同志們：
今天，區委、區政府召開全區水利工作會議，目的就是要提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，部署20xx年我區水利工作。剛才，代表區水利局作了工作報告，講得很好，非常周密細緻，大家都要認真貫徹落實。下面我再就抓好我區水利工作談幾點意見：
一、進一步抓好水利防災減災工程和重點工程的建設，確保人民生命財產安全
水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關係到國民經濟的發展，關係到全區人民群眾生命財產的安全，也關係到國家和社會的穩定，經濟的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過上風雨無憂的日子，也是區委、區政府落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務的重要體現。它還直接關係到我區的經濟發展，關係到我區率先基本實現現代化的程序。
對防災減災的重點工程我們要重點下大力氣去抓。各相關鎮街要支援、配合、主動做好徵地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支援，儘快為各項工程的施工創造條件。對各工程的所有專案，都要嚴格按照國家規定的建設程式進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程式，更不能違反基建程式，特別是新街河整治工程、“兩湧一河”整治、洪秀全水庫除險加固還有機場周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區內任何一宗水利工程出了問題，都將對花都的經濟和人民生命財產的安全造成很大的衝擊。因此，我們必須認真抓好水利防災減災的重點工程建設，全區各級、各部門要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設切實抓緊抓好，把關心群眾生產生活落實到具體的工程工作和措施上來。
二、加強統籌協調，保證我區水環境建設工作順利開展
水環境建設是城市環境建設的基本工作，是市民關心的熱點問題，是一個複雜的系統工程，必須綜合治理。全社會務必高度重視水環境問題，進一步採取有效措施，保護好水資源。一要充分發揮《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關法律法規賦予的職能，加大水行政執法力度，對新建、擴建入河入庫的排汙口進行嚴格管理和控制。二要切實加強重點工程的建設力度，充分體現集安全、環境、景觀於一體的全新治水理念。堅持岸線整治、景觀建設、生態保護、水汙染治理相結合，綜合完善工程的各種功能。三要加強同建設局、國土房管局、市政園林局、規劃局、環保局等有關職能部門的溝通，相互配合，結合市政截汙，解決河湧水源問題。同時要力主本地，科學地保護好現有的水源不再遭受汙染。
目前我區從9月份開始至今已經沒下過雨了，區內各水庫已經是在低水位執行，估計到春節如果還是這樣的話形勢會非常嚴峻。這就要求我們要儘早做好多手準備，做好預防春旱工作，一是要加強水資源統一排程管理，各水庫要節約用水，保證春耕，在這裡我要強調一下各鎮街，一定要做好20xx年度農用水水費的收繳工作。二是要把確保城鄉人民生活用水放在首位。三是要高度重視抗旱工作，加強抗旱隊伍和裝備建設，加大蓄水、引水和提水工程建設力度，建立長效穩定的抗旱機制。四是加強部門配合，形成抗旱合力。
三、加強推進冬修水利建設，增強農業抗擊風險能力
開展冬春水利建設要從水利適應全區經濟社會發展、適應農業和農村經濟發展、適應農業經濟結構調整的實際出發，認真貫徹執行。努力使今冬明春水利建設在思想認識上達到新的提高，在機制創新上實現新的突破，在規模效益上再躍新的臺階。
搞好冬春水利建設，關鍵在領導。一是要把冬春水利建設擺上重要議事日程。各級水利部門的領導必須統一認識，高度重視，當作當前的水利中心工作來抓。二是要實行行政首長責任制。各鎮一把手負總責，分管領導具體抓，各有關部門協力抓，形成齊抓共管的局面。三是要認真分解任務，層層建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，任務到單位、落實到專案。
各專案資金要依照財政和水利分級管理的原則，工程沿線受益鎮、村要按比例配套投入，各負其責，水利局要依靠自身的努力，開源節流，精打細算，厲行節約，集中資金並輔以優化設計，採用新工藝、新材料等手段，降低工程造價，設法減少資金缺口。要嚴格執行國家的有關法律、法規，加強堤圍維護費、水資源費、水土保持補償費等水利規費的徵收力度，壯大水利建設基金，並專款用於水利建設和管理。要廣開水利籌資渠道，充分發動群眾，依靠群眾，動員社會力量興辦水利。這樣可大幅度節約投資，有效解決資金的壓力。
四、加大農田標準化建設力度，提高農田產出水平
農田水利標準化建設工程是利用水利資金建設高標準農田，為農業現代化服務，為農民辦實事的一項德政工程，我們要堅持不懈地抓好新時期農田水利基本建設，加強農業基礎設施建設，特別要加強基本農田水利建設，提高農業生長能力，提高農田的產出水平。
同志們，明年的水利工作任務十分繁重，總體思路是：圍繞區委、區政府的中心工作，立足科學發展觀，在確保水安全的基礎上，以推進城鄉防災、減災工程建設為基本點，全面提升防禦自然災害能力;以推進新街河整治、“兩湧一河”整治為落腳點，努力改善水環境;以加強水資源的優化配置和科學管理為著力點，加快水管體制改革;以資訊科技為提升點，加快水利現代化步伐。
同志們，區委、區政府高度重視水利建設，我們一定要按照區委、區政府的統一部署，抓住當前的有利時機，立即行動起來，掀起水利建設新高潮，各鎮街黨委、政府及有關部門特別是水利部門，必須本著對人民負責、對歷史負責的態度，增強緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設各項任務，為我區完善社會主義市場經濟體制和實現全面建設小康社會的奮鬥目標作出新的貢獻。
黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的“三農”工作指明瞭方向。
省委、省政府和廳黨組一直高度重視新農村建設，先後採取了一系列重大舉措推動工作。這次廳黨組又組織中心組專題學習，對新農村建設有關問題進行研究探討、安排部署，將使我們進一步理清發展思路，明確工作目標，把握前進方向，更好地為新農村建設做好服務工作。建設社會主義新農村，水利肩負著重大的歷史使命，如何服務新農村建設是擺在我們面前的一個重大課題，對此，我們應有清醒的認識。下面，我結合農村水利的實際，就這個問題談點粗淺認識和想法與同志們共同探討。一、新農村建設，農村水利與之密不可分
xx屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的總體目標和要求，雖然只有×××個字，但內涵卻非常豐富，包括了對生產水平、生活質量、人居環境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。前三個方面可大致概括為生產、生活和生態，而以飲水安全、灌溉排水、水庫除險加固、水土流失治理、農村水電開發和農村水環境建設為主要內容的農村水利正是為生產、生活和生態服務的，二者相互依存、相互作用，關係密切，不可分割。主要體現在以下幾個方面。
第一，農村水利建設是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎。農業是農村的基礎產業，生產發展首先是農業生產的發展，核心是提高農業綜合生產能力，而農業綜合生產能力能否提高，在很大程度上又取決於作為農村水利重要內容的灌溉排水事業的發展。我省排灌區域覆蓋了全省43的耕地，生產了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經濟作物，充分說明灌排工程在農業生產中佔有舉足輕重的地位。
第二，農村水利建設是提高農民生活水平和生活質量的重要條件。生活寬裕有兩個條件不能少，一是通過開闢各種增收渠道，增加農民收入;二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。近年來，全省通過農田水利基本建設，尤其對×××個大型灌區實施節水改造與續建配套和×××個節水灌溉增效示範專案建設，恢復和改善灌溉面積×××萬畝，新增糧食生產能力××2億公斤，部分灌區因糧食增產農民人均純收入增加×××多元。事實證明，不斷改善生產條件是保障農業增效、農民增收的重要基礎。作為農村水利另一重要內容的農村安全飲水建設，對農民生活水平和生活質量的提高更是體現在多方面。一是及時提供衛生、方便的飲用水，可為農戶節省取水時間和勞力，減輕勞動強度;二是以供水為龍頭，可帶動環境衛生和個人衛生條件的改善，有效降低介水疾病發病率，提高人們的健康水平;三是供水工程的綜合利用，可為發展鄉鎮企業和庭院經濟創造條件，增加農民收入;四是自來水入戶，可帶動洗衣機、淋浴器等現代生活設施進入農家，進一步提高農民的生活質量。
第三，農村水利建設是改善農村生態環境的重要保障。生態環境是人類生存的自然基礎。生態環境的破壞，最終會導致人類生存環境的惡化。因此，要實現村容整潔，為村民創造一個良好的人居環境，就必須在一個流域、一個區域甚至更大的範圍內，統籌考慮水汙染、水土流失等一系列問題的防治措施。而以農村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內容的農田水利基本建設的實施，就能達到這一目的。
綜上所述，可以說農村水利建設是推進新農村建設的重要基礎、重要條件和重要保障。
二、新農村建設，農村水利任務繁重而艱鉅
新農村建設，水利的任務十分繁重。
據“×××社會主義新農村‘''''''''水利規劃”，全省需實施的重點專案有8大類18項之多，投資規模達470億元。就農村水利而言，任務也極為艱鉅。
一是農村飲水安全。“”以來，我省雖然解決了一部分農村人口的飲水困難，但在廣大農村，飲用高氟、苦鹹、汙染水及血吸蟲疫水等現象較為普遍，嚴重影響著人民群眾的身體健康。目前，全省有×××萬人存在飲水不安全問題和不安全因素。其中受高氟水、苦鹹水、疫水和重度汙染水等嚴重威脅的有×××萬人，這與當今社會的發展極不相適應，急需採取措施加以解決。
二是泵站更新改造。全省泵站主要建於上世紀60—70年代，現大部分已達到或超過設計使用年限，按照國家規程規範，必須進行更新改造。據統計，全省需更新改造的泵站有大型排澇泵站66處×××座，近×××萬千瓦，中型排澇泵站×××座，×××萬千瓦，小型排澇泵站×××座，×××萬千瓦;大型灌溉泵站6處，×××座，×××萬千瓦，中型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦，小型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦。要在近期完成這些工程，可見任務之艱鉅。
三是灌排體系建設。我省灌區眾多，但多建於上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經濟和技術條件限制，工程建設標準低，施工質量差，配套不完善，以致大多數灌區的灌溉面積達不到設計標準;同時，由於灌區工程執行大多在數十年以上，且在工程執行中缺少必要的資金投入，渠(溝)系及渠(溝)系建築物得不到及時的維護和更新，致使渠道滲漏、淤塞及建築物老化、破損現象十分嚴重，工程完好率僅30-50，造成工程效益和灌溉面積逐年衰減，抗禦乾旱災害能力下降，急待整治配套。
四是小型農村水利建設。據不完全統計，全省已建成小型農村水利工程×××多萬處，這些小型水利工程的建成，為改善農民生產生活條件，提高農業綜合生產能力，推動農村經濟發展發揮了巨大的作用。但是，由於多方面的原因，小型水利工程的問題日益突出，主要表現在灌區配套不全，效益衰減;水利設施老化失修，效率降低;水資源浪費嚴重，灌溉水利用效率低;工程建設標準低，抗災能力弱，建設整治迫在眉睫。
五是農村水利改革。由於政策落實不到位，許多工程執行管理措施不強，一些建設成果難以鞏固和持續發揮效益。基層水管單位體制不順，機制不活，管理設施落後，隊伍不穩，經費不足，嚴重影響了水利基礎設施的安全維護和良性執行。近年來雖然做了一些工作，但任務依然繁重。
三、圍繞中心，突出重點，全力服務好新農村建設
新農村建設的實施，對農村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑戰，更是極好的發展機遇。對此，我們將抓住有利時機，圍繞新農村建設這個中心，突出解決影響農村生產、生活發展的重點、難點問題，創新發展，務真求實，全力做好有關工作。
1、狠抓農村飲水安全建設。按照省委、省政府的總體部署和廳黨組“力爭‘''''''''期間解決全省×××萬人飲水不安全問題”的決定，認真組織做好工作。一是認真修訂完善《××ד”農村飲水安全工程規劃》;二是切實抓好專案的各項前期工作;三是精心組織好專案的實施;四是研究完善管理體制和執行機制。總之，經過努力，使所建工程做到水質達標，水量夠用，取用方便，保障有力，長效不衰。
2、不斷完善排灌體系建設。一是狠抓泵站更新改造。對列入國家計劃的60處、×××座、×××萬千瓦大型排澇泵站，嚴格按照國家有關要求和基建程式做好各項工作，確保全面完成計劃任務;同時，加快中小型泵站改造步伐，力爭通過泵站更新改造，改善除澇面積×××萬畝，使平原湖區除澇能力基本達到設計標準。二是狠抓灌區續建配套與節水改造。加大已開工的×××個大型灌區續建配套和節水改造工程的建設管理力度，加快啟動其餘×××個大型灌區續建配套和節水改造步伐，切實搞好4處在建農發中型灌區工程建設，積極爭取其他專案儘快立項上項，力爭“”期間恢復、改善灌溉面積×××萬畝，新增有效灌溉面積×××萬畝。三是狠抓小型農村水利工程建設。對現有的小水庫、塘堰、水窖等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力;對老化失修的機井、灌溉設施抓緊修復改造，恢復抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不斷提高抗旱能力;積極推廣末級渠系改造試點建設經驗，在全省探索出一個既提高水資源利用效率，又促進農業增收、減輕農民水費負擔的新路子。
3、堅持不懈地抓好小型大規模的農田水利基本建設。在確保完成好國家基建專案的同時，積極組織開展面上的小型農田水利工程建設，特別是抓好“民辦公助”農村水利建設專案，總結、推廣成功的改革經驗，指導、引導搞好面上的農田水利建設，力爭使我省農田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發展。
4、全面深化農村水利改革。一是積極推進水管單位體制改革、水價改革和基層水利站改革。將按照廳黨組的統一部署和安排，積極配合有關單位做好工作，力爭如期圓滿完成任務。二是規範“一事一議”。進一步建立完善農田水利建設新機制。積極引導和鼓勵農民對直接受益的小型水利基礎設施建設投工投勞，以加大建設力度。三是推廣組建農民用水者協會，規範協會管理。四是探索農村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農民力量，採取拍賣、租賃、承包、聯戶合作等經營管理方式，確保小型農田水利工程正常效益的發揮。
建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，做好服務是我們應盡的義務和職責，我們將按照省委、省政府和廳黨組的部署安排，紮紮實實做好有關工作，力爭為加快我省新農村建設做出更大貢獻。
同志們：
這次全市水利工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省兩個一號檔案精神和全省水利工作會議議精神，回顧總結 “”以來水利工作，安排部署今後五年及20xx年水利建設任務，動員全市上下，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，努力開創我市水利改革發展新局面。剛才，忠興同志宣讀了市委、市政府印發的《關於推進加快水利改革發展的實施意見》，這是指導我市今後水利改革發展的綱領性檔案，望同志們認真貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、“”以來水利工作簡要回顧
“”時期以來，全市水利工作在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞現代農業發展的要求，搶抓國家政策機遇，爭取專案，創新機制，狠抓落實，水利改革與發展取得了較好成績。
——水利保障能力逐步提高。爭取國家、省、市水利專案資金7億元，一大批民生水利工程建成使用，農田水利設施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程體系，為改善農業生產基本條件和生態環境，抵禦旱澇災害，保證農業生產安全，促進“三農”發展，提供了有力保障。
——防洪能力進一步增強。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達到50年、20xx年和20xx年一遇標準;二、三、四道河和黑林河堤防達到5-20xx年一遇標準。張家大泡子等3處護堤護岸治理、岳家等八座排澇站改造工程全面完成，大荒溝等中小河流治理啟動實施，保護耕地28萬公頃，惠及人口40萬。
——節水改造工程紮實推進。5座中型和5座小一型水庫除險加固全面完成，玉皇廟、鬆前、楊家灣、向陽、於家等灌區節水改造相繼完成，延青攔河壩投入使用，使5140公頃水田達到有效灌溉。
——高效節水灌溉工程啟動實施。共打抗旱水源井3667眼，實施了移動式、地埋式等節水噴灌工程，13萬畝旱田實現了節水灌溉，進一步提升了糧食綜合生產能力。
——水土保持取得新成效。對11個水土流失易發區實施生態治理，治理水土流失面積142平方公里，3萬公頃耕地內澇問題得到有效治理，自然生態環境得到明顯改善。
——農村飲水安全工程成果顯著。建成集中供水工程300處，安裝水質淨化設施300多臺套，使40萬人飲用上安全合格的自來水，入戶水質合格率達到了100%，改善了農民生產生活條件。
——水產養殖穩步發展。全市水產品養殖面積達到13萬畝，從事水產養殖業戶1200戶，捕撈鋼質漁船發展到150艘，水產品年產出量達到4300噸。
——依法治水工作取得新成績。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對江河堤防、水利基礎設施裝置管理，加大對水事違法案件的查處力度，依法徵收各項水利規費，構建了人水和諧的水事工作環境。
——水利工程管理體制改革紮實推進。對全市國營的五座中型水庫及純公益性河道堤防管理單位進行了體制改革，將其職工待遇劃歸到財政預算之內，理順了水利工程管理體制關係，促進了水利職工隊伍的和諧穩定。
“”以來水利工作，可以說是我市水利取得了顯著成績。這得益於國家不斷加強水利投入;得益於廣大水利幹部職工的辛勤努力;得益於各有關部門以及社會各界的大力支援。藉此機會，我代表市政府，向長期以來關心、支援我市水利事業發展的同志們表示衷心的感謝，向全市水利系統廣大幹部職工緻以誠摯的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與科學發展觀和全市轉型跨越發展對水利的要求相比，我們在工作中還存在著一些問題。一是水利基礎設施現狀總體還比較脆弱，現有工程老化問題依然比較突出;二是水利投入總體不足，存在體制不活、渠道不寬、形式不多的問題;三是水環境整治和水資源保護的任務還很大;四是“重建輕管”思想依然存在，水利行政管理和執法水平還有待提高;五是水利改革的步子還不夠大。這些問題需要我們高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
二、切實增強加快水利改革發展的責任感和緊迫感
水利不僅是現代農業的命脈，更是經濟社會發展不可替代的重要支撐、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分別頒發了1號檔案，首次把水利問題提升到戰略高度，這在水利發展史上具有里程碑意義。兩個1號檔案，對“”到20xx年加快水利改革和發展做出了全面部署，為水利事業發展指明瞭前進方向，注入了強大動力，提供了堅強保證。我們要深刻認識到，加快水利建設對於推進我市發展的意義重大。
1、加快水利改革發展是我市經濟社會發展的迫切需要。當前，我市城鎮化、工業化、農業現代化推進步伐在不斷加快，全市人口已達130多萬，城鎮人口(含農民工、學生)實際應該達到50萬人，市民消費觀念在轉變，消費水平在提高，從工業、企業、農業灌溉到生活用水需求會逐步遞增，對水利服務能力和質量的要求在逐年提高，經濟社會發展和水的矛盾將會十分突出。我市目前年均水資源量7億立方米，年用水總量4億多立方米，以後用水量將逐年增加，到20xx年將達到可開發利用量的極限。可見我市水資源短缺的問題將對經濟社會發展構成嚴重威脅。我們必須頭腦清醒，認真應對、超前謀劃，加大節水型水利專案爭取力度，全面做好水資源的開發利用工程建設工作，強化對水資源的節約和保護，為全市經濟社會實現現代化提供水利保證。
2、加快水利改革發展是保障我市糧食穩步增長的迫切需要。農業是我市經濟社會發展的基礎，糧食更是發展的根基。從當前情況看，我市耕地總面積37.5萬公頃，糧食作物耕作面積為34.7萬公頃，有效灌溉面積10萬公頃，其中旱田具備灌溉條件的1萬公頃。旱澇保收高標準農田比例低，抵禦洪旱災害能力差，仍然處於靠天吃飯、雨養農業的狀態。我市10個灌區普遍存在灌溉標準低，裝置老化失修，末級渠系不配套，效益發揮不足等問題。近20xx年來，我市氣候總體趨勢是旱情增大，有6年發生風旱災害，對糧食穩產高產造成威脅。要實現旱能澆澇能排，切實提高糧食產量，必須加大資金和科技投入，對水資源進行合理開發利用，優化配置，全力推進農田水利建設，在抗旱高效節水專案的效能發揮上下功夫，在地下水和客水資源允許的範圍內，實現灌溉旱田10萬公頃，解除旱情危機，築牢我市糧食增產的水利堤防。
3、加快水利改革發展是保障和改善民生的迫切需要。發展的目的是讓城鄉居民生活得更加美好。從農村情況看，我市尚有約50萬農村人口飲水安全沒有得到解決;從城市情況看，隨著市區增容和工業企業發展，城市用水不足將日益凸顯;從水利設施看，我市還有49座小二型水庫和部分塘壩處於病險狀態，60多條中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失現象，洪、澇、旱等自然災害依然威脅很大。因此，必須以水利專案建設來提高防災減災能力，全面加強水資源節約與生態保護，提升環境生態水平，形成有利於水資源節約保護的產業結構、生產方式、消費模式。牢固樹立以人為本的理念，切實加大水利工程建設力度，趨利避害，造福人民。
總之，水的問題不僅關係到農業的發展，更關係到工業和城市的發展，是一個全域性性的問題。我們要增強加快水利發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，大幹快上，力爭通過5到20xx年的努力，完成水利供給保障體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。
三、今後五年水利發展的總體思路、目標和主要工作任務
根據中央、省、市有關會議檔案精神，按照市十三次黨代會的部署，今後水利發展的總的要求是：堅持“民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新”原則，積極推進傳統水利向現代水利轉變，“小水利”向“大水利”轉變，單一服務農業生產向綜合服務工業、農業、城鄉建設轉變，以保障經濟社會可持續發展用水需求為目標，全面構築供水保障、農田水利、防汛抗旱減災和水保生態“四大體系”，確立用水總量控制、節水效率控制、水功能區限制納汙“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，紮實推進依法治水，不斷深化水利改革，努力實現水資源可持續利用。
未來五年全市水利發展的目標是：未來五年，我市要計劃爭取水利投入資金58.8億元，實施水庫除險加固、江河堤防險段治理、澇區、灌區治理、水資源開發等工程。
——防洪抗旱能力全面提高。從根本上轉變榆樹靠天吃飯、雨養農業的格局，基本形成旱能澆、澇能排、汛能防的現代化水利新局面。
——開發利用水資源更加科學合理。實行最嚴格的水資源管理，優化水資源配置，增加城市供水和農業用水水資源有效供給，為經濟社會發展提供可靠水資源保障。
——民生水利保障能力進一步提高。建好農村飲水安全工程，使廣大人民群眾充分享受水利改革發展的成果，進一步改善和提高人民群眾生活條件和水平。
——節水型社會建設取得新成效。推廣節水新技術工藝的應用，發展節水灌溉，強化用水許可審批，推行用水智慧化管理，建立水資源高效利用與有效保護體系。
——水土流失得到綜合治理。減少水土流失面積，採取工程措施與生物措施，改善生態環境。
——水利管理體制機制改革成果顯著。進一步理順水利管理關係，全面提高水利隊伍管理水平和服務功能。
重點做好六個方面工作：
1、加強農田水利設施建設，提高糧食增產能力。發展現代農業必須以水利化、科技化為支撐。要大力發展節水農業，建成引鬆濟卡、友誼灌區兩個大型灌區，繼續實施10個灌區配套改造建設，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年內使40萬畝易澇地的得到有效治理。明年要投資10700萬元，實施鬆榆灌區大型泵站改造工程;投資3120萬元，新建秀水排澇站工程;投資1500萬元，實施卡中攔河閘改建工程。同時，計劃爭取國家投資5600萬元，再新建排澇站10座，維修10座排澇站。要繼續加快國家小型農田水利重點縣建設，對全市農田水利基礎設施進行集中配套改造，大力建設旱澇保收的高標準良田。要按規劃發展集中連片高效節水灌溉工程，積極推廣渠道防滲，噴灌、滴灌、微灌等高效節水新工藝、新技術。明年要整合水利、農發辦、農業、發改等專案資金，完成20萬畝節水灌溉工程。明年下半年，還要爭取國家投資2億元，打機電井20xx眼，加快推進節水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120萬畝節水灌溉面積，使我市糧食產量達到70億斤階段性水平。
2、加強域內河流治理，提高防災抗災能力。我市63條中小河流，都存在著程度不同的險工險段，特別是卡岔河集雨面積佔全市的49%，貫穿全市9個鄉鎮，其堤防防洪能力只有20xx年一遇標準，其它中小河流也只有5-20xx年一遇標準，排除安全隱患已迫在眉睫，必須集中力量加強薄弱環節的治理建設，做好設計，實施除險加固，徹底消除安全隱患。明年要投資1100萬元，實施五棵樹湛江寺旅遊區第二松花江邊護岸工程;投資1200萬元，完成拉林河6個護岸工程;投資6675萬元，對15座小二型水庫實施除險加固。同時，爭取投資1200萬元，對卡岔河等8條中小河流進行治理;爭取投資1200萬元，實施水土保持工程。要重視水情監測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系建設，明年要投資961萬元建設資訊化防汛指揮系統，提高防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程執行資訊化水平，不斷提升防汛抗旱應急指揮能力。
3、積極推進重大戰略專案，謀劃大水利。重點是規劃建設投資14億元的鬆卡灌區專案，即引鬆濟卡工程;投資5.4億元的友誼灌區專案，即引拉友誼壩二期工程;投資6.87億元的旱田高效節水灌溉工程。這三個專案我們已經謀劃了多年，做了大量基礎工作，取得了一定的進展。水利、發改、財政等部門要抓住國家加快水利建設的歷史機遇，緊緊圍繞國家政策導向，創新專案包裝方式，創新爭取專案形式，加大專案爭取力度，力爭在短期內取得重大突破。
4、加強水資源配置，建立節水型社會。我市的鬆卡灌區、友誼灌區和旱田節水高效灌溉工程，是優化水資源配置、解決我市水資源不足的綜合性系統工程，功在當代、利在千秋。對水利工程專案，從立項、設計到建設，必須切實加強對工程建設全程的質量監管。在實施過程中，要堅守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納汙這“三條紅線”，嚴格執行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等制度，形成全社會節約用水的制度體系。嚴格水資源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按國家制定的用水效率指標規定辦事。加大節水宣傳教育力度，把節水工作貫穿於各行業及廣大城鄉人民群眾生產生活全過程，推進全面節水型社會建設。
5、強化水利公共服務，確保城鄉用水需求。加快水利公共服務能力建設，使水利更好地服務於民，切實解決城鄉居民及工農業用水需求。要解決好農村人口飲水安全問題。明年投資8000萬元，解決10萬人。要保證實施的供水工程滿足對水質、水量、方便程度和水源保證率四項指標要求，積極推動集中供水，發展城鄉一體化供水、排水、汙水處理等系統工程建設，努力降低供水成本。要加強城市供水能力建設。我市市區現在取用的全部為第四紀深層地下承壓水，就市區容量而言，已接近採補相抵，隨著“三化”程序加快，市區用水將出現短缺，我們要抓緊研究城市供水工程。重點研究推進“引鬆入榆”工程，解決市區未來水資源不足問題，提高應對供水安全危機事件處置能力。同時，合理控制進入環城工業集中區的用水大戶企業數量，對重點專案用水與市區用水統籌配置，合理開發利用水資源。
6、加強水資源保護，切實改善人居環境。保護治理好水生態環境直接關係到百萬人民的生存質量。必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，紮實做好水環境保護和治理工作，全力打造綠色宜居的生態之城。要樹立人水和諧的理念，抓好生態環境保護，合理安排生產、生活、生態用水。要做好水汙染防治工作。建設好城鎮及農村汙水處理設施，處理好工業、生活廢料與垃圾，確保榆樹優質的地下水不被汙染。要加強水土流失治理，採取工程和生物措施，保護天然植被，提高水生態環境質量。
四、加強水利改革發展的組織領導
加快水利改革發展是國家做出的重大戰略部署，對榆樹經濟社會發展將起到強大的推動作用，我們要認真貫徹落實國家和省關於水利改革發展的檔案和會議精神，周密部署，全力以赴抓好工作落實。
1、加強領導，落實工作責任。通過認真研究，市委、市政府制定下發了《加快水利改革發展的實施意見》，明確了目標任務。各級黨政主要領導要按照本次會議的要求和部署，抓好工作的落實，建立組織機構，努力形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、層層抓落實的工作局面，從規劃制訂到任務落實、督促檢查都要建立健全領導責任制和崗位責任制，形成組織保障體系，確保水利改革發展各項工作規範有序，紮實有效推進。
2、協調配合，形成整體合力。加快水利改革發展是一項繁重的綜合性工程。全市上下必須牢固樹立大局意識，鄉鎮、部門之間要打破界限，相互配合、通力協作，水利部門要全面統籌規劃好水利改革發展的工作，發改、財政、土地、林業等部門要全力支援。公安、紀檢、檢察、法院、審計、城建、交通、金融等部門也要積極參與，做好本職範圍內的工作，形成強大的治水興水合力。要積極探索水利改革發展的有效措施和扶持辦法，廣泛動員發動各方面力量參與水利建設，舉全市之力推進水利事業發展。
3、加強監管，保證工程質量。關於我市水利發展規劃，已編制了58.8億元的水利基礎工程專案，這些專案將陸續批覆實施。水利部門及相關管理部門必須嚴把工程建設質量、資金、進度“三關”。嚴格執行專案法人負責制、招投標制、合同制、監理制“四制”。把握工程建設施工資質、材料、設施、裝置、安全防範進場的“五道門檻”。紀檢、監察部門要積極做好對水利工程建設領域監督查處工作，杜絕違法違紀案件發生。我們一定要對歷史負責、對組織負責、對百萬人民負責、對子孫後代負責，努力建設一批水利精品工程，經得起歷史的檢驗。
4、加強宣教，提高全民認識。要把水利納入公益性宣傳教育範圍，納入國民素質教育體系，納入各級領導幹部和職工教育培訓範疇，全面提高全民水憂患意識、水危機意識、節水意識和水資源保護意識。要精心組織好水利方面的宣傳活動，宣傳解讀國家和省及我市加快水利改革發展的政策及措施，全面反映我市發展水利的意義、進展和成效。廣電、新聞媒體、政府網站等要專門開闢水利改革發展宣傳板塊，營造推進水利改革發展的強大輿論氛圍。
同志們，我市水利事業發展迎來了千載難逢的機遇，面對機遇，我們倍受鼓舞，面對榆樹水利發展，我們深感任務艱鉅，責任重大。讓我們以科學發展觀為統領，按照市第十三次黨代會和政府工作報告中確定的任務目標，以開拓求實的態度、銳意進取的作風，凝心聚力，攻堅克難，加快我市水利改革發展步伐，為推進“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的貢獻!
各位領導、各位專家：
衡東縣是羅榮桓元帥故鄉、革命老區，地處衡陽市東北部，位於湖南一點一線地區，縣域總面積1926平方公里，轄24個鄉鎮561個村，人口70萬人，其中農業人口61.5萬人。目前我縣已建有中型水庫5座，中型水輪泵水電站3處，中型水電站(水閘)1座，小一型水庫20座，小二型水庫90座，防洪堤91.29公里，防洪堤閘44處，山塘堰壩31535處，小型機電排灌站399處。
我縣現有甘溪(東風、紅旗)、洋塘、德圳、白蓮、江東、榮桓、望日巖八大中型灌區，共有乾渠290公里、支渠480公里，渠系建築物726處，加上小一、二型水庫、山塘堰壩和機電排灌設施，全縣共有渠道1020公里、渠系建築物1180處。
現在全縣中、小型水利工程星羅棋佈，渠網縱橫，佈局合理，蓄引提相互補充，相得益彰，防洪排澇工程相輔相成。防災減災能力大為增強，治山與治水並重，標本兼治，效益日益顯露。水利設施建設取得了明顯成效，為全縣的農業生產發揮了重要的保障作用，水利工作隊伍也日益壯大。我縣水利水電局下轄單位14個，共有幹部職工2051人，固定資產原值2.3億元。
我縣去年四季度新增水利建設專案得到了省廳、市局各級領導的高度重視和大力支援，縣委、政府按照科學發展觀的要求，將新增水利建設專案擺在當前工作的突出位置，切實加強領導，落實責任，新增水利建設專案順利實施，進展快，效果好，各項工作按期如質圓滿完成。現就我縣的成功經驗簡單彙報如下：
一、基本情況
早禾沖水庫位於湘江水系楊柳河上游，大壩壩址位於我縣石灘鄉大新村，與同流域的德圳水庫緊密相連，形成姊妹庫，德圳水庫溢洪道的下洩洪水直接洩入早禾沖水庫。早禾沖水庫壩址以上控制集雨面積17.0km,壩址以上幹流長度8.4km,幹流平均坡降4.5%，水庫年平均徑流量1059.6萬m，正常蓄水位110.50m，正常庫容1050萬m，死水位96.70m，死庫容30萬m，是一座以灌溉為主，結合防洪、發電、養殖等綜合效益的中型水利工程。20xx年4月，早禾沖水庫大壩經省水利廳鑑定為Ⅲ類壩。
早禾衝中型水庫大壩除險加固工程，靜態總投資1525萬元，其中中央投資915萬元，地方配套610萬元。前期下達工程專案實施計劃資金1250萬元，其中：中央投資750萬元，地方配套500萬元。工程於去年12月28日全面開工，經過三個月的3332緊張施工，目前主體工程建設任務基本完成，4月底可全部完成建設任務。
二、主要經驗和做法
(一)抓進度，確保專案建設按期完成
這次新增水利建設專案時間緊、要求高、責任重，為貫徹落實中央政策精神，按要求完成新增專案建設，縣委、政府高度重視，把這次新增水利建設專案作為當前水利工作的重中之重。一是認真做好前期準備工作。去年11月18日省廳召開擴大內需應急工程施工動員大會，19日釋出早禾沖水庫除險加固工程招標檔案，12月27日與中標單位簽訂《施工承包合同協議書》，28日工程開工。整個前期準備工作只有短短40天時間，我們成立建設專案部，全面落實責任，定人定崗定責，確保了各項工作準備充分，保證了工程按期開工。二是制定施工進度表，倒排工期。工程主要專案有：大壩壩基、壩肩帷幕灌漿、大壩壩體高壓旋噴灌漿、大壩內外坡加固、輸水設施工程、溢洪道加固工程等。我們積極落實省、市精神，制定施工進度表，倒排工期，確保專案建設及時啟動，順利實施。縣發改局、縣財政局按照《國家發改委辦公廳關於加強新增農林水利投資和所建工程管理的通知》(發改辦農經[20xx]2559號)的要求，及時下達計劃，及時下撥資金，最大限度保證了工程進度。三是領導重視，靠前指揮。縣委、政府主管領導在現場召開多個部門負責人蔘加的協調工作會議，安排部署工作，並多次到工地檢查指導，解決問題。水利局主要負責同志和技術幹部深入一線，靠前指揮，切實加強對各項工作的統籌規劃、安排部署、技術指導和協調配合，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，工程技術人員和工程監理，吃、住在工地，堅守在一線，靠前指揮，嚴抓質量和工程進度，為工程的順利進行提供了堅強有力的保障。四是實行動態週報制度。為掌握整個工程進度，確保工程按期完成，我們按照上級要求，對工程按周填報投資完成情況和工程建設進度等報表，對工程實行動態管理，搶時間，抓進度，確保工程按期完工。
(二)抓質量，確保專案建設又好又快完成
1、全面規範“四制”
我縣對工程專案嚴格實行行政首長負責制，推行專案法人制、招投標制、工程監理制，對專案立項、報建、開工、驗收等重要關口，嚴格按制度辦事，任何專案上階段工作未完成，不得批准下一階段的工作，工程驗收時必須有監理機構的評定意見，切實落實好合同項目內容，規範工程技術質量和施工安全。對各專案的行政負責人、技術負責人採取一包到底的措施，確保責任落實到位，完善責任追究制度，嚴防出現“豆腐渣”工程。
2、優化施工方案
施工方進場施工時天氣就比較惡劣，而所有主體工程必須在汛期前全部完工，我們面臨的困難是前所未有的，我們積極和施工單位銜接，根據工程任務和時間安排，細化工作目標，分解工作任務，按照設計要求切實細化和優化工程施工方案，整個工程全面鋪開，交叉進行，保證了工程按計劃推進，既節省了時間，又確保了工程質量。如在拆除內坡幹砌石時，我們優化施工方案，採用機械施工方法，動用3臺挖機進行挖裝，8臺載重汽車轉運，只用了7天時間便完成了4192m幹砌石的拆除任務。
3、保障施工條件
我們積極做好協調工作，與當地黨委政府及相關部門全力配合施工單位，解決施工過程中遇到的各種困難和問題，全力為施工單位服務，盡最大努力創造良好的施工環境，保障施工條件，確保正常施工。
4、強化安全措施
我們堅持“質量第一、安全第一”的原則，與施工單位簽訂了《安全施工協議》，並層層簽訂安全責任狀，嚴格按安全規程施工，嚴格落實安全責任，強化安全措施，確保施工安全，杜絕安全事故的發生。
(三)抓管理，確保資金安全
為用足用好這次中央新增水利建設資金，我們主要採取以下措施確保資金安全使用：
一是及時到位。國家投資計劃下達後，縣發改局、財政局在三天內便將資金下達到專案專用帳戶，保證了我縣新增水利建設專案資金及時到位，快速啟動，順利進行。二是專款專用。在資金的使用管理過程中，切實加強資金管理，設立專門帳號，做到專款專用，任何部門和個人都不能以任何名義對資金進行挪用，嚴格財經手續，杜絕鋪張浪費的現象。三是加快撥付，絕不滯留。在資金撥付過程中，財政部門只是起一個過渡作用，只要資金到帳，按照工程進度立即撥付到專案，絕不滯留、拖延、剋扣，使資金儘快形成實物工作量。四是加強監督檢查。縣財政部門和其他相關職能部門對專案資金進行跟蹤監督，設立紀檢監察機構，對財務人員進行培訓教育，建立和完善了“工程建設管理制度”、“合同管理制度”、“財務管理制度”、“內部審計制度”等一批制度和措施，堅持制度先行，以制度促管理，以管理促規範，加強監督檢查，確保資金安全、工程優質。
各位領導、各位專家，我縣早禾沖水庫除險加固工程經過三個月的緊張施工，幹出了一些成效，達到了進度快速、工程優質、資金安全的預期目的，我們將進一步把握機遇，強化責任，紮實工作，把早禾沖水庫除險加固工程切實打造成讓人民群眾放心的優良工程。
同志們：
今天，市政府召開全市第一次水利普查工作會議，主要任務是貫徹落實國務院、省政府關於開展全國第一水利普查的有關工作要求，對全市水利普查工作進行動員和部署,確保水利普查工作開好局、起好步，保證如期圓滿地完成工作任務。下面，我講三點意見：
一、統一思想，深刻領會，充分認識開展水利普查的重要性和緊迫性
水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。今年的中央、省委一號檔案以及即將出臺的市委一號檔案，都是關於加快水利改革發展的決定。加快水利改革發展，必須以摸清水利現狀為基礎。開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是國家資源環境調查的重要組成部分，是史無前例的一項工作，是一項要對歷史負責的工作。從我市來看，開展水利普查的重要意義主要表現在以下四個方面：
(一)開展水利普查，是準確把握水情市情的需要。建國以來，我市建設了大量的水利工程，為保障經濟社會快速發展做出了積極貢獻。但隨著我市經濟社會的快速發展，水利情況到底變化程度如何，薄弱環節在哪裡，優勢在哪裡，差距在哪裡，我們還了解的不夠全面和充分，迫切需要開展水利普查，全面掌握我市江河湖泊基本情況及水資源開發、利用和保護現狀，摸清經濟社會發展對水資源的需求，瞭解水利行業能力建設情況，全面反映水資源與經濟社會協調發展的實際情況，為制訂水利及國民經濟和社會發展規劃提供重要的支撐。
(二)開展水利普查，是爭取國家水利投資的需要。今年的中央和省委一號檔案出臺了關於加快水利改革發展的決定，明確提出未來20xx年全社會水利年平均投入比20xx年高出1倍。初步估算，國家在未來20xx年每年向水利建設將投入20xx億元左右，加上地方配套每年可達4000億元，水利建設將迎來又一個投資高峰期。這次水利普查得到的成果將匯入國家和省級資訊庫，對我市相關水利規劃的實施和報批、水利建設專案的申請、水利建設資金的整合將起到極大的促進和推動作用。我們要抓住發展機遇，必須要通過開展水利普查摸清"家底"，真實地反映宜昌水利發展實際，為爭取和整合水利專案投入創造良好條件。
(三)開展水利普查，是落實最嚴格水資源管理制度的有力手段。今年的中央一號檔案提出，要確立取用水總量、用水效率、水功能區限制納汙"三條紅線"，落實最嚴格的水資源管理制度。宜昌的水、電資源是我們招商引資的優勢條件，如何實現水資源保護和經濟社會發展同步協調，需要我們通過開展這次水利普查，全面掌握我市水資源分佈和開發利用程度、入河排汙情況、供用水規模、用水結構和區域分佈，從而科學分析水資源利用的效率和效益，科學評價工農業生產對水資源環境狀況的影響，合理確定流域與區域取水總量、合理提出制訂河湖排汙總量控制意見、科學制訂水資源節約和保護政策，積極主動地服務經濟社會發展，加快省域副中心城市和世界水電旅遊名城建設步伐。
(四)開展水利普查，是培養基層水利隊伍的有效途徑。水利普查的過程，也是傳授水利專業技能、普及水利知識、宣傳水利工作的過程。開展水利普查，需要聘請和調動一大批縣市、鄉鎮、村組素質較高的幹部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業各方面資料的收集、整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分基層精英群體，對水利有了全面、系統、深入的瞭解，從對水利工作不聞不問到充滿感情，由"外行"變成"內行"，培養出一支"看不見"的基層水利隊伍，為今後防汛抗旱、農田水利基本建設等水利工作開展打下紮實的群眾基礎。同時，水利普查物件眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創造了近距離接觸水利、認識水利、瞭解水利的很好機會，大大提高公眾對水利建設和管理的關注、支援程度和參與的主動性、積極性。
二、肯定成績，明確任務，準確把握水利普查的工作重點
去年，國務院開展了第一次全國水利普查試點工作，我市枝江、宜都、夷陵3個市(區)被納入試點範圍。市政府辦公室也專門發文，成立了全市第一次水利普查工作領導小組及其辦公室，並對水利普查工作進行了安排部署。在水利普查試點市(區)黨委、政府的高度重視和市、縣兩級普查辦的共同努力下，我市水利普查試點工作於去年7月底圓滿完成，並得到了各級領導的充分肯定，很多省內外同行來我市參觀學習，既為我市爭得了榮譽，也為即將全面開展的水利普查工作積累了經驗。成績來之不易，值得充分肯定。但是我們必須清醒的看到，水利普查試點工作僅僅是一個開始，根據國務院工作要求，從今年起水利普查工作將全面展開，我市13個縣市區都要開展水利普查工作，包括已經完成試點的枝江市、宜都市、夷陵區也要按照要求繼續開展水利普查工作。從市水利水電局提供的情況看，前一段時間各地堅持早動員、早部署、早行動，前期準備工作取得了顯著成效，目前各縣市區已經全部組建成立了工作機構、完成了普查員和指導員選聘，為水利普查工作的全面開展打下了堅實基礎。
水利普查是一項十分繁重浩大的系統工程，更是國務院和省政府交給我們的十分光榮而艱鉅的政治任務。各縣市區政府分管領導是水利普查工作的領導者和組織者，工作成效直接關係水利普查的成敗，希望大家一定要在工作中定好自己的位子，準確把握好以下六個方面的重點工作：
(一)切實加強水利普查工作組織領導。各地各部門要按照"全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與"的原則，按照國務院和省政府的統一要求，認真組織好本地區水利普查工作。各級政府和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位。各級普查辦要及時向同級政府領導彙報水利普查工作，爭取政府領導的全力支援，縣市區政府分管領導要親自過問、全程參與組織水利普查工作。
(二)認真落實水利普查工作保障。普查機構、人員、經費和技術支撐體系是水利普查順利開展的重要保障。各縣市區水利普查領導小組及辦公室已經成立。下一步，各地要借鑑第一批試點縣市的經驗，進一步加強普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術支撐隊伍"三支隊伍"建設，落實供固定的辦公場所，抓緊落實普查工作經費。這裡特別強調一下工作經費的問題。國務院明確要求，"水利普查工作經費由中央和各級地方人民政府共同負擔，分別列入各級財政年度預算，確保按時撥付到位"。各地要結合實際，科學編制普查經費預算，政府分管領導要及時向主要領導彙報，足額落實普查經費，確保水利普查工作順利完成。
(三)進一步完善水利普查工作方案編制。水利普查工作內容多，各縣市區要以全國、全省水利普查實施方案為基礎，結合本地實際和水利管理需求，抓緊完善更為具體、細化的本地區水利普查工作方案，包括普查實施、資料處理、質量控制、宣傳、培訓等具體工作方案，並及時安排佈置。
(四)建立健全水利普查工作制度。各級普查辦要加強工作規範化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報和簡報制度。各縣市區水利普查辦要在每旬末將普查工作進度情況報市水利普查辦彙總後上報省水利普查辦。各地要高度重視資訊報送工作，以便大家交流經驗，鼓勵先進、鞭策後進，營造水利普查良好的工作氛圍。二是責任機制，要明確各級普查機構的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制;要建立分級技術指導體系，明確各級技術支撐單位的責任。三是溝通機制，建立健全各級普查機構的溝通渠道，及時商討解決工作中存在的問題。
(五)控制好水利普查質量。強化質量控制是保障水利普查質量的關鍵。各地要牢固樹立"質量第一"的觀念，將質量目標作為開展全部普查工作的出發點和落腳點，建立全過程質量控制體系，嚴格普查質量的控制關卡、控制標準，落實質量控制責任，採取有效措施、手段和方法，及時發現和消除影響資料質量的各種因素，確保普查資料真實準確。各級水利普查機構要建立健全質量控制崗位責任制，做好普查各階段質量控制，強化巡查監督，實行嚴格的資料抽查、稽核、驗收制度，確保資料真實、客觀、準確，確保資料完整、系統、權威，經得起實踐和歷史檢驗。
(六)抓好各部門協調配合。水利普查涉及面廣，部門協調工作任務重。市水利普查工作領導小組各成員單位要按照今天會上下發的《宜昌市第一次全國水利普查部門職責分工和工作方式》的有關要求，各司其職，各負其責，通力協作，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制。市普查領導小組辦公室設在市水利水電局，負責水利普查的日常工作，負責資料的收集、彙總和上報，負責普查成果的共享利用與分發服務工作;市統計局負責水利普查所需社會經濟統計資料、單位名錄資料以及第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查等成果資料的協調保障，指導水利普查方案的制定並做好相關協調工作;市委宣傳部負責水利普查宣傳工作;市財政局負責落實普查經費和資金使用的監督管理;市發展改革委負責協調水利普查方案與國民經濟社會發展總體規劃及有關專項規劃的銜接工作;市國土局負責水利普查所需第二次全國土地調查成果和地下水文地質資料，並協助做好水土保持相關內容的普查工作;市環保局負責水利普查所需第一次全國汙染源普查和環保統計年報資料的協調保障工作;市住建委負責水利普查所需城市公共供排水資料的收集協調工作;市農業局負責水利普查所需農業和農村基礎資料的協調保障工作;市經信委負責協助做好與社會經濟用水相關內容的普查工作;市規劃局負責水利普查所需的國家基礎地理資訊成果的協調保障工作，負責水利普查工作底圖製作的協調配合;宜昌供電公司負責協助做好水電工程相關內容的普查工作。需要特別說明的是，去年市政府辦公室在發文時，未將市氣象局納入領導小組成員，但實際工作中需要氣象局給予支援和配合，這次會後我們將把市氣象局增補為成員單位，請市氣象局負責提供普查所需的相關氣象統計資料。
三、強化措施，精心組織，確保水利普查工作順利開展
按照水利普查的總體工作安排，去年是水利普查的開局之年，我們較好地完成了試點工作及各項前期準備工作;今年是水利普查的攻堅之年，將全面開展物件清查、臺賬建設、現場調查、普查資料全面獲取等工作，各級政府和水利普查辦要根據水利普查工作的安排部署，採取有效措施，加強監督指導，全力抓好下階段的各項工作。
(一)要加強輿論宣傳。要根據水利普查工作的總體部署與階段安排，充分利用報刊、廣播、電視、網站等各級各類媒體，多形式、多角度、多渠道地廣泛深入宣傳水利普查的重大意義、目標任務、相關政策和基本要求，調動各地區、各部門參與配合水利普查工作的積極性，爭取廣大群眾對水利普查工作的理解、支援和配合，形成全社會關心、支援水利普查工作的良好輿論氛圍，為水利普查工作創造良好的輿論環境。
(二)要抓好培訓工作。各縣市區普查辦要結合實際，制定和完善詳細的培訓方案，按時完成清查階段和普查階段的培訓任務。普查工作人員先培訓後上崗，未經培訓不得上崗;不得"以會代訓"、"以文代訓"。
(三)要把握工作進度。一是做好清查準備。今年1月至3月，各地要根據統一部署，做好基礎資料收集整理、普查物件基礎名錄編制以及臺帳建立等清查準備工作。二是完成普查物件清查。今年4月～6月，要完成水利普查物件清查工作，重點確定各類水利普查物件的數量、位置、規模、普查表填報單位及調查方式。三是全面獲取普查資料。今年4月～12月，將開展水利普查資料填報、稽核、錄入、彙總與上報等工作。各地一定要準確把握工作進度，確保按期完成工作任務。
(四)要強化檢查監督。要建立強有力的普查督導機制，市普查辦要根據普查工作的進度，對各地水利普查工作的進展情況進行檢查，加強技術指導，搞好協調服務，及時糾正工作偏差，確保政通令行，防止工作的隨意性。各縣市區要加大對本地區、相關單位水利普查工作的監督檢查力度，建立健全監督檢查機制，全面掌握本地區普查工作的進展和質量，對關係到普查工作成敗的關鍵環節，更要組織力量定期檢查，確保水利普查按照國務院的要求不折不扣地完成。
同志們，開展第一次全國水利普查，任務艱鉅，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委、市政府的領導下，按照國務院、省政府的部署和要求，加強領導、有力保障、精心組織、周密部署，紮紮實實地做好各項工作，高效優質地完成水利普查任務。
同志們：
20xx年度全省水利工作會議經過全體與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，現在我對會議情況作簡要總結，對貫徹落實會議精神講幾點意見：
一、會議的特點和主要收穫
總結這次會議，主要有以下五個方面的特點和收穫：
一是領導重視，內容豐富。省委、省政府對這次會議十分重視，會前，陸浩書記、徐守盛省長分別對水利工作作出重要批示，馬尚英副主任、澤巴足副省長、黃選平副主席、夏紅民省長助理親臨指導會議，澤巴足副省長作了重要講話，省直45個部門的領導應邀參加會議，充分體現了省委、省人大、省政府、省政協對水利工作的高度重視和各個部門對水利工作的關心支援。會議傳達了陸浩書記、徐守盛省長對全省水利工作的重要批示，表彰了先進，康國璽廳長作了一個求真務實、催人奮進的工作報告，幾位廳領導就分管工作分別作了部署。會議期間舉行了水利系統迎新春聯誼晚會，剛才進行了大會交流。與會代表一致反映，這次會議主題突出，組織緊湊，內容豐富，要求明確，開出了特色，開出了成效。
二是肯定了成績，總結了經驗。澤巴足副省長對20xx年全省水利工作給予了充分肯定，對去年的工作總結了“高、好、快、顯”四個方面的特點(即：水利投資創新高，重點工程進度快，水利建設效果好，抗旱防汛顯成效)。康國璽廳長的報告從14個方面全面總結了過去一年的工作，歸納了七條成功經驗和做法，對做好今後全省水利工作具有十分重要的指導意義。
三是分析了形勢，明確了任務。澤巴足副省長站在全省經濟社會發展全域性的高度，深刻分析了水利對全省經濟社會發展的重要意義，對今年的水利工作提了八個方面的要求，明確指出今年國家將進一步加強水利基礎設施建設，大幅增加小型農田水利建設補助專項資金投入，水利面臨難得的發展機遇，明確要求各地、各有關部門要搶抓發展機遇，進一步完善思路，制定措施，抓好落實，努力實現水利發展新跨越。康廳長的報告提出了今年全省水利工作要重點抓好的15項任務，內涵豐富，重點突出，目標明確，要求具體。各位廳領導對各自分管的工作提出了更加具體的目標任務和量化標準。會議的這些部署和要求，具有很強的針對性和現實性，充分體現了新形勢下的新要求，符合當前的水利工作實際，各級水利部門要迅速部署，集中力量，統籌兼顧，突出重點，切實抓緊抓好。
四是交流了經驗，拓寬了思路。這次會議安排10個單位作了交流發言，各有側重、各具特色，充分反映了本地本單位工作中的好經驗、好做法，值得大家學習借鑑，對做好新一年的工作具有很好的啟發和參考作用。其他市(州)水利部門和廳屬單位的工作也有很多特點和亮點，由於會議時間有限，沒有上臺發言，會議編印了書面交流材料，供大家互相學習借鑑。
五是表彰了先進，振奮了精神。這次會議表彰了近幾年來全省水利工作中湧現出的48個先進集體和100名先進個人，他們是我省水利工作中的傑出代表，是我們學習的好榜樣。希望受表彰的單位和同志再接再厲，再立新功。全省水利系統都要以先進集體和先進個人為榜樣，愛崗敬業，爭先創優，勤奮工作，為全省水利事業的全面發展貢獻自己的力量。
二、切實抓好會議精神的貫徹落實
在與會同志的共同努力下，這次會議達到了認清形勢，統一思想，交流經驗，提高認識，明確任務，增強信心的預期目的。各單位回去以後，要做好向地方黨委政府的彙報，把會議的精神彙報好、傳達好、貫徹好、落實好。
一要統一思想，提高認識。全省水利系統廣大幹部職工要切實把思想和認識統一到省委、省政府的部署和要求上來，準確把握水利發展新形勢，統一思想，調動熱情，匯聚心智，以抓專案為重點，集中力量搞好規劃、落實責任、增加投入、注重質量、促進改革、加快進度，把工作的立足點放在真抓實幹上，真正把會議精神落到實處。
二要加強領導，落實責任。各級水利部門要根據本次會議提出的20xx年全省水利工作的思路、目標和任務，結合各自的實際，確定本地區、本單位水利建設的目標和方向，確定水利工作的任務和重點，確定水利工作的措施和對策，確定水利建設的規模和步驟。水利系統各級領導幹部要充分認清肩負的使命和責任，從講政治的高度，進一步增強緊迫感，切實加強對各項工作的領導，細化任務，落實責任，制定措施，真抓實幹形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保任務完成。
三要加大力度，抓好專案。根據形勢分析，今年全省水利建設又將迎來一個新的高峰。廳機關各處室和廳屬各單位要切實履行好各自職責，把工作的重點放在加大專案爭取上、放在對下指導服務上，力爭更多的專案列入國家計劃實施。各市(州)、縣(區)水利部門是水利專案建設的具體實施者，要把工作的重點放在狠抓工程建設進度、狠抓工程質量上，做到建一處工程、立一座豐碑。要加大監督檢查力度，把有限的資金用在刀刃上，確保資金安全、工程安全、幹部安全。
四要做好宣傳，營造氛圍。各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，主動與新聞部門聯絡和配合，緊緊圍繞新時期水利工作思路、目標、重點，弘揚主旋律，打好主動仗，大力營造良好的水利發展氛圍。
同志們，這次會議是新一屆廳黨組召開的第一個年度水利工作會議，是一次有很強凝聚力和向心力的團結的會議，更是一次鼓舞士氣、振奮精神的鼓勁的會議，讓我們在會後的工作中認真學習貫徹落實澤巴足副省長和康國璽廳長的重要講話精神，以更加飽滿的熱情開拓創新，以更加昂揚的鬥志推進改革，以更加務實的作風埋頭苦幹，全面完成各項水利建設管理任務，為全省經濟社會又好又快發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
在全國上下正在認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神之際，省政府在鶴山召開冬修農田水利暨抗旱工作現場會，主要任務是總結交流各地冬修農田水利暨抗旱工作經驗，研究部署當前我省冬修農田水利和防旱抗旱工作。昨天下午，大家參觀了鶴山冬修農田水利的三個現場。今天，江門、清遠、鶴山、增城四市作了經驗介紹。他們的做法和經驗很好，值得各地學習借鑑。剛才，柏青同志通報了全省農田水利建設和防旱抗旱工作情況，並對下一步工作進行了具體部署，講得很好，我完全同意。國家水利部對我省的農田水利建設和防旱抗旱工作非常重視，農水司顧斌傑副司長親自到會並做重要講話。希望大家認真學習領會這次會議精神，結合各地實際，認真抓好落實，切實做好冬修農田水利和抗旱防旱工作，確保我省農業增產、農民增收。下面，我講三點意見。
一、學習先進，認清形勢，切實增強搞好農田水利建設和防旱抗旱工作的緊迫感、責任感
水利是農業的命脈。加強農田水利基礎設施建設是我國應對國際金融危機，擴內需、保增長、保民生、保穩定的重要舉措。面對今年我國大面積出現旱災的嚴峻形勢，國務院高度重視，多次召開會議，研究部署防旱抗旱工作。日前，國家撥款20xx萬元，支援我省的抗旱救災工作。省委、省政府高度重視今冬明春農田水利建設和防旱抗旱工作。10月8日，汪洋書記率隊專程赴清遠瞭解旱情，檢查指導抗旱工作，並作了重要講話。他要求各級黨委政府及有關部門對旱情的進一步加劇要有充分估計，切實做好“抗大旱、抗久旱”的準備，大力動員群眾積極參與水利基礎設施建設。近年來，我省在農田水利基礎建設方面取得顯著成績。各地在大力實施城鄉水利防災減災工程、大中型水庫和堤圍除險加固等建設的同時，積極開展小型水庫、小堤圍水閘除險加固、機電排灌設施改造、小灌區改造和小流域治理等農田水利基本建設，為保障農業增效、農民增收奠定了基礎。江門市、鶴山市農田水利建設基本建設開展得如火如荼、有聲有色。清遠、汕頭、梅州等市在加快農田水利建設的同時，積極應對嚴重的旱情，紮實開展防旱抗旱工作，力爭把旱災損失降到最低程度。他們的做法和經驗概括起來有以下四點方面：
一是領導重視，真抓實幹。江門及鶴山黨委、政府對冬修農田水利工作高度重視。市、縣(市、區)、鎮各級黨委政府真正把農田水利建設擺上重要議程，各級政府都成立了冬修農田水利建設領導小組並下設辦公室，各鎮農辦、水利站(所)商各村委會制定年度冬修小型農田水利建設計劃，並指導、落實小型農田水利建設方案。鎮長為第一責任人，負責統籌鎮級小型農田水利建設計劃及資金籌集。鶴山市多年來堅持每年組織召開農田水利建設現場會，早謀劃、早動員、早行動，市政府今年8月就做好了冬修農田水利工作方案，以點帶面，推動農田水利建設順利開展。
二是堅持“抓大不放小”，全面協調發展。江門市、鶴山市黨委政府深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念，深化對水利建設的認識，確立了水利建設“抓大不放小”的指導思想。在全力抓好大、中型水利重點工程建設的同時，採取積極措施，大力推進小型水庫、堤圍、水閘、機電排灌、灌渠等農田水利基本建設，促進水利建設協調全面發展。清遠市這次旱災沒有出現水稻缺水枯死、大面積人畜飲水困難等問題，除了抗旱措施到位外，更得益於這幾年農村飲水安全工程抓得早、抓得實。雖然今年旱情較往年重，但經濟損失卻比往年小。歷史上乾旱較為嚴重的樂昌、乳源等石灰岩地區，充分發揮當地政府自籌資金修復老化的灌渠的作用，有效緩解了今年的旱情。相反，一些往年旱情並不嚴重的地方，因為“小”的問題沒有很好解決，灌區老化失修，面對嚴重乾旱時就變得手足無措。事實證明，“抓大不放小”是農田水利建設值得推廣的成功經驗。
三是創新投入機制，拓寬籌資渠道。江門市、鶴山市把農田水利建設納入財政預算，積極籌措資金，20xx年共投入9650萬元，用於補助小型水庫除險加固、小型灌區改造、小流域治理、農村飲水安全工程建設等小型農田水利建設。同時，建立冬修農田水利檢查評比機制和資金激勵機制，以獎代補，實行“大幹大支援，小幹小支援，不幹不支援”的激勵措施，調動各地加強農田水利建設的積極性。鶴山市還採用縣、鎮、村三級共同籌集建設資金的方式，確保建設資金的到位。特別是一些經濟發展水平較低的鎮村，並沒有因為經濟條件不好而放棄小型農田水利建設。他們創新工作方法，實行分級負責，由鎮負責建築材料，村委會負責土建，按受益面積將改造任務分解到各自然村，由村集體組織投入人力進行小型灌區改造，有力推動了小型農田水利建設。
四是創新管理體制，堅持建管並重。農田水利設施能否發揮效益，能否可持續發展，基層管理是關鍵。增城市農業發展之所以能取得顯著成績，很大程度得益於鄉鎮基層水管組織的完善。增城市每個村都設水管員，縣、鎮、村三級水管網路完善，為水利工程良性執行提供了有力保障。鶴山市通過鎮政府按受益面積把渠道的清淤任務分配到村委會，村委會再分攤給各自然村，由自然村出資請人進行清淤。兩種管理模式雖然不同，但都解決了工程設施的養護問題，為小型農田水利工程長久發揮效益奠定了堅實基礎。
在總結經驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我省農田水利建設還存在許多薄弱環節和問題，與“三農”建設和全省經濟社會發展的客觀要求還很不適應。一是農田水利的保障能力和利用效率低下。全省萬畝以上灌區有效灌溉面積只有原設計能力的40%，最好的也只有原設計灌溉面積的60%。渠系水利用率不到45%，低於47%的全國平均水平，水資源浪費極為嚴重。二是重建輕管，防旱減災能力偏弱。一些地方作為水源和田間連線的灌區乾渠長期失治，淤積嚴重，渠系建築物完好率也只有40%左右，成為“卡脖子”工程，使水庫的防旱減災效益、灌溉效益無法充分發揮。農田水利設施缺乏管理，渠道滲漏、淤積，導致一些高崗田、水尾田嚴重受旱。遍佈村組的泵站、溝渠、塘堰等中小型設施，長期無人過問，遭受人為破壞。三是亟待加固、改造、續建的農田水利設施數量大、任務重。目前，全省需要進行除險加固的小山塘約有3.3萬宗，需要進行續建配套與節水改造小型灌區約1千宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8千宗、總裝機容量約54萬千瓦，需要建設和改造維修的小水陂約5.2萬宗。需要進行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬平方公里，佔全省國土總面積的65%。
今冬明春我省面臨嚴峻的防旱抗旱形勢，預計今年將成為接近20xx年的特枯水文年景，極有可能發生秋冬春連旱。今年以來，我省平均降雨量比常年偏少了14%，部分地區陸續出現旱情或旱象，尤其是國慶節以來全省平均降雨量僅為12.8毫米，比多年同期減少68.4%。隨著枯水期的到來，全省江河來水和水庫蓄水繼續銳減，土壤失墒日益嚴重，區域性旱情再次呈現擴大和發展趨勢。目前，全省農作物受旱面積達200多萬畝，近24萬人飲水受影響。加強農田水利基本建設是取得防旱抗旱工作勝利的前提條件，既是現實所迫，更是發展所需和人民群眾所盼。各級各部門要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，以更加務實的態度、更加紮實的作風、更加過硬的措施，紮實推進各項工作，加快推進農田水利基本建設，打好防旱抗旱攻堅戰。
二、統籌規劃，整體推進，全力打好今冬明春農田水利建設和防旱抗旱攻堅戰
目前，我省汛期已過，正是冬修水利的黃金季節。全省各級各部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府保增長、保民生、保穩定的有關部署要求，進一步統籌謀劃，整體推進，突出重點，迅速組織開展冬修農田水利大會戰，紮實做好防旱抗旱工作。要重點抓好以下四項工作：
(一)全面推進病險水庫除險加固工作。20xx年完成大中型和重點小型病險水庫除險加固工作任務，是黨中央、國務院對全國人民作出的莊嚴承諾。省政府與水利部簽訂了責任書，各地級以上市政府也與省政府簽訂了責任書，層層落實責任，確保按期完成建設任務。當前，我省病險水庫除險加固工作的主要問題是時間緊與進度慢。一些地區一些專案的建設進度嚴重滯後，與中央和省20xx年年底前完成建設任務的要求還有相當大的差距。各地一方面要精心組織，完善計劃，倒排工期，在保證質量安全的前提下努力加快進度。另一方面，要通過嚴格建設程式、加強質量監督檢查、工程建設堅持陽光操作、公開公示等方式，確保工程質量，建設優質工程、廉潔工程。做到建一處、成一處、受益一處。
(二)切實加強中小灌區改造工作。抓好中小型灌區改造是發展現代農業，提高農業綜合生產能力，確保糧食安全、農業增產、農民增收的重要保障。昨天下午大家參觀的四堡灌區是鶴山市最大的灌區，曾經因為工程老化，年久失修，用水損耗大，難以滿足渠尾農作物用水需求。龍口鎮政府今年投入200多萬元完成部分灌區的改造，有效改善了農業生產條件，效果很好。水利廳要抓緊編制好《廣東省中小型灌區改造工程建設規劃》，統籌全省中小型灌區改造工程建設。同時，要抓緊編制灌區普查和試點實施的具體工作方案，開展普查和試點工作，為全面鋪開中小型灌區改造工程奠定基礎。要通過全面普查，摸清家底，選取具有一定代表性的工程開展試點工作。試點的選擇要兼顧東西兩翼粵北山區和平原丘陵地區。
(三)因地制宜加強小型農田水利設施建設。當前要著力抓好以下幾項工作：一是積極開展小流域綜合治理工作。目前，小流域綜合治理工作正在積極推進，除了河源和平和清遠連州兩個省級試點外，市一級46個試點也在緊鑼密鼓地開展工作。今冬明春小流域治理的主要任務是力爭年底前完成全省小流域綜合治理規劃，推動各地開展小流域綜合治理市級試點工作。要按照“安全、生態、發展、和諧”的目標要求，採取“省、市分級試點，以點帶面，全面鋪開”的方式，穩步推動我省小流域綜合治理工作，加快山洪災害、人居環境治理和生態文明村建設。二是積極開展小山塘、小灌區、小電排站、小陂頭等小型水利設施的建設和改造，特別是抓好現有水利工程的渠系配套，抓好機電提灌設施的維修換代，恢復和提高提灌功能，充分發揮現有工程效益。三是大力發展微型水利工程，特別是噴灌、流動噴灌或滴灌等節水灌溉技術的應用，以節約水資源和提高水資源的使用效率。四是及時組織群眾對淤積、堵塞的渠道進行清淤，對受損的陂壩、涵閘、渡槽、渠道、泵站進行維修，確保灌區渠道暢通，為春耕灌溉提供條件。
(四)紮實做好防旱抗旱各項工作。防旱抗旱是當前農業生產的重中之中，各級各部門要高度重視，認真做好各項工作。要立足於防禦秋冬春連旱，做好抗大旱、抗久旱的思想準備。堅持科學抗旱，控制旱情蔓延，將各項工作做深、做細、做紮實，牢牢把握防旱抗旱工作的主動權，努力減輕旱災的影響和損失。要堅持以人為本，把確保人畜飲水安全擺在抗旱工作的首位。要按照“優先安排人畜飲水，其次安排生活用水，最後安排生產用水”的順序，千方百計解決城鄉居民飲水困難。要進一步加大水資源的統一管理、優化配置和排程，提高水資源利用率。目前農業生產正處在關鍵階段，發生嚴重乾旱的地方要早考慮、早部署，因地制宜調整農業生產結構，及時制定補種、改種方案，引導農戶改種節水耐旱作物，力爭農業不減產、農民不減收。
借這個機會，我再強調一下全面加快城鄉水利防災減災工程和農村飲水安全工程建設工作。這兩項工作今年7月在全省加快農村飲水安全工程建設和管理現場會上已作出部署安排，目前各地進展很不平衡，有些地方進展緩慢，這要引進我們的高度重視。省委、省政府確定的工作目標是20xx年完成城鄉水利防災減災工程，20xx年基本解決1645.5萬人的飲水不安全問題，今年確保完成解決350萬人、力爭完成解決507萬人飲水不安全任務。這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。各地一定要鎖定目標，抓住今冬明春幾個月，抓進度、搶工期、保質量、求實效，攻堅克難，決戰決勝，保證按期完成城鄉水利防災減災工程和農村飲水安全工程建設任務。
三、多措並舉，狠抓落實，迅速掀起冬修農田水利和防旱抗旱工作高潮
加快冬修水利工程建設和開展防旱抗旱工作是當前農業和水利工作的重中之重。全省各級各有關部門要高度重視，加強領導，密切配合，精心組織，多措並舉，為推進冬修水利和防旱抗旱工作提供堅實保障。
(一)加強領導，落實責任。農田水利建設是一項綜合性、系統性很強的工作，各級政府是農田水利基本建設的責任主體，一定要把農田水利基本建設工作擺在當前農業農村工作的突出位置，切實加強領導，狠抓落實。一是加強領導。各地要認真學習借鑑江門市、鶴山市的做法，儘快成立冬修農田水利領導小組或聯席會議制度，各級黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。同時要加強發改、財政、水利、農業、林業、農機、交通等涉農部門的協調，儘快形成組織合力。二是落實責任。大中型重點水利工程建設由市、縣負責，小型農田水利工程建設由縣、鎮、村負責實施，市負責考核評比。要細化工作目標，分解工作任務，落實各個層次、各個環節的責任，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是做好典型宣傳，特別是對各地創造出的好做法和好經驗，加強總結交流和宣傳，努力營造推進農田水利基本建設的濃厚氛圍。
(二)加大投入，落實資金。資金投入不足是長期困擾農田水利基礎設施建設的主要制約因素。各級政府要把包括小型農田水利工程在內的農村基礎設施納入國民經濟與社會發展規劃，切實加大資金投入，力爭把農田水利建設資金列入各級財政專項。要整合涉農部門的資金和力量，形成協調配合齊抓共建的運作機制。要建立激勵機制，實行獎補結合，通過競爭性和引導性資金的投入，拉動、支援、引導縣、鎮、村對農田水利基本建設的投入，激發地方發動群眾籌資籌勞開展水利建設的積極性。要創新投入機制，拓寬投融資渠道，吸納社會各方面的資金，真正形成水利為社會、社會辦水利的格局。
(三)充分發揮群眾的主體作用。實踐證明，受益群眾對小型農田水利工程建設的參與度，對工程建後的長效執行有決定性作用。各地要進一步發揮廣大農民群眾的主體作用，激發廣大幹部群眾參與農田水利基本建設的積極性。要加強引導，通過“以獎代補”的方式調動農民群眾參與水利建設的積極性。要在尊重群眾意願的基礎上確定建設內容，按照“誰受益誰負擔”的原則引導廣大農民群眾參與農田水利基礎設施建設。每年的冬春季節中的三個月左右時間，是農田水利基本建設的黃金時間。今年我省情況特殊，各地要及早部署，及早動手，組織鎮、村幹部進村入戶，加強動員，深入發動，引導廣大農民群眾積極投身農田水利基本建設。
(四)完善管理體制。農田水利建設和管理的重心在基層，在管理上必須按照分級負責的原則，完善管理體制，做到“建、管、用”三管齊下。要推進以產權為核心的小型農田水利工程管理體制改革，明確各類農田水利設施的管理主體，落實管護責任。要加強基層水利服務體系建設，明確服務職能，落實人員和經費，穩定鄉鎮水利員隊伍。增城市、鶴山市每條村設一名水管員的做法，作用很大，效果良好。各地要向增城學習，逐步建立完善的水利工程管理網路，完善工程管理體制。特別是八個全國小型農田水利建設重點縣要起帶頭作用，先行先試，闖出一條“建管並重”的路子來，真正發揮示範帶動作用。
同志們，搞好今冬明春農田水利和防旱抗旱工作任務艱鉅，責任重大。希望全省各級各部門採取有力措施，強力推動冬修農田水利建設，努力奪取防旱抗旱工作新勝利，為我省農業增產、農民增收、農村繁榮穩定做出新的貢獻!
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了目標責任書，對20xx年水利工作進行了全面系統的安排部署，我完全贊同，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就加強全縣水利工作，加快水利事業改革發展講幾點意見。
一、水利事業是千秋功業，必須高度重視，形成共識。水利事業是一門古老而又與經濟社會發展密切相關的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執政興邦的第一要務。遠古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰國時期，秦修鄭國渠，促使關中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統一霸業;李冰父子苦心孤詣，建築了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國後，國家開展了氣壯山河的水利建設，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。
歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業，積極踐行可持續發展的治水思路，統籌水安全、水環境、水資源發展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入執行併發揮效益，水利建設取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝乾渠改擴建工程、城區供水改擴建一期工程、東部農村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設，全縣水利事業呈現出蓬勃發展的良好勢頭，水利建設規模之大、投入之多、發展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們取得了一些成績，但還是要清醒地認識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴重製約我縣經濟社會發展。全縣人均水資源量120立方米，僅佔全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時，隨著城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業經濟的迅猛發展，城市供水矛盾異常突出，城區供水頻頻告急。
當前，我們正處在加快發展、加速轉型、全面小康的關鍵時期，無論是經濟發展、社會進步還是群眾生產生活，對水的依賴程度越來越高。當前也是水利事業跨越趕超的黃金髮展期，國家、省市連續出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，儘快破解水對會寧社會經濟發展的制約，是擺在我們當前和今後一個時期的重大課題。全縣上下要充分認識水利工作的重要意義，跳出傳統的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業作為農業的命脈、工業的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業發展的重大機遇，從保障經濟社會發展的戰略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，科學合理開發利用水資源，讓水利更好地服務於全縣經濟社會發展。
二、水利事業是發展之基，必須突出重點，狠抓關鍵。“”時期，是水利改革發展不斷深入、加快推進水利現代化建設的關鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經濟要發展、水利需先行”的理念，以水興業、以水麗城、以水富民，大力發展民生水利，加強水利薄弱環節，強化水利基礎設施，推進依法治水管水，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。
(一)緊緊圍繞國家投資政策導向,抓好專案前期儲備。水利專案前期工作，是爭取各級各類資金支援水利建設，提高水利工程質量效益，促進水利事業發展的基礎和龍頭。有關部門要認真分析國家政策，超前謀劃，及時準確地把握中央和省級水利專案資金投向，做好專案初設、可研等前期工作，積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經費短缺的困難，做到論證一批、立項一批、儲備一批，力爭更多的專案納入國家和省上的建設規劃。
(二)緊緊圍繞轉型跨越發展目標，抓好基礎設施建設。要積極爭取縣城祖厲河防洪調蓄河道治理生態改善專案立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋樑工程、甘肅省河西走廊國家級高效節水灌溉示範專案、大溝農村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農村飲水安全供水工程、東部農村飲水安全供水續建工程、國家水土保持重點工程等專案。今年，大規模水利建設全面展開，大量專案同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關部門和鄉鎮要按照專案建設要求，靠實工作責任，細化工作目標，保質保量按時完成全年工作任務。
(三)緊緊圍繞提升農業基礎條件，抓好灌溉綜合配套。灌區泵站裝置老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農業農村穩定發展的根本因素。要按照農民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區續建配套和農業節水灌溉為重點的農田水利建設，加大節水灌溉推廣力度，因地制宜發展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節水技術，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節水，力爭在“”期間，完成西河灌區續建配套和節水改造任務，新增高效節水灌溉面積13萬畝。要加快建設高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農業生產條件，提升農業綜合生產和抗禦自然災害水平。
(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災減災工作。要找準民生水利著力點，全面推動民生水利新發展，在更大範圍、更廣領域、更高水平上造福群眾。要進一步加快農村飲水安全工程建設步伐，因地制宜，採取集中供水、分散供水、城鄉供水管網向農村延伸等方式，健全農村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“”末徹底解決農村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區段綜合治理二期工程建設，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉鎮防洪工程整治，全面提高防洪標準。將抗旱保豐和保障供水作為當前工作的首要任務，立足“人飲不停水、工業不斷水、農業保增產”的總體抗旱目標，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優先保障城鄉供水安全，特別是山區群眾的飲水安全，落實好供水、打井、調水等各項措施，確保受災群眾用水安全。
(五)緊緊圍繞生態環境保護，抓好流域綜合整治治理。我縣生態狀況惡劣，沙化嚴重，自然災害頻繁，是全省乃至全國生態環境最脆弱的縣區之一。要建立完善的生態環境保障系統，繼續實施好國家水土保持重點工程，採取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態修復等措施，確保“”末全縣水土流失綜合治理面積達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規模開展梯田建設，確保到20xx年全縣梯田面積達到220萬畝。
(六)緊緊圍繞激發水利事業活力，抓好水利體制改革。體制不活、機制不全，是制約水利事業快速發展的重要內因，要按照中央、省市的統一要求，積極實施水利各項改革，加快推進水利體制機制創新。要儘快完成水利工程建設管理站、質量監督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊“三站一隊”建設任務，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的水利體制機制。要進一步規範水利建設程式，完善專案法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，不斷提高水利專案管理水平。
三、水利事業是系統工程，必須強化責任，合力推進。水利事業是服務縣域經濟發展的重要基礎之一，是一項龐大的系統工程，各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強幹勁，圓滿完成各項工作任務。
一要強化責任意識，提高履職能力。責任是一種擔當、一種信任，更是一種態度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經濟社會發展搞好水利服務、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎設施建設的突出位置，廣大黨員幹部要時刻不忘水利工作“保障發展、改善民生”的職責使命，立足本職崗位，以強烈的責任心、事業心，堅決服從、服務於經濟社會發展大局，以長遠的眼光、科學的觀點、可持續發展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發展大局貢獻力量。
二要強化爭先意識，提高服務能力。要時刻將“幹一流工作、創一流業績、樹一流形象”作為水利工作的座右銘，提高工作標準和境界，跳出水利看水利，對照目標找差距，敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽，在平凡的崗位上幹出一番非凡的業績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權謀私的不良風氣，積極主動、真心實意地為基層、為企業提供高效、快捷、全方位的服務。
三要強化落實意識，提高實幹能力。抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內確定的各項任務目標能不能順利完成，關鍵在落實。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導能幹事者有舞臺，幹成事者有榮譽的良好風氣，團結凝聚起幹大事、創大業的強大戰鬥力。
四要強化廉政意識，提高防腐能力。在當前水利建設任務重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領導幹部要帶頭嚴格落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立正確的權力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、築牢防線、遠離紅線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。要加強工程建設領域的預防和監督，嚴把工程立項審批、招標投標、物資採購、資金撥付、質量驗收等關鍵環節，關口前移，防範在先，打造陽光工程、廉政工程。
同志們，水是人類賴以生存的重要物質基礎，是經濟社會發展不可替代的基本資源。會寧的生態必將因水而美，會寧的農業必將因水而興，會寧的工業必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作為，突出重點，紮實工作，掀起水利改革發展新高潮，為全面達小康、建設新會寧做出更大的貢獻!
各位領導、同志們：
今天，市政府在惠山區召開全市農村水利建設推進會議，充分體現了市政府加強農村水利建設、提升農村水利服務保障能力的信心和決心，也是對我區加快水利建設的鼓勵和鞭策。我區將認真貫徹落實好市政府確定的目標任務，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進農村水利建設，全面完成此次會議提出的任務。
近年來，惠山區在市委、市政府的正確領導下，始終堅持把水利建設放在政府工作的重要位置，每年投入超過1億元全力實施防汛保安全“民心工程”，全區水利面貌顯著改善，排澇能力比建區前翻了一番，基本形成了大包圍的防禦體系。特別是在20xx年，全區水利總投資超1.4億元，是建區以來投入最多的一年，實現了平穩度汛，水利建設、水環境治理和水資源管理工作均取得明顯成效，有力地保障了人民群眾生命財產安全和經濟社會發展。
惠山區地處武澄錫低片的“鍋底潭”，地面最低處只有吳淞高程1.5～1.6米，圩區面積佔全區總面積的64%以上，圩區保護的人口和工農業總產值佔全區的67%以上，防汛保安任務十分艱鉅。針對目前全區經濟社會發展需要和水利建設推進現狀，20xx年我區將圍繞全年完成水利總投資1.1億元、加快萬畝圩區的達標建設、構建水環境保護體系、提升水資源管理水平的目標任務，重點抓好以下四項措施：
一、致力於保民生，進一步明確工作抓手。今年我區將按照“民生優先，防汛減災強基礎”的思路，加強農村水利建設，創新農村水利管理，不斷提升農村水利的服務保障能力。一是全面實施防洪工程建設。大力開展以以萬畝圩區達標為為重點的防洪工程建設，加高加固圩堤20.15公里、26.45萬方，治理二水夾一岸8處、3.02公里、16.5萬方，新建堤防5.38公里、19.7萬方，新翻建護岸17.2公里，新翻建排澇泵站27座，新翻建“三閘”4座。二是全面深化水環境整治工作。加大“河長制”管理力度，繼續開展直湖港、京杭運河等5條主要入湖河道的水環境綜合整治工作，確保主要河道斷面水質達標。全面開展區級、鎮級河道清淤工程，改善河道水質，確保完成前洲中心河、開發區麻岐河、堰橋新開河等河道疏浚20條、40公里、清淤土方70萬方，完成鎮級以下河道疏浚35條、32公里、清淤土方30萬方。加快對10條河道實施生態治理，進一步提高水體自淨能力。積極開展農村河道綜合整治示範村建立活動，對6個示範村的所有河道全部疏浚，並實施河道綠化、亮化，確保示範村建設“標準高於全省、建設快於全省”。三是全面開展節水灌溉建設。按照無錫市《關於加快推進高效農業規模化的實施意見》，我們圍繞水蜜桃和蔬菜兩大優勢產業，以現代農業示範園區和規模基地為載體，加快節水灌溉工程建設。今年將完成陽山水蜜桃園區20xx畝節水灌溉建設任務，襯砌渠道18公里，完成噴灌1000畝;完成洛社1500畝精細蔬菜高效農業核心區內水利配套建設。
二、致力於抓投入，進一步落實建設資金。今年水利建設任務重、困難多，為解決水利資金短缺問題，我們抓住當前擴大內需的有利時機，積極對上爭取，多渠道統籌資金，確保工程建設落到實處。通過主動跑部、省，克服“怕進門、怕找人”的畏難思想，實事求是地講困難、提設想，爭得了理解和支援，截至目前已有12個專案得到了上級支援，大大緩解了水利建設資金壓力。全區各級也積極在水利建設上創新模式，開動腦筋求發展、謀出路。我區陽山鎮是經濟薄弱鎮，為解決資金短缺，儘早啟動鎮防洪大包圍工程，該鎮創新思路，在水利建設上首次使用建築行業的BT承包方式解決資金問題，將分年度分段實施的專案集中於一期完成，達到水利工程當年建設當年發揮效益的目的。為減少重複建設，我們結合風能產業園區、西站物流園區、桃博園的建設，在開工前重新編制了三個地塊的防洪規劃，將園區建設與防洪工程同時進行，提高園區的防洪能力，力求避免資金浪費。
三、致力於強管理，進一步構建長效機制。發展水利，設施是基礎，管理是關鍵。我區將在制度上做文章，在管理上下功夫，使之成為隊伍的“向心機”、效益的“倍增器”。一是強化圩區制度化管理。針對我區萬畝圩區多、堤防長、閘站分佈廣的特點，為進一步提高萬畝圩區工程管理水平，去年我們編制出臺了《惠山區萬畝圩區達標管理辦法》、《惠山區標準圩區考核辦法》、《惠山區標準圩區評分標準》和《惠山區標準圩區考核細則》，並根據考核辦法制定了萬畝圩區
達標建設獎懲制度，做到建管並重，減少閘站和堤防的維護成本，發揮水利工程效益。二是強化河道制度化管理。制定實施了《惠山區農村河道長效管理實施辦法》，完善水環境長效管理新機制，落實管理經費，穩定長效管理隊伍。堅持依法治水、依法管水，切實保護水系。為確保全區97條“河長制”管理河道長治久潔，我們成立了110個保潔隊伍，添置配備了專業打撈裝置。目前，全區各鎮(街道)已有專業打撈船212只，實現了每條“河長制”管理河道有專業保潔隊伍，有專業打撈船，實行河道保潔規範管理，全面改善了全區水環境面貌。三是強化工程建設管理。嚴格規劃設計，明確建設標準，執行施工規範，全面實行水利工程建設責任制、招投標制、監理制。每項工程都明確主管領導責任人、專案責任人以及設計、監理施工、驗收等每一個環節的責任人，無論哪一方面出了問題，都嚴肅追究責任，使每項水利工程都成為人民滿意的民心工程，政府放心的優質工程，經得起歷史檢驗的典範工程。
四、致力於促進度，進一步加快工程推進。截止目前，今年全區已完成圩堤加高加固15公里，排澇泵站13座、“三閘”2座，完成土方115萬方，佔計劃任務的50%。重點工程方面：運東大包圍二期堤防加高加固工程已全面入場實施，目前已完成工程量的35%;開發區六期防洪工程招投標等前期工作已全面完成，施工單位均已進場;開發區太平港河道清淤工程已完成測量，目前正在做施工前的準備;洛社蔬菜園區今年已完成噴滴灌150畝、明排溝3252米;陽山水蜜桃節水灌溉工程完成噴灌1000畝，襯砌渠道10公里;運東大包圍三期堤防加固及口門建築物工程、桃博園水系工程、西站物流園區水利配套工程正在編制規劃。由於今年任務重、時間緊，加上春節後連續陰雨，部分水利工程開工遲、進度滯後。為確保全年建設任務順利完成，確保汛前做好各項防汛準備，下階段我們將對照全年水利工程建設目標，倒排建設工期，加大督查力度，加快工程進度，確保工程質量，確保工程在汛期發揮作用。並加強對防汛工程建設的監督檢查力度，及時掌握建設進度、資金投入、工程質量等情況，確保各項工作順利進行，確保工程和資金安全。同時我區還組織力量在3月11日進行了首次汛前大檢查，查出防汛隱患9處，並已落實整改。我們將根據檢查結果，重點抓好防汛防颱準備工作，抓好防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍落實、防汛預演、防汛檢查、防洪預案修訂等各項準備工作。對查出的防汛隱患，將制定成冊，責任到人，督促各地在汛前全面完成險工隱患的加固任務，確保安全度汛。
各位領導：推進農村水利建設工作，意義重大，任務艱鉅。惠山區將在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住當前有利時機，以更硬的舉措、更大的力度、更高的標準、更強的合力，全力以赴推進農村水利建設，努力為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!
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