同志們：
我鎮第xx屆人民代表大會第一次會議，在區委、區政府和區人大會的關心指導下，經過全體代表和與會同志的共同努力，已經圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。
會議實事求是地回顧了過去五年我鎮經濟社會發展所取得的成績，確定了今後五年和20xx年我鎮經濟社會發展的奮鬥目標和主要任務，依法選舉產生了新一屆鎮人大和政府領導班子。在此，我謹代表鎮黨委，對大會的勝利召開，對新當選的鎮人大、政府班子成員表示熱烈的祝賀!
下面，我談三點意見：
一、過去五年所取得的成績，為我鎮經濟社會可持續發展奠定了堅實的基礎
鎮xx屆人大一次會議以來五年所取得的成績來之不易，有目共睹。面對複雜多變的內外部環境，全鎮廣大幹部群眾按照鎮十四屆一次黨代會和鎮xx屆人大一次會議確定的總體目標，開拓創新，奮力攻堅，各項工作成效顯著。
過去的五年，我們審時度勢，積極應對，經濟持續健康較快發展。在瞬息萬變的國際國內形勢下，經受著自身轉型發展中瓶頸制約的考驗，我們本著實事求是、全力拼搏的原則確定經濟目標，加大招商選資和專案建設力度，做大增量、盤活存量，有效落實調控措施，主要經濟指標尤其是稅收指標總量逐年攀升，20xx年我鎮是跨入全區“10億稅收鎮”行列的4個鎮之一。稅收貢獻、地方財政收入貢獻均高於全區平均水平。
過去的五年，我們立足實際，服務全域性，轉型發展邁出了新步伐。著眼珠三角，我們認真審視我鎮發展所處的特殊環境和歷史方位，堅持“二三一”產業發展方針，進一步明確區域功能定位，在提升先進製造業的同時，做精傳統的生活性服務業，拓展新興的生產性服務業，有效推進農業產業化專案，積極發展旅遊業。第三產業在三業中的比重增加了17.7個百分點。同時，堅持“量質並舉，以量育質，逐步提升”原則，積極發展經濟小區。
過去的五年，我們建管並舉、創迎結合，社會建設得到不斷深化。加強與某新城的功能組合，城鎮建設步伐加快、公共配套逐步完善。以迎廣交會為抓手，全面推進市政管理工作上新臺階。以各類建立活動助推城鎮發展、豐富城鎮內涵、提升城鎮品位，成功建立全國文明鎮、國家衛生鎮和中國民間文化藝術之鄉。城鄉面貌不斷改善，城鄉居民文明素質不斷提升，特色文化不斷弘揚。
過去的五年，我們防控結合，綜合治理，社會穩定基礎不斷夯實。境內重大工程專案多，動遷安置任務重;外來人口增長迅速，群眾思想活躍，不穩定因素相對較多。面對這些挑戰，我們注重發揮各村、居委會的自治和支撐作用，注重發揮維穩戰線的主力軍作用，堅持從體制機制著手，不斷完善綜治組織網路;堅持疏堵結合，不斷完善不穩定因素排查、調處機制;堅持執政為民，切實提升解決矛盾的能力和水平，保持了較好的社會秩序。
過去的五年，我們以人為本，注重民生，社會保障水平不斷提高。順利完成“家人兩人就業”工程，成功建立上海市充分就業社群;積極推進以小城鎮保險為重點的社會保障工作，進一步完善社會救助機制，城鎮居民醫療保險基本實現全覆蓋。
過去的五年，我們團結協作，職責明確，務實創新氛圍更加濃厚。始終把幹部隊伍建設放在突出位置，切實加強幹部隊伍作風建設。鎮政府班子團結協作、克難奮進，全鎮各部門、各條線的幹部群眾緊緊圍繞中心，以務實創新的精神積極推進各項工作，特別是在重大工程專案建設、動遷安置工作等方面傾注全力，為實現發展提供了堅強的組織保障和人才支撐。
回顧五年的工作，成績有目共睹，經驗彌足珍貴。這是在區委、區政府的正確領導下，在鎮黨委的統攬部署下，在鎮政府的強力推動下，在鎮人大的有效監督下，全鎮幹部群眾團結一心、共同努力的結果。但是，在成績面前，我們也應當清醒地看到，制約我鎮可持續發展的瓶頸和矛盾依然存在，影響我鎮可持續發展的不穩定因素依然存在。為此，我們必須保持清醒的頭腦，以更高的標準，更加積極、更加務實、更加昂揚的姿態投入工作，推動發展。
二、眾志成城、團結拼搏，為我鎮新一輪發展再立新功
鎮第xx屆人民代表大會第一次會議，是在全鎮上下深入貫徹黨的精神以及區第四屆黨代會精神的重要時刻召開的重要會議，是認真落實鎮xx屆一次黨代會提出的各專案標任務，站在新起點、邁出新步伐、實現新發展的一次重要會議。
全體代表本著對我鎮人民和我鎮發展高度負責的精神，積極建言獻策，通過大家的共同努力，確定了我鎮今後五年和20xx年經濟社會發展的目標和主要任務。
今後五年，是加快“三個珠江”建設的關鍵時期，也是我鎮加快轉型發展的重要機遇期。儘管當前我鎮發展中還面臨著工業用地資源有限、歷史遺留問題和發展中新舊矛盾交織，以及體制性障礙等因素的影響，但是，隨著珠江三角區域經濟一體化和新城建設步伐的加快，區域融合程度不斷提高，我鎮的區位優勢必將更加凸現，潛在能量必將得到進一步釋放。具體表現為：
1、交通條件進一步改善。軌道交通22號線和區內公共交通樞紐的建成使用，進一步改善我鎮至市中心區的交通條件，縮短了時間上的距離，有利於我鎮承接市中心區的輻射和優質資源的匯入;呼呼鐵路將在今後五年內開工建設，並在我鎮設立站點，我鎮作為北海“門戶”優勢進一步顯現，有利於我鎮承接浙江地區的輻射和優質資源的匯入。
2、城市化程序更加快速。“1158”城鎮體系建設，包括濱海地區開發建設戰略，恢復金航線，有利於我鎮進一步發揮臨海優勢，做好“海”的文章。新城“收縮兩翼、適度向北發展”的佈局，為我鎮依託和融入新城建設、加快發展帶來了新的機遇。
3、轉型發展基礎更為穩固。工業園區逐步進入產出期和成熟期，部分企業具備了優勢擴張的能力。國家節能減排一系列政策措施的出臺，為工業園區“騰籠換鳥”營造了良好的輿論氛圍，提供了必要的外部條件。新城商貿服務業發展規劃的進一步明確，有利於我鎮做強做大第三產業，加快轉型發展。
4、組織保障作用日益凸顯。全鎮上下“集中精力抓落實，心無旁騖求發展”和創先爭優的工作氛圍日益濃厚，必將更好地助推全鎮經濟社會發展。同時，我鎮有一支團結協作、奮發向上、敢於擔當的幹部隊伍，是我們做好工作的關鍵和保障。
全體代表和各級黨政組織要圍繞鎮xx屆一次黨代會和本次人代會提出的目標任務，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力克服各種艱難險阻，搶抓機遇、乘勢而上。
當前，正值歲末年庚，各項工作任務繁重。各級幹部和全體同志要突出重點，抓住難點，把握關鍵點，切實做好以下幾個方面的工作：
1、要未雨綢繆，儘早啟動明年工作。要認真總結今年以來的各項工作，通過總結經驗、查詢不足，進一步落實措施、改進工作，確保各項工作得到紮實推進。要對本部門、本單位的難點工作開展深入調研，要站高一步，想遠一點，做實一步，儘早啟動明年工作，努力推動全鎮經濟社會持續健康較快發展。
2、要蓄勢造力，努力實現新年“開門紅”。要以更加堅定的信心，敢於自我否定的勇氣來開展招商選資，加大專案儲備力度，在有限的資源空間內保持工業經濟持續增長。要繼續盤活閒置土地和存量廠房，在優劣勢的轉換中體現執行力。要立足現階段經濟發展主要靠投資拉動的實際，狠抓現有工業專案的開工和投產。要加強對相關區域動能定位的整體策劃，以專案為抓手，搶佔發展先機。要加大對現有三產專案的宣傳力度，進一步集聚人氣。要充分挖掘金石灣功能區的潛在優勢，實現招商新突破。要切實加大經濟小區的招商力度，注重招商質量，進一步增加經濟小區在政府財力中所佔的份額。要繼續妥善處理動遷安置工作，確保重大工程專案順利實施。
3、要堵疏結合，進一步做好維穩和安全生產工作。要全面排查各類矛盾糾紛，採取有力措施，全力予以控制和化解。要積極預防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，處理好農民工勞資糾紛等問題，把各類潛在矛盾化解在萌芽狀態。要切實強化“安全責任重於泰山”的理念，加大監管和防患力度，確保城市安全運營，確保安全生產無事故。
4、要精心組織，切實做好節日前幫困送溫暖工作。春節即將來臨，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，以“廣覆蓋、保基本、少重複、不遺漏”為基本要求，充分運用“一口上下”工作機制，在傳統節日中傳遞黨和政府的關愛，在走訪慰問中瞭解群眾基本需求，確保困難群眾度過一個歡樂、祥和的元旦、春節。
5、要把握關鍵，深入推進組團式聯絡服務群眾工作。要繼續深入走訪，確保到12月底前完成今年普遍走訪任務。對群眾反映的問題，要認真地梳理和分析，結合年底扶貧幫困等工作，及時予以迴應。對於群眾的合理訴求，要本著量力而行、盡力而為的原則，區分輕重緩急，有計劃地予以落實解決。
三、認真履職，不負重託，切實擔負起歷史使命
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的制度保障。
鎮人大主席團要進一步增強政治責任感，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮人大代表的積極性和主動性，加強監督，努力營造更加有利於我鎮發展的良好社會環境。
各位代表回去之後要積極廣泛地宣傳本次會議精神，重點宣傳我鎮前五年經濟社會發展所取得的成績，今後五年及20xx年經濟社會發展的目標和主要任務，進一步動員全鎮人民積極投身我鎮新一輪的發展熱潮。要始終牢記人民的重託，認真履行代表職責，發揮好黨和政府與廣大群眾之間的橋樑紐帶作用，帶領群眾、影響群眾、團結群眾，更好地體察民情、反映民意、集中民智，在全鎮上下形成解放思想、推動發展的強大合力。
各級黨政組織要結合本單位實際，全面貫徹本次會議精神，把會議確定的各專案標任務落到實處。要站在歷史新起點，時刻不忘肩負重任;要適應發展的需求，時刻不忘提升能力;要開創工作新局面，時刻不忘團結實幹;要順應群眾新期盼，時刻不忘執政為民;要塑造班子新形象，時刻不往勤政廉政。著力在推動經濟社會發展、密切黨群幹群關係、加強自身建設等方面取得新的成效。
各位代表、同志們，風正千帆勁，人和萬事興。我鎮新一輪的發展藍圖已經繪就、新一輪的發展熱潮已經掀起，讓我們在中共區委、區政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實xx屆三中全會精神，為把我鎮建設成為“經濟強勁、城區繁華、生態宜居、文明和諧”的現代化濱海新鎮作出新的、更大的貢獻!
春節就要來臨。藉此機會，我謹代表鎮黨委向各位代表和同志們，並通過你們向全鎮廣大人民，向長期關心支援我鎮發展的老領導和有關單位，向駐鎮部隊、公安幹警以及各界朋友拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、閤家幸福.
各位代表、同志們：
縣x人大會議經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。大會聽取、審議、批准的報告和作出的決議，集中了代表智慧，反映了人民意願，符合同心實際，是做好全縣x年工作的重要指導性檔案。同時，大會還依法補選了法院院長和檢察院檢察長。在此，我代表縣委，向全體人大代表、特邀列席人員和為大會提供優質服務的全體工作人員表示衷心的感謝!
x年，全縣上下深入學習貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，攻堅克難，紮實工作，銳意進取，全面和超額完成了縣x人大一次會議確定的各專案標任務，工業經濟創新突破，特色農業凸顯優勢，現代服務業煥發活力，民生福祉明顯改善，黨的建設全面加強，經濟社會繼續保持了強勁的發展勢頭。一年來，在縣委的領導下，縣人大及其會緊緊圍繞全縣工作大局，始終把促進改革開放和經濟發展作為主要職責，把加強社會主義民主法制建設作為根本任務，充分發揮職能作用，健全完善監督機制，不斷加強法律監督和工作監督，推動改革發展，保障社會穩定，做了大量卓有成效的工作。各位人大代表認真履行職責，充分發揮密切聯絡群眾的優勢，積極建言獻策，獻計出力，無私奉獻，展示了良好的精神風貌。
x年，是深入學習貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的第一年，是全面深化改革的開局之年，是實施“”規劃的攻堅之年，是爭創中南部地區縣域經濟發展樣板縣的關鍵之年。做好明年的工作，責任重大，意義深遠。各位代表和與會同志要認真按照縣委十二屆七次全體(擴大)會議和本次會議的重要部署，保持奮發有為的精神狀態，牢記人民的重託，求真務實，開拓創新，為實現我縣與全國全區同步進入全面小康社會再立新功，再創佳績。下面，我就進一步做好新時期人大工作講幾點意見：
一、主動適應時代要求，充分認識加強新時期人大工作的重要意義
鄧小平同志曾深刻指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定;第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活;第三是看生產力能否得到持續發展。”50多年來的實踐充分證明，人民代表大會制度集中體現了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢，是符合我國國情、體現我國社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是我們黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一、民族團結與社會和諧。面對複雜多變的國際環境，面對國內改革發展穩定的艱鉅任務，面對我們黨長期執政的歷史考驗，我們就是要通過人民代表大會制度，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中，這是我們經得起各種風浪、克服各種困難，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的可靠制度保證，也是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的可靠制度保證。
黨的對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標作出新的戰略部署，提出實現中華民族偉大復興的中國夢。在新的歷史條件下，堅持和發展中國特色社會主義，必然要求人大制度和人大工作圍繞實現國家巨集偉目標來完善、來加強。隨著改革開放和現代化建設的發展，廣大人民群眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權利和利益的保護要求、對自身能力的發揮和自身價值的追求，已呈現出越來越活躍的發展趨勢，這就要求人大制度在擴大人民群眾有序政治參與、密切同人民群眾聯絡方面發揮更為積極地作用。隨著市場經濟的發展和社會開放程度的提高，我國的政治生活、經濟生活、社會生活發生了深刻變化，各種思想觀念的碰撞加劇，各種深層次社會矛盾日益凸顯，這就要求我們要更好地運用人大制度，發揮根本政治制度功效，妥善調整利益關係，廣泛凝聚社會共識。黨的和xx屆三中全會對全面深化改革作出了新的戰略部署，提出以經濟體制改革為重點，處理好政府和市場的關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用，對加快政府職能轉變、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、推進法治中國建設、強化權力執行制約和監督體系、加快生態文明制度建設等做出了全面安排。這些都會給人大制度和人大工作帶來新變化、新要求。因此，縣人大及其會要充分認識加強新形勢下人大工作的重要意義，主動適應時代發展的新要求,自覺順應人民群眾的新期待,不斷加強和改進人大工作,更好地行使憲法和法律賦予的職權,更好地發揮地方國家權力機關的作用。
二、主動服務發展大局，切實發揮人大在經濟社會發展中的重要作用
縣人大及其會是建設和諧幸福新同心的重要力量，要始終把握好人大工作的政治方向，認真履行好憲法和法律賦予的各項職權。一要更加有力地促進縣域經濟科學發展。我縣產業發展還在培育階段，基礎設施還不完善，群眾脫貧致富的任務依然艱鉅，發展不足仍然是最突出的問題。縣人大及其會要緊扣全縣工作大局，毫不動搖抓緊富民強縣產業的培育，著力保障改善民生，積極維護和諧穩定，不斷優化發展環境，改進民風樹立新形象，紮實開展調研、檢查、評議，廣納群言、廣集民智，為縣委、政府完善決策、改進工作，當好參謀、搞好服務，使巨集觀決策更加科學，工作落實更加到位，發展成效更加顯著。二要更加有效地監督和支援“一府兩院”的工作。凡是法律規定應有人大及其會討論決定的重大事項，“一府兩院”要依法提請人大及其會討論決定;縣人大及其會要紮實開展執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察等監督活動，認真落實執法責任制、錯案追究制，切實加強個案監督，不斷提高民主監督的效果。要把監督工作的出發點和落腳點集中體現在支援和促進“一府兩院”的工作上，做到客觀公正地評價工作，實事求是地指出問題，積極中肯地提出意見建議，千方百計地抓好整改落實。三要更加積極地保障和改善民生。要把關注民生、反映民意、維護群眾合法權益貫穿於人大工作的全過程，使監督工作更好地體現人民群眾的意願和要求。要順應人民群眾盼富裕、求公正、保平安的願望，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，督促有關部門落實好改善民生的政策措施。要建立人大代表建議重點辦理制度，實行“一府兩院”負責人領辦、人大會負責人督辦的工作機制，加強跟蹤問效，切實解決群眾關心、關注的熱點、難點問題。要發揮政治優勢和工作優勢，經常性地傾聽群眾呼聲，時刻關心群眾疾苦，盡力解決群眾困難，著力維護群眾利益，多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、維護穩定的工作，調動積極因素，凝聚發展力量，激發創造活力，最大限度地把群眾的智慧和力量引導到發展經濟、勤勞致富上來。四要更加自覺堅持和依靠黨的領導。堅決擁護黨的領導是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。縣人大及其會在作出重要部署、重要決定和開展重大活動之前，或在工作中遇到新情況和新問題時，都要及時向縣委請示報告，把對黨負責與對人民負責統一起來，盡職盡責地行使好法定職權，確保人大工作沿著正確方向前進。縣委也將定期聽取人大工作彙報，全面瞭解人大工作情況，認真研究人大工作，及時幫助解決一些實際問題，努力創造良好的外部環境。
三、主動圍繞改革創新，加快推動人民代表大會制度與時俱進
推動人民代表大會制度與時俱進，是黨的xx屆三中全會對人大工作提出的新要求。縣人大及其會、廣大人大代表要通過卓有成效的工作，把人民代表大會制度堅持好、完善好。
一要堅持與時俱進，進一步健全民主制度。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，是堅持人民主體地位的內在要求。要不斷改進調查研究、視察和執法檢查的方式，健全完善了解民情機制，暢通民意渠道，使民意得到充分反映;要進一步完善人民代表大會會議、會會議和主任會議議事規則，努力營造暢所欲言的民主氛圍，使民聲得到充分表達;要始終堅持集體行使職權、集體決定問題的原則，嚴格遵循民主決策的程式，使民智得到充分體現。
二要推進民主政治建設，不斷擴大群眾有序政治參與。在行使重大事項決定權，特別是與群眾利益密切相關的重大事項時，要擴大基層人大代表和群眾的參與度，使決議決定更加順應民心、合乎民意;在行使監督權時，要做到確定聽取審議、詢問專題工作報告議題和執法檢查緊貼民生，監督工作情況及時向社會公開，不斷擴大群眾有序政治參與，使人民群眾的知情權、參與權、表決權、監督權在人大工作中得到充分體現。
三要密切聯絡群眾，充分發揮人大代表主體作用。黨的xx屆三中全會強調：“要通過建立健全代表聯絡機構、網路平臺等形式密切代表同人民群眾聯絡。”各級政府和法檢“兩院”要建立完善聯絡人大代表制度，通過設立人大代表專(兼)職聯絡員的形式，規範接受代表約見、回答代表詢問等機制;有條件的鄉鎮和社群，要設立人大代表工作室，組織代表開展經常性活動，暢通代表反映社情民意的渠道。各部門要高度重視閉會期間代表意見的辦理，積極主動與代表聯絡溝通，及時負責任地答覆辦理情況。縣人大及其會要通過組織學習、提供有關材料、列席人大會、參加執法檢查、工作視察、專題調研等活動，為代表創造性地開展工作打下深厚的思想基礎;要創新代表工作方式，完善代表工作制度，積極探索建立代表履職情況考評激勵機制和向選民或選舉單位述職制度，增強代表履職的責任感和使命感，密切代表與選民或選舉單位的關係，樹立人大代表在群眾中的威信。
四、主動把握髮展全域性，在改革創新的偉大實踐中展現人民代表的先進性
黨的xx屆三中全會召開之後，中央於近期先後密集安排召開了中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，還將於明年年初召開全國“兩會”，這是以同志為的新一屆中央領導集體面對國際國內形勢，總攬全域性、運籌帷幄，審時度勢、科學研判，做出的一系列重大決策部署，體現了高超的政治智慧和執政理念。學習好、宣傳好、貫徹好這一系列重要會議精神，是我們當前和今後一個時期的首要政治任務。黨的xx屆三中全會，是在實現中華民族偉大復興的征程中召開的一次十分重要、十分關鍵的會議，是高舉改革開放旗幟、奮力開拓中國特色社會主義事業廣闊前景的會議。全會科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，研究部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措，審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，向全國人民乃至全世界描繪了中國全面深化改革的巨集偉藍圖，是全面深化改革的又一次總動員、總部署，對於統一全黨全國各族人民思想和意志，進一步解放和發展生產力，開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的里程碑意義。中央經濟工作會議，明確提出了明年經濟工作“穩中求進、改革創新”的核心要求，指出了當前我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段性特徵，強調要把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域和各個環節，繼續堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，著力激發市場活力，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟發展、社會和諧穩定。中央城鎮化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議，會議從促進中國特色新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展的高度，科學分析了我國城鎮化發展形勢，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。會議指出，城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。會議強調要推進以人為核心的城鎮化，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，要促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。中央農村工作會議，全面部署了深化農村改革、加快推進農業現代化的重要任務，提出了當前和今後一個時期農業農村工作的重要政策，強調必須按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的總要求，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，加快推進農業現代化，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路;要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。自治區十一屆三次全體(擴大)會議，審議通過了李建華同志代表自治區黨委會所作的工作報告，全面回顧總結了自治區黨委會一年來的工作，對當前和今後一個時期全區改革發展工作做出了全面部署，提出了全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏的新思路，制定了《關於深化改革推動經濟社會發展若干問題的決定》，向全區發出了全面深化改革的動員令。縣委十二屆七次全體(擴大)會議和本次“兩會”，對全縣x年工作進行了全面部署，進一步確定推進我縣經濟社會又好又快發展的目標任務、重點工作和主要措施。實現經濟社會又好又快發展，對同心來講，“好”是建立在“快”的基礎上，縣窮民貧仍然是最大的縣情，同心的差距和現實決定了，發展慢了不行，快速發展、跨越發展是大勢所趨、民心所向，是我們的必然選擇。因此，和全區全市相比，我縣主要經濟增長指導性目標比較高，x年，地區生產總值確定49億元，增長16%;地方公共財政預算收入完成2.4億元，增長17%;城鎮居民人均可支配收入18200元，增長12%;農民人均純收入5760元，增長13%。這是我們與全國全區同步進入全面小康社會的現實需要，是爭創寧夏中南部地區縣域經濟發展樣板縣的現實需要，是擺脫縣窮民貧困境、加快脫貧致富步伐的現實需要。這些指標的制定，是經過充分調查研究、科學分析研判、廣泛徵求意見後確定的，這主要基於一是中央關於貧困地區、少數民族地區和革命老區的一系列扶持政策，為我縣經濟社會發展帶來了重大機遇;二是近年來全縣固定資產投資連續高速增長，應到了逐步見效益的時期;三是產業培育已經有了良好基礎，也應到了形成加快發展新的增長點的階段;四是我們不斷優化發展環境和轉變對外形象，外來投資的各類專案多、專案好，發展後勁足;五是有一支能幹事、會幹事、幹成事的幹部隊伍，全縣上下形成了只爭朝夕、艱苦奮鬥，發憤圖強、聚力發展的濃厚氛圍。廣大人大代表和政協委員在討論中一致認為，這些指標符合科學發展要求，符合同心實際，經過全縣人民的共同努力是完全可以實現的。縣人大及其會要組織全體人大代表認真學習、深刻領會、全面理解、準確把握中央和區市縣一系列重要會議精神，切實把思想和行動統一到各類重要會議精神上來，統一到各項重大決策部署上來，帶頭投身到全面深化改革的偉大實踐中，帶頭落實縣委、政府確定的各專案標任務，帶頭在各自的工作崗位上創造一流的工作業績。各位人大代表要充分發揮自身優勢，及時把黨和政府的聲音和號召傳達到千家萬戶，把群眾的困難問題和意見建議及時地傳遞上來，並用自己的實際行動帶動全縣人民把思想統一到改革發展上來，把心思集中到改革發展上來，把力量凝聚到改革發展上來，為全面深化改革，推動全縣經濟社會跨越發展作出更大貢獻。
各位代表，時代賦予我們的使命光榮而神聖，人民寄予我們的期望殷切而厚重。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，牢記使命、不負重託，團結進取、埋頭苦幹，為建設和諧幸福新同心，爭創寧夏中南部地區縣域經濟發展樣板縣而努力奮鬥!
藉此機會，我就做好當前有關工作再強調幾點意見。
一要抓緊安排好明年的各項工作。各鄉鎮、各部門要迅速學習、宣傳、貫徹中央和區市縣一系列重要會議精神，特別是要按照縣委十二屆七次全體(擴大)會議和本次“兩會”做出的決策部署，結合縣委、政府《x年工作要點》，對明年的工作要早謀劃、早安排、早動手、早落實，確保實現既定的目標任務。對115個建設專案梳理確定出重點專案，繼續實行縣級領導包抓責任制，對27個重點工業專案各項前期工作實行限時辦結制。各縣級領導和相關部門一定要增強責任意識和服務意識，加強聯絡對接，主動跟蹤問效，確保各項重點專案按時開工，各項重點工作如期推進。
二要認真做好今冬明春“送溫暖”活動。各鄉鎮、各部門要深入基層、深入群眾，全面瞭解掌握群眾生產生活情況，準確確定慰問物件，按照縣委、政府的統一部署，統籌安排好慰問活動。慰問活動要注重基層群眾，特別是特困群眾、重點受災戶、生態移民戶、殘疾人和乞討流浪人員，確保把黨和政府的溫暖及時送到群眾中去。參加走訪慰問人員要輕車簡從、務實高效，力戒形式主義和不實之風。
三要做好信訪維穩和安全生產工作。各鄉鎮、各部門要認真落實信訪維穩各項措施，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，認真排查本轄區、本單位可能存在的不穩定因素，採取有效措施，及時化解矛盾糾紛，掌握影響穩定的各種因素，落實好各項應對措施。對排查出的重點信訪問題，逐一登記建立臺賬，按照“三定三包”責任制進行包保化解。加大對掛牌重點信訪案件的督查督辦力度，切實做好信訪維穩工作，堅決防止“兩節”和全國、區市“兩會”期間進京非正常上訪和群體性事件發生。要加強社會治安綜合治理，抓好社會治安重點地區突出問題的整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。各鄉鎮、各部門要在“兩節”之前組織開展一次安全生產集中大排查活動，全面排查和消除各類安全隱患，防止和杜絕各類安全生產事故發生。
四要嚴格執行廉潔紀律。要認真落實中央“八項規定”和區市縣若干規定，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴禁節日期間相互宴請、相互走訪，嚴禁以年終聯歡、表彰等名義公款大吃大喝，嚴禁變相發放津貼、補貼、獎金和實物等，嚴禁違規收受禮金、有價證券、現金、實物，嚴禁參與賭博活動，嚴禁大操大辦婚喪等事宜藉機斂財。不得以任何理由、任何形式用公款購買、印製、贈送賀年卡、掛曆、檯曆等物品，不得以任何方式購買贈送菸酒、花卉、食品等年貨節禮。對違反規定的，嚴肅查處，絕不姑息。
五要認真做好節日期間值班工作。各鄉鎮、各部門要嚴格落實崗位責任制，節日期間必須安排專人晝夜值班，領導幹部要在崗帶班，保證及時處理相關事務和業務。要健全值班應急機制，暢通訊息報送渠道，切實提高處理緊急情況和複雜問題的能力。所有值班人員要始終堅守崗位，嚴禁擅離職守，遇有重要緊急事項或重大突發事件，立即報告請示，並及時採取措施妥善處理。
最後，我代表縣委、人大、政府、政協向各位代表、同志們，並通過你們向全縣人民致以節日祝福，祝大家在新的一年裡工作順利、事業進步，闔家幸福、萬事如意!
同志們：
這次全區政府系統廉政工作會議，主要任務是認真學習貫徹國務院和省市政府廉政工作會議精神，全面落實區委四屆七次全會和區紀委四屆六次全會要求，總結工作、分析形勢，完善舉措、部署任務，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深開展。下面，就做好今年政府系統廉政工作，我重點講五點意見。
一、充分肯定成績，堅持不懈抓好政府系統反腐倡廉工作
x年，各鄉鎮(街)、政府各部門認真貫徹落實中央、國務院和省市區各項要求部署，紮實開展“三嚴三實”專題教育，堅持標本兼治，狠抓任務落實，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效，為雙陽經濟社會持續健康發展提供了堅強保障。
一是通過接權管權，切實強化了源頭防腐。緊密結合省市“放管服”改革，全面做好管理許可權“接管用”各項工作，既為廉政掃清障礙，又為發展保駕護航。對承接省市下放的184項管理許可權，都建立了規範的審批流程，建立了嚴密的監管機制和監督檢查機制，強化了事中事後監管，不給權力尋租空間，實現了“法無授權不可為，法定職責必須為”。
二是通過規範管理，有效保障了資金安全。全面加大了財政預算公開力度，專項資金使用實現全程監控，政府部門預算、“三公”經費使用、政府採購、機關執行費用等專案全部公開。切實加強了審計監督，對全區重大專案、重點工程進行了審計和審計調查，全年審計工程造價1.9億元，審減多計工程價款1300多萬元。
三是通過督查問責，有力促進了勤政有為。去年，我區相繼接受了省市政府和省市審計部門一系列專項督查，對發現的問題，區政府堅決以“零容忍”的態度，狠抓整改，嚴格問責，得到了省市領導以及上級部門的充分肯定。同時，全面強化了區級督查，圍繞重大專案、重點工程、重要事項，切實加強了對各鄉鎮(街)、各部門的排程檢查，有力促進了目標任務的落實。
四是通過正風肅紀，全面推動了政風轉變。堅決貫徹落實中央“八項規定”和省市、區委各項具體規定，結合“三嚴三實”專題教育，以嚴的態度、嚴的措施，深入開展了一系列專題整治活動，有效解決了一批群眾反映強烈的突出問題。去年，全區紀檢監察機關共立案118件，給予黨紀政紀處分120人，移送司法機關5人，對腐敗分子形成了強大震懾。
在肯定成績的同時也要清醒看到，當前全區政府系統廉政建設仍然存在一定問題。主要是：面對經濟下行壓力加大等新情況，有的幹部有畏難思想，不作為、不會為、亂作為;個別幹部在反腐高壓態勢之下還不收手、不收斂;基層腐敗問題和不正之風禁而未絕、仍有發生。這些問題必須引起我們高度重視，持之以恆抓緊抓好，不達目的絕不罷休。
今年是“十三五”規劃的開局之年和推進供給側結構性改革的攻堅之年，困難更多更大，挑戰更為嚴峻，各鄉鎮(街)、政府各部門要進一步增強緊迫感和責任感，堅持一手抓改革發展，確保經濟社會健康執行，一手抓反腐倡廉，切實把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。要堅持全面從嚴治黨，嚴格尊崇黨章，嚴明政治紀律，嚴格依法行政，堅決懲治腐敗，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，加快推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，促進雙陽經濟平穩發展和社會和諧穩定。
二、轉變政府職能，促進行政權力依法高效執行
當前，雙陽的振興發展面臨許多新形勢，面對許多新挑戰，必須加快推進政府職能轉變，增強政府系統廣大幹部的服務意識，提升服務標準、服務水平，促進政府系統各項工作高效開展。
一要全面做好接權、用權、管權工作。國家、省市提出簡政放權改革，對於我們縣區來講，更為重要的就是要把各種許可權接好管好、用活用足，以便更好的推動經濟社會持續快速發展。今年，國家新取消152項指定地方實施的行政審批事項，省市政府也將向地方再下放一批審批許可權，相關部門必須做好銜接工作，確保政策配套、落實到位。今年起長春市將實行基本建設專案並聯審批，優化審批流程、壓縮審批時限，我們要緊緊抓這一有利契機，對需要市級審批的基本建設專案抓緊進行申報，要加快節奏，提高效率，確保區內的基本建設專案快落地、快開工。同時，要結合專案服務“365”工作機制，不斷提高服務效率和質量，減少審批流程，全面加快重大專案審批速度，推進專案早開工、早建設、早達產。
二要深入推進政務公開。今年2月，中辦、國辦印發了《關於全面推進政務公開工作的意見》，省市對意見的貫徹落實也提出了明確要求，我們必須按照相關要求抓好落實。要堅持以公開為常態、不公開為例外，能夠公開的必須公開，讓全社會的方方面面都能更好地瞭解政府、支援政府、監督政府。同時，要嚴格落實權力清單、責任清單，並按照上級統一部署適時啟動編制負面清單，堅決做到“清單之外無權力，清單之內必須為”。目前，我區對政府部門的2722項權力清單進行了網上公開，今後要根據實際情況，及時進行補充，既方便企業群眾辦事，也便於接受社會監督。
三要切實加強誠信建設。政務誠信是第一誠信，政府是誠信建設的第一責任者。各鄉鎮(街)、政府各部門要把誠信作為重要的施政準則，下決心將誠信政府建設引向深入，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要言必信、行必果，對群眾的承諾要堅決兌現。對企業和專案，在招商洽談時要實事求是，絕不能說大話、放空言，談好之後要嚴格按合同辦事，嚴格履行承諾。要大力完善社會信用體系，進一步整合公檢法司和紀檢監察機關資訊資源，構建起更為有力的懲戒機制，使守信者處處受益，讓失信者寸步難行。
三、完善工作機制，確保重大決策部署得到堅決貫徹執行
有效的激勵和約束，既是推進落實的強大動力，更是防止腐敗的有力武器。要獎罰分明，促進幹部恪盡職守、勤政廉政、有為快為。
一要切實強化目標機制。今年穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務非常繁重，我們通過政府工作報告、政府全體會以及各專業會對全年工作做了安排部署，應該說，全年工作目標已經十分明確。各鄉鎮(街)、政府各部門必須按照既定的標準和時限，不折不扣堅決完成。要搶先抓早，現在已經進入5月中旬，各項工作要往前趕，加大力度、加快節奏、加速實施。特別是一些重大專案、重大工程，要在符合程式、保證安全的前提下，倒排工期推進建設。要加強排程，根據目標責任拿出“時間表”、“線路圖”，落實好旬報、月報等舉措，以旬保月、以月保季、以季保年，確保到年底交出一份合格答卷。
二要大力加強督查考核。區委、區政府今年加大了督查(績效)考核工作力度，對考評目標、督查辦法等都做了相應的調整，應該說導向非常鮮明，最主要的就是抓落實、促落實。各鄉鎮(街)、政府各部門必須高度重視督查(績效)考核工作，把全年任務逐條逐項細化分解落實到位，拿出切實可行的推進舉措，確保承擔的任務全面完成。區督查(績效)辦以及有考核任務的業務部門，對重點工作任務要高強度、高密度、高規格開展專項檢查，要堅持問題導向，建立問題臺賬限期整改。要創新督查方式，提高督查的效率和準確性。對貫徹落實重大決策不力、重點工程和專案推進嚴重滯後、影響經濟社會主要目標任務完成的，區裡的態度是，該約談的約談、該處理的處理、該通報的通報，目的只有一個，就是使全區各級幹部既要有責任感，更要有緊迫感和敬畏感。
三要不斷健全激勵機制。加強政府系統廉政建設，既要加強約束，更要激勵引導。近期，區委印發了《關於鼓勵黨員幹部履職擔當容錯免責實施辦法》，目的就是要旗幟鮮明地褒獎實幹成功者、支援積極改革者、鼓勵勇於探索者，營造以實績論英雄的良好氛圍。今後，我們要更加關心愛護幹部，對因探索和無意過失造成失誤的，要給予寬容和改正的機會，使大家的積極性、主動性和創造性都能充分調動起來，形成上下同心同德、共同推動發展的強大合力。
四、加大監管力度，推進重點領域反腐倡廉工作深入開展
政府系統反腐倡廉工作，涉及公共資金、公共資源、國有資產等方方面面，如果監管不力，極易滋生腐敗。必須突出重點，標本兼治，以重點突破帶動反腐倡廉整體水平的提升。
一要強化公共資金安全監管。今年前4個月，本級財政收入完成3.3億元，同比增長了43.7%，但支出也隨之增長，高達8.1億元，財政的收支矛盾依然十分突出。因此，必須精打細算，管好用好政府的“錢袋子”，真正把有限的資金用在刀刃上。要進一步減少財政專項，實施專項資金清單管理，化“散錢”為“整錢”，防止資金碎片化。要進一步降低資金庫存，嚴格清理財政結餘結轉資金，防止沉澱閒置，對連續兩年未用完的專項存量資金，要一律收回、重新安排。要進一步嚴控“三公”經費，加強預算管理和約束，切實做到只減不增，堅決防止“四風”痼疾反彈回潮。
二要強化公共資源交易監管。公共資源交易環節較多，腐敗易發多發，必須強化監督管理，規範交易行為，維護市場公平秩序。要加快建成、認真用好統一高效的交易平臺體系。省裡整合建立公共資源交易平臺的實施方案已經出臺，長春市計劃6月底前基本完成整合工作，我區要認真貫徹落實省市要求，加快各層級公共電子交易系統的連線，提高預警監測的精準性，把公共資源的不法交易行為遏制在萌芽狀態。
三要強化國有資產有效監管。加強國有資產監管、防止國有資產流失，是政府系統嚴防腐敗問題發生的重要方面。要突出關鍵環節，強化對資產評估等重要流程的監督管理，確保重大事項公開透明，有效杜絕暗箱操作。要堅持內外並舉。在內部監督上，要完善企業自身監督體系，強化內部流程監控，防止權力濫用;在外部監管上，要落實監督部門主體責任，加強社會監督，完善和落實國有資產審計等制度，做到全覆蓋、無死角、無盲區。
四要切實推進基層反腐。當前，一些基層幹部“微腐敗”問題仍然存在，群眾反映強烈。今年在這方面，我們要加大整治和懲處力度，要以更加堅決的態度，更加嚴厲的舉措，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要開展經常性的明察暗訪，並且通過多種渠道傾聽群眾和企業的呼聲，對發現的問題要反應迅速、立即出手，實行“零容忍”、“嚴懲戒”，讓群眾看到政府的決心和誠意。要強化制度，切實用制度管權管事管人，剷除容易滋生腐敗的土壤。
這裡我再特殊說明一點，今年是換屆之年，是反腐倡廉的特殊時期，也是敏感時期，大家要以心平氣和的心態正確對待。同時，組織、紀檢、監察等部門要加大工作力度，嚴厲打擊由於換屆滋生的各種腐敗行為，努力營造清正、清明的政治環境。
五、強化擔當意識，確保政府系統廉政建設目標責任落實到位
黨風廉政建設和反腐敗工作涉及方方面面，任務艱鉅而繁重，各鄉鎮(街)、政府各部門要嚴格按照中央、省市和區委區政府的工作部署，進一步強化擔當意識，創新工作的方式方法，推動各項工作持久深入開展。
一要切實發揮表率作用。政府班子成員以及各單位“一把手”要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭落實中央、省市和區裡的各項決策部署，帶頭嚴格遵守《黨章》和《準則》、《條例》等黨紀黨規，帶頭維護良好的政治生態。要結合正在開展的“兩學一做”學習教育，自覺做合格黨員，做“六個表率”的踐行者，始終以身作則、率先垂範。
二要切實負起管理責任。各鄉鎮(街)、各部門黨委(黨組)要認真承擔主體責任，真正把廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，既要抓好業務工作，又要抓好分管部門的黨風廉政建設，做到兩手抓、兩促進、兩提高。區紀檢監察部門、法院、檢察院等部門，要聚焦中心任務，強化執紀問責、大膽開展工作、認真履職盡責。
三要切實配合巡查監督。今年，長春市委將在全市開展黨風廉政建設巡查，我們要按照市委、市政府的要求部署，主動支援和全力配合巡查工作，自覺接受“全面檢閱”。在市裡巡查之前，我們要深入開展好自查自糾工作，對自查中發現的問題，要逐項列出清單，明確解決的辦法和時限，真正做到自查到位、自改到位。這項工作，請紀檢監察部門牽頭，聯合審計、財政等相關部門，認真研究辦法，抓緊開展工作。
同志們，做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，使命光榮，讓我們在省市和區委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，狠抓落實，全力建設廉潔高效、人民滿意的政府，為全面建成小康社會、實現雙陽新一輪振興發展做出新的更大貢獻。
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