水利工作講話

同志們：

經過全體與會代表的共同努力，全國水利工作會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。大家高度讚譽此次會議。陳雷部長的重要講話高屋建瓴，統攬全域性，明確了今後一個時期水利發展目標和任務；陳錫文主任對中央關於加快水利改革發展決定的解讀內容豐富，催人振奮，堅定了全體與會代表振興水利的信心和決心；各單位發言各具特色，成果豐碩，體現了水利事業蒸蒸日上的新局面；大會分組討論氣氛熱烈，議題廣泛，反映出破解水利改革發展的難題任重道遠。大家一致認為這次會議是在水利迎來重大發展機遇的關鍵時期召開的一次十分重要的會議,開的非常及時，開的非常好。下面，根據會議安排，我對會議作簡要總結。

一、關於會議的主要收穫

大家普遍反映，這次會議主題鮮明，內容豐富，意義深遠，富有成效。概括起來，主要體現在以下四個方面：

第一，這是一次關鍵時期召開的重要會議。新中國成立以來，黨和國家領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，六十年一甲子，水利事業取得了舉世矚目的輝煌成就。在水利進入改革發展攻堅階段的關鍵時刻，黨中央國務院審時度勢，對水利發展形勢作出科學研判，對水利在經濟社會發展全域性中的地位作出戰略定位，對水利存在的薄弱環節作出系統分析，對加快水利改革發展的指導思想、目標任務和政策措施作出重大決定。中央即將出臺《關於加快水利改革發展的決定》，這是新中國成立61年來的第一次，是水利發展史上的第一次，水利迎來了跨越式發展的重大機遇。在這樣的關鍵時期，我們召開全國水利工作會議，全面貫徹落實中央xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深刻領會中央要求，科學謀劃水利未來發展藍圖，必將對當前和今後一個時期的水利工作產生重大而深遠的影響。

第二，這是一次繼往開來的重要會議。承上啟下、繼往開來，是這次會議的顯著特點。會議全面系統總結了"xxx"水利工作，從10個方面充分肯定了水利改革發展取得的巨大成就，許多亮點可圈可點，很多業績可歌可泣。大家一致認為，過去五年是勇於探索的五年，既創新了民生水利新理念，又推進了民生水利新實踐；是充滿艱辛的五年，既創造了戰勝各種自然災害新奇蹟，又掀起了水利建設新高潮；是碩果累累的五年，既取得水利各項工作新發展，又拓寬了管理改革新領域。會議深入分析了"xx"時期水利改革發展面臨的形勢、中央的要求和社會的期盼，明確了今後五年水利改革發展的指導思想、目標任務和戰略重點。大家一致認為，"xx"時期水利既面臨重大機遇，也面臨重大挑戰，必須站在新的歷史起點上，認真總結"xxx"水利改革發展經驗，清醒認識水利自身薄弱環節，找準水利改革發展的重點難點，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，不斷創新水利工作思路，不斷提高貫徹落實執行能力，奮力開創水利改革發展新局面。

第三，這是一次主題鮮明的重要會議。這次會議的主題是"全面貫徹中央農村工作會議精神，奮力推進水利改革發展新跨越"，其內涵體現在中央即將出臺的關於加快水利改革發展的政策檔案中，體現在陳雷部長的重要講話中。把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把最嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，努力走出一條中國特色水利現代化道路，這是今後全體水利人努力奮鬥的方向。大家一致認為，水利改革發展必須緊緊扭住這一主題，瞄準這一方向，貫穿這一要求，著力增強水旱災害綜合防禦能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，為全面建設小康社會和促進經濟平穩較快發展提供堅實水利保障。

第四，這是一次催人奮進的重要會議。大家一致認為，過去的五年是我國抗災減災成效最大、發展目標實現最好、人民群眾受益最多、行業能力提升最快的五年，"xxx"水利發展巨大成就令人鼓舞，催人奮進。中央農村工作會議將水利提到前所未有的高度，中央首次就水利專門出臺綜合性檔案，指導性強，含金量高，既是社會各界的共同願望，更是水利幹部職工的熱切期盼，中央的重大決策令人鼓舞，催人奮進。陳雷部長講話謀劃了水利改革發展"xx"巨集偉藍圖，目標振奮，任務明確，重點突出，措施給力，必將激勵全系統上下掀起大幹水利新高潮，水利事業又一春的到來令人鼓舞，催人奮進。

二、關於會議精神的貫徹落實

針對貫徹落實本次會議精神，我再著重強調三點：

第一，認真學習陳雷部長重要講話精神。這次會議精神集中體現在陳雷部長的重要講話上，因此，貫徹落實好會議精神，首先必須認真學習陳雷部長的重要講話。學習陳雷部長的重要講話精神，就是要學習講話中對當前形勢的精闢分析，全面總結"xxx"水利工作取得的巨大成就和豐富經驗，深入分析制約水利發展的突出矛盾和關鍵因素，緊緊抓住水利跨越式發展的重大歷史機遇，做好迎接挑戰的各項準備工作。學習陳雷部長的重要講話精神，就是要學習講話中對中央重大決策的準確把握，深刻領會中央對水利的戰略定位和總體要求，整體把握水利改革發展的目標任務，切實吃透中央政策的深刻內涵，在水利改革發展重點難點上有所突破。學習陳雷部長的重要講話精神，就是要學習講話中對 "xx"水利改革發展的通盤考慮，認清形勢明確水利跨越式發展目標任務，找準癥結突出強化水利薄弱環節重點建設，深化改革不斷增強水利發展內在動力，統籌兼顧推動水利各項事業全面發展。學習陳雷部長的重要講話精神，就是要學習講話中對XX年工作的周密部署，應對氣候變化全力做好防汛抗旱，加大投入著力推動水利建設，加強管理有效保護水資源和河湖健康，強化能力不斷提升水利行業保障和服務水平。學習陳雷部長的重要講話精神，就是要學習講話中對各級水利領導幹部狠抓貫徹落實的總體要求，牢記黨和人民的歷史重託，牢記回良玉副總理的諄諄教誨，牢記自身肩負的重大使命，帶著"四情"做好各項工作，撲下身子解決實際問題，心無旁騖抓好任務落實。

第二，原原本本彙報傳達會議精神。會後，各省（區、市）水利（水務）廳（局）要及時向省委、省政府主要領導彙報這次會議情況，重點彙報好陳雷部長的講話精神，彙報陳錫文同志對中央關於加快水利改革發展決定的系統解讀，促使地方黨委政府全面瞭解水利的形勢、中央的要求、政策的要點、工作的重點，儘早做出安排部署。同時要組織各級水利幹部職工認真學習會議精神，把中央的決策精神和部黨組的部署要求及時傳達到基層，傳達到每一位幹部職工，把廣大水利幹部職工的認識統一到中央的精神上來，把行動統一到部黨組的要求上來。

第三，周密制定落實會議精神工作方案。各地、各部門要根據中央決策部署和陳雷部長講話要求，結合各自實際，認真研究梳理，提出切實可行的貫徹落實會議精神工作方案和配套措施。方案和措施要明確目標任務，找準薄弱環節，突出工作重點，抓住關鍵節點。要針對大規模水利建設的繁重任務，針對落實最嚴格水資源管理制度的突出難點，針對水利體制機制創新的制約因素，拿出有預見、動真格、管長遠的措施，提出有力有效的辦法。各流域機構和直屬單位也要結合本單位工作實際和特點，制定貫徹落實會議精神的工作方案。

三、關於當前幾項具體工作

一年的工作，轉眼又到了歲末年初的時節。各級水利部門要善始善終、再接再厲，確保完成XX年各項任務，著力做好歲末年初幾項工作：

一要紮實抓好冬春修。要針對今年水旱災害暴露出來的突出問題，以水毀災毀工程修復為重點，結合水利重點薄弱環節建設，抓住冬春有利時機，加強組織動員，加大資金投入，加快建設步伐，紮實開展冬春農田水利建設，儘快恢復水利設施功能，確保今冬明春農業生產灌溉用水需求，確保明年汛期安全度汛，為提高農業抗災減災和綜合生產能力、促進明年糧食增產和農民增收打好基礎。

二要切實加強抗旱和應急水量排程。今年入冬以來，我國部分地區出現一定程度的旱情，農作物受旱面積一度達到6144萬畝。雖然12月中旬以來，部分冬麥區出現降水過程，旱情有所緩解，但山東、河南、江蘇等省降水量較小，一些沒有灌溉條件的受旱麥田旱情仍在持續。同時，全國有219萬人、273萬頭大牲畜因旱飲水困難，主要分佈在內蒙古中部和東部、河北北部、甘肅中部等地。各級水利部門特別是旱區水利部門，要抓早抓實抗旱工作，千萬不可掉以輕心，確保旱區群眾飲水安全，確保春播春灌用水需求。同時，要繼續做好XX年度引黃濟津、引黃入冀應急調水，珠江、湘江、贛江等流域枯水期水量排程，以及三峽水庫排程等工作，保證枯水期江河中下游生活生產基本用水需求。

三要認真抓好黃河等北方河流防凌汛工作。今年入冬以來冷空氣頻繁，部分地區氣溫偏低，部分河流河段封凍較早。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務的江河，要加強凌情監測和預報，密切監視凌情發展，加強水庫防凌排程，落實搶險隊伍和物料，加強巡堤查險和防凌值班，強化各類險情的搶護，特別要落實好防凌人員轉移應急預案，確保需要時能及時轉移受威脅群眾，確保防凌安全。同時，要警惕南方可能出現的冰凍雨雪天氣，在地方政府統一領導下，早做準備，早有安排，做到在突發冰凍雨雪災害時有備無患。

四要加快完成XX年水利投資計劃。經過水利系統的艱苦努力，目前病險水庫除險加固、農村飲水安全建設等專案進展順利，但其他專案投資完成情況總體不太理想，整體進度偏慢，影響了投資效益的發揮，也給完成明年投資計劃增加了更大壓力。為此，部裡明確要求，XX年水利投資計劃要在明年3月底前基本完成，投資完成率要達到90%以上。各級水利部門要高度重視，按照這一要求，逐個專案進行認真分析，找準關鍵問題，強化前期工作，加大協調力度，狠抓工程開工率，建立健全責任追究制度，確保工程建設保質保量如期完成，確保工程安全、資金安全、幹部安全和生產安全。下一步水利部將按照這個目標進行考核，對完不成投資計劃的地方要相應調減XX年投資計劃。

五要抓實抓好安全生產。歲末年初是事故易發期、多發期，安全生產任何時候都不能放鬆。要按照"一崗雙責"要求，全面深入排查可能導致事故發生的各種危險因素、事故隱患和管理漏洞，對排查出的問題要切實加以整改，嚴防水利生產安全事故發生。要嚴格執行領導幹部值班制度和崗位責任制，及時掌握安全生產情況，保證資訊暢通。一旦發生事故和出現緊急情況要妥善處置並按規定及時上報。

六要統籌做好元旦、春節和"兩會"期間相關工作。元旦和新春佳節將至，各級領導幹部要深入受災地區、對口扶貧和聯絡單位、基層困難單位，開展"送溫暖、辦實事"活動，慰問基層職工，慰問離退休老同志，幫助困難職工解決實際問題，安排好他們的生產和生活。要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，大力倡導勤儉節約、文明過節的風尚。要認真處理好群眾的來信來訪，及時化解矛盾和糾紛，為"兩節"和"兩會"營造安定祥和的良好氛圍。

同志們，還有六天就是元旦，不久還將迎來農曆春節。藉此機會，提前給大家拜個早年，祝各位在新的一年裡身體健康、闔家歡樂、工作順達，萬事如意！

謝謝大家！