同志們：
在集團公司工作會議結束之際，我們緊接著召開人才工作會議，充分體現了人才工作在公司發展中的重要性。剛才，春光同志做了一個很好的報告，請大家認真抓好落實。大會對集團公司科技創新功勳獎獲得者、中國高技能人才楷模、中華技能大獎獲得者、全國技術能手等11名優秀人才進行了隆重表彰。他們是集團公司人才隊伍的傑出代表。在這裡，我代表集團公司黨組，代表集團公司和股份公司，向受到表彰的優秀人才表示熱烈的祝賀!
下面，我就人才工作講幾點意見。
一、充分肯定人才工作取得的成績
中國石化成立以來，歷屆黨組對人才工作非常重視，針對不同時期公司發展對人才的需求，及時研究制定有關政策措施，為公司發展不斷邁上新臺階提供了有力的人才保證。特別是近年來，各級組織人事、教育培訓等部門和單位，緊密結合公司發展實際，積極推進經營管理、專業技術和技能操作三支人才隊伍建設，在選才、育才、用才、聚才方面做了大量卓有成效的工作。一是考核評價工作更加科學。不論是完善人才評價標準、改革職稱評審制度，還是開展全員績效考核、選樹各類優秀人才，都更加註重能力、業績和貢獻，樹立了正確的用人導向，為人盡其才、才盡其用、優秀人才脫穎而出創造了良好環境和條件。二是培訓開發更具針對性和實效性。統一部署、分級管理、分層實施的培訓管理體系逐步健全，培訓內容、方式和手段更加豐富，各類人才培訓工程實施效果良好。崗位練兵、業務競賽、職業技能鑑定工作不斷加強，重點工程建設、重大科研開發、關鍵生產經營任務在人才培養方面的作用得到有效發揮。三是統籌優化配置力度不斷加大。各部門、各單位堅持講政治、顧大局，為集團公司重點工程建設、國際化業務發展和區外市場開拓輸送了大批優秀人才，促進了人才資源的優化配置，有效保障了公司發展戰略的順利實施。四是薪酬分配的激勵約束作用明顯增強。內部分配製度改革不斷深化，薪酬體系與業績、貢獻掛鉤更加緊密，各類獎勵制度有效實施，海外工作人員薪酬福利待遇逐步提高，企業年金順利啟動，極大地調動了各類人才的積極性和創造性。五是人才成長通道體系初步形成。經過不斷探索和試點，基本形成了規範統一的三支人才隊伍四個層次若干職級的職位序列，為推動人才發展模式從“管理晉升”為主向“職業發展”為主轉變打下了良好的基礎。六是人才引進工作進一步改進和加強。各類急需緊缺人才引進力度明顯加大，中央引進海外高層次人才“千人計劃”得到積極落實。畢業生引進管理辦法進一步完善，重點院校畢業生引進比例顯著提高。同時，各級組織人事部門在幹部隊伍建設、規範用工管理等方面做了大量工作、取得了良好成績。
總的看，整個人才隊伍結構更加優化、素質更加優良，人才發展環境有了很大改善，形成了人人都做貢獻、人人都能成才的良好氛圍，有力地支撐了公司又好又快發展。這些成績來之不易，凝聚了中央組織部、人力資源和社會保障部、國務院國資委等部委長期以來的關心和支援，凝聚了公司各級組織人事、教育培訓戰線幹部職工的心血和智慧。在此，我代表集團公司黨組，代表集團公司和股份公司，向中央和國家有關部門、向人才工作戰線上的同志們、向為公司發展作出積極貢獻的各類人才表示衷心的感謝!
二、努力開創人才工作新局面
剛剛召開的集團公司工作會議，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，描繪了公司“”發展的美好藍圖，令人鼓舞，催人奮進。在實現“”發展目標所需的所有資源中，人才資源是最具活力的發展要素。無論是知識、技術還是資金，只有為人所掌握、所運用，才能充分發揮作用。這次提交大會討論的《中國石化“”及未來十年人才發展規劃綱要》，提出了今後一個時期人才工作的指導思想、工作方針和目標任務，部署了加強人才隊伍建設的具體措施。貫徹落實好這個綱要，對於開創人才工作新局面、為實現公司發展戰略目標提供有力人才保證，具有非常重要的意義。
為做好新形勢下的人才工作，再強調幾點具體要求：
(一)樹立科學人才觀，加快更新人才工作理念。
人才問題，首先是觀念問題。樹立科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念，是做好新形勢下人才工作的前提和基礎。從人事部在這次會議前調研的情況看，大家反映比較多的是人才緊缺和人才流失問題，說明我們的人才工作還有許多需要改進的地方，特別是我們的人才工作理念迫切需要更新。中央從黨和國家事業全域性的高度，提出了人才資源是第一資源、人人都可以成才、人才優先發展等理念，我們要認真學習、深刻領會。結合我們的實際，做好新形勢下的人才工作，必須牢固樹立“人才支撐發展，發展造就人才”的人才工作理念。一方面，實現公司“”發展目標，加快建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司，迫切需要一支數量充足、結構優化、素質優良的人才隊伍作支撐。另一方面，公司發展站到了新的起點上，各項事業蓬勃發展的前景，為各類人才施展才華、實現抱負提供了廣闊舞臺和難得機遇。只要我們堅持圍繞發展抓人才、抓好人才促發展，把人力資本作為核心資產來經營，把人才資源開發作為動態的系統工程來組織，就一定能夠形成人才與企業同發展、共進步的生動局面。
具體來講，更新人才工作理念關鍵要把握好：選才“三並重”、育才“四個三”、用才“五講”、聚才“三靠”。在選才上，要堅持德才並重的選才標準，重學歷不唯學歷，重才更要重德;要堅持內外並重的選才視野，注重人才來源多元化;要堅持相馬與賽馬並重的選才方法，注重公平競爭，擇優錄用。在育才上，要注重面向市場、面向世界、面向未來的育才戰略;要堅持當前與長遠相結合、理論和實踐相結合、育才與育德相結合的育才原則;要注重因材施教、職業生涯設計、自學成才的育才途徑;要有不怕“跑”、不怕“閒”、不怕“賠”的育才膽識。在用才上，要講政治，堅持任用一名幹部就是樹立一面旗幟;講胸懷，不怕用外人，不怕外人用;講時效，尊重和運用人才成長規律，做到用當其時;講優化，注重年齡結構、知識結構、專業結構及性格特點的優化配置;講藝術，做到用活人才、活用人才。在聚才上，要堅持靠政策、靠真情、靠事業凝聚人才。這些理念是從實踐中來的，要在今後的實踐中繼續堅持並不斷完善。
(二)暢通人才成長通道，積極創新人才發展模式。
暢通人才成長通道，實現各類人才“成長有通道、發展有空間”，既是尊重人才個性特點和人才成長規律的重要舉措，也是充分調動各類人才積極性和創造性的現實需要。當前，通道不暢的問題，集中反映為專業技術和技能操作人才的成長路徑“窄、短、堵”，基本上是千軍萬馬“擠”經營管理職務晉升這個“獨木橋”。有的人“擠”上去了，但經營管理工作卻不一定是他的最佳職業取向。有的人沒能“擠”上去，個人成長可能就會受到影響。所以，暢通人才成長通道，關鍵是理順專業技術和技能操作人才的職位序列，重點是增設專業技術和技能操作序列的高層級職位，並相應做好選聘工作。
從根本上講，我們推進人才成長通道建設，就是要衝破“官本位”思想的束縛，鼓勵各類人才立足崗位實現自身價值。在我們國家，“官本位”、“學而優則仕”、“技而優則仕”等思想由來已久，可以說是一種普遍的文化現象，我們要破除這種思想觀念，需要付出很大的努力。因此，我們在設計三類人才的職位序列時，不僅注意了縱向暢通，也注意了橫向貫通，使各層級職位在名譽地位、事業平臺、薪酬待遇等方面大體相當，以便這項工作得以順利推進。人才成長通道建設是一項複雜而艱鉅的工程，儘管方案經過試點和模擬試點，我們還是要堅持積極穩妥的原則，成熟一家、審批一家、實施一家，並在實踐中不斷完善，確保取得積極的成效。
(三)堅持突出重點，加快高層次人才培養。
高層次人才在公司發展和人才隊伍建設中有著引領帶動作用。目前，中國石化已進入“做大做強兼顧、更加註重做強做優”的發展階段，儘快在各領域培養造就一批高水平的領軍人才，適應加快轉變發展方式的需要，是一項非常緊迫的任務。春光同志在報告中對加強國際化經營人才、高層次經營管理人才、科技領軍人才和拔尖技能人才隊伍建設進行了重點部署，抓住了當前公司發展和人才隊伍建設的主要矛盾，大家要認真抓好落實。
發展國際化經營是我們建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司的必由之路。國際化經營人才不足的問題，要引起我們的高度重視。要加強國際化業務發展對人才的需求分析，在積極開展引進工作的同時，立足於系統內現有的業務骨幹，以提高跨文化溝通能力為重點，採取參加培訓和實戰鍛鍊相結合，儘快為國際化業務發展輸送和準備一大批合格人才。即將實施的派駐海外工作員工薪酬福利管理辦法，目的是進一步加大吸引、穩定和激勵國際化經營人才的力度，引導更多人才投身到國際化業務中去。境內各企業要顧全大局，積極支援海外業務的發展，特別是油田企業要積極向國勘、國工輸送人才。
培養造就一批高水平的科技管理專家、科學家和工程技術專家，是增強自主創新能力、提升核心競爭力的關鍵。要緊密結合打造上游“長板”、鞏固擴大煉油化工競爭優勢的戰略需要，緊密跟蹤各業務領域科技前沿，加快勘探開發和石油工程新技術、能源新技術、合成材料新技術等重點領域科技人才的培養。要依託重大科研專案、重點工程建設等實踐平臺，吸引集聚和培養造就一批世界水平的科技領軍人才。
關於人才培養，這裡強調兩點。一是要在提高培訓工作的針對性和實效性上下功夫。首先，要對組織人事幹部進行培訓，使他們能夠轉變觀念，建立起一套好的培訓機制和辦法。其次，要對培訓機構的幹部和教職員工進行培訓，使他們能夠更新培訓理念、創新培訓方式、豐富培訓內容，切實改進培訓的效果。中國石化要成為國際化大公司，我們的管理幹部學院就要率先達到國際水平。第三，要根據每個人的特點，把人、事、訓結合起來，對各類人才進行有針對性的培訓，努力避免“幹”與“訓”脫節。要把學習深造作為一種榮譽、一種激勵、一種待遇，獎勵給業績突出的人員，讓他們在邊幹邊學中儘快成長起來。二是要在加強實踐鍛鍊上下功夫。要注重從科研、生產、經營和工程建設一線中發現拔尖人才，採取輪崗、交流、指派任務等多種方式，把他們放到“急、難、險、重”的崗位和工作中去歷練，使他們能夠在實踐中幹事創業、增長才幹。
(四)堅持以用為本，充分發揮各類人才作用。
人才重在使用，在使用中體現價值，在使用中不斷成長。中國石化的事業需要方方面面的人才，各種各樣的人才在中國石化都有用武之地。我們要立足用好用活人才，加快人才工作體制機制創新，為各類人才充分發揮作用創造條件、營造環境。尤其重要的是，要在選人用人和優化配置機制建設上取得更大突破。一方面，要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，不斷完善各類崗位特別是高階崗位的公開選聘制度，提高選人用人公信度。選用人才與選拔幹部的道理是一樣的，選用一個人也是樹立一面旗幟。這面旗幟是舉賢任能，還是論資排輩，大家的眼睛是雪亮的。加大公開選聘力度，為人才成長提供公平的機會，就能樹立起正確的用人導向，最大限度地調動人才的積極性，優秀人才也就能夠不斷湧現出來。另一方面，要堅持集團公司統籌配置的原則，圍繞公司發展的需要，推進內部人才有序流動，積極為各類人才成長搭建平臺。在這方面，我們一定要解放思想。“人往高處走”，這個“高處”就是幹事創業的更大平臺。如果我們自己不能克服人才內部流動的障礙，不能為優秀人才提供合適的平臺，就有可能失去優秀人才，因為人才往外部流動在當今社會是沒有障礙的。
(五)拓寬選才視野，加大人才引進力度。
人才引進是加快人才結構調整、佔領人才競爭制高點的有效途徑。隨著中國石化的規模實力不斷增強、人才發展環境不斷改善，我們的事業對人才的吸引力正在增強。要抓住機遇，進一步加大人才特別是高層次人才的引進力度。一要拓寬視野。要堅持全球視野，不論是國內人才還是國外人才，不論是中國人還是外國人，只要符合事業發展的需要，就要積極引進。不但國際化業務要立足全球選用人才，國內業務也要拓寬視野，在適當崗位上聘用一些優秀的外國人，這樣不但可以帶來新的理念和工作方式，還能促進跨文化融合。二要拓寬渠道。要進一步改進人才招聘工作，積極採取網上招聘等方式，讓更多的人瞭解我們的人才需求資訊。要做好中央引進海外高層次人才“千人計劃”的工作，發揮好博士後工作站、人才工作室和科技創新團隊的引才作用，規範技能人才引進渠道。三要堅持標準。既要看學歷、資歷，更要看能力、水平，確保引進人才的質量。特別是要進一步加強畢業生引進管理，把好畢業生引進這個“關口”，大幅提高重點院校、急需專業畢業生的引進比例。對引進的人才，要充分尊重、積極支援、放手使用，使他們能夠充分施展才幹。
三、加強對人才工作的組織領導
人才隊伍建設是一項系統工程。要加強組織領導和統籌協調，充分發揮各方面積極性，為做好人才工作提供有力支援和保證。
一是要落實好人才工作責任。各級領導班子要把人才工作擺到更加突出的位置，科學制定人才優先發展的戰略佈局，研究解決人才工作面臨的矛盾和問題，努力實現以人才優勢促進發展優勢、以發展優勢造就人才優勢。要進一步完善黨委統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門和單位各司其職、密切配合的人才工作格局，形成推動人才工作的強大合力。各部門、各單位主要領導要擔負起抓“第一資源”的第一責任，積極支援組織人事部門的工作，帶頭做好培養、發現和使用人才的工作。
二是要更加關心和愛護人才。要針對各類人才成長特點，積極提供發揮作用的平臺，使各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間，不斷增強本領才幹，更好實現自身價值。要充分發揮各類人才的創造活力，鼓勵獨立思考、大膽創新。要格外關心各類人才的學習和生活，千方百計幫助解決實際問題，使他們能夠安心工作。要加大選樹優秀人才的力度，廣泛宣傳他們的先進事蹟，推動形成見賢思齊、奮發進取的良好風尚。
三是要加強組織人事部門自身建設。組織人事、教育培訓等部門和單位在人才隊伍建設中肩負著重要的責任，要堅持從嚴律己、從嚴帶隊伍，努力成為一支講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。要本著對事業發展和個人成長高度負責的精神，自覺做到公道正派、心地善良，悉心發現人才，正確識別人才，積極培養人才。只有自己正派、心地善良，才能對別人公道。培養一個幹部很不容易，但要斷送一個幹部的前程是很容易的。我們的幹部不是完人，不可能一點毛病都沒有。有了毛病，就要本著“懲前毖後、治病救人”的原則，及時提醒、教育和糾正。組織人事幹部還要做到心態平和，甘當“鋪路石”，看到別人晉升和進步，自己心裡不“發毛”。要努力把握人才工作規律，更新工作理念，改進工作方法，加快提高人才工作整體水平。要採取培訓、交流、掛職等多種方式，努力造就一批從事人才工作的高素質人才。
事業發展需要人才，人才成長離不開事業平臺。我們處在事業和人才快速發展的重要機遇期，希望大家按照公司“”及未來十年人才發展規劃綱要和這次會議的部署，以高度的責任感和使命感，統一思想，真抓實幹，努力開創人才工作新局面，為推進中國石化科學發展提供充分的人才保證和智力支撐。
同志們：
今天，我們召開人才工作會議，總結交流人才工作經驗，研究部署人才工作，是在新形勢下實施人才工程的戰略之舉，意義重大。
今天參加會議的有全廠中層幹部、職工代表還有通過層層推薦考試參加在職研究生班學習的青年同志們，希望這些青年同志們珍惜這次難得的機會，不辜負集團公司黨委和企業全體職工的厚望，增長才幹，學習進步。剛才，劉承新同志介紹了丁辛醇分廠通過採取大學生一線鍛鍊、技術尖子注重培養、一線職工崗位練兵、操作人員講課從而不斷提升自己水平，培養鍛鍊了優秀的職工隊伍，為丁辛醇分廠經濟執行打下了堅實的人才基礎。蔣廣佩同志結合自己進廠七年來的工作實際，通過加強學習鍛鍊、刻苦鑽研、立足崗位、努力工作，將自身的成長成才同企業的發展緊密結合起來，實現了自身的素質能力的提升。劉宇娜同志代表新入學的碩士研究生班學員作了表態發言。以上單位和個人的經驗和做法值得大家學習體會。王秉義副廠長作了《天津鹼廠人才工作要點》的說明，提出了九個方面的具體工作要求，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見：
一、樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的責任感
當前，我們要時刻關注經濟發展的態勢，近期幾個經濟現象要引起我們高度重視：
我國今天公佈的5月份(PMI)指數為50.4%，較上月大跌2.9%，為27個月來的最大跌幅，而匯豐(PMI)指數僅為48.7%;
統計資料表明，我國實體資產的贏利狀態正明顯下滑。 在5月份的交易中，紐約原油期貨價格大幅下挫17%。5月31日的價格再次下跌1.29美元，報收於每桶86.53美元。這反映了投資者的信心的缺失;
歐債危機絲毫不見好轉，國際上經濟需求極度低迷。5月30日波羅的海航運指數僅950點。
通過以上幾個經濟現象分析，經濟形勢十分複雜，這些不利因素要引起我們的高度重視。我們既要看到危機，也要看到希望。度過危機靠什麼?一個重要因素就是人才。 一個國家的興衰貧富源於什麼?亞當斯密認為窮國和富國的差別源於市場不同的自由程度;馬爾薩斯認為貧窮源於人口過多;凱恩斯認為貧窮是缺少技術官僚造成的;阿薩莫格盧認為一個國家富裕水平主要跟普通人分享經濟增長成果的程度有關。還有一種理論就是，人才決定成敗。 樹立科學人才觀，必須堅持以人為本，強化人才資源是第一資源的理念。
加強人才工作，是推進企業科學發展的重要保證。我們企業正處於科學發展、快速發展的關鍵時期。企業的生存發展不僅要靠資金、專案、政策、環境，更要靠人才。綜觀企業發展歷程，無論是初創期、建國後、改革開放，還是搬遷改造，無不體現了人才聚、事業興，人才散、事業衰的道理。抗戰時期篳路藍縷，我們帶走的不是機器裝置而是人才，正是儲存了人才，才能建起新塘沽，才能在戰火硝煙中迅速恢復生產。沒有人才，大專案建不起來;沒有人才，專案建起來開不好;沒有人才，企業的發展速度、總量擴張無法保證，缺少了智力支援，再好的藍圖也無法實現。
本週三上午，原市老領導房鳳友、邢軍、莊公惠等同志來到天鹼就給我們提出了三點要求，一是重視人才，二是注重研發，三是加強對我們渤化、天鹼這樣的大化工的宣傳。莊老講到：他們那時考天大化工專業的分數是很高的，我們衣食住行哪個離得開化工?今天看了渤化，看了天鹼，使我們對化工的看法有了根本的轉變，建議讓大學生們都來這裡看看，在這樣的大舞臺上施展才華。
加強人才工作，是提高企業核心競爭力的必然選擇。“核心競爭力就是偷不了、買不到、拆不開、帶不走”。提質增效、高產低耗、安全環保、裝置長週期等工作既是工作的難點也是提升核心競爭力的關鍵。硬實力、軟實力、巧實力，歸根到底人才是第一實力。資源競爭、資本競爭、技術競爭，歸根到底是人才的競爭。要實現科學發展、快速發展，必須把人才強企戰略放在優先發展的戰略地位，以人才優勢構築競爭優勢，以人才優勢搶佔發展制高點。
加強人才工作，是構建人才高地的根本途徑。近年來，黨委厂部高度重視人才工作，我們的人才隊伍建設伴隨著專案建設互促共進，人才的數量與質量有了顯著提升。先後引進高層次拔尖人才、碩士50餘名，通過連續實施百名大學生引進計劃，一般管理專技人員中本科以上由20xx年的43%，平均年齡40歲，調整到當前的70%，平均年齡37歲，實現了人才隊伍文化、專業、年齡結構的改善和優化。但同時也應看到，我們人才發展總體水平與實際需要還有許多不適應的地方，與同行業的優秀企業相比仍存在較大差距。主要表現在：人才的結構性短缺，一方面高層次、創新型的領軍人才不足，另一方面高技能、適用型人才比較短缺;我們的人才培養、任用、激勵等方面的政策還有待進一步完善，人才成長的環境還需進一步優化。
二、突出人才工作重點，著力建設高素質的人才隊伍 當前，人才工作的重點是建設人才梯隊，抓好培養、引進和使用三個環節，形成機制、事業、感情和文化吸引人、培養人、留住人的良好環境。
一是建設“十百千”人才梯隊。即建設由10名左右專業領軍人物(包括市131人才)、100名左右拔尖人才(專業帶頭人及完成三年培養計劃納入企業重點培養物件的優秀青年人才等)、和1000名左右操作(作業)人員中的高技能人才(包括班組長、技術能手、高階技師、技師及操作骨幹等)組成的金字塔結構的人才梯隊。這支隊伍佔在崗職工的25%，抓好這25%影響和帶動另外75%。要以此次下發的《人才工作要點》為抓手，切實抓好抓實抓出成效。要以建設領軍人才為重點,抓好大專案好專案的引進和實施，增強企業盈利水平;要以提高創新能力和解決實際問題能力，打破難點問題和技術瓶頸為核心,加強專業技術拔尖人才隊伍建設;要緊緊圍繞工藝、裝置、產品結構調整,培養能夠熟練掌握先進技術技能,能夠吸收和消化引進技術的高技能人才隊伍建設。
二是抓好人才的培養、引進和使用三個環節。人才的活力取決於體制機制建設。一要創新人才培養機制。注重在實踐中鍛鍊人、培養人。引導人才深入一線鍛鍊提高、增長才幹、建功立業。給青年人才多交任務、多壓擔子，引導和選派優秀人才特別是青年人才到關鍵崗位上經受考驗、積累經驗，要堅持在實踐中發現人才、鍛鍊人才和培養人才，真正做到人人能成才，處處有舞臺。要加強對人才的再教育、再學習、再培訓工作，不斷使人才的知識、技術水平得到補充。二要創新人才引進機制。完善人才、智力、專案相結合的引進機制，依託重點專案、關鍵技術引進創新型人才，做到引進一個人才，推動一個專案，延伸一個產品鏈。要開拓視野和渠道，要有借外腦、找獵頭、“不為所有，但為所用” 的人才理念。三要創新人才使用機制。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，科學合理地選拔使用人才，努力做到人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用，完善績效獎勵分配機制，評先提拔向人才傾斜，實現精神獎勵與物質獎勵有機結合。四要科學統籌人才的培養、引進和使用工作，處理好加大增量與盤活存量的關係。引進人才無疑是重要的，但在引進人才的同時不能忽略現有人才合理使用。既要有識才的慧眼，更要有用才的氣魄;既要重視有高學歷的人才，又重視實踐經驗豐富的“土專家”;既重視引進各類緊缺人才，也要捨得花本錢培養現有人才。我們也要特別強調發揮我們高技能人才的作用，比如我們的高階技工，我們許許多多的技術工人骨幹，他們同樣會對企業發展起重要的推動作用。 三是大力營造良好環境，積極構築人才幹事創業的平臺。一要注重對人才工作的領導。各單位的黨政負責同志要切實擔負起抓好人才工作的重要責任，要切實做到政治上關心、生活上熱心、感情上貼心。二要注重建立人才工作的保障機制。將職業規劃、技能培訓、導師帶徒等行之有效的工作制度化，使其操作有依據、執行有標準、效果有保障。如每年提取工資總額的1.5%作為教育培訓經費，設立侯德榜獎勵基金、在職學位深造資助、單身大學生安家費、住房補貼、後取學歷鼓勵等。三要注重搭建利於人才成長的事業平臺。我們就是給要幹事者以機會，能幹事者以舞臺。要對青年人才大膽使用，在達產達效、技改技革、創新創造等方面的重點難點問題上壓擔子，激發他們為企業盡力、盡職、盡責的主人翁意識和對企業的歸屬感。四要注重建設優秀企業文化。文化是產生凝聚力、鼓舞力和驅動力的重要因素，要用優秀的企業文化吸引人才、留住人才，我們不能只是單純地靠待遇，我們還要憑藉優秀和深厚的文化基因，光輝的發展歷程，創業先賢的人格魅力，紅三角的品牌以及在四大信條指引下形成的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍，對人才形成巨大吸引力和文化認同感，真正在全廠形成有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境。五要營造鼓勵創新、寬容失敗的環境。要容許人才有不足、有缺點，甚至犯錯誤。“金無足赤，人無完人”，我們應該善待人才、寬待人才，尊重他們的勞動和創造，對他們個性中不利於其成長的部分給予批評幫助。《論語》記載：孔子的弟子問孔子：有沒有一個字，可以享用終身?孔子回答：大概就是“恕”吧。要學會和善用寬容。
三、青年人才要儘快成長，主動擔當企業科學發展的歷史責任
有一位哲學大師說過這樣的話：人類面臨三大問題，而且順序不能錯。這就是，先要解決人和物的問題，接下來要解決人和人之間的問題，最後一定要解決人和自己內心之間的問題。回顧每個人發展的歷程，似乎也都要過這三步曲：第一步，從求學開始，你在為學歷、知識、工作、錢、房子、車等物質的滿足而奮鬥;第二步，你要結婚、生孩子，工作中與上級、同級、下級打交道，還要交友等等，都是在處理人與人的關係;第三個問題，更重要就是如何戰勝自己。三者相比，與物打交道要容易些，與人打交道次之，難度最大的是人與自己內心的鬥爭。人有很多弱點，最難戰勝的就是自己。(剛聽過一位著名學者作的報告，提到錢鍾書先生的夫人楊絳先生，今年已經102歲高齡，她將全家稿酬和積蓄72萬元捐給清華大學作為鼓勵人才的獎學金，作為文革中受到衝擊和迫害的德高望重的知識分子，她僅有的兩個最親的親人相繼離去，她仍能淡定的掃去心頭陰霾，從容面對，非大智大勇者而不能為。就是那句話，只要我們面前有陽光，就不怕背後有陰影)當前，我們正處於二次創業的關鍵時期，對人才而言，我們要學會超越自我，戰勝自我，戰勝自己就要解決好以下幾點：
第一，要注重品德修養，培養高尚情操。對於德才問題，要堅持德才兼備，以德為先的原則。有德無才可以學而得之，有才無德寧可不用。自古以來，中國對人才標準的要求主要有三條：立德、立言、立功，首先就是德。青年人才一定要提高品德修養，弘揚新風正氣，堅守職業道德，堅持職業操守。在工作中不為困難所懼、不為利益所惑，矢志不渝，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績。
第二，要在實踐中刻苦學習，提高工作能力。知識只有不斷補充和更新，才能始終站在前沿。青年人才必須樹立終身學習的理念，不斷豐富完善自己。既要堅持邊幹邊學還要善於動手動腦;既要善於發現問題解決問題還要不斷總結經驗，掌握規律。要在實踐中增長見識、砥礪品質，在工作實踐中可以學到很多在學校和書本中學不到的知識。如現在會計就和以往的認識不同，歷史上的會計可能是簡單的記數會計，現在的會計更多的是通過資料的彙總進行成本分析和盈虧分析，對經濟活動給以及時的指導。這裡我們要強調一種理念：重學歷但不唯學歷，關鍵是在於要有真才實學，在於你能完成哪些任務。可不可以這樣說，文憑不過是一張火車票，研究生做的是軟臥、本科的硬臥、專科的硬座、民辦的站票。火車到站都下車找工作，才發現老闆並不關心你是怎麼來的，只關心你會幹什麼。
第三，要艱苦奮鬥，努力錘鍊工作作風。青年人才一定要牢記“艱難困苦、玉汝於成”的道理，敢於吃苦、勇挑重擔，不怨天尤人，從基礎做起，不好高騖遠。越是艱苦的地方越鍛鍊人，我們很多骨幹都是在艱苦的環境中鍛煉出來的。
第四，要學會堅守，愛廠愛崗。堅守是一種高尚，任何事情都不會一帆風順的。不論學習什麼專業、幹什麼事情都要保持良好的精神狀態，保持堅強的毅力和韌性。我們既然選擇了化工，選擇了天鹼，那就要“咬定青山不放鬆”。我們都熟悉範先生倡導的“責任所在，拼命為之”。無獨有偶，最近翻閱有關資料，曾一度作過老永利公司董事長的胡適先生當年有首小有名氣的詩：“偶有幾莖白髮，心情微近中年，做了過河卒子，只能拼命向前”。 堅守是指堅守我們的目標，堅守我們的業務和研究方向，也指堅守我們的崗位和事業。你可能暫時還未有學術上的成果，你可能還沒有獲得崗位上的升遷，但你不能就此認為你沒有機會，因為你要相信，機會可能會比困頓先一步到來。所以，堅守是一種擔當，是一種策略，也是一種進取，更是一種高尚。象參加研究生班的青年同志及還有其他一些同志我們都會重點培養。
第五，要開拓創新，將智力優勢轉化為發展成果。用傳統方法解決老問題是繼承，用新方法解決問題是創新。我們好多問題可以用傳統的方法，用以往行之有效的經驗去解決，但也有很多問題，特別是很多新問題必須用新的方法才能解決。只有創新才能保持永久的活力。青年人才最具創新熱情，要始終保持那麼一種超越前人的勇氣，一種與時俱進的朝氣。在推動新工藝新裝置新技術的應用中實現消化吸收再創新;在優化工藝路線技改技革中實現節能降耗再創新;在精細化管理，在充分利用邊際效應，在長週期穩產高產，在科學合理調整生產方式等方面都要堅持創新。
同志們，人才興則事業興。要深入貫徹落實人才工作會議的相關部署，用好現有人才，引進奇缺人才，培養未來人才。努力開創百舸爭流、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新格局，為實現企業科學發展快速發展提供堅實的人才保障和智力支援。努力達到人的發展高素質、文化發展高品質、經濟發展高水平，全面落實集團公司黨委“二三五八”目標任務要求，創造企業快速、可持續發展的新局面。
同志們：
在集團公司加快發展的關鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務是表彰獎勵優秀人才，推動公司上下繼續高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業第一資源”的理念，對人才工作這項事關全域性、事關長遠、事關根本的重大戰略任務進行安排部署，為建設和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支援。
此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業改革發展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設的實施辦法，自下而上開展了優秀人才推薦工作，充分體現了集團公司黨委對人才工作的高度重視和紮實推進人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設實施辦法》，褚偉總經理宣讀了集團公司黨委《關於表彰優秀人才的決定》，優秀人才代表作了精彩發言。在此， 我代表 集團公司黨委 向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀! 向辛勤工作的生產一線的廣大幹部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!
近年來，集團公司緊緊圍繞提高經濟效益這項中心任務，大力實施人才強企戰略，樹立以品德、知識、能力、業績為本的人才觀，遵循人才發展規律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓等工作 機制 ，在人才培養、引進、使用、激勵等多個環節上狠下功夫，使人才結構不斷優化，人才素質逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎。在集團公司發展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優秀人才，同時集團內部也培養了一批年輕有為的經營管理、專業技術和技能人才，在集團公司戰略轉型、結構調整、專案建設、企業管理等方面做出了突出的貢獻。今天受到表彰的優秀人才，就是他們中的傑出代表。由於受名額因素的限制，還有許多優秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰並不代表他們不優秀，我們應該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認真予以研究吸收。
在人才工作中，雖然我們取得了一些成績，但與企業快速發展的要求比，與實現轉型升級的目標比，與同行業先進企業比，還存在不小的差距： 一是人才總量及儲備不足，職工整體素質有待進一步提高。 集團系統具有全日制本科以上學歷職工僅165人，佔職工總數的16%;中級以上職稱197人，佔職工總數的19%。人才總量不足，不能滿足企業快速發展的需要。 二是 人才結構不合理，高層次人才缺乏。 集團系統具有電力及相關專業學歷的職工225名，佔職工總數的22%。 新能源和資本運作人才、行業領軍人才及複合型人才嚴重短缺。集團系統還沒有自治區“313”人才、享受自治區政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。 三是人才工作 機制不完善 ，激勵作用發揮不足 。 在創新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距 。 這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發展，亟需我們在今後的工作中加以改進和提高。
下面， 我就做好集團公司人才工作講三點意見：
一、著眼全域性，充分認識做好人才工作的重要性和緊迫性
黨的以來，關於人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺了一系列辦法和制度，採取了多項行之有效的措施，有效激發了廣大人才幹事創業的熱情，推進了集團事業的進步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發展的必然要求。
在當前知識經濟迅猛發展的時代，人才資源作為經濟社會發展第一資源的特徵和作用更加明顯，人才興則事業興，人才強則企業強，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中佔據優勢。 目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業發展的關鍵時期，同時也處在各類人才積極發揮重要作用的關鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此， 做好人才工作、 造就高素質人才隊伍，是推動集團公司科學發展、 增強核心競爭力的重要保證。 我們一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎、利長遠的重要工作，把人才投資作為基礎投資、長遠投資，切實發揮人才資源在企業轉型升級中的根本支撐作用，以人才優先發展戰略推動集團公司跨越式發展，以人才集聚優勢贏得發展優勢，確保集團公司在新一輪經濟增長週期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。
二、創新思路，努力造就支撐企業跨越式發展的高素質人才隊伍
當前和今後一個時期， 集團公司人才 工作 要 深入貫徹落實科學發展觀， 牢固樹立人才資源是第一資源的理念， 堅持黨管人才 的 原則，以改革創新為動力，以 經營管理人才、專業技術人才、 高技能人才 隊伍能力建設 為重點，以重點領域人才和急需緊缺人才開發為突破口，遵循人才成長規律，進一步完善人才 工作 體制機制，優化人才環境，統籌推進各類人才隊伍建設， 不斷提升人才工作科學化水平。
重點做 好以下 四 項工作：
(一)解放思想，樹立開放的人才觀
一是不拘一格，廣納賢才。 集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統內部人才的培養與發現，突出業績貢獻，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，著力破除人才學歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進各類人才健康成長;充分運用自治區“海內外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺，有計劃引進各類高層次人才; 堅持引 才 與引智相結合， 在集團公司重大專案建設和重要業務工作中，通過人才創業、 諮詢講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式， 實現柔性引才、柔性用才。 藉助國家電網公司人才中心等平臺，跟蹤國內知名院校寧夏籍生源資訊，每年為集團公司招聘一定數量的急需專業應屆畢業生，為新專案儲備專業人才。 充分利用中央博士服務團來寧掛職契機，為集團公司爭取專案建設和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度 。 二是服務發展，以用為本。 人才的使用問題，直接關係到培養人才的導向問題，只有用好人才，才能體現人才價值、發揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導，政策傾斜、搭建平臺等措施，引導廣大人才向基層、關鍵崗位、生產一線流動，對在各行業領域有一定專長、專業技術能力強、實踐經驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發揮他們的專業特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發揮最大的效能，使各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。 三 是鼓勵成功，寬容失敗。 人才的價值集中體現在創新創業的具體實踐中，而創新創業難免會有失敗。 人才在創新創業中即使失敗，也積累了經驗，只要持之以恆，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山， 我們 要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗， 既要表彰 獎勵 成功者，又要理解寬容失敗者， 容許人才在摸索中求得發展， 激勵各類人才始終保持奮發有為的精神狀態和勇於創新的工作熱情。
(二)健全制度，完善有利於人才成長的工作機制
人才工作的活力取決於體制機制，只有通過體制機制創新，才能破除束縛人才發展的觀念和障礙，激發人才的創造力。 一要 完善 人才培養開發機制。 人才培養是加強人才隊伍建設的基礎。集團公司近年來不斷加大人才培養力度，通過請進來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養重視不夠、缺乏整體規劃、培訓投入不足，內容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導致職工對培訓不感興趣，應付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓主體部門，這些問題必須引起各級領導的高度重視。各企業要牢固樹立培訓職工就是投資未來的理念，加大培訓經費的投入;堅持 以 企業發展 需求為導向，以提高 業務技術知識、崗位技能 和創新能力為核心，完善 教育培訓 體系 。結合企業發展實際、人才現狀、崗位需求制定人才培養規劃，創新培訓方法和手段，拓展培訓內容，提高培訓工作的針對性和實效性;要遵循人才成長規律，通過壓擔子、搭臺子、鋪路子等方式，激發人才潛能，發揮人才效能，注重在實踐 中發現、培養、造就人才 ; 積極與黨委組織部等相關部門聯絡，儘快啟動集團公司 新能源人才階梯培養專案，緩解新能源人才短缺及結構不合理問題， 構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。 二要 完善 人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風、科學的方法選拔、培養和使用人才，著力構建以公開、平等、競爭、擇優為導向、有利於優秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進人才選拔任用，注重在工程專案建設、急難險重任務中發現人才，注重從一線識別人才、選拔人才; 完善人才評價標準， 積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法， 注重靠 實績 和貢獻評價人才 ，只要品德好、能力強、貢獻大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用， 形成 有 利於各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制 ，做到 人盡其才， 才盡其用，用當其時 。三 要 完善 人才流動機制。 人才的合理、有序流動是實現人才資源優化配置、充分發揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據工作需要及業務特長，對各控股企業高管人員進行了交流輪換，各企業也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業向新能源企業輸送了大批人才，在很大程度上發揮了人才優勢，為集團公司持續發展提供了人才保障。各單位要繼續站在集團跨越式發展的高度，站在人才全面發展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產執行崗位要以培養全能值班員為目標，對相關執行崗位定期輪崗;機關業務部門要以培養業務能手為目標，加大部門內部、部門間相關崗位的交流; 要暢通人才流 動 渠道 ，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發揮人才輻射優勢，培養造就一批覆合型人才。四 要 完善 人才激勵保障機制。 注重發揮市場配置人才資源的積極作用，穩步推進收入分配製度改革， 按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻、崗變薪變、適當拉開收入差距”的原則， 堅持收入分配向生產一線和技術崗位傾斜，積極探索以實際貢獻為導向，知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，逐步建立完善適應市場需求的收入分配製度;積極探索對突出貢獻人才進行期權、股權等中長期激勵;推行管理崗位職系與專業崗位職系“雙通道”模式，拓展專業技術人才職業生涯通道。集團公司每年設立100萬元人才專項基金，用於各類人才的補助和獎勵，隨著企業的發展還會相應增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
(三)調整結構，統籌抓好各類人才隊伍建設
實現人才隊伍建設“234”目標：即利用五年時間，培養200名經營管理人才，300名專業技術人才，400名技能人才，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍 。 一是 加強 企業經營管理人才隊伍 建設 。 集團公司主營發電業務，產品的生產與銷售帶有一定的壟斷性，企業經營管理者缺乏真正市場經濟環境下的鍛鍊，經營管理缺乏挑戰性。隨著國有企業改革的持續深入和市場經濟的進一步完善，對經營管理人才素質要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經營管理人才的培養與鍛鍊， 以提升創新能力、競爭能力和現代經營管理能力為核心， 堅持舉辦中高層管理人員培訓班， 加強政策法規和現代企業管理知識培訓; 注重實踐鍛鍊，自覺把企業放到市場環境中去經營，把人才放到市場中磨鍊和檢驗;要 健全企業經營管理者聘任制和任期目標責任制，實行契約化管理 。各級經營管理人才要心無旁騖，潛心鑽研企業生產經營過程中遇到的各類問題，破解發展難題，引領企業全面科學健康發展。 二 是 加強專業技術人才隊伍 建設 。 由於歷史原因，集團公司專業技術人才匱乏，結構不合理，部分專業技術崗位人才甚至出現了斷層。對此，各企業要高度重視，研究制定相應人才培養措施，明確責任，抓好落實。要 以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業技術人才 知識更新 工程 。要建立技術帶頭人制度，為專業技術人才搭建平臺，提供舞臺;做好職稱津貼的評定發放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學歷教育及各類專業技術職務評審，對獲得專業技術職務和學歷教育的職工按規定給予補貼和獎勵;加強與高等院校的合作，適時組織專業技術骨幹到高等院校學習培訓，提高專業技術人才綜合素質。 三 是 加強 技能人才隊伍 建設 。 要 以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高階技師為重點，完善技能人才培養體系;廣泛開展各種形式的 勞動 競賽和崗位練兵活動， 今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今後我們要堅持定期舉辦，以此激發職工“學技術、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關鍵崗位、關鍵工序設立首席技師、金牌工人和專業工種帶頭人的做法，在企業科研生產、技能攻關等重大任務和關鍵專案中發揮技能帶頭和示範作用;加強職業技能培訓工作，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，不斷提高職工的職業素養、技能水平和創新能力，逐步形成初級、中級、高階技能勞動者隊伍梯次發展和比例結構基本合理的格局。用3-5年時間，做到應持證人員全部取得相應的國家職業資格證書;要大力開展“師帶徒”活動，發揮高技能人才的傳幫帶作用。建設門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。
近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴格把握評選標準、程式，注重聽取群眾意見，憑能力、憑業績和貢獻評價人才，使評選結果經得起各方面檢驗，真正把德才兼備、引領作用突出、群眾公認的優秀人才選拔出來。
(四)強化服務，以優質服務營造“聚才”環境
指出：環境好，則人才聚，事業興;環境不好，則人才散，事業衰。人才作為特殊資源，具有很強的環境選擇性。“人往高處走”，所謂“高處”就是能夠幹事成才的好環境，這種好環境是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風，各級領導幹部、各級黨組織及相關部門要當好人才的“後勤部長”，增強服務意識，用事業凝聚人才、真情關心人才、精神激勵人才、環境留住人才，形成重才敬才的意識環境，識才用才的工作環境，引才聚才的政策環境，優才留才的生活環境，讓人才幹得“舒心”、留得“安心”。
三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導
黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領導，積極推進人才強企戰略，不斷開創集團公司人才工作新局面。
一要構建黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。 要把人才工作擺上重要議事日程， 加強指導和協調，定期研究、部署，解決存在的問題; 要進一步建立健全人才工作組織機構，集團公司已經成立人才工作領導小組，具備條件的控股公司也要相應成立人才工作機構，形成合力;堅持從實際出發，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，努力完善人才管理執行機制、優化人才服務環境，不斷創新黨管人才的方式方法;切實加強人才工作者隊伍建設，有效提升人才工作科學化水平。
二要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。 要完善議事規則和決策程式，把人才工作和人才隊伍建設納入年度考核體系，增加人才工作在領導班子綜合考核指標體系中的權重，強化責任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進人才工作任務具體化，管理規範化，責任明晰化。
三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。 深入貫徹科學人才觀，強化對優秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導，充分發揮先進典型的示範帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優秀人才為企業建功立業。
同志們，國以才立，政以才治，業以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學發展、加快發展的程序中，建設一支高素質的人才隊伍，使命光榮，責任重大。我們一定要解放思想、與時俱進、開拓創新，以銳意進取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設成為人才集聚之地、人才創業之地、人才輩出之地而不懈努力!
謝謝大家!
同志們：
這次全縣人才工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，會議傳達貫徹了全市人才工作會議精神，總結交流了全縣各條戰線加強人才工作的典型經驗，表彰獎勵了全縣人才工作中成績突出的先進集體、先進個人和各類優秀人才，研究部署了新形勢下的全縣人才工作。會議的召開，對於進一步落實科學發展觀，積極主動適應促進我縣經濟社會又好又快發展具有重要作用。首先，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的先進集體、先進個人和各類優秀人才表示熱烈的祝賀!下面我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，增強做好新形勢下人才工作的責任感和緊迫感
一個地區綜合實力的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有了人才優勢，誰就擁有了競爭優勢。近年來，我縣各級黨政組織認真貫徹落實省市委人才工作會議精神，在人才培養、教育、引進、服務以及制度創新等方面做了大量卓有成效的工作，使人才工作的政策環境進一步寬鬆，人才總量逐步增加，“十五”末，全縣有各類人才15162人，比“”末增長5%，佔全縣人口的9.8%，人才結構更加合理，人才素質進一步提高，人才成長的環境更加寬鬆，一個發展依靠人才、人才推動發展的局面正在形成。但實事求是地說，全縣人才工作中還存在著一些不可忽視的問題，主要是人才總量不足，整體素質不高，結構失衡，配置不盡合理，適應構建社會主義和諧社會和新農村建設需要的人才缺乏等，已經成為制約發展的“瓶頸”。由於人才缺乏，我縣的許多優勢資源得不到有效開發;一些市場潛力好的專案，只能生產和加工初級產品，產業鏈條短，產品附加值低，直接影響了專案作用的發揮;有的企業因為沒有專、精、尖的人才支撐，企業經營舉步維艱。要實現省第十一次黨代會提出的“四抓三支撐”戰略目標，加快經濟社會事業發展，努力在人力資源開發上取得新突破，就要學會“反彈琵琶”，善於以人力資源開發和人的素質的提高，推動經濟社會又好又快發展。要保證縣上確定的“打造酒嘉地區‘後花園’、建設‘四大基地’”戰略目標的實現，如果沒有一支高素質的黨政領導人才隊伍、經營管理人才隊伍和符合專案建設需要的專業技術人才隊伍，我們的資源優勢就不能轉化為產業優勢，就會直接影響全縣工業化程序。各級一定要牢固樹立市場經濟就是人才經濟的觀念，樹立正確的“求才觀”，引進各類急需人才，盤活現有人才資源;樹立正確的“重才觀”，突出重特長、重能力、重業績和重貢獻的意識;樹立正確的“育才觀”，快速提高現有人才隊伍素質，用先進的思想和現代理念來培養選拔人才;樹立正確的“用才觀”，從充分調動各類人才的積極性入手，科學選人用人，做到人盡其才，才盡其用，以高度的責任感和歷史使命感切實做好人才工作。
二、明確目標，突出重點，為奪取全面建設小康社會新勝利提供人才保證
今後一個時期我縣的人才工作，要以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能技工人才、農村實用人才、社會工作人才六支隊伍建設和新農村建設人才保障工程為重點，大力推進人才強縣戰略，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支援。
1、建設一支高素質的人才隊伍。要建設高素質的黨政領導幹部人才隊伍，充分發揮縣委黨校、農廣校的主渠道作用，積極開闢赴外培訓途徑，不斷加大黨政幹部培訓力度，選派優秀的後備幹部到企業、上級機關、農村基層掛職鍛鍊，到“”末，全縣黨政人才隊伍達到700人，全縣黨政機關45歲以下幹部的學歷在原有基礎上普遍提高一個層次;要建設高素質的企業家人才隊伍，鼓勵和引導企業經營管理人員參加現代企業管理知識培訓，選派一批有培養前途的經營管理人才，到高校或知名企業學習鍛鍊,“”末，全縣企業經營管理人才總量達到300人;要建設高素質的優秀專業技術人才隊伍，加大高層次專業技術人才和學科帶頭人的培養力度，積極配合國家“百千萬人才工程”、甘肅省“555創新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，構建高層次學科專業人才群體、中青年技術骨幹群體和支柱產業人才群體，優化我縣專業技術人才隊伍結構，“”末全縣專業技術人才總量突破2200人;要通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快技能技工人才的培養，建設一支高素質的技能技工人才隊伍，“”末全縣技能技工人才隊伍達到1000人;要積極開展“三支一扶”活動，組織實施好“農村勞動力轉移培訓工程”、“綠色證書培訓工程”、“新農村建設人才保障工程”、“雙培雙帶”等人才培養專案，大力培養一批以種養加能手、能工巧匠、農村經營能人、鄉村科技人員為主的農村優秀實用人才，爭取在20xx年前，全縣各類農村實用人才達到12600人，使全縣50%的行政村至少有1名大專以上學歷的村幹部，使每個村有3-5名科技示範帶頭人，80%的戶有一名科技明白人，為新農村建設提供強有力的人才保證;要通過加大宣傳力度、科學設定社會工作崗位、優化配置社會工作人才、加強社會工作人才專業化培訓，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執業資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規範化水平，“”末全縣社會工作管理人才總量達到1000人。
2、積極營造良好的人才成長環境。生產生活條件比較艱苦，留住人才、吸引人才的條件相對不足，只有下大力氣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好環境，才能彌補我們自然和經濟條件的不足，才能留住人才、吸引人才、用好人才。對於這個問題，我們一定要有清醒的認識。組織部門要以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，大膽使用人才，使他們創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間;對人才既要精心培養、嚴格要求、嚴格管理，又要充分尊重和理解人才成長的規律和特點，不要以偏概全，求全責備，要觀大節，看主流，用人長處，積極為他們幹事創業搭建平臺，讓他們在崗位接受鍛鍊，在基層經受磨鍊，促其儘快成長成才;認真落實各項人才工作的政策措施，堅持“不求所有、但求所用”的原則，採取調入、短期或長期聘用，掛職、兼職、講學、諮詢等多種途徑，引進我縣經濟社會發展中的緊缺人才，建立縣級領導幹部聯絡高層次人才工作制度，關心和幫助高層次人才的成長進步，使其儘快成長為本行業、本領域的骨幹力量和領軍人才;要解決好人才的待遇問題，不斷暢通人才引進的“綠色”通道，堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人的原則，營造“拴心留人”的環境，營造良好的工作環境、和諧融洽的人際環境、民主活潑的學術環境、比較舒適的生活環境和尊重理解的社會環境，調動和發揮各類人才幹事創業的熱情和主動性，最大限度的激發人才自身的潛能，為我縣的經濟社會發展貢獻力量。
3、健全完善人才發展的體制機制。深入貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，把競爭機制引入黨政人才隊伍管理之中，真正把德才兼備的優秀幹部選上來;按照建立現代企業制度的要求，以推進市場化、職業化為重點，積極探索依靠市場機制選聘企業經營管理者的辦法，真正使那些懂經營、會管理、具有開拓創新能力的人走上企業經營管理者崗位;改革分配製度，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值;建立人才激勵機制，加大對優秀人才的表彰和獎勵力度，把精神獎勵和物質獎勵結合起來，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，要強化精神鼓勵，大力表彰和宣傳科技創新成果和優秀人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。
4、認真抓好“新農村建設人才保障工程”。建設新農村，人才是保障。實施“新農村建設人才保障工程”，是縣委、縣政府在全縣新農村建設深入開展、“”規劃深入推進的關鍵時期做出的又一重大決策，也是我縣農村經濟社會發展新形勢和新任務對人才隊伍建設提出的新要求。實施這項工程，要重點做好以下三個方面的工作。
一是堅持分類指導，整體推進新農村建設人才保障工程。各鄉鎮、各部門的基礎條件、工作條件、現實條件有一定的差異，農村各類人才隊伍的狀況也千差萬別。為此，在工作方法上，既要認真研究謀劃總體的目標、任務和措施，又必須堅持從實際出發，因地制宜，量力而行，盡力而為，找準“新農村建設人才保障工程”各項子工程建設中存在的突出問題和主要矛盾，增強工作的針對性和實效性，確保工程取得實實在在的效果。
二是加強組織領導，確保新農村建設人才保障工程順利實施。實施新農村建設人才保障工程，涉及的單位、部門和工作比較多，各級要在縣委的統一領導下，積極整合各方面的力量和資源，各負其責、齊抓共管。縣人才工作領導小組各成員單位要把實施“新農村建設人才保障工程”納入單位總體工作，統一部署，一級抓一級，層層抓落實，切實把各項任務落到實處。各項子工程的牽頭單位要明確職責，大膽負責，發揮好牽頭作用，堅持重大問題主動協商、共同研究，定期召開有責任單位參加的聯席會議，研究解決工程實施中遇到的實際問題;各責任單位要積極參與、主動配合，努力完成好所承擔的工作。要加大督促檢查力度，不定期組織力量對各鄉鎮、各部門工程實施情況進行檢查，並將實施情況納入目標管理責任書進行年度考核，推動工作順利開展。
三是加大宣傳力度，營造全社會關心支援新農村建設人才保障工程的輿論氛圍。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，制定宣傳計劃，採取開闢專欄、開展系列報道等形式，積極宣傳實施“新農村建設人才保障工程”的重大意義，大力宣傳各鄉鎮、各部門的先進經驗和新農村建設中優秀人才的先進事蹟，營造關心、支援、參與“新農村建設人才保障工程”和推進社會主義新農村建設的社會氛圍。
三、堅持黨管人才、以人為本的原則，切實加強對人才工作的領導
要堅持黨管人才的原則，切實加強和改進對人才工作的組織領導，真正把實施人才強縣戰略擺上重要議事日程，把人才工作納入經濟社會發展的總體規劃，在制定發展目標時要明確人才發展，在部署重點任務時要考慮人才保證，在落實工作舉措時要確保人才到位，建立黨的幹部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的執行機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局;縣委人才工作暨知識分子工作領導小組，要按照管巨集觀、管政策、管協調、管服務的要求，做好制定政策、整合力量、營造環境、提供服務的工作，努力用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，為一切有志成才的人提供更多的發展機遇和更大的發展空間;各級組織要從實際出發，按照《**縣“”人才隊伍建設規劃》和《**縣新農村建設人才保障工程實施辦法》的要求，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，及時解決人才隊伍建設中的困難和問題，建立健全人才工作領導責任制，確保人才工作的各專案標任務真正落到實處;各級領導幹部一定要有強烈的人才意識，象抓專案建設和招商引資那樣來抓人才工作，象防止水土流失那樣防止人才流失，真正把培養好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓;要加大對人才工作的多元化投入，充分發揮政府的導向作用，進一步加大在人才引進、使用、培養等方面的投入，專項用於人才培養、引進和獎勵;發揮企業的主體作用，推動企業加大對人力資源開發的投入力度，注重社會投資的補充作用，調動社會各方面對人力資源開發投入的積極性，鼓勵各類社會力量對人才資源開發進行投資。政府職能部門要制定有關政策，注重引導，加強管理，規範有序，逐步建立多元化的風險投資體系，努力形成政府主導、企業主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發新格局。
同志們，千秋大業，人才為本。要實現經濟跨越式發展，就必須大力實施人才強縣戰略。讓我們在xx大精神指引下，進一步解放思想，開拓進取，紮實工作，不斷開創我縣人才工作的新局面!
謝謝大家!
尊敬的各位領導、朋友們：
大家好!
《國家中長期人才發展規劃綱要》中確定了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”的人才培養方針。在《綱要》剛剛頒佈實施不久，市南區在這兒隆重召開這次人才大會，作為一名專業技術拔尖人才，我非常興奮，也倍受鼓舞!
人才是社會文明進步、國家繁榮昌盛的重要推動力量。黨和國家高度重視人才培養工作，做出了實施人才強國戰略的重大決策，人才發展取得了顯著成就。科學的人才觀正逐步確立。區委、區政府高度重視人才發展，培養了許多優秀人才。
市南教育作為市南的一個視窗，在人才培養方面更是取得了有目共睹的佳績。市南教育局為優秀人才成長創設了良好的環境，不斷創新人才培養模式，多舉措促進人才發展，為充分發揮優秀人才的作用，搭建了廣闊的舞臺。我區先後選派優秀人才到國外培訓，到華師大、北師大等高等學府進修，到全國知名中國小掛職，將著名專家請到我區示範、指導，與中國教育學會、知名高等學院聯手建立教師發展聯合體、開放名師課堂錘鍊名師、進行名師交流等等，由於領導高度重視和實施的一系列培養措施，在市南這片沃土上成長起了許多優秀人才。在領導的培養下，我也由一名普通的教師，成長為了一名區、市級專業技術拔尖人才、山東省特級教師、齊魯名師、全國百位語文名師、全國優秀教研員、副校長等，並被聘為了青島大學講座教授和碩士研究生導師，主編、參編教材、著作十餘部，發表學術論文一百餘篇。前不久還成為了全國著名核心期刊的封面人物。這些成績的取得離不開個人的努力，更得益於市南教育、市南區委、區政府領導的關心和指導，得益於市南區重視人才、培養人才的大環境。在此，我代表區專業人才，向多年來一直關心指導、辛勤培育我們成長的各級領導表示最衷心的感謝!感謝領導對我們的成長所做出的努力!
在改革發展的關鍵階段，全國、省、市的中長期教育改革與發展規劃綱要頒佈實施，市南教育局也確定了率先建成現代化教育強區的目標，推動區域教育優質均衡發展，真正辦好讓人民滿意的教育。要實現這一目標，作為教育戰線上的一名專業人才，任重道遠。
首先，作為一名市南教育的拔尖人才，一定要樹立終身學習理念，不斷學習與研究，掌握先進的理念，努力提高自身素質，要用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，樹立“創先爭優”的意識，在教學上一絲不苟、精益求精，在工作中追求一流、勇攀高峰，為構建學習型組織貢獻力量。
其次，要在工作中不斷開拓進取，銳意創新。二十一世紀，創新已成為推動社會快速發展的巨大動力，而創新所依靠的就是高素質人才。作為專業人才，要敢於承擔建設首善之區的重大研究課題，潛心研究、不斷創新，努力通過創新快速提高教學質量，為促進市南教育優質均衡發展、辦好讓人民滿意的教育貢獻智慧。
再其次，要在工作中起示範帶頭作用，當好表率。作為一名學術帶頭人，要以身作則，率先垂範，爭當學習、研究的表率;爭當提高教學質量的表率;爭當多出工作成果的表率。同時，要起到傳幫帶作用，幫助帶動區內更多的教師儘快成長與成才;促進市南教育快速全面和富有特色的發展。
最後，要立足本職，無私奉獻。我們從事各項工作，沒有無私奉獻的精神，就難有建樹、難攀高峰。我們不僅要成為業務帶頭人，也要成為政治堅定、情操高尚、團結協作、拼搏奉獻的楷模，更要成為求真務實、開拓創新、多出佳績、勇攀高峰的表率。在探索中尋求科學的真諦，在創新中創出更多的效益，在工作中提升生命的價值，使自己真正成為政治思想過硬、專業技術精湛、創新能力一流、社會貢獻突出的拔尖人才，為市南的發展，為國家的騰飛，貢獻聰明才智。
相信，在區委、區政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我區一定會培養和造就一支規模巨集大、結構優化、佈局合理、素質優良的優秀人才隊伍，為建設國際化的首善市南增光添彩。
最後，再次感謝各級領導和同事們對我們的關心、厚愛和幫助!
經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處(科)長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構後召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今後一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務;二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一下，以便今後加強橫向聯絡和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在瀋陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，瀋陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了瀋陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以後，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委託，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然後就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。一、關於去年以來全省人才工作進展情況
去年，是貫徹落實黨中央、國務院關於振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標誌性一年。在理論創新上，中央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決於環境、人才工作的活力取決於體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落後的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供製度保證。在工作創新上，20xx年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關於進一步加強人才工作的決定;去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出臺了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨後中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，並以中央檔案印發了關於進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這麼短的時間內，中央和省委在人才工作上採取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明瞭方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足於培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：
第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和檔案精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之後，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關幹部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和檔案精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳;二是去年7月以後，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳;三是今後4月以後，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視臺等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事蹟，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。
第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利於優秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才乾的良好環境。在黨政領導幹部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關於《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等“5+1”檔案精神，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，省委組織部在認真總結幾年來年度考核工作經驗的基礎上，制定了《省委管理的領導班子和領導幹部年度考核暫行辦法》及考評指標體系，省人事廳制定下發了《遼寧省國家公務員通用考核標準》，提出各級各類黨政領導幹部選拔任用標準，並全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領導幹部選拔任用和管理監督機制不斷完善，為德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部脫穎而出和充分發揮作用提供了制度保證。在國有企業人事制度改革方面，按照建立現代企業制度的要求，在對企業經營管理者業績評估、激勵監督等方面進行積極探索的同時，省國資委牽頭組織省直有關部門制定了國有企業和非公有制企業經營管理人才資質評價體系和職業經理人資格評價辦法，進一步加大企業內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘工作。在事業單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用制和公開招聘，出臺了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25%的事業單位實行了聘用制，30%的人員與單位簽訂了聘用合同。同時，大力深化職稱改革，全省有12萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業技術職稱，其中為66名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為5676名民營企業經營管理者和3650名農村實用人才評定了專業技術職稱，進一步激發各類人才創新創業的活力。在建立健全人才激勵機制方面，省直有關部門制定下發一些政策性檔案，進一步完善了知識、技術、管理等生產要素參與分配的辦法，在國有及國有控股企業大力推行年薪制，積極試行期權、期股和補充養老保險制度;實行了允許專業技術人員兼職兼薪和重獎有突出貢獻科技人員等制度，大幅度提高專業技術人才政治和生活待遇。今年春節前，省委、省政府領導同志還分別走訪慰問了省內部分著名專家學者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在人才市場配置機制方面，大力加強人才市場的規範化管理，依靠制度創新吸引域外優秀人才來遼寧工作。進一步完善了人才市場資訊定期釋出制度，初步建立了東北三省人才工作資訊互通、資源共享和優勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務資訊化、人才開發專業化的人才服務體系初步形成。
第三，鼓勵和支援人才創新創業工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環境吸引人才、靠事業聚集人才、靠振興造就人才，為人才資源充分湧流和創業創新活力競相迸發提供了廣闊舞臺。一是發揮產業和專案對人才的匯聚效應，為優秀人才施展才華提供平臺。去年，省發改委牽頭組織省直有關部門依託我省爭取到的兩批國債專案和省內各地自行安排的專案，實施了遼寧重大專案人才支援工程，對全省760多個專案的人才需求情況進行了深入調查分析，並配合有關部門引進450名國外專家，組織省內上萬名專業技術人員參加專案建設，不僅為興建這些新專案提供了人才保證，還集聚了一大批優秀人才。二是加強科研基地建設，為人才創業創新搭建載體。一年來，我省面向全國敞開招收企業博士後41人，全省在站博士後達到321人，比上年增47人。在全國率先設立了民營企業博士後科研基地，首批15家民營企業博士後科研基地已掛牌執行，深受民營企業的歡迎。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平臺。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進國外專家專案洽談會暨新技術展，簽訂引才引智合同68個，引進國外專家286人。組織實施了中國海外學子遼寧(大連)創業周活動，500多名海外學子、30多個學子團體和省內外企業、科研、金融機構代表近千人蔘加了創業周活動，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動，初步建立了柔性引才引智長效機制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高階專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業簽訂了長期對口支援協議。瀋陽市採取了領導與68名專家結對子的方式，直接向專家求計問策。大連、鞍山等市也組織開展了專家學者與企業對接活動，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會同中科院瀋陽分院，在瀋陽舉辦了“東北之春”人才培養計劃啟動儀式，計劃今後兩年為我省培養高層次、實用型人才200多名。通過上述活動，我省一些地區和許多企業與國內重點科研院所達成引才引智的長期合作協議，建立起了柔性引才引智長效機制。
第四，四支人才隊伍建設取得新進展。各地各部門圍繞人才資源能力建設，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，採取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設。一是以提高執政能力為重點，大力加強黨政領導幹部隊伍建設。省委組織部制定了《20xx-20xx年全省縣級以上黨政領導班子建設規劃綱要》和《關於開展“雙爭雙好”活動進一步加強領導班子和領導幹部思想政治建設的意見》等12個配套檔案，並著眼於提高領導幹部政治業務素質和執政能力，結合先進性教育活動，開展了大規模培訓幹部工作。去年以來，全省通過市以上黨校、幹校和省內外高等院校，共培訓縣處級以上幹部2萬人次，其中市廳級領導幹部550多人次，還選送500多名幹部到國(境)外進行中長期和短期培訓。根據中央要求和省委的部署，對市廳和縣級後備幹部進行了集中調整補充，建立起了1000多人的市廳級後備幹部隊伍和8000多人的縣處級後備幹部隊伍，為不斷加強領導班子建設奠定了堅實的人才基礎。同時，省委著眼於推進幹部交流和配齊配強領導班子，充分運用這次後備幹部集會考察的成果，對部分市廳級領導班子進行了調整充實，使一批德才兼備、年富力強、工作表現比較突出、在群眾中有較高威信的優秀中青年幹部走上了市廳級領導崗位。二是以提高戰略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業家隊伍建設。去年以來，省經委、省國資委等部門圍繞老工業基地產業升級和結構調整，著力培養熟悉國內外市場、具有較高經營管理水平的優秀企業家。在依託我省高等院校和教育教訓基地做好培訓工作的同時，在全省組織實施了“企業領導人才境外培訓工程”，選派三批重點骨幹企業領導人員，參加國家有關部門組織的境外專題培訓班學習和到國外高校、跨國公司接受培訓。同時，還採取請進來的辦法，邀請國外著名企業家來遼寧講學、傳授企業管理經驗。三是以提高創新能力為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設。省委宣傳部下發了《遼寧省宣傳文化系統“四個一批”人才培養工作實施意見》，提出用5至20xx年時間培養300名宣傳文化系統各類別的領軍人物和學術帶頭人。省人事廳、科技廳、科協等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創造型人才培養工程”、“二十一世紀人才開發培養國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點專案和新興產業發展，通過科研專案研發、舉辦高階研修班、出國進修培訓等方式，培養高層次領軍人才。去年，全省選派20xx多名專業技術人才到國外深造，選拔培養了與一箇中心、兩大基地、三大產業密切相關的821名百千層次人選，其中入選國家級人選59人。省教育廳為充分發揮高等院校對高層次人才的培養、匯聚作用，啟動了“315人才工程”，力爭在較短時間內，培養出一批國內外知名專家學者，帶動一批學科達到國內領先水平，承擔一批國家、省級重點培養科研專案。四是以提高技術革新和科技成果轉化能力為重點，大力加強高技能人才隊伍建設。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年3萬名新技師培養計劃》，在全省實施了技能振興行動。在充分發揮焊接、數控機床操作等四大培訓集團對培養高技能人才重要作用的同時，採取優勢優補、壯大扶強的辦法，建立各類高技能人才培訓基地，大力提高培訓水平。各地還注意充分發揮企業培養高技能人才的主體作用，通過開展技術攻關、創新創效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。去年，全省技師和高階技師分別增加了11000人和800人。各地各部門採取多種形式，加大了農村實用人才培養工作力度。省農委等部門建立了農村實用人才培養工作機制，實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，20xx年共舉辦各類培訓班3480期，培訓農村勞動力18萬人。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學生計劃和大學生志願者行動計劃取得一定成效。目前全省在村大學生人數已達6674人，有1000餘名大學生參加了遼西北志願行動。
第五，人才工作統籌協調工作呈現新局面。全省14個市都成立了人才工作領導小組，有11個市在市委組織部門專門設立了人才工作機構，配備了精幹力量。瀋陽、大連、阜新等市在縣(市、區)委組織部建立了人才工作機構或相應充實了工作力量。其中，瀋陽市人才辦定編14人，下設三個處，縣(市、區)也成立人才工作機構，配備專職幹部61人，兼職幹部428人。省直有關部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協等部門都設立了人才工作領導小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設立了專門的人才工作機構。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級普遍設立了高層次人才開發專項資金，去年全省人才工作投入比過去有明顯增加。省直部門特別是領導小組成員單位，認真貫徹中央和省委關於人才工作的重大部署，積極完成各自承擔的任務，工作不等不靠，並注意通力合作，一個黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。
總之，經過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現出較好的發展勢頭。這些成績的取得，是省委高度重視、加強領導的結果，也是各地各部門齊心協力、共同努力的結果，同時也與在座同志的辛勤工作密不可分。
在看到人才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。一是人才工作進展不夠平衡。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領導重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什麼進展。有兩個市目前還沒有專門人才機構，有的市雖設了機構，但人員還沒有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點不突出，思路不清晰，創新性工作比較滯後。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處於被動應付狀態。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰，缺乏有效的協調和溝通，沒有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯絡不夠。有的市除省裡要的一些情況報送外，常年不向省裡反饋情況，對這些地區的情況，我們瞭解不夠。以上這些問題，都有待於下一步我們認真加以解決。
二、關於當前和今後一個時期全省人才工作的重點任務
關於今年我省人才工作的任務，省人才工作領導小組20xx年工作要點已作了具體安排，請各地各部門結合各自的實際認真貫徹落實。當前和今後一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一箇中心、把握兩個重點，抓好三個環節，推進四個建設，達到五個提高。
圍繞一箇中心，就是全省人才工作和人才隊伍建設，要緊緊圍繞加快振興老工業基地、努力建設和諧遼寧這一中心任務來研究、來部署、來運作，這是做好新世紀新階段人才工作的根本出發點和落腳點。
把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導和擺佈上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區人才工作座談會和中辦發[20xx]22號檔案精神為重點，按照省委有關會議和檔案的要求，把中央對東北地區人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。從去年底開始，中辦發[20xx]22號檔案精神提出的一系列措施已經陸續出臺，比如選派幹部到東北三省工作，支援東北三省人才培養基地建設等，我們一定要抓住這個機遇，乘勢而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個重點，就是在人才隊伍建設上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發。高層次人才，包括中高階黨政領導幹部、優秀企業家、各領域的優秀專家。加強高層次、高技能人才隊伍建設，對於整個人才隊伍建設具有示範和帶動作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實抓緊抓好。其實，以上兩個重點實質上是一致的，中組部東北座談會和中央22號檔案，重點是抓好高層次、高技能人才的培養使用和開發使用，以此推動整個人才隊伍建設。正是從這個意義上講，貫徹落實中組部座談會和中央22號檔案精神，關鍵在於把高層次、高技能人才隊伍建設好，而抓好高層次、高技能人才隊伍建設，就抓住了中央22號檔案的重點，抓住了人才工作的重點。
抓好三個環節，就是在人才工作和人才隊伍建設上，要始終抓住培養、吸引和使用人才這三個環節。這三個環節是一個有機整體，其中培養是基礎，吸引是手段，使用是關鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足於培養和使用好現有人才，同時吸引急需的高層次人才。當然，省內各市工作重點應該有所區別，瀋陽、大連等市，包括撫順，重點是把現有人才用好，遼西、遼北地區特別是貧困地區，在開發好本地人才資源的同時，重點是吸引各類優秀人才。
推進四個建設，就是要全面推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才四支隊伍建設。如何推進?一會兒我還要重點講。
達到五個提高，就是通過圍繞一箇中心、把握兩個重點、抓好三個環節和推進四個建設，我省人才工作和人才隊伍建設要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務於全省工作大局的水平，真正做到以人才戰略支撐振興戰略;二是要提高人才資源能力開發效率，真正做到大規模培訓人才，大幅度提高人才素質;三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優秀人才優先選配到新興產業和重點企業;四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創新走出一條遼寧人才工作的新路子;五是要提高綜合協調和巨集觀指導的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務落到實處。
按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當前和今後一個時期，要重點抓好以下四項工作：
第一，以實施黨政領導人才培養開發工程為重點，大力推進黨政人才隊伍建設。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設，搞好教育培訓的同時，今年要著眼於增強領導班子和幹部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領導人才資源，進一步推進黨政幹部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。為此，要著力抓好以下七項工作：
一是制定下發《關於進一步推進黨政幹部制度改革的若干意見》，對當前和今後一個時期全省黨政幹部制度改革進行全面部署。前段時間，部裡集中力量，在深入調查研究基礎上，借鑑省內外好的經驗，經過反覆研究和論證，形成若干意見初稿，對擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制等方面改革都提出了明確要求，擬於5月下旬提交省委會討論，然後修改下發。
二是全面推行下一級黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委會審議表決制度。省委決定，從今年開始，對省轄市(不含瀋陽、大連)省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經過省委全會表決。全會閉會期間，徵求省委全委會成員的意見。為此，我們起草了《實施意見》和九次全會表決辦法，在剛剛結束的省委全委會上對6位人選進行了表決。全委會期間，各市也提出要緊緊跟進，全面推行這項改革措施。
三是加大領導幹部教育交流和掛職鍛鍊工作的力度。著眼於20xx年前全省各級領導班子換屆和屆中調整的需要，制定下發了市廳級後備幹部培養教育和管理使用的意見，以實施“後備幹部培養工程”為重點，著力抓好“六個一批”，即：根據中組部統一部署，選派一批優秀中青年幹部到中央國家機關和中央企事業單位掛職鍛鍊(30人左右)，同時接收中央國家機關、企事業單位和東部發達地區到遼寧工作的幹部(34人，掛職22人，交流12人);選派34名優秀年輕幹部和專業技術人員到新疆對口支援;從省、市、縣三級黨政機關、高等院校、科研院所、國有企業選拔一批優秀年輕幹部到縣、鄉、村掛職鍛鍊;選調一批優秀中青年幹部參加先進性教育活動督導組工作;繼續組織遼西北地區、省內發達地區和省直部門選派一批優秀年輕幹部進行對口掛職鍛鍊;從省內高等院校選調一批應屆優秀大學畢業生、研究生到基層培養鍛鍊。
四是突出抓好縣(市、區)黨政正職隊伍建設。堅持“一主三化”方針，加強發展縣域經濟，關鍵在於縣級領導班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級黨政正職隊伍總體上是好的，但也存在著不穩定的問題。去年省委、省政府出臺的人才工作若干政策規定，提出要擇優提高黨政正職的職級待遇。前段時間，經過反覆研究，形成了加強這支隊伍建設的意見，對黨政完善管理體制，強化激勵措施等都作了明確規定，計劃在今年下半年下發推進。
五是面向社會公開選拔一批副廳級黨政領導幹部和省屬企業領導人員。這次公選範圍是面向全國公選;公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業行政副職;為解決“高分低能”問題，計劃採取筆試、面試、資歷評價和組織考核等方式，對應試者德能勤績廉進行全面考核，注重真才實學和實際領導能力。因此，這次公選，準備在試題內容、面試答辯以及綜合評價等方面進行新的探索和實踐。各地也要加大公選力度，提高公選質量，使公選成為選拔任用幹部的一種重要方式。
六是研究制定符合科學發展觀的黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價體系和標準。這是xx屆四中全會《決定》提出的一項重要任務，也是中組部今年的一項重要工作。用什麼樣的標準考核評價領導幹部，這是一個重要導向。中組部在前段試點的基礎上，形成了考核評價辦法的初稿，下一步將徵求各地各部門意見，準備在年底前下發，明年各級黨委換屆時啟用。省裡現在正在調研，根據中組部的要求，結合遼寧實際制定標準。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標體系量化，看得見、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評價班子和幹部，引導幹部求真務實、真抓實幹，做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。各地也要制定相應辦法。
七是以學習貫徹《公務員法》為契機，進一步啟用公務員隊伍。《公務員法》已經全國人大會通過，明年正式施行。當前，要會同人事部門搞好學習培訓，並研究制定有關細則。同時，要做好三件事：一是要研究制定全省公務員“”培訓規劃，積極爭取中央有關部門支援東北振興的培訓專案，大力提高公務員素質。二是要繼續全面推行機關中層幹部競爭上崗。嚴格按中辦發[20xx]13號檔案規定的程式進行操作。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程式，要認真執行，否則就違規了。三是要研究制定機關非領導職務人員競爭上崗工作的意見，把競爭機制引入非領導職務人員職務晉升和聘用中來，解決幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣的問題。
第二，以實施優秀企業家創新創業工程為重點，大力推進企業經營管理人才隊伍建設。遼寧振興的重點的企業，企業振興的關鍵在人才。因此，實施人才強省戰略，要把企業人才資源優先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策槓桿，把優秀人才優先配置到優勢產業和骨幹企業中去。今年，要重點做五件事：一是實施“千名企業培養計劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點選拔培養200名左右優秀企業家(含非公有制企業)，努力打造優秀企業家群體(由國資委牽頭)。二是制定企業經營管理人才教育培訓工作的意見，依託省內外高等院校和其他培訓陣地，包括境外培訓和中央支援東北培訓專案，力爭在3年內，把全省骨幹企業主要領導人員及後備人才輪訓一遍。三是要創新企業領導人員選拔任用機制。重點是逐步提高企業經營管理人才市場化配置程度。以公開、平等、競爭、擇優為導向，通過內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，不拘一格選拔企業經營管理人才。四是繼續深化國有企業分配製度，使企業各類人才的薪酬水平與市場價位接軌。五是要加強非公有制組織人才隊伍建設。隨著經濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經濟蓬勃發展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照xx大提出的“兩個毫不動搖”的要求，認真研究和解決從人才上支援非公有制經濟組織發展問題。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓、政策等，目的是為加快非公有制經濟發展，提供人才保證。這方面好的經驗、做法請及時反饋給省裡。省人事廳重點抓了500家民營企業智力支援工作。
第三，以實施高層次領導人才培養工程為重點，大力推進專業技術人才隊伍建設。重點做好七件事：一是今年要公開評選200名省級優秀專家，努力造就一大批具有自主智慧財產權和科技研發能力的各領域領軍人才。二是積極配合國家實施的“東北地區人才培養特別計劃”和“高校領導赴海外培訓專案”，選拔一批裝備製造、軟體技術和支柱產業的專業技術人才到國家科研機構參與科技研發或者組團出國培訓。三是積極爭取國家優惠政策，在省內部分高等院校增設一些與我省產業結構調整密切相關的學科和專業，抓緊培養機械、石化、冶金、電子等方面的專業技術人才，為用中國裝備支撐中國製造，實現裝備製造業跨越式發展，帶動原材料工業升級換代的提供人才保證。四是實施“院校與企業合作工程”。大連組織高校校長與企業直接聯絡，提供了院校與企業合作的平臺。要組織協調一些大企業與科研實力強的高等院校、科研院所進行強強聯合，新建和擴建一批重點實驗室、研發中心和工程技術中心，會同中科院瀋陽分院搞好“東北之春”專案研發，興建一批博士後流動站和工作站。在進一步辦好大連理工大學、東北大學2個國家級大學科技園和瀋陽、大連2個留學人員企業園的同時，力爭把鞍山海外學子創業園建成國家級企業園(鞍山要積極協作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊)。五是編制《遼寧全面振興重大專案需求目錄》，搭建專案聚才平臺。舉辦“中國博士人才與遼寧企業專案對接洽談會”、“遼寧海外學子創業周”等活動，吸引海內外優秀人才和智力，實現人才與產業和專案良性互動、共同發展。六是組織院士專家遼寧行、省內優秀專家與專案對接等活動，搭建柔性引智平臺。去年搞了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點，加快轉換事業單位用人機制，通過競聘上崗、公開招聘等方式，逐步實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。(今年要加快事業單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。既要積極，又要穩妥。事業單位承擔了機關和企業改革的巨大成本，現在事業單位本身推進改革，難度比較大。一是要解決機制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題)。
下面，我重點講一下評選省級優秀專家和發揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級組織部門的一項重點工作。考慮到在座的各位同志過去對評選省級優秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統瞭解，我先把這項工作的有關情況作一簡要介紹，然後就幾個需要重點把握的問題講點意見。
評選省級優秀專家和拔尖人才，是從上個世紀九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先後評選出332名省級優秀專家和青年技術拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認真總結前兩批優秀專家評選工作的經驗，著眼於新的實踐和新的發展，制定了《遼寧省省級優秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發[20xx]38號檔案將這個辦法轉發到各地各部門。省級優秀專家評選辦法規定，從新世紀開始，全省每3年評選一次省級優秀專家;對評選出來的省級優秀專家，由省委、省政府進行命名錶彰，並享受專家津貼、健康療養和定期體檢等待遇。根據38號檔案規定，20xx年評選了100名省級優秀專家，省財政每年支出200萬元用於優秀專家享受的各種待遇。
今年下半年評選的是第四批省級優秀專家。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發展了變化：
一是評選數量增加了。考慮到近幾年全省各個領域湧現出一大批高層優秀人才，同時國家和省裡評選高階專家專案也有所增加，為激勵專業技術人才在遼寧全面振興的實踐中奮發有為、建功立業，在全社會進一步營造四個尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評選的第四批省級優秀專家的人數，由過去的100名增加到200名。這裡不包括在遼寧工作和服務的兩院院士，根據有關規定，兩院院士可直接列入省級優秀專家名單進行管理，享受除省級優秀專家津貼以外的其他待遇。
二是評選條件有所變化。主要是原有的個別獎項現在國家已不再評選，同時又增加了幾處獎項，所以評選條件做了相應修改，該減的減下來，該增的增進來，使評選工作更加適應老工業基地振興的需要，更加有利於生產和工作一線的傑出專業技術人才選拔上來，列入省級優秀專家隊伍。
三是推薦程式有所變化。第三批省級優秀專家評選時，是按照黨的隸屬關係推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關係在各市的，向所在市委組織部推薦，然後再各市委組織部報送省委組織部;被推薦人選黨的關係在省直單位的，向省委組織部推薦;被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統一由省人才中心向省委組織部推薦。考慮到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業技術人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關係推薦，一是增加市裡的負擔，二是不利於同一個單位同一個系統人才層次的科學比較和篩選。比如，鞍鋼國有部分黨的關係劃歸省委管理，集體部分黨的關係仍在鞍山市委，按黨的隸屬關係推薦，就出現國有的報省委組織部，集體的報市委組織部，再由市委組織部報省委組織部的現象。這既不便於統一掌握，也不便於比較。推薦時，綜合考慮各方面情況，然後排出順序。本單位本系統的專業技術人才，本單位最瞭解。所以，這次評選第四批優秀專家，改為按照行政隸屬關係推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然後由市委組織部將推薦人選列出排序後報送省委組織部;中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序後直接報送省委組織部;非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然後由市委組織部統一排序後報送省委組織部。
四是評選與發揮作用要緊密銜接起來。也就是省級優秀專家評定後，要統一組織他們與遼寧振興的重點專案對接，為重點專案建設提供智力支援，也為發揮省級優秀專家作用搭建平臺。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動，之前我們各個市都提出了不同的專案，由於到遼寧專家院士有限，只安排了瀋陽、大連、撫順三個市。這次省級優秀專家人數多，是遼寧境內的頂尖人才，需要他們在智力上提供什麼支援，請各市在去年上報需求基礎上，再認真作一研究，然後再送省委組織部。現在就要著手做，省委組織部還要專門下發通知。
評選工作從現在開始，到7月底結束，大體需要2個月時間。為了高質量地做好這項工作，根據部裡研究的意見，要注意把握好以下幾點：
一是要把公開、平等、競爭、擇擾原則貫穿這次評選工作的全過程，切實把遼寧境內各領域最優秀的專業技術人才推薦上來，列入省級優秀專家隊伍。除專門下發通知外，還要通過省級新聞媒體向社會公佈，使各方面都瞭解和支援這項工作。
各市在這次會議後，要認真研究，制定方案，召開有關部門和單位參加的會議，講清評選意義、評選條件、評選程式和有關要求，提高評選工作透明度。要對推薦上來的人選進行認真考核，在此基礎上提交市委會討論確定人選。對各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業組織有關專家進行評議，在此基礎上提交省優秀專家評審委員會審定。之後，在一定範圍內對省級優秀專家人選進行公示。總之，要通過提高評選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級優秀專家評選過程，成為樹立和落實科學的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過程，成為進一步形成創造願望得到尊重、創造活力得到支援、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定的良好社會氛圍的過程，成為激勵廣大專業技術人才見賢思齊、奮發向上，努力在振興遼寧老工業基地的實踐中開拓進取、建功立業的過程。
二是嚴格按規定程式進行審查上報。各市向省委組織部推薦省級優秀專家人選，不受名額限制。但這不等於不需要各市把關。不受名額限制，前提是對符合評選條件的人選，各市在推薦時沒有數量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省裡規定的條件，就需要市裡認真審查，不具備條件的不能推薦。同時，對具備條件的人選，各市要進行綜合分析和評價，著重考慮人選的學識水平、實際貢獻和在全省乃至全國業內認可程度以及社會上的知明度等方面情況，然後再進行排序上報。另外，上報材料一要準確，二要齊全，三要及時。6月20日前報送省委組織部人才處。
三是要明確有關政策要求。首先是評選範圍。這次評選的省級優秀專家，必須是在專業技術崗位工作的具有副高階以上專業技術職務的專業技術人才。而雖然具有副高階以上專業技術職務，但現在各級黨政機關、公檢機關工作的人員不在評選範圍。
第四，以實施高技能人才開發工程為重點，大力推進技能型人才和農村實用人才隊伍建設。抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，加快把遼寧建成國家新型產業基地和經濟新的增長區域，離不開高技能人才的重要作用。再先進的裝置也要由人去操作。產業升級換代，高技能人才至關重要。遼寧老工業基地形成、發展、壯大的過程中，培養大批高技能人才。這些年流失嚴重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發作為人才工作的一個重點來抓。重點是做好四件事：一是加強培養。調動政府和企業兩個積極性。全省實施了1萬名新技師培養計劃，全年培養10萬名中、高階技能人才。要充分發揮企業的主體作用，完善培訓制度，建立實訓基地，提高培訓質量。與國家有關部門銜接，拓寬高技能人才培訓渠道。二是積極抓好為高技能人才發揮作用提供舞臺。今年，要組織“遼寧振興技能競賽”，評選100名左右技能狀元，激勵高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動，營造鼓勵和支援技能人才鑽研技術、提高素質、多作貢獻。三是要提高高技能人才的社會地位和待遇。制定對傑出的高階技師實行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎勵等制度。年內評選一批貢獻突出、技術精湛的優秀高技能人才。四是大力開發農村實用人才。一是要搞好農村基層幹部現代遠端教育試點工作(瀋陽、大連、朝陽)，逐步推開。二是要繼續實施鄉村幹部素質建設工程，大規模培訓鄉村幹部。三是要實行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，年內力爭有10萬名農民經過培訓轉移到非農產業工作。四是要繼續推進一村一名大學生計劃。五是要深化“大學生志願服務遼西北”計劃，為遼西北地區提供人才和智力支援。六是要制定出臺優惠政策，吸引各類人才到農村工作。
以上是今年全省人才工作領導小組重點抓的四項工作，換句話說，這是規定性動作，各地各部門要按照省裡部署認真抓好。同時，各地各部門也要有自造性動作。要從本地實際出發，確定重點工作，以此帶動整個人才隊伍建設。
三、關於組織部門牽頭抓總問題
在新世紀新階段，實施人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。這個道理很簡單，實施人才強國戰略，把人才工作提升到了國家戰略的層面，我們黨是執政黨，黨的執政方略是對國家事務實施思想領導、政治領導和組織領導，一句話，國家戰略性問題，必須由執政黨來設計和主導。正是從這個意義上講，堅持黨管人才原則，是實施人才強國戰略的必然要求。黨管人才是黨的領導視野的擴充套件，是黨對人才問題關注程度的提高，也是人才機制建設的政治保證、制度支撐。如果說市場配置人才，是解決活力問題，那麼黨管人才就是解決制度和機制問題，也就是要形成統分結合、協調高效、統籌有力的人才工作機制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責任。應該說，這個職責定位，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內涵?如何肩負起牽頭抓總的職責，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發揮牽頭抓總的作用?前段時間不少同志感到困惑。去年以來，中央組織部一直在研究和探索這個問題。去年4月，中組部舉辦了由省區市黨委組織部分管副部長參加的研討班，就組織部門怎樣發揮牽頭抓總作用的問題進行了專題研討，最主要的收穫，是解決了中組部人才局的職責問題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開部分省市人才工作座談會和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問題，進一步理清了思路，明確了任務。利用這個機會，根據中組部的要求，結合遼寧的實際，下面我就組織部牽頭抓總的內涵、聯絡、方法等問題，講點不成熟的看法，與大家共同探討。
第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內涵和外延。對人才工作牽頭抓總，是新形勢新任務賦予組織部門的重要職責，是新世紀新階段組織系統推進黨的執政能力建設和先進性建設的光榮使命，也是黨管人才的內在要求，反映了人才工作綜合性、社會性、系統性、科學性的內在規律。在實踐中，組織部門發揮牽頭抓總作用，要堅持“三點成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統一領導下”進行，要認真貫徹落實中央和各級黨委對人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項任務落到實處。這是組織部門牽頭抓總的根本點。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關部門”更好地履行職責、更加密切配合，“社會力量”更加積極主動地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門牽頭抓總的著力點。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門要有專門的人才工作機構，有足夠的力量抓好這項工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問題，這是組織部門牽頭抓總的關鍵點。中組部部長賀國強同志明確提出，各級組織部門要形成幹部工作、人才工作和組織工作三個輪子一起轉的工作格局。中組部和省委反覆強調，省轄市委組織部要設立專門的人才工作機構，縣一級要有人抓這項工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項重要內容。以上三點統一起來，形成一個整體，組織部門牽頭抓總作用才能發揮好。
第二，要明確組織部門牽頭抓總的具體職責。組織部門實施牽頭抓總，寬領域、全方位地做好人才工作，要處理好四個關係，即處理好突出重點與兼顧一般的關係，高層次人才與一般性人才的關係，組織部門牽頭抓總與各有關部門各司其職、密切配合的關係，務實與管虛的關係。剛才，瀋陽提出了牽頭抓總的職責是，堅持巨集觀指導搞協調，調查研究定政策，跟進督查促落實、宣傳造勢把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責，這些都對牽頭抓總的職責進行的成功實踐。總結各地的經驗，實施組織部門牽頭抓總，就是要在工作職責上做到“四在”，即在統籌規劃上下功夫，在綜合協調上做文章，在服務大局上見成效，在拓寬空間上求突破。具體來說，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管巨集觀、管政策、管協調、管服務。
管巨集觀，就是要加強人才工作的巨集觀指導，抓好人才工和的總體謀劃和巨集觀管理。重點要把握以下五點：一是要圍繞中心、服務大局。要牢牢把握人才工作為實現遼寧老工業基地振興服務、為促進人的全面發展服務的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規劃。二是要加強資訊溝通，及時掌握情況，加強對人才工作的分類指導。三是要深入調研，及時發展和解決傾向性、根本性和全域性性的問題。四是要不斷研究和探索市場經濟條件下人才工作和人才隊伍建設的內在規律，逐步建立人才資源整體開發的巨集觀調控體系。五是要加強人才工作宣傳，營造人才健康成長和充分發揮作用的良好環境。
管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統籌和落實。管政策，首先要加強對制定政策的統籌和指導，既要與中央和省委、省政府的有關政策相銜接，不能違背中央和省裡的要求，又要注意從本地區實際出發，加強分類指導。其次，要規範政策出臺程式，重大人才工作政策的出臺，應經過人才工作領導小組討論，避免政出多門、各行其是。
管協調，就是要加強對人才工作的統籌協調，整合人才工作力量，調動各方面的積極性，形成人才工作合力。管協調，有一個工作方法的問題，也有一個工作機制問題，關鍵是要充分發揮各級黨委人才工作領導小組的作用，按照領導小組的統一部署，協調各有關部門做好工作。這就要求組織部門在人才工作中找準自己的位置，處理好和其他職能部門的關係，做到“牽頭不單幹，抓總不包攬”。
管服務，就是要通過強化服務意識，轉變服務職能、創新服務方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務，主要把握好三條，一是政策支援，二是精神激勵，三是環境保障。其中最重要的是環境保障。對於人才工作來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。我們要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優的環境來吸引最優的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，著力營造拴心留人的良好環境。
第三，要明確組織部門牽頭抓總的方法。總的來說，就是要以各級人才工作領導小組及其辦公室為依託，集聚和發揮“四個優勢”。一是集聚職能的優勢，把幹部工作、人才工作和組織工作這三個輪子協調運轉好;二是集聚部門優勢，形成人才開發的合力;三是集聚社會優勢，實現各類用人主體的工作聯動，增強人才工作的整體活力;四是集聚區域優勢，形成區域資訊互通、資源共享、優勢互補和服務貫通。我省與吉林、龍江已開始構建人才市場一體化平臺。適應以瀋陽為中心的遼寧中部經濟隆起帶建設，七城市人才一體化應緊緊跟進，為區域合作與發展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開發一體化”機制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項工作做大做實，為瀋陽經濟隆起帶崛起和發展提供人才保證。請瀋陽市牽頭7個市共同研究這個問題，省人才辦可以做些協調服務工作。同時，沿海地區、遼西北地區也要研究區域性人才開發一體化問題。這是從總體上說發揮四個優勢。具體來說，要著力抓好以下六項工作：一是加強上下之間的資訊溝通和工作交流。要建立人才工作重要資訊報告制度。各地在人才工作中積累的好經驗、好做法，工作中遇到的新情況、新問題，出臺的重要檔案，開展的重大活動，要及時報送省委組織人才工作處。要有專人負責人才工作資訊採集和傳遞工作。要辦好內部刊物，發揮刊物溝通情況、交流經驗、指導工作的重要作用(瀋陽辦了兩個刊物，一個是通訊，一個是月刊，辦得很好)，這是一個重要陣地。省裡要通過《遼寧人才工作通訊》定期刊發好的經驗。各地有好的經驗、做法在報送省委組織部的同時，可以報送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標責任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制和政績考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實處。三是要加強人地長作基礎性建設。關於培訓基地建設，從省委組織部來講，今年要在大連理工大學、遼寧大學、東北大學、東北財經大學、瀋陽農業大學、大連外國語學院等6所高校建立幹部培訓基地。同時，瀋陽市提出，要在瀋陽建立東北地區高技能人才培養基地，打造東北乃至全國高技能人才集聚中心，並已經列入省人才規劃。同時，要在大連建立東北地區幹部培訓基地。請瀋陽、大連抓緊運作，儘快形成方案，以便我們爭取中央有關部門的支援。其他市也要注意整合培訓資源，加強培訓基地建設。關於推進人才資源資訊化建設。要建立人才工作人才資源統計資料庫、高層次人才庫。關於完善人才工作投入機制。省裡已建立了人才開發專項資金，各市也應建立專項資金。同時，逐步建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。四是要加大調查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項嶄新的事業，必須注重調查研究，及時掌握面上的情況，發現和總結好的典型，用典型推動工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯絡點，就人才工作的一些重點、難點問題進行試點。這個聯絡點，包括各種型別，市縣、企業、高校、科研單位等，請各市先推薦一兩個單位，我們再篩選。同時，要建立人才工作督查制度。瀋陽市去年搞了一次督查，效果不錯。大連對去年分解任務完成情況進行了通報，起到督促和推進作用。今年下半年適當時候，省委組織部要統一組織力量進行檢查，然後進行評比，並把檢查評比情況進行通報。五是高度重視和切實加強專職人才工作隊伍的建設。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設立專門人才工作機構，縣裡一般要有專人抓，要配備素質較高的幹部做這項工作。人才工作，有為才有位，要在健全機構、提高工作人員素質上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項重要內容。已建立機構的，抓緊按編制配備好工作人員;尚未建立機構的，要抓緊建立。要通過舉辦專題研討班、到國外進行專題考察學習等方式，培訓提高人才工作幹部的政治業務素質，增強學習研究能力、實踐創新能力和組織協調能力。六是大力加強社會宣傳工作。對於人才工作來說，輿論宣傳是一個重要手段。前段時間，我們會同省委宣傳部制定下發了今年全省人才工作宣傳意見，省級新聞單位通過開設人才專刊、專版、專欄或專題節目，持久深入地進行宣傳。各地都要注意把這個工具利用好。
同志們：
今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省人才工作會議和省人才發展規劃綱要座談會精神，總結交流人才工作經驗，討論《XX市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》，安排部署當前和今後一個時期的人才工作。會前，市委專題召開會，認真分析了我市人才發展面臨的新形勢，明確提出了我市人才工作的指導方針、戰略目標、重點任務和工作要求。郭洪昌市長又專門組織召開了市人才工作領導小組會議，認真研究了我市中長期人才發展規劃綱要和人才工作意見。剛才，吳市長傳達了全省人才工作會議及省人才發展規劃綱要座談會精神，松濤同志對《XX市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》作了說明，中信重機等四家單位作了典型發言，同時還有六個單位作了書面經驗交流。這些單位從不同角度介紹了開展人才工作的經驗，這些經驗各有側重，特色鮮明，亮點突出，具有的共同點，是十分注重人才理念創新和工作方法創新，具有很強的代表性。希望這十家單位發揚成績，繼續探索創新人才工作，也希望其他單位向這些單位學習和借鑑。
下面，我講四個問題。
一、肯定成績，正視問題，切實增強實施人才優先發展戰略的緊迫感和自覺性
近年來，全市各級黨委、政府以科學發展觀為指導，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力實施科教強市、人才強市戰略，全市人才工作思路進一步深化，人才政策進一步創新，人才工作機制進一步健全，人才服務環境進一步優化，人才創新創造創業能力進一步提高，取得了較為明顯的成效。截至目前，全市擁有人才總量為76.8萬人，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國家工程技術研究中心3家，國家企業技術中心6家，國家重點實驗室4家，國家工程實驗室1家，省工程技術研究中心20家，省企業技術中心41家，省重點實驗室6家，省工程實驗室1家，市重點實驗室21家，省院士工作站3個，博士後工作(流動)站18個。每萬名職工擁有專業技術人員1488名，科技進步對經濟增長的貢獻率達到47%。“”以來，全市共產生科技成果1513項，獲得省級以上科技進步獎168項，僅20xx年就獲國家科技進步獎6項，其中特等獎1項、一等獎1項、二等獎4項，獲省科技進步獎35項，其中一等獎2項。我市先後獲得“全國科技進步先進市”、“國家智慧財產權示範城市”榮譽稱號，並榮膺“國家創新型試點城市”。 在多年的工作實踐中，我們勇於探索，創新方法，總結積累了不少好的經驗。如運用多種形式大力培養高層次人才，積極搭建高層次人才創新創業平臺，不斷加強高層次人才隊伍建設;實施建立吸引人才的“綠色通道”、出臺剛性引才政策等措施，引進各類優秀人才;圍繞實施“工業強市”戰略，引導和鼓勵高校、科研院所積極與企業建立產學研合作聯盟，促進科技成果就地轉化;在全市企業普遍推行“首席員工”制，積極搭建成才平臺，建立激勵機制，大力推進高技能人才隊伍建設;統籌協調，圍繞服務社會主義新農村建設和培養造就大批優秀企業家，積極推進農村實用人才隊伍和企業經營管理人才隊伍建設;強化服務，在全省率先建設了高層次人才居住區，建立“兩個基地”(專家療養基地、專家醫療保健基地)、“兩個聯誼會”(XX市優秀專家聯誼會、XX市博士聯誼會)，定期走訪慰問院士等高層次人才，充分發揮高層次人才資訊中心的作用，為各類人才幹事創業營造良好氛圍等，在實踐中產生了很好的效果。
各用人單位也積極建立人才培養、引進、使用的科學工作機制，湧現出了許多先進典型。如河南科技大學在人才培養體系建設、師資隊伍建設等方面形成了鮮明的辦學特色，並且充分發揮優勢，堅持走產學研合作之路，先後與20多家大中型企業和科研院所建立了產學研合作聯盟，共享人才資源和科研平臺，進行聯合技術攻關，使學校教育與企業生產緊密結合，實現了人才培養、科學研究和服務企業之間的有效對接，體現了我市高校在實施人才強市戰略中的重要作用。七二五所本著人才興所的發展理念，在著力引進高階人才支撐產業開發的同時，採用多種方式自主培養人才，促使人才總量、人才結構、人才質量發生了巨大變化，實現了人才隊伍建設的“華麗轉身”，展示了我市科研院所在人才隊伍建設過程中取得的成就。中石化分公司以優化人才隊伍結構為主線，著力加大人才培養和引進力度，改進人才使用、激勵管理辦法，完善人才評價機制，提升人才創新能力，為企業持續、健康、和諧發展提供了有力的人才支援。一拖集團積極開闢員工的成長通道，明確核心人才的選拔標準，不斷拓寬對各類人才的培養途徑，努力打造支撐集團公司戰略發展的人才隊伍，增強了企業發展的競爭優勢，在我市大型企業優化人才資源配臵和開發人力資源方面具有鮮明的代表性和典型意義。中信重機以科學的選拔機制甄選優秀人才，面向全體員工量身定做培訓系統，採取有效的激勵措施激發創造活力，積極營造人才成長的良好環境，逐步建立起了適應打造世界級重型裝備製造企業的人才資源支撐體系。普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創新性人才團隊為中心，利用國家獸用藥品工程技術研究中心、博士後科研工作站和獸用藥品開發院士工作站等創新平臺，吸引各類高層次人才加盟，走出了一條以科技創新引領企業可持續發展的道路，對我市高成長型高新技術企業發揮人才引領作用具有重要的示範意義。新安縣圍繞縣域經濟發展，積極開展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不斷壯大了人才隊伍。其他各縣(市)區及市直單位在人才工作和人才隊伍建設中也創新了許多行之有效的工作方式，取得了較為明顯的工作成效。
在此，我代表市委、市政府向為全市經濟社會發展作出重要貢獻的各類優秀人才，向全市人才工作者和關心、支援人才工作的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意! 在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我市人才工作仍面臨著不少困難和問題：一是“人才資源是第一資源”的發展理念有待進一步確立。二是人才發展環境有待進一步優化。三是高層次人才尤其是創新型領軍人才有待進一步引進。四是人才工作政策有待進一步完善。五是人才資源開發投入力度有待進一步加強。六是人才工作目標考核機制有待進一步健全。因此，我們既要肯定成績，又要正視問題，更要堅定做好人才工作的信心。以全國、全省人才工作會議和省人才發展規劃綱要座談會精神為指導，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才資源作為實現科學發展的第一推動力，在新的起點上強力推進人才工作，不斷增創人才發展的新優勢，為實現“福民強市”目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支援。
二、認真領會，深化認識，準確把握人才發展的重要思想 在全國、全省人才工作會議和國家、省人才發展規劃綱要
座談會上，中央和省委領導同志提出了一系列人才發展的重要思想。指出，人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題。發展是第一要務，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。全國人才工作會議進一步確立了人才強國的核心目標。黨的xx屆五中全會把發揮人才第一資源作用寫入制定“”規劃的指導思想，把深入實施人才強國戰略、全面落實人才發展規劃作為“”規劃建議的重要內容，進一步提升了人才工作在黨和國家工作全域性中的地位，更加突出了人才對科學發展的重要支撐作用。省人才工作會議提出了建設人才大省的奮鬥目標，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉變，加快實施建設人才大省的戰略舉措。 市委書記毛萬春同志在市委九屆十四次、十五次、十六次全體(擴大)會議上均提出了關於人才工作的新思路、新觀點、新要求。在市委九屆十四次全體(擴大)會議上，毛書記提出要鼓勵支援各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創辦領辦企業、經濟實體和社會中介組織。要鼓勵大中專學校畢業生創業。要鼓勵支援外出務工經商人員回鄉投資創業。在市委九屆十五次全體(擴大)會議上，毛書記專門論述了全面創新問題，提出要抓好的兩件事，就是企事業單位改革改制和產學研融合發展，指出這將真正引領我市經濟發展方式轉變，真正實現我市生產力的新解放、大解放。在市委九屆十六次全體(擴大)會議上，毛書記再次論述了全面創新問題，強調要加快推進企事業單位改革改制和技術、管理、產學研融合創新。在論述環境創優問題時，毛書記指出，在市場經濟條件下，企業就是“候鳥”，環境就是“氣候”，氣候適宜就會吸引候鳥;環境不優，本地候鳥留不住，外地候鳥不敢來。這對吸引人才來說是同樣的道理。更重要的是，毛書記提出要以科學發展論英雄，在全市明確了一個導向，那就是誰英雄、誰好漢，科學發展比比看。毛書記的重要講話，是鼓勵各類人才投身科學發展主戰場幹事創業的集結號，具有強大的動員、引領、號召作用，對我們做好人才工作、建設人才強市具有深遠的全域性意義和現實的指導意義。我們一定要認真領會、深刻認識這些重要思想。 一要深刻認識人才發展方針的重要內涵。國家中長期人才發展規劃確定了我國人才發展的24字方針，即“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”。服務發展，人才優先，就是把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把人才放在優先發展的位臵，充分發揮人才作為第一資源的作用，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。以用為本，創新機制，就是圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，把深化改革作為推動人才發展的根本動力，最大限度地激發人才的創造活力。高階引領，整體開發，就是突出高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。這24字指導方針準確把握了人才發展的時代要求，深刻反映了我們黨對人才發展規律的新認識，我們必須堅持這一人才發展指導方針，很好地貫徹落實到實際工作中去。
二要深刻認識人才優先發展戰略的現實意義。在全國人才會議上指出，要確立人才優先發展的戰略佈局，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，這是人才發展思想的重要創新。人才優先發展，實際強調的是人力資本投資優先，是走物力資本投資優先還是走人力資本投資優先兩條路徑選擇比較的結果。人才優先發展是我國實現科學發展的必然選擇，必須把人才發展擺上優先發展的戰略地位。我們要站在戰略和全域性的高度，牢固樹立人才優先發展的戰略思想，把人才優先發展的要求具體落實在科學發展全過程，落實在經濟社會發展的方方面面，做到制定經濟社會發展戰略目標優先考慮人才保證，研究制定政策優先考慮人才導向，部署工作優先考慮人才措施，以人才優先發展引領經濟社會科學發展。要堅決摒棄口頭講的是人才戰略地位，實際做的是人才“略佔地位”的觀念，克服重物質投入輕人才投入、重專案引進輕人才引進的傾向，加大人才資源開發投入力度，加大人才培養、引進力度，積極推進人才制度創新，加快形成人才優先發展的戰略佈局。
三要深刻認識人才發展以用為本的新理念。全國人才工作會議指出，科學發展以人為本，人才發展以用為本，要把發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務。“以用為本”的“用”，其含義非常豐富。“用”指的是有用，這是判斷人才的標準，也是選拔人才的依據。“用”指的是使用，這是人才資源的配臵，也是人才發展的導向。“用”指的是效用，這是人才建設的根本目的，也是人才價值的實現。堅持“以用為本”，就是要充分發揮各類人才的作用，實現人才自身的價值，提高人才效能。當前，我市人才發展與經濟社會發展需要相比還有很多不適應的地方，存在人才不夠用、人才不適用和用人機制不活等問題。要積極探索人才培養引進新辦法，切實解決不夠用的問題;探索建立與市場需求相適應的人才開發新渠道，切實解決不適用的問題;探索人才選拔使用新機制，讓各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間，切實解決用人機制不活的問題，努力創造我市各類人才脫穎而出，才智充分湧流，活力競相迸發的生動局面，這是時代的要求，也是全市各級領導幹部和人才工作者肩負的重要責任。
四要深刻認識人才工作對實現“福民強市”目標的重要性。人才是強國的根本，也是強市的根本。市委九屆十四次全體(擴大)會議提出我市工作的總體目標是“福民強市”。市委九屆十五次、十六次全體(擴大)會議明確提出我市“”發展的基本定位，是要把我市建設成為國際文化旅遊名城、中原經濟區“三化”協調發展示範市和重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。要實現“福民強市”的總體目標，按照五個發展定位加快推進，使我市的建設和發展更加符合加快經濟發展方式轉變的要求，必須以人才為基礎，由人才來推動，靠人才作保證。我們要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之需，堅定不移地走人才強市之路。
三、突出重點，真學真幹，統籌推進各項人才工作 當前和今後一個時期，我市經濟社會發展面臨的環境和條件仍十分複雜，國內區域競爭日趨激烈，各地競相發展的壓力明顯加大。要推動經濟社會發展邁上大臺階，大幅度縮小與先進地區的差距，在未來更高層次、更高水平、更為激烈的競爭中贏得優勢，必須贏得人才發展的新優勢，必須把人才工作擺到優先發展的戰略地位抓緊抓好。
當前和今後一個時期，要重點抓好以下八個方面的工作： 一要科學制定人才發展規劃。科學制定人才發展規劃是有效實施人才優先發展戰略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《XX市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》。這次制定的人才發展規劃綱要，是對未來20xx年我市人才發展重大問題的總體設計，是我市人才工作的綱領性檔案，是一件大事，也是一項系統工程。規劃綱要提出了38項重點任務，涉及市直多個部門。牽頭單位要對規劃編制負總責，會同參與單位對規劃綱要進一步深入論證和修改完善，切實把人才發展規劃制定好。市直各有關部門要按照職能分工抓好相關係統規劃的制定，各系統規劃要相互配套，形成上下聯動、左右銜接的人才規劃體系。各縣(市)區和高新區要認真研究制定本地人才發展規劃，圍繞本地經濟社會發展對人才的需求，著眼解決人才發展的突出問題，確定人才發展的工作目標和政策措施。重點企事業單位也要結合實際，制定好本單位未來十年的人才隊伍建設規劃，在培養、引進、使用人才等方面提出切實可行的措施。
二要培養造就高素質人才隊伍。具體來講，就是要重點建設好以下人才隊伍：一是以高層次人才和創新型科技人才為重點，努力打造能夠站在科技和產業發展前沿、加速科技進步、增強核心競爭力的科技領軍人才隊伍，打造高水平的科技創新團隊，培養引進創新人才和青年科技人才，建設適應福民強市需要的高階科技人才隊伍。二是以縣處級、鄉科級領導幹部為重點，大力培養政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善於推動科學發展、適應福民強市需要的黨政人才隊伍。三是以優秀企業家和職業經理人為重點，大力培養具有戰略眼光、開拓精神、管理創新能力和社會責任感、積極為福民強市貢獻力量的企業經營管理人才隊伍。四是以緊缺型人才為重點，大力培養高素質專業技術人才隊伍。五是以技師和高階技師為重點，大力培養門類齊全、愛崗敬業、技藝精湛的高技能人才隊伍。六是以農村實用人才和農村生產經營性人才為重點，大力培養農村實用人才隊伍。七是以中高階社會工作人才為重點，大力培養職業化、專業化的社會工作人才隊伍。在重點建設好上述隊伍的同時，要做好統籌兼顧，全面提高我市勞動者的綜合素質，激發每個人的成才志向，形成全社會人人競相成才的社會氛圍。統籌做好黨政機關和國有企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織及面向全社會的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，發揮和展現才華。統籌培養創新型人才和應用型人才、專業型人才和複合型人才，使人才更加適應新產業和新領域發展的需要。統籌重點領域急需緊缺人才和後備人才培養工作，使人才隊伍結構更加合理、梯次配備更加科學。要特別重視培養青年人才，在實踐中發現、培育、鍛鍊、使用、成就人才，建設朝氣蓬勃的優秀青年人才隊伍。要充分發揮人才所屬單位的主體作用，開展多渠道、多層次的人才培養，要突出崗位鍛鍊、崗位培養，促進人才成長。加大對企業、科研院所和高校培養高層次人才的指導和政策支援力度，促進自主培養更多的高層次人才，緩解當前高層次人才緊缺的壓力。進一步細化、完善鼓勵在職學習的政策，引導黨政機關、企事業單位幹部職工參加學習，提升整體素質。
三要大力吸引集聚人才。堅持依靠產業、依靠專案引才，實現人才與產業、專案的互動發展。立足產業發展優勢，緊緊圍繞我市優勢產業、高新技術產業、戰略性新興產業和文化旅遊產業發展，特別是要充分利用我市作為國家服務外包基地、創新型試點城市等載體的作用，採取“人才+產業”、“人才+專案”等模式，加大引才引智力度，引進產業領軍人才、核心技術研發人才，帶動形成研發團隊。要以更加積極、更加開放的心態來招才納賢，適當放寬編制禁錮，打破地區、部門、身份、所有制等限制，採用“戶口不遷、關係不轉，來去自由、雙向選擇，不求所有、但求所用”的人才柔性流動方式，推動人才引進工作從封閉走向開放。構建人才流動平臺,辦好有形(固定)和無形(網上)兩個人才市場，特別是每年的應屆畢業生招聘會，組織重點企業走出去，到全國知名的高等院校舉辦招聘活動。加快人才中介市場建設，規範服務方式，提高服務水平，運用市場機制，開展專業服務，合理配臵人才資源。鼓勵部門、企事業單位加強與國內外專家和高層次人才的聯絡，鼓勵他們以技術入股、技術轉讓、技術承包、專案合作、兼職、考察、講學、擔任業務顧問等多種形式前來創業、服務和發展。對特殊行業、特殊崗位人才引進採取特殊政策、特事特辦。
四是用好用活人才。用好人才是關鍵、是根本。一是建立健全選人用人機制。企業要探索建立選人用人的市場化機制和競爭機制，拓寬選人用人視野，改革選人用人辦法。黨政機關要完善選人用人機制，按照省委盧書記提出的“五重五不簡單”的原則，按照市委明確的“領匯出於公心、注重群眾公認、嚴格選用程式”這一操作流程，選用科學發展實績好、幹部群眾認可度高的幹部，選用敢於破難題、善於破難題的幹部。要落實任期目標責任制和建立任期承諾制，強化對目標考核和承諾事項完成結果的運用，對達不到目標要求和未完成承諾事項的及時予以調整。二是完善人才流動配臵機制。建立政府部門巨集觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配臵機制，促進人當其用、用當其時、人盡其才。三是創新人才激勵保障機制。建立健全與工作業績緊密聯絡、充分體現人才價值、有利於激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制，充分調動廣大人才積極性，激發人才隊伍整體活力和創造力。 五要千方百計留住人才。要在全市努力營造尊重人才、愛惜人才的良好環境，讓各類人才能在獲得榮譽感、成就感。各級各部門要為各類人才提供熱情、優質、高效的服務，特別是對高層次人才和優秀人才，要想方設法給他們在工作、生活等方面開闢“綠色通道”，不斷改善他們的工作和生活條件，對在住房、醫療、家屬就業、子女就學等方面存在的困難，所在的地方政府領導要主動上門解決，切實解決他們的後顧之憂，增強人才的歸屬感和幸福感。要營造安心舒適的城市人居環境。從人才的流向來看，過去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線城市。但近年來一線城市因人口增多、房價偏高、交通擁堵等因素影響，人才出現了向二線、三線城市轉移的傾向。我們提出來要打造生態良好的宜居山水城市，就是要營造一個能夠安心舒心創業創新的環境，留住人才安居創業，吸引人才迴歸創業，讓更多優秀人才在感受到成功的喜悅和人生的價值。
六要儘快啟動人才重點工程建設。我市正在編制的人才發展規劃，圍繞當前及今後一個時期我市經濟社會發展的需要，初步確定了海外高層次人才引進、高技能人才培養、企業經營管理人才推進等10項重點工程，內容涵蓋了企業、科研院所、高校、農村、城鄉基層衛生、非公有制經濟等領域和範疇。這10項工程一經確定，要儘快啟動實施。各級各有關部門要像抓專案建設一樣抓好各項人才工程，每項工程都要有具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規劃變成計劃，把計劃變成專案，把專案變成成果，確保人才發展規劃落到實處，確保人才工程真正發揮效用。
七要完善人才發展政策。要按照提出的人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新的要求，從我市實際出發，進一步完善培養人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發展的瓶頸難題。一方面抓好已出臺政策的落實和修訂完善，保持現有人才政策的延續性。另一方面要解放思想，大膽突破，不失時機地推出新的政策。我們要緊密聯絡全市人才隊伍和人才工作的實際情況，深入進行調查研究，總結經驗，查詢不足，研究特點，把握規律;要對當前和今後一個時期我市的人才工作進行再謀劃、再部署;要抓緊出臺《關於進一步做好人才工作的意見》等檔案，對全市人才工作在指導思想、基本原則、目標任務和政策措施等方面作出新安排。在人才投入優先保證政策、人才創新創業財稅支援政策、科研院所改制政策、產學研融合發展政策、引導人才流動配臵政策、人才評價政策、人才激勵保障政策、促進人才發展的公共服務政策等方面探索創新，以政策創新帶動體制機制創新。在政策制定過程中，要注意與國家、省的重要人才政策相匹配、相銜接，與我市推進經濟發展方式轉變的產業政策相協調，確保各項政策相互支援和協調統一，充分發揮好政策的導向作用。
八要推進人才公共服務體系建設。進一步完善我市人才公共服務體系，積極為我市重大工業專案、自主創新產業化重大專案、各類產業集聚區引進高層次人才和緊缺人才提供服務。加強人才公共服務的標準化建設，在檔案管理、保險辦理、職稱評審、就業服務等方面達到全省乃至全國的通行標準。完善人才市場體系，搭建招才引智平臺，以明年投入使用的人力資源大廈為基地，建立起覆蓋全市、輻射整個中原經濟區的區域型人才市場。加強人才資訊化建設，大力發展網上人才市場，完善全市人才公共服務資訊釋出制度，及時公佈國家有關人事人才政策資訊、招考招錄資訊，定期釋出人才需求排行和人才需求預測，提高資訊服務質量。
四、狠抓落實，確保取得人才工作新成效
做好人才工作，貴在落實。全市各級各部門要按照黨管人才的原則，以“落實重於泰山”的態度和決心，自覺用科學發展觀指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，切實抓好工作落實。
一要把人才工作擺上突出位臵。當前，人才工作任務越來越重、要求越來越高，這既是中央和省委高度重視人才工作的體現，也是我市社會經濟發展的迫切需要。我們要認真把握人才發展的趨勢和規律，更好地統籌人才發展與經濟社會發展。要建立黨委會和政府常務會聽取人才工作專項報告制度，加強對人才工作的研究，完善議事決策機制，及時解決人才工作中出現的各種困難和問題。人才工作領導小組要加強對人才工作的巨集觀指導，牽頭組織對重大政策、重要問題、重點工作的調查研究。組織部門要在黨委領導下，重點做好總體規劃、政策制定、創新工程策劃和重點人才培養等方面的組織協調工作，切實履行好牽頭抓總職能。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構建人才服務體系、完善人力資源配臵、推動人才隊伍建設等方面發揮重要作用。其他各部門要切實履行職責，發揮職能作用，高度負責地做好職責範圍內的工作。要動員全社會力量協調一致做好人才工作，進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。
二要明確責任，嚴格考核。建立黨委、政府人才工作目標責任制，堅持一把手抓“第一資源”，要制定出臺全市人才工作目標責任制考核辦法，加大督促檢查力度，加強管理考核，對人才工作推進情況進行定期報告和跟蹤考核，把人才工作完成情況納入領導班子和領導幹部考核內容，充分調動各級各部門做好人才工作的積極性和主動性。
三要加大對人才發展的投入。在人才發展上要捨得花錢，逐步建立政府撥款為導向、行業部門相配套、用人單位為主體、社會各界參與為補充的多元化人才開發投入機制，合理安排人才開發專案，確保資金投向能大幅度提高人才素質、能最大發揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作資訊化建設，運用現代科技手段特別是網路資訊科技開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。
同志們，做好新形勢下的人才工作，責任重大，任務緊迫，我們要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，努力開創我市人才工作的新局面，為實現“福民強市”的奮鬥目標提供堅強有力的人才保證!
同志們：
這次全市人才工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國、全省和 市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《 市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》、做好當前和今後一個時期人才工作進行部署，動員全市上下進一步提高認識，強化措施，大力推進實施人才強市戰略，更好發揮人才在經濟社會發展中的支撐引領作用。下面，我講三個方面的問題。
一、立足全域性，著眼長遠，充分認識做好人才工作的極端重要性和緊迫性
人才資源是第一資源，人才問題事關全域性、事關長遠、決定未來發展。美國經濟學家羅默在其“新增長理論”中指出，知識和人力資本不僅能自身形成遞增的效益，而且使資本和勞動等要素投入也產生遞增效益，從而最終推動經濟的長期增長。發達區的發展實踐充分證明，誰擁有了人才優勢，誰就擁有發展和競爭的主動權。近年來特別是去年以來，中央和省裡著眼於黨和國家事業發展全域性，著眼於應對激烈的國際競爭挑戰，著眼於加快轉方式調結構、實現科學發展，把人才工作擺上突出位置，先後召開了一系列會議，作出了一系列決策部署。去年5月召開的第二次全國人才工作會議，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署，提出了一系列人才工作的重要思想，為我們做好新形勢下的人才工作指明瞭方向。隨後召開的全省人才工作會議，正確分析了全省人才發展的階段特徵，對深入實施人才強省戰略進行了動員部署。前不久召開的 市人才工作會議，明確提出要把 建成優秀人才集聚高地，進入全省人才強市前列的戰略目標。各級一定要認真學習、深刻領會全國、全省和 市人才工作會議精神，切實把思想統一到中央、省和 市委的決策部署上來，全面準確地把握人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，切實把人才工作擺上優先發展的位置，從戰略和全域性的高度來謀劃和推進，努力把人才工作的各項任務措施落到實處。
市委、市政府歷來十分重視人才工作，始終堅持把實施人才強市戰略作為牽動性工程來抓，牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，以高層次創新創業人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善人才政策，優化人才環境，人才數量不斷增長，人才質量大幅提升，為我市經濟社會又好又快發提供了強有力的人才保證和智力支援。概括起來，主要有以下幾個方面：一是人才隊伍規模不斷壯大。目前，全市各類人才達到6.5萬人，人才資源在人力資源中的佔比不斷提升，成為推動全市改革開放和現代化建設的中流砥柱。二是人才整體素質逐步提高。全市各類人才中具有本科以上學歷的達到1.2萬人，占人才總數的18.5%，每萬人口中高技能人才數達到16人。人才的分佈和結構趨於合理。三是人才發展環境日益改善。對人才發展的投入力度加大，有利於人才成長髮展的政策措施得到落實，人才的創業和生活條件明顯改善，對人才的吸引力不斷提升。四是人才支撐作用明顯增強。在新能源新材料新醫藥等重點領域，集聚了一批高階人才，取得了一批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的科技創新成果，科技創新能力不斷增強，人才貢獻率穩步提高。
當前， 正處在加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。我們既面臨難得的發展機遇，更面臨著日趨激烈的區域競爭，省內兄弟縣市發展勢頭強勁，蘇北地區更是呈現爆發式增長，對我們形成了擠壓態勢。 要加快發展，不僅要靠資金、靠專案、靠政策、靠環境，更要靠人才。同經濟社會發展要求相比，我市人才工作還很不適應，人才短缺的矛盾還非常突出。一是總量偏少、質量不高。我市人才密度僅為4.3%，遠低於全省8%、 6.4%的平均密度，人才密度和比例相對較低。高層次人才和實用技能人才偏少，國家級、省級專家人才入選率較低，實踐經驗豐富的高技能實用人才嚴重不足。人才主要集中在事業單位，企業一線人才匱乏。二是機制不活、投入不夠。科學的人才評價、選拔任用、流動配置和激勵保障機制還不健全，人才投入主要依靠政府財政，多元化的投入機制還不完善，企業的用人主體作用發揮不夠充分。三是平臺滯後、環境不優。高新技術企業和科研機構較少，人才創新創業的環境不夠完善，一些單位和部門對人才工作的重要性認識不足，人才公共服務水平有待提高。以上問題，都需要在今後的工作中認真加以研究解決。抓發展必須抓人才，抓人才就是抓發展。惟有人才資源是永不枯竭的資源，惟有人才優勢是最可依靠的優勢。增強硬實力、軟實力，歸根結底要靠增強人才的綜合實力;構築發展優勢、競爭優勢，從根本上取決於人才的戰略優勢。各級黨委、政府要充分認識加強人才工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，更加重視發揮人才的基礎性、戰略性、全域性性作用，把加強人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，使人才成為 最重要的品牌，把人才優勢打造成 最突出的優勢。
二、突出重點，抓住關鍵，以創新精神更大力度地推進實施人才強市戰略
全市中長期人才發展規劃綱要提出了到20xx年人才發展的總體目標，那就是培養造就數量充足、結構優化、佈局合理、素質優良，與重點產業發展相銜接、與經濟社會發展相適應的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現代化建設奠定人才基礎。實現這一目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，堅定不移地走人才強市之路，科學規劃，加大投入，創新機制，重點突破，整體推進，全力抓好以下幾個方面的工作：
(一)轉變人才工作理念，牢固確立人才優先發展戰略佈局。
今天的人才結構，就是明天的產業結構;今天的人才工作水平，就是明天的經濟社會發展水平。轉變發展理念，首先要轉變人才工作理念;加快轉方式調結構，首先要加快調整人才隊伍結構。要按照中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”24字人才工作指導方針，緊緊圍繞全市中心工作，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略佈局，切實發揮各類人才在改革和建設中的引領和支撐作用。一要堅持人才服務發展。服務科學發展是人才工作的根本出發點和落腳點。要把服務 發展的現實需要作為人才工作的著力點，緊跟全市經濟社會發展的重大決策部署和任務舉措，特別是轉方式調結構的重點產業規劃和發展戰略，科學確定人才發展的階段目標、結構佈局、工作重點和實施步驟，相應地制定政策措施，優化資源配置，搞好扶持服務，並最終以科學發展的成果來檢驗和評價人才工作的成效。二要堅持人才優先發展。發達國家的崛起經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕。英國和美國實現工業化分別用了150年和120xx年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠的就是人才開發。國內的深圳、廈門、無錫、崑山等地之所以實現驚人的發展速度，無不得益於一大批高層次、高素質人才的快速集聚，無不得益於各類人才提供的強力支撐。要確立人才工作的優先地位，把人才優先發展體現在黨委、政府的決策部署之中，從理念、導向和投入上體現出優先於固定資產投資，從對投資的鼓勵、專案的支援轉向優先對人才開發、人才創新、人才培養方面鼓勵、支援，真正像對上爭取專案那樣專項爭取人才資源，像重視產業投入那樣切實加大對人才的投入，像動員全民力量招商引資那樣積極招才引智，以人才優先發展引領經濟社會科學發展，促進經濟發展方式由主要依靠物質資源消耗和投資拉動向主要依靠人才引領和創新推動轉型，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，儘快形成人才優先發展戰略佈局。三要堅持人才以用為本。“以用為本”是全國、全省人才工作會議提出的新思想、新理念、新要求，是人才理論的重大創新。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要堅持人才重在使用，把以用為本貫穿於人才培養、引進和使用的各個環節，切實做到以用育才、以用識才、以用聚才，在使用中鍛鍊成長，在實踐中創造價值，在一線上建功立業，真正使各類人才各得其所、各展其長。
(二)把握人才工作重點，統籌推進各類人才隊伍建設。人才工作的中心任務是建設好各類人才隊伍。我市中長期人才發展規劃綱要分別對黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等六支人才隊伍建設提出了具體目標和措施，特別強調要突出培養引進緊缺人才和高層次人才、大力開發經濟社會發展重點領域和新興產業急需緊缺人才。一要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以鄉科級以上黨政領導人才為重點，建設一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。二要適應做大做強優勢產業、提升企業核心競爭力、推進企業發展方式轉變的需要，以提高現代經營管理水平為核心，以優秀企業家和職業經理人為重點，努力造就一批具有國際戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。三要以提高專業水平和自主創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。四要適應加快發展先進製造業和先進服務業、提升產業水平和競爭力的需要，以提升職業技能水平為核心，以技師、高階技師培養為重點，形成一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。五要適應社會主義新農村建設的需要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才、技術推廣人才為重點，培育一支服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。六要適應改善民生、健全社會保障體系的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以中高階社會工作人才為重點，努力造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
具體工作中，要圍繞人才引進、培養、使用三個環節動腦筋、出實招、求實效。要像抓經濟工作一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓招才引智，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才觀，注重人才引進與專案引進相結合、與重大課題攻關相結合、與重點產業發展相結合，做到引進一個人才，推動一個專案，發展一個產業，帶活一個行業。要以能力建設為核心、以社會需求為原則強化人才培養，增強培訓的針對性，重點培養學習能力、實踐能力、創新能力，培養出各行各業的領軍人物、中堅力量和後備隊伍。要堅持不拘一格用人才，遵循人才成長的規律，用其所長，容其所短，在實踐中培養鍛鍊人才，徹底破除論資排輩的陳舊觀念，克服嫉妒賢能的狹隘心理，牢固樹立“以實績論英雄，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位置”的導向，對貢獻突出的人才，要敢於給“位子”、獎“票子”、發“牌子”，形成正確的人才導向，最大限度地促進年輕優秀人才脫穎而出。
(三)強化平臺載體建設，加快打造人才聚集高地。目前引進人才主要還是靠政府加企業的模式，這其中一個很重要的方面就是要加強平臺建設，靠平臺加速聚集人才。我市的平臺載體建設已經有了一定的基礎，要適應重點產業發展要求，繼續做大做強，爭取提檔升級。一要加快技術研發中心建設。依託 經濟開發區、 工業園區和高新技術企業，採取政府加企業的模式，鼓勵多方投入，圍繞產業發展振興規劃，重點建設一批支撐自主創新和高階產業發展的產業孵化器、技術研發中心等創新平臺，為吸引集聚重點產業和戰略性新興產業發展急需的高階人才智力提供載體。鼓勵和支援企業建立國家級工程技術研究中心、重點實驗室和院士工作站、博士後工作站，為招才引智搭建平臺。二要加快各類科技園區和研發機構建設。 經濟開發區和 工業園區要充分支援和利用園區內高新技術企業和研發機構，加快由產業密集區向技術、人才、知識密集區轉型，儘快建成高新技術孵化器和高層次人才創業示範園區，著力強化創新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加強與國內知名高校和科研院所的合作，爭取國家、省級科研院所和高校來 設立研發中心。要積極促進產業資源和人才資源融合，引才專業與主導產業匹配，努力形成“產業+人才”的發展模式。三要加快推進重點人才工程建設。全市人才發展規劃綱要提出了11項重點人才工程，這是人才隊伍建設的重要載體。要以這些人才工程建設為抓手，集中力量、整合資源加快培養一批在全市重點領域、行業、產業等方面的領軍人才，帶動全市人才隊伍向高水平發展。要著重提高人才工程的建設質量，擴大人才工程的影響，真正把人才工程建設成培養、引進、凝聚人才的有效載體。
(四)健全人才政策體系，優化人才創新創業環境。政策環境是第一環境，更具有根本性、全域性性、長期性、穩定性。一要始終保持政策的領先優勢。一方面要堅持人無我有，敢於創新人才政策，制定出臺一些具有前瞻性、開放性的政策措施。另一方面要堅持人有我優，對現行的人才政策進行梳理和更新，構建有利於創新型人才隊伍建設的政策體系。二要注意加強人才政策的統籌銜接。要統籌優化投入政策，加大政府財政對人才發展的投入，確保人才支出增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。建立完善人才資金配套和績效考核制度，保障人才發展重點工程、重大專案的實施;積極引導企業加強人才預算、加大人才投入，努力營造“企業敢投入、投入有成效、成效促發展”的良性迴圈格局。要統籌優化產業政策，緊密結合新興產業培育、傳統產業轉型升級等重點工作，突出人才驅動作用，努力實現人才政策與產業政策的有效對接，為產業轉型升級人才保障提供政策支撐。要統籌優化部門政策，突破部門利益和眼前利益，從全市工作大局出發，加強人才政策與科技、教育等政策的對接，實現人才、科技和教育“三駕馬車”在推進創新引領中各有側重、互為補充、形成合力。三要切實抓好人才政策的落實兌現。要暢通政策執行“綠色通道”，對特殊人才實行特殊服務，特事特辦、急事急辦，著力營造良好的服務環境。要通過各種途徑和方式加大人才政策宣傳力度，增強政策宣傳的針對性，努力提高人才政策的知曉率。要確保政策落實，凡是政策明確的優惠待遇，凡是規定可以享受的工作生活照顧，凡是作出承諾的服務事項，都要及時不折不扣地兌現，不失信於人才。市人才工作領導小組要加強工作督查，及時對人才政策的宣傳、運作以及效果進行評價，化解政策落實中遇到的新情況新問題。
(五)創新人才工作機制，激發各類人才創造活力。用好用活人才、提升人才工作效能，取決於科學、先進、靈活的機制。一要建立科學的人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規範職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。黨政人才的評價重在群眾認可;企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可;專業技術人才和技能人才的評價重在社會和業內認可。制定不同層次、不同型別人才的崗位職責規範，完善考核制度，改進考核方法，客觀公正地評價人才，營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。二要建立靈活的用人機制。堅持群眾公認、注重實效的原則，以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政幹部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規範考任制，推行聘任制。堅持社會化、崗位管理的原則，以推選聘任制和崗位管理為重點，深化事業單位人事制度改革，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，完善符合各類事業單位的用人制度。規範按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。要放開眼界，面向海內外，建立和健全我市的柔性人才引進、使用、管理機制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常來，更多更好地延攬和用好外地的實用人才。三要建立合理的人才流動機制。進一步加強人才市場建設，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區域之間的人才流動渠道。規範人才市場中介服務，完善人事爭議仲裁製度。加大對人才市場的調控和監管力度，保障人才、用人單位和人才服務機構的合法權益。四要建立公平的分配激勵機制。堅持效率優先，兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理確定崗位、績效工資。逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，做到一流人才、一流業績、一流報酬。
三、統籌協調，齊抓共管，切實提高人才工作的科學化水平 黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證，必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環境吸引人才、用法制保障人才的局面。
一要落實黨管人才責任。人才是高層次的發展要素，抓發展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調，重視抓人才的領導才是有遠見的領導，捨得在人才上花錢的領導才是聰明的領導。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管巨集觀、管政策、管協調、管服務為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各級各部門要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導幹部的一項常態工作、常抓不懈。
二要改進黨管人才方法。要切實把人才工作作為事關全域性和長遠發展的大事，納入經濟社會發展的總體佈局，做到在謀劃發展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導向，部署工作時同步考慮人才措施，建立人才建設與經濟社會發展統籌規劃、協調聯動的工作執行機制，認認真真地抓實抓好。要實行“一把手”抓“第一資源”，對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自掛帥，一抓到底。各級領導幹部都要以求真務實的作風，當好人才的“後勤部長”。要落實領導幹部聯絡專家制度，經常與他們溝通交流，密切感情，聽取意見，為他們排憂解難。要切實加強人才工作的組織建設，充分發揮各級人才工作領導小組的作用，同時要加強辦事機構建設，配備精幹力量，加強工作實訓，確保工作有人抓、有人管。
三要增強黨管人才合力。做好人才工作是全黨、全社會的一件大事，必須通力協作，齊抓共管，進一步形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要重點做好戰略研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養等方面的工作，落實好牽頭抓總的職責。政府人力資源社會保障部門要在人力資源開發、就業、收入分配製度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面發揮職能作用，為人才發展提供指導和服務。各級黨政機關和企事業單位，都要充分發揮自身的優勢，紮紮實實共同做好人才工作。
同志們，事業造就人才，人才成就事業。做好人才工作，意義重大，時不我待。我們一定要堅持人才優先理念，更大力度實施人才強市戰略，統一思想、凝聚共識，開拓創新、紮實工作，全力開創百舸爭流、英才輩出的人才工作新局面，為我市加快推進轉型發展，加速建設現代產業新城、文化旅遊名城、生態宜居水城作出新的更大的貢獻。
今天，我們在這裡隆重召開全市人才工作會議，主要任務是深入貫徹全國全區人才工作會議、在銀川召開的西部部分城市人才工作座談會及剛剛閉幕的市委二屆九次全體會議精神，總結交流人才工作經驗，表彰獎勵優秀人才，對落實《固原市中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》、組織動員全市力量實施人才強市戰略進行部署。首先，我代表市委、人大、政府、政協向受表彰的優秀人才表示祝賀!向辛勤工作在各條戰線上的各類人才和人才工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝!下面，我講幾點意見。
一、充分認識實施人才強市戰略的重要意義
進入新世紀新階段，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，相繼提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。今年4月中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，5月召開了全國人才工作會議。8月自治區黨委、政府印發了《寧夏中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，緊接著召開了全區人才工作會議。11月中央人才工作協調小組在銀川又召開了西部部分城市人才工作座談會。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全域性中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。
當今時代，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶佔了科學發展的制高點。從國際上看，經濟強國必然是人才強國。據中央人才工作協調小組課題組研究成果顯示，在人才發展強國中，美國、日本、德國排名前三甲，我國屬於人才發展中等國家，居第14位。二次世界大戰後，經濟受到毀滅性打擊的日本、德國，之所以能夠在短短的三四十年內重鑄輝煌，躋身於世界經濟強國，靠的就是人才開發。從國內來看，凡是發展有活力、具有競爭力的城市，都是對人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。據中國社會科學院釋出的《20xx年中國城市競爭力報告》顯示，全國294個地級以上城市的綜合競爭力與人才競爭力基本相符。在綜合競爭力、人才競爭力排名前10位的城市中，深圳均居首位;在綜合競爭力、人才競爭力提升速度排名前10位的城市中，內蒙古的鄂爾多斯增速最快;在縣級10大活力(創新能力)城市中，江蘇的崑山市排名第一。深圳用20xx年把一個漁民村建成我國改革開放和現代化建設的排頭兵，鄂爾多斯能夠在短時間內迅速崛起、後來居上，崑山市之所以走出了“崑山之路”，他們的一個共同祕訣就是想方設法廣攬人才。
“”時期，是我市搶抓新一輪西部大開發戰略機遇、推進全市經濟發展戰略轉型、為全面建設小康社會奠定基礎的關鍵時期。前幾天閉幕的市委二屆九次全體會議上，審議通過了《市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》把實施人才強市戰略單列一條，專門作了部署。這標誌著實施人才強市戰略既是全市“”規劃的重要內容，又是實現“”規劃目標的重要保證。全市各級組織特別是領導幹部，一定要立足於發展戰略轉型的現實需要，著眼於固原未來發展的戰略選擇，深刻認識實施人才強市戰略的重要意義，切實把思想和行動統一到中央和區、市黨委、政府關於人才工作的一系列重大決策部署上來，牢固樹立抓人才就是抓發展、抓長遠、抓後勁的理念，以戰略眼光和科學思維謀劃人才工作，以務實態度和熱忱服務做好人才工作，大力營造愛才、育才、聚才、用才的良好氛圍，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推進發展戰略轉型、實現跨越發展目標提供有力的人才保障和廣泛的智力支援。
二、客觀分析我市人才發展的成績與差距
近年來，市委、政府堅決貫徹中央和自治區黨委、政府的一系列重大決策部署，結合固原的實際作出了“一體兩翼五個五”的人才工作部署，注意調動和發揮人才資源在經濟社會發展中的重要作用。一是強化組織領導，黨管人才工作格局基本形成。調整充實了市人才工作領導小組，建立了市委會聽取人才工作彙報制度和市委、政府領導分工負責抓落實制度，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。出臺了《固原市農村實用人才評價管理暫行辦法》等3項制度檔案，每年都制訂人才工作任務分工方案。重視對人才的投入，設立了市本級財政人才工作專項資金，並隨財政增長而逐步增加，今年多渠道爭取人才工作經費89萬元。二是加大培訓力度，人才隊伍整體素質逐步提高。堅持把各類人才的教育培訓統籌起來，分類指導，並軌推進。20xx年以來，通過培訓研修、外出學習、掛職鍛鍊、學歷教育等多種方式，培訓各類人才1.83萬人次，其中外派培訓幹部851人次，年均增長49.6% ，是近20xx年來我市幹部外出培訓力度最大、人數最多的時期。按照自治區統計標準，截至20xx年底，全市人才資源總量5.6萬人，平均每萬人擁有人才370人，各類人才中具有大學專科以上學歷的2.7萬人。三是基地專案帶動，人才發展平臺不斷拓展。利用院校、科研單位和特色優勢產業示範園區、大學生創業園區等建立人才培養基地，實施了“西部之光”“基層之光”“企業之星”“牽手工程”“專家服務團”等一批自治區人才工程專案，西吉“金豆英才”、隆德“書畫人才”兩個專案被評為自治區人才創新專案，得到資金扶持。通過基地支撐和專案帶動，既為人才發揮作用搭建了平臺，又促進了特色優勢產業發展。四是堅持正確導向，幹事創業氛圍逐漸濃厚。不斷完善“三推兩考”、目標管理考核、從嚴管理幹部、函詢問責等制度，加大治庸治懶力度，激發幹部活力。認真落實國家和自治區有關人才方面的政策待遇，廣泛聽取各類人才的意見建議，積極協調解決存在的困難和問題。組織開展優秀人才評選表彰和宣傳報道活動，舉辦了全國天文奧林匹克總決賽、全區國小語文教師素養大賽等一批全國性和自治區級人才創新活動，開展了崗位練兵、技能競賽、實訓觀摩等活動。通過在用人、管理、考核、獎勵、宣傳等多方面形成正確導向，營造了各類人才比學趕超、幹事創業的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由於自然的、歷史的、地域的，以及經濟社會發展等原因，我市人才發展總體水平與區內其他幾個市相比，差距比較大，主要表現在：一是總量偏小。全市人才總量僅佔總人口的3.7% ，比全國、全區平均水平分別低3.4和2.1個百分點;每萬人擁有人才量比全國、全區平均水平分別低342人和211人。二是層次較低。全市各類人才中一次性本科以上學歷的不到10% ，具有高階職稱的只佔9.3% ，享受國務院和自治區政府特殊津貼、入選自治區“313人才工程”的僅有44人，重點領域的高層次人才、高技能人才匱乏，特別是產業發展急需的創新型、領軍型人才奇缺。三是結構不合理。從年齡結構看，六類人才隊伍的平均年齡為42.1週歲，35歲以下的只佔37% ，人才的“老齡化”現象嚴重;從行業結構看，分佈在農業、教育、衛生等行業的人才佔85.9% ，工業經濟、規劃建設、現代服務業等領域的人才緊缺，表現出典型的“傳統性”特徵。四是流失嚴重。人才流失一直是困擾我市人才發展的老大難問題。主要原因是我市工作生活條件艱苦，考出去的大中專畢業生一般都不願回來就業、創業;現有人才經過多年的培養成長為骨幹人才後，受大城市優越的工作生活條件和待遇的影響，只要有機會就想方設法離開，不論是國家公務員還是教學、醫療、科研人員都是如此，而且短時間內這個問題還難以扭轉。五是環境不優。這些年我市對人才工作越來越重視，投入也不斷增加，但由於發展不足、財力有限，人才公共服務體系還不健全，加之全社會尊重人才、愛護人才、寬容人才的氛圍還不濃厚，人才發展環境的吸引力和競爭力還很弱。對於這些問題，我們要高度重視，採取得力措施，逐步加以解決。
三、認真落實《固原市中長期人才規劃綱要》
前段時間，市政府常務會、市委會先後研究通過了《固原市中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》。這個規劃，是我市制訂的第一個中長期人才規劃，是做好當前及今後一個時期全市人才工作的重要指導檔案。剛才金元同志對全市人才規劃綱要的編制情況作了說明，各縣(區)、市直部門(單位)要結合實際對規劃綱要的落實制訂出具體的目標，強化措施，抓好落實，確保實效。貫徹落實中總的要求是：堅持科學發展觀，堅持黨管人才原則，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，緊緊圍繞全市經濟發展戰略轉型和實施“155”工程，以用好用活人才為目的，以人才能力建設為核心，以人才結構調整為主線，以人才培訓、專案開發、機制創新和環境優化為重點，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、發展之本和轉型之要，堅定不移地走人才強市之路。
(一)以工程專案提升“育才”水平。我市經濟社會發展的實際，決定了現階段我們必須把人才工作的著眼點和著力點放在現有人才的培養使用上，這是我們抓人才工作的一個基本方略。全市人才規劃綱要提出了“數量比較充足、結構漸趨合理、素質明顯提升、環境不斷優化”的人才發展總目標，各縣(區)、各部門(單位)要緊緊圍繞這一總目標，以現有人才為主體，創新培養模式，加大培養力度，突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，全面加強各類人才隊伍建設，盤活人才存量，吸引人才增量，實現人才總量與素質“雙提升”。特別要注意用抓專案的辦法抓人才工作，緊貼鹽化工和煤電一體化、現代生態農業、物流及服務業、特色旅遊、勞務產業、城市規劃以及文化、教育、衛生等社會事業，集中精力實施好人才規劃綱要中提出的12項重點工程專案，力爭經過5年-20xx年的努力，使我市每一個重點領域和特色優勢產業，都能夠擁有一個創新人才團隊、一支專門的科技和經營管理人才隊伍、一大批高素質勞動者，構築起年齡、知識、專業、能力等梯次配備的產業發展人才體系，形成人才引領產業、產業聚集人才的良性迴圈。
(二)以思路創新破解“引才”難題。與發達地區相比，我市培養人才、引進人才這兩個板塊都屬“短板”，特別是引進人才這個板塊更“短”，成為我市人才發展中的一大難題。破解這個難題，首先要從思路上創新、從事業上突破，通過打造事業平臺來打一場引才的攻堅戰。這是對人才強市戰略能不能順利推進的一個嚴峻挑戰，也是對各級領導幹部會不會抓人才工作的一個重大考驗。要強化用事業引才的意識，辯證地看待我市在引進人才上的“先天不足”與潛在優勢，克服畏難情緒，變劣勢為優勢，化壓力為動力，勇於引才、樂於引才、善於引才。要完善用事業引才的政策，立足現實基礎，摸清人才缺口，從搭建事業平臺、提供創業扶助等方面入手，制訂出務實管用、操作性強、有吸引力的引才引智辦法。要創新用事業引才的方式，以“不求所有、但求所用”的柔性引才為主，堅持招商引資與招才引智相結合，通過技術指導、導師帶徒、兼職兼薪、專案合作、委託經營等靈活多樣的方式，引進一批全市發展迫切需要的高層次人才和緊缺型人才，特別要圍繞發展戰略轉型大力引進懂工業、有技術、善經營的人才。
(三)以機制創新提高“用才”效能。科學發展以人為本，人才發展以用為本。人才的使用問題，直接關係到培養人才的導向問題。只有用好人才，才能體現人才價值、發揮人才效能，才能更好地培養人才、吸引人才。從我市人才工作實際來看，“用”是當前最突出的問題。比如，人才資源短缺，特別是高層次人才匱乏等導致的“不夠用”的問題;培養與需求脫節，人才知識老化，專業不對口，分佈不合理，人崗不相適等引起的“不適用”的問題;缺乏合適舞臺，學非所用、用非所學、使用不當或人才閒置浪費等造成的“沒用好”的問題。解決這些問題，必須把“服務發展、以用為本”貫穿在人才工作的各個方面，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，讓有限的人才發揮最大的效能。用好用活人才，關鍵在體制機制。要結合我市實際，以增強人才的創新能力和創造活力為目標，著力創新人才的培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障“五大機制”，充分激發廣大人才的內在動力，使各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。
(四)以優質服務營造“聚才”環境。人才作為特殊資源，具有很強的環境選擇性。“人往高處走”，“高處”就是能夠幹事成才的好環境。這種好環境是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。在我市自然條件、經濟水平、待遇保障等都處於弱勢的現實情況下，我們靠什麼來營造這種好環境?首先要靠各級領導幹部當好人才的“後勤部長”，要靠全社會為人才成長髮展提供優質服務。各級領導班子和領導幹部一定要增強人才意識和服務意識，把工作的著力點放在整合力量、營造環境、搞好服務上，大力推進人才公共服務體系建設，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失誤的工作環境，待遇適當、無後顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境。要在全社會大力倡導尊重人才、關心人才、寬容人才、保護人才、留住人才的良好風氣，讓人才進得“順心”、幹得“舒心”、留得“安心”。
四、進一步提高黨管人才科學化水平
黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證。必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環境吸引人才、用法制保障人才的局面。
第一，要落實黨管人才責任。人才是高層次的發展要素，抓發展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調，重視抓人才的領導才是有遠見的領導，捨得在人才上花錢的領導才是聰明的領導，黨政領導要像抓招商引資那樣抓招才引智、像抓經濟發展那樣抓人才發展。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管巨集觀、管政策、管協調、管服務為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各縣(區)、各部門(單位)要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導幹部的一項常態工作、常抓不懈。
第二，要改進黨管人才方法。黨管人才同黨管幹部相比，物件更廣泛，層次更多樣。要堅持人才資源開發和人才工作、領導班子建設和幹部工作、基層黨組織和黨員隊伍建設“三項任務”一起抓，做到既巨集觀領導、又重點推動。“巨集觀領導”，就是要謀劃好人才工作全域性，編制好人才工作規劃，制定好人才發展政策，處理好人才工作重大關係，總結運用好人才工作經驗，配好配強人才工作力量，為人才發展提供政策支援、政治動力和組織保證。“重點推動”，就是要抓謀劃、抓載體、抓示範、抓協調、抓督察，確保每個階段的目標、任務、責任、時限“四明確”;策劃一些人才工程專案，建立一些創新創業基地;通過牽頭抓總充分調動各方面的積極性和創造性;盯住不落實的事，問責不落實的人。
第三，要增強黨管人才合力。人才工作是一項全域性性、基礎性的系統工程，需要發揮各方優勢、集中各方力量，進一步完善和強化黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領導小組要重點抓好全域性性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統籌。組織部門要當好參謀，創新實踐，整合資源，示範引領，加強對人才隊伍建設的巨集觀指導、組織協調和督促檢查。特別是市人才工作領導小組成員單位都要充分發揮職能作用和獨特優勢，加強協作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。
同志們，蓄勢發展之時，正是用人之際。發展戰略轉型，人才必須先行。我們一定要按照“高度負責、集中精力、一抓到底”的要求，深入貫徹落實中央和自治區關於人才工作的一系列重大決策部署，全力推進人才強市戰略，為固原科學發展、跨越發展提供更加多元、更加強勁、更加持久的人才保證和智力支援。
元旦就要來到了，在此我代表市委、人大、政府、政協祝大家在新的一年裡工作順利、身體健康、闔家幸福!在各自的工作崗位上取得新的更大的成績!
同志們：
這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實我市《中長期人才發展規劃》、做好當前和今後一個時期人才工作作出部署。
市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之後，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，並先後召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發展規劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰略部署，明確了加快我市人才事業發展的目標和任務。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
下面，圍繞這次會議的任務，我講兩個方面的意見。
一、近年來全市人才工作回顧
20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，緊緊圍繞經濟社會發展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設，人才機制逐步健全，人才環境明顯優化，人才總量不斷增加，人才素質有效提升，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力地人才支撐。
一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區)兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項規章制度，為充分發揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。著力規範工作執行機制，建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協調安排。近年來先後有6次市委會，9次召開市委人才工作領導小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規範化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度，市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。
二是堅持專案帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引並舉，大力實施重點人才培訓專案，拓寬人才培養渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點，圍繞特色優勢產業和重點行業領域，市、縣(區)兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農村人才培訓專案48個，每年組織開展農業專家送科技下鄉活動，有效培養和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”和“鄉村醫療衛生人員業務能力提升”兩個人才專案，培訓民俗文化產業從業人員9.8萬人、鄉鎮衛生專業技術人員120名，實現了為每個鄉鎮衛生院培養提升一名專業技術骨幹人才的目標。啟動實施了“工業強市戰略人才促進工程”，著力培養造就適應我市工業經濟發展需要的高素質專門人才。
三是堅持統籌推進，各類人才隊伍素質進一步提升。著眼於破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯絡的高層次人才庫，確定了99名高層次專業技術人才。開展了領軍人才選拔工作，選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家諮詢庫，聘任全國能源化工等重點發展領域諮詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出臺了《慶陽市關於引進國內外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業單位專業技術人員1.8萬人，先後與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協作關係，聘請各類人才120名。加大人才培訓力度，大力開展專業技術人才支撐體系建設，組織實施了15個專項人才開發配置計劃和10項重點人才配套工程，採取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式，培訓各類專業技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體，培訓企業經營管理人才1.26萬人(次);新培養高階工以上技能人才2400人，技師和高階技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設得到整體推進、協調發展。
四是堅持健全機制，人才發展環境進一步優化。著眼於增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環境。先後制定出臺了《市委、市政府關於進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策檔案，進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學技術獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉土能人評定了副高職稱。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視臺開闢了“科學發展、人才先行”專欄，不斷創新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支援人才工作的良好氛圍。
回顧總結近年來的實踐探索，對我們做好今後的人才工作提供了有益啟示：
(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺佈上放在重要位置，在工作推進上給予大力支援;市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發揮職能作用，步調一致抓工作，全力以赴抓落實;各縣(區)根據產業佈局和發展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設。這充分說明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，不斷提高人才工作水平。
(二)服務發展大局是做好人才工作的永恆主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經濟社會發展大局來推進人才工作。比如，按照建設大型能源化工基地和推進城鄉一體化發展的部署，分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業強市戰略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”、紅色旅遊人才“千人”培訓專案和20萬果業人才素質提升專案。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設，也發揮了人才在促進發展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全域性中來謀劃，在服務大局中來推進，才能充分發揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯絡，用戰略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統籌協調，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質量。
(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點，帶動各類人才隊伍建設。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯絡、服務高層次人才的辦法，實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯絡、建立專家諮詢庫等辦法，創新高層次人才使用方式，充分發揮了高層次人才在我市重大戰略問題研究和重大專案建設中的重要作用。這就說明，抓住了高層次人才隊伍建設，就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設。
(四)勇於探索創新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們著眼於激發人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺了一系列人才工作政策措施，積極深化幹部人事制度改革，科學合理選拔使用人才，大力推行“人才+專案”、“人才+課題”、“人才+產業”培養開發模式，人才培養、選拔、評價、發現、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出，實現人才工作的科學化、制度化和規範化。我們一定要進一步解放思想，著力營造良好的人才發展環境，推動人才事業不斷進步。
在回顧總結近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環節和困難問題：一是人才優先發展的理念需進一步提高。個別縣(區)和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全域性和戰略的高度去統籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質資源開發輕人才資源開發、重專案引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面，各縣(區)和市直相關部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點專案進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，佔總人口的3.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低於全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業開發所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統的人才培養、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發揮不充分等問題。對於這些問題，我們一定要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發展，為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發展規劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責任意識，以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風，推動人才工作不斷取得新的成效。
二、當前和今後一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務
去年5月，中共中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒佈了我國“第一個中長期人才發展規劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發了《全省中長期人才發展規劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經過廣泛徵求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關於貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發展的意見》和《慶陽市中長期人才發展規劃》，這是當前和今後一個時期全市人才工作的綱領性檔案，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業發展。
做好當前和今後一個時期的人才工作，要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以人才專案工程為支撐，以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，統籌推進各類人才隊伍建設，努力營造幹事創業、人盡其才、才盡其用的良好環境，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保障和智力支援。
(一)著眼於增加總量和提升素質，著力抓好人才培養工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養重點。要著力培養高層次和高技能人才，以提高創新能力和應用開發能力為重點，依託國家、省、市重大人才工程，培養領軍人才，培育創新團隊，造就一批中青年創新人才，形成銜接有序、梯次合理的創新人才培養鏈條。要大力培養開發急需緊缺人才，按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發、農業發展、紅色旅遊、基礎設施、生態保護等重點經濟領域人才培養，下大力氣加快教育、文化、衛生、社會管理等社會發展重點領域人才培養，適應跨越式發展的需要。要統籌抓好各方面人才隊伍建設，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設，確立人才競爭比較優勢，增強發展的核心競爭力。二要拓寬培養渠道。重點人才專案是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發展規劃，提出了14個重點人才專案，基本涵蓋了經濟社會發展的各個重點領域，要明確責任，強化措施，全力推進，充分發揮在人才培養中的引領作用。要繼續組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業強市戰略人才促進工程”， 組織實施好專項人才開發配置計劃和重點人才配套工程，確保發揮更大效益。要加快實施紅色旅遊人才“千人”培訓、20萬果業人才素質提升、能源化工人才培養、青年科技創新人才培養扶持等重點人才專案，使人才培養與重大發展戰略、重點建設專案、重要工作佈局緊密配合、相互協調、相互促進。各縣(區)、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發展規劃，從各自的職能和發展需要出發，研究提出並積極實施人才工程專案，進一步為培養人才搭建有效平臺。三要創新培養方式。要不斷探索人才培養的有效途徑和方法，創新人才培養的手段和形式，促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度，採取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法，組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己，學習新知識，增長新才幹。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學科、重點科研專案和重大工程專案等形式，組織和引導各類人才在社會實踐中鍛鍊自己、積累經驗、錘鍊作風，提高幹事創業本領。
(二)著眼於破解人才“瓶頸”制約，著力引進各類優秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足於培養本土人才的同時，必須千方百計引進各類優秀人才，開發利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學發展、促進社會和諧而提出的重大任務，也是為加快培養經濟社會發展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區)、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這裡需要強調的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產業、特色產業、新興產業發展的需要，著力引進高層次人才、緊缺人才和優秀人才，發揮高層次人才對經濟社會發展的推動作用;同時，也要結合本地實際，立足現有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發揮作用的目的。二要創新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協作，建立專家諮詢庫等，為我們做好今後的工作提供了有益借鑑。在繼續採用這些行之有效的方法的基礎上，要進一步創新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務、專案引進、科技諮詢、科研合作、技術開發等多種形式，加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才，通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式，為我市經濟社會發展提供智力服務。三要完善有利於吸引人才的政策措施。堅持用產業聚集人才，用專案吸引人才,用事業留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規的氣魄和優厚的待遇，著力引進一批能夠破解發展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作，千方百計創設良好的人文制度環境，做到引得進、留得住、用得好，充分發揮引進人才的骨幹支撐和示範引領作用。
(三)著眼於推進跨越式發展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發展以用為本、鼓勵人才創新創業創優等理念，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用，克服人才培養開發中，學用脫節、培養與使用脫鉤的現象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發揮人才在服務發展中的作用。緊緊圍繞實施區域發展戰略和推動經濟社會協調發展，以組織實施人才專案和專項人才開發配置計劃為重點，鼓勵引導各類人才向重點工業集中區和產業一線聚集，向農村基層流動，支援他們立足崗位、建功立業，充分發揮各類人才在推進工業強市戰略、推進城鄉一體化發展、加快重點產業開發和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創新創業平臺。圍繞全市重點優勢產業，加強產業開發區等各級各類創新創業載體建設，強化企業在技術創新中的主體地位，加強產學研合作，促進科技成果轉化;鼓勵和支援科研人員面向市場和企業開展成果轉化和自主創業，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業;鼓勵各類人才到經濟社會發展一線尋找科研課題，開展科技創業，加快把科研成果轉化為現實生產力;加強與高校、科研院所、企業間的協調聯絡，通過牽線搭橋，推進產學研一體化，使智力資源發揮最大效益。
(四)著眼於激發創造活力，著力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發人才活力，最根本的是要建立起一套有利於人才幹事創業的良好機制。要圍繞大力培養人才、積極吸引人才、有效開發人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設，促進人才工作科學化、制度化、規範化，為人才事業發展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導幹部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業技術人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制，認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準確識人，真正讓群眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優”的原則，深化幹部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔幹部、差額選任制度，全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現以人選人向制度選人轉變，為優秀人才脫穎而出開闢“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規範、激發活力、注重公平、監管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產一線骨幹人才的薪酬待遇。規範各類人才獎項設定，形成以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度，落實智慧財產權保護政策，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發展的公共服務政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發各類人才的創造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優先保證的財政金融政策，充分發揮財政投入的導向作用，引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發。設立人才發展專項資金，納入財政年度預算，保障人才資源開發，並隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支援企業和社會組織建立人才發展基金，按規定提高培訓經費提取比例，在重大建設和科研專案經費中要安排部分經費用於人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。
(五)著眼於提高整體水平，著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作執行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發揮領導小組的議事協調職能。建立市縣(區)黨委會、政府常務會定期聽取人才工作彙報制度，認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯席會議和人才工作目標管理等制度，著力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協調落實機制和資訊溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制，把人才工作納入年度目標管理之中，作為考核各級領導幹部尤其是黨政正職政績的重要內容，做到分工明確，責任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區)要以貫徹落實我市中長期人才發展規劃為重點，抓緊制定各自的人才發展規劃，使人才工作更好為經濟中心服務，為本地重大發展戰略服務，為促進人的全面發展服務;各有關部門要協調配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程專案推進計劃，抓緊制定人才培養、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設，切實做到人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與發展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環境;鼓勵創新、寬容失誤的工作環境;待遇適當、無後顧之憂的生活環境;公開平等、競爭擇優的制度環境，並要及時將一些成熟的做法制度化、規範化，為各類人才提供優質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發展規劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。
同志們，人才是最具創造力的要素，也是實現新一輪跨越發展的保障，人才工作事關全域性、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力推動我市人才工作再上新臺階，為全市經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保障和智力支撐!
在市委九屆七次全會剛剛閉幕之際，我們在這裡隆重召開全市人才工作會議，充分表明了市委對人才工作的高度重視，也充分體現了人才工作在經濟社會全域性中所具有的重要地位和作用。現在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。因為解決不好人才問題，我們貫徹黨的xx屆四中全會精神，不斷提高執政能力，建設新型能源和新型材料工業基地，加快趕超發展，全面建設小康社會,實現“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的目標，將失去強有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。這次會議的目的，就是要積極推動在全市上下形成重視、關愛和珍惜人才的共識，大力營造培養、吸引和用好人才的氛圍和環境，為趕超發展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍。剛才，水生同志代表市委總結了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對今後一段時期的人才工作作了全面部署。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業家，樹起了榜樣。這些都很好，並且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發展階段。下面，我講幾點意見： 一、牢固樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感
古今中外的歷史和現實都反覆證明，國以才立，政以才治，業以才興。人才問題事關黨和國家發展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的xx大以來，特別是全國人才工作會議之後，人才強國戰略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得並不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。
(一)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執政理念，落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創新和實踐總結。科學發展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現，把人的全面發展與經濟、政治、文化發展統一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發揮人的創造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發展。科學的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優勢和發展優勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發展觀的指導下，用發展的理念統領人才工作，用發展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略性調整相適應。
(二)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統籌處理“第一要務”與“第一資源”的關係，構建經濟社會發展支撐體系的現實選擇。人才支撐發展，發展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協調、可持續發展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發展、引領發展、推動發展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發揮得好，經濟社會的發展就快。從陽泉的發展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業技術人才雲集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發展;改革開放初期，農民企業家創造了鄉鎮企業“三分天下有其一”的輝煌業績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續這個好的發展勢頭，實現趕超發展戰略目標，關鍵是要統籌處理好發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關係。一方面，要把促進發展作為人才工作的根本出發點，人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的實際成效要用發展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”;另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰略位置，切實做到謀劃發展戰略同時考慮人才保證，制定發展計劃同時考慮人才需求，研究發展政策同時考慮人才導向，部署發展工作同時考慮人才措施，在發展中發現人才、培養人才、使用人才，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的關鍵性作用。
(三)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶佔了競爭的先機，誰就贏得了發展的主動權。經濟發達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現工業化用了*年和*年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發。我們要實現中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們陽泉來看，這幾年經濟發展速度快、效益好、活力強，顯現了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產總值增幅同比提高*.*個百分點，財政總收入同比增長.*，農民人均現金收入同比增長.*，各項社會事業全面、協調、快速發展，逐步走上了發展的“快車道”。但我們應當清醒地意識到，這種增長和提高，大環境的影響佔了相當的比重，經濟佈局和結構還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產業單一、結構性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區大範圍的結構調整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題並存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺;人才結構性矛盾比較突出，分佈很不合理，學非所用的現象還很普遍;人才環境不寬鬆，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴重;人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經成為一個影響和制約我市趕超發展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發展大局，影響小康大業。現實選擇和長遠考慮，都要求我們儘快把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認真落實科學人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感，創新思路，創新機制，創新環境，把各方面人才的積極性調動起來，把各類人才的創造潛能激發出來，把更多的優秀人才聚集到趕超發展的各項事業中來。
二、適應實施趕超發展戰略的要求，下大力創新創優人才環境
人才環境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態和相互關係，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發展。從這個意義上講，人才環境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環境的競爭。“人引人引不來，環境好人自來;人留人留不住，環境好人紮根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環境的作用。陽泉能不能趕超發展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設的藍圖變成現實，關鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜於人才成長的具有“團粒結構”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創優環境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界範圍內的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設帶來的挑戰，面對我市趕超發展日益繁重的任務，創新創優人才環境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創優人才環境，根本標誌是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創造更優越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才幹事業，支援人才幹成事業，幫助人才幹好事業，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業。
首先，要創造一個寬鬆優惠、充滿活力的政策環境。近年來，市委、市政府採取了一系列措施，不斷深化幹部人事制度改革，推進我市的人才創新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛鍊、在職培訓，發現和起用了一批優秀人才;將後備幹部下派到企業任職，鼓勵黨政機關、事業單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導向性作用;通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們陽泉這個內陸城市，以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權為本”、“以資歷為本”的現象還客觀存在，嚴重壓制了人才的成長和人才作用的發揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優化我市的人才政策環境。政策是前提、是基礎，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的儘快調整，尤其要下決心清除那些人為設定的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現實性又有前瞻性，既有巨集觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今後這方面的工作還要深化、細化，並且要轉化到人才工作的各個方面和各個環節。
其次，要創造一個施展所長、成就事業的創業環境。人才的最大特點是具有創新精神和創造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業，是在創業中實現自身的價值。能不能讓各類人才在陽泉這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創業，就看我們是不是為人才提供了創業的機會、幹事的舞臺、發展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調產專案、重點建設工程，這些專案和工程都需要高科技的投入，都需要專業人才來引領攻關、帶動創新。我們規劃的六大支柱產業、五大基地建設，哪一個也離不開人才支撐和智力支援。即使是一個具體的企事業單位，技術革新、技術改造、產品開發等也需要相應的人才。因此，我們要採取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創新潛能在創業平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經濟發展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創業立業提供物質保障。市政府已經決定建立人才基金，要管好用好這筆經費，發揮好政府投入的導向作用。當然，要十分注意處理好事業留人與待遇留人的關係。我們強調靠事業留人，但也要儘可能地提高待遇。在陽泉這個經濟欠發達城市，要拿出比發達地區更高更好的物質條件來吸引和留住人才，是不現實、也是不客觀的。而且單純靠提供優厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地築好事業之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經驗所證明。
第三，要創造一個功能健全、服務到位的市場環境。在市場經濟條件下，市場對資源的配置起著基礎性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這隻“看不見的手”的才能實現合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬體的建設和軟體的建設，為供需雙方進入市場，並在其中實現“兩個自主權”提供場所、提供服務。現在，我們不少的大中專畢業生學成回來後，不是找市場，而是找門子、找關係，想方設法往黨政機關擠，往事業單位擠，這是一種很不正常的現象。一方面，說明人們的就業觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代;另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高資訊化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。
第四，要創造一個重才愛才、褒先樹優的人文環境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信;寬容個性，鼓勵和諧;寬容失敗，鼓勵創新;寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們儘可能提供一門心思幹事業的後勤保障，對做出突出貢獻的優秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這裡有幹頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優秀人才的創業事蹟，張揚他們的創業精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支援人才的良好風氣。
三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環節
實施人才強市戰略是一項系統工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養、使用和引進三個關鍵環節，精心謀劃，全力推進。
第一，必須從培養人才這個基礎抓起。陽泉發展的百年大計靠什麼?靠的就是培養一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優秀人才。人才培養的投入是最有效的投入，培養人才就是積聚財富、就是培育發展後勁。我們必須高度重視人才的培養工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養人的學習能力、實踐能力尤其是創新能力。要把教育擺到優先發展的位置，加快構建現代國民教育和終身教育兩大體系，繼續強化基礎教育，積極發展高等教育，切實抓好職業教育，全面推進繼續教育，建立學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、職業技能人才和農村適用人才，培養造就一大批領導骨幹、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創造條件。
第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼備的要求，建立科學的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發現、盤活和用好我們現有的、身邊的人才，防止“牆內開花牆外香”。要進一步深化幹部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。
第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉髮、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從陽泉實際出發，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶專案、帶資金來創業的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進專案結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，實行人才引進與專案對接，與產業互動。要完善人才引進機制，對外來人才採取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。
四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導
實施人才強市戰略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標誌著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。
堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯絡群眾的優勢，把人才工作統領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其它各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什麼?主要是管巨集觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境、提供服務。通過紮實有效的工作，管好、管活人才，激發出創新創造的活力、趕超發展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有巨集觀指導作用又便於實際操作，擺位高、力度大的人才發展和人才隊伍建設規劃，並把它納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃當中來加以實施。這是人才強市戰略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。
堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對陽泉當前的人才現狀，把握客觀規律，面向未來發展，進一步加強人才發展規律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，並認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執政能力。這裡，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑專案、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境，不斷創新人才工作的方式方法，做人才工作的行家裡手;二是廣大黨員幹部尤其是領導幹部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發現和用好人才。
堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，並沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發揮作用。各級黨委要實行統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、區域性利益對人才資源的不合理分割，充分發揮人民團體、企事業單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，並在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協調工作部署，督查工作落實。各縣區、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各專案標任務安排好、落實好。
同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、真抓實幹的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰略，為我市趕超發展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。
同志們：
剛才，清水部長代表縣委人才工作領導組作了人才工作報告，簡要總結了去年人才工作取得的成效，對今年爭創全省“人才工作十強縣”的目標要求、重點工作及任務分解進行了全面部署;五大工程牽頭單位代表、企業代表分別進行了表態發言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會議提出的目標任務，認真借鑑幾位同志的發言，抓好各項工作的落實，確保這項工作取得預期效果。下面，我主要圍繞爭創工作講三點意見。
一、解決思想認識問題，堅定爭創工作的信心和決心
爭創全省人才工作十強縣，到底有沒有必要?對這一問題，目前在部分幹部群眾當中有三種片面認識。第一是盲目樂觀。認為近年來我們的人才工作還不錯，基礎較好，氛圍較濃，投入較大，發展較快，佈局比較合理，效果還不錯，這麼好的形勢爭創省人才工作強縣沒有任何問題;第二是消極悲觀。認為人才強縣首先應該是經濟強縣，目前我縣經濟實力還不是很強，沒有強大的經濟實力作支撐，何談人才強縣，錯誤認為我縣爭創省人才強縣還不到時候，可能性不大，還不如不創為好;第三是實用主義。認為爭創省人才強縣純粹是一種形式主義，既沒有實質性的好處，也沒有優惠政策可以享受，何必興師動眾去爭創。
上述三種認識上的誤區，必將對我縣爭創工作和人才強縣戰略的順利實施帶來不利影響。因此，必須切實加以克服和引導。我們一定要立足當前，高瞻遠矚，充分認識做好人才工作對推動我縣轉型跨越發展的重要性、必要性和緊迫性。具體來講，我覺得有三方面的必要：
一是上級有要求。黨的報告提出要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略佈局，造就規模巨集大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。20xx年11月16日，省委下發了《關於開展爭創全省“人才工作十強縣”和“人才工作先進縣”活動的通知》，提出了明確的目標和要求。市委也對爭創工作作出了具體的安排部署。可見，中央、省、市委對人才工作是非常重視的，並擺在了十分重要的位置。所以大家要認真領會中央、省、市委關於人才工作的戰略部署、重大決策和重要意義，牢固樹立“經濟發展，人才先行”的責任意識和“幹就幹一流，爭就爭第一”的爭先意識。
二是發展有需求。人才競爭已成為全國各地搶佔發展制高點的核心問題。在這一點上，我們是存在教訓的，回顧總結我縣近年來的發展歷史，經濟之所以得到發展是因為我們曾儲備了大量的各類優秀人才，當前經濟走不出低谷的一個主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業經濟形不成優勢，沒有後勁，沒有競爭力。我們聞喜作為一個資源相對缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉型跨越發展這場硬仗，就必須從戰略和全域性的高度出發，切實推進人才強縣戰略，充分依靠和發揮各行各業、各個領域人才在實現轉型跨越發展中的推動引領作用。
三是工作有基礎。近年來，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業和新社會組織人才工作推進會在我縣召開，我縣制定的非公有制企業和新社會組織“引才14條細則”，被市委組織部評為“20xx年度全市組織工作創新專案”。今年，我們要乘勢而上，再努一把力，把“人才工作十強縣”這一榮譽爭取回來，這將會給我縣的發展帶來更多機會，得到省市更多的政策支援和優惠，也會引來更多的專案和優秀人才。
二、解決精神狀態問題，點燃爭創工作的激情
激情是生命力的象徵，是前進的動力，是創造力的源泉，是精神狀態的最佳體現。最近，市委王茂設書記在全市領導幹部大會上要求廣大幹部點燃激情，創新創業。我們爭創省人才工作十強縣，推進人才強縣戰略，同樣也要富有激情，這是形勢所迫，重任所需，職責所在。那麼如何才能滿懷激情，始終保持奮發有為的精神狀態?
首先要熱愛本職工作。無論從事哪一項工作，都不外乎有三種狀態：其一為主動式，熱愛本職。熱愛就會有激情，有激情才會有火花，才會有創新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務。其三為被動式，敷衍應付，這是幹不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經濟工作那麼引人關注。這就要求我們必須始終保持平和的心態，耐得寂寞樂為孺子牛，守得清苦甘當人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認真履職盡責，用心幹好工作，努力幹出一番事業;相反，如果不熱愛自己的本職，只把它當作立身養家的一種職業、一個飯碗，就不可能滿懷激情地幹工作，也不可能把工作幹好，人才也不會滿意。
其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規律、講求科學、注重效率的激情，而非頭腦發熱、脫離實際的蠻幹。如果對人才工作的基本情況、發展態勢、內在規律不掌握，對與工作相關的政策措施、制度規定、典型經驗不熟悉，對工作推進過程中可能遇到的困難、問題的癥結、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地幹工作,開始的時候可能會滿腔熱忱,一旦遇到挫折,就會不知所措，甚至一蹶不振,也不會有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進、用得好、留得住”的要求，善動腦、勤思考,制定出切實可行、符合實際的人才工作思路和目標,創造性地開展工作、推動發展。只有這樣,才能在不斷破解工作難題、推動人才工作發展中,始終滿懷激情、滿懷信心。
第三要享受工作快樂。工作激情是需要培養的。如果把工作當成負擔，整天忙於應付,就會身心疲憊,根本就沒有快樂可言,也不可能有幹好工作的動力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業上,用心幹好每一項工作，努力完成好每一項任務,才能在攻堅克難、推動發展中砥礪品質，錘鍊作風，增長才幹,才能真正感受到工作帶來的身心愉悅和無比幸福,也才能滋養出綿綿不斷、歷久彌堅的工作激情。因此，我們要學會在工作中享受快樂，在快樂中幹好工作。
三、解決方式方法問題，提升爭創工作的能力
講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環。如果方式方法不恰當，那麼前期工作再紮實也往往事倍功半。下面我重點從方式方法上講幾點看法。
一是要用統一戰線思想指導人才工作。我一直講，人才是一個寬泛的概念，從統戰角度看，人才涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各個領域，涉及農村、城市、企業、機關、學校、非公有制企業和新社會組織等各個方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。基於以上特點，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅持把服務轉型跨越發展作為人才工作的根本任務，充分運用統一戰線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業用人才，努力為推動聞喜轉型跨越，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。
二是要用群眾工作方法來創新人才工作。人才首先是人，從某種意義上說，人才工作也是群眾工作。用群眾工作方法創新人才工作，我看關鍵有兩點：一是要解決好我們的發展需要什麼樣人才的問題。要通過深入工作一線，走企業、訪群眾等形式多樣的調查研究活動，瞭解什麼樣的崗位需要什麼樣的人才，什麼樣的人才在這個崗位上能發揮更大的作用，瞭解當前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個社會發展所需，以便更好地謀劃人才工作;二是要從人才自身的需求發展解決好如何留住人才的問題。首先要講誠信，承諾人家的，必須想方設法兌現到位。其次就要在學習、工作、生活上多關心他們，經常同他們談心談話，瞭解他們的需求，幫助他們解決實際困難。
三要用人才工作滿意度標準來檢驗人才工作。以人為鑑，可以明得失。人才工作滿意度是廣大幹部群眾對推進人才強國戰略、落實黨管人才原則實際成效的綜合評價，是衡量人才工作服務科學發展水平、服務人才健康成長水平的重要標尺。近年來，我縣人才工作取得一定成績，但人才工作實際成效與廣大群眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認真解決的問題。這就要求我們要敢於直面矛盾、迎難而上，實事求是的分析本單位、本部門、本系統的人才工作情況，把不滿意的癥結找準，把不滿意的原因分析透，有針對性地加以改進和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。
同志們，全力爭創人才工作十強縣，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要在黨的精神指引下，把握機遇、開拓進取、紮實工作，不斷開創我縣人才工作新局面，為實現跨越轉型發展、建設美麗幸福聞喜作出新的更大的貢獻
同志們:
根據會議安排，我就貫徹全國、全省教育工作會議精神，落實規劃綱要和近期教育重點工作，講幾點意見。
一、深刻把握，強抓落實，推進教育改革規劃綱要全面實施 去年，全國、全省教育工作會議相繼召開，頒佈了教育改革和發展規劃綱要，謀劃了未來十年教育改革發展的巨集偉藍圖。《綱要》適應新形勢發展要求，進一步明確了教育發展的方向，確定了“到20xx年，全國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的目標，體現了黨中央對教育工作的最新精神，豐富和發展了中國特色社會主義教育理論體系。深入貫徹落實好會議精神，對於進一步總結教育發展經驗、促進教育事業科學和諧發展、辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。
根據國家和省規劃綱要精神，結合我市實際，我們制定了德州市20xx-20xx教育改革發展規劃綱要。《綱要》立足由“學有所教”向“學有優教”的發展轉型，提出了“到20xx年，全面實現教育現代化，全面建成學習型社會，實現由教育大市和人力資源大市向教育強市和人力資源強市跨越”的總體目標，這是一個振奮人心的目標，也是一項光榮而艱鉅的任務。實現這一目標，關鍵是紮紮實實地實施好“十大工程”，即素質教育推進工程、教育質量提升工程、學前教育強基工程、職教強市建立工程、教師隊伍素質提升工程、學校佈局和標準化建設工程、教育裝備及資訊化建設工程、教育體制改革工程、和諧校園建設工程和學習型社會建立工程。十大工程的實施，將有效解決教育的全面發展、內涵發展、均衡發展等突出問題，助推全市教育發展進入一個新階段。各級各有關部門要深入理解和把握規劃綱要的精神實質，把“辦什麼樣的教育、怎樣辦教育、培養什麼樣的人、怎樣培養人”作為教育的首要問題，全面貫徹黨的教育方針，強化教育發展的基本取向和核心任務，認真研究制定符合本地實際的措施，
全力推進教育改革，努力實現教育事業的科學發展、跨越發展。 《綱要》的頒佈實施，增添了群眾對教育改革的信心，提高了社會對改革的期望。目標已經繪就，重在落實。千招萬招，貴在實效。要在關鍵環節上狠下功夫，努力見到實際效果。
一要強化教育創新。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。教育要發展，關鍵靠創新。當前，中央和省、市已經為教育改革發展，創造了良好的政治環境和政策優勢，教育發展迎來了又一個春天。機遇來之不易，發展迫在眉睫。幹好幹不好，關鍵看敢不敢創新、善不善創新、能不能創新。要深入落實好全市科學發展表彰暨解放思想加快發展動員會議精神，堅持解放思想、改革創新求突破，讓一切有利於教育發展的思想充分活躍起來，把一切有利於教育發展的資源充分釋放出來，使一切有利於教育發展的積極性充分調動起來。要以更大的氣魂和決心，破除“舊思維”、突破“老框框”，圍繞促進公平和提高質量兩大重點，大膽嘗試。要創新教育理念，瞄準學生長遠發展，打牢人生髮展的基礎;要創新教學模式，不斷提高課堂效率，減輕學生課業負擔;要創新管理模式，不斷激發廣大教育工作者的內動力，營造不斷超越、永不滿足的工作氛圍;要創新教育機制，不斷增強教育服務經濟社會發展的能力。
二要加大教育投入。投入是教育持續健康穩定發展的物質基礎。教育，一頭連著國運，一頭繫著民生。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育大發展，投入是關鍵。要把教育作為公共財政的重點來保障，形成強有力的投入保障機制。在投入這件事情上，中央講的“三個優先”(即經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要)，一定要落到實處。投入的賬不是靠說出來的，必須有真金白銀做支撐。我們提出，到20xx年，全市預算內教育經費支出佔財政支出的比例達到22%以上，並隨教育事業發展，保持穩定增長。各級再有困難也要想方設法、堅定不移地落實這一要求。要積極拓寬經費來源渠道，大力調整支出結構，借鑑採納“零預算”的思路，加大新增財力的傾斜力度。市委、市政府把教育投入，作為政府績效考核的一項重要指標，建立健全行政考核、檢查報告和年度公告制度，接受社會監督。地方性土地出讓收入、彩票公益金分成中要有一定比例用於教育。要足額徵收教育費附加和地方教育附加，及時撥付，專項用於教育事業。要把化解債務作為政府和學校的共同責任，通過安排專項資金、逐年提高生均公用經費撥款定額等方式，爭取2年內解決義務教育階段學校和普通高中債務。
三要營造發展氛圍。《綱要》的落實是一個系統工程。各級各有關部門要加強協調、密切配合，盡心盡力為教育辦實事，努力為教育事業發展創造良好的環境。教育部門要切實履行牽頭抓總職責，主動加強銜接協調，爭取廣泛支援;財政部門要加強資金使用管理，提供經費保障;稅務、物價、審計部門，要加強對教育收費和教育經費使用的監督;住建、規劃、國土資源部門，要在規劃、用地、建設等方面加大支援力度;政法、文化執法、工商部門，要大力整治校園周邊環境，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為;新聞媒體、宣傳部門要加強對教育改革發展成就的宣傳，加大對廣大教育工作者高尚品德、先進事蹟的宣傳報到力度，努力營造崇文尚教、尊師重教的社會新風尚。
二、肯定成績，堅定信心，在新起點上實現教育工作新跨越 近年來，我市把教育擺在優先發展戰略地位，大力實施科教興市和人才強市戰略，教育事業保持了持續健康發展的良好勢頭。財政投入年均增速達17.7%，高中教育質量三年實現三大突破，躍居全省上游，參加全國職業院校技能大賽連續3年取得優異成績，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。特別是去年，我們大力度實施農村中國小校舍樓房化工程和教師補充工程，累計投資3.3億元，改造校舍56萬多平方米，其中新建樓房31.7萬平方米，投資量、工程量均居全省前列;新招義務教育階段教師1946人，是常年的3倍，在全省17個市中數量最多。在教育管理上，首創了“推門聽課”、“教師對抗賽”、“當堂達標教學”、“中職學生職業技能大賽”等管理模式，帶動了教育質量的大幅提高，這些工作，走在了全省前列，有的在全國產生了較大影響，得到省委、省政府的認可。
當前，全市上下正在大幹、實幹、衝刺、跨越，建設幸福德州，打造區域經濟文化高地，對全市教育工作提出了新的要求。經濟發展靠人才，人才培養靠教育。百年大計，教育為本。全市各級務必將教育作為重要的奠基工程、民生工程，牢固樹立民生政績觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質評估發展成果、以民生改善推進跨越趕超。集中力量，在五個領域重點突破。 一是校舍樓房化工程力求突破。校舍是學校最基本的辦學硬體，處於基礎性地位。在農村，所有校舍中農村校改和“普九”建造的校舍佔半壁江山，基本達到或超過使用年限;現存危房還有63萬平方米，中國小樓房化率低於全省平均水平18個百分點。在城市，學校建設嚴重滯後於城市發展，孩子上學難、上好學校難已成為社會問題;大班額現象特別嚴重，有的國小班額甚至已經超過80人，安全狀況令人擔憂。由此引發了群眾對教育的不滿、對政府的不滿。下一步，各縣市區要以教學用房和學生生活用房建設為重點，著力解決大班額及功能室不足的問題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20xx年農村國中和中心國小必須實現樓房化。今年要完成63萬平方米危房改造任務，新建樓房校舍不能少於36萬平方米。這項工作哪個縣市區拖了後腿，就追究哪個地方主要領導的責任。校舍出問題，不是群死就是群傷，任何人都承擔不起這個責任。這是硬任務，只能多不能少，必須保質保量按時完成。到20xx年，所有義務教育階段學校基本達到省普通中國小基本辦學條件標準。要適應城鎮化建設和戶籍制度改革，調整優化中心城區學校佈局結構。各縣市要根據城鎮化建設需要，加大學校建設力度，新建住宅小區必須按規劃配套建設中國小和幼兒園，並嚴格落實校舍建設有關規費減免政策。鄉鎮學校佈局要按照“國小就近入學，國中相對集中”的原則，重點佈局中心國小、初級中學，在交通不便且留守兒童較多的地方，佈局寄宿制學校。
二是教師補充工作力求突破。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。近幾年，我市基礎教育質量連續取得歷史性突破，關鍵在於廣大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教師隊伍底子薄、基礎弱，年齡老化、梯隊斷層問題十分突出，教育發展的後勁嚴重不足。農村國小平均年齡達到45歲，30歲以下的僅佔12%，民師轉正和招工進入的佔71.3%。有的農村學校平均年齡達到了53歲。義務教育階段教師專業對口率僅為50%，沒有專業音體美教師的農村國小佔75%。近五年來，全市義務教育學校教師自然減員5100多人，期間共補充2800多人，僅佔自然減員一半多。照此下去，農村孩子與城市孩子教育差距將越來越大，均衡發展、教育公平將成為空談，農村孩子將因為我們工作的不到位，輸在起跑線上。各級各部門一定要本著對人民群眾負責，對當地經濟社會發展負責的態度，增強危機感和責任感，高度負責地抓好義務教育階段教師補充工作。每年各縣市區都要按照“退一補一”的原則，補充教師，建立起長效機制。今年的教師補充計劃，有的縣上報數量不足。補充計劃上報不足的要重新上報，去年沒完成招聘任務的今年也要補上。市政府辦公室要做好督查工作，對達不到要求的採取現場辦公、個別排程等方式，抓好落實。
要加大教師人文關懷力度。著力解決好城鄉教師同工不同酬問題，確保3月底前完成，使農村教師待遇高於城鎮。新招聘教師工資全額納入財政預算，在編教師工資不得由學校自行負擔，解決教師後顧之憂。要關心農村教師，切實改善他們的工作生活環境，確保留住人才。要高度關注農村教師職稱評聘、評先樹優等工作，各項政策大力度向農村傾斜、向一線傾斜、向教學成績突出的教師傾斜。在教師職稱評聘問題上，市直有關部門、各縣市區要做好調研，真正讓政策起到推動工作的作用。要狠抓師德師風建設，將師德師風建設作為考評教師的重要內容，實行“一票否決”，廣泛開展學生、家庭評價學校、教師活動，嚴厲制止有償家教等敗壞師德師風的行為。要做好對優秀教師先進事蹟的宣傳，不斷激發內動力，營造學有榜樣、趕有目標的良好氛圍，建設一支特別能奉獻、特別能拼搏的教師隊伍。
三是學前教育發展力求突破。學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展意義重大。目前，我市學前教育在各類教育中是薄弱環節，投入不足、資源短缺、城鄉發展不平衡，特別是公辦幼兒園佔比低，“入園難”、安全隱患大等問題普遍存在。據調查，我市2600多所幼兒園中，登記註冊的僅686所，其中公辦和公辦性質的394所，僅佔15%。尤其在農村，絕大部分幼兒園沒有辦園資質，取締了適齡幼兒沒地方去，不取締又存在諸多隱患，使我們處於兩難境地。《綱要》提出，到20xx年全市公辦和公辦性質的幼兒園數、在園幼兒數均佔到總數的80%，所有幼兒園達到省定基本辦園標準，毛入園率達到85%，基本普及學前三年教育。按照這一目標，未來20xx年內，我市要新建和擴建公辦或公辦性質的幼兒園20xx多所，投資15億元左右，需增配幼兒教師5000人左右，任務十分艱鉅。任務再艱鉅，投資再大，我們也要辦，這是對社會負責，對子孫後代負責。各級黨委、政府必須強化責任，將發展學前教育作為一項政治任務，納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設，建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。城鎮改造和城市小區建設，要落實國家幼兒園用地規劃相關規定，制定並落實居民小區配套幼兒園規劃建設管理政策，每5000人口住宅區規劃建設1所規模為6個至8個班的幼兒園，不得建成超標準、高收費的幼兒園。中國小布局調整後的富餘校舍和其他資源，優先用於舉辦幼兒園，並鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園。各縣市區已制定的學前教育三年行動計劃，是三年內學前教育發展的最底線，只能超額，不能縮水。今年，每個鄉鎮(街道)至少建設一所省定基本辦園標準的公辦幼兒園。
四是教育體制改革力求突破。改革出活力。要遵循教育規律、教學規律和人才成長規律，解放思想，勇於探索，堅決破除不利於教育發展的體制機制障礙，為教育事業持續發展提供強大動力。要健全和完善分級管理體制，建立縣級為主，縣、鄉兩級共管的學前教育管理體制。要全面落實“政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮、社會在參與和支援基礎教育管理中的重要作用，積極構建“以市為主”的高等職業教育管理體制。要落實和擴大學校辦學自主權，加快形成政事分開、權責明確、統籌協調、規範有序的教育管理體制。要積極探索符合各類學校特點的管理方式，加快建立現代學校制度，提高學校管理的科學化、民主化、規範化水平。要進一步深化辦學體制改革，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿活力的辦學體制，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式。要完善校長任職條件和任用辦法，建立校長任職資格制度，改革校長選拔任用制度，促進校長專業化，推行校長職級制，探索校級副職、中層幹部聘任制改革。
五是辦學特色力求突破。辦學特色是教育質量和辦學水平的重要標誌。目前，高等教育同質化趨勢比較嚴重，基礎教育學校千校一面，職業學校專業設定趨同、單一，不能與市場完全接軌。下一步，各級各類學校要在辦學特色上狠下功夫。高等教育要加大對我市經濟發展所需學科的開發力度。普通高中要建設特色課程，形成自身辦學特色，對有特殊才能的高中學生進行特殊培養;鼓勵普通高中根據需要適當增加職業教育教學內容，為學生學習提供多元選擇機會。義務教育學校要圍繞學生全面發展培養興趣，加強學生基礎能力知識培養，根據學生的不同特點，開展豐富多彩的活動，增加學生全方位的知識。從近幾年大學聯考看，我市學生基礎能力薄弱。基本能力得分在全省基本處於末位，英語、語文等學科也在下游，說明一個問題，學生髮展不全面，學校教學有弱項。必須更新教育理念，緊緊圍繞學生的成長成才組織教學，引導學生全面發展，深入推進素質教育。職業學校要圍繞提高基礎能力建設這一重點環節，加快示範性、規範化學校和實訓基地建設步伐。對於職業學校的專業設定，主管部門要統一把握，打造特色，對接企業，服務就業，加快職教強市建設步伐。 以上五項工作要實現突破，各縣市區政府主要負責同志是第一責任人，負全面領導責任;分管副職是直接責任人，要靠上抓，定期研究、檢查和解決工作中的問題。各有關部門對職責範圍內的工作負直接領導和綜合監管責任，要樹立全域性意識，各司其職，分口把關，密切協作。五項工作中，中國小校舍樓房化工程和教師補充工作，市委、市政府將列為對縣市區科學發展年度綜合考評指標體系，兩項工作任何一項完不成任務，教育事業發展得分均為零分，整個社會事業不能評為先進單位。對中國小樓房化工程實行半月一排程，一月一通報，一年一考核，對完不成年度任務的，全市通報批評，扣減專項資金和獎勵資金。新聞媒體要加強對五項突破性工作的宣傳，不僅要宣傳報道典型經驗，而且要對工作進度緩慢的及時曝光，樹立典型，鞭策後進。
同志們，做好教育工作，功在當代、利在千秋，意義重大。各級各有關部門，要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，切實增強做好教育工作的責任感、使命感，全面落實全市教育改革發展規劃綱要，紮實做好各項教育重點工作，全面促進全市教育事業持續健康發展，為打造區域經濟文化高地、實現富民強市新跨越做出新的更大的貢獻。
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