同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議部署，總結20xx年交通運輸工作，部署20xx年重點任務，主動適應經濟發展新常態，加快“四個交通”發展，為人民群眾安全便捷出行和全面建成小康社會提供交通運輸保障。
下面，我講三個方面的意見。
一、20xx年全國交通運輸工作
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化交通運輸改革的啟動之年，是完成“”規劃目標的關鍵之年。交通運輸系統堅持穩中求進工作總基調，按照穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求，大力推進“四個交通”建設，不斷完善綜合交通運輸體系，努力做到穩中有為、穩中有進，各項工作取得新的成績。
(一)加強頂層設計，全面深化交通運輸改革。把深化改革作為促進“四個交通”發展的根本之策，認真落實中央全面深化改革的決策部署。一是從頂層設計抓起，組織開展改革調研，部署9項改革試點任務，研究制定《全面深化交通運輸改革的意見》。二是下好“先手棋”，大力推進行政審批制度改革，出臺《關於加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，取消下放26項行政審批專案，將12項工商登記改為後置，建立管理權力清單制度，加強事中事後監管。三是積極推進綜合交通運輸體制改革，完成部機關機構改革，逐步理順部與國家局之間的職責分工和工作程式，著手編制《綜合交通運輸“十三五”發展規劃》。四是穩步推進重點領域和關鍵環節改革，研究交通運輸事權劃分，保持中央支援專項資金政策的連續性，會同財政部等有關部門制定《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》和《鐵路發展基金管理辦法》，認真推進鼓勵社會資本投資的19個交通示範專案。推進交通運輸業“營改增”試點。在上海自貿區實施6項航運開放政策。海事救撈體制改革、公路建設養護管理體制改革等取得較好進展。研究了部屬事業單位分類改革。
(二)服務國家戰略，加強基礎設施建設。主動服務國家戰略，狠抓穩增長措施落地，加大固定資產投資，預計全年鐵路公路水路完成投資2.5萬億元。一是積極參與國家“三大戰略”的制定和規劃編制。制定落實“一帶一路”戰略任務工作綱要，推動與沿線國家交通基礎設施互聯互通建設。會同國家發展改革委編制《京津冀協同發展交通一體化規劃》和交通一體化率先突破方案，啟動並推進一批重大專案和重大工程建設。貫徹國務院推動長江經濟帶發展的指導意見，會同國家發展改革委編制《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(20xx—20xx年)》，梳理並推動長江經濟帶重大專案落實。支援西藏、新疆和福建交通運輸科學發展。二是注重優化投資結構，加強薄弱環節建設。加快高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸”路段建設，組織路網結構改造工程，加強危橋改造、安保工程建設和幹線路網監測，整治公路隱患路段6.6萬公里。三是公路建設保持良好勢頭。預計新增公路里程9.38萬公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23萬公里農村公路，超額完成國務院下達的建設任務。推進現代工程管理，推廣公路工程施工標準化，加強重大專案建設管理，京新高速公路內蒙西段等開工建設，港珠澳大橋等重點工程進展順利。推廣農村公路建設“七公開”經驗，推進集中連片特困地區交通扶貧工作。做好雲南魯甸地震等災區公路恢復重建工作。武警交通部隊抓隊伍、促轉型，各項工作開創新局面。四是水運建設取得新進展。新擴建泊位631個，其中萬噸級泊位125個，改善內河航道里程2068公里。長江南京以下12.5米深水航道建設一期工程、引江濟漢通航工程等投入試執行，長江中游荊江河段航道整治工程順利進行，上海國際航運中心洋山深水港區四期等開工建設。
(三)做好運輸保障，提升運輸服務能力和水平。運輸生產平穩，預計全社會鐵路公路水路民航完成客運量、貨運量同比增長3.7%、7.2%，郵政全行業業務總量同比增長34%，規模以上港口完成貨物和集裝箱吞吐量同比增長4.8%和6.1%，三峽船閘貨運量再創歷史新高。圓滿完成煤炭、石油、礦石等重要物資以及“春運”等重要時段運輸保障。一是推動運輸轉型升級。貫徹落實《國務院關於促進海運業健康發展的若干意見》，出臺實施意見，推動港口轉型升級發展，加快船舶運力結構調整，指導航運服務業和郵輪運輸業有序加快發展。繼續開展長途客運接駁運輸和甩掛運輸試點工作，出臺《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，落實城市公交優先發展政策，穩步推進“公交都市”建設，促進出租汽車電召服務規範發展。二是提升運輸服務保障能力和水平。加強高速公路服務區運營管理，推進路網中心部級平臺和省級路網平臺建設，開展高速公路交通廣播示範工程，全國地級市全部開通12328服務監督電話。指導大型航運企業戰略性重組，提升重點戰略物資國輪承運份額，實現瓊州海峽等重點水域客滾班輪化運輸。三是推進綜合運輸服務體系建設。支援建設98個綜合客運樞紐專案和103個貨運樞紐型物流園區專案，加快國家物流資訊平臺區域節點建設，推進集裝箱鐵水聯運試點，促進多式聯運發展。加強城市配送指導，積極推進農村物流發展。
(四)堅持依法行政，深化法治政府部門建設。高度重視法治建設，一手抓科學立法，一手抓嚴格規範公正文明執法。《航道法》頒佈，《城市公共交通條例(送審稿)》通過國務院法制辦稽核，《海上交通安全法(修訂)》《收費公路管理條例(修訂)》《快遞暫行條例(送審稿)》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例(修訂)》正在積極推進。全年共釋出部頒規章22件，廢止37件。印發《關於加強公路路政執法規範化建設的若干意見》，開展全國公路執法專項整改。嚴格執行“五個禁止”規定，深化海事政風建設。組織開展行政執法評議考核，加強行政複議應訴，依法做好信訪維穩工作。同時，加大政府資訊公開力度，釋出20xx年全國收費公路統計公報，積極迴應社會關切。
(五)加大科技創新力度，推進綠色交通發展。大力實施創新驅動戰略，不斷增強科技支撐能力。一是推動重大專項攻關，組織實施高海拔高寒地區高速公路建設技術等5個國家科技支撐計劃，以及“黃金水道通過能力提升技術”等重大科技專項攻關，啟動京津冀公共交通一卡通互聯互通和一卡通國家級清分結算平臺建設，成功實施首次300米飽和潛水作業，國家高速公路網運營監管與服務關鍵技術、粉沙質海岸泥沙運動規律研究兩項技術成果，獲得國家科技進步二等獎。二是加快智慧交通建設，開展新一代國家交通控制網總體方案研究，完成城市智慧交通和船聯網國家物聯網示範工程、物聯網在公路網執行狀態監測與效率提升應用等相關研究任務，加快公路電子不停車收費系統(ETC)全國聯網程序，北京等14個省市實現區域聯網。三是推進綠色交通發展，印發貫徹落實國務院低碳發展行動方案的實施意見，推進17個綠色交通區域性主題示範專案，制定京津冀一體化節能減排專項行動方案，編制完成《全國公路水路交通運輸環境監測網規劃》，在城市客運領域推廣應用新能源汽車，組織水執行業開展應用液化天然氣、碼頭油氣回收試點示範。四是改進標準化工作，召開標準化工作電視電話會議，印發《關於加強和改進交通運輸標準化工作的意見》，制定《綜合交通運輸標準體系》。
(六)深化“平安交通”建設，提升安全應急保障能力。堅持紅線意識和底線思維，著力強化安全監管，安全生產形勢基本穩定。全年共發生運輸船舶水上交通事故255件、死亡失蹤236人、沉船139艘、直接經濟損失24801萬元，分別同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。組織搜救20xx次，獲救人員15387人，救助成功率96.6%。一是狠抓安全責任落實，制定《安全生產事故責任追究辦法》，建立事故約談和掛牌督辦機制，連續召開5次電視電話會議，強力推進“打非治違”和重點領域安全專項整治，深入開展中韓客運班線、三峽庫區、瓊州海峽客滾運輸專項整治。二是強化安全基層、基礎、基本功建設，堅持以人為本，制定加強危險品運輸監督管理意見，推進安全生產風險防控體系和安全風險源資料庫建設，健全安全生產標準體系，開展“安全生產月”“道路客運安全年”和“平安工地”建立活動，搞好公路水運工程質量安全綜合督查，做好監理試驗檢測達標考核監管，深入推進治理車輛超限超載工作，重點營運車輛聯網聯控取得重要進展。三是妥善處置重大突發事件，全力做好馬航失聯客機應急處置，完成接回我在越同胞應急運輸任務，開展公路交通和城市軌道交通的應急演練以及海峽兩岸聯合搜救演練，防範重大海上溢油風險。四是加強行業社會治安綜合治理和反恐防範，抓好港航治安管理和維穩處置，圓滿完成亞信峰會、青奧會和APEC峰會等交通安保任務。
(七)服務國家對外開放大局，不斷深化國際交流合作。深入貫徹中央外交工作部署，圍繞國家對外開放新格局，不斷深化雙邊多邊和區域次區域交通運輸合作。一是建立健全周邊國家互聯互通工作機制，簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，中巴、中蒙俄經濟走廊互聯互通專案取得積極進展。積極參與中美投資協定和中澳、中韓高水平自貿區協定談判，穩步開展“引進來”工作，主動為交通運輸企業“走出去”搭建平臺，助推中國標準、中國技術、中國裝置和中國企業走向世界。二是加大參與國際組織事務力度，促成國際海事組織將“北斗”衛星導航系統納入全球無線電導航系統。積極參與極地水域航行船舶規則制定，深入參與馬六甲海峽、北極等海上重要戰略運輸通道國際合作，維護海上運輸安全和海洋權益。三是穩步推進港澳臺工作，做好內地與港澳基本實現服務貿易自由化交通運輸領域相關工作，促進兩岸“三通”海上直航可持續發展，推動兩岸車輛互通先行先試。
(八)加強黨風廉政建設和行業文明建設，提升行業凝聚力。一是認真落實中央全面從嚴治黨的新部署，召開部直屬機關第二次黨代會，印發《黨員領導幹部基層聯絡點制度》等14項黨內規章制度，嚴格黨內組織生活，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，完成第一批教育實踐活動部黨組確定的91項整改任務和10件便民利民實事，加強對第二批教育實踐活動的指導，切實解決服務群眾“最後一公里”問題。二是加強黨風廉政建設。健全“四個一雙”工作機制，開展黨風廉政工作約談，全面落實“兩個責任”，健全“五個體系”的交通運輸特色反腐倡廉工作格局。嚴格落實中央八項規定，狠抓重要節點教育提醒、監督檢查和違規問題的查處通報，深化嚴肅財經紀律和工程治理專項整治，開展嚴明組織紀律等專項整治，加強巡視工作，支援紀檢監察機構深化“三轉”，嚴肅查處一批腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。三是加強幹部人才隊伍建設。完善部管領導班子和領導幹部考核評價辦法，優化領導班子和幹部配備，落實從嚴管理幹部各項要求。組織開展全國傑出專業技術人才、中華技能大賽等國家級人才評選推薦。深入實施人才支援和幹部教育培訓計劃。第六屆全國交通運輸行業職業技能競賽被列入國家級一類競賽。規範機構編制和社團工作。紮實做好職業資格工作。全面做好離退休幹部和工青婦工作。大連海事大學、部管理幹部學院教學科研工作取得積極進展。四是加強行業精神文明建設與行業宣傳。宣傳“最美基層幹部”王高樂和“水上交通運輸安全的忠誠護衛”陳維的先進事蹟，開展“交通運輸行業核心價值體系學習實踐教育月”等群眾性建立活動，實施文化建設“十百千”工程，組織開展“尋找最美”系列活動，評選“感動交通十大年度人物”。開展農村公路和川藏青藏“兩路”建成通車60週年等行業宣傳活動，做好輿情引導與應對工作。
一年來，鐵路、民航、郵政系統廣大幹部職工認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新起點，開創新局面，各項工作取得積極進展。
20xx年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區鐵路監督管理局正式掛牌執行。鐵路固定資產投資保持較快增長，全年完成國務院下達的8000億元建設任務，新線投產8000公里。加大職能轉變、簡政放權力度，20xx年以來共取消鐵路審批專案14項，佔改革前原鐵道部審批專案的56%。認真落實《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，制定《鐵路運輸企業准入許可辦法》，規範地方政府和社會資本投資建設經營鐵路准入制度。積極參與鐵路發展相關規劃研究，加快鐵路標準體系建設，釋出《高速鐵路設計規範》等行業標準。強化安全監管和工程質量監督，開展鐵路行業安全大檢查和“打非治違”專項行動，解決一批影響鐵路運輸安全的突出問題，全年沒有發生特別重大和重大鐵路交通事故。服務“一帶一路”國家戰略，鐵路“走出去”邁出堅實步伐，務實推進中俄、中蒙、中印、中泰鐵路合作交流，積極參與推動中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國西部快線高鐵等鐵路合作專案。
民航系統深入貫徹落實《國務院關於促進民航業發展的若干意見》，改革、安全、運輸服務、機場建設等取得新的成績。民航改革開放取得新進展，大力推進簡政放權，新取消下放行政審批事項24個。堅持不懈實施安全發展戰略，安全形勢持續平穩。運輸服務能力不斷提升，航班正點率不斷提高，預計全年完成運輸總週轉量742億噸公里、旅客運輸量3.9億人次和貨郵運輸量591萬噸，同比增長10.4%、10.1%和5.3%。基本建設穩步推進，航線結構進一步優化，新建成黑龍江撫遠、湖北神農架、青海德令哈、四川阿壩、貴州六盤水、山西呂梁、吉林通化、廣西河池、湖南衡陽9個機場，遷建陝西漢中機場，我國大陸地區頒證民用航空機場達到202個。服務京津冀協同發展，出臺《民航局關於推進京津冀民航協同發展的意見》，簽署京津冀三地機場協同發展戰略合作框架協議，北京新機場工程已於12月26日正式開工建設，積極構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一體化系統。
郵政系統改革不斷深化，全國298個市(地)郵政企業全部完成更名掛牌。法規標準體系不斷完善，建立快遞業務經營許可“綠色通道”制度，頒佈了《無著快件處理規定》等7部規範性檔案，全國近半數省份以及部分重點城市制定扶持快遞服務發展綜合性政策，產業聯動和區域合作力度進一步加大，交通郵政融合發展進一步加快。郵政普遍服務能力和水平不斷提升，新增鄉鎮快遞網點近5萬個，農村快遞網點覆蓋率達50%，空白鄉鎮郵政網點補建工作取得重大進展，快遞企業運營能力不斷增強，快遞下鄉、快遞向西、快遞向外工程成效顯著，預計全年全行業業務收入3200億元、快遞業務量140億件、快遞業務收入2032億元，同比分別增長26%、52%、41%。郵政管理工作得到加強，與中央綜治辦等九部門聯合出臺《關於加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，郵政普遍服務、特殊服務和郵票發行監督檢查工作有序推進，快遞市場進一步規範。今年“雙11”期間，在業務量同比增長56%的情況下，圓滿完成快遞服務旺季保障工作，實現了保暢通、保安全、保平穩的目標。
回首一年的工作，我們遇到的困難比預料的多，取得的結果比預想的好。面對複雜形勢，全國交通運輸廣大幹部職工以認真貫徹落實對農村公路、川藏青藏“兩路”建成通車60週年的重要批示精神為動力，統籌謀劃、凝心聚力，銳意進取、攻堅克難，保持了交通運輸事業持續健康發展的好勢頭，為順利完成“”規劃目標打下了堅實基礎。成績來之不易，值得倍加珍惜。這是黨中央、國務院高度重視和正確領導的結果，是各有關部門、地方黨委政府和人民群眾大力支援的結果，也是交通運輸系統幹部職工團結拼搏的結果。我代表交通運輸部，向關心支援交通運輸工作的各級黨委政府和各有關部門，向歷屆黨組同志、交通運輸系統幹部職工和離退休老同志，表示誠摯感謝!
在全面分析工作成績的同時，也要清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：全面深化交通運輸改革剛剛啟動，一些重要領域和關鍵改革破解不夠，各種運輸方式深度融合尚待加強;交通運輸經濟執行下行壓力加大，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出;能源、土地、環境等剛性約束增強，建設成本節節上升，養護資金缺口加大，建設資金短缺局面難以從根本上得到改善;交通運輸安全生產基層不穩、基礎不牢、基本功不紮實，專業應急保障能力尚不適應;一些地方幹部職工應對挑戰的主動性和解決新問題的能力還不強，行政執法存在不規範現象，資訊化、標準化水平有待提升，等等。這些問題，有的是長期積累的深層次矛盾，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的，但體制機制不健全、治理能力不足是根本原因。對這些問題，必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，敢於擔當，毫不懈怠，認真解決。
二、主動適應新常態，推動交通運輸科學發展
中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷。這是以同志為的黨中央，全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷，展示了中央高瞻遠矚的戰略眼光和高度自信的決策定力。經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特徵的必然反映，是經濟規律、社會規律、自然規律作用的客觀體現，意味著經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。作為經濟社會發展的基礎性先導性服務性行業，交通運輸在新常態下正在呈現新的特點。
從運輸生產增速上看，在經濟增速轉入中高速增長後，交通運輸生產也在向5%-7%左右的中高速增長轉變。20xx年鐵路公路水路民航客運量增速約為3.7%，貨運量增速約為7.2%，其中鐵路貨物傳送量同比下降約3%，港口貨物吞吐量增速繼續放緩，預計全年規模以上港口貨物吞吐量和外貿貨物吞吐量同比增速分別回落4.1和3.8個百分點。這一點與新常態下經濟增速變化有較大的耦合性。
從運輸結構變化上看，隨著運輸結構調整步伐加快，高附加值運輸需求快速增長，特別是高端出行增長較快。20xx年高鐵、動車旅客傳送量增長均超過30%，快遞業務量增速超過50%，民航旅客運輸量同比增長10%左右。這種變化體現了運輸結構優化取得新的成效。
從固定資產投資上看，公路水路投資增速由“”期前三年的年均6%，提高至20xx年的9.2%，其中公路投資預計增長11.4%，鐵路投資規模和增速也在不斷提高。新常態下固定資產投資仍能保持較高增速，說明在經濟下行壓力較大情況下，交通運輸固定資產投資對穩增長作用依然重要。
從發展動力上看，受“三期疊加”因素影響，我國經濟發展在新常態下呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。交通運輸門類多、潛力足、韌性好，隨著“新四化”的推進、現代服務業的發展和新一輪科技革命帶來的技術進步，加上“一帶一路”交通基礎設施互聯互通，京津冀協同發展交通率先突破，長江經濟帶綜合立體交通走廊建設等因素，交通運輸在新常態下仍有充足的發展動力。
從發展要素上看，過去在交通運輸短缺時期和規模不大的情況下，各種要素制約尚不明顯，可以支撐較高發展速度和較大建設規模。新常態下各種風險逐步顯現，資金、土地、資源、環境等剛性約束進一步增強，建設成本快速增長，資金籌措難度加大，企業債務風險增加，交通運輸可持續發展面臨嚴峻挑戰。
從上面分析看出，我國交通運輸發展既有新常態下經濟發展步入中高速增長的一般特徵，也有其自身的發展規律和不同特點。還要看到，新常態蘊含著新機遇，也伴隨著新矛盾新問題。我們一定要根據經濟社會發展的客觀規律與交通運輸自身發展的一般規律，全面認識新常態，抓住並用好新常態蘊含的新機遇，趨利避害克服新常態帶來的新矛盾新問題。
認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期一段時間我國經濟發展的大邏輯，也是交通運輸判斷髮展大勢、進行戰略佈局、安排當前和今後一個時期一段時間工作的基本前提。在新常態下推進“四個交通”發展，必須把學習貫徹中央經濟工作會議精神與學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神結合起來，深化理解，認真研究新思路，尋求新舉措，體現新作為。
堅持以全面深化改革統領交通運輸工作全域性。我國交通運輸事業30多年跨越式發展的經驗表明，改革開放是交通運輸事業興旺發達的根本動力。正是依靠不斷改革開放，我們才初步建成了世界一流的現代化交通運輸基礎設施。新形勢下，推進“四個交通”發展，實現由交通大國向交通強國的轉變，還需要不斷全面深化改革開放。特別是在改革步入深水區和攻堅期以後，尤其是在加快政府職能轉變、推進簡政放權的改革新要求面前，我們推動改革的動力應該更足，敢啃硬骨頭的改革勇氣應該更大。破解當前發展難題，突破現有體制機制障礙，不改革開放，墨守成規，只能退步不前。對於全面深化交通運輸改革，部裡制定的改革意見，這是屬於頂層設計層面的，主要任務和措施都有了。今後全面深化交通運輸改革的主要任務，就是要緊緊圍繞黨的xx屆三中全會確定的“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，以處理好市場和政府關係為核心，以市場化改革為基本方向，靈活用好“兩隻手”，把該放的權放到位，該制定的規則制定好，該營造的市場環境營造好，不斷激發市場活力，使改革新紅利更多地轉化為發展新動力。這裡需要特別強調的是，要高度重視財稅體制改革和加強地方政府性債務管理對交通運輸改革發展帶來的重大影響，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運輸投融資改革作為重點領域和關鍵環節，積極推廣使用政府與社會資本合作模式，妥善處理存量債務和新增債務，儘快建立事權與支出責任相適應的新體制，充分發揮中央和地方各級政府積極性，把改革開放倒逼產生的壓力轉變為深化改革的動力，為交通運輸事業持續健康發展提供資金保障。
堅持把推進法治建設作為交通運輸加快發展的根本保障。法治體系是國家治理體系的骨幹工程。加強交通運輸法治建設，在法治軌道上推進交通運輸改革發展，是交通運輸行業興旺發達的根本保障。一要準確把握全面推進依法治國工作佈局，圍繞四中全會提出的“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，推進交通運輸科學立法，加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。二要準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進依法行政，加快建設交通運輸法治政府部門，完善依法決策機制，深化交通運輸行政執法體制改革，堅持嚴格規範公正文明執法，加強對交通運輸行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的交通運輸依法行政體制。三要進一步增強全行業法治觀念，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明建立內容，加強誠信體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，全面提高交通運輸系統幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
堅持以經濟建設為中心充分發揮交通運輸發展對穩增長的關鍵作用。經濟發展進入新常態後，我國經濟工作中面臨很多兩難、多難問題。面對經濟下行壓力，拉動經濟的“三駕馬車”，存在著投資增長乏力、新的消費熱點帶動不足、外需沒有大的起色等突出問題。在這種情況下，和都反覆強調，要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，堅持發展、主動作為。當然，現在社會上對交通運輸發展，特別是高速公路建設是不是超前的問題，出現了不同的聲音。從穩定經濟增長和擴大有效投資看，中央對交通運輸發展的認識是一貫的、明確的。強調，我國人均公共設施存量遠低於發達國家水平，“要想富，先修路”這句話沒有過時。馬凱副在山東調研公路建設養護管理工作時指出，“基礎設施建設具有先導性，不僅要滿足當前需求，還要為未來經濟社會發展留有空間。”交通運輸產業門類多，對國民經濟持續快速健康發展具有重要的支撐和引領作用。我們要繼續用好交通運輸發展的戰略機遇期，充分發揮交通運輸基礎設施對消化鋼鐵、水泥等過剩產能，拉動國內需求，穩定經濟增長，不斷改善民生的促進作用，保持戰略平常心，繼續堅持適度超前原則，科學有序推進《中長期鐵路網規劃》和《國家公路網規劃》《全國民用機場佈局規劃》《全國沿海港口布局規劃》《全國內河航道與港口布局規劃》的實施，加快破解交通運輸發展的要素制約，為國民經濟持續健康發展積攢後勁、提供支撐。
更加註重服務國家戰略。優化經濟發展空間佈局，是經濟進入新常態後的一項重要任務。對交通運輸工作而言，就是要服務好“4+3”國家戰略。“4”，就是繼續實施好西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區域發展總體戰略。“3”，就是重點服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大戰略”。對“四大板塊”區域交通發展，我們已有完整的規劃和成熟的政策，主要是“一張藍圖”幹到底，確保政策連續性穩定性。“三大戰略”中，“一帶一路”黨中央和國務院已印發了建設戰略規劃，長江經濟帶國務院也印發了指導意見和綜合立體交通走廊規劃，京津冀協同發展交通一體化規劃很快就要頒佈實施。我們要充分認識“三大戰略”在國家經濟發展全域性和全面對外開放新格局中的重要地位，牢牢把握“三大戰略”帶來的新的增長點和新的發展機遇，超前謀劃，統籌推進，實化抓手，細化措施，做到規劃落地，專案、政策、資金要“三個跟上”，充分發揮好交通運輸在支撐“三大戰略”中的先導性作用。同時，還要繼續貫徹好《國務院關於促進海運業健康發展的若干意見》，組織實施好海運強國戰略，推動我國由海運大國向海運強國邁進。
更加註重轉方式調結構。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，這是經濟發展進入新常態後的核心要求。這項工作我們年年部署、年年推進，但現在看來，仍是我們不得不邁的坎，也是一場不得不打的攻堅戰。打造交通運輸升級版，“大”不是問題了，我們的不少指標已經世界第一了，有些指標即使不是第一，也在世界前幾位，難點和重點還是要解決好結構不優和大而不強兩大突出問題，實現速度、規模、質量和效益相統一。推動交通運輸提質增效升級，關鍵是抓好四個環節。一是優化投資結構，補齊發展短板，通過投資政策引導，重點推進國家高速公路網建設，加大國省幹線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設，加快乾線鐵路網、內河航道網和港口集疏運體系建設，讓“短板”儘快長起來。二是優化運輸組織結構，促進各種運輸方式深度融合，發揮各自比較優勢，提升整體效益，支援鐵路、沿海和內河水運等低成本、大運量的運輸方式發展，加快綜合運輸樞紐、物流資訊平臺和物流園區建設，以多式聯運為載體推進現代物流業發展，加快郵政和快遞業與交通運輸的全面融合發展。三是優化市場主體結構，在尊重經濟規律前提下，依靠深化改革促進結構調整，為各類市場主體提供統一開放的大市場、公平競爭的大環境，加快形成一批規模化、集約化、網路化、品牌化龍頭骨幹企業。四是把智慧交通和綠色交通發展擺在更加重要位置，充分運用經濟、法律、行政等手段，徹底改變長期以來主要依靠規模擴張和資源消耗的傳統路徑，走出一條符合交通運輸發展規律的質量效益型發展新路子。
更加註重依靠創新驅動。進入經濟發展新常態，經濟增長動力發生轉換，要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。交通運輸要實現從傳統產業向現代服務業轉型升級，根本出路也在於創新。以前我們講創新，強調了創新理念、創新體制機制，也強調了以原始性創新、整合創新、引進消化吸收再創新的科技創新。這些好的做法和機制，仍要繼續堅持。如今面對新一代資訊科技引領的科技革命浪潮，交通運輸創新驅動的主戰場和主動力在哪裡?我想，影響最大的還是新一代網際網路技術。講，網際網路是大眾創業、萬眾創新的新工具，是政府施政的新平臺，是經濟發展的新引擎。還有人講，網際網路不只是技術，還是一種思想。的確，網際網路改變了人們活動的空間軸、時間軸和思維緯度，既是一場科技革命，也是一場社會變革。跟不上網際網路的發展變化，我們不僅無法創新，更會落後於這個時代。所以，交通運輸的創新驅動，要圍繞“四個交通”目標，把智慧交通建設作為主戰場，把雲端計算、大資料、物聯網等現代資訊科技的研發、推廣、應用作為主攻方向，爭取在一系列關鍵技術上取得重大突破，以資訊化智慧化引領交通運輸現代化。要實現這一目標，交通運輸系統各級領導幹部，要強化網際網路思維，注重通過資訊流、物流、資金流與各種傳統業態的融合發展，推動新興業態發展壯大，為交通運輸這個傳統產業插上創新創意的翅膀，帶動綜合交通、綠色交通、平安交通提質上檔。同時，實施創新驅動戰略，一靠人才，二靠機制。交通運輸系統科研教學單位，要圍繞交通運輸創新主戰場和主攻方向，加大創新人才培育培養力度，加快完善科技創新體制機制，著力構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，促進科技成果產業化、市場化，提高科技創新對交通運輸發展的貢獻率，使科研真正成為創新驅動的重要推動力量。
更加註重可持續發展。破解當前制約交通運輸科學發展的各種硬約束，實現實實在在和沒有水分的增長，必須更加註重可持續發展，下大氣力推進綠色發展、低碳發展、迴圈發展。以前我們講的可持續，側重生態環保層面多些。在新的形勢下，要將可持續發展理念貫徹到規劃、設計、建設、養護、運營、管理的全過程，做到生態環境可持續、經濟可持續和社會可持續。實現生態環境可持續，就是要大力發展綠色交通，按照節能減排、環境保護和應對氣候變化的要求，推進綠色迴圈低碳交通運輸體系建設，形成節能減排降碳的監測、評價、准入、退出制度，建立健全綠色交通發展的長效機制。實現經濟可持續，既要在財稅體制改革框架下，建立穩定可靠的交通運輸投融資機制，積極爭取財政性資金投入，吸引和規範民間資本投資交通運輸建設，有效防範企業債務風險，同時還要切實提高基礎設施耐久性，保證工程建設質量，加大養護管理力度，延長使用壽命，提高交通運輸資金投入產出效益。實現社會可持續，就是要積極迴應公眾關切，大力推進政府資訊公開，加強宣傳輿論引導，確保行業形勢總體穩定。
更加註重保障改善民生。交通運輸既是經濟領域，也是民生領域。在中央經濟工作會議上，專門強調了就業和扶貧工作的重要性。交通運輸工作必須把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，實現包容性發展。要大力推進交通運輸基本公共服務均等化，發揮好交通運輸“保基本、兜底線”的作用，發揮交通運輸行業作為生產性服務業吸納就業的有利條件，進一步拓展交通運輸促進就業的社會功能，為穩定就業做出應有貢獻。
上面講的“三個堅持”和“五個更加”，是我們貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神的總體思路。在20xx年交通運輸工作會議上，部黨組提出，當前和今後一個時期，要集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發展，為全面建成小康社會提供有力支撐和保障。經過一年來的實踐，“四個交通”發展理念和各項舉措，已經得到了行業上下的高度認同和切實貫徹。在新常態下推動“四個交通”改革發展，形勢更為複雜，使命更為艱鉅。我們一定要認清形勢，牢記使命，進一步增強歷史責任感和緊迫感，推動交通運輸工作在新的一年中有更大的作為、取得更大的成績。
三、20xx年交通運輸工作主要任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，做好全年交通運輸工作意義重大。總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高交通運輸發展質量和效益為中心，堅持以解決突出矛盾問題為導向，主動適應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，推動轉型升級，大力推動鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設綜合交通運輸體系，全面完成“”規劃目標，科學謀劃“十三五”規劃藍圖，推動“四個交通”發展邁上新臺階，讓人民交通實現好、維護好、發展好人民的根本利益。
20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。
第一，狠抓改革攻堅，不斷增強交通運輸發展活力。把深化改革貫穿於加快“四個交通”發展全過程，推動改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，力爭在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。一是抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施，掌握節奏和步驟，搞好統籌協調，使相關改革協同配套、整體推進。強化督促考核，確保改革措施落實到位。二是深化重點領域改革。繼續深化行政審批制度改革，加強事中事後監管，逐步推行和研究制定權力清單、責任清單、負面清單制度。深化交通運輸投融資改革，推動建立規範的支援交通運輸發展的地方政府舉債融資機制，積極推進政府購買服務，推廣使用政府與社會資本合作模式。加快推進收費公路管理改革，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理制度和發展模式。繼續推進公路建設養護、長江干線航道等管理體制改革，深化道路運輸市場改革。三是推進改革試點。按照可複製、可推廣的要求，抓好9項改革試點工作，鼓勵各地進行差別化探索。做好上海自貿區複製推廣工作，積極探索其他自貿區和海關監管區航運政策創新。建立改革實施效果評價體系，及時將較為成熟的試點經驗上升為規範制度。
第二，圍繞全面推進依法治國總目標，加強交通運輸法治建設。一是加強頂層設計和整體謀劃。認真貫徹落實xx屆四中全會各項任務，制定全面推進交通運輸法治政府部門建設的指導意見，明確推進依法行政的思路、任務、措施和要求。二是建立健全綜合交通運輸法律法規體系。頒佈《關於建立綜合交通運輸法規體系框架的實施意見》《交通運輸法規制定程式規定》，加強《航道法》的宣貫實施，推進《海上交通安全法》《城市公共交通條例》《收費公路管理條例》《快遞暫行條例》《道路運輸條例》等重點法律法規的修訂與立法程序，開展重大決策合法性審查，完善規範性檔案制定程式，建立健全規範性檔案有效期制度和清理制度。三是穩步推進交通運輸綜合行政執法改革，根據事權與法定職責，針對執法主體、物件及法定程式，結合事業單位分類改革，整合執法資源，減少多層執法、多頭執法、重複執法。加強依法行政能力建設，進一步推進“三基三化”建設，開展執法評議考核，完善權責一致、行為規範、運轉協調、科學高效的行政執法體制。探索建立政府法律顧問制度，規範行政複議案件辦理程式，積極疏導涉法涉訴信訪轉入司法渠道解決。
第三，全面完成“”目標，科學謀劃“十三五”藍圖。在確保全面完成交通運輸“”發展規劃目標的基礎上，以改革創新精神做好綜合交通運輸“十三五”發展規劃編制工作，確保“”與“十三五”規劃有效銜接。一是全力打好“”收官之戰，細化任務，實化措施，確保全面完成“”規劃目標任務。同時，還要系統評估“”規劃的實施效果，分析規劃實施中存在的主要問題和薄弱環節。二是認真研究編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃。落實綜合交通運輸“十三五”發展規劃編制工作啟動會的部署要求，全面分析“十三五”發展的階段性特徵，研究確定綜合交通運輸“十三五”規劃體系設定方案，科學設定規劃目標任務，統籌“四大板塊”和“三大戰略”在交通運輸領域的貫徹落實，提出“十三五”重大專案、重大工程和重大政策。三是統籌研究編制基礎設施建設與養護、綜合運輸服務、科技與資訊化、標準化、節能環保、安全應急、法規體系等專項規劃，調整修編《全國沿海港口布局規劃》《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》，指導完善省級公路網規劃，有序啟動部分“十三五”規劃專案的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。
第四，服務國家“三大戰略”，完善交通運輸基礎設施網路佈局。認真梳理“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略規劃中的重大專案並率先啟動，為穩定經濟增長作出積極貢獻。一是落實“一帶一路”戰略規劃。加強與周邊國家交通基礎設施互聯互通，推動國際道路運輸便利化。優化航線佈局，加強重要國際海運通道保障能力建設，完善海運網路。二是推進京津冀交通運輸一體化。抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實施推進，儘快啟動實施一批示範性強、作用顯著的重大專案，加強城際鐵路建設，完善高速公路網路，推動港口和機場協同發展，推進區域內交通基礎設施互聯互通和運輸服務一體化程序，完善港口集疏運體系。三是加快建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。貫徹落實《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，積極配合編制《長江經濟帶發展規劃綱要》，統籌長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，體現綜合交通運輸優勢。加快提升長江干線航道通航標準，加快南京以下12.5米深水航道二期等重點工程建設和公路運輸大通道建設，促進有條件的地區江海直達、干支直達運輸。四是促進建設養護協調發展。抓好國家高速公路“斷頭路”和剩餘路段及港珠澳大橋等重大專案建設。加快普通幹線公路“瓶頸”路段擴容改造。按照“四好”新要求，以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青(水泥)路建設為重點，繼續加強農村公路建設。繼續加快國邊防交通建設，促進軍民融合發展，推動和支援武警交通部隊轉型發展、科學發展，在能打勝仗上下功夫。加強公路養護管理，組織開展“”全國幹線公路養護管理檢查，研究制定“十三五”全國公路和航道養護管理髮展綱要。加強工程造價管理，控制工程建設成本。五是加強綜合運輸樞紐建設。繼續推進綜合客運樞紐建設，按照統一規劃、同步設計、同步建設的要求，促進多種運輸方式高效換乘和銜接，加快具有多式聯運功能的物流園區、集裝箱作業中心、快遞分撥中心、國際陸港等設施的建設。
第五，優化運輸組織，提升綜合交通運輸服務能力。一是提升綜合交通運輸服務水平。以政策措施、標準規範、工作機制、試點示範、科技創新為著力點，加快推進綜合交通運輸服務體系建設，發揮綜合運輸組合效率和整體優勢。大力實施海運強國戰略，加快推進港口轉型升級，加快發展郵輪運輸業和現代航運服務業。繼續實施公交優先發展戰略，深化“公交都市”建立，深入開展綜合運輸服務示範城市建立活動，加快出臺農村客運扶持政策，推進交通運輸基本公共服務均等化。二是加強運輸保障能力建設。做好國家重大節日和重點物資運輸保障，繼續嚴格執行、不斷完善鮮活農產品“綠色通道”和重大節假日小型客車免費通行等政策。啟動實施貨運車輛標準化，推進甩掛運輸發展。落實好進一步提升高速公路服務區服務質量的意見，加強路網執行監測和出行資訊服務體系建設，基本實現ETC全國聯網。三是抓好《物流業發展中長期規劃》和《促進物流業發展三年行動計劃》落實。合力推進物流大通道建設，加快推進國家物流公共資訊平臺區域節點建設和交換互聯，建設具有公共服務功能的貨運樞紐型物流園區，組織實施多式聯運、農村物流等示範工程，促進物流業提質增效。
第六，突出創新驅動，推動智慧交通發展。培育交通運輸新的增長動力和競爭優勢，根本出路在創新。一是以促進交通運輸轉型升級為重點，開展重大基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，深化科技體制改革，完善科技成果轉化和產業化機制，推進科技服務業發展，鼓勵科研機構、高等院校、大型骨幹企業協同創新，提升行業整體技術創新能力。二是以智慧交通為主戰場，大力提升交通運輸資訊化智慧化水平，推動京津冀、長三角等重點區域率先實現交通一卡通，加快便利運輸電子口岸資訊平臺建設，積極推進移動網際網路、物聯網、大資料等現代資訊科技在智慧公路、智慧港口等領域的應用。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導向，加強綜合交通運輸標準化建設，落實好加強和改進標準化工作的意見，發揮部標準化管理委員會和技術委員會的作用，釋出綜合交通運輸標準體系，加快重點領域標準制修訂程序，推進交通運輸標準國際化。
第七，堅持走綠色低碳迴圈發展之路，促進交通運輸可持續發展。更加註重走資源節約型環境友好型發展道路，促進交通運輸向集約發展轉變。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節能減排與應對氣候變化統計監測體系。二是加強節能減排新技術新工藝推廣應用，開展水運能效、清潔能源利用、綠色港口等試點示範。加強船舶大氣汙染防治工作，推進內河船型標準化。出臺新能源汽車推廣應用指導意見。做好合同能源管理、碳排放交易應用試點，推進公共機構節能減排。三是做好交通運輸環境保護工作，修訂《交通建設專案環境保護管理辦法》，有序推進交通運輸環境監測網建設。配合開展京津冀、長三角等區域大氣汙染防治協作，加強重大交通建設專案環境影響評價工作，做好生態環保型示範工程和環境汙染第三方治理工作。
第八，繼續深化平安交通建設，提升交通運輸安全質量監管和應急保障能力。以貫徹新的《安全生產法》為契機，以建體系、重監管、強保障為重點，促進交通運輸安全發展。一是完善安全體系。制定實施推進交通運輸安全體系建設的意見，進一步落實企業主體責任和政府監管責任，加強安全生產風險管理，推進“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產新體系。二是加強重點領域監管。深入開展道路運輸安全年活動，切實加強道路“兩客一危”車輛、水上“四類重點”船舶、“六區一線”水域和港口危化品碼頭及罐區等重點領域的安全監管。認真落實國務院辦公廳加強長江危化品運輸保障體系建設的各項任務和實施公路安全生命防護工程的意見。加大隧道隱患整治和危橋改造力度，加強橋隧施工安全監管，建立安全隱患臺帳和銷號制度。落實《加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見》，做好公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。三是強化應急救助保障能力。加強專業部隊、應急隊伍建設，加快建設國家區域性應急裝備物資儲備中心。修訂完善國家海上搜救應急預案，切實提升海上搜救、溢油應急處置和救助打撈能力。加強行業社會治安綜合治理和反恐防範工作。
第九，不斷擴大合作交流，開創交通運輸對外開放新格局。認真落實中央外事工作會議精神，服務服從於我國對外開放大局。一是加強與周邊國家互聯互通，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，用好中國—東盟、上海合作組織交通部長會議等區域合作平臺，加快推進與周邊國家、區域互聯互通專案建設和運輸便利化程序，擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務實合作和海運互聯互通。二是深入落實“走出去”戰略，堅持正確義利觀，發揮我國在基礎設施建設、港口運營、裝置製造等領域的管理與技術優勢，拓寬與發展中國家合作渠道，推動中國標準、技術、裝備、服務和交通運輸企業在更大範圍和更高層次上“走出去”。三是繼續深化務實合作，深度參與國際海事組織等多邊合作事務，深層次影響國際規則制定，積極參與聯合國亞太經社會和APEC等國際組織的活動，有效參與海洋維權，穩妥推進對臺工作，深化與港澳交流合作。
第十，加強黨風廉政建設和行業文明建設，全面提升行業發展軟實力。一是持續改進作風。持之以恆貫徹執行中央八項規定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立作風建設監督檢查長效機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是認真落實全面從嚴治黨責任。嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務，在直屬機關黨建系統開展“三嚴三實”專項教育，打造先鋒工程，努力營造黨建工作新常態，不斷提升黨的建設科學化水平。三是堅定不移推進反腐倡廉建設。以增強黨的紀律觀念、貫徹民主集中制為重點，推進黨內政治生活嚴格化;以整治工程招投標、設計變更等漏洞為重點，推進工程建設領域廉政監督和風險防控;以規範公務支出和科研經費管理為重點，嚴肅財經紀律;以探索綜合執法、強化規範執法為重點，糾正行業不正之風;以依紀依法辦案、強化監督執紀問責為重點，保持懲治腐敗高壓態勢。四是切實加強行業文明建設和新聞宣傳工作。綜合運用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會主義核心價值觀融入各類精神文明建立活動。加大“最美交通人”宣傳力度，弘揚行業正能量。繼續組織開展“感動交通年度人物”評選，發揮先進典型示範作用。把握正確輿論導向，合理引導社會預期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。五是加強幹部人才隊伍建設。貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《事業單位人事管理條例》，堅持黨管幹部原則、“好乾部”標準和從嚴管理監督幹部要求，完善幹部考核評價體系和人才培養選拔機制，促進幹部隊伍素質全面提高。充分發揮大連海事大學、部管理幹部學院在人才培養培訓方面的重要作用。做好職業資格評價工作。發揮好社團組織和工青婦作用。做好新形勢下離退休幹部工作。
面對全年複雜形勢和繁重任務，我們必須立足全域性，站位高遠，開闊視野，砥礪前行，自覺謀長遠，抓大事。要高度重視形勢分析和政策研究，加強對重大改革方案、重大決策、重大問題、重大工程的論證，搞好政策儲備和專案庫建設，做到摸清微觀、把握巨集觀，實現重大政策有預研、重大專案有儲備，進一步提高工作的主動性。要高度重視工作協調和上下互動，把廣大幹部職工幹事創業的熱情與開創交通運輸新局面結合起來，凝聚行業智慧，匯聚各方力量，營造上下齊心、內外團結的良好工作氛圍。要高度重視精神力量，增強憂患意識，保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，克服萎靡不振、為官不為的消極態度，保持一股熱情和充足幹勁。要高度重視執行力建設，凡屬重大決策和部署，都要強化分工落實，倒排工期，到點交賬，做到“一分部署，九分落實”。
同志們，在國際國內發展環境深刻變化的大時代裡，在經濟發展進入新常態的大格局裡，我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以新思路加強戰略謀劃，以新動力加快轉型升級，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻加強民生保障，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供堅強交通運輸保障，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開全省交通重點工程工作會議，主要任務是：總結“”以來全省交通重點專案建設工作，分析存在的問題，部署下一階段工作。昨天，觀摩了安定專案暗邊溝、防撞牆等標準化施工示範工程，請大家以示範工程為榜樣，按照標準規範化要求進行施工;剛才，安定、修平、銅萬三個專案辦交流了管理經驗，請大家認真學習借鑑;興贛、東昌、南昌連線線三個專案作了表態發言，講得都很好，請認真落實。下面，就交通重點工程建設，講三點意見：
一、充分肯定交通重點工程建設成績
近年來，在省委、省政府和交通運輸部的正確領導下，廣大交通重點專案參建人員齊心協力、真抓實幹，全力以赴加快交通建設升級提速步伐，圓滿地完成了各專案標任務，得到了省委、省政府的充分肯定。主要體現在以下幾個方面：
第一，圓滿完成了交通重點工程建設各項任務。 “”期間，全省交通重點專案完成總投資達到1447億元，其中高速公路建成通車總里程2110公里，建成了贛江石虎塘航電樞紐專案，基本建成了龍頭崗綜合碼頭一期工程。特別是近兩年，面對雨水偏多、有效施工期短、建設環境不斷惡化等多重不利因素，各參建單位通過強化排程、狠抓攻堅，順利建成了昌寧、昌樟“四改八”等10個高速公路專案，全省高速公路通車裡程順利突破5000公里，達到5088公里，打通24個出省通道。我省高速公路通車裡程繼續位居全國前列，佔全國的4.2%，超過了全省經濟總量、人口及土地面積佔全國的比重。上饒至萬年、東鄉至昌傅、修水至平江、銅鼓至萬載、新干航電樞紐等13個續建專案穩步推進，累計完成總投資的46%，為今年底基本實現6000公里通車目標打牢了基礎。昌九高速公路全線“四改八”專案審批手續全部完成，專案徵地拆遷、招標投標等工作順利啟動。廣昌至吉安高速公路可行性研究報告取得國家發改委批覆，為儘早開工建設奠定了堅實基礎。
第二，質量安全管理水平不斷提高。創新了工程建設管理理念。從招標檔案開始抓好質量安全源頭控制，並全面轉變以往直接督查施工行為的做法，重點督查專案業主、監理的監管行為。大力推廣應用交通工程質量安全管理系統，提升了質量安全管理網路化、智慧化水平。深入推進高速公路、水運工程施工標準化活動，強化技術研究攻關和“四新”技術成果的推廣應用，九江長江公路大橋專案榮獲“中國建設工程魯班獎”，永武專案成為部“”首個科技示範路專案，昌樟“四改八”專案作為我省第一個高速公路改擴建工程，開創了全國“邊通行、邊施工”的先例，圓滿實現“保安全、保暢通、保施工”目標，為今後實施類似工程積累了有益經驗。深入開展“橋隧施工風險評估”、“事故隱患掛牌督辦”、“平安工地考核評價”等專項活動， “平安工地”建立水平不斷提升。九江長江公路大橋和井睦專案被交通運輸部和國家安全生產監督管理總局聯合冠名為“平安工程”，昌寧等4個專案被部確定為“平安工地”建立示範專案。
第三，專案建設管理改革紮實推進。一是專案管理機制不斷完善。實行專案建設 “五統一”制度，即統一了專案前期、財務管理、紀檢監察、招投標、工程技術標準，加快了專案前期進度，有效歸集了建設資金，強化了專案管理和廉政建設，提升了專案管理水平。進一步明確了分級審批權責，提高了審批效率，促進了設計變更和索賠管理規範化。強化了設計變更事前監管，從源頭上把好變更立項、變更設計檔案兩道關，有效降低了廉政風險。改變已往臨時抽調人員組建專案辦的做法，推行高速公路管理中心管專案模式，最大程度發揮專案建設資源、工程技術及管理人才效益，實現“建、管、養”無縫對接。針對一些專案交工驗收之後，遲遲不能完成竣工驗收的情況，加快推進交工專案竣工驗收，完成了4個交通重點專案竣工驗收，比之前4年完成竣工驗收專案總數還多。二是建設管理體制改革紮實推進。20xx年底，交通運輸部將我省列為全國開展公路建設管理體制改革的3個試點省份之一。去年，我省在4個高速專案開展5種模式的改革試點，取得了建設專案管理更加有力、參建各方職責更加清晰、專案管理機構更加精簡等初步成效。交通運輸部馮正霖副部長專程到寧安專案視察調研，部公路局張德華局長在我省主持召開了改革試點工作座談會，對我省試點工作給予了高度肯定。
第四，交通建設市場監管全面加強。一是監管制度體系不斷健全。20xx年以來，針對我省公路建設市場監管的薄弱環節，出臺或修訂了15項規章制度，內容涵蓋工程招投標、施工企業信用評價、建設單位考核監管、工程設計變更等公路建設市場監管的多個重點領域、重要環節，為從業單位規範市場行為、交通運輸主管部門加強市場監管提供了強有力的制度保障。制定釋出了《江西省公路工程分包管理實施細則》，促進了分包行為合法化、陽光化，為打擊違法分包、轉包創造了有利條件。二是招標投標管理不斷改進。全面推行電子化招投標，有效防範招投標過程中的弄虛作假、圍標串標和人為干預。完成了19個高速公路專案主體工程264個標段的招投標工作，招標總金額達577億元。至今電子化招標專案未收到任何有關過程弄虛作假、圍標串標的舉報和投訴，得到了交通運輸部的高度認可，部裡在20xx年9月份作為典型經驗轉發至全國推廣。三是誠信體系建設逐步完善。誠信監管範圍穩步擴大，先後將普通公路施工企業、公路設計企業、水運施工企業、水運設計企業等型別的從業主體納入了評價範圍，進一步拓展了誠信體系對市場各細分領域的監管服務作用。加大了失信行為的處罰力度，累計採集從業單位失信行為記錄約3000條，先後有34家企業的信用等級被評為D級，形成了有效的震懾。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是廣大專案參建人員共同努力、艱苦奮鬥、紮實工作的結果。在此，我代表省交通運輸廳向在座各位，並通過你們向奮戰在交通建設一線的廣大幹部職工緻以崇高的敬意和衷心的感謝。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，一些影響我省交通重點專案建設的深層次問題仍然沒有得到根本解決。一是建設環境不容樂觀。如寧安專案銀坑連線線壓礦問題，南昌連線線電力杆線遷移和小藍樞紐徵遷問題，銅萬專案A1標連線線銅鼓縣境內9畝土地尚未交付問題等，都需要我們進一步加強協調，把這些硬骨頭啃下來。東昌、上萬等專案跨鐵路施工還存在許多問題需要進一步溝通協調。一些專案強買強賣、強攬工程的現象仍時有發生。二是質量安全管理水平仍有待提高。從去年省廳專案監督檢查情況看，標準化管理推進不均衡，水平參差不齊;質量安全通病治理、“平安工地”建設等仍有待加強，特別是去年還發生一起多年未見的較大安全生產事故。三是市場監管需要進一步加強。違規分包、違法轉包的現象仍然存在，一些廳屬參建企業為承攬工程存在違規行為。四是廉政建設需要警鐘長鳴。從省委巡視組巡視反饋結果看，在附屬工程、養護工程建設及材料的採購方面，一些領導幹部違規插手，為親友或特定關係人承攬業務並從中謀取私利。服務區建設、綠化工程、機電採購、公路檢測、財務結算、隱蔽工程成為腐敗滋生新領域。對這些問題，我們要深入分析研究，採取切實可行的措施，一個一個認真解決。
二、全力推動交通重大基礎設施建設提速提質發展
在今年的全省交通運輸工作會上，已提出了“十三五”時期全省交通運輸發展的總體思路，具體到交通重點工程建設，就是高速公路要實現提質升級，在完成6000公里通車任務後，把建設的重點轉為對國高網的重點瓶頸路段和出省大通道進行改造升級，突出重點，打造亮點，不斷提升通行能力和服務水平，逐步對我省“十字型”高速公路主骨架(贛粵高速江西段、滬昆高速江西段)進行“四改八”改擴建。水運建設發展提速，大力推動長江中游6米深水航道建設，提高萬噸級船舶通達九江港通航保證率。加快贛江高等級航道建設，重點建設新干航電樞紐、龍頭山水電樞紐、井岡山航電樞紐，提高萬安樞紐船閘通航能力。加快信江高等級航道建設，重點建設八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐。加快九江港、南昌港兩個主要港口建設，加快推進港口物流園、重要港區鐵路專用線和疏港公路建設。力爭到“十三五”末，實現贛江高等級航道606公里全線貫通，九江港打造成長江中下游的航運樞紐，南昌港建成億噸大港。
圍繞上述目標，當前和今後一個時期，我們要認真貫徹落實全國、全省“兩會”精神，圍繞推動交通運輸提速提質發展，凝神聚力，真抓實幹，攻堅克難，紮實抓好交通重點工程建設，為“十三五”交通運輸發展開好頭、起好步。重點要抓好以下幾項工作：
(一)盯緊目標任務，全力抓好專案建設。今年底要建成船廣、興贛、資溪花山界至裡木、昌寧南昌連線線、寧安、安定、定南聯絡線、上萬、修平、東昌、銅萬、都九都昌至星子段(不含鄱陽湖特大橋5公里)等12個專案，全省高速公路通車裡程基本達到6000公里，打通28個出省通道，這是全省交通運輸系統對省委、省政府和全省人民作出的承諾。各單位、各部門和各專案辦要牢固樹立時間意識和效率意識，在保障安全和質量的前提下，立足於早、著眼於快，倒排時間和進度，及時協調解決工程建設中碰到的困難和問題，確保在建專案按時保質保量建成通車。南昌南外環專案確保富山贛江特大橋年底前貫通;都九專案鄱陽湖特大橋要在8月份完成樁基及承臺施工;昌九改擴建專案要在4月份完成主體工程招標，並爭取施工單位進場，年底前完成新建幅橋樑基礎及下部結構，基本完成新建幅土石方和涵洞通道;廣吉專案要確保4月底前獲得交通運輸部初步設計批覆，6月底前開工建設。
(二)盯緊工程質量，全力打造品質工程。要進一步強化質量意識，按照部裡建設交通“品質工程”的目標要求，樹立更新的理念，追求更高的標準，打造更好的質量。要以工程結構耐久為目標，抓緊抓好橋樑、隧道、碼頭等結構工程建設管理;以設施功能持久為目標，抓緊抓好航道工程、公路沿線設施和附屬工程建設管理;圍繞路基永久、基層長久、面層耐久目標，總結形成公路水運工程施工流程、工序標準、質量檢定、從業人員素質、精細化管理的“品質工程”理念和經驗，打造體現新時期江西交通建設管理水平的“品質工程”實體。各在建專案要認真對照相關要求加強專案管理，進一步提升工程品質;昌九改擴建和廣吉等專案從現在開始就要以打造“品質工程”為目標，將相關要求融入專案設計、招標檔案中，從源頭上加強管理;都九專案鄱陽特大橋工程要以超越九江長江公路大橋等典範工程為目標，努力打造江西橋樑“品質工程”典範。
(三)盯緊生產安全，全力建立平安工程。各專案辦要牢固樹立“責任重於泰山”的安全意識，按照“管生產也要管安全”的要求，嚴格落實安全生產責任，嚴格完善各類制度和操作流程，嚴格按照技術標準、作業流程進行作業，重點預防圍堰施工、橋樑掛籃施工、隧道施工以及各類起重機械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業環節或裝置設施可能引發的坍塌事故，重點預防臨邊、洞口、水上、高處等作業環節或場所可能引發的高處墜落事故，切實杜絕特種裝置未經檢驗合格投入使用、特種作業人員無證上崗、現場安全防護措施不到位組織施工、違規運輸、儲存和使用民爆物品等現象，確保施工不出事故、安全不出問題，全力建設平安工程。
(四)盯緊建設管理，全力打造示範工程。一是抓好專案基礎管理。強化落實基建管理制度，全面執行落實20xx年以來省廳出臺的一系列基建管理規章制度。深化專案建設標準化管理，全面檢查標準化管理落實情況，發現不足，及時整改，及時補救，切實提升標準化管理水平。深化專項治理工作，大力整治質量通病，不斷提升工程質量。二是抓好改革試點工作。改革試點工作自去年開展一年多來，交通運輸部對我省的改革試點工作高度重視，馮正霖副部長專程到寧安專案視察調研，部公路局張德華局長在我省主持召開了改革試點工作座談會。可以說，我們的改革試點工作質量，將直接影響部裡的政策法規的制定，必須抓緊抓實抓好，只許成功不許失敗。抓好試點工作，一方面相關責任部門要進一步加強統籌。前不久，廳裡制定了目標明確、操作性強的改革試點推進方案，併成立了協調聯絡小組。這個做法很好，協調聯絡小組代表省廳，既要加強與部裡的彙報溝通，也要加強對三個試點專案辦的統籌排程。省高速集團、廳建管處、省交通質監局要根據分工，加強對三個試點專案的指導。另一方面各試點專案辦要將改革試點工作當作一項政治任務，進一步抓實抓好。專案辦一把手要親自抓改革試點工作，安排精幹力量開展改革試點，嚴格對照時間節點要求，保質保量完成好各專案標任務，力爭形成可供複製的經驗。
(五)加強廉政建設，全力打造廉政工程。2月份，省委巡視組集中反饋了巡視意見，省廳工程建設領域存在一些廉政問題，有些問題還比較嚴重，我們一定要高度重視，舉一反三，始終繃緊廉政建設這根弦，始終保持清醒頭腦。要進一步健全完善基建管理制度，廳相關處室、省港航局、省高速集團要結合巡視發現的問題，有針對性地做好教育改進、制度“堵漏”、監督防範和責任追究工作，特別是附屬工程、材料採購、技術服務採購等過往重視不夠的領域，要重點強化防範，進一步規範程式，加強管理，堅決杜絕違規違紀等腐敗行為的發生。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，專案辦書記是專案辦黨風廉政建設的“第一責任人”，要既掛帥又出征，做到對重要工作親自部署、重要環節親自協調、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，絕不能當“甩手掌櫃”。專案辦班子其他成員也要落實好“一崗雙責”，既要抓好工程的質量、安全、進度，也要管好自己的下屬，確保廉潔從業，確保工程優質、幹部清廉。
三、全面落實交通重點工程建設各項保障措施
(一)加強組織領導，形成強大推力。專案辦要全面落實專案建設管理的第一責任。專案辦領導班子，特別是專案辦主任要敢於擔當，主動履職，進一步強化大局意識和臨機處置能力，充分調動每個管理工程師的積極性，又好又快推進專案建設。專案法人要切實履行專案建設管理的主體責任。進一步加大專案融資和資金管理力度，保障專案建設資金及時、準確到位，進一步加強排程，及時解決建設過程中遇到的問題，做專案建設的堅強後盾。省廳有關部門單位要做好服務和監管兩項工作。廳規劃處、建管處、財務處、廳質監局等有關部門(單位)要進一步加強對專案的指導和幫助，加強對專案的監管和考核，及時發現並糾正專案管理、質量安全方面的問題。
(二)加強溝通協調，形成強大合力。專案建設是一項系統性工程，建設、監督、管理各方要各司其職，積極履責，步調一致，形成合力。廳規劃處、建管處、財務處、省交通質監局等有關處室(單位)要站在主管部門層面，進一步加強與省重點辦、環保、國土等部門的溝通聯絡，切實解決專案遇到的實際困難。專案法人要進一步加強與地方政府和省直有關部門的溝通聯絡，全力解除專案建設後顧之憂。專案辦要進一步密切與當地政府和沿線群眾的溝通聯絡，狠抓排程，靠前指揮，強化督導，凝聚專案建設的強大合力。
(三)加強督導檢查，嚴格考核獎懲。廳規劃處、建管處、財務處、省交通質監局要加大督查力度，定期通報工程進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，確保重點工程建設順利推進。要嚴格執行重點工程建設責任制考核辦法，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個人和單位要進行通報批評;對工作業績突出的單位和個人要予以獎勵。
同志們，全省交通重點工程工作任務重、要求高、責任大，上級關心，媒體關注，群眾期盼。希望大家“好”字當頭，“快”字當先，繼續攻堅克難、奮力拼搏、開拓進取，全力推動我省交通重點工程工作建設提速提效，為全省實現“提前翻番、同步小康”總目標提供堅實的交通基礎設施保障!
同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議部署，總結“”交通運輸工作，分析形勢，研究“十三五”交通運輸發展總體思路，部署20xx年重點工作，更好適應、把握、引領經濟發展新常態，推進結構性改革，為全面建成小康社會當好先行。
下面，我講三個方面的問題。
一、“”時期交通運輸發展的回顧
“”時期是我國交通運輸發展程序中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。
這五年，是交通運輸發展理念不斷提升、支撐發展全域性作用更加凸顯的五年。黨中央、國務院高度重視、強化交通運輸發展。、多次對交通運輸工作作出重要指示批示，“先行官”成為引領行業發展的新旗幟，“三個服務”“四個交通”“三個轉變”“五化工程管理”等發展現代交通運輸業理念成為行業共識。服務國家“三大戰略”邁出堅實的步伐，制定《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案》，出臺了加快交通基礎設施互聯互通、促進國際運輸便利化、推動交通運輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運班列橫跨萬里，成為連結歐亞大陸的貿易紐帶。聯合國家發展改革委編制完成《京津冀協同發展交通一體化規劃》，出臺實施方案及政策創新意見，推出了基礎設施網路化、運輸市場一體化和運輸服務便捷化等改革舉措。會同國家發展改革委制定了《長江經濟帶發展規劃綱要》，聯合編制了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，大力推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設程序。國務院釋出《國家公路網規劃》《物流業發展中長期規劃》，出臺促進鐵路建設、普通公路、民航業、快遞業健康發展等意見，“海運強國”“公交優先”等上升為國家戰略，交通運輸在國民經濟和社會發展全域性中的地位進一步提升。
這五年，是綜合交通運輸改革和法治建設取得重大進展的五年。在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。直屬海事系統政事分開，行政機構全面納入公務員管理。公路建設養護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩步推進，交通運輸綜合改革、區域港口一體化、綜合行政執法等改革試點扎實推進。大幅減少行政事業性收費，降低港航經營服務性收費，極大激發市場活力。法治政府部門建設不斷深化。《航道法》《郵政法(修訂)》頒佈施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出臺部門規章92件，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。建立管理權力清單制度，事中事後監管能力不斷提升，行政審批“一個視窗”建設取得積極成效，交通運輸簡政放權、放管結合、優化服務取得積極進展。基層執法“三基三化”和執法形象“四統一”建設取得積極進展，海事、交通公安、救撈“三化”建設全面推進，40多萬執法隊伍成為行業治理的重要力量，行政執法體制改革和隊伍建設取得豐碩成果。
這五年，是綜合交通基礎設施網路加快形成的五年。“”期，完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是“”期的1.6倍，再創歷史新高，為穩增長、擴內需作出了積極貢獻。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網路初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。鐵路網路規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。公路網路不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網基本建成，農村公路里程突破397萬公里，西部地區81%的建制村實現通暢，國省幹線公路技術等級逐步提升，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通，公路養護管理水平持續提升。水運基礎設施網路佈局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，其中集裝箱1.88億TEU，港口大型化、專業化、現代化水平進一步提升。“兩橫一縱兩網十八線”內河航道建設取得積極進展，內河高等級航道達標里程1.36萬公里。機場佈局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設，鄭州、武漢、重慶等幹線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發展。郵政網點密度明顯提高，完成8840個空白鄉鎮郵政局所補建，實現“鄉鄉設所”，全國網點總數達到5.3萬處，快遞營業網點達14.5萬處，重點快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達70%。交通扶貧脫貧成績斐然，五年投入車購稅資金5500億元，集中連片特困地區92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現通暢，和國務院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”專案，交通扶貧正在改變著億萬群眾的生活和未來。
這五年，是綜合運輸服務保障能力整體大幅提升的五年。客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水平穩步提升。定製公交、快速公交、新能源公交車、城市軌道交通等快速發展，公交優先戰略紮實推進。貨運轉型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯運、甩掛運輸、城鄉物流配送集約化等取得積極進展。“海運強國”戰略邁出堅實步伐。沿海港口吞吐量、集裝箱吞吐量繼續穩居世界首位。海運船隊運力規模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規模以上港口外貿貨物吞吐量達32.3億噸，佔全球比重超過三分之一，有效服務和支撐了我國作為世界第一貨物貿易大國的地位。
這五年，是轉變發展方式成果較為豐碩的五年。堅持把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大資料、雲端計算、物聯網、移動網際網路等在行業積極應用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。國家物流公共資訊平臺、長途客運聯網售票、12328服務監督電話開通等資訊化惠民惠企服務措施廣受好評。重點標準規範制修訂加快推進，現行有效標準達到3200餘項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海叢集工程建設、瀝青路面新材料、智慧化水面溢油處置、飽和潛水成套技術、船舶廢氣洗滌脫硫技術等重大技術攻關取得新突破。獲得國家科學技術獎勵20餘項，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎，標誌著交通運輸自主創新成果達到了新高度。綠色交通建設成效顯著。深入貫徹生態文明理念，行業節能環保水平穩步提升。設立珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備汙染物排放，全面加強溢油處置和應急能力建設。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點專案取得良好示範效應。運輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運輸環境友好程度逐步改善。
這五年，是交通運輸對外開放不斷向縱深拓展的五年。交通運輸國際產能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，高速公路建設、深水築港、軌道及港口裝卸裝置加快走出國門，中國交通運輸工程建設、技術裝備闊步走向世界。國際話語權和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認可的第三個全球衛星導航系統，成功出任聯合國亞太經社會、國際民航組織、國際海上人命救助聯盟等國際組織重要職務。深度參與國際運輸規則和標準制定，經全國人大批准加入《20xx年海事勞工公約》。積極履行國際義務，推進南海島礁燈塔建設等航海保障專案順利實施，推動與東盟海上搜救等合作取得積極進展。妥善應對馬航MH370航班失聯事件，組織完成空中海上陸上接回我在越人員緊急任務，配合海軍完成赴亞丁灣、索馬利亞等海域護航任務，堅決保障好國家海外利益和公民人身安全。
這五年，是交通運輸安全與質量工作紮實推進的五年。“平安交通”建設取得積極成效，創新安全監管機制，組織開展安全生產風險管理試點，建立完善安全生產考核評價、誠信建設、風險管理、危險品運輸安全監管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制，事故率逐年下降。深入開展超限超載治理。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通訊系統、船舶動態定位跟蹤監測實現重點水域全覆蓋。救助直升機、巡航救助船、大型打撈工程船、航標測繪船等有新的進展，沿海立體監管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設質量監督制度，建立健全工程質量終身負責制。圓滿完成四川蘆山、雲南魯甸等重大自然災害應急保通工作，我國交通運輸應急救援能力經受住重大考驗。
這五年，是全面從嚴治黨和行業軟實力建設成效顯著的五年。堅持“四個全面”戰略佈局，發揮部黨組領導核心和各級黨組織政治核心作用，全面從嚴治黨取得新成效。認真貫徹黨的路線方針政策，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致。嚴格遵守中央“八項規定”，務實開展群眾路線教育實踐活動，紮實開展“三嚴三實”專題教育。推動黨組巡視常態化、制度化。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立“四個一雙”工作機制，形成具有行業特色的“五個體系”工作格局，嚴肅監督執紀問責，不斷加大減少存量、遏制增量的反腐敗工作力度。行業軟實力建設開創新局面，紮實開展“學樹建創”和文化建設“十百千”工程，精心策劃“感動交通年度人物”評選活動，培樹陳維、艾克帕爾·伊敏等一大批新時期典型模範。主動策劃“四好農村路”建設、“兩路”精神等重大主題宣傳。幹部人事管理制度更加完善，幹部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進展，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。職業資格、群團工作、機關服務、保密檔案、老幹部工作主動有為，服務保障更加有力。
20xx年是“”收官之年。全年形勢複雜嚴峻，任務艱鉅繁重，大事難事不斷，交通運輸系統克服重重困難，主動擔當作為，圓滿完成各項任務，成績來之不易。一是服務國家穩增長做出新貢獻。面對經濟下行壓力和持續收緊的資金、環境制約，出臺專項指導意見，積極爭取國家在建設專案審批、用地、環評、融資等方面的政策支援，在服務“三大戰略”、加快基礎設施成網、強化交通扶貧攻堅等方面全力當好先行，全年公路水路固定資產投資預計突破1.8萬億，為服務國家穩增長作出積極貢獻。二是推進行業治理現代化邁出新步伐。制定全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，出臺公路建設管理、投融資、政府購買服務等意見，印發《推進長江航運科學發展的若干意見》和《深化長江航運體制改革方案》，收費公路、計程車兩項重點改革任務取得重大進展，自貿區航運開放、船舶登記等領域改革取得積極成效。印發全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見。釋出行業發展及各專項改革亟需的規章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可專案，16項工商登記前置性審批全部改為後置性審批。信用體系建設積極推進，“雙隨機”抽查機制初步建立。組織編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃及系列發展規劃。三是運輸服務保障和結構調整取得新成效。20xx年全社會客、貨運輸量預計分別達到222億人和457億噸，綜合運輸服務保障能力穩步提升。積極推進鐵水聯運6條示範線路建設，啟動首批16個綜合運輸服務示範城市建設，大力支援甩掛運輸專案建設，老舊運輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣應用有序推進，運輸服務結構調整邁出堅實步伐。出臺協同推進農村物流健康發展政策，建制村客運班車通達率達到94%，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。四是建設人民滿意交通取得新進展。兌現“更加貼近民生10件實事”承諾，開展“四好農村路”建設，新建改建農村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護工程近8萬公里、危橋改造3100餘座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯互通，改造農村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現全國ETC聯網，建成高速公路示範服務區100對、優秀服務區400對。五是交通運輸智慧綠色發展取得新成果。加強綜合交通運輸標準體系頂層設計，釋出24項國家標準、92項行業標準。制定“網際網路+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發展框架研究。推進國家物流公共資訊平臺區域節點建設和交換互聯，促進物流業提質增效。組織修訂《交通運輸建設專案環境保護管理辦法》。出臺了20餘項公路水路節能環保標準和規範。深化交通運輸節能減排產品和技術推廣機制研究應用。六是交通運輸對外開放不斷深化。中國-中南半島走廊、21世紀海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎設施建設和海上合作專案取得了積極進展。開拓中東歐交通基建市場。配合國家發展改革委等推動非洲“三網一化”工作，我國連續第14次當選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發展，兩岸運輸市場態勢良好。七是全力做好安全管理和應急救援工作。穩步推進交通運輸安全體系建設，聯合5部委起草《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，深入推進交通運輸執行監測與應急指揮系統專案建設，全面加強應急處置預案和搜救演習工作。以對人民生命財產高度負責的精神，共組織協調搜救行動1800餘次，救起海上遇險人員18000餘名，救助遇險船舶1200餘艘，全力以赴做好“東方之星”號客輪翻沉事件搜尋打撈救助工作，配合有關方面積極做好天津港區特大火災爆炸事故救援善後工作。八是全面從嚴治黨和軟實力建設取得新成效。全面加強黨風廉政建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，積極配合完成中央巡視組的專項巡視，從嚴管理監督幹部敢於亮劍，交通運輸行業黨風政風行風明顯好轉。
特別是，鐵路、民航、郵政和武警交通事業都取得重大成就。
鐵路工作實現重大突破。鐵路管理體制實現政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發展基金，實施土地綜合開發，鐵路投融資改革取得重大進展。預計“”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、過載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。鐵路運輸安全形勢持續穩定，取消或下放76%以上的行政審批事項，鐵路法治、政策、標準、規劃等工作取得積極成效。20xx年，鐵路完成建設投資規模8000億元、新線投產里程8000公里的建設任務，國家鐵路局全面推進履職監管，加大鐵路運輸安全和工程建設監管力度，服務國家戰略邁出堅實步伐。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機選定53家企業加強事中事後監管。隊伍建設、對外交流合作、黨風廉政建設等取得積極成果。
民航工作取得重大進展。我國民用航空基礎設施建設穩步推進，航線結構持續優化，運輸服務能力顯著提升，航空運輸規模穩居全球第二。持續安全理念紮實推進，安全運送旅客18億人次，民航安全形勢持續平穩。京津冀三地機場協同發展積極推進，服務國家重大戰略邁出新步伐。行業改革有序推進，簡政放權、客運價格改革等舉措取得積極成效。20xx年，民航業保持較快發展速度，預計全年完成運輸總週轉量850億噸公里、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，完成通航作業飛行73.5萬小時，前11個月實現利潤547.6億元，創歷史新高。科技創新、隊伍建設、對外交流合作等工作取得新成績。
郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務能力穩中有升，快遞轉型升級步伐加快，郵政快遞業成為中國經濟的“黑馬”，年支撐網路零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業崗位。郵政監管體制改革基本完成。郵政法治、政策、標準、規劃等工作取得重要成果。預計20xx年業務總量同比增長37%，快遞業務量同比增長48%。“雙11”單日處理峰值超過1.6億件，行業服務保障能力穩步提升。郵政簡政放權、優化服務取得積極進展，審批時限大幅縮減，產業政策環境不斷優化。快遞“向下向西向外”工程取得積極進展。郵政黨建工作、安全監管、對外交流、人才隊伍建設等方面取得新進展。
武警交通轉型發展成效顯著。武警交通部隊緊緊圍繞交通應急救援“國家隊”的新使命，大力加強核心能力建設，推動轉型發展取得積極成效。特別是20xx年，指揮部新一屆黨委班子團結帶領部隊，樹形象正風氣，統思想穩軍心，強能力保中心，打基礎促穩定，強力推進轉型跨越發展，圓滿完成了赴西藏抗震救災、2次赴尼泊爾跨境救援以及福建水災、陝西特大泥石流、浙江麗水山體滑坡等重大應急救援任務。
五年來，在推進交通運輸科學發展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須把建設人民滿意交通作為發展的根本目的。堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民滿意為根本導向，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。二是必須堅持在服務大局中謀劃先行擔當。以先行意識和擔當精神，主動服務國家穩增長、重大戰略實施等發展大局，在服務大局中搶抓機遇、善於擔當。三是必須堅持以全面深化改革提升管理能力。堅持問題導向，以正在做的事為中心，不斷深化改革，破除體制機制障礙，推動行業管理水平不斷提升。四是必須堅持以目標導向引領創新發展。深刻把握交通運輸發展的階段性特徵，堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，實施創新驅動戰略，促進交通運輸轉型升級提質增效。五是必須堅持加強和改善黨對交通運輸的領導確保事業行穩致遠。加強和改善黨的領導，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極踐行群眾路線，大興“三嚴三實”之風，把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，確保交通運輸事業持續健康發展。
這五年的成就是在國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢下取得的，成績來之不易，必將極大增強全體交通人的自信心和自豪感，激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。這些巨大成就的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各省區市和中央有關部門大力支援的結果，是人民群眾發揮主體作用、鼎力支援的結果，也是幾代交通人不畏艱險、接力奮鬥的結果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支援交通運輸工作的各級黨委、政府和中央各有關部門，向交通運輸系統廣大幹部職工、歷任老領導和離退休老同志，表示衷心的感謝!
二、“十三五”時期交通運輸發展形勢和基本思路
(一)深刻認識交通運輸發展形勢
黨的xx屆五中全會深刻分析了全面建成小康社會決勝階段我國發展環境的基本特徵，作出了我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰的重大判斷。中央經濟工作會議就落實“十三五”規劃建議要求、做好明年工作進行了全面部署，就推進結構性改革進行了重點部署。交通運輸的發展環境與國家的發展大勢緊密相連。總的來看，“十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有變。
從發展機遇看，一是總體需求依然旺盛。到20xx年實現全面建成小康社會目標，我國經濟必須保持年均6.5%以上的中高速增長，經濟穩增長任務繁重，交通運輸仍需要繼續發揮有效投資對衝經濟下行壓力的關鍵作用。滿足國內消費新需求，推動第三產業發展，滿足人民群眾多樣化的出行需求，需要提供大運量、高品質、差異化的運輸服務。在這種情況下，“十三五”時期，我國交通基礎設施投資規模仍將保持高位執行，全社會客貨運輸量也將保持中高速增長。二是發展空間不斷拓展。“三大戰略”進入落地實施期，“四大板塊”步入協調發展新階段，實現城鎮化率達到60%左右的目標，應對好“三個1億人”的問題，解決好區域性整體貧困，中國經濟走出去步伐加快，都將為交通運輸發展不斷拓展新空間。三是動力轉換逐步加快。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，推動新一代資訊科技廣泛應用，“網際網路+交通運輸”深入實施，新模式、新業態、新動能不斷湧現，為交通運輸轉型升級注入了強大動力。四是改革紅利持續釋放。隨著全面深化改革持續推進，綜合交通運輸體系的組合優勢逐步顯現，特別是今年以來國家在建設用地、環評審批方面下放審批許可權，簡政放權等改革舉措將進一步激發市場活力。
同時，我們還要清醒地看到，我國交通運輸發展處於重要戰略機遇期的內涵正在發生深刻變化，面臨的風險和挑戰日益增多。一是轉型發展任重道遠。綜合交通運輸深度融合不夠，各種運輸方式銜接不暢、效率不高的問題突出，體制機制性障礙依然沒有消除，交通運輸結構不優、大而不強問題始終沒有得到根本扭轉，重建輕養帶來的後續問題日益凸顯。二是剛性約束持續增強。土地利用、資源使用和生態環境的現實條件發生深刻變化，資源要素驅動力日漸衰減，傳統粗放式發展模式越來越難以為繼。隨著國家財稅體制改革的深入推進，交通運輸籌融資機制將會發生重大變化，資金保障壓力正在加大。三是利益訴求趨於多元。人民群眾的民主法治意識和自我維權意識在增強，不同社會階層的利益訴求呈現多元、多變的特徵，推動重點改革攻堅，尋求最大公約數的難度加大。
綜合研判，“十三五”期間，我國交通運輸發展機遇與挑戰並存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。
(二)在新常態下大力推進結構性改革
在去年中央經濟工作會議上，以同志為的黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷，並就如何認識新常態進行了深刻闡述。中央經濟工作會議，作出了引領新常態推進供給側結構性改革的重大決策。這是對新常態認識的不斷深化，也是當前和今後一個時期經濟工作的重點任務。必須深刻領會、準確把握。
新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換的基本特徵。隨著新舊動能此消彼長，需求結構發生明顯變化，供給側調整相對滯後，出現了無效供給過剩和有效供給不足並存的結構性問題。交通運輸的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優化網路等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面，產業邁向中高階、消費結構升級等產生新需求，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面，與經濟社會發展及人民群眾日益增長的現實需求相比，與綠色發展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。這些結構性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
交通運輸是連線生產和消費的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。中央經濟工作會議強調，要“實行巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底”的總體思路，重點抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，並在降低物流成本和擴大有效供給方面對交通運輸工作提出了明確要求。歸結起來，就是要提高供給質量效率、降低運輸服務成本。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求，兩者是緊密關聯、辯證統一的。
在今後工作中，要重點推進“五個更加註重”：更加註重補齊交通基礎設施短板，著力提高投資的有效性和精準性，強化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最後一公里”，加快建成綜合交通基礎設施網路，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網路化水平和執行效率。更加註重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定製化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展，重點發揮網際網路平臺整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。更加註重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統比較優勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化，積極發展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高階化、智慧化的先進運輸裝備推廣應用。更加註重各種運輸方式協調發展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢，大力發展多式聯運，提高中轉效率，發揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。更加註重推進放權降費，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環節價格，降低重要運輸環節費用。
總之，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是新形勢下國家巨集觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變，也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。我們要加強研究，深化認識，用新的理論指導新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。
(三)牢固樹立和貫徹落實五大發展理念
面對複雜的國際國內新形勢，面對新常態下加快推進結構性改革的新要求，在新的起點上推進“十三五”時期交通運輸持續健康發展，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
第一，堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力。創新是引領發展的第一動力，注重的是解決發展動力問題。要創新理論政策，立足我國國情和交通運輸實際，自覺對標國際先進水平，加強理論與政策研究，深入總結髮展規律，不斷創新中國特色交通運輸發展理論。要創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，以穩定交通運輸資金保障為重點，深化體制機制改革，激發交通運輸發展的內生動力。要突出科技創新的引領作用，深入實施創新驅動發展戰略，釋放新需求，創造新供給，以科技創新引領交通運輸的全面創新。要強化交通文化創新，構築交通人共同精神家園,為交通運輸科學發展注入強大精神動力。
第二，堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局。協調是持續健康發展的內在要求，注重的是解決發展不平衡問題。要促進區域協調，推動東、中、西部地區交通運輸協調發展，交通運輸資源更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。要促進城鄉協調，服務城鎮化程序，建立農村交通運輸基礎設施投入的長效機制，加快城鄉交通一體化。要促進綜合運輸體系內部協調，發揮各種運輸方式比較優勢，補齊中西部鐵路和內河水運的短板，推動多式聯運發展，實現各種運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務。要促進交通運輸建管養運協調，堅持全壽命週期成本理念，把建設、管理、養護、運輸擺到同等重要位置，推動交通運輸發展水平的整體提升。要推動物質文明和精神文明協調，切實加強行業精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓“硬實力”和“軟實力”同步提升。要積極推動交通運輸與國防建設融合發展。
第三，堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現，注重的是解決人與自然的和諧問題。要通過結構調整拓展綠色發展空間，優化交通基礎設施佈局，改變不合理運輸分擔方式，充分發揮鐵路和水運運能大、能耗低的技術優勢，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。要通過技術進步推動綠色發展，推進綠色迴圈交通基礎設施建設，推廣新能源汽車等低碳環保運輸裝備應用，推動多式聯運和甩掛運輸發展。要通過制度設計引導綠色發展，健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，形成推動綠色交通發展的長效機制。
第四，堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間。開放是國家繁榮發展的必由之路，注重的是解決內外聯動問題。要服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，開闢多式聯運跨境交通走廊，深入融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸的網路連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，培育具有國際競爭力的交通運輸大企業，推動我國交通運輸的產能、技術裝備、標準規範、服務和專業人才走出去。要積極參與國際交通運輸治理，更多更深參與交通運輸領域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領域國際規則制定，大力培養國際化的專家型人才，逐步擴大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權。繼續深化內地與臺港澳地區的交通運輸合作發展。
第五，堅持共享發展，讓人民群眾共享交通運輸發展的新成果。共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題。要努力建設人民滿意交通，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為一切交通運輸工作的出發點和落腳點，多辦貼近民生、服務群眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。要提升交通運輸服務品質，增加更多出行選擇，改善群眾出行體驗，更多關注弱勢群體出行，不斷增加人民群眾的獲得感，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。
(四)明確“十三五”時期交通運輸發展基本思路
在深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢的基礎上，部黨組全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，根據經濟發展新常態下推進結構性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網路，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智慧的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
從去年開始，部啟動了綜合交通運輸“十三五”發展規劃和各專項規劃的編制工作，對今後五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續頒佈實施。這裡強調一下“十三五”時期基本工作思路。
——堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村，最突出的短板在貧困地區。“十三五”期間，補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網路，為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業的第一民生工程、重大政治任務，也是我們向全國人民作出的莊嚴承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”的要求，舉全行業之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務，要在“精準發力”和“加大力度”方面實現突破。精準發力，就是要在規劃範圍上更加精準，確保集中連片特困地區、國貧縣、革命老區、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準，不斷創新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區傾斜，目標設定上要先行一步，資金保障上要優先保障優先供給。承擔交通扶貧脫貧攻堅任務的各級交通運輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支援，積極融入國家大扶貧格局，齊心協力共同打好這場攻堅戰。
——全力推進行業治理體系和治理能力現代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與執行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，支援鼓勵省級交通運輸部門承擔協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等工作。要跟上國家財稅體制改革步伐，繼續深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作模式，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。要繼續深化行政審批制度改革，提高放權“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。要全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高決策科學化水平，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業軟實力建設。
——加快構築綜合交通基礎設施網路。緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系;完善高效率幹線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水平;建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共交通體系;強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。要優化基礎設施佈局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網路和國家綜合運輸大通道，合理佈局綜合交通樞紐節點(城市)。要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最後一公里”。要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確保基礎設施安全、持續、穩定執行。
——努力打造綜合運輸服務升級版。適應經濟社會發展和人民群眾對運輸服務的更高要求，加快提高運輸服務水平。讓客運更便捷，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受;推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效;積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和遊艇業，加大與製造業、旅遊業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。讓物流更高效，大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和資訊規則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網路，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。讓城市更通暢，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發展模式，落實公交優先發展戰略，構築大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網路，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。讓運輸保障更有力，提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強化主要港口戰略支點作用，加強南海島礁燈塔建設，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。
——著力推進智慧綠色平安交通建設。準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。要打造智慧交通，全面推進“網際網路+交通運輸”，加快雲端計算、大資料等現代資訊科技的整合創新與應用。重點推進資訊化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧;推進各種運輸方式資訊互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用範圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共資訊平臺建設，吸引社會資源利用大資料開展服務，讓運輸服務更智慧。要打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源應用;大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣汙染、水汙染防治任務;大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生產主體責任網路，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防範，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。
——積極構建全方位開放新格局。服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、優化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放佈局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊;從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要積極服務“一帶一路”戰略，加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連線亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網路和安全高效的陸海空通道網路。要積極參與全球交通運輸合作，深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全，積極向國際組織推送優秀人才，貢獻中國交通智慧。
回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。當我們立足當前，研究部署“十三五”交通運輸發展任務，接近實現第一個百年目標時，必須在“兩個一百年”戰略格局下，著眼長遠，超前謀劃第二個百年目標的戰略路徑。到20xx年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化程序將邁上新的臺階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標實現時，我國將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，僅僅滿足於當一個世界交通大國是遠遠不夠的。我們必須在第二個百年目標實現之前，建成世界交通強國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔當和鄭重宣言。建成世界交通強國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續、更具競爭力的現代綜合交通運輸體系，在基礎設施、運輸服務、裝備技術等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運輸軟實力，建成成熟的現代行業治理體系、開放的交通運輸市場體系、具有引領性的科技創新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強國地位相適應的創新型人才隊伍。建設世界交通強國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮鬥，必須作為中長期發展戰略，舉全行業之力，久久為功，持續努力。當前和今後一段時間，必須自覺對標國際先進水平，抓緊制定交通強國的路線圖和戰略規劃。各地各部門都要敢於擔當、真抓實幹，有條件的地區可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準目標，一步一個臺階，儘快把中國交通人的強國夢變為現實。
三、確保“十三五”開好局起好步
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，按照中央經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，著力推動綜合交通基礎設施加快成網，著力推動運輸服務提質增效升級，著力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局。
20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。
(一)繼續深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展動力。一是深化綜合交通運輸改革，促進各種運輸方式深度融合、協同發展。選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，研究制定推進綜合交通運輸發展一攬子工作方案，加強綜合交通運輸立法統籌，制定完善多式聯運、綜合交通樞紐等建設、服務標準。二是繼續加大簡政放權力度。研究制定部權力和責任清單，推進剩餘審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。優化公共服務流程，方便基層群眾辦事創業。三是繼續深化交通運輸投融資體制改革。落實《關於深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP)。創新投融資方式，探索應用專項債券、政策性貸款、股權融資等融資新模式，研究探索設立交通運輸發展基金。推動公路水路領域事權與支出責任劃分，推動部門綜合預算管理，編制交通運輸發展三年中期財政規劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準入與退出制度，按國務院要求推進實施負面清單制度。推進競爭性領域環節價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續清理規範涉企收費。五是深化重點領域改革。繼續深化推進交通運輸綜合行政執法改革。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施工作，積極推進改革試點，深化公路建設養護管理、公共交通管理、長江航執行政管理、海事監管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對網際網路平臺新興服務業態監管的模式和技術手段。深化駕駛員培訓改革和職業資格管理改革。完成部管行業協會第一批脫鉤試點工作。積極推進自貿區航運創新政策落實和經驗複製推廣工作。按照國家統一核算改革要求，加快構建綜合交通運輸統計體系，探索推動交通運輸企業“一套表”和“聯網直報”。
(二)加快建設法治政府部門，提升依法行政水平和行業監管能力。一是健全法規體系。加快推進《海上交通安全法》《民航法》《收費公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等重點立法專案制修訂程序，推動出臺《城市公共交通條例》，加快制定《航道法》配套法規規章和《城市公共汽電車客運管理規定》《船舶登記辦法》等重點規章。開展《道路運輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進行政執法“三基三化”建設。繼續推進行政執法綜合管理資訊系統工程建設和應用。三是完善法治監督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標體系和評價辦法，強化執法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴格實施部重大行政決策和規範性檔案合法性審查。組織開展“七五”普法，加強領導幹部法治培訓。進一步推進政府資訊公開。四是依法加強監管。加強行業信用體系建設，完善信用法規制度和標準規範。廣泛推行“雙隨機”抽查制度。整頓和規範市場秩序，繼續推進公路、水運建設工程圍標串標、工程設計違規變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續聯合相關部門深入長效推進“治超”工作。
(三)堅決打好扶貧脫貧攻堅戰，加快推進綜合交通基礎設施網路建設。一是全面推進交通扶貧脫貧攻堅。落實中央扶貧開發工作會議要求，細化分解交通扶貧脫貧各項任務目標，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯動相關辦法。二是有力支撐國家“三大戰略”。服務“一帶一路”戰略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依託沿海港口，拓展國際運輸網路。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創新和政策法規標準對接，加快建設多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網路，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經濟帶發展規劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大專案，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。三是有序推進公路建設。加快推進國家高速公路待貫通路段建設和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區通縣國道為重點，加強國省幹線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農村路”建設，力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩餘鄉鎮、建制村和較大撤併建制村通硬化路建設，加大農村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進國防公路建設，加強重點口岸公路建設。四是積極推進水運建設。推動《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》實施，推進《全國沿海港口布局規劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道和內河主要港口建設。有序推進沿海大型規模化港區和專業化碼頭建設，實施上海國際航運中心洋山港區四期等一批重點工程。支援珠江水運發展高層協調等工作機制發揮積極作用。五是大力加強樞紐建設。新建一批綜合客運樞紐，繼續支援具有多式聯運功能、干支銜接功能和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設，完善綜合運輸節點設施網路。著力提升主要港口集疏運通道建設和服務水平，完善鐵路進港“最後一公里”。六是加強養護管理。制定實施“十三五”公路和航道養護管理髮展綱要。強化國家幹線公路網養護監測，推進國家公路網裡程樁號傳遞和交通標誌調整，提高公路網整體服務水平。貫徹落實《航道法》，加強長江干線等高等級航道養護和航道資源保護。貫徹《農村公路養護管理辦法》，落實縣級政府主體責任。
(四)著力提升服務水平，加快推動運輸服務提質增效升級。一是加快推進綜合運輸服務體系建設。聯合發展改革委組織實施首批多式聯運示範工程，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展。繼續開展綜合運輸服務示範城市建設。研究建立綜合客運樞紐服務能力評價制度，深化綜合運輸服務能力監測分析。統籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區開展首批“城鄉交通一體化”工程。二是加快推進道路客運轉型升級。穩步擴大道路客運企業在運力調整、班次調整、車輛更新等方面的經營自主權，優化線路資源配置。全面落實公交優先發展戰略，開展公交都市建立活動，推進實施城市公交智慧化應用示範工程，研究建立政府購買城市公交服務制度和城市公交票制票價規則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。三是加快發展現代物流業。推進物流大通道建設，繼續深化鐵水集裝箱聯運試點工程，啟動實施貨運車型和設施裝備標準化工作，推廣甩掛運輸試點經驗和依託網際網路平臺的“無車承運人”發展模式。促進交郵融合，推動完善農村物流體系，推進農村物流與電子商務融合發展。大力推進國家交通運輸物流公共資訊平臺建設，著手研究物流資訊大資料中心建設。四是加快建設海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進港口轉型升級，大力發展現代航運服務業，繼續推進全國內河船型標準化。嚴格履行《20xx年海事勞工公約》，切實保護船員合法權益。
(五)實施創新驅動戰略，不斷增強交通運輸自主創新能力。一是加快提升行業科技創新能力。爭取國家科技資源支援，協同做好國家科技重點專項交通運輸相關任務的組織實施，加強關鍵領域和薄弱環節核心技術攻關。鼓勵群眾性創新創業，積極營造“雙創”良好環境。二是加快推進標準化工作。落實國務院深化標準化改革部署，開展強制性標準整合精簡工作，健全安全應急標準體系，推進重點領域標準制修訂。開展水運工程施工標準化示範建立活動。強化標準實施監督。三是加快推進智慧交通建設。深入實施“網際網路+交通運輸”系列行動。推進交通運輸行業資訊資源開放共享，加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理資訊系統、安全生產監管工程等一批資訊工程，加快構建面向社會的統一信用資訊平臺，建成交通運輸部綜合應急指揮中心。
同志們：
今天的全縣交通工作會議，是在我縣認真貫徹黨的xx大及xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的新形勢下召開的，會議總結20xx年度工作，部署20xx年任務，表彰先進，劉恆亞同志作的工作報告，內容全面，科學合理，目標明確，體現了縣委、縣政府的總體要求，我完全贊同。
過去的一年，全縣上下以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，經濟和社會事業取得了新成績。縣域經濟穩定增長，全縣地區生產總值完成245億元，財政總收入33億元、一般預算收入13億元，主要經濟指標繼續保持全市第一、蘇北之首。城鄉面貌變化顯著，全縣88平方公里的控制性詳細規劃覆蓋率達到90%以上，全面完成799個農村居民點規劃和299平方公里城鄉統籌協調區內的居民點規劃。人民生活大為改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14.7%和10.4%，為民辦十大類41項實事完成年度任務。全縣上下呈現政通人和、奮發向上的良好局面，交通部門作為全縣經濟社會發展“助推器”和“先行官”，又好又快地推進交通基礎設施建設，科學規範地實施交通運輸行業管理，優質高效地搞好交通公共服務，各個方面工作走在全縣或全市同行業前面，實現“全省一流、全市爭先”奮鬥目標，為全縣經濟社會發展作出了重大貢獻，藉此機會，我代表縣政府向交通系統幹部職工表示親切慰問和衷心感謝，向在今天會上受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈祝賀。
下面我再講幾點意見：
一、認清形勢，應對挑戰，進一步加快提升銅山交通發展抓落實的能力
目前，交通發展正處於歷史的轉折點，機遇前所未有，困難也前所未有，銅山交通要搶抓機遇，更要充分估計面臨的困難。首先，全國上下正在全力“擴內需、保增長、促發展”，這對加快交通基礎設施建設是一個新的機遇。其次，成品油稅費改革已經正式實施。一方面，取消公路養路費等“六項收費”，改成中央財政轉移支付的燃油消費稅，這對於促進交通行業轉變職能、優化結構、提升形象，是一個非常難得的機遇。另一方面，也正是由於這次改革，給我們提出了“錢從哪裡來，人往哪裡去”的新課題，即迫切需要妥善安置相關人員，儘快適應改革帶來的一系列管理新變化。面對這些問題，如果處理不好，都將影響行業穩定，影響我縣保穩定，促發展的大好形勢。為此，同志們必須以紮實的作風，不折不扣的落實省、市、縣的決策部署，周密安排，頑強工作，以交通發展大局為重，推進改革，確保交通改革發展順利進行。
二、立足銅山，搶抓機遇，進一步增強加快交通發展的使命感和責任感
當前，我縣正處於全面建設小康社會的關鍵階段，要充分認識交通事業在經濟社會發展中的地位和作用，要按照“經濟發展、交通先行”的方針，解放思想，大膽開拓，超前規劃，快步實施。去年，全縣交通基礎設施建設投入近億元，高標準、高質量地完成農村公路、城區道路、園區路網建設和危橋渡口改造等一系列交通工程，為銅山經濟社會發展發揮了重大作用。今年，我們還要進一步加快交通基礎建設投入。其中，要組織完成塔雙公路銅山段、銅山新區通往徐州新城區快速通道、農村公路和橋樑改造等重點工程。同時還要多渠道地發展交通運輸等服務業，加快形成綜合交通運輸體系。交通戰線的同志，一定要強化責任感、使命感，要樹立機遇意識，先行發展意識。要保穩定，促發展，在去年取得一系列成就的基礎上，按照今年交通工作總體部署，搶抓機遇，攻堅克難，又好又快地發展交通，不斷取得新的更大成就。
三、明確目標，突出重點，努力完成和超額完成全年交通工作任務
20xx年是建國60週年，是推進“”規劃順利實施的關鍵一年，也是“全面奔小康、建設新銅山”的攻堅之年，做好今年交通工作至關重要，意義重大。交通系統黨員幹部和職工，要圍繞交通工作各專案標，開拓創新，頑強拼搏，全面完成和超額完成各項工作任務。第一，要進一步推進交通基礎設施建設。一要繼續推進農村公路建設。力爭實施100公里農村公路建設，使全縣農村公路進一步網化。要高度重視危橋改造，確保實施22座。要進一步落實農村公路管養方案，完善考核標準，嚴格養護制度，加大檢查頻率，落實獎懲規定，充分發揮農村公路投資效益。二要爭取專案，大幅度地推進境內國省幹線升級改造。要全力實施252省道雙塔公路銅山段改造工程，爭取年底前竣工。儘快落實104國道茅村至利國段改造計劃。確保年內按序施工。同時還要積極為徐濟高速和京滬高鐵工程建設提供最佳的施工環境。三要服從全縣經濟社會發展大局，高標準、高質量地完成縣委、縣政府交給交通部門的城區道路、工業園區道路建設任務。其中包括：銅山新區至徐州新城區快速通道建設等。還要加大206國道銅山段改線協調力度，爭取儘快納入省、市公路改線計劃。第二，要全面提升交通行業管理水平。要以全力打造安全、便捷、暢通、高效的道路運輸市場為出發點，積極發展規模化、集約化、網路化運輸。要進一步優化運輸結構，繼續引導營運車船向標準化、專業化、清潔化方向發展。要立足服務，規範執法，注重形象，強化管理。要加強交通執法隊伍建設，抓好行風和廉政建設。第三，要積極構建和諧交通。要圍繞“安全暢通、便捷高效、環境友好”的要求，一著不讓地打造“平安交通和綠色交通”。一要高度重視安全生產，要深入貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》，層層建立安全生產責任制，確保無重特大交通事故。要重視交通工程建設安全，使所有工程既質量好、速度快，又安全無事故。要抓好交通部門各個環節的安全，使銅山交通成為最安全的交通。二要統籌協調各方面的關係。交通部門與社會聯絡廣，工作涉及方方面面，一方面要堅持人性化設計、人性化施工、人性化管理，和諧執法，千方百計爭取社會各界和人民群眾的理解和支援，另一方面要搞好與兄弟部門溝通協調，爭取配合和支援。銅山新區至徐州新城區快速通道和104國道改造徵地拆遷任務很重，交通部門要義不容辭地衝在前面。同時，地方政府和土地、規劃、公安等部門也應履行自己職責，與交通部門一道共同擔起重任。三要努力建設資源節約和環境友好型交通，科學處理交通發展與環境、生態保護的關係，大力發展綠色環保型交通運輸方式，使交通發展與環境、生態相適應。
四、瞄準目標，紮實苦幹，再創新業績
今天的會議是總結會、表彰會、部署會，又是動員會、鼓勁會、加油會。會議很成功。希望同志們按照今天會議的要求，抓好落實。要圍繞“促發展”這個中心，突出“三個服務”，凝心聚力抓建設，聚精會神強管理，努力推進交通各項工作再上新臺階。只有這樣，才能體現縣委、縣政府的要求精神。今年交通工作任務較重，面臨困難和問題很多。同志們一定要作風求實，一著不讓地抓好落實，要繼續發揚“負重奮進、敢為人先、特別能吃若、特別能戰鬥、特別能奉獻”的銅山交通精神，頑強拼博，苦幹實幹，全面完成和超額完成今年各項任務。
最後，祝願同志們在新的一年裡再創新的輝煌。
謝謝大家。
同志們：
經區政府研究同意，今天召開20xx年度全區交通工作會議。這次會議是新春之後區政府召開的一次十分重要的全區性工作會議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現了區政府對交通工作的高度重視，更飽含了區政府對“”交通發展所寄予的深切厚望。這次會議得到了區委、人大、政協和市交通局領導的高度重視，他們親臨大會，增添了我們做好交通工作的信心和決心。會議時間不長，但形式活潑，內容豐富。表彰了先進，部署了水上交通安全管理和農村公路建設工作，簽訂了責任狀，落實了責任。市局領導就我區交通工作提出了指導性意見，為我們當前和今後一個時期的交通建設與發展進一步明確了方向。XX局長作了一個很好的工作報告，既全面總結了“十五”時期全區交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，又在認真分析形勢的基礎上，提出了“”及20xx年交通工作的目標任務。工作總結實事求是，任務安排思路清晰，我完全贊同。請大家會後認真組織學習，緊密聯絡實際，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表區政府講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感
“十五”以來，區委、區政府帶領全區人民，解放思想、實事求是、銳意改革、創新發展思路，努力破解發展難題，較好地完成了“十五”目標任務。經濟社會快速發展，綜合實力穩步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區經濟總量持續增長到達20xx年末，全區實現生產總值54億元，年均增長9.4;財政收入實現3億元，同口徑相比年均增長10。五年累計完成固定資產投資達85億元，為“”時期投資總和的2.8倍。全區招商引資工作強力推進，民營經濟發展迅速，經濟結構明顯改善，工業的主導地位進一步顯現。實現了國民經濟的持續快速健康協調發展，開創了改革發展的新局面。
過去的五年，也是我區交通事業實現跨越式發展的重要時期，各鄉鎮辦事處、區直有關單位和交通主管部門緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，紮實苦幹，取得了交通事業發展的巨大成就，為我區大力實施東向發展和“一主兩翼”戰略，實現在奮力崛起中奮力進位，提供了強有力的交通支撐，交通建設已經成為拉動經濟總量增長的重要力量。為全區經濟社會發展做出了突出貢獻。這些成績概括起來說，主要體現在“四個最”：
一是速度最快。短短的5年時間，全區的交通面貌可以說是日新月異，既表現在公路等級的明顯提高，還體現在公路的通達深度有了明顯的提升，公路網密度、高速公路里程、農村公路里程分別由20xx年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為20xx年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里;解決了14個村不通公路的問題，實現了鄉鄉通客車的目標，結束了班車不通村的歷史。
二是規模最大。“十五”期間同步實施了縣鄉公路通達工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋樑5座365延米。我區農村公路網路加速形成。
三是投資最多。過去的5年，全區交通建設舉全區之力，一舉完成投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“”期間完成投資的2.5倍。
四是質量最好。“十五”期間全區交通戰線廣大幹部、職工視質量為生命，不僅堅持機械化施工，而且堅持高標準要求，工程質量大大超過了以往任何一個五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。
可以說，這五年在各級黨委、政府的高度重視下，在全區上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績，公路建設實現了歷史性突破。對此，區委、區政府是滿意的，全區廣大人民群眾是滿意的。以上成績的取得，是區委、區政府高度重視、堅強領導的結果，是市交通局正確指導、關心支援的結果，是區直有關單位和各鄉鎮辦事處積極參與、通力合作的結果，更是全區交通系統廣大幹部職工努力工作、紮實苦幹的結果。實踐再一次雄辯地表明，我區交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能團結、特別能奉獻的隊伍。在此，我謹代表區人民政府向大家在過去5年裡的辛勤工作表示衷心的感謝!向受到表彰的各類先進單位、先進集體和個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全區交通戰線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候!
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，雖然我區交通事業取得了長足的進步，具備了一定的基礎，但同時也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設資金不足，地方配套資金到位率低，徵地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進展;縣鄉公路破損嚴重，亟需加強建設和養護;交通規費徵收的外部環境差，增長幅度不高;安全隱患不少，潛在的不穩定因素依然存在;運輸市場環境還不和諧，保持交通長治久安任務艱鉅。對這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今後工作中切實採取有效措施，認真加以解決。
二、凝心聚力，紮實工作，努力開創
“”交通發展新局面
交通工作是經濟發展的著力點和支撐點，是政府工作的重要組成部分。近幾年，交通加快發展的實踐表明，依靠區委、區政府和市交通局的堅強領導，依靠區直各單位和各鄉鎮辦事處的大力支援，變部門行為為政府行為，變行業行為為社會行為是實現交通加快發展的基本前提。希望區直有關單位要繼續圍繞交通建設搞好溝通協調，主動服務，對發展中面臨的一些重大問題提出意見或建議;各鄉鎮辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，要把各方面發展交通的積極性保護好、引導好、發揮好，牢固樹立大局意識，營造良好的施工環境，支援、推進交通發展。
當前和“”期間，我們必須舉全區之力，突出抓好以下三方面工作。
(一)認真開展市區交通秩序綜合整治工作
按照市委、市政府提出的“總量控制、調整結構、規範營運、公平競爭”的工作思路，以規範機動車營運秩序為重點，全面開展交通秩序綜合整治。根據市整治領導組的部署，2月份為宣傳發動階段。市整治辦將於2月22日組織在紅星禮堂召開市直和區直幹部的動員大會，2月26日在彩螺廣場召開整治工作萬人動員大會，廣泛開展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實施階段。3月1日起，取締無牌無證的正三輪摩托車，設立禁行區域，對允許繼續營運的車輛辦理相關手續，限定範圍營運。4月份為鞏固提高階段，制定並形成交通管理的長效機制。現在各項準備工作基本就緒，我們要認真落實“五包”責任，把工作做深、做細、做紮實。各“五包”小組要注意資訊的收集，及時掌握車主的動態，做好上訪、接訪工作的預案，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態，真正做到發現的了、控制的住、處置的好。鄉鎮、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當成份內的事情，親自組織，認真落實。充分調動一切可以調動的力量，把各項基礎工作夯實打牢，為全面打勝這場整治工作戰役作出貢獻。
(二)切實加強水上交通安全管理
水上交通安全關係到人民群眾生命和財產的安危，關係到改革發展穩定的大局，區委、區政府歷來高度重視。20xx年是我區連續取得水上交通安全無事故好成績的第5個年頭，這說明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這並不等於我區水上交通安全工作不存在事故隱患。當前，我區水上交通安全工作還存四個方面的不足：一是水上交通安全基礎相對薄弱;二是少數鄉鎮領導對安全生產的重要性認識不高，與村和渡工的責任制沒有落到實處;三是從業人員的安全意識不夠強，違法、違規渡運現象仍然存在;四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長期得不到整改落實。希望有關部門要充分認識安全生產的重要性，正確把握當前水上交通安全工作形勢，切實增強這項工作的責任感，結合本地、本部門的實際情況，認真分析存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，確保水上交通不發生重特大責任事故。
剛才，代表區政府就20xx年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強調四句話：
一是關口前移抓預防。安全問題很大程度上出自麻痺。麻痺、超載等，都是疏忽大意導致安全事故的直接原因，所以要關口前移，抓好防範。
二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個鄉鎮抓起，把安全防範工作落實到基層，防止出現安全事故。
三是責任上移抓領導。按照安全生產責任制要求，各級領導都要落實好安全生產責任制。管安全很難，發點牢騷，有點想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。
四是堅定不移抓嚴管。嚴管就要堅定不移，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，狠抓水上交通安全不放鬆，不能有一點馬虎。
關口前移、重心下移、責任上移、堅定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。
(三)全力做好高速公路徵地拆遷和施工環境協調工作
根據《安徽省高速公路網規劃》和《宣城市高等級公路建設規劃》要求，今年省市裡將啟動宣南銅、蕪雁高速的開工建設，我區主要承擔施工環境保障和徵地拆遷工作，我們要充分認識到高速公路發展區域經濟，促進經濟快速發展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好徵遷和協調工作。
宣南銅涉及的鎮鄉有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。
蕪雁高速公路主要涉及水陽鎮。
我們務必要排除一切干擾做好徵地拆遷、杆線遷移和矛盾協調工作。這次工作任務艱鉅，涉及面廣，涉及到的鎮鄉人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調精幹人員，堅決按期完成任務，為高速的順利實施提供優良的施工環境。
(四)合力推進農村公路建設
“”既是我區農村公路建設承前啟後的重要時期，也是農村公路服務於新農村建設要取得明顯成效的關鍵時期。今年是農村公路建設的關鍵之年，也是落實村村通油(水泥)路的啟動之年。開好局，起好步，對完成“”建設任務至關重要。我們一定要按照區政府的總體部署，在認真總結“十五”建設經驗的基礎上，組織實施好“”農村公路建設。
第一，精心組織，明確責任，有序推進農村公路建設
我們要按照“政府主導、分層負責、統籌規劃、因地制宜、建養並重、協調發展”的原則，加強領導，完善機構，科學組織，有序推進農村公路建設。要切實落實建設責任，農村公路建設由地方人民政府負責，其中鄉道由所在鄉(鎮)人民政府負責，村道在當地政府的指導下，由村民委員會按照“村民自願、民主決策、一事一議”的方式組織建設。
第二，合理把握標準，注重環境保護和節約用地
在農村公路建設中，我們要圍繞農民需求謀劃農村公路建設，根據農民意願推進農村公路建設，主要依靠地方政府和農民群眾的力量搞好農村公路建設。在建設標準把握上，一定要從實際需求出發，因地制宜，實事求是，把握好以下三點：
一是修實用之路。農村公路不在寬而在適用，等級不在高而在實用。農村公路建設一定要根據當地社會經濟發展水平、交通發展狀況、地形地質特點，合理確定技術標準，科學選用技術指標。要因地制宜，大力推廣就地取材、易於控制施工質量、利於後期養護的路面結構。農村公路建設專案的設計應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
二是修安全之路。要在控制工程造價的同時，高度重視排水和防護工程的設定，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設定必要的安全、防護設施和警示標誌，提高行車安全性。
三是修資源節約之路。要落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要位置，注重環境保護和資源的有效利用，儘量利用舊路，做到最小限度地佔用耕地、最大程度地節約土地，實現農村公路建設與自然環境相和諧，促進可持續發展。
第三，落實建設資金，加強資金監管
“”期間，國家將繼續加大對農村公路新建和改造的投入，區財政也明確對“村村通”專案給予1.5萬元/公里的補助，投資千萬元為建設新農村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮鄉辦事處要想方設法籌措資金，要鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐款等方式，切實形成政府投資為主、農村社群為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
要加強對中央補助資金使用情況的監管，保證國家補助資金真正用到農村、用到專案，堅決防止中間截留、擠佔和挪用。
第四，加強質量管理，確保工程質量
要高度重視農村公路建設質量。農村公路技術標準不高，但質量要求決不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。
交通主管部門要認真履行好行業管理職能，加強對農村公路建設專案的招標投標、施工質量、安全生產和竣工驗收等重點環節的監督;要健全質量保證體系，落實質量責任制。質量監督機構應加強對農村公路工程質量監督。同時，充分發揮村委會的作用，發動群眾積極參與質量監督，自覺接受社會監督。
第五，加強養護管理，大力發展農村客運
“三分建，七分養”是我們在長期的公路工作中積累的基本經驗，對農村公路來講，養護工作尤為重要。交通主管部門要按照國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》的要求，及時制訂符合本地實際的農村公路管理養護制度、技術規範、質量評定標準和驗收標準，理順農村公路管理體制，落實養護責任，健全養護機制，穩定養護資金來源。加強路政管理，治理超限超載，使農村公路養護管理步入良性發展的軌道。
建設是基礎，運輸是目的。只有做到路通車通,農產品才會及時進入市場,農村和農業全面發展的路子才會越走越寬。我們要按照“路、站、運一體化”的發展思路，加快農村客運站點建設，推廣經濟實用車型，合理安排線路，推進城鄉客運一體化程序，讓農民群眾乘上方便車、放心車。
三、加強管理，強化服務，提升效能，著力塑造交通新形象
(一)全面加強交通行業管理
管理是重要的生產力。管理跟不上，影響效益發揮，影響行業形象。交通各單位要以人為本，實施嚴格、規範、科學的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進依法行政。依法行政的關鍵在於執法。執法一定要嚴格，不允許以任何藉口、任何形式逃避法律法規，必須嚴格在法定許可權內行使職權，履行職責，嚴格按照法定程式操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法;法律授權必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過嚴格公正執法，把法律法規賦予我們的各項職權履行好。推進交通依法行政，必須加強交通系統內部的行政監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強執法隊伍建設和執法行為監督，對少數濫用職權、亂罰款、亂收費同的執法人員，要嚴肅查處，堅決清除出交通執法隊伍。二是要進一步加強道路運輸管理。繼續清理整頓客運市場，重點打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經營行為，規範客運秩序。要加強城區出租客運市場的管理，確保城區出租客運市場秩序穩定。三是堅持不懈地抓好安全生產工作。安全生產是交通行業管理的一項重要內容。交通行業風險性大，安全工作具有特殊的規律和特點。各單位在推進安全管理的過程中，應當密切結合行業實際，認真研究掌握交通安全的內在規律，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。要按照屬地管理和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，層層分解，落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節，簽訂安全生產責任書，建立起行之有效的責任保障體系。集中抓好安全生產專項整治，對道路客運、化學危險品運輸、道路危橋等重點領域的安全生產，要通過開展專項整治活動，把握規律性，把專項整治的措施上升到管理制度，建立健全長效管理機制。要嚴把市場準入關，不符合安全要求的運力一律不準投入運營。秋冬季節惡劣天氣多，是交通事故多發易發的時節，交通各級各單位要認真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點，狠抓措施落實，努力保持安全生產形勢穩定。四是切實加強農村公路建設的計劃管理。強化資金監管,落實地方配套資金，搞好省、市補助資金的跟蹤審計，保證資金安全有效使用。
(二)進一步加強交通規費徵收工作。
交通規費是交通事業發展的主要資金來源。規費徵收問題，是關係基礎設施建設，關係交通隊伍穩定，關係交通事業發展的重大問題。在當前形勢下，交通主管部門必須把規費徵收工作作為重中之重工作來抓，要象重視公路建設一樣重視規費徵收工作，要象稅務部門抓稅收一樣抓好規費徵收工作，堅定不移地把規費徵收工作抓緊抓好。各級徵收管理機構要進一步加大宣傳力度和徵收力度，強化徵收手段，確保應徵不漏，保證今年徵收任務目標的實現。
(三)著力打造一支高素質交通隊伍
交通部門既是行政執法單位，又是視窗服務行業。因此，必須強化要強化服務，提高效率。一要建設法制交通。交通直接面向社會、面向廣大人民群眾，其社會性、公益性、服務性都很強，大家要認真學習和貫徹執行好《行政許可法》，抓緊做好有關行政許可性規定的清理工作，完善相關制度，健全民主、科學和透明的決策程式，認真執行《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等行業法律法規。規範執法行為，堅持依法行政。二要建設和諧交通。要加強管理創新，精簡管理內容，改變管理方式，提高管理效能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，培育市場，規範秩序，把該管的事管好，管到位，把該由市場調節的事交給市場、交給企業。面對形勢任務的新要求，立足於交通改革發展的新實踐，加強交通執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全域性上，集中精力研究和解決帶動根本性、戰略性和前瞻性的重大問題，總攬全域性，協調各方，牢牢把握交通改革發展的主動權。三要建設文明交通。要牢因樹立人本理念，結合這次保持共產黨員先進性教育，開展形式多樣的文明建立活動，樹立交通新形象。要加強交通幹部職工隊伍建設，加快乾部人事制度改革的程序。改革用人機制，強化對幹部、職工隊伍的培訓、考核，建立嚴格的淘汰機制;強化對幹部行為的過程監督;強化抓班子帶隊伍的責任，建設一支能打硬仗的幹部隊伍。四要建設廉政交通。交通工作涉及面廣，在工程建設、行業管理等各項工作中常常會遇到這樣那樣的誘惑，所以大家必須要常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心。牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，全面貫徹反腐倡廉“十六字方針”，在全行業建設一支為民、務實、清廉的交通隊伍。要進一步建立健全各項管理體制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現象，建設更多的“陽光工程”、“精品工程”。
同志們，“”交通發展的前景廣闊，任務也十分艱鉅。我們要堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，紮實工作，銳意進取，開拓創新，繼續保持交通事業的良好發展勢頭，努力為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省交通工作會議和全市經濟工作會議精神，安排部署今年的交通工作任務。剛才，傳達了全省交通工作會議精神，全面總結了去年的工作，指出了當前存在的問題，明確了今年工作的目標任務，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我重點講三個方面的問題：
一、認清形勢，增強加快交通事業發展的緊迫感和責任感
20xx年，我市交通整體水平上了一個新的臺階，為建設經濟強市提供了有力地支撐。全市的交通工作有以下幾個突出特點：一是發展的思路越來越清晰。緊緊抓住發展這個第一要務，在公路建設、場站建設和行業管理等各個方面明確了主攻方向，強化了工作措施，符合建設經濟強市的要求和交通跨越式發展的實際。二是重點工作取得突破。農村公路“村村通”工程成效顯著，各級交通部門精心組織，周密實施，狠抓工程質量和進度，全年新改造1600多公里，新解決390多個行政村通油路問題，為解決“三農”問題作出了重要貢獻。三是向上爭取的力度加大。在公路建設、場站建設等方面積極向上爭取專案、資金，力度大，效果好，為今後加快發展打下了堅實的基礎。四是整體工作平衡發展。交通行業管理、交通執法、文明行業建立等各個方面都有了新的提高。總的看，對一年來交通工作取得的成績，市委、市政府是滿意的。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前交通發展與建設經濟強市要求還有很多不適應的地方，運輸經濟的發展落後於公路建設，場站建設的佈局與功能，運輸市場管理等方面還需要進一步完善提高。交通運輸對第三產業的拉動力還不夠強，潛力還沒有發揮出來。當前，我國經濟發展正處於經濟週期的上升階段，國家繼續實施積極的財政政策，為交通發展提供了良好的機遇。同時，隨著建設經濟強市程序的加快，人民生活質量的改善，對外開放的深入，交通發展面臨著許多新的壓力。交通作為國民經濟的基礎產業和先導產業，應當保持適度超前的建設規模和發展速度，這是符合發展規律的。必須增強主動性、預見性和前瞻性，深化對交通運輸發展客觀規律的認識，進一步提高公共服務能力。
二、突出重點，全面推進全市交通發展的新跨越
一是高質量加快交通重點工程建設。經過去年積極爭取，今年交通建設專案多、投資大、任務重。x高速公路東平段、x高速公路改建兩個重點專案上半年要開工。普通幹線改建專案10個，加上農村公路“村村通”工程，今年的公路建設投資超過10億元。能否高質量地完成這些任務，是對全市交通系統廣大幹部職工的嚴峻考驗。各級交通、公路部門，要發揚頑強拼搏、連續作戰、奮力攻堅的精神，眾志成城，確保目標任務的實現。要強化工程質量意識，加強工程質量監管，建設精品工程。在抓好公路建設的同時，也要突出抓好場站建設，優化泰城場站佈局，突出抓好老汽車站擴建、改建，建成航空港式、現代化一流的中心車站
二是突出抓好“兩通”工程。進一步加大“村村通油路”工程建設力度。今年是實施這項工程的第二年，也是決戰性的一年，計劃改造20xx公里，大、中橋樑38座。能不能按計劃完成任務，對三年實現“村村通油路”的目標至關重要。對此，市委、市政府非常重視。從去年的實施情況看，辦好這件事有以下幾個標誌：一是按計劃完成。去年，各縣市區進展不平衡，希望進展慢的，今年要加把勁。各級政府要繼續落實好配套政策，各級交通部門要繼續認真組織，周密實施，確保完成今年計劃。二是不加重農民負擔。去年，在農村公路改造中，廣大人民群眾積極捐款捐物，特別是許多個體工商大戶捐款高達幾十萬元，積極性非常高，說明這項工作是得民心、順民意的，一定要調動好、保護好廣大人民群眾的積極性，不要加重農民負擔。三是保證工程建設質量。不管標準高低，都要保證質量，這樣老百姓才會滿意。如果因為監理不嚴和不按程式操作，今年修明年壞，老百姓是不答應的，也會敗壞黨和政府的形象。四是加強養護管理工作。“三分建、七分管”，充分說明了養護管理工作的重要性。對新建的農村公路要研究養護辦法和政策，明確責任，建立農村公路發展的長效機制。
全面啟動“村村通客車”工程。這是落實“三個代表”重要思想、執政為民的具體體現，也是方便農民出行、繁榮農村經濟的需要。剛剛閉幕的市人代會，把“村村通客車”作為今年政府工作的重要任務。一定要深刻領會市委、市政府的意圖，按照政府倡導、合理規劃、市場運作、多元投資、規範管理、文明優質的工作思路，立足兩年，基本實現全市“村村通客車”。要堅持滿足需要、適度超前、安全為主的原則，對通村線路佈局、運力配置、場站建設等，實行統籌規劃，合理安排，力爭通村線路、站點站牌、港灣式停靠點與通村公路同步規劃設計、同步落實資金、同步投入使用。要實行政策調動，各縣市區要根據各自實際，研究制定“村村通客車”站點設施建設的補助政策，市裡將實行以獎代補，誰搞得好就補助誰。對難以盈利和嚴重虧損的營運班線，各級政府要在稅費等方面給予一定的優惠。要積極探索市場化運作的路子，採取多種形式，廣泛引進社會資金，引導各方面力量參與，共同推進“村村通客車”工程。
三是依法加強交通行業管理。首先，要提高交通依法行政水平。今年7月1日，《行政許可法》正式施行，這是一部規範政府行為的重要法律，其所確立的一系列重要制度，是對現行行政許可制度的規範和重大改革，對進一步轉變政府職能、改革行政管理方式和推進依法行政，具有重要意義。交通直接面向社會、面向廣大人民群眾，其社會性、公益性、服務性都很強，大家要認真學習和貫徹執行好《行政許可法》，抓緊做好有關行政許可規定的清理工作，完善相關制度，健全民主、科學和透明的決策程式，規範行政行為，堅持依法行政。要加強管理創新，精簡管理內容，改變管理方式，提高管理效能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，培育市場，規範秩序，把該管的事管好、管到位，把該由市場調節的事交給市場。
其次，強化交通各項管理。管理也是重要的生產力，實現交通現代化必須有高水平的管理。要堅持建設、管理並重，轉移工作重心，不斷提高交通管理整體水平。繼續抓好超員超限運輸治理，各級政府要廣泛動員部署，加大社會宣傳力度，交通、公安等有關部門要配套聯動，認真嚴格執法，集中組織開展專項整治活動，堅決遏止超員超限運輸蔓延的勢頭。進一步強化道路運輸市場管理，健全完善市場規則，建立市場準入和退出機制，嚴厲打擊不規範經營行為，確保良好的運輸市場秩序。加強路域管理，嚴格控制公路兩側建築紅線，強化路政巡查，嚴肅查處損害公路及其附屬設施的行為，依法維護路產路權。切實保證安全生產，要把工作重點放在抓落實上，明確每個崗位、每個環節、每個人的安全責任，打牢安全生產基礎。要加強安全生產監管體系建設，有效預防各類事故的發生。要充分發揮行業管理指導作用，優化整合交通運輸資源，加快交通運輸企業集團化步伐，進一步提高我市交通運輸經濟的實力。
三、加強領導，全面完成今年的各專案標任務
加快交通事業發展事關經濟社會發展大局，事關人民群眾的切身利益，特別是今年，交通發展的大事多、任務重。各級政府要切實加強組織領導，把交通工作列入重要議事日程，積極支援幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。特別是在交通重點專案建設、“兩通”工程等方面，要成立相應的組織領導機構，加大協調服務力度，在規劃建設、徵地拆遷、政策扶持等方面給予有力地支援，為交通發展創造一個良好的外部環境。各有關部門和單位要樹立一盤棋的思想，密切配合，通力協作，積極搞好服務，形成加快發展的合力。各級交通部門要繼續保持良好的精神狀態，加強幹部職工隊伍建設，對每一項重點工作，實行嚴格的目標責任制，層層分解任務，確保落到實處。要進一步加大交通工作宣傳力度，讓廣大群眾和社會各界認識交通、理解交通、關心支援交通。
同志們，完成今年交通發展的目標任務，光榮而艱鉅，全市廣大幹部職工一定要解放思想，幹事創業，求真務實，紮實工作，為建設經濟強市做出新的更大貢獻!
這次全省交通工作會議很重要，是省政府同意召開的。會議的主要任務是總結20*年全省交通工作，對在交通建設中取得突出成績的市(州)、縣(市、區)進行表彰，安排部署20*年交通建設任務。
當前，我省正處在加快發展的關鍵階段。王珉書記在全省經濟工作會議上對我省所處的發展階段作了高度概括，即我們處在增強發展基礎、積蓄髮展能量的關鍵階段;處在調整優化結構、轉變增長方式的關鍵階段;處在加快發展，做到又好又快、努力爭取更好更快發展的關鍵階段。在這樣一個關鍵階段，要實現又好又快、力爭更好更快發展的目標，我們面臨的首要任務就是保持當前經濟發展的良好勢頭。我省現在發展勢頭很好，20*年全省GDP增長14.5%，GDP總量達到4200億元，地方財政收入增長18.3%，全口徑財政收入增長21.3%，城鄉經濟收入增長率都在兩位數以上。各項事業包括交通建設工作，都有很大的發展。但是我們也應清醒地看到，我省的經濟總量還不大，產業結構還有待進一步優化，GDP總量在全國排22位，財政總量排24位，還需要繼續提高。所以我們要保持良好勢頭，加快發展。加快發展一是要擴大總量，二是要優化結構，三是要提高效率，四是要增強活力，這是我們面臨的突出問題和根本任務。發展是硬道理，是第一要務，發展的最終目的是提高人民的物質文化生活水平，要通過發展，進一步改善人民群眾生產生活條件，解決好人民群眾關心的現實問題。政府的責任就是為人民群眾謀利，這也是本次“兩會”政府工作報告突出強調的重點內容和主要精神。
要保持發展的良好勢頭，實現又好又快、力爭更好更快地發展，必須集中力量解決好發展中的制約因素和薄弱環節，要突出抓好三方面的問題。第一要加快基礎設施建設，改善發展條件。基礎設施建設要突出強調的是公路建設，水利、電力、公路都是基礎設施的重點，多年來我省在這三個方面取得了長足發展，但是和我省經濟社會發展水平相比，仍屬於制約瓶頸。第二要突破金融制約，增強金融對地方經濟發展的服務作用。第三要進一步改進政府工作，創造良好的發展軟環境。今後一個時期，我們重點要在這三個方面加強工作，服務發展，支援發展，推動發展。交通工作也應該站在這樣的大趨勢下來認識，我們應當立足於當前關鍵階段，在振興老工業基地和建設和諧吉林的中心任務之下，以創造發展條件、改善發展環境為標準思考、認識交通發展，特別是幹線公路和高速公路發展。下面，我就做好新形勢下交通工作，推動全省交通建設講三點意見。
一、提高認識，切實增強加快交通建設發展的責任感和緊迫感
過去的一年，在省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞增強發展的活力、動力和能力，著力解決突出矛盾和問題，集中力量推進工業提速增效、新增固定資產投資、城市棚戶區改造和新農村建設試點等重點工作。經過各地、各部門的共同努力，全省經濟社會加快發展，人民生活進一步改善，各項工作取得顯著成績。交通建設為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。去年，全省交通建設發展總投入比上年增長17%，拉動全省GDP增長0.17個百分點，創造就業機會3萬個。當年新開工建設5條高速公路，這在我省交通建設發展史上是從來沒有的。全省已有98.7%的鄉鎮和70%的行政村通了水泥(油)路。我到吉林工作一個半月時間，在到各縣考察過程中，明顯感受到我省縣鄉公路、鄉村公路建設得很不錯，能夠方便快捷地通達。交通建設的發展，不僅直接拉動了投資增長，而且帶動了建材、冶金、石化和運輸等相關產業的發展，推動了新農村建設。藉此機會，我代表省政府，向全省交通系統的廣大幹部職工和建設者們表示衷心的感謝和親切的慰問!
20*年，是全面推進吉林老工業基地振興，加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我省正處於增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、調整經濟結構、加快振興步伐的關鍵階段。我們要緊緊圍繞振興吉林老工業基地和構建社會主義和諧社會中心任務，牢牢把握髮展第一要務，堅持科學發展，做到加快發展，擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力，繼續保持全省經濟社會發展的好勢頭，努力開創振興吉林、富民強省的新局面。我們要堅持推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政，大力推進結構優化升級，建立新型產業基地，加快發展現代農業，紮實推進新農村建設;繼續實施投資拉動，加強基礎設施建設;實施民營經濟騰飛計劃，推動服務業跨越發展;深化各領域改革，全方位擴大對內對外開放;切實解決民生問題，努力構建和諧吉林。這是我們當前關係全域性的重點工作和任務。今年全省經濟總量要爭取增長12%以上，工業增加值要增長15%以上，固定資產投資規模要增加1000億元以上。今年發展目標的實現，各項重點工作的推動，都需要交通基礎設施建設提供強有力的支援和保障。必須看到，我們現在的交通基礎設施建設和振興吉林老工業基地的發展要求還不適應。特別是高速公路通車裡程還處於全國後位，多數市州還沒有通高速。近兩年，我省國企改革取得突破，固定資產投資大幅度增長，擴權強縣取得顯著成效，全省發展的活力和能力大大增強。這一方面為交通建設發展提出了新的更高的要求，同時，也為交通加快發展創造了有利條件，提供了新的機遇。為推進交通特別是高速公路加快發展，這次會議之前，省委、省政府專門聽取了全省交通情況彙報，並就相關工作進行了部署，提出了總體要求，王珉書記和我都親自參加了會議。這次全省交通工作會議，就是要進一步貫徹落實彙報會的精神。我們一定要充分認識加快交通建設發展特別是高速公路建設的重要意義，充分發揮交通對經濟社會發展的支撐和帶動作用，緊緊抓住機遇，努力創造條件，切實增強責任感和緊迫感，乘勢而上，加快發展，努力開創全省交通事業和交通基礎設施建設的新局面。
二、突出重點，加快交通基礎設施重點專案建設
適應新的形勢和任務要求，交通建設要從全省經濟社會發展大局出發，在強基礎、調結構、增效益上發揮表率作用。這是中央對我們吉林進一步發展提出的希望和要求，為全省經濟加快發展鋪路搭橋，當好發展先行官。總的任務是：緊緊圍繞振興吉林老工業基地和構建和諧社會的中心任務，堅持科學發展，立足加快發展，把高速公路建設作為突出重點，全面加大交通建設力度，擴大建設規模，加快建設進度，提高專案建設質量和效益，全面推動交通基礎設施建設和交通事業更好更快發展。全年交通發展投入要達到300億元以上，其中交通基礎設施建設投資要完成170億元。要在去年開工建設5條高速公路專案的基礎上，繼續加大工作力度，“*”規劃中新增1500公里高速公路專案要全部實施。重點要抓好以下五個方面的工作。
一是要全力抓好高速公路建設。高速公路是全省經濟發展的大動脈，要把高速公路建設作為重中之重。圍繞構建全省“五縱五橫”高速公路網路佈局，進一步加大投入，加快專案建設，實現我省高速公路在全國位次前移，縮小與先進省市的差距，滿足振興吉林老工業基地和全省經濟社會更好更快發展的需要。全省交通“*”發展規劃已經確定了交通發展特別是高速公路發展目標，令人鼓舞和振奮，我們要努力確保規劃目標實現，並突出抓好高速公路建設，實現省會長春到市(州)基本通高速、主要縣(市、區)通高速。要在現有良好的幹線公路路網基礎上，進一步打通高速公路大動脈，促進我省交通總體狀況、公路網路化水平實現質的飛躍。高速公路建設專案中的江密峰至延吉、營城子至松江河兩個專案，直接關係我省少數民族地區和邊境地區經濟社會發展，關係國家安全、邊疆穩定和國防建設，關係長白山的保護和開發，具有政治、經濟、軍事等多方面的重要意義。交通廳以及各有關部門要全力以赴，攻堅克難，積極爭取列入國家交通重點專案建設規劃，切實加強組織協調，集中力量加以推進，確保按計劃建設實施。
二是要加強農村公路建設與管理。加快發展農村公路建設是繁榮農村經濟、解決“三農”問題和建設新農村的迫切需要。要實行城鄉統籌，促進城鄉道路運輸一體化發展。在原有的基礎上，繼續下力量抓好農村公路建設和道路養護工作。要充分利用國家的支援政策，調動各個方面的積極性，完善農村公路發展規劃，加快實現村村通油路和水泥路的目標，進一步改善農業生產和農村經濟發展條件。近幾年我省農村公路發展很快，但是由於東北獨特的氣候特點，季節變化快，施工工期短，給建設工作帶來很大影響，公路養護也很困難。自然條件是無法改變的，我們只能在現有條件下發揮聰明才智，克服困難，努力把公路建設好、維護好。要加強技術指導和協調服務，嚴格農村公路的建設程式和施工規範，確保農村公路建設質量。要堅持農村公路建設、管理、養護並重，健全以縣為主的農村公路管理養護體制，建立穩定的養護資金渠道，促進農村公路持續健康發展。
三是要加快重點專案的前期工作。高速公路專案建設週期長，前期工作涉及的程式多、工作量大。兩年開工建設12條高速公路，必須以超常規的措施和力度來推進。當前，要在抓好專案建設組織的同時，把重點放在有關專案審批上。省政府專門成立了高速公路建設工作領導小組和常駐北京的專案審批工作小組，有關地區和部門也要積極配合，全力以赴，確定專人，集中力量進行攻堅。省交通廳也要組建專門工作小組，抓住國家給我們特殊支援的機遇，加快推進重點專案的前期工作，完善程式和手續，節省資金，節約土地。要進一步完善前期審批工作溝通協調機制，有關部門都要全力支援，特事特辦，急事急辦。
四是要大力籌措建設資金。我省交通建設新開工專案多，資金缺口大，要確保完成任務，必須千方百計解決好建設資金問題。要在省裡直接提供資金支援的同時，進一步深化投融資體制改革，大力開展招商引資，積極利用外資和引進社會資金。要創新方式，採取多種形式、多種渠道籌措資金。要構建多元投資主體，建設交通融資平臺，提高籌資能力。要充分利用振興東北老工業基地的政策效應，爭取金融機構的貸款支援。同時，要爭取國家各類專項建設資金和補助資金。要堅持走市場化道路，採取多種方式籌資和融資。
五是加快發展交通運輸業和現代物流業。交通運輸是服務業的重要組成部分，交通設施建設的大投入必然帶來交通運輸業的大發展。今年，圍繞加快振興吉林老工業基地，培育新的經濟增長源，我們要推動服務業跨越式發展。我省是農業大省，農業在產業結構中佔16%以上，高於全國近4個百分點，服務業在經濟結構中所佔比例比較低，擴大經濟總量，必須加快發展服務業。交通運輸業要加快發展，重點是圍繞我省的支柱優勢產業，搞好生產性服務，特別要發展大型物流企業和現代物流中心，完善服務網路，提升服務功能。要建設暢通、便捷的現代交通運輸體系，培育大型專業運輸企業集團，提高運輸保障能力。要加強交通建設市場、運輸市場管理，規範市場秩序，爭取公路交通貨運量和客運量都有一個較大幅度的增長。
三、加強領導，確保完成今年交通建設發展任務
交通建設發展關係全省工作大局。一定要高度重視，擺上重要位置。各級政府和有關部門都要重視和支援交通部門的工作，對重大的交通設施建設專案，主要領導同志要親自過問，認真研究，協調解決交通建設的重大問題。分管領導要分工負責，具體抓好組織實施。省高速公路建設工作領導小組要統籌協調，統一指揮，全面推動。為確保完成今年全省交通建設任務，省政府將和有關市(州)簽訂目標責任書，對完成任務好的要給予獎勵。
交通建設是一項系統工程，涉及方方面面。各有關部門要積極配合，認真研究解決專案審批、徵地拆遷、資金籌措等問題。特別是徵地拆遷，直接涉及群眾的切身利益，政策性強，難度也很大，有關部門和地方政府要切實負起責任，做好工作。要堅持依法進行，既要維護群眾的利益，又要確保專案建設順利進行。各級交通部門要充分發揮職能作用，加強重點專案建設，落實責任主體，加大工作措施，組織好交通建設管理。特別是要加強交通專案建設的質量管理，落實專案法人責任制和質量監督體系，確保專案建設質量。
交通運輸是重要的公共服務視窗。推動交通事業發展，完成交通建設任務，必須加強交通部門自身建設，進一步改進作風，強化服務意識，堅持兩個“務必”。要搞好職業技能培訓，培養一批適應現代交通發展的高素質人才。交通建設投資大、資金使用集中，行業管理和隊伍建設任務重，要切實加強各級領導班子建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善防控體系，重點加強專案建設和資金管理，堅決防止腐敗。今天在全省交通工作會議上嚴肅地提出廉政問題，是給交通戰線的同志們一個考驗。我相信我省交通系統的黨員幹部能夠吸取國內有關省份的教訓，在廉政建設上把好關，樹立好的作風和形象。
同志們，做好全年的交通建設工作，意義重大，任務艱鉅，使命光榮。希望大家統一思想，堅定信心，奮勇拼搏，紮實工作，全面完成並努力超額完成今年全省交通建設發展任務，為振興吉林老工業基地和全省經濟更好更快發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
20*年春運工作即將全面展開。保證廣大旅客順利出行、平安返鄉是交通部門的重要任務。預計今年春運期間全國道路旅客運輸量將達19.7億人次，同比增長5%;主要省市水路旅客運輸量約為2840萬人次，同比增長2%。春運任務十分艱鉅，各級交通部門要認真貫徹20*年交通工作會議精神，努力提高交通部門服務於國民經濟和社會發展大局、服務於社會主義新農村建設、服務於人民群眾安全便捷出行的能力，緊緊圍繞“安全、服務、暢通、便民”四個環節，全力以赴保證春運工作平穩有序進行。
首先，以保障運輸安全為中心，全面加強運輸安全管理。春運工作千頭萬緒，但運輸安全歷來是各項工作的重中之重。各級交通部門要把保障人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，認真落實有關運輸安全管理規定，從駕駛人員、運輸企業、車輛船舶、客運站場四個關鍵要素入手，強化細節，狠抓落實，全力預防重特大安全事故的發生。駕駛人員是運輸安全的第一道防線，也是最重要的一道防線，要強化對駕駛人員的培訓和教育，努力提高安全意識和安全技能;要強化運輸企業安全生產的主體地位，落實各項安全管理制度，加強對所屬車船和人員的動態監管;要加強對車輛船舶及消防救生設施的檢查和維護，對檢查結果不合格的車船要責令整改，嚴禁整改不合格、安全無保障的車船參加春運;要強化客運站場管理，嚴格按照車船載客定額售票檢票，認真落實客運站場發車前安全例檢制度，組織專門人員、利用先進技術裝置嚴格查堵易燃、易爆、危險品。另外，各級交通部門領導要深入運輸第一線，全面排查安全隱患，及時督促整改，做到防患於未然。交通部由部領導帶隊，派出5個檢查組分赴春運重點省份、重點區域、重點線路進行督促檢查。要加強與公安交通安全管理部門的協調配合，積極開展聯合執法，嚴厲打擊影響運輸安全的違章行為，共同保障道路交通安全。
第二，以提高運輸服務質量為重點，盡最大努力滿足旅客出行需求。春運期間，保證廣大旅客“走得了”是對我們的基本要求，更重要的任務是保證廣大旅客“走得好”。各級交通部門一是要加強公路水路客運組織。要及時調整班次密度，適時增開包車(船)或加班車(船)，確保運力充足。要採取延長售票時間、增設售票視窗、增設售票點等多種措施，最大限度的保障旅客方便購票。要確保廣大旅客買得上票，乘放心車，走安全路。各公路汽車客運站要切實做到不滯留一名旅客在車站過年三十，盡最大能力滿足人民群眾出行需求。二是各級交通主管部門要按照部相關要求，認真制訂春運期間的道路旅客運輸應急預案，建立完善組織領導機制和通訊聯絡制度，要按照交通部的統一部署，切實落實應急運力到客運單位，到每一輛車。要加強對春運工作的動態監測，主動加強與鐵路、民航等運輸方式的有效協調和配合，努力實現春運旅客運輸的便捷、高效服務。要建立省際間、區域間運力互相支援機制，在發生運輸緊張時，要適時啟動應急預案，迅速調集運力，組織有序運輸，全力避免旅客滯留，並將有關情況及時報部。省際間的運力協調，在現有執行機制的基礎上，部將進一步加大工作力度。三是要強化市場監管。要增加一線的執法人員數量，加大市場監管力度。嚴厲打擊炒賣客票、兜攬旅客、中途甩客、站外上客等各種違法違規行為。要設立並公佈監督投訴電話，實行24小時值班，及時處理社會投訴。對違規執法的工作人員，一經發現要即行調離工作崗位並嚴肅處理。四是要加強道路客運價格管理。國家發改委和我部已兩次下發通知,要求各地在今年春運期間嚴格執行省級價格、交通部門規定的道路客運運價政策。實行政府指導價的地方，不得在規定的浮動幅度之外另行加價;實行政府定價的，不得專門針對春運提高運價;在歷年春運期間按政府規定基準價執行,沒有上浮的，今年也不得上浮。各級交通部門要積極配合價格主管部門，督促道路客運經營者和客運站場認真落實相關政策，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費的行為，切實保護廣大旅客權益。同時，要做好宣傳解釋工作，各客運站場、客運企業要公示規定價格和實際票價，及時受理和解答旅客諮詢，保障廣大旅客知情權。五是要努力提高服務質量。加強對服務人員的教育、監督和管理，督促服務人員自覺改善服務態度。以旅客的出行需求為導向，開展多種形式的優質服務活動，倡導文明服務，推行規範化服務。客運站和客運企業要保證站容站貌、車容車貌、船容船貌整潔衛生，按規定配齊和正常使用各種服務設施。
第三，以保障運輸暢通為前提，有效應對各種突發事件。春運期間雨雪霧天氣較多，可能會對正常運輸造成重大影響。各級公路、航道部門要加強對公路、航道的檢查和維護，確保公路、水路暢通。要加強收費公路管理。春運期間，各收費公路管理單位要確保收費通道正常執行，堅決杜絕由於人為因素，造成收費通道堵塞現象的發生，切實提高通行效率。在發生惡劣天氣時，要按規定及時啟動應急預案，及時派出人員和機械裝置，最大限度的降低由於降雪、大霧等惡劣天氣對交通出行的影響，並及時向社會發布出行資訊。
第四，以便利農民工出行為著力點，認真組織開展農民工平安返鄉活動。保證農民工平安返鄉，是歷年春運工作的重要任務。中華全國總工會、鐵道部、交通部已聯合對農民工平安返鄉活動進行了專項部署，提出了具體要求，各級交通部門和運輸企業要認真進行落實，為農民工提供安全、優質、快捷、經濟的運輸服務。要組織專門人員到廠礦企業、建設工地等農民工集中地，實行送票上門，並辦理團體票和包車業務。對於農民工包車包船，要儘可能的組織“門到門”運輸，使農民工從工作的地點就近直接乘車回鄉。並選用技術條件相對較好的客車、客船和素質高、駕駛技術好的駕駛人員。鼓勵和倡導客運企業對農民工實行票價優惠，減輕農民工負擔。
春節將至，廣大交通幹部職工仍要辛勤奮戰在各自的工作崗位上，工作非常辛苦，我代表交通部向同志們表示衷心的感謝，希望以我們良好的服務，向人民群眾交上一份滿意的答卷。並祝願大家在新的一年中身體健康、生活幸福、工作順利、闔家歡樂!
謝謝!
同志們:
這次全縣交通工作會議的主要任務是動員全縣各鄉鎮各部門搶抓機遇，紮實苦幹，大力推進交通專案建設，夯實加快發展的基礎。縣委、縣政府對這項工作高度重視，會前進行了多次研究和部署，今天，書記又親臨會議並將作重要講話。請同志們認真領會，狠抓落實，務求實效。下面，我先講五點意見。
一、要肯定去年交通工作成績
年我縣交通工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級交通部門的大力支援下，在各鄉鎮各部門的共同努力下，取得了較好的成績。一是幹線公路建設積極推進。棗高速公路連線線除縣城城區1.6公里正在建設外，其它路段的路面和附屬工程已陸續完工;完成了S317線河洲渡口至白地市段的工可評審工作;S210線雙鳳至石門段正在做工可評審;X089線和S317白地市至太和堂段成功地進行了調規，目前正在做工可設計;S317線城連圩至太和堂段的5公里路面硬化工程正在加緊施工，預計在今年4月份可全面竣工。二是農村公路建設超額完成任務。去年全年完成通暢工程312公里，佔任務的102%，完成通暢行政村140個;完成通達工程58.4公里，新增38個行政村通公路。3個農村汽車站場建設穩步推進。歸陽汽車站完成基礎建設，鳥江汽車站完成了主體工程，糧市汽車站已經竣工。危橋改造進展順利。順利完成了大橋的拆除重建，馬鞍橋、畔山橋、堆積橋、反帝1橋、反帝2橋等危橋改造已順利完成，牙泉橋、蓮花寺橋危橋改造工程的預算和設計已經完成。三是其他工作也有成效。為改善交通主幹網路，積極向省裡申報融入“3+5”城市群綜合交通體系規劃，積極爭取益婁高速公路納入規劃，積極爭取X088、X067納入調規計劃;交通安全生產形勢趨於穩定，依法治交水平得到提升，縣公路局、縣交通局分別獲得抗冰救災先進集體和政府序列目標管理先進單位的榮譽稱號。20xx年的春運工作被評為全省的先進單位。這些成績的取得增強了我縣加快發展交通的激情，展示了交通隊伍的形象，贏得了今後發展的先機。這些成績的取得，得益於縣委、縣人大、縣政府、縣政協的高度重視，得益於上級交通部門的正確指導，得益於全縣各級各部門的大力支援，得益於全縣交通公路部門的廣大幹部職工的紮實工作。趁此機會，我代表縣人民政府向各級領導和各部門致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要清醒地看到交通發展中的不足和差距:一是交通基礎設施還不能適應我縣經濟社會的快速發展。交通邊緣化現象沒有得到根本改觀，縣域內的幹線公路等級低，路況差，縣鄉道路服役期長，油泛砂現象十分嚴重，嚴重影響車輛通行，特別是白地市以西交通基礎設施現狀成為影響西部地區發展的重要瓶頸，還有經雙橋至靈官、至羊角塘、歸陽至河洲、 至糧市等道路破爛不堪，老百姓反映十分強烈;全縣還有58個行政村不通路，344個村不通水泥路，這樣以來，與周邊地區的對接也不順暢，嚴重影響了經濟要素的快捷流通。二是通暢工程配套資金落實不夠。部分鄉鎮受各種條件的影響，通暢工程建設的配套資金難以籌集，工程進度不夠理想。三是交通建設環境有待進一步完善，個別鄉鎮存在截留農村公路建設資金的現象，還有個別鄉鎮的個別人存在著對砂石材料的壟斷和強攬工程的現象。四是通暢工程建設質量部分專案存在嚴重缺陷，道路路肩培護合格率不到10%，95%以上的線路水溝不通，標誌標牌不齊。對此，我們必須高度重視，採取有力措施認真加以解決。
二、要牢固樹立交通先行理念
交通工作是社會關注的熱點，是經濟發展的支撐點，是新農村建設的著力點，也是政府工作的重點。近些年，一方面由於我縣交通區位邊緣化，讓我們有著切膚之痛，另一方面，隨著交通基礎設施建設的持續推進，縣鄉公路路況得到改善，一些行政村的交通條件明顯好轉，又讓我們直接感受到城鄉面貌的改觀，這些，全縣廣大幹部群眾都感同身受。我們一定要深刻理解和牢固樹立科學發展、交通先行的理念，要把交通建設作為20xx年專案建設的重要內容，擺在突出位置，切實抓緊抓好。要從三個方面深化認識，統一思想：
第一，要牢固樹立 “交通先行”意識。交通作為重要的基礎產業和基礎設施，在全縣經濟社會發展大局中具有重要的支撐和先導作用，既直接參與經濟的執行，拉動相關產業的發展，又直接關係到投資環境的好壞，為經濟的發展創造條件。實踐證明：交通發展不僅能促進一個地方的經濟發展，帶動相關產業的繁榮，而且還會振奮一個地方的信心，改善一個地方人的精神面貌。各鄉鎮各有關部門一定要以更大的熱情去關注交通，關注交通就是關注發展。
第二，要牢固樹立機遇意識。當前，縣委、縣政府把交通建設擺在專案建設的第一位，不僅在於交通之於發展的重要性，更在於我們面臨著千載難逢的機遇。國家出臺了在未來3-5年內投資5萬億建設計劃，省委、省政府把全省“”交通建設的總投資從1000億元調整到了1735億元，特別是在農村公路建設中，村村通工程在“”期要全部完成，“”期很可能沒有通村計劃，再加上成品油價格和稅費改革等交通體制機制的創新，整個交通事業的發展可以說是迎來了一次歷史性機遇。機遇稍縱即逝，抓住了這個機遇就抓住了發展和發達，抓不住機遇我們將會遺憾無窮。在這個機遇面前，我們必須以只爭朝夕的精神，珍惜機遇，搶抓機遇，以交通建設的大突破，輔助和促進全縣經濟的大發展。
第三，要牢固樹立專案意識。現在，我縣的交通建設專案的投資不是多了，而是不夠;交通建設不是快了，而是滯後，根本不能適應經濟社會發展的需要。特別是交通、公路部門更要清醒地認識到，抓交通專案就是在抓經濟的振興，因此，交通建設必須爭取更多的專案，爭取更大、更快的發展。在爭取專案的同時，還要全力加快交通專案建設，集中力量建設一批事關全縣經濟社會發展的交通大工程、大專案，要加快在建專案進度，要保證在建專案質量，加快高速公路網、幹線公路網和農村公路網的形成速度。
三、要清晰明確工作目標任務
第一,要積極推進湘桂鐵路複線建設。根據國家投資計劃，湘桂鐵路複線通過我縣裡程約33公里，靜態投資約為18億元。各有關鄉鎮和部門一定要樹立主人翁思想，把湘桂鐵路複線的建設作為自己的份內工作來對待，主動為工程建設做好服務工作，優化施工環境，確保專案建設順利推進。
第二,要全面加快乾線公路改造。具體來講，年內要實現棗高速公路連線線的竣工通車，抓緊S317線河洲渡口至白地市段的土地調規、環評和道路設計，抓緊S317線白地市至三口灣段和S210線雙鳳亭至石門的工可評審、道路設計的前期準備工作，這些專案爭取7月底正式開工建設。
第三，要抓緊縣鄉公路的改造。縣公路局、縣交通局要積極安排好縣鄉公路的改造，年內，縣公路局要完成X089太和堂至紫雲橋段、X093城連墟至龔家坪段、X087至雙橋段、X086連線線至羊角塘段和S317城連墟至太和堂段的全面改造。縣交通局要完成黃邵公路、步五線的全面改造。
第四,要大力推進“村村通”工程。要加快農村公路建設，全年要新增200個行政村通水泥路，完成通暢里程500公里，同時要紮實推進20xx年通暢工程建設專案的路基改造。
第五,要加快交通配套工程建設。一是繼續實施危橋改造、渡口改造和交通安全保障工程。年內要完成金龍橋、四房橋、樑家灣橋渡改橋工程建設，完成蓮花寺橋、牙泉橋、蘇家鋪老橋、攻關橋、虎巖橋等5座危橋改造任務。二是加快農村客運站場建設。歸陽、鳥江、白鶴鋪、靈官4個農村客運站要在國慶節前竣工驗收。三是儘快啟動銀星客運站的建設。
第六,要著力推進交通體制各項改革。要堅持依法依規，加快交通企業改制快步伐，積極穩妥做好改制穩定工作。要深化公路養護體制改革，全面推行貨幣化養護制度，確保交通道路的暢通。
四、要下大力氣抓好關鍵環節
第一，要多方籌資抓投入。加快交通建設，籌集落實資金是關鍵。從我縣目前實際情況看，交通建設需求大、專案多、任務重，資金緊缺是最大的困難，特別是農村公路建設配套資金的籌集難。各鄉鎮各部門一定要解放思想，開動腦筋，千方百計籌措建設資金:一是要積極向上爭取。交通、公路部門要緊緊抓住國家擴大內需，加大基礎設施投入的戰略機遇，努力往上“靠”，多請示，多彙報，爭取有更多的公路建設專案列入國家和省級專案的“籠子”。對進“籠子”的專案，要鍥而不捨，派出專人，盯住不放，爭取資金早日到位。二是要加大配套資金的籌集力度。各鄉鎮要在省農村公路定額補助的基礎上，積極拓寬配套資金的籌措渠道。要打好“親情”牌，鼓勵在外地工作的老鄉、老闆，為家鄉捐資修路;要加大公路建設“一事一議”的力度，動員和鼓勵受益群眾積極投工投勞、出資出力。在這裡，我要特別強調的是，要對工程專案實行嚴格的計劃管理，縣政府20xx年9號檔案明確規定：凡是省專案資料庫中無計劃的，國家一律不予補助;對擅自開工建設的，誰實施誰負責全額資金籌集;對省資料庫中計劃里程少於實際里程和性質為“3”的路段，要發動沿線受益群眾全額自籌資金建設。
第二，要積極主動抓前期。做好專案前期工作，是加快交通建設的前提和基礎。對於幹線公路的改造，我們要組織專門力量，分專案倒排工期進度，簡化前期工作程式，凡在縣裡審批核準的手續，必須在規定時間內完成，在國家和省市審批核準的手續，要抓緊向上級有關部門彙報，緊盯審批關口，千方百計加快專案審批進度，為加快專案建設爭取時間，確保所有工程專案如期開工建設。對於農村公路建設，各鄉鎮要逐條道路做好配套資金籌集的前期準備工作，要逐月逐專案抓落實。
第三，要周密安排抓進度。工程進度快慢不僅關係到工程質量好壞，也直接關係著工程耗資大小。今年我縣農村公路建設任務十分艱鉅，要在確保工程質量的前提下，要想盡千方百計，加快建設進度，要認真吸取過去農村公路建設過程中前鬆後緊、較為被動的教訓，特別是要吸取原材料越近年底價格越高，工程造價就越大的教訓，農村公路建設要快招標、早開工，為工程建設贏得主動，爭取時間。交通部門要儘快下達今年各鄉鎮的建設任務，指導各鄉鎮根據專案大小確定時間進度，細化工作任務，明確工作要求，把工作任務落實到天、到月、到村、到人，做到天天有落實、月月有總結、季季有考核，人人有責任。總之，各鄉鎮要確保在12月底以前如期如質地完成農村公路建設任務。
第四，要注重過程抓質量。工程質量是公路建設的生命，也是實現交通事業又好又快發展的關鍵。交通部從20xx年開始，在全國範圍內開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動。我們要以此為契機，把“好事辦好”，做到依規依章操作，確保工程質量，堅決防止出現“豆腐渣”工程。要加強市場準入監督管理，對專案建設的施工單位要實行資格審查，要加強對招投標及中標後的工程實施全過程監督。要建立“黑名單”制度，劣質施工單位3年內不得參加投標，堅決杜絕關係工程、人情工程。
五、要切實加強組織領導
今年我縣交通建設任務繁重，要完成全年交通工作目標任務，必須落實“四個到位”：
第一,領導責任要到位。各鄉鎮政府是交通建設的領導者、組織者和實施者,是幹線公路、農村公路等交通專案建設的責任主體，要高度重視交通工作，把交通工作列入黨委、政府的重要議事日程，要專題研究，精心組織。主要領導要親自抓，分管領導要集中精力抓。要深入現場，靠前指揮，及時解決工程建設中的重大問題和矛盾糾紛。要按專案成立協調指揮部，組織精幹力量，做好配套資金籌措、徵地拆遷和協調服務工作。要建立專案責任制，實行一個專案一名領導，一套班子，一抓到底。要把工作任務層層分解，責任到崗，任務到人。在實行專案責任制的同時，要建立責任追究制。這次交通工作會，各鄉鎮簽訂的責任狀，這就是“軍令狀”，必須完成。年底要進行嚴格考核，獎懲兌現。對完不成任務的，嚴格按照縣委、縣政府的考核辦法執行處理。
第二,協調配合要到位。公路建設是一項較為複雜的系統工程，需要各部門密切配合，上下聯動，形成合力，絕不允許部門之間相互推諉扯皮，影響工程施工和專案建設進度。交通、公路部門要充分發揮職能作用，當好縣委、政府的參謀助手，多就全域性性、方向性工作進行調查研究，儘量把情況摸得準確些，把工作做得細緻些;要積極主動加強與各部門的溝通和聯絡，進一步加強與上級部門的彙報和銜接，爭取上級更多的支援。請發改部門加強規劃引導，做好專案前期包裝，為爭取專案贏得主動。請財政部門按照計劃落實資金，保證交通建設需要。請國土部門保障交通專案用地，切實抓好徵地拆遷工作。請電力、電信、移動、廣播電視等部門做好杆線自移工作。請農業、農辦在實行農業開發的同時，結合交通基礎設施建設進行綜合開發。請監察部門加大工作力度，依法加強監察，確保專案建設全過程廉潔、安全。請宣傳部門加大宣傳力度，為農村公路建設造勢鼓勁，推波助瀾，在全縣形成人人關心公路建設，個個支援公路建設的濃厚氛圍。請各鄉鎮主動與相關部門協調溝通，求得理解，贏得支援，為工程施工創造良好的環境.
第三,政策支援要到位。要用足、用夠、用活國家的優惠政策，對已有的國家、省、市政策,要充分利用，牢牢把握。農村公路、農村客運站建設的有關稅費，要按照《陽市農村公路建設管理實施辦法》(政辦發 年12號)的檔案規定執行，予以免徵或減徵。要積極探索解決專案建設用地、專案融資、拆遷補償等具體問題，出臺對交通發展、交通專案建設有利的政策措施，對爭取上級資金多、專案多，招商引資融資多的單位和個人，要制訂並實施獎勵政策。
第四,環境整治要到位。各鄉鎮各有關部門要心繫交通,服務交通，主動為交通建設排憂解難。對交通建設工程立項、專案報批、資金撥付、徵地拆遷、矛盾協調等方面，各鄉鎮各有關部門要按照特事特辦的原則，簡化程式，明確專人，全程服務，限時辦結，決不允許不作為、慢作為、亂作為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂稽查。要從嚴整治施工環境，對強行參工參運、強買強賣、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法行為，公安機關必須及時查處、處理到位。在這裡我要特別強調，各鄉鎮黨委政府要高度重視施工環境，竭盡全力做好服務工作，為工程建設創造優良環境，對因環境問題嚴重影響施工進度的，要嚴厲追究相關責任人的責任。
同志們，交通工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。我們必須以非凡的果敢抓機遇，以非凡的魄力搞建設，以非凡的舉措抓落實，上下同心，勵志進取，奮勇爭先，努力實現全縣交通發展的新跨越，為加速崛起，實現富民強縣構築快捷的坦途!
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