水利工作會議講話稿

水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫後代的巨集偉事業。下面是本站小編給大家整理的水利工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

這次全市水利工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省兩個一號檔案精神和全省水利工作會議議精神，回顧總結 “xx”以來水利工作，安排部署今後五年及20xx年水利建設任務，動員全市上下，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，努力開創我市水利改革發展新局面。剛才，忠興同志宣讀了市委、市政府印發的《關於推進加快水利改革發展的實施意見》，這是指導我市今後水利改革發展的綱領性檔案，望同志們認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、“xx”以來水利工作簡要回顧

“xx”時期以來，全市水利工作在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞現代農業發展的要求，搶抓國家政策機遇，爭取專案，創新機制，狠抓落實，水利改革與發展取得了較好成績。

——水利保障能力逐步提高。爭取國家、省、市水利專案資金7億元，一大批民生水利工程建成使用，農田水利設施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程體系，為改善農業生產基本條件和生態環境，抵禦旱澇災害，保證農業生產安全，促進“三農”發展，提供了有力保障。

——防洪能力進一步增強。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達到50年、20xx年和20xx年一遇標準;二、三、四道河和黑林河堤防達到5-20xx年一遇標準。張家大泡子等3處護堤護岸治理、岳家等八座排澇站改造工程全面完成，大荒溝等中小河流治理啟動實施，保護耕地28萬公頃，惠及人口40萬。

——節水改造工程紮實推進。5座中型和5座小一型水庫除險加固全面完成，玉皇廟、鬆前、楊家灣、向陽、於家等灌區節水改造相繼完成，延青攔河壩投入使用，使5140公頃水田達到有效灌溉。

——高效節水灌溉工程啟動實施。共打抗旱水源井3667眼，實施了移動式、地埋式等節水噴灌工程，13萬畝旱田實現了節水灌溉，進一步提升了糧食綜合生產能力。

——水土保持取得新成效。對11個水土流失易發區實施生態治理，治理水土流失面積142平方公里，3萬公頃耕地內澇問題得到有效治理，自然生態環境得到明顯改善。

——農村飲水安全工程成果顯著。建成集中供水工程300處，安裝水質淨化設施300多臺套，使40萬人飲用上安全合格的自來水，入戶水質合格率達到了100%，改善了農民生產生活條件。

——水產養殖穩步發展。全市水產品養殖面積達到13萬畝，從事水產養殖業戶1200戶，捕撈鋼質漁船發展到150艘，水產品年產出量達到4300噸。

——依法治水工作取得新成績。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對江河堤防、水利基礎設施裝置管理，加大對水事違法案件的查處力度，依法徵收各項水利規費，構建了人水和諧的水事工作環境。

——水利工程管理體制改革紮實推進。對全市國營的五座中型水庫及純公益性河道堤防管理單位進行了體制改革，將其職工待遇劃歸到財政預算之內，理順了水利工程管理體制關係，促進了水利職工隊伍的和諧穩定。

“xx”以來水利工作，可以說是我市水利取得了顯著成績。這得益於國家不斷加強水利投入;得益於廣大水利幹部職工的辛勤努力;得益於各有關部門以及社會各界的大力支援。藉此機會，我代表市政府，向長期以來關心、支援我市水利事業發展的同志們表示衷心的感謝，向全市水利系統廣大幹部職工緻以誠摯的敬意!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與科學發展觀和全市轉型跨越發展對水利的要求相比，我們在工作中還存在著一些問題。一是水利基礎設施現狀總體還比較脆弱，現有工程老化問題依然比較突出;二是水利投入總體不足，存在體制不活、渠道不寬、形式不多的問題;三是水環境整治和水資源保護的任務還很大;四是“重建輕管”思想依然存在，水利行政管理和執法水平還有待提高;五是水利改革的步子還不夠大。這些問題需要我們高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、切實增強加快水利改革發展的責任感和緊迫感

水利不僅是現代農業的命脈，更是經濟社會發展不可替代的重要支撐、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分別頒發了1號檔案，首次把水利問題提升到戰略高度，這在水利發展史上具有里程碑意義。兩個1號檔案，對“xx”到20xx年加快水利改革和發展做出了全面部署，為水利事業發展指明瞭前進方向，注入了強大動力，提供了堅強保證。我們要深刻認識到，加快水利建設對於推進我市發展的意義重大。

1、加快水利改革發展是我市經濟社會發展的迫切需要。當前，我市城鎮化、工業化、農業現代化推進步伐在不斷加快，全市人口已達130多萬，城鎮人口(含農民工、學生)實際應該達到50萬人，市民消費觀念在轉變，消費水平在提高，從工業、企業、農業灌溉到生活用水需求會逐步遞增，對水利服務能力和質量的要求在逐年提高，經濟社會發展和水的矛盾將會十分突出。我市目前年均水資源量7億立方米，年用水總量4億多立方米，以後用水量將逐年增加，到20xx年將達到可開發利用量的極限。可見我市水資源短缺的問題將對經濟社會發展構成嚴重威脅。我們必須頭腦清醒，認真應對、超前謀劃，加大節水型水利專案爭取力度，全面做好水資源的開發利用工程建設工作，強化對水資源的節約和保護，為全市經濟社會實現現代化提供水利保證。

2、加快水利改革發展是保障我市糧食穩步增長的迫切需要。農業是我市經濟社會發展的基礎，糧食更是發展的根基。從當前情況看，我市耕地總面積37.5萬公頃，糧食作物耕作面積為34.7萬公頃，有效灌溉面積10萬公頃，其中旱田具備灌溉條件的1萬公頃。旱澇保收高標準農田比例低，抵禦洪旱災害能力差，仍然處於靠天吃飯、雨養農業的狀態。我市10個灌區普遍存在灌溉標準低，裝置老化失修，末級渠系不配套，效益發揮不足等問題。近20xx年來，我市氣候總體趨勢是旱情增大，有6年發生風旱災害，對糧食穩產高產造成威脅。要實現旱能澆澇能排，切實提高糧食產量，必須加大資金和科技投入，對水資源進行合理開發利用，優化配置，全力推進農田水利建設，在抗旱高效節水專案的效能發揮上下功夫，在地下水和客水資源允許的範圍內，實現灌溉旱田10萬公頃，解除旱情危機，築牢我市糧食增產的水利堤防。

3、加快水利改革發展是保障和改善民生的迫切需要。發展的目的是讓城鄉居民生活得更加美好。從農村情況看，我市尚有約50萬農村人口飲水安全沒有得到解決;從城市情況看，隨著市區增容和工業企業發展，城市用水不足將日益凸顯;從水利設施看，我市還有49座小二型水庫和部分塘壩處於病險狀態，60多條中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失現象，洪、澇、旱等自然災害依然威脅很大。因此，必須以水利專案建設來提高防災減災能力，全面加強水資源節約與生態保護，提升環境生態水平，形成有利於水資源節約保護的產業結構、生產方式、消費模式。牢固樹立以人為本的理念，切實加大水利工程建設力度，趨利避害，造福人民。

總之，水的問題不僅關係到農業的發展，更關係到工業和城市的發展，是一個全域性性的問題。我們要增強加快水利發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，大幹快上，力爭通過5到20xx年的努力，完成水利供給保障體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。

三、今後五年水利發展的總體思路、目標和主要工作任務

根據中央、省、市有關會議檔案精神，按照市十三次黨代會的部署，今後水利發展的總的要求是：堅持“民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新”原則，積極推進傳統水利向現代水利轉變，“小水利”向“大水利”轉變，單一服務農業生產向綜合服務工業、農業、城鄉建設轉變，以保障經濟社會可持續發展用水需求為目標，全面構築供水保障、農田水利、防汛抗旱減災和水保生態“四大體系”，確立用水總量控制、節水效率控制、水功能區限制納汙“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，紮實推進依法治水，不斷深化水利改革，努力實現水資源可持續利用。

未來五年全市水利發展的目標是：未來五年，我市要計劃爭取水利投入資金58.8億元，實施水庫除險加固、江河堤防險段治理、澇區、灌區治理、水資源開發等工程。

——防洪抗旱能力全面提高。從根本上轉變榆樹靠天吃飯、雨養農業的格局，基本形成旱能澆、澇能排、汛能防的現代化水利新局面。

——開發利用水資源更加科學合理。實行最嚴格的水資源管理，優化水資源配置，增加城市供水和農業用水水資源有效供給，為經濟社會發展提供可靠水資源保障。

——民生水利保障能力進一步提高。建好農村飲水安全工程，使廣大人民群眾充分享受水利改革發展的成果，進一步改善和提高人民群眾生活條件和水平。

——節水型社會建設取得新成效。推廣節水新技術工藝的應用，發展節水灌溉，強化用水許可審批，推行用水智慧化管理，建立水資源高效利用與有效保護體系。

——水土流失得到綜合治理。減少水土流失面積，採取工程措施與生物措施，改善生態環境。

——水利管理體制機制改革成果顯著。進一步理順水利管理關係，全面提高水利隊伍管理水平和服務功能。

重點做好六個方面工作：

1、加強農田水利設施建設，提高糧食增產能力。發展現代農業必須以水利化、科技化為支撐。要大力發展節水農業，建成引鬆濟卡、友誼灌區兩個大型灌區，繼續實施10個灌區配套改造建設，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年內使40萬畝易澇地的得到有效治理。明年要投資10700萬元，實施鬆榆灌區大型泵站改造工程;投資3120萬元，新建秀水排澇站工程;投資1500萬元，實施卡中攔河閘改建工程。同時，計劃爭取國家投資5600萬元，再新建排澇站10座，維修10座排澇站。要繼續加快國家小型農田水利重點縣建設，對全市農田水利基礎設施進行集中配套改造，大力建設旱澇保收的高標準良田。要按規劃發展集中連片高效節水灌溉工程，積極推廣渠道防滲，噴灌、滴灌、微灌等高效節水新工藝、新技術。明年要整合水利、農發辦、農業、發改等專案資金，完成20萬畝節水灌溉工程。明年下半年，還要爭取國家投資2億元，打機電井20xx眼，加快推進節水灌溉工程。到“xx”期末，全市要完成120萬畝節水灌溉面積，使我市糧食產量達到70億斤階段性水平。

2、加強域內河流治理，提高防災抗災能力。我市63條中小河流，都存在著程度不同的險工險段，特別是卡岔河集雨面積佔全市的49%，貫穿全市9個鄉鎮，其堤防防洪能力只有20xx年一遇標準，其它中小河流也只有5-20xx年一遇標準，排除安全隱患已迫在眉睫，必須集中力量加強薄弱環節的治理建設，做好設計，實施除險加固，徹底消除安全隱患。明年要投資1100萬元，實施五棵樹湛江寺旅遊區第二松花江邊護岸工程;投資1200萬元，完成拉林河6個護岸工程;投資6675萬元，對15座小二型水庫實施除險加固。同時，爭取投資1200萬元，對卡岔河等8條中小河流進行治理;爭取投資1200萬元，實施水土保持工程。要重視水情監測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系建設，明年要投資961萬元建設資訊化防汛指揮系統，提高防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程執行資訊化水平，不斷提升防汛抗旱應急指揮能力。

3、積極推進重大戰略專案，謀劃大水利。重點是規劃建設投資14億元的鬆卡灌區專案，即引鬆濟卡工程;投資5.4億元的友誼灌區專案，即引拉友誼壩二期工程;投資6.87億元的旱田高效節水灌溉工程。這三個專案我們已經謀劃了多年，做了大量基礎工作，取得了一定的進展。水利、發改、財政等部門要抓住國家加快水利建設的歷史機遇，緊緊圍繞國家政策導向，創新專案包裝方式，創新爭取專案形式，加大專案爭取力度，力爭在短期內取得重大突破。

4、加強水資源配置，建立節水型社會。我市的鬆卡灌區、友誼灌區和旱田節水高效灌溉工程，是優化水資源配置、解決我市水資源不足的綜合性系統工程，功在當代、利在千秋。對水利工程專案，從立項、設計到建設，必須切實加強對工程建設全程的質量監管。在實施過程中，要堅守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納汙這“三條紅線”，嚴格執行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等制度，形成全社會節約用水的制度體系。嚴格水資源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按國家制定的用水效率指標規定辦事。加大節水宣傳教育力度，把節水工作貫穿於各行業及廣大城鄉人民群眾生產生活全過程，推進全面節水型社會建設。

5、強化水利公共服務，確保城鄉用水需求。加快水利公共服務能力建設，使水利更好地服務於民，切實解決城鄉居民及工農業用水需求。要解決好農村人口飲水安全問題。明年投資8000萬元，解決10萬人。要保證實施的供水工程滿足對水質、水量、方便程度和水源保證率四項指標要求，積極推動集中供水，發展城鄉一體化供水、排水、汙水處理等系統工程建設，努力降低供水成本。要加強城市供水能力建設。我市市區現在取用的全部為第四紀深層地下承壓水，就市區容量而言，已接近採補相抵，隨著“三化”程序加快，市區用水將出現短缺，我們要抓緊研究城市供水工程。重點研究推進“引鬆入榆”工程，解決市區未來水資源不足問題，提高應對供水安全危機事件處置能力。同時，合理控制進入環城工業集中區的用水大戶企業數量，對重點專案用水與市區用水統籌配置，合理開發利用水資源。

6、加強水資源保護，切實改善人居環境。保護治理好水生態環境直接關係到百萬人民的生存質量。必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，紮實做好水環境保護和治理工作，全力打造綠色宜居的生態之城。要樹立人水和諧的理念，抓好生態環境保護，合理安排生產、生活、生態用水。要做好水汙染防治工作。建設好城鎮及農村汙水處理設施，處理好工業、生活廢料與垃圾，確保榆樹優質的地下水不被汙染。要加強水土流失治理，採取工程和生物措施，保護天然植被，提高水生態環境質量。

四、加強水利改革發展的組織領導

加快水利改革發展是國家做出的重大戰略部署，對榆樹經濟社會發展將起到強大的推動作用，我們要認真貫徹落實國家和省關於水利改革發展的檔案和會議精神，周密部署，全力以赴抓好工作落實。

1、加強領導，落實工作責任。通過認真研究，市委、市政府制定下發了《加快水利改革發展的實施意見》，明確了目標任務。各級黨政主要領導要按照本次會議的要求和部署，抓好工作的落實，建立組織機構，努力形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、層層抓落實的工作局面，從規劃制訂到任務落實、督促檢查都要建立健全領導責任制和崗位責任制，形成組織保障體系，確保水利改革發展各項工作規範有序，紮實有效推進。

2、協調配合，形成整體合力。加快水利改革發展是一項繁重的綜合性工程。全市上下必須牢固樹立大局意識，鄉鎮、部門之間要打破界限，相互配合、通力協作，水利部門要全面統籌規劃好水利改革發展的工作，發改、財政、土地、林業等部門要全力支援。公安、紀檢、檢察、法院、審計、城建、交通、金融等部門也要積極參與，做好本職範圍內的工作，形成強大的治水興水合力。要積極探索水利改革發展的有效措施和扶持辦法，廣泛動員發動各方面力量參與水利建設，舉全市之力推進水利事業發展。

3、加強監管，保證工程質量。關於我市水利發展規劃，已編制了58.8億元的水利基礎工程專案，這些專案將陸續批覆實施。水利部門及相關管理部門必須嚴把工程建設質量、資金、進度“三關”。嚴格執行專案法人負責制、招投標制、合同制、監理制“四制”。把握工程建設施工資質、材料、設施、裝置、安全防範進場的“五道門檻”。紀檢、監察部門要積極做好對水利工程建設領域監督查處工作，杜絕違法違紀案件發生。我們一定要對歷史負責、對組織負責、對百萬人民負責、對子孫後代負責，努力建設一批水利精品工程，經得起歷史的檢驗。

4、加強宣教，提高全民認識。要把水利納入公益性宣傳教育範圍，納入國民素質教育體系，納入各級領導幹部和職工教育培訓範疇，全面提高全民水憂患意識、水危機意識、節水意識和水資源保護意識。要精心組織好水利方面的宣傳活動，宣傳解讀國家和省及我市加快水利改革發展的政策及措施，全面反映我市發展水利的意義、進展和成效。廣電、新聞媒體、政府網站等要專門開闢水利改革發展宣傳板塊，營造推進水利改革發展的強大輿論氛圍。

同志們，我市水利事業發展迎來了千載難逢的機遇，面對機遇，我們倍受鼓舞，面對榆樹水利發展，我們深感任務艱鉅，責任重大。讓我們以科學發展觀為統領，按照市第十三次黨代會和政府工作報告中確定的任務目標，以開拓求實的態度、銳意進取的作風，凝心聚力，攻堅克難，加快我市水利改革發展步伐，為推進“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的貢獻!

同志們：

剛才，三個縣(市)和市水利勘測設計院作了典型發言，韓傑局長把過去一年的工作進行了全面的總結，把20xx年的工作說得十分透徹、十分明白。按照韓傑局長的要求去做，20xx年的水利工作定會再上一個新臺階。20xx年3月，我們在吳橋召開了全市水利工作會議。一年來，各縣(市、區)政府、各級水利部門按照上次會議精神，認真抓好各項工作的落實，取得了很大的成績。回顧20xx年的工作，我認為“三個滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”的取得，得益於各縣(市、區)領導、得益於各縣(市、區)水務局，同時也得益於我們滄州市水務局全體幹部職工堅實的努力和無私的奉獻。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為滄州水利事業作出的貢獻。下面，我再講四句話。

第一，重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感

我說重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感是有現實意義的，也是現階段水利人不能迴避的問題。當今水利工作的發展問題?水利人的責任問題?我想把這兩個問題搞清楚，其它工作的開展就順利了。在重新認識“水”的問題上，水利人一定要與時俱進，轉變幾個觀念。一是在發展內涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉變。過去講水利是農業的命脈，現在不僅僅是農業的命脈，還是工業的命脈，是城市的生命線，是經濟社會發展的基礎，是保護環境的關鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的雲南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結合來轉變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，我市有些河道名稱叫北排河、南排河、左排幹、右排乾等等。而現在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發向有償、有限利用轉變。四是在取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉變。上世紀70年代，因為滄州缺水，所以搞機井會戰，大量超采地下水，造成了現在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉變。要考慮地下水取完了怎麼辦?目前，我國水資源現狀已經發生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必須要有創新思維。怎麼創新思維?就是要摸清我市水利的現狀。目前，我市的水利現狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節水手段滯後、需水增長過快、供水能力有限。今後水利工作該怎麼幹?指導思想就是劉學庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實現路徑是什麼?就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什麼?就是水務一體化，城鄉一體化，聯網供水，整體推進。

二、突出工作重點，全力打造覆蓋全市的水系水網

在我市這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為薄弱的地區，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網。具體來講，就是要按照劉學庫市長對水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關工作。現階段要突出三方面工作重點。

(一)現階段“引得來”的重點就是抓好引黃調水工作。綜合考慮我市周邊水源，引黃具有線路較短、水價較低、水量比較穩定等優勢，是現階段緩解我市缺水問題最現實的途徑。經過全市上下近兩年的共同推動，通過位山、潘莊、小開河三條線路聯合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有位山引黃線路的基礎上，又支援開闢潘莊引黃線路，為我市引黃工作的加快實施提供了重大機遇。我們一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑專案。抓住當前潘莊引黃線路正處於專案前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規劃設計部門溝通協調，多讓我市的專案擠入上級盤子。要結合南運河綜合治理工作，通過實施引黃專案，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著我市經濟社會的快速發展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。在全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才能保證水量。在測算引黃指標時，既要保證大浪澱水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農業、生態蓄水預留好水量。

(二)現階段“蓄得住”的重點就是加快水利設施建設。當前，從黨中央、國務院到普通群眾十分關注的一個焦點就是西南地區的抗旱工作。西南地區屬水資源豐沛地區，卻出現瞭如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了，沒有盛水的“傢什”，只能任其白白流走。這種狀況在我市同樣存在，必須加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經濟社會發展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施創造了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭儘快轉入建設階段，儘早發揮效益。同時，要加大投入，搞好以節水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農田水利設施建設。要積極採取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農民自主開展中小型農村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗禦自然災害能力明顯增強的效果。

(三)現階段“用得好”的重點就是利用地上水解決農村飲水安全問題。“力爭用三年時間，讓全市人民告別苦鹹水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴承諾。在農村飲水安全工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規劃，制定政策”的指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰。要調整思路，轉變觀念，由利用地下水向利用地上水轉變，由單村供水向區片供水、集中供水轉變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉變，確保到20xx年，在全市範圍內建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網路，向農村供水城市化、城鄉供水一體化的目標邁進。對東部地區飲水安全工程，市供排水集團要按照4月1日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網及工程的建設，從城市供水向縣城、農村供水方向發展。

三、做好基礎性工作，為水利又好又快發展提供強力支撐

水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫後代的巨集偉事業。當前正值我市發展新跨越的重要時期，要切實加強對水利工作的領導，進一步掀起治水興滄的熱潮。

(一)形成完善的水利規劃體系。規劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是“xx”收尾年，“xx”規劃編制年。做好“xx”水利發展規劃編制工作舉足輕重、至關重要。水利規劃要做到橫向上與市裡的“xx”規劃相協調，縱向上與水利部、水利廳的“xx”規劃相銜接，突出水利為全市經濟社會發展提供基礎性保障和支撐，強化與國家、省水利發展總體佈局相統一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源保護與管理，深化水利改革創新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網建設奠定更為堅實的規劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網、南運河市區段綜合治理、城市防洪等重點規劃，要加強與設計單位的溝通協調，儘快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農口部門的一項重要工作就是新農村、新民居建設。水利部門要依據新農村、新民居規劃，科學調整和完善農田水利、人飲安全、蓄滯洪區等規劃，整合水利資源支援新農村、新民居建設。

(二)形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發展，關鍵是要大力推進投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，儘快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究並用好用足國家和省現有政策。如今年中央一號檔案明確提出的農機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節水灌溉機械裝置納入補貼範圍，在農田水利建設、發展節水灌溉工作中，我們一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究並利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發展更穩定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業化開發利用有機結合起來，和水權有償使用有機結合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環境資源進行市場化籌資，加快水利建設。

(三)形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全域性工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優先領域，穩定、完善和強化支援水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關部門也要積極支援水利部門開展工作，特別是發改、財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節水、管水的職責，善於爭取領導，爭取支援，敢於開拓創新，大膽開展工作，以有為換有位。

第四，強化隊伍建設，為水利建設發展提供強有力的組織保障

(一)要強化責任意識。古人講“投石衝破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個滄州地區缺水，就是一、兩個縣出現人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇擔責任，積極承擔責任。在現在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業。

(二)要強化業務水平。我分管水利工作後的一個感覺，就是專業水利人才短缺。所以，各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅持實踐出真知，在實踐中鍛鍊自己。如果我市水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業發展的頂樑柱，滄州水利工作就是獨樹一幟的。

(三)要強化執行力。對水利部門來說，一個工程就是一個戰場。在技術設計階段完成之後，下階段就要科學施工、依法管理、一絲不苟、分釐不差，這些工作環節需要的就是執行力。

(四)要強化務實的作風。“水”是最完美的，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。

(五)要強化廉政建設。水利專案多，投資數額大。一定要科學的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業發展上。

同志們，我市水利工作的發展思路已經理清，水利建設的目標任務已經明確。現在的關鍵，就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦幹，全力推進水利事業的新發展，不斷開創水利工作的新局面!

謝謝大家!

同志們：

這次全國水資源工作會議，是在國際國內經濟形勢發生重大變化、水利發展與改革任務十分艱鉅的背景下召開的。會議的主要任務是，全面貫徹黨的**、**三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國水利工作會議的要求，總結工作，交流經驗，分析形勢，部署當前和今後一個時期的水資源管理工作，努力開創水資源管理工作的新局面。

全國政協原副主席、中國工程院院士**同志，水利部原部長、全國人大財經委副主任委員**同志專程蒞臨會議指導，並於今天上午先後發表重要講話。**副主席全面闡述了加強需水管理的重要意義，必須以提高用水效率和效益、防止水質汙染為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到一個新的水平。**部長以“一部綠色交響曲”為題，生動地總結回顧了十年來水資源管理的探索、實踐與成效，並對今後的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新，對做好水資源管理工作具有很強的針對性和指導性，我們要認真領會，並切實貫徹到水資源管理工作中。

今天上午，**壯族自治區黨委副書記**同志發表了熱情洋溢的致辭，國家發展改革委農經司司長**才同志講了很好的意見。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定水資源管理工作取得的成績

在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府領導人民開展了大規模的水利建設，取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來，針對我國經濟社會快速發展與資源環境矛盾日益突出的嚴峻形勢，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上重要位置，採取了一系列重大政策措施。近年來，水利部黨組認真貫徹中央水利工作方針，系統總結我國長期治水經驗和教訓，提出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，著力做好民生水利工作，推動水資源管理工作不斷取得新的進展和突破。

第一，水資源管理法規體系和制度框架基本建立。水法、水汙染防治法相繼修訂並頒佈實施，國務院頒佈了取水許可和水資源費徵收管理條例、黃河水量排程條例、水文條例等法規，財政部、水利部、國家發改委聯合頒佈了水資源費徵收使用管理辦法，水利部頒佈了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排汙口監督管理辦法、建設專案水資源論證管理辦法等規章，各地相繼出臺了水法實施辦法、水資源管理條例等地方配套法規，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規體系，確立了水行政主管部門實施水資源統一管理的職能，建立了水資源開發、利用、節約、保護和管理的制度框架體系。

第二，水資源配置和水權制度建設取得重要進展。以水資源綜合規劃、各類專業專項規劃編制和流域綜合規劃修編為標誌，初步構建了我國水資源規劃體系，為水資源配置奠定了規劃基礎。國家水權制度建設取得積極進展。全國七大流域管理機構初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系，黃河水量分配指標細化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域實行了取水許可總量控制，大部分省區實行了年度用水計劃管理，寧蒙水權轉換探索取得經驗。國務院批覆了永定河干流水量分配方案，並授權水利部批覆了大淩河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經省人民政府批覆實施。各地加大取水許可監督管理，發揮水資源費在水資源配置中的調節作用，31個省、自治區、直轄市全面實施了水資源有償使用制度。嚴格加強水資源論證管理，否決了一批不符合國家產業政策、高耗水、高汙染的建設專案，遏制水資源無序開發和過度開發。

第三，水資源排程和調控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調東、中線一期工程開工興建，向**應急供水工程已經通水;遼寧大夥房輸水、**引洮等區域性調水工程正在實施，**哈達山、**玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設;興建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力達到6591億立方米，調控能力不斷增強。針對**、**、**、**等重要城市和地區一度出現的用水緊張局面採取了應急調水，開展了引江濟太、淮河閘壩防汙排程等工作。黃河連續9年不斷流，黑河實行全流域水資源統一排程，黑河水連續6年進入東居延海，塔里木河、石羊河水量排程順利實施;實施引江濟太、引黃濟澱、扎龍溼地補水，湖南、江西等一些南方地區相繼開展了枯水期水量統一排程，為保障重點城市用水安全，生態脆弱地區生態系統安全發揮了重要作用。

第四，節水型社會建設取得初步成效。陸續開展了張掖、**、**、**等82個全國節水型社會建設試點和近**0個省級試點，以水權水市場理論為指導，積極探索不同型別地區節水型社會建設模式和政府引導、市場調節、公眾參與的執行機制，發揮了示範和帶動作用。27個省、自治區、直轄市釋出了用水定額，促進了計劃用水和節約用水。頒佈實施了“xx”節水型社會建設規劃，制訂了節水型社會評價指標體系，各級地方政府積極推進節水型社會建設，全社會的節水意識明顯提高。全國農業灌溉水利用係數從改革開放初期的0.35提高到0.46;按**20xx年可比價計算，萬元GDP用水量從上世紀80年代初的29**立方米降至**20xx年的297立方米，萬元工業增加值用水量從953立方米降低到163立方米。

第五，水資源保護力度不斷加大。31個省、自治區、直轄市全部完成了水功能區劃，並經省級人民政府批准實施。流域管理機構和部分省、自治區、直轄市核定了水域納汙能力，並向環境保護行政主管部門提出了限制排汙意見。強化了對水功能區的水質監測，統籌取水許可與入河排汙口設定監督管理，完成了七大流域入河排汙口普查登記，嚴格新建、改建和擴大排汙口的行政審批，促進了節水減排和水資源保護。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規劃，公佈了兩批118個全國重要城市飲用水水源地名錄，明確了飲用水水源地管理目標要求。在武漢、桂林等10個城市開展水生態系統保護與修復試點，塔里木河、黑河流域下游生態系統得到初步修復，太湖水環境綜合治理總體方案、石羊河流域重點治理規劃全面實施。啟動了全國地下水保護行動，大部分省區實行地下水年度開採總量控制，蘇錫常地區實現全面禁採，南水北調東中線受水區、杭嘉湖平原區地下水限採工作穩步推進，濟南趵突泉復湧，部分超採嚴重地區的地下水位開始止降回升。

第六，城鄉水務一體化改革紮實推進。**、**等省市相繼成立了水務局，全國61%的縣級以上行政區域實行了城鄉涉水事務一體化管理。**、**、和**、**等地的許多城市充分發揮體制優勢，積極開展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生態，打造親水人居環境，得到群眾好評。**、**、**等地已初步形成政府主導、多元投資、市場運作、企業開發的水務良性執行機制，在理順價格體系、推進產權制度和經營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務體制改革，初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治汙、水資源保護、水環境治理等一體化保障體系，逐步走上資源節約、生態良好的可持續發展之路。

第七，應對突發事件能力得到提升。建立了水汙染突發事件應急預案和處置機制，應對突發性水汙染事件的能力有所增強，流域管理機構和各級水行政主管部門切實履行職責，確保了飲用水安全。近年來，我們成功應對了松花江水汙染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍藻暴發事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發事件。四川汶川特大地震發生後，我們快速反應、緊急行動，舉全部之力、全行業之力投入水利抗震救災。面對災區群眾的飲水困難，及時制定抗震救災應急供水保障工作方案，緊急抽調專家和技術人員趕赴一線，深入災區開展供水管網搶修恢復工作，強化水質監測，成功解決了地震災區955.6萬人的供水問題。

第八，水資源管理基礎工作得到加強。積極開展水資源管理基礎性、前瞻性戰略研究，取得豐碩成果，並在水資源管理工作中發揮了重要作用。有關水資源評價、規劃、論證，水功能區劃，城市水系整治等一批技術標準相繼頒佈實施。編制完成了國家水資源管理資訊化建設專案建議書，24個試點城市的水資源實時監控與管理系統建設取得經驗，各地積極開展水資源監控能力建設。水資源公報、地下水通報等水資源資訊釋出工作得到加強。

水資源管理在促進水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面，發揮了至關重要的作用，為經濟社會發展做出了巨大貢獻。改革開放30年來，我國經濟保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實現了微增長，特別是近20xx年來，部分地區實現了零增長甚至負增長;以佔世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經濟3倍於世界經濟平均增長率的高速增長;在連續30年保持農業灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積近1.2億畝，糧食產量提高近50%。國家“xx”規劃實施以來，萬元工業增加值用水量下降30%、萬元GDP用水量下降**%兩項節能減排指標按年度全部完成。

這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是中央各有關部門、地方各級政府和社會各界同心協力、密切配合、團結奮鬥的結果，也是水利系統廣大幹部職工開拓創新、頑強拼搏、紮實工作的結果。藉此機會，我代表水利部向長期關心、重視、支援水資源工作的各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在水資源管理戰線的廣大幹部職工緻以崇高的敬意和誠摯的問候!

二、深刻認識加強水資源管理的重大意義

當前和今後一個時期，我國處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要時期。人多水少，水資源時空分佈不均、與生產力佈局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。發達國家**0多年工業化過程中分階段出現的資源與環境問題，現階段在我國集中顯現出來。發達國家在經濟高度發達後花幾十年解決的問題，我們必須在較短的時間內加以解決，難度之大、任務之艱鉅前所未有。嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。這不僅是解決我國日益複雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展全域性的重大任務。

第一，加強水資源管理是貫徹落實科學發展觀、增強可持續發展能力的迫切需要。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。我國人均、畝均佔有水資源量少，水資源時空分佈極為不均。特別是在全球氣候變化和大規模經濟開發雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發生新的變化。水資源評價最新成果顯示，1980—**20xx年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%，北少南多的水資源格局進一步加劇。現狀全國缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農業平均每年因旱成災面積達2.3億畝左右。去冬以來，我國大部分地區雨雪嚴重偏少，全國耕地受旱面積高峰時達到3.01億畝，比常年同期多1.12億畝，高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發生飲水困難，嚴重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時，長期形成的高投入、高消耗、高汙染、低產出、低效益的狀況仍未根本改變，我國單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，**20xx年全國廢汙水排放量750億立方米，水功能區達標率僅為41.6%。不少地方河流開發已經遠遠超出水資源承載能力，地下水年均超採228億立方米，超採區面積達19萬平方公里，引發河流斷流、湖泊萎縮、溼地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態與環境問題。水資源問題已經成為實現全面建設小康社會戰略目標的突出瓶頸，成為可持續發展的主要制約因素。貫徹落實科學發展觀，必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民群眾在良好生態環境中生產生活。我國水資源面臨的嚴峻形勢要求我們，必須統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護，實行最嚴格的水資源管理制度，推動經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力相協調，實現經濟社會的可持續發展。

第二，加強水資源管理是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的迫切需要。當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，對我國經濟的負面影響日益加深，全球經濟增長減速的嚴重影響與國內經濟週期性調整因素疊加在一起，我國經濟發展正面臨著前所未有的困難和挑戰。黨中央、國務院總攬國際國內兩個大局，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，明確提出把保持經濟平穩較快發展作為當前經濟工作的首要任務，出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，實施“十大產業振興規劃”，著力擴大國內需求，著力轉變發展方式，著力深化改革，著力改善民生。中央經濟工作會議明確指出，要把加快發展方式轉變和經濟結構調整作為保增長的主攻方向，全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產品價格改革。這就要求我們，必須把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，強化水資源配置、節約和保護，促進保增長、擴內需、調結構的有機結合，既要抓住擴大內需的重要機遇，舉全部之力、全行業之力，打好新形勢下的水利建設攻堅戰;又要著眼於更長時間、更高水平的發展，進一步強化水資源管理，推動發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，全面發揮水利在保障經濟平穩較快發展中的重要作用，促進經濟社會又好又快發展。

第三，加強水資源管理是統籌城鄉和區域發展、增強發展協調性的迫切需要。我國現代化的成敗取決於農業，沒有農業的現代化就沒有整個國家的現代化。水利是農業的命脈，是現代農業的重要物質條件。我國農業用水量佔總供水量的64%，人增地減水缺的矛盾將長期存在，保持農業穩定發展，保障國家糧食安全，促進農民持續增收，需要強有力的水資源保障。我國農田水利設施建設相對滯後，全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半，農業抗禦乾旱災害的能力較低。同時，工業化和城鎮化的加快推進，對水資源安全保障提出了更高的要求，統籌城鄉水資源配置賦予水資源管理更為艱鉅的任務。近年來，為統籌城鄉和區域發展，國家在實施西部大開發、促進中部崛起、推動東部地區率先發展、振興東北老工業基地等區域經濟發展戰略的基礎上，又相繼制定了推動長三角、珠三角、環渤海、北部灣等區域經濟發展，增產千億斤糧食生產能力、晉陝蒙區域能源基地建設等一系列重點發展規劃，批准了武漢、長株潭“兩型”社會建設試點，實施一大批重點工程建設專案，都對水資源開發、利用、節約和保護提出了新的要求。因此，必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強水資源優化配置，強化水資源節約保護，以水資源的可持續利用保障國家區域發展戰略的順利實施。

第四，加強水資源管理是加快發展民生水利、保障人民群眾共享水利發展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發展密切相關。水利既是經濟社會發展的重要基礎，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發展民生水利是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是踐行可持續發展治水思路的應有之義。目前，全國現狀農村飲水不安全人口仍有2.03億人，受水量及水質不安全影響的城鎮人口有近1億人，保障城鄉飲用水安全的任務非常艱鉅。一些地方在水資源開發利用中對群眾需求和利益重視不夠，保障群眾合法權益的工作力度需要進一步加大。保障民生、服務民生、改善民生，必須著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水資源問題，切實保障人民群眾在水資源開發利用、城鄉供水保障、用水結構調整、水權分配和流轉等方面的合法權益。

第五，加強水資源管理是提高水利社會管理和公共服務能力、推進水利又好又快發展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恆主題，沒有科學的水資源管理，就沒有現代水利;沒有嚴格的水資源管理，就沒有可持續發展水利。新一輪政府機構改革的核心是轉變政府職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全面推進依法行政。國務院批准的水利部新“三定”規定明確：“加強水資源的節約、保護與合理配置，保障城鄉供水安全，促進水資源的可持續利用”。近年來，我國水資源管理取得重大進展，但與推進水利又好又快發展的要求相比，還有較大差距。一些地方或部門重建設輕管理，重開發輕保護，重利用輕節約，對水資源管理重視不夠;一些地區不顧水資源條件，熱衷於上工程上專案，過度開發水資源;在水量與水質、供水與退水、節水與保護等關鍵環節，水資源管理職能交叉、關係不順;政策法規、制度和技術標準還不夠完善;投入機制、激勵機制、參與機制還不夠健全;水務體制改革程序與目標還有較大差距。同時，我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉變的要求也還存在不少差距。只有加強水資源管理，建立權威高效、運轉協調的管理體制，才能根本改變水資源過度開發、無序開發和低水平開發的狀況，才能有效解決我國嚴峻的水資源問題，才能真正為經濟社會可持續發展提供堅強保障。

總之，我們一定要從全域性和戰略的高度，深刻認識加強水資源管理的重大意義，牢固樹立危機意識，切實增強責任意識，進一步統一思想認識，採取有效措施，紮實做好水資源管理工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。

三、準確把握新時期水資源管理的總體要求

當前及今後一個時期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞服務國家發展大局和著力改善民生，以水資源配置、節約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區管理等制度建設為平臺，以推進節水防汙型社會建設為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費徵收、入河排汙口管理、水工程規劃審批等為手段，以改革創新為動力，以能力建設為保障，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

到****年，要初步形成與全面建設小康社會相適應的現代化水資源管理體系，努力實現六專案標。

——基本建立完善的水資源管理制度和監督管理體系。水資源管理法規與技術標準體系較為完善，以總量控制為重點的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點的取用水管理制度、以水功能區管理為重點的水資源保護制度基本建立。

——基本建成飲水安全和經濟社會用水安全保障體系。**20xx年全面解決農村飲水安全問題，****年基本建成較高標準的城鄉飲水安全保障體系，新增供水保障能力795億立方米，城市供水水源保證率不低於95%，城鄉飲水水源水質狀況明顯改善，經濟社會發展合理用水得到保障。

——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國萬元GDP用水量降低到125立方米以下，比現狀降低60%以上;全國萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下，比現狀降低50%以上;全國農業灌溉水利用係數提高到0.55以上，水資源利用效率和效益明顯提高。

——基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質全面達標，主要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上。重點地區水生態狀況明顯改善，地下水超採得到有效治理，嚴重超採區狀況根本好轉，河流生態用水基本保障，部分生態嚴重損壞的河流逐步修復，生態嚴重退化的狀況得到顯著改善。

——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機構健全，規劃體系較為完善，資訊化和現代化技術廣泛應用，科技含量明顯提高，水資源監測、計量監督和資訊化管理水平顯著提高，水資源調控手段和應急處置能力明顯加強，水資源統計與資訊釋出制度進一步完善，水資源管理水平顯著提高。

——基本建成完善的水資源管理和執行保障體系。流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制進一步完善。城鄉一體的防洪除澇、供水排水、汙水處理再生利用的水務管理體制初步形成。部門協商合作機制更加協調，公眾參與管理更加廣泛。

到****年全面建設小康社會目標實現之時，經濟社會發展用水基本得到保障，城鄉居民普遍享有安全清潔的飲用水，節水型社會格局基本形成，水環境和水生態狀況顯著改善，水資源資訊化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機與活力的現代水資源管理體系將展現在世人面前。

為實現上述目標，要把握好六個原則。

一要把維護人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發點和落腳點。以人為本是科學發展觀的核心，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是可持續發展治水思路的本質特徵，也是水資源管理工作的出發點和落腳點。要強化水利社會管理與公共服務職能，切實保障飲水安全、經濟發展用水安全和生態用水安全，切實保障人民群眾生命安全和健康，改善生產生活條件，創造優良生態和優美環境。

二要把實現人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國內外經驗表明，資源節約的發展模式、山川秀美的生態環境正在成為新的競爭優勢。節約資源就是增強發展後勁，保護環境就是保護生產力。我們要認真總結水資源管理工作的經驗和教訓，牢固樹立人與自然和諧的理念，尊重自然規律、經濟規律和社會規律，科學治水，依法管水，高效用水。要正確處理水資源開發利用與生態保護的關係，既要滿足經濟社會發展對水資源的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本需求，大力推進生態文明建設。

三要把水資源配置、節約和保護作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內容上包括對水資源開發、利用、配置、節約和保護的管理。在當前水資源短缺和水環境惡化的嚴峻形勢下，必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節約和有效保護上，強化需水管理，建設節水防汙型社會。這是保障經濟社會可持續發展的需要，是維護公共利益的需要，是各級政府和水行政主管部門義不容辭的責任。

四要把統籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅持統籌兼顧是我國水資源管理工作中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證水資源可持續利用的根本方法。要注重發揮水資源的綜合功能和效益，統籌水資源與經濟社會發展，協調好生活、生產和生態用水;統籌城鄉水資源開發利用，促進城市與農村協調發展;統籌流域水資源開發利用，妥善處理好上下游、左右岸、不同區域間的用水需求，促進區域協調發展;統籌當前發展用水與長遠發展用水關係，促進水資源的可持續利用。

五要把因地制宜、分類指導作為深化水資源管理的重要措施。要針對不同地區水資源條件、環境狀況及經濟發展階段的差異，制定水資源分割槽管理的政策措施：對已經達到取水許可總量控制指標的地區，要停止審批新增取水;對於接近水資源和水環境承載能力的地區，要限制新增取水，嚴格入河排汙口審批;對於尚有開發潛力的地區，要在有效保護水資源、厲行節約的基礎上，制定促進產業良性發展的水資源管理政策。

六要把堅持改革創新作為推進水資源管理的不竭動力。隨著經濟社會發展和水資源條件變化，水資源管理工作的物件、範圍、手段、方式、方法都發生了深刻變化。解決日趨複雜的水資源問題，必須解放思想，改革創新，樹立先進管理理念，創新管理方式方法，加強管理科技支撐，改進管理手段措施，努力解決制約水資源可持續利用的體制性機制性障礙，逐步建立體制健全、機制合理、法制完備的現代水資源管理制度，創造具有中國特色的水資源管理模式。

當前我國正處於傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵階段，適應水資源和經濟社會發展形勢的變化，要加快推進六個轉變。

一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉變。供水管理和需水管理是實現水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理，是通過對水資源供給側的管理，提高供水能力，滿足水資源需求;需水管理，是通過對水資源需求側的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，實現水資源的供需平衡。對於稀缺資源，採取需求管理來實現供需平衡，是國際通行的做法。我國水資源短缺、開發潛力有限，用水效率不高，環境問題突出，不能走傳統的以需定供的老路，必須加快推進供水管理向需水管理轉變，在水資源規劃、配置、節約和保護等各個環節都要體現需水管理的理念，實施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走內涵式發展道路。

二是在規劃思路上，要把水資源開發利用優先轉變為節約保護優先。規劃是開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的基礎性、法規性依據。無論是綜合規劃還是專業規劃，無論是流域規劃還是區域規劃，都要堅持節約資源、保護環境的基本國策，切實轉變規劃編制思路，把節約保護放在首要位置，貫徹“先節水、後調水，先治汙、後通水，先環保、後用水”的“三先三後”原則，根據各地水資源承載能力和經濟社會發展的用水需求，在保護生態環境和水資源可持續利用的前提下，統籌安排生活、生產和生態用水，形成新型的、現代的、高效的用水格局。

三是在保護舉措上，要加快從事後治理向事前預防轉變。水資源汙染後被迫治理、生態系統破壞後被動修復所付出的代價是極其沉重的。我們決不能走先汙染後治理、先破壞後修復的發展道路。要採取積極有效的保護舉措，健全預防水汙染和防止水生態破壞的監管制度，加強預警和防控，防患於未然。

四是在開發方式上，要加快從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發轉變。在水資源開發利用中，要正確處理好保護與開發的關係，妥善處理好不同利益群體的關係，統籌規劃，科學論證，優化配置，慎重決策，科學確定開發目標和開發規模，優化功能佈局，高度重視和妥善處理水資源開發中移民安置、土地佔用、生態環境保護和管理體制機制等問題，充分發揮水資源的綜合效益，把水資源開發利用對生態與環境的負面影響降低到最低程度。

五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉變。要大力推進節水型社會建設，樹立節約用水觀念，倡導文明用水方式，堅持節水優先、治汙為本、合理開源的用水模式，增強全社會用水、節水自律意識，採取更加有力的措施，全面提高用水效率與效益，轉變用水方式，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。

六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉變。要把水資源管理目標與經濟社會發展和生態環境保護的目標有機結合起來，納入經濟、社會、資源與環境管理的統一體系。綜合運用法律、行政、經濟、科技和宣傳教育等手段和方式，統籌處理好水資源開發、利用、配置、節約和保護之間的關係，強化政府的公共管理職能，發揮市場的調節作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。

四、全面落實最嚴格的水資源管理制度

實行最嚴格的水資源管理制度，就是要不斷完善並全面貫徹落實水資源管理的各項法律、法規和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴格執法監督。當前，要圍繞水資源的配置、節約和保護，明確水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制;明確水功能區限制納汙紅線，嚴格控制入河排汙總量;明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。要著力做好八個方面的工作。

第一，以總量控制為核心，抓好水資源配置。一要進一步完善水資源規劃體系。規劃是優化配置的基礎，是經濟社會發展總體目標和佈局在水資源領域的具體體現。要以實現水資源可持續利用為目標，以需水管理為核心，抓好全國、流域、區域水資源綜合規劃和節約、保護等專業規劃的編制，強化規劃的執行和監督檢查，充分發揮規劃的基礎導向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機構要在水資源綜合規劃基礎上，制定流域水量分配方案。要依據水量分配方案、區域用水協議，提出各省、自治區、直轄市的取水許可總量控制指標，對流域內用水全面實行總量控制。各省、自治區、直轄市要將總量控制指標逐級分解到各行政區域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區域的取水許可總量控制指標體系。三要實行嚴格的取用水管理。各行政區要按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行行政區域年度用水總量控制，建立相應的監管制度，任何地方和任何單位都要嚴格執行，不得突破。要嚴格取水許可審批，加強取水計量監管。對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水。四要繼續推進水權制度建設。在搞好初始水權分配的基礎上，加快推進水權轉讓制度建設。做好水權轉換試點，擴大試點範圍，深入探索水權流轉的實現形式，鼓勵水權合理有效流轉，充分發揮市場作用，優化水資源配置。健全相關監管制度，規範水權的分配、登記、管理、轉讓等行為，切實保障利益相關者的合法權益。五要切實加強水資源論證工作。大力推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和重大建設專案佈局的水資源論證工作，推動水資源論證的著力點儘快從微觀層面轉入巨集觀層面，從源頭上把好水資源開發利用關，增強水資源管理在國家巨集觀決策中的主動性和有效性。六要嚴格水資源費徵收、使用和管理。綜合考慮各地區水資源狀況、產業結構與用水戶承受能力，合理調整水資源費徵收標準，擴大水資源費徵收範圍，充分發揮水資源費在水資源配置中的經濟調節作用。要依法徵收水資源費，統一賬戶，統一票據，統一徵管程式，加強監督管理，確保足額徵收、足額上繳、規範使用。七要強化水資源統一排程。優化各項排程方案，完善排程管理制度，健全排程機制和手段，保障城鄉生活、生產和生態用水需求。進一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區域的水資源排程工作，大力推進永定河、東江、大淩河、石羊河和江西五大水系等流域水資源排程工作。做好跨流域、跨行政區域的水資源排程，滿足重點缺水地區、生態脆弱地區、溼地等用水需求，切實加強應對突發事件的水資源排程工作。做好豐水地區枯水期的水量排程，提高供水保障能力。

第二，以提高用水效率和效益為中心，大力推進節水型社會建設。一要強化節水考核管理。制定用水定額標準，明確用水定額紅線。用水戶用水效率低於最低要求的，要依據定額依法核減取水量;用水產品和工藝不符合節水要求的，要限制生產取用水。強化節水“三同時”管理，建立健全節水產品市場準入制度。全國節約用水辦公室要切實履行職責，積極協調有關部門建立全國用水效率和效益評價與考核指標體系，健全節水責任制和績效考核制，實行嚴格的問責制，嚴格考核監督，做到層層有責任，逐級抓落實。二要大力推進節水型社會建設試點工作。鞏固現有試點成果，擴大試點範圍，深入探索不同水資源條件、不同發展水平地區建設節水型社會的模式與途徑。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水行政主管部門要加大對試點工作的指導和支援力度，及時協調解決試點中存在的問題，監督檢查試點工作進展情況，加強試點經驗交流和推廣。三要加大節水技術研發推廣力度。抓緊落實國家發改委、水利部等五部委聯合制定的中國節水技術政策大綱，積極推廣技術成熟、節水減排效果顯著、應用面廣的重大工業、農業節水技術和居民生活節水器具產品。組織開展關鍵和前沿節水技術的科研攻關和技術示範，增強節水領域自主創新能力。要抓好重點領域節水工程建設，農業領域繼續抓好大中型灌區和井灌區的節水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進實用的節水灌溉技術，發展現代旱作節水農業，推進林果業、養殖業節水和農村生活節水;工業領域要重點抓好鋼鐵、火力發電、紡織、化工等高耗水行業節水;城市生活領域要加快城市供水管網改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節水。促進海水和苦鹹水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源利用。四要完善公眾參與機制。要充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節水型社會建設，通過聽證、公開徵求意見等多種形式，暢通公眾參與的渠道。農村要積極培育和發展用水者協會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權轉讓等決策。建設節水文化，倡導文明的生產和消費方式，逐步形成節約用水的行為規範和社會風尚。

第三，以水功能區管理為載體，進一步加強水資源保護。一要加強飲用水水源地保護。各地要按照水法和國務院批准的全國城市飲用水安全保障規劃(**06-****)要求，制定水源地保護的監管政策與標準，強化飲用水源保護監督管理，完善水源地水質監測和資訊通報制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理，推進農村飲水水源保護，進一步建立和完善水汙染事件快速反應機制。二要強化水功能區監督管理。進一步完善水功能區管理的各項制度，科學核定水域納汙能力，根據國家節能減排總體目標，研究提出分階段入河汙染物排放總量控制計劃，依法向有關部門提出限制排汙的意見。嚴格入河排汙口的監督管理，加強省界和重要控制斷面的水質監測，強化入河排汙總量的監控，及時將有關情況通報各級政府和有關部門。三要加強水生態系統保護與修復。繼續加強試點工作，加快石羊河、太湖等重點流域的水環境治理。抓緊建立生態用水及河流健康指標體系，加強水利水電工程生態影響評估論證，對不符合生態用水指標要求的，一律不得審批取水許可。開發利用水資源要維持河流合理流量，維持湖泊、水庫和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水體汙染。四要切實加強地下水資源保護。加快制定完善地下水保護政策，建立地下水動態監測和監督管理體系。加快地下水超採區劃定工作，逐步削減開採量，遏制地下水過度開發和超採。當前要重點抓好南水北調東、中線受水區和地面沉降區地下水壓採工作。抓好地下水涵養與保護，建立地下水應急戰略儲備制度。積極推進全國地下水保護行動試點，推動全國地下水管理工作全面開展。強化深層地下水禁採和限採措施，促進可持續利用。

第四，以流域水資源統一管理和區域水務一體化管理為方向，推進水管理體制改革。一要繼續完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制。流域管理機構要嚴格按照國家的法律法規，切實履行好職責，加強流域水資源的統一規劃、統一配置、統一排程，促進建立各方參與、民主協商、共同決策、分工負責的流域議事協調機制和高效的執行機制。要合理劃分水資源流域管理與行政區域管理的事權和職責範圍。二要進一步推進城鄉水務一體化。加強行政區域內涉水行政事務的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統籌城鄉水資源評價、規劃、配置、排程、節約、保護，統籌水源地建設、防洪、取水、供水、用水、節水、排水、汙水處理與回用等工作，實現對水資源全方位、全領域、全過程的統一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制，建立健全能夠發揮體制優勢、強化行業管理的水務政策法規和技術標準體系，加強行業監管。積極推進水務行業市場化改革程序，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性執行機制。

第五，以加強立法和執法監督為保障，規範水資源管理行為。一要加強水資源管理法規標準體系建設。要抓緊開展節約用水管理、地下水資源管理、水資源保護和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國國情和水情、較為完備的水資源管理法規體系。儘快制定當前亟需的水資源保護、地下水管理等標準，進一步完善水資源管理技術標準體系。各地要結合實際，抓緊制定取水許可管理、水資源費徵收管理、水資源節約保護等配套法規，健全水資源管理法律法規體系。二要強化監督管理。嚴格執行已有的涉水法規，規範行政行為，重點加強取水許可和水資源費徵收使用、節水管理、入河排汙口審批等制度落實情況的專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執法必嚴和違法必究。

第六，以國家推進資源性產品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制。水價是促進水資源節約保護的重要槓桿，是需水管理的重要手段。要按照中央關於推進資源性產品價格改革的要求，積極推進水價改革，建立既充分體現我國水資源緊缺狀況和符合市場經濟規律，又兼顧社會可承受度和社會公平，有利於節約用水、合理配置水資源、促進水資源可持續利用的水價形成機制。一要綜合考慮各地區水資源狀況、產業結構與終端使用者承受能力，合理調整水資源費徵收標準，擴大水資源費徵收範圍。二要按照促進節約用水和降低農民水費支出相結合的原則，逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，加快完善計量設施，推進農業用水計量收費，實行以供定需、定額灌溉、節約轉讓、超用加價的經濟激勵機制，推進農業水價綜合改革。三要按照補償成本、合理盈利的原則，合理調整非農業供水水價，繼續推行超定額累進加價制度，缺水城市要實行高額累進加價制度，適當拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。四要加強水價管理，增加水價決策的透明度，積極制定相關配套政策，減輕提高水價帶來的社會影響。

第七，以重大課題研究和技術研發為重點，夯實水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經濟社會發展、水資源可持續利用和生態系統保護，開展水資源重大專題研究。一要加強水資源基礎性、戰略性問題研究。重點開展新時期水資源可持續利用戰略、水資源要素參與國家巨集觀調控、巨集觀水資源配置和調配、節水型社會建設、河流生態管理、應對氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強應用技術研究開發。重點研究水資源優化配置技術、先進適用的節水技術、水資源保護和水生態系統修復技術、南水北調受水區水資源配置技術和非傳統水資源開發利用技術等。三要加強高新技術應用。重點研發自動化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環境資訊採集、管理以及資料共享技術體系，增強水資源預測、預報和預警能力，提高水資源管理的資訊化水平。推廣應用一批高效、節水、降耗和環保的新技術、新材料、新裝置和新工藝，全面提高水資源節約、保護和管理的科技含量。

第八，以強化基礎工作為抓手，提高水資源管理水平。一要定期開展水資源科學考察和調查評價，及時準確掌握水資源及其開發利用狀況，摸清水資源變化規律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學依據。同時，要密切關注氣候變化、生態環境等對水資源的影響，及時研究制定應對措施。二要加快水資源監控體系建設。抓緊建立與用水總量控制、水功能區管理和水源地保護要求相適應的監控體系。加強對社會取用水戶取水、入河排汙口的計量監控設施建設，建立以獎代補等激勵機制，調動廣大使用者安裝計量設施的積極性。抓緊建設國家水資源管理資訊系統，逐步建成中央、流域與地方水資源監控管理平臺，全面提高水資源監管能力。三要加強水資源統計及資訊釋出工作。緊密結合國家需求和經濟社會熱點問題，發揮主動性和適應性，建立水資源統計指標體系，加強水資源公報等資訊釋出制度建設，及時向社會發布科學、準確和權威的水資源資訊，增強資訊透明度，正確引導社會輿論和公眾行為。

五、進一步強化水資源管理的保障措施

當前和今後一個時期，水資源管理工作任務重、要求高、難度大。我們一定要解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實幹，不斷強化各項保障措施，推進水資源管理工作再上新臺階。

第一，加強領導，精心組織。加強水資源管理事關水利發展大局，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾和子孫後代的福祉。各級水行政主管部門要把水資源管理擺在更加突出的位置，主要領導要親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、資金安排、幹部配備上切實體現水利工作重中之重的地位，著力加強組織領導、建立統籌協調、組織有序、運轉高效、保障有力的工作機制。要根據各地水資源條件和經濟社會發展水平，統籌謀劃好水資源管理工作，注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗。要從解決當前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，抓緊推進相關政策法規的組織實施，力求在重點領域和關鍵環節取得新突破，帶動水資源管理工作向縱深拓展。

第二，明確分工，落實責任。有關司局、流域機構和地方水行政主管部門要按照各自分工，認真履行職責，不越位、不缺位、不錯位。有關司局要加強政策法規、技術標準、業務指導、行業監管等方面的工作，及時協調解決水資源管理中的共性問題，幫助基層解決難題。流域管理機構要對流域用水總量控制負總責，強化水功能區劃管理特別是保護區、保留區和省界緩衝區管理，加強省界斷面監測考核管理，為區域經濟社會發展服好務。地方水行政主管部門要按照規定許可權，負責本行政區域水資源統一管理和監督工作，同時要維護流域水資源統一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機構和各級水行政主管部門工作業績考核的主要內容，細化目標，分解任務，把任務和責任落實到每一項工作、每一個環節，建立問責制度。

第三，完善渠道，增加投入。長期以來，水資源管理沒有建立長效投入機制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏財政專項資金的支援。許多管理工作因為缺乏經費而無法正常開展，管理基礎設施薄弱，欠賬較多，監督管理難以落實。要完善水資源管理的投資渠道，明確投資比例，保障國家水資源管理資訊系統建設、南水北調受水區地下水超採治理、水生態修復、節水技術推廣與應用等投入。對水資源管理各項試點的經費要優先保證。要積極爭取設立水資源綜合管理、節水型社會建設和水資源保護的財政專項。各級水行政主管部門徵收的水資源費，必須主要用於水資源節約、保護和管理工作。

第四，主動協調，強化合作。水資源管理存在多個環節，涉及不同部門，事關不同群體的利益。在內部，水資源管理貫穿於各項水利工作之中，是水利工作的主要任務。在外部，水資源管理與發展改革、財政、城鄉建設、國土資源、環境保護等部門聯絡緊密。要樹立全域性觀念和大局意識，加強部門之間的協調配合，學習兄弟部委的好經驗和好做法，強化水利部、流域和地方的溝通聯絡，形成水資源配置、節約與保護的合力。

第五，抓好隊伍，轉變作風。做好新時期水資源管理工作，需要建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質管理隊伍。要深入學習實踐科學發展觀，用科學發展觀武裝頭腦，指導工作，推動實踐，把可持續發展治水思路和民生水利的要求貫徹落實到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國家的大政方針，熟悉相關法律法規和規章制度，學習現代科技和管理知識，努力提高依法行政和科學管水的素質與能力。要切實加強反腐倡廉建設，在各項管理工作中始終堅持廉潔自律，正確行使手中的權力，自覺接受監督。要轉變作風，認真履職，擔當重任，敢於負責，把每一項水資源論證專案的審查，每一本取水許可證的發放，每一個入河排汙口設定的審批，每一次執法監督檢查，都作為貫徹落實科學發展觀的一次具體實踐，都看做是對用水權益的一份鄭重承諾，都視同為防止公共利益受到侵害的一次保護行動，都當做是執政為民的一次真正檢驗。

第六，廣泛宣傳，教育引導。水資源管理不僅是政府的職責，還需要全社會的廣泛參與。要充分發揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大水法等法律法規和現階段我國基本水情的宣傳教育，進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節約保護意識，提高全社會珍惜水、節約水、保護水的自覺性，形成學法、懂法、守法、用法的社會氛圍。要對在開發、利用、節約、保護、管理水資源和建設節水防汙型社會等方面成績顯著的單位和個人給予表彰。

同志們，水資源管理事關經濟社會發展全域性，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在以xx同志為的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，大力推進民生水利，抓住機遇，迎接挑戰，以更加奮發有為的精神狀態，更加科學有效的管理舉措，更加求真務實的工作作風，投身於最具活力、最具挑戰的水資源管理工作中，努力開創水資源管理工作新局面，為保障經濟社會可持續發展，奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!