位，綜合考慮城鄉經濟社會發展、人口流動趨勢和生育政策調整等因素，依據城鄉規劃合理確定公辦園佈局，逐年安排新建、改擴建一批公辦園。二是加強城鎮小區配套幼兒園建設，城鎮小區居住人口每1萬人必須配套建設一所幼兒園，建成後交由轄區教育行政部門統籌安排舉辦公辦園或委託舉辦為普惠性民辦園。三是大力支援國有企事業單位和集體幼兒園建設，按規定實行用地優惠、稅費減免、實施獎補等扶持。四是對租賃國有資產舉辦的民辦幼兒園，若條件成熟，可依法依規收回轉變成公辦幼兒園。五是積極扶持普惠性民辦園建設，對於現在的條件達標、位置適中的民辦幼兒園，由政府按規定授牌為普惠性民辦幼兒園，納入政府購買服務、民辦幼兒園發展獎補等財政資金支援範圍，面向大眾提供普惠性服務。六是實行民辦公助，如經開區的西錦幼兒園辦學模式，即由政府引入品牌幼兒園，按照保本微利的原則，由政府購買服務，確保以公辦幼兒園的收費標準享受優質民辦幼兒園的服務。七是利用政府、市場、社會等綜合力量建設。今後，包括幼兒園、社群辦公用房等公共基礎服務設施建設，要作為土地出讓的一個前提條件進行打捆出讓，具體方案請市規劃局專題研究送審。

二要看到隊伍的差距。當前，我們教師隊伍總量不足、結構不優、專業化水平不高的問題還客觀存在;部分地方不及時招聘、引進教師，空編比例超過省定標準;農村教師普遍身兼多職，任務重、壓力大，村小教師引進難、留住更難;部分教師教育理念、教學方法滯後，素質教育推進還不理想等問題，都是制約教育發展的核心因素。

三要看到環境的差距。比如，我們各種名目的檢查、評比“進校園”，學校辦學自主權未得到有效保障的問題;學校周邊亂修亂建、無照經營、流動商販、“三無”車輛、“黑網咖”屢禁不止，外部環境有待於進一步優化的問題;安全事故時有發生，師生生命財產安全遭受危險甚至損失的問題等等，都在客觀上給教育發展帶來了困惑，影響辦學質量和水平的提升。

有困難和問題不可怕，關鍵是要正確面對和務實解決。針對上述困難問題，綜合大家前面提出的意見和建議，我有幾點想法提出來，供大家參考。

第一，一定要突出教育優先發展的理念。具體到行動上，就是要堅持“三個優先”。要堅持規劃優先。相關規劃從無到有、從零起步到比較完善，包括學校佈局規劃在總規當中有反映、控規當中有落地，專項規劃比照頒佈等，要按照規劃嚴格規範執行。要堅持推動優先。各級黨委、政府要定期研究教育工作，主要負責同志要經常調研督導教育工作，綜合目標考核要鮮明突出教育工作。要堅持投入優先。持續加大教育投入力度，努力做到“一個只增不減、四個剛性落實”。即財政每年對教育的投入只增不減，剛性落實財政新增財力優先用於教育的規定、剛性落實教育費附加、地方教育附加全額用於教育的規定、剛性落實土地出讓金收益10%以上用於教育的規定、剛性落實義務教育經費“三個增長”的規定。市委馮鍵書記親自提議設立了教師扶助獎勵基金，主要針對全市教師特別是農村教師的一些具體困難，包括進城買房的貸款貼息、家庭生活困難補助、突出貢獻獎勵等。這是我市唯一的針對某一特定群體設立的基金，充分體現了市委、政府對廣大教師的關懷。

第二，一定要以務實的精神抓好教育改革。總結這幾年我們教育發展的經驗，有一條非常重要，就是堅持問題導向、不斷改革創新。比如，開展聯合辦學、委託管理和集團化辦學，招商引資推動民辦教育發展，出臺土地出讓、稅收減免優惠政策等，充分激發和釋放了教育活力。正因為如此，我們才有了經開區、恩陽區學校從幼兒園到大學全體系發展、公辦民辦教育競相綻放、各教育組團齊頭並進這樣一些可喜局面。據不完全統計，巴中在外的大學教育以下的各類學生，特別是在成都、綿陽等地的一共有1.2萬左右。我們要通過五年的努力，也就是到20xx年使巴中在外遊學的一部分學生能夠迴歸，加上通過優質高中教育吸引達州、廣元、南充、廣安等周邊市的學生到巴中就讀，總數要達到8000人左右，我對此是充滿信心的。針對當前教育上的一些突出問題，我們要更加務實地的改革創新。要改革我們傳統的應試教育模式，突出教育的社會功能，堅持以人的全面發展為中心，立足讓每個生命都燦爛，大力推進素質教育，實施精準施教，通過精準考察孩子的成長經歷，精準識別孩子的興趣愛好，精準發掘孩子的發展潛力，讓每名學生走進學校有舞臺、走出學校有發展空間。要改革傳統的德育教育模式，堅持良好的行為習慣從娃娃抓起、從低年級抓起，根據不同年齡階段孩子的身心特點，有針對性地制定國小生日常行為規範。澳門、日本等地的德育教育很有特色，必要時由教育部門牽頭組織一個小規模的考察組去學習考察，再結合巴中實際針對不同年齡階段特徵的學生深度謀劃制定一個真正管用、有效的行為規範，並堅持不懈抓落實。要改革傳統的教育管理模式。充分遵循教育規律，少一些計劃思維，少一些直接管理，少一些不當的干預，特別是少一些檢查評比，讓教育迴歸本質，讓學校專心治校，讓教師潛心治學。要改革傳統的教育評價模式。堅持把師生的幸福指數、學校的文明指數、教學的創新指數、人才的輸出指數、社會的滿意指數等等作為評價綜合辦學水平的核心指標，通過優化我們的考評“指揮棒”，讓學校真正成為尊重生命、塑造個性、輸出人才的搖籃。

第三，一定要創造性地抓好教育扶貧工作。教育扶貧是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。在扶貧工作中，應突出教育先行，以《巴中市教育扶貧專項方案》為總攬，切切實實把各項工作推進落實好。要突出教育政策的“兜底性”。用好用活政策資源、專案資源，大力實施好學校標準化改造工程、農村學校發展工程、技能培訓扶智工程、貧困村整體脫貧工程，不斷縮小區域、城鄉、校際差距。要突出扶貧方式的“精準性”。在教育民生工程、校點佈局、資源配置、教師配備和培訓、“名師送教下鄉”、職業技能培訓、貧困學生資助、大學生生源地助學貸款等方面堅持精準發力，抓細抓小抓實，確保扶貧措施落地見效。要突出扶貧物件的“差異性”。針對留守兒童、病殘兒童、進城務工人員子女、隨遷子女等不同群體的特點，制定個性化幫扶方案，實行因戶因人施策，既立足當前，又著眼長遠，一以貫之地推進幫扶工作，讓每一個孩子有學上、上好學，決不允許出現一例適齡學生因貧困失學輟學的事件發生。

第四，一定要建設德藝雙馨的師資隊伍。好老師對學生的影響是終生的，可以成就一個人;不負責的差老師對學生的影響也是嚴重的，可以毀掉一批人甚至一代人。因此，我們特別強調要建設德藝雙馨的教師隊伍。要加強師德師風的培育。結合目前正在開展的“兩學一做”活動，做實師德師風評價，做實師德師風整頓，做實師德規範建立，做實師德標兵選樹，把“人民教師為人民”的信仰立起來，把“學高為師，身正為範”的標尺樹起來，把“傳道、授業、解惑”的使命興起來。要強化教師技能的提升。要適應教育資訊化、現代化和深化改革的新形勢新要求，加強培養理念新、技能新、方法新的新型教師隊伍，尤其要落實好《巴中市鄉村教師支援計劃實施細則(20xx-20xx年)》，更加關心關注農村教師的工作、生活和專業成長，確保優秀教師引得進、下得去、留得住、教得好。要優化教師隊伍結構。按照“總量控制、城鄉統籌、優化調整、有增有減、結構合理”的原則，合理核定、科學使用和動態調整中國小教職工編制。各縣(區)要根據需要加快引進一批高素質的教師，市人社局要牽好頭，把教師招考時間儘可能放在上半年。嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，對空缺編制長期不用的予以收回。

第五，一定要抓好底線工作。學校工作無小事，生命高於一切。我們一定要樹牢底線意識，強化主動擔當，從嚴從實做好各項風險防範工作。要堅決築牢校園安全穩定的責任。堅持屬地管理、分級管理和黨政同責、一崗雙責，強化主責主業意識和風險防範意識，緊盯薄弱環節、敏感時段、重要節點，科學應對和處置潛在矛盾糾紛和安全穩定隱患，堅決維護學校平安和諧大局。要著力提高輿論引導能力。善於把握本質、主流和趨勢，善於把握社會心理，善於把握時效，有針對性地做好宣傳思想工作。要務實推進依法行政、依法治教、依法治校工作。綜治、公安、交通、衛計、工商、食藥、文化、城管、環保等相關部門要常態化加強學校周邊環境治理，教育部門要深入開展“平安校園”“文明校園”等建立活動，不斷提升教育治理能力，為廣大師生創造安全穩定的環境。

今天的座談會雖然時間短，但效率很高。希望相關部門下來以後認真地把大家的意見集中起來，研究好、貫徹好、落實好，共同努力推進巴中的教育工作再上新臺階，再創新輝煌。

謝謝大家!