同志們：
今天，我們在這裡召開全區財政審計工作會議，主要任務是貫徹落實上級財政、審計和金融工作會議精神，動員全區各級圍繞全年財政審計工作目標，奮力開拓，紮實工作，推動全區財政審計工作不斷邁上新臺階。等會兒，區委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。
一、認真回顧總結，以工作成效堅定工作信心
20xx年，全區各級認真貫徹區委、區政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收徵管，規範財政支出，加強審計監督，各項工作均取得了較好成效，主要體現在以下幾個方面：
1、著力提高徵管質量，財政收入持續增長。去年面對財稅改革、企業拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區各級堅持加強徵管不放鬆，較好地完成了財政收入目標任務。全區實現財政收入54.7億元，同比增長26.1%;實現一般預算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續執行對各鎮、開發區、街道和各徵收部門的雙重考核機制，促進了目標責任的有效落實;加強對各專項收入的入庫管理，共徵收契稅7500萬元，結算土地政府收益7000多萬元，徵收社保救助基金20xx多萬元;加強協護稅管理工作，下發《無錫市濱湖區地方稅收協護稅管理辦法》，完善財稅資訊庫，加強了稅情分析和稅收監測。
2、著力強化公共職能，民生保障力度加大。在財政支出上實行有保有壓的結構性調整，嚴格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農業、科教、就業和社會保障等領域傾斜。加大教育事業尤其是農村教育事業的扶持力度，對義務教育階段家庭經濟困難學生及農村特困群眾、城市低保戶子女繼續實行“兩免一補”，撥付補助資金200萬元，全區教育支出達4.1億元;加大就業再就業工作扶持力度，全面落實相關就業再就業扶持政策，兌現扶持資金，落實就業崗位，促進充分就業，全區就業補助支出960萬元;加大醫療衛生和社會救助扶持力度，將農村大病醫療救助範圍擴大到所有農村特困群眾，全區大病醫療救助、新型農村合作醫療補助等各類醫療衛生支出達5800萬元。
3、著力推進財政改革，管理模式不斷創新。以財政體制的深入改革推進管理模式的創新調整。全力推進政府收支分類改革，各級財政部門明確目標，強化責任，紮實做好新舊科目相關資料的轉換工作，順利實現收支分類新科目的運用;有效推廣參與式預算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進行了“參與式預算”改革擴面工作，由群眾代表票決產生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社群天然氣管道安裝”等4個“參與式預算”優先實施專案，並全部竣工;積極推行鎮級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮、馬山鎮推行了鎮級財政集中收付制度改革，設立了集中收付崗位和零餘額單一賬戶，規範了支付程式，取得了預期成效。
4、著力完善管理制度，財經秩序日趨規範。堅持以管理促規範，以管理出效益，不斷提高財政工作水平。相繼出臺了《關於進一步加強土地資金管理的意見》、《關於進一步加強區有資產管理的意見》、《關於區本級預算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區區級預算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進一步加強了“收支兩條線”管理和對外投資、資產處臵管理以及區級行政事業單位資金和賬戶管理，進一步規範土地收益金等專項資金管理。深入開展了資產清查工作，通過開展財政專項檢查工作和直接參與全區重點工程專項資金稽核管理，進一步加強了各單位和部門的會計基礎管理工作，提高了財政資金的使用效益。
5、著力規範預算管理，預算執行審計不斷深化。圍繞財政預算改革及區財政政策的執行情況，加強了對本級預算執行和其他財政收支情況的審計監督，重點審查預算支出情況、預算外資金收支情況、財政週轉金及財政對外擔保貸款情況。確立“大財政”審計思路，將預算執行單位、區有資產管理、專項資金、政府投資都納入審計的範疇。在搞好預算組織單位審計的同時，還對區法院、區公安分局的預算執行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調查，有效規範了各單位的預算管理工作。
6、著力保障資金執行，政府工程審計成效明顯。加強對政府投資專案的審計力度，針對建設單位在概算執行、招投標及專案管理中存在的不足提出審計建議，對加強工程管理，規範建設行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強化標底複核，全年共對87個工程專案進行了標底複核，複核標底金額42億元，核減3.09億元;強化合同稽核，對施工合同中的關健條款、內容進行稽核，對簽訂施工合同中存在的問題進行糾正和改進;強化跟蹤審計，對投資額大、建設週期長的33個工程專案進行了跟蹤審計，建立跟蹤審計月報制度，有效規範了工程現場管理行為，解決了許多竣工決算審計難以解決的問題;強化決算審計，幫助建設單位糾正了工程管理及造價控制等方面存在的問題，節約了建設資金，20xx年完成工程決算審計8.27億元，審計核減1.79億元。
7、著力規範權力運用，經濟責任審計持續推進。紮實推進領導幹部任期經濟責任審計工作，有效促進了黨風廉政建設，維護了正常的財經秩序。在對開發區領導幹部經濟責任審計中，突出了對開發區負債、失地農民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設專案的管理規範情況的審計。在對行政事業單位領導幹部經濟責任審計中，重點關注部門專項資金徵收、管理和使用情況，行政事業性收費的真實性、合規性及納入預算管理(或財政專戶)的情況，行政單位的經費支出、資產管理、內控制度健全有效等情況。對審計中發現的問題，提出了整改意見和建議。
8、著力促進政策落實，專項資金審計全面開展。加強對國家各項惠民專項資金的審計和審計調查，對農民健康工程、農村環境整治工程、農村教育培訓工程、農村文化建設工程等專項資金進行了審計，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項資金的審計，對專案實施後的效益情況進行重點關注，為建設生態文明城市、構建和諧社會發揮了積極作用;對區城管局和環衛、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產負債情況進行了審計，對區外經局20xx年度的財務收支進行了審計，摸清了單位的資產底數、收支規模等情況，為區委、區政府協調問題、推進改革、科學決策提供了參考依據。
二、深入排查分析，以問題剖析找準問題癥結
排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應對。因此，在充分肯定去年財政審計工作成效的同時，也要清醒地看到，當前財政審計工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：一是巨集觀調控政策對財政增收帶來深遠影響。近年來，為抑制經濟過快增長，國家實施了貨幣緊縮、節能減排、房地產調控等一系列的巨集觀調控政策，相繼出臺的關於出口退稅、福利企業退稅、勞務開票政策調整、應稅所得率下調以及即將實施的內外資企業所得稅合併、財政體制改革等政策因素都直接影響到我區地方財力的持續穩定增長。二是城市建設拆遷對稅源穩固帶來客觀影響。城市化的加快推進一方面給區域發展帶來了良好的機遇，但客觀上也對我區部分存量稅源造成了影響。據統計，20xx-20xx年我區已有年稅收在10萬以上的720家企業因城市建設拆遷等原因外遷或關閉，累計減少稅收 4億元左右。三是生態環境治理對財源培育帶來持續影響。我區作為“治理太湖、保護水源”的前沿陣地，治理任務十分繁重，環保準入更為嚴格，整個治理工作將是一項長期而艱鉅的工作，不少企業的關閉、外遷或轉產，將對經濟帶來持續影響。按照治理目標，到20xx年我區就將關閉企業約200家，外遷企業50餘家，這對我區財源經濟的加快培育帶來了較大影響。四是財政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區財政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡執行。但是，隨著經濟社會的加快發展和城市化的加速推進，我區對城市建設和生態治理、創新創業和高新技術產業以及教育事業、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規範對審計工作帶來不利影響。在工程建設和專案推進中存在著較多的不規範行為，主要表現為：在工程流轉程式上存在著招投標流於形式、合同訂立不規範、隱蔽工程簽證不規範、設計變更不規範等現象;在財務核算方面存在著土地出讓收益、建設專案、甲供材料、拆遷補償安臵核算不清等現象;有的單位基礎臺賬不齊，原始資料不全，給審計工作的深入開展帶來了難度。
以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務必引起各級的高度重視，在今後的工作中認真研究對策，採取有效措施，切實加以解決。
三、明確目標任務，以重點措施確保重點落實
20xx年財政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導，積極踐行科學發展觀，著力促進經濟發展，加強財稅徵收管理，調整優化支出結構，大力抓好增收節支，推進財政改革創新，加快建設公共財政，切實加強審計管理，全面履行審計職能，確保各級財政收支平衡、規範管理、健康執行，奮力推動全區經濟社會又好又快發展。
20xx年財政審計工作的主要目標是：確保完成財政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達超全市平均增幅;預算內安排財政支出16.4億元，增長5%;按照公共財政的要求，優化支出結構，保政府正常運轉，保社會穩定，協調城鎮建設和社會事業重大專案資金平衡;全面履行審計職能，切實加強審計監督，進一步提高審計工作的層次和水平。
圍繞上述總體要求和工作目標，必須在工作中採取紮實有效的措施，為各專案標的全面完成夯實基礎、提供保障。
1、立足發展，做大財政收入盤子。要調整完善財政扶持政策體系，充分發揮財政政策的導向作用，促進我區都市工業和第三產業快速發展。一是要創新發展促增收。要把科技創新作為推進經濟轉型發展的“主引擎”，抓好工業經濟、園區經濟、知識經濟和總部經濟“四大經濟板塊”，提高科技園區產出率，提高知識經濟的稅收產出比重，提高總部經濟的稅收收入;要進一步強化“穩心留根”責任，既要集中優勢引得進，又要強化服務留得住，更要激勵扶持育得強，引導重點稅源企業做大做強，加快稅收結構的優化提升。二是要加強徵管促增收。要提高徵管質量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調查，重點對轄區內經營地與註冊地不一致的企業、兩地開票的企業等進行排查;同時要嚴格把好搬遷企業“出口關”，做好賬務清查和聯合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關於促進財政增收、增強地方財力的獎勵意見》規定，對各鎮、開發區、街道當年實現的新增財力按1-10%的比例給予超收獎勵，進一步調動全區各級、各單位引進和培育優質稅源的積極性，促進財力的穩步增長。
2、促進和諧，優化財政支出結構。按照“控制支出總量、優化支出結構、收支總體平衡”的要求，進一步加強財政支出管理。一是要強化預算管理。區級機關部門要全面實施預算管理，強化預算約束機制，進一步提高預算執行的嚴肅性。年度財政預算經批准後，除政策性調整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調整。凡部門需要突破預算追加支出的，必須經區政府審批同意後才能執行，追加資金先從部門結餘資金中解決，無法解決的再由區財政按規定予以追加。二是要優化支出結構。要堅持以公共化為取向，以均等化為導向，更加關注民生，促進財政支出進一步向生態環境、科技創新、節能減排、義務教育、就業保障以及醫療衛生等事業傾斜。特別是對生態環境支出，要嚴格按照市、區的重點治理要求予以實施。三是要嚴控各類支出。嚴格控制行政管理費等一般性支出，集中財力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運轉經費的前提下，除市級重大專案和有特別支出要求的，區級部門經常性專案經費支出原則上不能超過20xx年的支出規模。
3、推進改革，創新財政管理體制。以調整調優區、鎮、村各級財政體制為目標，深化財政管理體制改革。一是要調整財力分配體制。要根椐省市、市區財政體制調整的實際情況，積極做好調整工作。要逐步改變目前我區“一區多制”的財政體制現狀，按照“既保運轉、又促發展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區統一的區鎮財政管理體制。二是要調優目標考核機制。考核指標要從財政總收入，轉向以一般預算收入為主、財政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉向以體制內考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉向“超收獎勵、少收賠付”，即根據各單位上年實績和實際情況，確定相應的目標增幅，對超出目標增幅的單位按比例實行超收獎勵，對未達到目標增幅的單位按比例實行財力倒賠。三是調新村賬管理體制。要探索村級財務管理制度，實施“村有鎮管”。在會計電算化的基礎上，通過網路手段，實現鎮對村級財務的遠端實時監控，動態掌握村級財務執行情況，監督、指導村級進行對外投資、資產處臵和債務處理，助推村級財力有更大的發展。
4、落實規範，加強專項資金管理。繼續加強各類財政資金管理，確保規範運作。一是要管好土地資金。對經營性地塊出讓金，必須實行歸口管理，資金必須全額納入區財政專戶，實行“收支兩條線”管理和“鎮有區管”;土地資金支出必須嚴格按照國家、省、市關於國有土地使用權出讓收支管理有關辦法，實行預算管理，以收定支。並明確專人，按地塊進行資金明細核算。二是要管好資產收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產收益和資產處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項支出按照規定逐筆核定、合理撥付;對資產經營公司和資產管理機構，要分別按資產收益的一定比例核定資產管理經費;對有資產收益的單位，要按資產收益的20%集中資產佔用費。要紮紮實實收好資產處臵收入，經營性資產的處臵收入要按20%的比例進行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業性收費。對全區所有行政事業性收費專案要進行全面清理，重新界定收入性質和類別，凡屬於政府性基金和資源性收費等專案，除給予一定比例的徵收業務經費外，全額上繳區財政;對部門徵收的行政事業性收費要核定徵收基數，基數內的80%統一列入部門預算，其餘由區進行統籌安排;要實行超收獎勵，對部門徵收的行政事業性收費，超過基數部分按一定比例給予獎勵，確保應收盡收。
5、提高實效，深化財政預算審計。預算執行審計是年度審計工作的“重頭戲”，必須進一步加大工作力度。一是要創新預算審計模式。按照建立公共財政框架的要求，以財政預算執行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實行部門預算後財政審計工作模式，搞好20xx年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計。二是要突出預算審計重點。要在摸清家底的基礎上，重點加強對政府採購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財政改革制度執行情況的審計監督，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議。三是要強化預算審計監督。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監督視野，對政府性資金進行全方位的監督，既要關注財政收支的真實性、合法性，也要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預算、按程式規範有序地執行。
6、加大力度，開展政府工程審計。要加強對政府財政性資金投資建設工程專案的審計力度，實行事前、事中、事後全過程審計監督。一是要把好事前關。明確政府財政性資金投資的所有工程專案都必須由區審計局實施審計，鎮、開發區、街道的安臵房土建、室內水電工程由區審計局指派業績佳、信譽好、具有相應資質的社會中介機構進行審計，審計結果報區審計局和監察局備案，審計業務接受區審計局監督;對投資在500萬元以上的政府工程專案，進行標底複核，設定最高限價後進行招投標;強化合同稽核，根據工程專案的規模及付款辦法，重點對結算方式和控制工程造價的關鍵條款進行稽核。二是要把好事中關。突出對政府投資的重點工程、重點專案及邊設計邊施工的建設專案進行適時跟蹤審計，規範現場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，並對政府投資工程甲供材料的採購、價格、核算及建設單位單獨發包專業性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。三是要把好事後關。政府性投資工程專案必須在竣工驗收後三個月內報送竣工決算資料，一般專案和重點專案分別要在三個月和六個月內完成竣工決算審計，確保審計時效。同時要積極做好專案抽審、建設管理監督、資金核算監督等工作，確保政府投資專案取得實效。
7、強化責任，推進經濟責任審計。對領導幹部實施經濟責任審計，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責任。一是要嚴格審計標準。要嚴格執行區委、區政府《關於實行黨政領導幹部任期經濟責任審計的意見》的規定，紮實推進領導幹部任期經濟責任審計工作。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結合的辦法，促進機關整體建設，推進執政能力的提高。二是要嚴把審計重點。要分門別類，有所側重，抓住重點。對地方黨政領導幹部要側重在土地出讓、政府工程建設管理、社會保障、環保效益等方面進行經濟責任審計;對部門黨政領導幹部要側重在行政事業性收費及專項資金徵收、管理和使用情況，經費支出情況，資產管理情況，內控制度健全有效情況等方面進行審計。三是要嚴推審計整改。區審計部門要會同組織人事、紀檢監察、財政等部門對審計整改情況進行聯合檢查，要定期召開經濟責任審計領導小組成員聯席會議，通報審計情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進各項工作順利開展。
8、狠抓落實，做好專項資金審計。要堅持“揭露問題、規範管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監督力度。一是要強化專項審計。要關注支農惠農政策的落實情況和資金使用的績效，重點對農村新五件實事專項資金、財政支農資金、農村義務教育階段中國小公用經費等進行專項審計和審計調查;要根據建設資源節約型、環境友好型和生態文明的要求，重點關注節能減排政策、資源有償使用制度等的落實情況。二是要深化績效分析。要關注資金分配結構、使用效果和重大投資專案的效益，發現和揭示政策落實和實施中存在的問題，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進政府的各項政策措施落實到位。三是要轉化審計成果。要拓展成果運用的深度和增強可操作性，加強審計資訊宣傳，重視審計成果提煉、分析、整合，促進審計整改，加強部門間的溝通和配合，充分發揮審計工作的經濟效益和社會效益，促使審計成果轉化為行政力和生產力。
同志們，今年全區財政工作的目標任務、工作重點都已非常明確，關鍵在於領導、在於落實。我們一定要緊緊圍繞區委、區政府工作中心，求真務實、創新實踐、銳意進取，為推動全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
同志們： 今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析20xx年財政執行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發展觀要求，認清形勢，統一思想，採取措施，強化管理，推進全區財政改革發展更上臺階。今天上午，區政府召開了全區財稅工作會議，曹區長作了重要講話，充分肯定了去年我區財稅工作取得的成績，提出了當前和今後一段時期全區財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議於1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經濟平穩較快發展。
2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉澱於部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待於提高等。並提出了五點對策措施：一是要堅定加快發展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發達地區及邊疆民族地區的投入。三是要堅持統籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執行。
3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了雲南財政改革發展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素並進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低於全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足。支出安排要統籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有餘地。同時，對當前及今後的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午，市政府召開全市財稅工作會議，會上，市委、常務副市長張紀華作了重要講話，全面分析當前經濟形勢，明確今年全市財稅工作目標，安排部署當前財稅工作。下午，又召開財政工作會議，普局長作了講話，總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元，是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發展取得了重大突破。財政增收基礎繼續得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對額排第七位;縣鄉財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的彙報力度，20xx年，省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉財政困難轉移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長43%。各類專款31.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長1.04倍。市級財政繼續調節資金加大對縣區補助，進一步均衡縣區間財力，竭力縮小縣區間財力差距，11縣區人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養人養機構資金外，全市共有40多億元用於經濟建設和發展。 3、提出全市加快發展的目
標和工作措施。一是認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經濟發展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續爭取上級支援，推進財政良性發展程序。四是進一步優化支出結構，建設民生財政。五是支援經濟建設，促進可持續發展。六是加大工作力度，切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政執行質量。八是加強財政監管，提高資金使用效益。九是嚴格執行體制，推進財政全面協調發展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績，激發財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰
20xx年，在區委、區政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發展觀，推進改革，強化監督，積極將區委、區政府支援經濟社會發展的重大決策落到實處，將各項增收節支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區財政全口徑收入實現71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6 %，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關後，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因：一是以煤炭稅費徵管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費徵管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強徵管卓有成效。兩稅部門突出徵管重點，加強對重點稅源、重點行業的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象，保證稅收收入穩定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，佔一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支援幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區一般性轉移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支援經濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支援全區重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ，主要支援了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的鉅額投入，將使城區容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元，佔全部財政支出的15.3%，實現了區委、區政府年初確定的加大支農投入的要求，有力地支援了我區社會主義新農村建設，為促進城鄉協調發展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元，主要用於病險水庫除險加固、農業救災、農業綜合開發、農村公益事業 “一事一議”財政獎補、現代菸草農業示範建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區鄉鎮財政體制執行中存在的的諸多問題和困難(鄉鎮財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數鄉鎮債務沉重，機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉財區管”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區對鄉鎮財政管理體制方案，將鄉鎮財政收支全部納入區級統一管理，採取“收入整體上劃，支出納入區級預算管理”的改革辦法。提高了鄉鎮公用經費保障標準，改善了村組幹部、計生宣傳員等補助待遇,調節縮小了鄉鎮人均公用支出差距，極大地改善了鄉鎮政權機構運轉困難的問題。
五是財政監督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫療等財政專項資金執行情況的監督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規範非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規範了我區非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規金額139.8萬元。已於2月13日提交區委會議研究處理，處理意見將通過區委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區委的要求堅決執行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區財政收支不斷取得新發展、呈現新跨越。20xx年以來，我區地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創下歷史最高，比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區地方一般預算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區地方一般預算支出20xx年實現6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出淨增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年淨增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是全區各級各部門奮力拼搏的結果，更是廣大財政幹部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表區財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結構單一，減收因素多;二是工業基礎薄弱，經濟發展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元)，財政風險和壓力大，增支數額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發展程序中逐步加以解決，推動全區財政穩步發展。
三、堅持科學發展，矢志創新創優，滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強徵管、爭取支援，千方百計確保財政收入穩定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是：完成淨上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：
(一)認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。
今年，是實現“”財政規劃目標任務的關鍵一年，也將是我區實現財政改革與發展目標任務非常困難的一年。我們財政幹部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區委、區政府對財政工作的要求和部署，紮紮實實地做好今年的財政工作。
20xx年，受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經濟增速放緩，財政增收後勁減弱;二是有色金屬價格持續下滑，煤炭價格下降短時期內難有較大回升，煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規模納稅人增值稅率從4%和6%統一調整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起徵點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停徵100項行政性收費專案，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩較快增長的措施將發揮積極作用，將為我區財政收入持續增收奠定基礎;二是新的耕地佔用稅政策的落實到位，統一內外資企業城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區內、城市建設、煤電、交通、水電等專案工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。
為此，我們要加強對經濟形勢發展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支援產業發展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協調配合稅務部門，抓好收入徵管，同時，要強化和規範非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的徵管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和徵管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統籌兼顧，科學安排20xx年支出。
20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規範事業單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區委、區政府促進全區經濟社會發展的許多重大建設專案等都需要新增大量財政資金投入，加之我區還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政幹部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節約型政府建設。
(三)繼續爭取上級支援，推進財政良性發展程序。
要進一步加大彙報和反映力度，在爭取省對我區轉移支付支援的同時，爭取省對我區扶貧、農業、教育、文化、交通、環保、能源等多方面的支援。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區域經濟發展規劃，積極爭取上級對我區區域經濟發展的支援。在農業綜合開發方面，中央在拉動內需上加大資金支援力度，農發辦要積極做好專案的篩選上報，爭取更多支援。
(四)進一步優化支出結構，建設民生財政。
一是要以人為本，認真落實好乾部職工政策範圍內的工資和福利，落實好教師績效工資及事業津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保、五保補助、村幹部生活補助等社會保障政策繼續貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛生經費管理。按照省財政的要求，新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫的救助比例，請社保科要進一步健全監管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫問題上。
(五)支援經濟建設，促進可持續發展。
繼續支援城市、交通等重點建設，發揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支援煤炭、建材等重點企業或行業發展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發展中的薄弱環節，以落實好中央、省擴大內需基礎設施專案建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區落後的交通、市政、環保、能源、農業、教育、科技、衛生、文體等基礎設施條件，打牢發展基礎。
(六)加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支援“三農”作為財政工作的重中之重，著力支援發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、促進農業增效、農民增收、農村發展。這裡我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉工作、農村村級會計委託代理工作我在上午的發言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革，提高財政執行質量。
一是繼續深化部門預算。改進預算編制方法，細化專案支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續完善政府採購制度，進一步擴大政府採購範圍和規模。四是加強“鄉財區管鄉用”改革力度，規範基層財政管理，去年省政府已出臺檔案作了細緻的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規範好鄉鎮業務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規範化、法制化程序。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監管，提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿於財政支出的事前、事中、事後。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區截至20xx年1 2月3 1日政府性債務專案進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時，推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質，秉承新風，錘鍊隊伍塑造財政新形象
事業興旺，關鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱鉅，發展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政幹部隊伍建設，著力提升財政幹部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設，迸發蓬勃活力
國以才立，政以才治，業以才興。一支素質高、能力強的財政幹部隊伍是財政事業興旺發達的關鍵。今年，我們將繼續在選拔人才上下功夫，真正讓想幹事的有機會，能幹事的有舞臺，幹成事的有地位。財政幹部要不斷提高政治素質、理論和業務素養。“學習使事業充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統內形成凝心聚力幹事創業的濃厚氛圍。
這裡我要強調一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢於承擔責任，對事業負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協調，增強統攬全域性的能力，遇事既要有主見，敢於堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執己見，善於同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”
一是樹立發展和創新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在於我們始終堅持加快發展和改革創新理念。當前，我們的奮鬥目標已經十分明確，全系統上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落後、後發趕超的銳氣，才能牢牢把握髮展的主動權。要充分調動和激發每個人的積極性、主動性和創造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢於突破，勇闖新路，做到多幹少說、先幹再說、只幹不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區委、區政府確定的重大決策措施。凡有利於發展的事，就要主動想辦法儘量把它辦好，就要深入研究怎麼能夠支援解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現;既有利於推動工作，又有利於提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業去，做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱鉅，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的資訊工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出幹勁、考出正氣。把全系統上下的智慧和力量凝聚到幹事創業、加快發展上來。
(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加註重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可幹。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。
同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，進一步解放思想，務實創新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發展的朝氣，創新創優的勇氣，激情永恆，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發展，為經濟實現跨越式發展作出新的貢獻!
尊敬的納稅人、各位領導、同志們：大家好。
20xx年，國稅局在區委、區政府的正確領導下，在各相關部門及廣大納稅人的大力支援配合下，圓滿的完成了區委、區政府下達的各項任務，全年共組織入庫各項稅收X億元，同比增長X億元，比X年翻了一番，收入總量位居X首位。這些成績的取得是區委、區政府正確領導的結果，也是廣大納稅人及相關部門支援和幫助的結果。在此，我代表X國稅局全體稅幹對你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年，是“”規劃承前啟後的重要一年，同時，我們也將迎來黨的的勝利召開，做好各項工作，意義重大。作為國稅部門，我們一定會更加緊密地團結在區委、區政府周圍，圍繞區委、區政府確定的戰略目標，堅定信心，紮實工作，採取有效措施努力完成區委、區政府下達的各項任務。
一、圍繞一箇中心，全力組織稅收收入
嚴格堅持“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法徵稅與支援經濟發展的關係，從現在開始一刻不放鬆，及時將任務層層分解落實到人，不斷強化徵管，加大納稅評估和稽查檢查力度，確保應收盡收。1月份，我局早謀劃，早安排，完成稅收收入X億元，實現了首月“開門紅”，為全年稅收任務的完成打下了堅實的基礎。要樹立為國聚財、為民收稅的宗旨意識，切實加強稅收經濟分析，科學反映稅收與經濟發展的內在規律，為政府領導當好參謀助手。
二、突出一個靈魂，全力推進依法治稅
要大力開展稅收執法權和行政管理權的監督工作。在區委政府的統一部署下，進一步建立健全與財政、地稅、工商、金融等相關職能部門相互配合的協作機制，不斷深化協作層次和拓展協作範圍，建立全方位的稅源監控網路體系，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護健康正常的稅收秩序，著力營造公平、公正、公開、和諧的稅收環境。
三、抓住一個重點，全力落實稅收政策
我們要充分發揮稅收調控職能，為九原區產業結構調整和發展方式轉變作出積極貢獻。以執行稅收優惠政策為切入點，堅持做到“四個到位”：即促進發展，認識到位;服務上門，宣傳到位;不折不扣，落實到位;跟蹤檢查，追究到位。真正把體現國家產業導向的稅收政策貫徹好、落實好，推動經濟科學發展。
四、明確一個目標，全力優化稅收服務
我們要按照“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意為衡量標準，積極為企業提供全方位的納稅服務。特別是對一些誠信納稅企業我們要提供深層次、全方位的服務.
在此，請各位領導放心，國稅部門一定不辜負你們的厚望，始終牢記為國聚財、為民收稅的神聖使命，以飽滿的熱情開拓創新，以高昂的鬥志奮力拼搏，堅決完成區委、區政府交給的各項稅收任務，為實現X區“科學發展、富民強區”的巨集偉目標做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的的勝利召開!
謝謝大家!
同志們：
剛才，市委張兵生書記站在全域性的高度，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號檔案和中央、省委農村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業和農村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農業和農村工作再創一個新局面的講話，是一個統籌*城鄉經濟和社會發展，指導全市“三農”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，紮紮實實地抓好貫徹和落實。
當前，正值春耕大忙季節。一年之計在於春，抓好當前農業和農村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：
一、組織萬名幹部繼續開展“三下鄉”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號檔案精神
中央1號檔案是指導當前和今後一個時期農業和農村經濟發展的綱領性檔案。這個檔案強調了“三農”問題的極端重要性，強調了“三農”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調了現階段農村工作的中心任務，提出了促進農民增收的政策措施。明確要求，對“三農”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農業農村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。
一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號檔案精神，樹立科學的發展觀。要通過學習中央1號檔案精神，認真統籌城鄉經濟和社會的發展，決不能單純以GDP和財政收入的高速增長來掩蓋農民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農村的落後，決不能以少數農村或農村少數人的高收入來掩蓋多數農村或農村多數人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續下去。農業和農村工作包含了農村一、二、三產業的發展，包含了農村經濟和社會的發展，我們既要抓好第一產業的優化升級，特別是農業產業化的發展，走出一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，又要圍繞百強調產，紮紮實實地抓好農村二、三產業的發展。通過農村二、三產業的發展和社會事業的進步，促進農村勞動力就業結構的調整，拓寬增加農民收入的渠道和領域，縮小城鄉居民的收入差距，推動全市國民經濟和社會發展的全面進步。
二是要通過學習1號檔案精神，進一步明確縣市區黨委、政府在抓好“三農”工作中的重大責任。在一個縣域範圍內，人口的多數是農民，經濟的主體是農村經濟，發展的任務主要在農村，工作的重點也在農村。我們強調樹立科學的發展觀，最重要的是要讓農村發展起來，讓縣域經濟發展起來。我們統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人口與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，最終也主要是落實在農業發展、農民增收、農村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調的縣域經濟的發展上。因此說，縣市區黨委、政府在落實中央一號檔案精神，抓好農業和農村工作上，承擔著最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農業和農村工作上。這是現階段縣市區黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。
真正把“三農”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農業和農村工作上，必須體現在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯產承包責任制一樣，下功夫研究解決農村的問題。縣市區黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農”問題;國民經濟發展計劃的重點應該向農業農村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農業農村傾斜，建設的重點也應該放在農村，改革的重點也應該放在農村。總之，要通過中央1號檔案的學習，把“三農”工作置於縣市區黨委、政府一切工作的優先地位。
三是要圍繞中央1號檔案的學習、宣傳和貫徹，繼續開展“三下鄉”活動。今年春季的“三下鄉”活動，要把宣傳中央一號檔案作為主要內容，把政策宣傳與技術推廣、農民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉三級，要繼續組織有關部門，抽調萬名幹部，深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭，採取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農民增收的關心和重視，宣傳一號檔案的重大意義、主要精神和政策內容，宣傳省市各級加強農業的具體措施，讓群眾充分領會檔案精神，瞭解有關政策，充分調動農民群眾增加投入、調整結構、發展生產的積極性，把中央1號檔案的精神轉變為農民增收的實際行動。
二、圍繞農民增收和糧食安全，紮紮實實地抓好春耕生產
最近，國務院又召開了全國春耕生產電視電話會議，深入分析了當前農業生產形勢，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會上明確強調，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現糧食增產、農民增收。我們各縣市區和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發展糧食生產與農民增收統一起來，把抓好春耕生產作為貫徹落實中央一號檔案的具體行動，採取更加有效的措施，確保春耕生產的順利進行。
一是要穩定糧食種植面積，確保糧食總產穩定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產仍然是大多數群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支援和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農民搞好糧食生產，種足種好春播作物，充分挖掘農民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產歷來是我市糧食生產的大宗產品，去年秋季由於雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性採取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農業增效、農民增收打下堅實的基礎。
二是要繼續大力推進農業結構的戰略性調整。農業和農村經濟結構的戰略性調整始終是農村工作的中心任務，是市場經濟條件下農業和農村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態的觀點和工業的理念指導農業，千方百計挖掘農業的增收潛力。用工業的理念指導農業，一要用產加銷一體化的理念指導農業，進一步提高農業產業化的水平;二要用爭創名牌的理念指導農業，進一步推動綠色優勢農產品基地和產業帶的建設;三要用誠信的理念指導農業，進一步推動農產品的標準化生產。認真落實國務院《關於加強農產品標準化生產的通知》，生產更多更好的面向市場需求的優質、高效、生態、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農業，用科技的進步來支撐農業的發展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農業，進一步提高綠色農產品的營銷水平。當前，各縣市區要抓住春季生產的有利時機，圍繞20個優勢農產品產業帶的建設，很抓標準化生產，發展訂單農業，提高種養業的效益，為增加農民收入打下基礎。
同時，要增加財政和信貸支農資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農業生產資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農的不法行為，確保春耕生產的順利進行。
三、進一步建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，用百強調產帶動農村二、三產業的健康發展
近年來，特別是市委、市政府提出“百強調產”以來，各縣市區圍繞農村一、二、三產業發展，舉龍頭，抓專案，在創新機制和結構調整上邁出了可喜的步伐，出現了象常平村、霍家溝村跨越式發展的典型。僅去年，全市鄉鎮企業就新上百強調產專案115個，有54個億元以上規模的專案建成投產。在這些新上專案中，綠色農產品加工專案12個，高新技術專案15個，傳統產業改造提升專案88個，走出了一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，基本形成了縣域經濟和鄉鎮企業民營化的新格局。
為了進一步加快全市民營經濟的發展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經濟工作會，又在總結去年百強調產的基礎上，作出了實施新一輪百強調產的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發展觀促進鄉鎮企業民營經濟跨越式發展，必須進一步建立和完善發展民營經濟政府工作推進機制。根據我們各縣市區的經驗，發展民營經濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調的政企聯手、責任到人、一抓到底、監督到位。一是各縣市區要成立民營企業重大建設專案協調領導組，負責協調解決民營企業專案建設中的重大問題，真正做到牆內事情企業辦，牆外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業在專案建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業一塊聯手跑，結果要向當地黨委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業所急，辦企業所難，不能光給企業找麻煩，不給企業辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業專案建設中的重大問題，黨政領導要進行現場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業專案建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業創環境、搞服務。五是要保護民營企業家和企業的利益。保證民營企業的私有財產不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區的重大專案，必要時可以設立專案單位派出所，保障專案建設中的正常秩序。六是要加強監督。對政府相關部門和工作人員服務企業的情況，要採取內部督查和輿論監督、群眾監督、企業監督相結合的辦法，加大監督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，加大政府對民營企業的扶持、支援和保護的力度，為民營企業發展創造最優的環境，確保新一輪百強調產的順利推進，推動農村二、三產業協調發展。
四、搶抓有利時機，高標準、高質量完成春季植樹造林任務
3月10日全市春季植樹造林動員會之後，各縣市區立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實，比較好。現在正是植樹造林的黃金季節，各縣市區要抓住這一有利時機，繼續動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，紮紮實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現全年造林綠化目標奠定基礎。
同時，要正確處理糧食生產和造林綠化的關係。最近，省政府轉發了國務院《關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。一是不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;二是不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;三是不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍;五是除法律規定的國家重點建設專案以外，不準非農建設專案佔用基本農田。並明確要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今後，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得佔用基本農田。對此，各縣市區必須引起高度重視，認真貫徹執行。
五、積極開展建立“無規定疫病區”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作
前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量紮實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業健康發展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創“無規定疫病區”先進縣市區競賽活動。各縣市區一定要按照市政府的安排和部署，紮紮實實抓好落實。對全年沒有發生規定疫病的縣市區，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發生的縣市區，要追究有關領導的責任。
目前，氣溫已經回升。春季是疫病的多發季節，各縣市區一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發生，保障畜牧業的健康發展，保障人民群眾的健康和安全。
六、按照建設現代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端
首先，要抓好水源工程專案爭取工作。現代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程專案是國家各有關部門支援的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨幹水源專案，繼續加大力度，創造性地開展工作，積極爭取專案資金，力爭早立項，早建設。我市現有90座中小型水庫，有56座屬於病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取專案創造條件。
第二，要抓好現有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產高產。
第三，要積極為百強調產專案做好水源服務工作。各縣市區百強調產專案所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批准專案的時候，對專案用水指標，要經過與水務部門的協調。水務部門接到企業用水申請後，要積極做好水貨源優化配置，儘量保證專案用水，確保百強調產有一個良好的水資源服務環境。
第四，要繼續實施好農村飲水解困工程。按照省裡統一安排，我市已連續4年實施飲水解困工程，共解決農村飲水困難人口58.3萬人，農民群眾非常滿意。今年，省裡給我市下達的任務是11萬人，各縣市區要立足於早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創新已建工程執行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，執行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業化、供水商品化、服務社會化的新路子。
七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農民收入
今年我市的農村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區要圍繞這一目標，紮紮實實抓好三方面工作。
一是要認真搞好外出務工人員的全面統計摸底工作。對外出務工人員底數要清，去向要明，防止在統計問題上拍腦袋。
二是要做好外出務工人員的專題調查工作。主要調查外出務工農民從事的產業、不同素質人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調查的基礎上，各縣市區都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農民勞務輸出有一個跨越式的發展。
三是要抓好勞務輸出的組織、協調和培訓。各縣市區政府和有關部門要創造性地開展工作，結合本地農民外出務工主要從事的職業，組織開展好職業技能培訓，使更多的農民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉領導要帶頭走出去，聯絡用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農民提供更多就業機會。同時，要加大勞動監察力度，保證農民工工資按時兌現，切實維護好農民的合法權益。
八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉鎮企業安全生產工作
去冬今春，我市降水較少，天乾物燥，森林火險呈高發勢頭，特別是清明節即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，採取堅決措施，封山禁火，組織專業看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。
近年來，我市鄉鎮企業和民營經濟發展較快，在這些企業中，煤焦生產企業較多。據調查，在這些企業中，部分企業不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區和有關企業必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監控，搞好職業安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，採取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。
九、繼續做好農村稅費改革工作，切實解決好眼下農村困難群眾生產生活問題
去年，在市縣鄉三級政府的高度重視下，全市農村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公佈，落實到戶，整個農村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領導組的肯定。稅費改革後，我市農民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。
一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉村兩級組織正常運轉、農村義務教育經費需要的資金保障，各縣、市、區一定要把轉移支付逐月逐項及時下發到各鄉村，保證農村教育和鄉村兩級的正常執行。
二是要認真落實好農業稅調減政策。按照中央一號檔案要求，今年農業稅率降低一個百分點，各縣市區要及早著手這項工作，嚴格按照一號檔案要求，將減稅工作落實到每一個農戶。同時要學習潞城、城區和開發區免徵農業稅的做法，最大限度地減免農業稅，最大限度地減輕農民負擔。
三是要加強農民負擔監督。組織指導好農村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農民負擔新的口子。還要加強農民訂閱報刊雜誌等工作的監督管理，防止從其他方面加重農民負擔，出現反彈。
解決好農村困難群眾的生產生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調這個問題，杜市長針對這個問題，深入農村和幹部座談，進行調研。市政府出臺了積極探索農村低保抓好農村困難群體救助的意見，各縣市區要認真抓好落實。
去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責任，紮紮實實為困難群眾辦幾件實事。
對缺糧的農戶，要送糧到家;對無房可住的農戶，要採取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支援受災農戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產資料方面給予幫助，保證受災群眾種得下、收得上、有收入。
十、繼續抓好土地市場秩序的管理和礦業權市場的整頓治理工作
良好的土地市場秩序和良好的礦產資源管理秩序是保障農村一、二、三產業發展的基礎。
目前，要繼續抓好土地市場和礦業權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規佔地，傷害農民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續加大礦產資源管理力度，抓好非法採礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫採、超層越界的不法行為，維護良好的礦業秩序，促進農村經濟的可持續發展。
同志們，當前和今年農業和農村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農村會議的精神，以求真務實的態度，紮紮實實工作，不斷開拓創新，努力開創全市農業和農村工作的新局面。
按照區政府常務會議的要求，下面把招商引資外經貿工作有關情況作一簡要彙報。
一、第四季度工作措施
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下努力克服國際金融危機帶來的不利影響，統一認識，紮實推進，取得了一定成效。1-3季度，全區招商引資完成40.5億元，實際固定資產投資17.4億元;實際利用境外資金1082萬美元，完成年計劃的35.5%;外貿進出口完成1.35億美元，完成年計劃的69.3%，其中出口1.26億美元，躍居全市第一，並且止住了負增長勢頭，同比增長0.7%，成為全市唯一出口增長區(市)。從目前情況看，全區外資、外貿進度分別欠全年任務總賬的64.5%和30.7%，時間緊、任務重，任務壓力較大。因此，第四季度成為我區完成全年任務目標的關鍵時期，全區招商引資外經貿工作必須拿出超強膽識和魄力，凝聚合力，再鼓幹勁，“決戰四季度 全力保目標”，才能確保完成市委、市政府下達我區的任務。我們將從以下四個方面開展工作。
(一)力度再加大，為實現任務目標提供強有力組織保障。建立強有力的領導班子，是決戰四季度取得實實在在效果的前提和保證。為此，在報請區委、區政府同意後，成立了決戰第四季度招商引資外經貿工作領導小組，統領全區招商引資外經貿組織領導工作;下設辦公室以及專案建設、利用外資、外貿進出口、赴外招商、考核五個工作組。並要求
各鄉鎮、街道，開發區管委會成立相應的決戰四季度領導小組，根據各自實際情況，積極開展工作，完成好各自承擔的工作任務。為此，本月17日召開了全區招商引資外經貿“決戰四季度”工作會議，就“決戰四季度，確保完成全年任務”進行了再動員，再安排，再部署，力爭在四季度掀起新一輪招商引資外經貿活動熱潮，為全年任務的完成鼓幹勁、強措施，為明年任務的開門紅、開門好打基礎。
(二)目標再明確，向全年任務目標發起強力衝刺。今年，我區招商引資任務目標39.6億元、利用境外資金目標3050萬美元、外貿進出口過2億美元。但利用外資和外貿進出口離完成全年任務目標差距較大(外資任務尚欠64.5%和外貿任務尚欠30.7%)。我們將充分抓住當前經濟總體向好和產業調整轉移的大好時機，鞏固轉化前三季度“上海會、杭州會、溫州會、香港會”的招商成果，對引進專案實行全方位“保姆式”服務，予以人力、物力、財力、政策、幫辦、督查“六到位”。圍繞各項指標的全面完成，全區招商引資外經貿戰線工作人員都明確拿出主要精力和三分之二以上的時間，攻克招商引資外經貿工作熱點、難點，積極開展各項活動，確保區委、區政府的安排部署落到實處，確保四季度的攻堅戰取得實效。
(三)活動再深入，爭分奪秒突破外資瓶頸。圍繞我區紡織、機電、新城開發等重點產業，我們將採取“重點出徵，專職突擊，全員上陣”的作戰方式，認真做好與近期赴我區的香港工商界代表團的專案對接，落實好香港等地簽約專案的跟進工作。重點圍繞經濟發達地區高新技術專案和產業轉移等方面開展專題招商，力爭在港資引進上取得新進展。同時，抓好現有外資企業擴股資金的到位工作，確保年底前完成外資任務。
(四)責任再加強，把考核的壓力變為完成任務目標的動力。為確保四季度大決戰取得實效，我們將嚴格常態督查、月度點評、年度考核。根據形勢的發展變化，調整考核內容。對今年以來大型招商活動簽約專案，提高簽約專案落實情況的分值比重，按專案履約率和資金到位率進行考核。對完不成外資任務的單位“一票否決”，考核時不予計分。對完不成外貿任務的單位，扣除外貿得分的50%，剩餘的50%按照任務進度得分。通過嚴考核，真正把考核壓力變為推動工作開展的動力，保障全區總體目標的全面完成。
二、20xx年工作打算
在抓好四季度攻堅戰的同時，我們對來年的招商引資外經貿工作進行了謀劃，主要抓好以下幾個方面。
(一)招商引資工作將重點突出大專案引進。堅持“走出去”，著力對500強企業強化跟蹤，上門拜訪;重點“引進來”，增進外商對市中區的認識和了解，搞好專案對接洽談，加強與企業的聯絡溝通。做好現有企業以企招商。明年在現有企業以企招商上將研究制定以企招商新政策。
(二)利用外資工作重在拓展渠道。重點加強對港、韓、美等國家和地區的技術、資金引進，不斷開拓新的境外資金源頭。同時，眼睛向內看，做好現有外資企業的幫扶工作，引導企業增資擴股，擴大規模。
(三)外貿出口工作重抓基地建設。在今年四季度力爭完成紡織服裝出口基地報批工作後，明年重點抓好化工產品出口基地建設。加強對成長型骨幹企業的分類指導工作，深入企業跟蹤服務。認真搞好外貿企業的培訓，積極籌備明年的各項外貿實務培訓活動。注重調整優化外貿產品、市場、主體結構。在調整產品結構上，重點扶持高科技、高附加值產品。在調整市場結構上，積極開拓新興國際市場，組織企業參加好各種國內外知名展銷活動。在調整主體結構上，著力抓好外資企業出口工作，重點引進外向型出口企業，不斷增加外資企業出口比重。
(四)調整完善招商引資外經貿優惠政策。根據明年情況，我們將按照有關法律法規、政策，借鑑外地經驗，對現有招商引資外經貿優惠政策進行修訂、完善，制定出更加符合當前經濟形勢和自身實際的政策。
(五)制定新的招商引資稽核認定辦法。根據明年具體工作情況，我們將調整考核認定內容，進一步細化、量化，形成新的考核認定辦法，建立起完善、科學的招商引資認定標準、考核獎懲制度目標考核體系。
(六)加強環境建設。處理好專案“引”與“留”的關係，在招商引資外經貿環境建設和服務提升上下功夫，確保我們千辛萬苦引來的專案，既能引得來，又能留得住。
總之，我們將按照本次區政府常務會議的工作安排，全力以赴決戰第四季度，抓好各項工作落實，確保完成外資、外貿兩項任務指標。同時，根據本次會議確定的工作思路和大家的意見，認真謀劃好明年的招商引資外經貿工作。
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