同志們：
我們即召開供電公司20xx年安委會(擴大)會議暨“安全教育月”啟動大會，這也是市公司新年第一個大規模專題會議，充分體現了市公司各項工作的快節奏、高標準。農電系統要把思想和行動立即統一到市公司的部署和要求上來，堅決克服舊的觀念，確確實實抓好收心教育，聚精會神地推進20xx年各項工作。剛才周愛國總工程師就“安全教育月”活動進行了部署，各縣局要高度重視，認真貫徹落實。根據會議安排，下面我就農電系統春檢預試工作和近期安全重點工作講三方面內容：
一、周密部署，切實搞好“安全教育月”活動
一是各縣局本次會後要迅速召開班子會議和安全生產工作專題會議，研究制定“安全教育月”活動方案，部署農電階段性和全年安全生產重點工作，要重點突出，措施有力，安排周密，按“通知”要求開展工作。各縣局“安全教育月”活動方案於2月5日前報市公司農電工作部。
二是在2月20日前，組織完成全體生產人員(含供電所、多經單位、工程隊)“安規”培訓考試;完成“三種人”安全知識考試和行文確認工作。考試不及格者待崗培訓，不允許參加現場工作。
三是2月底前，各縣局領導要與各部室、變電站、供電所、多經單位、工程隊負責人簽訂20xx年度安全生產責任狀，全員簽訂“安全承諾書”。
四是按照市公司“安全教育月”活動安排，全面深入開展“安全技能培訓”、“主題安全日及安全承諾”、“風險管理”等主題活動，市公司農電工作部和各縣局要結合農電實際，組織安全知識講座和培訓，豐富安全生產知識，進一步提高農電職工安全生產的意識和技能。各縣局要結合實際，有針對性地組織開展崗位練兵和生產技能競賽活動，確保效果。要通過開展“安全教育月”活動，切實提高各縣局領導安全管理標準，切實提高全員安全意識和安全素質，切實按照規範化管理要求落實到位。
二、規範管理，全力確保春檢預試現場安全和工作質量
做好春檢預試工作，是保證電網全年安全穩定執行的基礎和前提。春檢預試工作必須認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持“應修必修、修必修好”的原則，確保春檢預試質量，確保裝置健康穩定執行。預試期間，全國“兩會”將要召開，農電建設改造等工作將全面展開，春灌用電負荷高峰也將到來，農電系統安全生產面臨著新的考驗。因此，全體農電人員務必提高認識，在意識、知識、技能、物資上務必做好充分準備。為確保春檢預試期間作業安全、電網安全，確保春檢預試工作科學穩步推進，在此我強調：
一是制定方案計劃要到位。各縣局要落實市公司要求，按照《農網20xx年春檢預試重點》，結合本局裝置和負荷情況，科學制定本縣局《20xx年檢修預試計劃》和《春檢預試重點工作》，並在2月10日前上報市公司農電工作部。針對預試工作點多面廣、現場複雜的實際情況，各縣局要對每一項預試工作進行科學安排和合理排程，明確現場作業程式、安全措施和勞動紀律，嚴格落實各項規章制度和各種人員安全責任，確保現場安全有序。要組織好檢修預試作業人員專業技術培訓，提高業務技能，滿足工作需要。要提前校驗、增補安全工器具、作業工具和勞動保護用品，準備好各種物資材料、備品備件，確保滿足安全和工作的要求。
二是現場管理要到位。各縣局要認真貫徹市公司關於春檢預試工作的各項部署，嚴格落實《供電公司裝置春檢預試周期的規定》等各項安全技術規程。作業現場要嚴格執行《農電系統“三票一單一卡”管理規定(試行)》、《農電系統現場監護、部門督查、公司督察管理規範(試行)》和《農電系統現場施工安全管理規定(試行)》等各項規章制度，積極開展無違章現場建立活動，深刻吸取事故教訓，加強現場管理，幹什麼活填什麼票，注意規範各類線路作業現場工作許可手續，尤其注重低壓小現場，嚴格落實現場組織措施、技術措施和安全措施，嚴格執行標準化作業，安全保障措施落實不到位絕對不允許開工，堅決杜絕違反“六不違章”和“三防十要”的行為，堅決杜絕習慣性違章和“冒險”作業的行為，以無違章保證零事故。嚴格落實到崗到位規定，縣局主要領導和班子成員要深入工作現場，安監、生技、農電等部門管理人員必須對現場進行全過程跟蹤檢查，嚴格落實工作負責人、許可人、監督人員的職責。要加強作業現場的管理和考核，一旦有違章行為，必須嚴肅考核，提高現場工作的效率和效果，確保安全。
三是缺陷治理要到位。各縣局要加強裝置消缺和隱患整改，對所有裝置再次進行全面排查，對裝置缺陷、過負荷等情況要全面掌握，列表分清哪些要立即整改，哪些要排計劃整改。對日常巡視檢查、標準化建設及安全性評價等工作中發現的問題、缺陷，特別是“兩清理”工作中未能治理的缺陷隱患，要利用預試停電機會全部整改到位，堅決防止由於消缺不到位而引發事故。對預試中發現的裝置缺陷要及時消除，嚴重缺陷要寫出分析報告，上報市公司農電工作部。要按照“逢瓷必刷”原則，對線路和裝置未刷RTV塗料的瓷絕緣子，逐一進行徹底清掃和補塗。對今年未列入停電預試計劃的裝置，要加大紅外測溫和線上監測力度。要利用春檢預試停電機會，對所有裝置臺帳、引數重新進行核對登記，為完善生產MIS系統資料、推進標準化建設、裝置評級和狀態檢修工作奠定基礎。
四是計劃管理要到位。各縣局要加強對春檢預試計劃的管理，排程所、生技部、農村用電部等部室和基層變電站、供電所要加強溝通，合理安排停電，密切配合。各縣局要積極與執行工區操作隊溝通聯絡，確保相關工作按時完成。農村集體資產上劃的裝置，要重新排查，重新建立臺賬，該消缺的消缺，該整改的整改，確保裝置健康執行。各縣局要加強使用者裝置尤其是重要和高危使用者的管理，督導、協助使用者開展好裝置春檢預試和維護工作，確保不發生因使用者裝置原因造成線路跳閘和事故的發生。
五是現場督察要到位。各縣局春檢預試工作必須列入月、周生產工作計劃並按要求掛網。市公司農電工作部要根據各縣局計劃，制定周現場督察計劃，成立督察小組，總結以往現場督察經驗，加大對縣局春檢預試工作現場的跟蹤、檢查力度。縣局也要成立相應的安全檢查、督察小組，黨政工團齊抓共管，確保現場安全，工作有序。
六是優質服務要到位。一方面要按照機關服務一線的原則，機關、後勤人員要為一線職工提供後勤保障。另一方面，要充分利用電視、廣播等形式，將停電計劃提前7天通知客戶，特別是重要客戶，做好解釋工作，方便客戶安排生產生活。有條件的縣局，提前準備好發電裝置，以備客戶緊急需要。
三、嚴格標準，全面開展農電無違章現場建立活動
根據省公司部署和要求，農電系統將全面開展無違章現場建立活動。建立無違章現場活動是對建立“無違章個人、無違章班組”活動的進一步深化，是標準化建設和規範化管理的基礎。無違章現場建立活動以杜絕習慣性違章、確保人身安全、防止責任事故為主題，以加強檢修施工作業現場全過程安全管理為重點，通過作業現場的零違章實現企業生產的零事故。各縣局所有高低壓施工作業現場都要開展無違章現場建立活動，工區、施工隊和供電所是開展無違章現場建立活動的主體，安全監察部負責建立活動的督導檢查和驗收考評工作。
無違章現場建立活動要貫徹落實國網公司、省市公司農電現場安全管理的各項規章制度要求，特別是要緊密結合省公司《加強農電安全管理的十項措施》等要求。各縣局無違章現場建立活動要注重加強對生產作業全過程的管理，包括檢修作業計劃和執行、作業前現場勘察、“三票一單一卡”填寫和使用、危險點辨識和控制、標準化作業組織實施、現場安全措施佈置、作業人員行為規範、工作負責人和專職安全監護人員履職、領導和各級管理人員到崗到位情況等各方面的工作，要切實紮實有效開展。為搞好本項活動，特提出如下要求：
一是各縣局要提高認識，強化組織領導。各縣局要將開展無違章現場建立活動作為今年安全生產工作的重要內容，成立由縣局主要領導為組長的工作領導小組，並制定活動方案，廣泛宣傳發動，加強教育培訓，嚴格獎懲考核，全面深入開展。
二是建立制度，提高建立質量。各縣局要建立無違章現場建立活動實施辦法，對建立活動的組織領導、建立標準、專項獎勵資金、考評獎懲標準等內容進行明確，要簡便易行。
三是定期通報，建立常態工作機制。縣局安委會會議和三級安全網員會議，要對無違章現場建立活動進行安排、佈置、總結和分析。市公司網站中要建立專欄，對各縣局無違章現場建立活動進行點評，公佈縣局有關獎懲情況，彙總和分析存在的問題並提出整改要求。
四是各縣局在無違章現場建立活動中，要勇於發現問題，敢於正視問題，堅決杜絕弄虛作假等現象。對各縣局無違章現場的數量和比例，市公司不做指標要求。各縣局要每月對無違章現場考評檢查情況進行統計彙總，於每月1日前上報市公司。
同志們，確保春檢預試工作安全順利開展，確保農電系統安全生產責任重大，任務艱鉅，任何時候都不能有絲毫的麻痺大意。我們要在市公司的領導下，以“規範化管理年”為統領，始終把安全放在一切工作的首位，求真務實，強化管理，狠抓落實，不斷提高安全管理水平，確保20xx年農電安全生產，奮力開創農電安全工作新局面。
謝謝大家。
同志們：
“安全是天，安全就是生產力;沒有安全，就談不上效益，更談不上發展。”從20xx年開始，公司每年召開的第一個大會就是——安全工作會議，這說明公司從上到下、方方面面對安全生產工作的高度重視。剛才，會議就20xx年四季度的生產經營情況進行了總結，對20xx年度安全抵押金返還、獎勵情況進行了通報，並就20xx年安全抵押金的範圍、標準進行了說明。我代表公司與各直屬單位主要領導簽定了“20xx年的安全抵押責任書”。借這次會議，我著重就全公司的安全工作講幾點意見。
去年全年公司安全形勢基本保持良好，未發生重大惡性事故，但是在上半年出現了兩起重傷事故。所幸的是，上述兩起事故發生後，有關單位的第一責任人受震動很大，針對問題，狠抓整改;同時，公司安全系統迅速掀起了一場聲勢浩大的事故反思活動，全體員工受教育很深刻，從而扭轉了安全形勢，下半年安全形勢較好。全公司20xx年全年無工亡事故，出現重傷事故兩起，千人負傷率為1.75‰。運輸部、熱電廠、質檢中心無輕傷。全公司未發生重大生產、裝置、火災(爆炸)、交通事故。
總結20xx年安全管理工作，一是儘管安全形勢總體比較平穩，沒有發生重大人身傷害事故，但是零打碎敲的事故和一些重大隱性事故沒有得到有效控制，特別是少數單位人身安全事故時有發生，安全狀況的波動性較大，影響了整體安全目標的實現。二是安全管理基礎工作仍然不夠紮實，少數管理幹部的安全生產責任制落實不好，安全生產管理人員和現場幹部履職存在不到位現象，少數單位在安全管理上以包代管、以罰代管的問題比較突出。三是“三違”現象較為普遍，違章指揮、違章作業仍然是導致事故發生的最主要原因。分析去年發生的事故中，可以看出，發生事故的責任者存在重生產、輕安全，習慣性違章的思想和行為，廣大員工規範操作標準化程度還不夠，違章操作還時有發生。驚人的事故和血淋淋的事實告訴我們：公司的安全工作還存在一些不容小視的問題，在員工隊伍安全教育上還存在薄弱環節。對於上述問題和安全工作面臨的形勢，各單位、各部門，特別是各級領導幹部要引起高度重視，務必統一思想，採取切實有效措施，紮紮實實地做好安全工作。在安全工作上，作為領導絕對不能拍胸脯、講大話，要靠腳踏實地的去落實、去管理。講安全也就是講關愛，公司實施四班三倒，保障員工休息權益是關心;公司推行五保一金是關心;抓好安全生產更是對員工人身的更大關心。
今年將是陽光集團實現“第二次大發展”的“歷史機遇年”，公司將逐步啟動一系列發展專案;8月份，集團將在上海證券交易所上市。如何做好安全工作，為集團實現戰略目標創造良好的環境。
首先是要明確安全生產工作目標。20xx年公司在安全生產工作上的指導思想和工作目標是：以黨和國家“安全第一、預防為主”的安全生產方針為宗旨，以保障員工人身健康和公司財產安全為工作出發點和落腳點，扭住“安全生產”這條主線不放鬆，嚴格貫徹落實“安全生產法”，繼續強化安全管理、安全監督和安全檢查。做到：全年工亡事故為零、六大事故為零(包括質量事故);員工因工負傷率4‰以下，堅決杜絕人身重傷事故。安全隱患整改率達到100%。各級管理人員要把這專案標作為搞好生產經營的第一目標，要把安全生產放在突出重要的位置重點抓好。
在安全工作上要圍繞“創造安全生態、提高幸福指數”的安全理念。安全理念是企業做好安全工作的指導思想。安全是企業永恆的重大課題，不僅關乎到經濟效益，也是今後公司實施“以人為本、和諧管理”思想的客觀要求。
“創造安全生態”是“提高幸福指數”的重要保障。各級管理人員要從保穩定、促發展的高度正確理解搞好安全生產的重要性，要樹立正確的安全文化價值導向，從積極方面影響全員的信念，提高全員的安全感和歸屬感;構建和諧的工作環境，努力提高全員的生活質量，確保企業安全穩定、和諧健康發展。
其次要把實施安全風險抵押制度和安全責任制作為搞好安全工作的突破口。
20xx年，國家開始執行《生產安全事故調查報告處理條例》，該條例明確了各類人身事故的劃分界限，同時加大對安全違法行為，尤其是造成事故的嚴重違法行為實行行政處分和行政處罰，一旦發生事故，處罰金額最高達500萬元，處分說明安全形勢的嚴峻和國家打擊處理事故責任人的決心。作為公司來說，從去年開始，我們把安全風險抵押擴大到公司領導一級，實踐證明，實行安全風險抵押是一項符合我公司安全管理實際的、行之有效的管理方法，對減少事故發生、懲戒事故責任者起到積極的作用。
今後對於事故責任人，公司將堅決按照“四不放過”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴肅追究領導者的責任，絕不姑息遷就，同時要逐步實行《安全生產事故問責制度》，根據事故的大小，對發生事故單位的安全生產第一責任人，試情況給於警告、記過、記大過、降職、引咎辭職、撤職、留用察看，直至撤職處分。對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的單位,根據情節輕重,對主要領導給予行政警告直至降職或撤職處分。
三、今年在安全生產上突出抓好三件工作。
一是繼續推進“靜態抓控制、動態抓管理”的安全管理模式，認真落實三級危險點源四級檢查制度，全面開展煤氣、電氣、消防系統的群眾性事故預案演練，構建安全生產的長效機制。
二是深入開展《崗位規程》的應知應會學習，各單位要把《崗位規程》的培訓作為今年的重點培訓任務，對培訓學習成果要進行理論和實踐的考試、考核，讓員工明白如何幹、怎麼幹，通過提高員工的崗位操作技能，達到全員上標準崗，說標準話、幹標準活。
三是大力開展安全宣傳教育活動，積極採取隱患整改、問題講解、規程學習、現身說法、案例分析等多種形式，豐富安全教育內容，切實提高日常安全教育的效果，進一步改進安全培訓方法。要堅持專業理論和實際技能培訓相結合，對全體員工在進行理論培訓的同時，要有重點的組織研討和交流，分析事故案例，提高廣大員工獨立處理事故的能力和對突發事件的應變能力。
同志們!安全生產是永恆的主題，只有起點沒有終點。希望大家認清肩負的神聖職責，要真正站在“為公司負責、為員工負責、為自己負責”的高度，認識安全工作的長期性和複雜性，強化責任感和使命感，同心同德，再接再厲，警鐘常鳴，常抓不懈，通過細緻入微、紮實有效的工作，為實現20xx年安全生產無事故的目標而努力。
同志們：
現在，我代表公司做20xx年安全生產工作總結並對20xx年安全生產工作進行安排。
20xx年安全生產工作總結
20xx年，公司以強力推進國家安全生產標準化一級企業建立工作為主線，全面落實各級安全生產責任制，深入開展安全檢查和隱患排查治理，進一步完善安全管理規章制度，組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育培訓活動，為公司的深度結構調整和生產運營創造了良好的安全生產環境。全年重傷及以上事故為零，輕傷事故1人次，千人負傷率0.17‰(低於X公司下達的1‰控制指標)，未發生新增職業病病例，未發生重大消防、廠內交通事故，各級各類人員安全教育率和持證上崗率均達到100﹪，全面完成了年初制定的職業健康安全、消防和廠內交通安全目標。
現將公司20xx年安全生產(消防安全)工作總結如下：
一、進一步強化安全生產責任制落實
為了認真履行安全生產責任制，對照《安全生產法》《河南省安全生產條例》和《中共XX市委XX市人民政府關於推行安全生產“一崗雙責”完善安全生產責任制的意見》的具體要求，公司組織對安全生產責任制進行了逐級修訂和下發，嚴格落實安全生產直線責任。認真組織各級領導學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。按照X公司的要求，逐級簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到了生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到了有效落實。
二、全面推進安全生產標準化一級企業建設
按照國家安監總局和公司對安全生產標準化建立工作的安排和部署，公司上下緊緊咬住年底通過國家局評審的總體目標不放鬆，在公司範圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度對標活動，對缺失的制度及時進行了補充，重新下發安全生產管理制度32項。認真對照《有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準》，針對裝置設施和作業安全兩個相對薄弱的考核類目，制定專項整改計劃，定時間、定人員、定措施逐項進行整改。先後完成了天車扶梯改造、安裝防脫鉤裝置、補充警示標識牌、管道規範塗色等，生產現場面貌煥然一新。從年初到9月份在公司範圍內組織開展了3次內部評審，對查出問題的整改情況進行了跟蹤和驗證。11月8日-9日，公司評審組對我公司進行了內部評審，對照評定標準給出了87.2的高分，對我公司的安標建立工作給予高度評價，X公司同意推薦我公司申報國家安全生產標準化一級企業，安全生產標準化建立工作取得了階段性成果。目前，我公司申報工作已完成，準備迎接國家安監局進行正式驗收。
三、職業健康安全管理體系高標準執行
根據體系執行過程中出現的問題和中鋁總部的統一部署，公司組織對各單位對環境因素和危險源進行了補充識別及評價，更新了公司級重要環境因素及重大風險清單。為了檢驗體系執行的有效性，公司於20xx年9月組織進行了內部稽核，開據不符合報告6份，觀察項88項，均已整改完畢;通過組織管理評審，對公司機構設定和資源配置，內外環境的變化，方針、目標指標和管理方案的實現以及體系內審情況等方面進行審議和評價，提出體系持續改進的方向和改進對策，確保了體系持續的適宜性、充分性和有效性。10月份，公司順利通過了北京方圓標誌認證公司的年度監督稽核。
四、持續開展違章行為綜合治理和隱患排查治理活動
1.按照年國中國X公司關於違章行為綜合治理年活動的要求，公司制定了具體的活動方案，成立了活動領導小組，各二級單位結合本單位實際制定了具體的活動實施方案，通過宣傳、發動、現場檢查、加大處罰力度等手段，現場違章現象明顯減少。
2.為了繼續深入開展隱患排查和治理工作，公司重新組建了安全生產專家組，針對重大風險多、日常檢查不規範、針對性不強等問題，創新安全管理模式，組織註冊安全工程師分別編制了天車、叉車、重大危險源、危化品等專項安全檢查表，提高了安全生產監督檢查的針對性和質量，對發現的隱患各相關單位都進行了整改，收到了良好效果。按照中鋁公司要求每月上報風險評價表。全年共排查事故隱患2862項，整改率99.8%。
3.配合XX市技術質量監督局對全公司11個相關單位各類起重機械159臺、叉車46臺進行了年度檢測檢驗，共查出隱患225項，均已整改完畢。配合XX市氣象局對公司43座建築物，750處避雷設施的監測點進行了監測，共查出問題點60個，均已整改完畢。
五、切實加強班組安全建設
今年，公司繼續把班組安全建設作為抓基礎、抓管理、全面提升安全保障和安全發展能力的重要抓手。在認真總結前兩年班組安全管理成功經驗的基礎上，舉辦了公司20xx年班組安全管理經驗交流比賽，與往年不同的是，選擇了來自生產一線危險性較高、環境較差、管理難度較大的24名重點工序班組長和班組安全員參加了比賽。比賽結束後，利用安全專刊，刊登了獲獎班組的安全管理經驗材料，廣泛宣傳班組在危險源辨識、建立安全生產標準化、開展反違章活動、安全教育培訓、事故反思等基礎工作中好的經驗和做法，為基層單位相互學習和借鑑提供了平臺，讓班組安全管理的成功經驗在公司各單位廣泛推廣，繼續把班組安全建設工作推向了深入。
六、強化職業健康安全管理
為職工配備了與工作崗位相適應的符合國家、行業標準的勞動防護用品，並監督、教育職工按照要求正確佩戴和使用。針對熔鑄廠高溫易發事故的現狀，將高溫崗位職工穿著的純棉工作服面料加厚，增加防護係數，根據現場危險源和危險有害因素提高勞保鞋採購標準。並按規定對公司41個有毒有害作業點進行監測，組織對1337名有毒有害崗位職工進行職業健康體檢，對職業危害風險高的崗位作業人員進行復檢和調換崗位，建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。在高溫來臨之前，為職工發放勞動保護防暑用品人丹、清涼油、風油精等，合計81370元，足額發放防暑降溫費共計506274元。根據氣溫情況，為生產現場職工發放冰糕、清涼飲料等防暑降溫食品，將生產現場的防暑降溫工作真正做到實處，確保了高溫時期現場職工的安全。
七、創新開展安全教育培訓活動
全年組織了企業負責人、安全管理人員任職資格的取證和繼續教育培訓，累計舉辦特種作業人員複審取證培訓班20個，參加培訓819人次，累計對勞務工、復員轉業軍人、新分配大學生進行公司級教育261人次，確保了各級各類人員的培訓教育率和持證上崗率均達到100%。利用《今日洛銅》3期安全專刊，及時報道各單位安全生產標準化建立動態，宣傳安全管理的先進經驗，對發生的工傷事故進行曝光。收集和整理公司進入中鋁以來發生的典型工傷事故，按照事故類別進行分類，編制了公司《典型事故案例彙編》下發至各班組，作為班組日常安全學習和開展事故反思活動的教材。
八、安全文化建設卓有成效
安全月期間，舉辦了處級幹部和專職安全管理人員培訓班;組織參加了由國家安全監管總局開展的《“神華杯”危險化學品安全法規知識競賽》活動，獲得大賽組委會頒發的優勝單位獎稱號。公司被XX市人民政府安全生產委員會評為20xx年“安全生產月”活動先進企業。工會開展了以職工代表安全巡視為主要內容的“安康杯”活動，加強工會組織對安全生產工作的監督。團委在團員青年中開展了“第五屆200團支部DV設計大賽—安全專題”活動，強化團組織在青年安全工作中的作用。各二級單位也開展了一系列豐富多彩的群眾性安全文化活動。通過組織開展各種形式的安全活動，提高了職工的安全意識和安全技能，進一步夯實了安全生產工作的基礎。
九、消防、道路交通安全管理工作
20xx年，公司的消防、道路交通安全管理工作，緊緊圍繞公司生產經營目標，嚴格執行各項規章制度，面向車間基層班組，突出重點防火部位和地溝、地坑、電纜溝等複雜場所等重點部位管理，認真落實消防、交通安全責任制，堅持從源頭抓起，深入開展隱患排查治理活動，逐步建立長效機制。
全年組織開展各種監督檢查活動540餘次，查改各類火險隱患680餘項;辦理用火許可證620份，其中對危險複雜場所和重點防火部位的動火檢修及施工，進行安全有效的現場監護210次。
組織對公司配置的3700餘具(臺)消防器材進行了強制檢斤維修和更新，並利用檢斤維修時機，組織開展了不等規模的預案演練、滅火演習、實地培訓47場次，參加人數3000餘人。
全年執行違章扣罰7200元，對工作評價好及有突出貢獻的單位和個人實施獎勵計13000元。
回顧20xx年的安全生產工作，經過公司全體幹部職工的共同努力，取得了較為明顯的成效，具體表現在：
1.公司上下對安全工作高度重視，管理和投入力度加大，“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念已深入人心。
2.通過安全生產標準化一級企業的建立，安全基礎管理工作得到進一步加強。
3.採取以點帶面的形式加強班組安全建設，強建基層細胞的自主管理能力。
4.通過組織各類有針對性的培訓和參加註冊安全工程師的考試，各級安全管理人員隊伍素質和業務管理能力明顯提高。
這些成績的取得是公司全體幹部職工共同努力的結果，是公司全體安全管理人員奮力拼搏的結果，一年來，在安全生產工作中湧現出了熔鑄廠等5個“安全生產先進單位”、銅板帶廠等4個消防安全先進單位、熔鑄廠一車間5#爐丁班等26個“公司級零事故班組”、韓躍偉等101名“安全生產先進個人”、王巨集勳等10名“十佳安全管理人員”、魏長坤等18名“消防安全管理先進個人”、李震 等73名“安全生產先進班組長”、王沛等11名“優秀青年安全監督員”。在看到取得成績的同時，我們還要清醒的認識到公司的安全生產形勢依然不容樂觀，仍存在不少亟待重視和解決的問題。一是：部分單位領導安全責任的落實流於形式，車間級安全管理過於粗放，職工安全意識淡薄，操作隨意性大;二是“三違”行為和習慣性違章作業的頑疾尚未有效根除;三是個別單位對發生的事故和事故隱患沒有按照“四不放過”的原則進行認真剖析，舉一反三，吸取教訓，導致同類事故或同類事故隱患重複發生;四是針對重大危險源、危化品、受限空間、重點防火部位等重點部位和檢修作業過程中的安全管理還有待加強。對於這些問題，我們要高度重視，制定有效措施，努力加以解決。
20xx年安全生產工作安排
20xx年，公司生產經營將面臨嚴峻挑戰，安全工作尤為重要。各單位各部門要對當前的安全生產形勢和安全管理現狀保持清醒的認識，認真學習貫徹“”精神，進一步樹立“以人為本”和“生態文明”理念，進一步強化基礎管理建設，紮實推進職業健康安全管理體系和安全生產標準化工作，進一步強化員工安全教育培訓，深入推進隱患排查治理和重點領域安全管理，加強作業場所職業健康監護，不斷提升科技興安水平，努力建立本質安全型企業。
根據中鋁公司的要求和公司的具體情況，20xx職業健康安全目標是：
(一)重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1‰以下;
(二)新增職業病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、廠內交通事故為零;
(四)全員安全教育率100﹪，特種作業人員和特種裝置作業人員持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98.7的基礎上提高0.1個百分點;
(五)接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。
為確保實現這一系列安全生產目標，20xx將從以下幾方面開展工作：
一、進一步增強安全生產工作的責任意識
進一步加強各級“一把手”和各業務分管領導“一崗雙責”職責，嚴格落實職業健康安全管理責任，不斷推進各級領導班子齊抓共管責任體系建設，加強各級領導幹部任前安全生產教育，積極推行領導幹部任前安全談話和各級管理人員安全工作述職，不斷提升各級管理人員安全示範作用和業務能力，進一步落實領導帶班、領導值班等制度。
根據中鋁公司要求，把《中央企業安全生產禁令》作為公司安全紅線，對於超出紅線的，堅決按規定進行處理。
二、紮實鞏固安全生產標準化建立成果
持續抓好安全生產標準化知識再培訓，切實做好評審問題的整改和落實，全面持續改進和提高安全生產標準化水平。要將安全生產標準化與職業健康安全管理體系工作有機結合，實現體系評審、安全檢查、隱患排查三統一。
通過安全生產標準化建立，公司的各項安全管理制度已基本健全，20xx的主要工作就是針對這些制度進行進一步的完善和細化，重點是如何執行和落實，特別是要強化各項規章制度在車間、班組和一線的執行，通過轉變工作作風，提高安全監管的質量，進一步鞏固安全標準化建立成果。
三、深化基層班組安全建設
通過抓實“班組崗位達標”，進一步促進“打非治違”工作。要把責任心強、具備較好安全生產技能、有一定組織能力的職工及時充實到班組長崗位。嚴格落實班前會、安全技術交底等制度，強調班前會上要突出“三交”和“三查”，認真填寫安全檢查記錄和交接班記錄，班組長要根據當天生產任務的特點、裝置執行狀況、作業環境等，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，危險作業要嚴格按公司管理制度履行作業審批，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。加強崗位安全技術操作規程的學習和考試，使崗位職工做到知其任，明其責，盡其職，提高職工的安全生產素質，增強防範安全事故和應急救援的能力。
四、持續開展違章行為綜合治理
20xx年要繼續按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的原則，深化違章行為綜合治理工作。對前三年公司反違章工作進行科學分析，推廣典型經驗和有效方法，完善基層典型違章資料庫，提升崗位作業風險防控能力，落實合規生產作業，建立公司違章行為綜合治理檢查表，加強對外包單位和人員作業現場的監督檢查，完善外協隊伍及人員安全管理制度和教育培訓。逐步建立系統性、持續性和規範性的反違章工作措施，形成全體職工自覺的行為習慣。
五、加強安全生產技術保障
一是要加強對重大危險源、重點部位、關鍵重要裝置、設施的管理，健全監控設施，實行嚴格監控;二是要在安全管理隊伍中廣泛推行和使用安全檢查表，組織專家及業務骨幹從重大危險源、特種裝置、危化品、重點防火部位、動力管線等重點部位的專項檢查入手，使用簡潔實用的安全檢查表。三是對列入20xx年公司資本性支出計劃的安全隱患治理專案要嚴格落實，對暫時無法整改的隱患要制定針對性的保護措施。
六、強化全員安全教育培訓
(一)加強在崗職工的安全教育，特別是大(檢)修作業人員，除應掌握操作規程、檢修規程的應知應會外，還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。
(二)各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組為單位，組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全環保部要組織相關人員定期進行檢查和評比。
(三)對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育，提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。
(四)專案管理部門必須將作業崗位的危險有害因素和應急處置預案告知外來施工單位，檢查、督促他們進行崗前培訓。培訓教育情況要做好記錄。
七、加強各級安全管理隊伍建設
一是要提升管理人員的安全管理能力。逐步推行註冊安全生產工程師任職資格制度，鼓勵各級安全管理人員報考註冊安全工程師，力爭專職安全生產管理崗位上的註冊安全工程師的比例達到50%以上。二是要加大各級、各層次人員的安全生產管理基本知識培訓力度，重點強化對新上崗車間主任的崗前培訓和發生事故車間主任的再培訓，監督和指導各單位加強對新上崗班組長的崗前培訓和發生事故班組長的再培訓，確保達到安全管理和技能要求後方可上崗，對考試不合格的人員建議單位重新調換崗位。三是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強外包隊伍、外來施工、勞務工的安全教育和管理，著力解決職工和外委隊伍交叉作業區域管理協調以及人員安全素質標準差異導致的協同性問題，統一用人的安全素質基本標準，加強現場統一指揮和管理。
八、強化職業健康管理
完善職業健康和安全管理資訊系統，落實職業危害防護設施“三同時”，完善建設專案職業危害預評價，做好接觸職業危害因素員工從業前、從業過程及離崗後的職業健康檢查，實現接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。採取加強危害源設施改造等措施，切實防止職業危害事件發生，保障員工身體健康。
九、推進職業健康安全管理體系平穩執行
(一)時刻關注適用的法律法規和相關要求的頒佈和更新，按要求組織相關人員進行合規性評價，並及時做好宣傳和貫徹工作。
(二)組織全員開展危險源辨識的學習，要求每位職工及外來施工人員必須瞭解現場危險源點，可能造成的危害，熟悉防範措施，按照操作規程和動作標準進行現場作業。
(三)通過各單位的自行稽核、內部稽核、管理評審和年度稽核及時發現問題，對提出的不符合項和觀察項，要舉一反三，認真落實整改。同時，做好體系換版和年度複評工作，嚴格控制重大不符合項的出現。
十、倡導黨政工團齊抓共管
(一)行政領導負責是安全生產責任制的核心，各級行政領導要自覺樹立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生產責任制，履行法律規定的行政領導安全職責，履行法律規定的安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓和安全風險責任的主體義務。
(二)各級黨組織在安全生產工作中要發揮戰鬥堡壘作用，黨員要發揮先鋒模範作用，同時各級黨組織和公司紀委監察部門要把安全生產工作納入議事日程，加強對安全生產工作的領導和監督。
(三)工會要加強對安全生產目標和各項管理措施落實情況的監督檢查，定期組織職工代表對安全生產情況進行巡視，動員廣大職工全員、全方位、全過程參與安全生產的管理，提高預防水平，杜絕或減少各類事故和職業危害的發生。
(四)團委要結合青年特點，廣泛開展各種具有青年特色的各類安全活動。深入開展“青年安全生產示範崗”活動，動員廣大青年職工積極投身安全生產管理，強化安全生產意識，提高安全生產技能，為安全生產工作作出積極貢獻。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加強全公司消防保衛幹部的隊伍建設，凝聚整體合力，重心下移，強化車間、班組最基層管理，深入開展隱患的排查與治理工作，落實網格化管理。
2.不斷完善公司、各單位火災事故應急疏散預案，組織實施應急疏散預案演練。突出重點，規範重點防火部位、複雜場所部位(地溝、地坑、電纜溝、物資倉庫等)的管理，持續整改存在的火災隱患。規範基礎檔案資料和各種記錄材料等。
3.利用多種渠道，繼續深入開展消防安全教育培訓工作，在內容上，重點側重於消防安全責任意識的增強和消防知識的提高。在物件上，重點針對車間級領導、大班長、機臺長、重點防火部位工作人員和電焊工等特殊工種。
4.持續不斷的深入開展隱患排查與治理工作，狠抓車間級管理，同時加強對外來施工人員的管理。把各種隱患、問題堵截和解決在初始階段或萌芽狀態。
同志們，20xx年公司的生產經營任務異常艱鉅，我們必須堅持科學發展觀，高舉安全發展的旗幟，按照今天會議的佈置和要求，統籌安排，狠抓落實，確保安全生產，為構建平安、和諧，做出我們新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們會議的主要任務是：分析冬季學校安全工作形勢，落實學校安全管理責任，採取有效安全保障措施，確保我縣各中國小校幼兒園長治久安。關於學校冬季安全工作，我想強調三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好學校安全工作的責任感和使命感
一是學校安全形勢越來越嚴峻。 我們廣大 農村地區使用非法營運車輛、農用車輛等接送學生幼兒上下學的現象仍較為普遍，安全隱患較為突出。加之，一些不法分子把學校和學生作為報復社會、製造影響的目標，惡意傷害、攻擊無辜學生。近期某些地區相繼發生社會不法人員駕車衝撞、持刀砍殺學生事件、校車撞車事件、校園內學生踩踏事件，令人震驚和痛心。面對當前這種十分嚴峻的形勢，我們 以對黨和人民高度負責的精神，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識加強學校安全工作的重要意義。堅決克服官僚主義、形式主義、僥倖心理和麻痺思想，要把安全責任和安全舉措堅決落實到位。
二是學校安全責任越來越大。 各級黨委政府始終把人民群眾的安全擺在第一位，要牢固樹立“安全大於天”的理念，確保學生住得安全、學得安心。安全領域，要麼不出事，出事就是天大的事。當前，社會不穩定因素對校園安全的潛在威脅和現實危害正在進一步加大，我們各鄉鎮、各學校(幼兒園)“一把手”要切實擔負起安全“第一責任”，落實好各級分管責任人的主體責任，明確各安全管理崗位的具體責任，確保學校無一絲一毫安全隱患，做到 360 度全方位監控、 24 小時無縫管理，把學校建成家長、師生心中最安全的場所。做到安全保障滴水不漏，紋絲不動，無懈可擊，無機可乘，無縫可入，確保安全工作萬無一失。
三是學校安全管理越來越難。 安全管理，最忌思想麻痺。校園內的一片懸空的瓦片、一截裸露的電線、一個鬆動的螺絲，乃至一塊小磚頭、一個小坑、一塊玻璃、一根樹枝都可能釀成事故。對於學校的安全工作，我們抓安全的同志要戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵，要警鐘長鳴，就是睡著了也要“睜一隻眼睛”，必須做到安全管理全方位、立體化、全覆蓋、無盲區。各鄉鎮、各學校在加大人防、技防的同時，還要注重加強教師的師德教育和學生的心理健康教育，防止亂從學校內部起，不穩定因素從校內產生，杜絕因管理缺位而引發安全事故，對此，我們的校園長要保持足夠的警惕。
二、 突出重點，強化預防，切實抓好全縣校園安全管理的各個細節
安全形勢複雜多樣，安全問題層出不窮。如果不抓實、抓細日常管理，僅靠一些會議和制度去落實，出事是必然的。各校要認真分析當前學校安全工作面臨的形勢和存在的問題，明確責任，強化管理，確保學校安全工作不留“盲區”，不留“死角”。當前要著重抓好以下幾方面工作：
一是要做好安全宣傳教育工作。 學校要將安全教育納入並滲透到日常教學中，切實提高師生的安全意識;要經常通過簡訊平臺、微信群、家長會等形式，對家長進行安全教育，增強家長安全意識，並督促家長做好節假日監護工作。各鄉鎮要主動協調，統籌各方力量，根據學校周圍和學生的特點，對學校存在的安全隱患定期進行排查，有針對性地進行安全治理，確保學校安全。
二是要抓好交通安全工作。 各鄉鎮、各學校要花力氣解決上下學道路擁堵問題，要靈活採取分學段、分時段放學，家長分割槽段、定地點接送，大門出口處劃出禁區，提示機動車繞道等方式，從根本上解決上下學擁堵問題，確保交通安全。對校車管理要進一步加強，對超員超速等違規接送學生的校車或其它車輛，一旦查處要嚴肅處理，絕不姑息!剛才朱主任把省教育廳的通報給大家宣讀了一下，下一步我們要開展校車違規專項行動，嚴厲打擊違規接送學生行為。另外，各學校要制度化地安排值日教師配合公安、交警等部門加以疏導保護，保障上下學秩序。要制定異常天氣安全預案，未雨綢繆，對可能發生的安全問題早預見、早準備、早防範、早化解。
三是抓好食品及校園安全管理。 加強食品安全管理，落實食品安全制度，保證進貨渠道，規範烹飪流程，嚴防病從口入，實行食物 48 小時留樣制度，確保食品安全。有寄宿生的學校，要加強寢室安全管理，帶班校領導、班主任、寢室管理員每晚要到宿舍檢查。加強學校房屋簷瓦、懸掛物的檢查，防止意外砸傷。及時關鎖、固定好門窗，防止發生意外。特別要加強集體活動期間的安全管控，著力培養學生文明活動習慣，提高學生安全防範意識，不做惡作劇，不做危險動作，杜絕發生踩踏和傷害事故。
四是抓好校舍設施安全管理。 要加大對校內老舊房屋的監管、處置。教育局近期要組織 1 次全縣中國小、幼兒園校舍安全隱患排查。各鄉鎮要根據相關檔案要求，按照“屬地管理”原則，在所轄範圍內開展學校校舍安全排查治理工作，督促轄區內學校、幼兒園及時消除校舍安全隱患。各鄉鎮、各學校幼兒園要對已達到設計使用年限仍需使用的校舍，適時監視使用。存在安全隱患需要鑑定的校舍，及時上報教育局和當地政府部門並委託有資質的專業機構進行安全鑑定，對不能安全使用的校舍，應立即封存、停用，辦理相關手續後拆除，確保校舍安全。
五是做好校園周邊安全整治工作。 學校要積極爭取、密切配合公安、工商、食藥監、交通、衛生、文化等部門，深入開展周邊環境的綜合整治工作。學校和幼兒園要對周邊治安環境情況深入瞭解，對嚴重影響正常教育教學秩序、影響師生健康和安全的問題要及時向有關部門報告。要藉助各職能部門的力量，通過加強綜合治理，努力創設安全、健康的校園及周邊環境。
六是落實學校安全的各項制度。 縣教育局要加強組織協調、監督檢查，切實解決校園安全穩定管理工作中的實際問題。各鄉鎮、各學校要定期組織校園安全隱患排查，加大校園周邊環境治理、強化隱患落實整改。學校、幼兒園要嚴格落實校(園)長安全管理責任制，健全門衛、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，嚴防不法分子進入校園製造事端。健全安全預案制度，完善應急預案。
七是加大安全隱患排查的頻度和力度。 各學校要積極協助公安機關，加強校園周邊治安巡邏，創造良好的治安環境。切實做好安全隱患整改，實行“四定”，定計劃、定措施、定時限、定人員，限時整改、跟蹤落實;定期對矛盾糾紛進行拉網式排查，對於排查中發現的問題認真梳理分析，按照“黨政同責、一崗雙責”，“屬地管理，分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，切實做好化解工作，解決合理訴求，加強教育疏導，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。
同時，要加強對社會力量辦學機構的安全管理。各鄉鎮要建立健全聯席會議制度，切實擔負起屬地管理責任。形成多位一體的安全管理網路，組織相關單位對轄區內所有辦學機構進行定期安全專項檢查，做到一年多次，人員固定，實時監管，查到問題不隔夜。
三、明確職責，落實責任，確保學校安全工作的長治久安
要確保學校安全工作的長治久安，不僅要守土有責、守土負責，更要守土盡責，要明確並履行各自的職責。根據各級檔案要求，縣教育局是全縣學校安全生產的主管部門，教育局主要負責人對全縣教育系統安全生產負全面領導責任，局班子分管負責人負綜合監管領導責任，其他負責人對職責範圍內的安全生產負直接領導責任。教育局各股室對管理職能範圍內的安全工作負相應責任。
各鄉鎮要切實加強對轄區內學校安全工作的組織領導，嚴格履行屬地安全管理職責，各司其職、各負其責、密切配合、協同努力，把各項任務逐一分解落實到位、到點、到人。
各鄉鎮中心校、各中國小校幼兒園要結合實際，建立健全具有可操作性的工作責任制，將責任細化並落實到人，落實好學校安全工作措施;對隱患排查做到不漏班、不漏學生、不漏崗位、不漏環節，將責任落實到每一位教師、每位班主任、每一個門衛。
各有關部門要根據各自職能切實履行好各自職責，共同為學校安全工作創造良好的社會環境。
今後，縣委、縣政府將嚴格落實安全責任追究制度。各學校校長是學校安全的第一責任人，分管安全的副校長是具體責任人，各部門、各安全崗位、各班主任、科任教師都應承擔安全管理所屬的安全責任，落實“一崗雙責”，各司其職，各負其責。我們將用鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的紀律抓安全工作。在日常巡查中，發現學校安全工作存在有令不行，有章不循，有禁不止，有法不依，執紀不嚴，工作開展不力，責任制不落實，失職瀆職失察的，即使尚未出現安全事故，也將嚴格按照有關規定，追究相關領導和責任人的責任。發生責任事故的，將堅決做到“四個不放過”：事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過，嚴肅依法追究相關責任人的紀律和法律責任。
同志們，黨的報告指出：“教育是民族振興和社會進步的基石”。學校是教育的主陣地，辦好每一所學校，確保每一個孩子健康成長，事關民族的振興和社會的進步。我們的責任重如泰山，讓我們共同努力，強化政治意識、責任意識、大局意識、群眾意識，在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加過硬的措施、更加紮實的工作，確保每一所學校平安，確保每一個學生安全，努力辦好人民群眾滿意的教育。
同志們：
根據吉林省教育廳《關於開展打非治違專項行動 做好學校安全工作的通知》、長春市安全生產委員會《關於深刻吸取事故教訓 全面開展安全生產“秋冬會戰”專項行動的通知》及《關於深入開展安全生產秋冬季“六打六治六整頓”行動的通知》檔案精神，為進一步加強學校安全管理，防範各類校園安全事件的發生，市教育局決定在全市教育系統集中開展為期4 個月的安全隱患整治專項行動，重點整治內容包括校園消防安全、校車安全、飲食衛生安全、學生安全、校舍安全等學校各項安全工作，在這裡我不一一展開說明，會後安全科下發具體方案，下面，就做好我縣秋冬季學校安全工作講三點意見：
一、認清形勢，高度重視，切實增強做好安全工作的責任感和使命感
我縣有十幾萬中國小生和幼兒，是所有家庭的希望和寄託。學校的根本任務是培養人，學校的一切任務是為了學生的健康成長。做好學校安全工作，保障孩子們的生命安全和健康成長，關係到社會和諧和穩定，關係到廣大群眾的根本利益。當前及今後一個時期仍處於社會矛盾突顯期，一些深層次的社會矛盾會不斷暴露出來，目前的交通、治安、食品衛生和校內外住宿等方面的社會管理還不完全適應形勢的快速變化，而學校是社會中人群比較集中的地方，又以未成年人為主體，是目前社會中最需要保護的群體，很容易成為各種安全事故的易發地和多發地。校長一定要認清當前安全形勢，克服麻痺思想和厭戰情緒，形成“安全第一，安全壓倒一切”的共識，明確學校校長是校園安全的第一責任人，對校園安全工作負總責，要做到安全自管、隱患自查、責任自負。最近，全國陸續發生了一些校園安全特大安全事故，都值得我們認真警醒和反思，國慶節即將來臨，這樣一個特殊的時期，我們召開這次安全工作會議，目的就是讓大家進一步增強做好學校安全工作的責任感和使命感，以對學生極端負責的態度做好學校安全工作，以此換取學生和家長的安心，贏取黨委和政府的放心。
二、突出重點，強化預防，切實做好學校及幼兒園的各項安全工作
安全形勢複雜多樣，安全問題層出不窮。如果不抓實、抓細日常管理，僅靠一些會議和制度去落實，出事是必然的。各校要認真分析當前學校安全工作面臨的形勢和存在的問題，明確責任，強化管理，確保學校安全工作不留“盲區”，不留“死角”。當前要著重抓好以下幾方面工作：
(一)做好秋冬季消防安全工作，嚴防火災事故發生。進入冬季，許多學校為了樓內保溫或為了方便宿舍管理，人為封閉消防疏散出口，違規安裝防盜門、拉鍊門，還有很多學校的門衛室和宿舍管理人員值班室使用電褥子、電暖氣、電飯鍋等違規電器，非常容易引起火災。
秋冬季防火各校要做好三個方面的工作：一是堅決切斷火災源頭，絕不允許校園內出現一個起火點。具體做到“六個禁止”，即：禁止學生宿舍有通電的插座;禁止住宿學生在室內吸菸;禁止使用大功率電器特別是電爐子取暖、做飯;禁止私拉亂扯電線;禁止食堂液化氣罐靠近火源;禁止化學實驗違規操作。二是確保人員疏散通道暢通，做到保暖不妨礙人員疏散，防範治安事件不影響人員逃生。具體做到“三清一通”，即：清安全出口門鎖、清消防通道人為設定的隔離門和清窗戶外面的鐵防盜窗，保證人員疏散通道暢通。人為違規安裝的防盜門、拉鍊門必須拆除，更換乙級防火門。三是加強消防安全基礎設施建設。大到消火栓、小到疏散指示標識，都要配到位，並保證好用。要根據學校採暖方式不同，有針對性地採取預防措施，村小磚木結構、火爐採暖的學校，要指派專人負責煤爐、排煙設施的安裝和管理工作，嚴防煤氣中毒、火災或其它不安全事故的發生。要嚴格控制火源、電源，做到人走火熄，確保萬無一失。對採用鍋爐取暖的學校，要嚴格按照國家對鍋爐管理的有關規定，加強對所使用鍋爐的管理，供暖前要對鍋爐進行檢查、除錯、監控，司爐人員要嚴格執行持證上崗制度，確保鍋爐正常安全運轉。有寄宿生的學校要加大對學生宿舍的檢查力度，嚴禁學生在宿舍內使用電磁爐、電熱器等高能量的電器裝置。同時，要加強用火安全教育，告誡學生不要玩火，注意用火安全，做到安全取暖，避免火災事故的發生。
(二)預防擁擠踩踏事故。9 月26 日下午，昆明市北京路明通國小發生一起踩踏事故，事故已造成學生6人死亡、26 人受傷。這次血的教訓再一次給我們敲響了警鐘，我們要深刻汲取這次事故教訓，舉一反三，切實加強校園安全工作，嚴防此類事故的發生。特別是超大規模學校，平時正常疏散都很困難，如果遇上停電、著火、地震等特殊情況，怎樣保證學生安全、迅速撤離，這需要我們制定完備的應急疏散預案。樓梯欄杆、扶手要按要求有足夠的高度和堅固程度，必須按要求設定照明燈和應急照明燈，所有學校教學樓、宿舍樓的樓梯必須劃出分隔線，教育學生上下樓梯靠右行，養成良好的行為習慣。學生放學、下課、做操要分時段、分年級疏散，在樓梯口、拐彎處、疏散出口等重要部位，要專人負責疏導學生，堅決杜絕擁擠踩踏事故發生。
(三)加強學校安全保衛工作。學校門衛是學校安全的第一道屏障，學生上放學等重點時段，學校領導要繼續堅持在門衛帶班，嚴防各類暴力事件發生。各校及幼兒園的保衛幹部要選派警惕性高，能夠認真負責的人員擔任，著裝持械上崗，學生在校在園期間保衛決不允許離崗，校園實行封閉管理，防止學生在校在園期間隨意外出和校外人員進入學校和幼兒園;要設立外來人員接待室，對外來車輛和人員做好檢查登記，堅決杜絕社會閒散人員進入校園;加強對學生上放學期間及課間進行巡查和管理，發現問題及時處理。徹底消除校內外不安全隱患。加大技防設施的投入，增設監控探頭，實現校園監控全覆蓋，要保證學校監控探頭與教育局校園校車監控平臺實時對接，切實做到“人防、物防、技防”的一體化防控體系，共同做好學校、幼兒園的安全保衛工作。
(四)做好食品衛生安全工作。有食堂和小賣店的學校要落實專人負責，完善學校食堂、商店在食品加工、出售等環節的衛生安全管理措施。特別對目前合同沒有到期仍實行託管和租賃經營的食堂、商店，學校須加強監管。規範食堂、商店的進貨渠道，建立臺帳，嚴禁通過不正當渠道採購食品原料。校內商店嚴禁出售“三無食品”。學校食堂、商店必須具有餐飲服務許可證、食品衛生經營許可證和營業執照。上崗人員須具有效健康證，每年至少進行一次健康體檢， 確保安全第一，杜絕發生食物中毒事故。同時要加強對學生飲用水的管理。一是自備水源的學校，做到有專人嚴格管理，定期進行水質檢驗。二是飲用礦泉水或純淨水的學校，須購買正規廠家生產且“五證”俱全的產品，學校要監督廠家對飲水機定期清洗，確保學生飲水安全。
(五)加強交通安全工作。各校要建立校內機動車限速限道行駛與限點停放制度，禁止校外非公務機動車進入校園。在上、下學等重點時段配合公安交警部門做好重點時段學校門口的交通疏導工作。加強學生交通安全教育，讓學生必須掌握交通法律法規的基本常識，教育學生在上下學時要遵守交通規則，不要乘坐無牌、無證件的黑車，不要乘坐車況不好和報廢車，不要乘坐超員車，不要乘坐農用車上下學等。指派專人負責校車的管理工作，監督校車正常運營，嚴禁學生接送車輛超載、超速行駛。做好學生的交接工作，臺帳記錄清楚完整，確保學生乘車安全。同時，學校要積極協調相關部門，加大對接送學生車輛的監管力度，堅決杜絕重特大學生交通傷亡事故發生。
(六)強化舍務安全管理。有學生寄宿的學校，要加強寄宿學生管理，要充實學校安全保衛力量，完善校內安全防範機制，加強學生住校期間的安全管理。要組織好教師值班值宿，嚴禁閒雜人員隨便進出校園和學生宿舍。特別是女生宿舍，要嚴格實施封閉管理，安排女教師入住女生宿舍，以加強學生的管理，防止出現侵害學生事件發生。特別是要強化校外住宿點的管理，由於校外住宿點住宿人員多，住宿點分散，管理難度大。各校要建立和完善各項管理制度，每個住宿點都要按消防有關要求，配齊配全滅火器、應急燈、滅火工具等;疏散通道必須暢通，對人員較多、特別擁擠的住宿點，一定要分流;對住宿點用電情況，要有專業人員進行細緻檢查，杜絕佈線不合理和違章用電造成火災，杜絕明爐、火炕取暖，嚴防一氧化碳中毒。住宿點設有食堂的，要按衛生防疫的有關要求進行管理和監督，決不允許給學生食用不潔、變質食品和剩飯剩菜，食堂、宿舍室內外衛生要清潔。每個住宿點要有專人負責，學生晚放學後，要有專人護送到住宿點，每個住宿點要有教師陪住，學校要成立夜巡隊，對所有住宿點進行夜間巡邏。各校要在近期組織人員排查校外住宿點，對不具備條件的住宿點要堅決予以取締，確保學生住宿安全。
(七)做好校園校舍隱患排查工作。各校要對校園校舍安全隱患進行全面排查，要對校園內的所有建築物如校舍、廁所、圍牆、旗杆體育設施、幼兒滑梯、玩具等進行詳細檢查，對排查出的問題要及時整改。尤其是校舍安全問題，嚴禁師生在D 級危房和存在安全隱患的地方辦公、上課。今後凡出現在D 級危房和存在安全隱患的地方上課、組織活動造成學生傷亡的，要嚴肅追究有關責任人的責任。目前我縣還有16 所村小沒有圍牆，在沒有修圍牆前，各位校長要採取相應措施，學生上放學和課間要派老師實時看護，嚴防各類安全事故發生，確保學生在校期間安全。
(八)做好校園周邊安全整治工作。學校要積極爭取、密切配合公安、工商、交通、衛生、文化等部門，深入開展周邊環境的綜合整治工作。學校和幼兒園要對周邊治安環境情況深入瞭解，對嚴重影響正常教育教學秩序、影響師生健康和安全的問題要及時向有關部門報告。要藉助各職能部門的力量，通過加強綜合治理，努力創設安全、健康的校園及周邊環境。
(九)強化安全宣傳教育及演練工作。各校要充分利用各種資源，深入推進安全教育“三進”工程(進學校、進課堂、進頭腦) ，使安全教育制度化、常規化，根據學校實際，突出重點，分季節、分階段、分層次認真開展“五防”教育( 防溺水、防火災、防地震、防交通事故、防中毒) 。同時，要集中開展以防災減災、防人身傷害、防踩踏等為主要內容的應急演練，增強師生安全意識，提高師生應急逃生自救能力。要採取形式多樣、行之有效的措施加強對管理人員、保安人員的培訓，不斷強化校園責任意識，提高安全工作管理水平。
三、加強組織領導，保證學校安全工作的有效落實
一是要強化意識，重視安全工作不鬆勁。 “編筐窩簍，全在收口。”這個“口”是確保學校安全不再出事的口，是確保學校20xx 年度工作全面落實的口。從現在開始，各單位一定要把安全防範這根弦繃緊，把安全防範工作做到位，做到學生放寒假前全系統安全事件“零記錄”。
二是要強化責任，狠抓工作落實不走樣。 責任是具體的也是大家的。要按照屬地管理、按級負責、一崗雙責的要求，各單位要把該盡的責任盡到位，做到守土有責、管好一方。
三是要強化管理，正確應急反應不出事。要切實抓好應急值守和資訊報送工作。各單位必須安排領導帶班值日值宿，在崗履行職責。值班人員不能是打更的老頭，而是學校領導和在職教師。資訊報送一定要把事情經過說清楚，慎講發生的原因。 現在看有些單位一發生突發事件就不知道如何處理。出現該報的不報，不該報的亂報，以及不會報等問題。在此強調一點，今後出了事，凡是學校已經撥打120 、110 、119 電話的，即使發生的事件不大，必須第一時間上報教育局。因為一打上述電話，縣政府應急辦馬上就掌握資訊，不向教育局報告，就會造成我們工作的被動。
同志們，安全責任重於泰山。家長們把孩子託付給學校，我們要對得起領導和群眾的信任，對得起自己的職務和肩負的責任，要以更大的力度和責任抓好學校安全工作，為提高教育教學質量創造更加良好的環境氛圍，提供更加堅強有力的保障，把我縣學校安全工作做實、做細、做好。用我們辛勤的努力為學生們撐起一片安全的藍天。
同志們：
為進一步貫徹落實全省校車安全管理工作推進會議精神及上級關於做好學校安全工作的要求，結合冬季安全事故多發易發特點，為了下好先手棋、打好主動仗，防患於未然，決定召開今天這個會議。會議的主要目的是進一步貫徹落實上級關於學校安全管理工作的一系列精神，分析當前學校安全面臨的形勢，安排部署全市學校冬季安全工作。剛才，同志們參觀了老河口市校車管理現場，老河口市、棗陽市和高新區分別從不同側面作了交流發言，講的都很好，希望各地認真學習借鑑。下面，我就做好當前學校安全工作講三點意見，供大家在工作中參考。
一、提高認識，進一步增強做好學校安全工作的緊迫感責任感
安全重於泰山，穩定壓倒一切。學校安全工作是學校工作的重中之重，是關係到國家財產和師生生命安全的大事，同樣是維護人民群眾根本利益的頭等大事。我們必須高度重視，要像抓教育教學工作那樣，將學校安全工作時時拿在手上，處處放在心上，切實抓好學校安全工作。 為做好學校安全工作， 今年特別是秋季開學以來，市教育局以深入推進“平安校園”建設為抓手，採取一系列措施狠抓學校安全工作，先後組織開展秋季開學大檢查和經常性的明查暗訪活動，實施校園及周邊安全環境整治月、中國小幼兒園學生上下學交通安全整治月、護校安園、消防安全整治、召開學校安全工作督辦會議等一系列專項行動，全市教育系統沒有發生重大安全責任事故，沒有發生重大涉校刑事案件，沒有發生影響社會穩定的群體性事件，為全市社會大局穩定做出了積極努力。這些成績的取得，主要得益於全市各級黨委政府對教育工作的高度重視，得益於全市各級教育行政部門和各級各類學校的共同努力，得益於各項安全規定得到落實。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前學校安全工作還存在一些突出問題和薄弱環節，面臨形勢依然嚴峻。 今年上半年，我國連續發生暴恐襲擊事件、校園暴力傷害和學生踩踏事故，以中國小生為傷害物件的報道經常見諸報端、網路，僅我省麻城、潛江、鄖西三地就先後發生了校園內砍死砍傷學生及脅持學生的惡性事件。我市雖未發生類似事件，但也發生了因學生跳樓、游泳、交通等因素導致的學生死亡，個別學校還發生了火災和食物中毒現象，在社會上造成了不良影響。這些問題的發生，充分說明了校園安全形勢的複雜性、嚴峻性和嚴重性。具體來說， 主要表現在四個方面： 一是 學生非正常死亡時有發生。 據不完全統計，今年以來，全市先後有近10 名學生因跳樓、游泳、交通事故、猝死等原因死亡。 二是學校周邊環境問題比較突出。 學校周邊存在的交通擁堵、亂擺攤設點、向學生出售不衛生食品和不健康玩具和書籍等亂象，雖經多次整治，但問題仍未從根本上得以解決，整治工作力度和成效離上級和人民群眾的要求有相當大的差距，一些校園周邊存在的突出問題沒有得到很好解決。 三是農村學校安全防範基礎建設還很薄弱。 20xx年至今， 《湖北省中國小幼兒園安全防範標準》 出臺已三年 ，但各地落實的效果有很大差別，城區的學校基本能達標，但廣大農村學校特別是邊遠山區的農村學校“三防”設施還很薄弱，防範能力還比較差，還有很多欠賬。 四是部分地方和學校對安全工作重視不夠。 責任意識不強，學校安全管理措施沒有落到實處。各地各學校一定要充分認識校園安全面臨的嚴峻形勢和極端重要性，把校園安全作為辦人民滿意教育的大事來抓，進一步增強做好校園安全工作的緊迫感責任感，以對生命強烈的敬畏感、對人民高度的責任感，把學生當作親人，以百分之百的努力，切實把學校安全工作做深做細、做實做好。
二、強化措施，全力做好冬季學校安全各項工作
冬季已經來臨，加之正值歲末期末，這一時期學校事情多、人流量大，安全事故易發高發;冬季天乾物燥，低溫、大雪、大霧等極端天氣多，學生在宿舍違章用電取暖極易引發火災，極端天氣極易造成道路泥滑影響學生上下學交通安全，甚至可能引發大雪壓塌校舍等安全事故。因此，各地各學校要突出重點，切實做好冬季學校安全各項工作。
(一)確保學生上下學交通特別是校車安全。 11 月11 日 至12 日，省校車管理領導小組在潛江市召開了全省校車安全管理工作推進會 ，今天與會的同志們大都參加了。我們一定要認真貫徹落實會議要求，特別是省教育廳餘學敏書記的講話精神，切實抓好校車安全管理，嚴防校車安全事故的發生。大家都清楚，校車事故一發生，都是群死群傷的惡性事故，都是驚天動地的大事。就在20xx年11 月19 日， 山東省煙臺蓬萊潮水鎮發生一起大貨車與一輛接送幼兒園幼兒的麵包車相撞事故，造成11 名幼兒死亡，3 名幼兒受傷。近幾年發生的比較慘烈的校車事故還有： 20xx 年11 月17日， 甘肅省慶陽市正寧縣，一輛大翻鬥運煤貨車與幼兒園接送幼兒的麵包車相撞，致5 人當場死亡，15 人在送往醫院搶救途中死亡 ;同年12 月12 日，江蘇徐州豐縣，一輛校車在行駛途中，因鄉村小道路面溼滑，側翻滑入村間灌溉用的小河，造成15 名學生死亡，11 名學生受傷; 20xx年12 月24 日，江西省貴溪市接送幼兒園幼兒的校車側翻掉入水塘，造成3 名兒童當場死亡，8 名兒童經搶救無效死亡 ;20xx 年7 月10 日，湖南湘潭一校車在送幼兒回家途中，翻車掉入水庫，致車上11 人全部死亡，其中8 名幼兒。此類群死群傷的交通事故還有很多，在痛惜這些幼小生命過早凋謝的同時，我們還應感到肩上責任的沉重和任務的艱鉅。我市近幾年雖然未發生大的接送學生車輛交通事故，但較小的校車事故也是時常發生。如20xx 年4 月，樊城區牛首鎮幼兒園一輛校車側翻，致十多名幼兒受傷;襄州區一幼兒園校車在行車途中剎車失靈，造成多名兒童受傷;20xx 年7 月，襄城區一幼兒園校車在接送幼兒倒車時，致一名2 歲兒童死亡。其他因交通事故致學生死亡受傷的情況還有很多，大家在基層工作，應該比我們更加清楚。據統計，交通事故致學生死亡的比例，佔學生意外死亡的30% 多。我們一定要加強學生交通安全工作的管理力度，避免交通事故的發生，特別要堅決防止群死群傷交通事故的出現。
目前，我市校車安全管理和學生上下學情況不容樂觀。一是正規校車數量較少，大部分接送學生車輛還不符合校車安全技術標準。二是辦理校車許可、駕駛員許可的比例低。各縣、市這方面的工作仍然處於停滯狀態。三是大量不符合安全要求的車輛在接送學生，大部分學生還在乘坐農用車、三輪車、“黑校車”、超載車輛上下學。四是超員超載、不按規定線路、速度行車現象比較普遍。各級教育行政部門要在本級政府的領導下，會同校車安全工作領導小組成員部門，按職責分工切實加強對接送學生上下學車輛和校車服務方的監管。一是 要做好現有條件下的校車安全管理工作。要很好地學習借鑑老河口市立足現有實際，探索校車管理的經驗。各地情況不同，條件各異，但只要加強責任心，肯動腦筋，敢動真格，辦法一定會有的。二是督促各學校、幼兒園及時做好接送學生車輛的冬季維修保養，確保車輛處於良好狀態，堅決杜絕校車“帶病上路”。三是 要督促做好校車駕駛人和隨車照管人員的教育管理，嚴禁出現超速、超載、疲勞駕駛、逆向超車、不按規定路線行駛等交通違法行為，避免車輛停靠再啟動時安全事故的發生。遇有大霧、大雪或路面有結冰現象時，要及時停運校車，並提前告知學生家長，由家長或監護人護送學生上下學。四是 要聯合公安交警、交通運輸部門，加大對校車及其他接送學生車輛的管理和查處力度。嚴查校車超速超載、私自改裝、未取得校車駕駛員資質駕駛校車等現象。嚴查農用車、三輪 車、報廢車接送學生。嚴查未取得校車許可的“黑校車”。五是 要教育學生及學生家長不要乘坐農用拖拉機、三輪車、報廢車和未經許可的“黑校車”等不安全的車輛上下學。六是要加快校車、校車駕駛員許可制度的辦理力度。各單位要加強與當地公安、交通部門的溝通協調，儘快按照國務院《校車安全管理條例》和市政府辦公室《 襄陽市校車安全管理實施意見 》要求，為符合條件的校車和校車駕駛員辦理許可，以實現校車管理的規範化、標準化、制度化。
(二)進一步加強校園安全保衛工作。 一是切實落實學校安保經費。安保經費不落實，校園的安全保衛就沒有保障。省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步加強中國小幼兒園安全管理與防範工作的通知》，省政府《關於進一步加強中國小幼兒園安全工作的通知》和市政府有關檔案中都明確要求，“公辦義務教育階段的中國小、幼兒園招聘保安人員所需經費，納入地方財政預算”。但從目前情況看，我市除了樊城區、老河口市、高新區政府出資聘請了學校保安外，其他各縣(市)區所轄學校和市直學校的安保人員經費，都沒有按照要求納入地方財政預算。各地要積極向當地黨委、政府報告，爭取進一步的重視和支援，爭取儘快將學校安全保衛工作經費納入本級相關部門年度預算並足額保障 ，確保學校安全工作各項措施落實到位。二是要加強安全保衛工作的組織領導。各級各類學校、幼兒園要設定專門保衛機構，配備與治安保衛任務相適應的專(兼)職保衛人員。三是各地要積極推進中國小幼兒園安防達標建設三年行動計劃。要按照《湖北省中國小幼兒園安全防範標準》，儘快為學校、幼兒園足額配備專職保安員負責學校大門值守，配齊防護器材，配齊監控設施，規範安裝監控探頭和監控室。四是進一步加大學校“一鍵式報警”系統的安裝力度。各地各學校要按照上級要求，儘快為學校安裝“一鍵式報警”系統，切實提高學校應對突發事件的能力。今年底以前，各地安裝“一鍵式報警”系統的學校比例要達到30% 以上，明年5 月份以前，“一鍵式報警”系統要覆蓋全市所有中國小、公辦幼兒園。五是要進一步落實各項安全管理制度。學生在校期間必須實行封閉管理，嚴格落實來訪人員、車輛審查、驗證、登記、准入制度，校園巡查制度及學生宿舍教師值班等制度。六是要提高應對突發事件的能力。要堅決克服鬆懈麻痺思想，堅決摒棄惡性事件不會在我校發生的糊塗想法，切實增強危機意識、憂患意識，把發生在其他學校的慘痛教訓作為鏡子，加大校領導、安保人員和師生防範突發事件的教育、演練力度，提高正確處置、應對各種突發狀況的能力。
(三)進一步加強校園消防安全管理。冬季是火災高發 季節，也是學生使用違章電器的高峰時段。各地各學校要嚴格執行消防法律法規要求，進一步加強對校園消防安全工作管理。一是 要立即開展一次火災隱患排查。近日，市防火委召開全市消防工作會議，市政府辦公室下發了《關於做好今冬明春火災防控工作的通知》，都將學校、幼兒園作為消防工作的重點單位。各地各單位要按照要求，立即開展火災隱患排查。重點排查校園消防設施裝置完好情況、消防通道的疏通情況、消防安全制度的落實情況等。排查的重點部位包括學生公寓、教工宿舍、行政樓、食堂、實驗室、圖書館、鍋爐房、配電房、超市等重點場所，特別要對校園內的危舊建築、老舊電網線路等進行重點排查。二是 要堅決及時整改到位。對消防設施損壞或不足的，要及時更換補充;消防通道堵塞的，要確保暢通;對影響應急逃生的防護網(欄)，要堅決拆除或增開應急視窗;對影響消防安全的違章建築，要堅決予以拆除。特別是對市消防部門重點督辦的學校，要嚴格按督辦要求，及時整改到位，並及時報請驗收。三是 要切實落實消防安全教育。要通過課堂教學、校園網、主題班會、知識競賽、演講、校園廣播、宣傳欄、辦黑板報等形式，加大防火宣傳教育力度，特別要告誡中國小生不要玩火，不要在無大人陪伴下玩煙花爆竹，提高廣大師生的消防安全素質和自防自救能力。四是 要認真開展逃生演練。寒假放假前，各學校至少要組織一次上課狀態下的疏散演練，寄宿制學校至少還要組織一次夜晚睡覺狀態下的疏散逃生演練，使師生員工進一步瞭解和掌握撲救初始火災、逃生自救等知識。五是 切實加強宿舍管理。嚴禁學生在宿舍違章使用大功率電器、私搭亂接電線，嚴禁在宿舍使用明火、燒炭取暖。中國小宿舍夜晚必須要有老師駐寢值班，防止發生意外時學生“群龍無首”。六是 加強易燃易爆物品和特種裝置管理。要加強教室、辦公室、宿舍取暖裝置管理，保證室內空氣流通，防止一氧化碳中毒等意外事故。要加強學校實驗室、食堂內易燃易爆物品和鍋爐等特種裝置管理，防止發生爆炸等意外事故。
(四)加強學生食堂和公共衛生安全管理。 從近幾年的情況看，每年我市都會發生1 至2 起因食用變質飯菜、食材處理不當導致的食物中毒現象，如繼續給學生食用剩飯剩菜、食用已發芽的土豆或未經炒熟的四季豆等等。各地各學校要從中吸取教訓，引以為戒，切實抓好秋冬季學校食品安全管理和傳染病防控工作。一是 要切實落實食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度，加強從業人員食品安全知識、技能培訓和健康管理，嚴格執行食品採購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，落實好食品留樣制度，確保學校食品採購、加工、出售、貯存等關鍵環節安全可控。二是 要加強傳染病防控。隨著天氣逐漸變冷，學校的教室、宿舍等都將封閉保暖，通風不暢易導致流感、結核病、傷寒、手足口等傳染病高發，中國小校要切實落實晨檢制度和因病缺課追蹤制度，及時發現和報告發熱等症狀的學生患者，做到早發現、早報告、早治療。學生集體活動的教室、宿舍等場所，既要做好禦寒保暖，又要定期開窗通風，預防和控制傳染病疫情的發生。三是 要注意冬季體育鍛煉的安全防範。各級教育行政部門和學校在廣泛開展冬季體育鍛煉的同時，要加強安全防範工作，防止因體育鍛煉引發安全事故。四是 要確保各類大型活動安全。臨近年末，學校和學生社團組織的文體活動較多，要嚴格大型活動報批備案制度，加強對活動舉辦的監管和安保工作，確保不發生踩踏等安全事故。
(五)持續推進校園周邊環境整治。 按照省、市校園及周邊治安綜合治理工作領導小組關於開展“校園及周邊安全環境整治月”的要求，各級領導小組都要掛牌督辦抓好10 個重點整治專案。 按照計劃，各地整治月活動和10 個重點專案整治要在11 月底前全面結束。近期，省教育廳將聯合省直有關單位和新聞媒體，對各地活動開展情況進行暗訪檢查。校園周邊環境整治問題反覆性非常強、非常頑固，良好的校園周邊環境形成不是一朝一夕之功，也不能畢其功於一役。學校周邊環境治理工作已有好的專項機制，關鍵是要抓推動、抓落實。各級教育行政部門作為牽頭單位，要認真履行領導小組辦公室職責，主動加強同成員單位聯絡，經常召集有關部門研究工作、解決問題，尋求支援，深化整治，努力形成齊抓共管的良好局面。各地要堅持將階段性集中整治與經常性排查治理相結合，持續推進校園及周邊環境整治工作 ，努力營造良好的校園周邊環境。
(六)繼續深入排查各類安全隱患。 各地教育行政部門要督促各中國小校和幼兒園，開展經常性的隱患排查整治工作，進一步對校園內的危險建築、電網線路、消防設施以及門廳、樓梯、走廊、廁所等部位進行重點排查，確保不留死角、不留隱患。對排查出的各類安全隱患，要建立整改臺帳，制定切實可行的整改方案，能整改的要落實人員、落實責任，立即整改;暫時不能整改的要制定整改計劃，限期進行整改。在整改結束前，要嚴防死守，確保萬無一失。
三、落實責任，進一步加強對學校安全工作的組織領導
一是強化工作責任。 這裡強調，關鍵是要落實好三個責任，即教育行政部門和學校黨政一把手都要對安全負總責的“黨政同責”責任、班子成員在管業務同時也要管安全的“一崗雙責”責任、學校是校園內部安全工作責任主體的責任。責任明確後，要實行嚴格的工作考評和責任追究。省、市已出臺規定，安全工作實行“黨政同責、一崗雙責”， 實行安全生產和重大安全事故風險一票否決。對安全工作，黨政一把手特別是分管領導必須親力親為、親自動手抓。 要進一步健全和完善學校安全管理工作的責任體系，嚴格落實安全工作責任制，嚴防安全責任事故發生。對工作中不履行學校安全職責或執行不力, 造成責任事故的，要依法依規嚴肅追究責任。
二是進一步加大投入。 良好的條件保障是做好學校安全工作的前提。各級教育行政主管部門要積極爭取，推動地方財政建立健全學校安全工作經費與經濟發展水平相適應的增長機制，進一步加大投入，足額確保學校安全工作所需經費。要進一步優化經費投入結構，提高安全工作經費比例，將安全設施作為學校辦學條件的重要部分，加大投入和建設力度。
三是紮實開展檢查督辦。 會後，各地各學校要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，立即開展一次校園安全隱患大排查，做到不走形式，不留死角，發現問題及時整改，重大問題和學校自身難以解決的問題要報告。
四是加強應急值守和資訊報送。 各地 各學校要進一步 落實領導帶班、幹部24 小時值班制度，進一步建立完善應急值守組織體系和應急管理工作流程，要準備足夠的應急力量，一旦發生突發事件，能夠及時啟動應急預案，進行妥善處置。出現重大情況，要在第一時間報告。
五是狠抓工作落實。 應該說，各地和各級各類學校對安全工作是重視的，工作中也想了很多很好的辦法。今年以來，我們就學校安全工作召開了一系列會議，發了一系列檔案，及時預警、提前部署，工作上贏得了主動。現在的關鍵在於落實。抓安全工作，工作責任心強、工作作風紮實至關重要。大家一定要以 踏石有印、抓鐵有痕 的精神，以求真務實、鍥而不捨的作風，把學校安全工作各項措施落實到位。
同志們，學校安全工作任務艱鉅，使命光榮，責任重大。我們要以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實各項安全管理規定，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，更加有效的手段，競進提質，狠抓落實，推進學校安全水平再上新臺階，以優異成績為 今年全年工作完美收官，為明年各項工作良好開端打下堅實的基礎。
同志們：
自5月份以來，全市各級各有關部門把學校(幼兒園)安全工作作為當前一項重要的政治性任務來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，狠抓工作落實，初步建立了校園安全穩定工作的長效機制。為確保學校幼兒園構建維護校園安全的長效機制，濰坊市校園安全工作領導小組在全市組織開展校園安全長效機制建設達標驗收活動，要求9月1日前，所有學校、幼兒園必須全部達到《全市校園安全穩定工作細則》(以下簡稱《細則》)、《濰坊市學校安全管理規範》(以下簡稱《規範》)的要求，並於10月份對各縣市區進行檢查驗收。現將有關問題通報如下：
一、前段工作基本情況
1、加強學校安保機構設定和專職保衛幹部配備。目前，13處鎮街中心學校和18處市直學校全部成立了學校主要負責人任組長的安全工作領導小組，並按照上級要求設立了安全保衛科，設安全保衛科長32人，專職保衛幹部444人。
2、加強專職保安配備和管理。市保安公司已為有關市直學校配備了39名專職保安，並將繼續招聘錄用，以達到《細則》的配備要求。教育局與公安局聯合出臺了《關於學校警用器械管理使用和市直學校校園專職保安管理工作的實施意見》(*教字
[20xx]50號)，對校園專職保安的管理提出了具體的管理意見。 目前全市的校園保安由三部分組成:保安公司配備的專職保安、自行聘任保安和教師頂崗保安。其中教師頂崗保安最多，高達83%;50歲以上保安(超齡)人數偏多，佔25%(含頂崗教師)。
市直學校自聘保安90人中有71人超齡，教師頂崗保安123人。等4處鎮街中心校沒有自聘保安，全部是教師頂崗。
3、加強學校警用器械的配備與管理。與公安局聯合出臺《關於學校警用器械管理使用和市直學校校園專職保安管理工作的實施意見》，對學校警用器械管理使用工作提出了明確的要求。
目前，全市參加達標驗收的學校幼兒園中，等3所學校幼兒園全部達到了濰坊的警械配備要求。其他學校警械配備不少，但是與濰坊的達標驗收要求中警械的種類、數量還有距離。
4、加強監控設施的安裝力度。目前，全市各級各類學校已經安裝了電子監控探頭1381個，紅外線報警探頭520個，安裝數量不足，沒能達到濰坊的驗收標準。
市直學校中，等6所市直學校的監控探頭安裝數量基本達標，其餘學校均未達到監控全覆蓋無盲區的驗收要求。
鎮街中心校中，等五處為全部國中、國小安裝了監控，但仍未達到濰坊“全覆蓋、無盲區”的驗收標準(其中僅為每一所學校配備了一個探頭)，其餘8個鎮街只是部分國中、國小安裝了監控，也存在 “一所學校、一個探頭、安裝在門口”的現象。鎮街部分幼兒園安裝了監控探頭，但是均未達到驗收標準。
5、認真落實領導帶班、教師值班制度。各學校1名校級領導帶班、2名以上教師值班，每天上學、放學交通高峰時間，在校門口迎送學生，加強路隊管理。並讓到校學生及時進入校園，做到學生不在校外聚集、不在校門口擁堵。值班人員、安保人員對出入校門的人員嚴格進行檢查登記，嚴防不法分子進入校園。上課時間，安排專人加強校內治安巡邏，發現問題及時解決，確保校園安全。
三、下步工作安排
為確保全市學校幼兒園在濰坊的檢查驗收中全部達標，今後要在以下幾個方面加大工作力度，力爭全部達標:
(一)落實好專職保安的配備、審查、培訓等工作。
1、專職保安配備。市保安公司應儘快按照標準為市直學校全部配齊專職保安。鎮街各學校應採取得力措施，儘快將保安配備到位;民辦幼兒園應本著“誰辦園、誰拿錢、誰聘用”的原則也要將專職保安儘快配備到位，鎮政府(街道辦)負責督促落實。
2、專職保安審查培訓合格後上崗。校園保安大隊專門負責校園專職保安的招收、政審、教育培訓和管理工作。學校現在使用的自行聘任的保安員，由轄區派出所負責政審，對符合條件的人員，由保安培訓機構負責培訓後繼續由現聘任學校管理、使用。
(二)監控、警械繼續投入安裝，達到“監控全覆蓋”。
1、監控設施安裝。鎮街黨委政府需要再投入資金，做到監控“全覆蓋、無盲區”;民辦幼兒園電子監控安裝工作，鎮街黨委政府應做好宣傳、發動和協調工作，儘快安裝到位。市直學校未配備達標的學校也應儘快按照達標要求配備。電子監控系統要與公安部門聯網。
2、警用器材配備。鎮街中心校警用器材沒有按照要求配備達標的儘快由鎮政府(街道辦)投資配備齊全，個別用品，經公安部門認可，也可自制或仿製，民辦幼兒園由當地鎮街黨委政府督促舉辦者出資配備達標。
(三)清理整治校園內外環境，確保校園安全。
1、校舍安全。鎮街黨委政府牽頭，組成多部門聯合工作組對轄區校舍進行一次全面排查，消除安全隱患。所有中國小、幼
兒園的院牆該加高的加高，有問題的儘快維修，務必於暑假期間完成。
2、校園周邊設立治安崗亭。按照濰坊的驗收標準，公安部門在校園周邊治安複雜地區全部設立治安崗亭，治安複雜的學校門口全部設立專門警務室。學校、幼兒園、放學時段和學校大型會議、大型活動期間，公安、消防部門安排足夠警力維護校園及周邊治安、交通秩序，並有相關記錄。
3、綜合治理校園周邊環境。多部門聯合執法，定期清理校園周邊環境，確保校園周邊無不法侵害的隱患。
1、專職保衛幹部設崗。按照300人以下學校配備1名，300至1000人的配備2名，每增加1000名學生增配1名的標準為每所學校配備專職保衛幹部。我們已經按照濰坊市的驗收標準配備了專職保衛幹部，編制部門應該有這方面的相關檔案落實，以備濰坊檢查驗收。
2、設立安全經費撥付賬本。根據濰坊的達標驗收標準(B17條)，按照“誰辦校、誰負責”的原則，足額、及時撥付校園安保經費。財政部門建立安全經費撥付賬本，按照保安經費需求數與實際財政撥付數、保安人員人均月工資、監控安裝經費需求數與撥付數等分類明細。
下一步，各級各有關部門要認真落實這次會議精神，分析存在問題、落實任務措施，將校園安全工作抓細抓實，確保在**市校園安全工作領導小組組織開展的校園安全長效機制建設達標驗收活動中，我市所有學校幼兒園全部達標。
今天，我們在這裡召開全市教育系統“安全生產年”活動暨貫徹落實《富陽市中國小生(幼兒)乘車安全工作實施細則》動員大會，目的是回顧總結我市學生接送車安全管理工作，部署全市學生接送工作和20xx年教育系統“安全生產年”活動。剛才，x局長對兩項工作已經作了部署，明確了“安全生產年”活動和本次學生接送車管理模式改革的主要內容。高橋鎮、春江街道以及公安、交通等部門和單位作了表態和交流發言，就做好中國小生接送工作，提供了一些好的經驗和意見，值得大家學習借鑑。下面，我就學生接送車安全管理工作再強調三個方面問題：
一、認清形勢，進一步增強做好學生接送車工作的責任感
近幾年，我市學校安全工作總的形勢是好的。從市委、市政府到各部門、各鄉鎮(街道)和各級各類學校從堅持科學發展觀和關心祖國未來的高度，把學校安全工作擺到重要位置，認真貫徹落實中央和省、市關於學校安全工作的一系列精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，積極建立學校安全防範機制，開展法制安全教育，落實各項安全措施，定期進行學校安全大檢查，形成了屬地管理、校地聯手、共建共治的良好局面，較好地保證了學校正常的工作和生活環境。
但是隨著全市學校佈局調整的深入進行，學生接送車存在的安全隱患日益成為我們必須正視和儘快解決的問題。一方面，“讓孩子接受好的、高質量的教育”是每位學生家長最渴望的，也是全社會高度關注的，因而，我們要實施學校佈局調整，減少學校數量，集中有限教育資源，創辦各區域內的優質教育。另一方面，一部分學生要到離家較遠的學校上學，就必須乘車，據統計，每天，全市有近8000名國小生每天早上乘車上學，放學後又乘車回家(加上國中的話，有10200多名中國小生)。而且這麼多的學生又集中在一個時間段乘車，嚴重衝擊了現有的營運體制。“接送車超載、超速”、“遲接早送”等問題隨之產生，“學生路途安全”成了學生家長反響強烈的社會問題。在去年6月和11月開展的“富陽市中國小、幼兒園接送車專項檢查”中發現，上村幼兒園一輛7座麵包車竟乘坐了21名幼兒和1名幼兒教師;大青國小一輛19座接送車乘坐了29名學生。“國小生、幼兒接送車超載”是最為突出、最為嚴重的隱患，在全市絕大部分鄉鎮存在，部分鄉鎮問題十分嚴重。
可以說，學生接送車“超載、超速”、“遲接早送”等交通安全隱患的存在，時刻威脅著學生的生命安全。萬一發生事故，誰都無法承擔責任。“學生通校”問題得不到有效解決，勢必影響學生的學習;勢必影響新一輪學校佈局調整，阻礙教育事業的持續發展。
當然，這是事業發展過程中出現的問題，我們不能迴避，不能抱怨，必須正視它，必須把“學生的通學安全”作為“事關人民群眾生命安全”的頭等大事來抓，作為體現我黨“執政為民”宗旨的政治任務來抓，務必抓好、抓實，讓家長放心，人民滿意。從今年開始，在燃油稅改革的推動下，根據我市實際，為鞏固發展中國小生接送車“富陽模式”成果，繼續深入貫徹《富陽市中國小生乘車安全工作細則》，創新我市中國小生接送車費用補助模式，變減免規費為考核獎勵，原先減免學生接送車稅費的政策自今年4月起不再執行。重點解決一些農村地區接送車車輛數量不派足，部分非法營運車、農用車接送學生，客運公司(車主)服務質量低下、接送車超載超速等問題，努力形成“專業企業為主，社會車輛為輔，政府大力支援，部門具體監管、學校具體實施”的學生上下學接送車輛有效管理機制，努力解決3公里以上、等級線路上學生上學接送難、安全隱患多等問題。
二、完善制度，進一步規範學生接送車管理的長效機制
這次中國小生接送車管理模式的改革，重在解決目前存在的突出問題，目標是建立長效機制，確保學生接送安全、規範、有序。重點要突出三個方面的工作：
一是嚴格執行接送車准入制度。從事學生接送任務的車輛，必須是專業道路客運企業具有有效證件的客車，或者是社會力量購置專門用於接送學生的客車;必須經公安部門定期檢驗合格;必須參加第三者責任險和司乘人員保險;駕駛人必須具有三年以上準駕車型的安全駕駛經歷，嚴禁近三年內任一記分週期內累計記分滿12分或者發生過交通死亡事故並負有責任的駕駛人接送學生。
二是強化車輛日常管理制度。交通部門要定期對學生接送車輛的執行資質、交通線路等進行稽核和檢查。公安部門要詳細掌握學生接送車及駕駛人、執行時間、行駛路線、是否有超載現象等基本情況，並建立檔案;嚴禁使用貨運車、摩托車、三輪汽車、機動三輪車、拖拉機等非客運車輛接送學生。教育部門要會同鄉鎮(街道)加強對學生乘車安全的教育管理，督促學校規範接送車管理工作。
三是建立經費保障體制。市財政每年安排180萬專項經費對接送車輛給予補助，各鄉鎮(街道)配套一定經費用於對客運公司(車主)或駕駛人的獎勵、補助，降低學生接送車客運成本，提高經營者的積極性。要逐步建立起各級政府適當補助、村及家長合理分擔、客運公司(車主)讓利營運的學生接送車執行經費保障機制。政府對客運公司(車主)的補助額度按接送學生人數和接送路程的遠近確定，實行多勞多得;補助經費的發放與客運車隊(車主)接送工作中的行車安全、服務質量掛鉤，以鼓勵客運車隊(車主)加強內部管理，重視安全運輸，提高服務質量，保質保量地完成學生接送任務。
三、強化配合，進一步形成齊抓共管的工作合力
學生接送車規範管理工作是一項涉及面廣、難度大的工作，要以教育為先，預防為主，按照“政府牽頭，屬地管理，部門分工，家校聯動，多管齊下，綜合管理”的總體要求，落實責任，強化措施，努力營造齊抓共管的工作合力。
1.各司其職。根據“屬地管理”原則，各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要對轄區內學生接送車安全管理工作負總責;市教育、交通、公安、安監、農機等部門要按照各自職能，切實履行職責，加強對學生接送車的日常監管，建立健全長效機制;各級各類學校要進一步完善學生接送車安全管理制度，包括《學生候車乘車紀律制度》、《學生接送車資訊反饋制度》以及《學生接送車安全事故應急處理預案》等，並真正落到實處。同時，要制定具體的學生乘車方案，確定專人負責，嚴格按照“定人、定車、定時間、定地點”的“四定”要求，做好學生乘車的組織管理工作，建立健全管理臺帳，做到每次接送登記造冊，記錄清楚。要將交通安全、交通法規教育納入教學內容，引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式。要合理調整學生上下學時間，以錯時制上下學輪迴接送學生等方式，減輕學生接送車輛運載壓力。
2.落實責任。學生接送車安全管理堅持“政府主責、部門主管、學校主體”的原則，各鄉鎮(街道)要統籌領導轄區內學生接送車安全管理工作，並對轄區內學生接送車安全管理工作負總責。教育、交通、公安、安監、發改等有關部門要根據各自職責，負責做好學生接送車的日常監管工作。學校校長是本校學生接送工作的第一責任人，要嚴格落實各項管理制度，明確專人負責。同時，要將學生接送車安全管理工作列入對鄉鎮(街道)和有關部門的年度考核範疇。對負有學生接送車安全監督管理職責的部門、單位以及直接或間接從事學生接送工作的企業、車隊(車主)等相關責任人，未履行或者未完全履行好相關職責，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守而造成學生傷亡事故的，依法追究其法律責任。
3.注重宣傳。各級新聞媒體要以“關愛生命，安全出行”為主題，把交通安全宣傳的觸角延伸到社會各個層面，開展多層次、多渠道、多角度宣傳活動，營造全社會重視中國小生交通安全的輿論氛圍。要加大對接送車司機的安全知識教育培訓，讓司機樹立高度的責任意識與安全意識。要加強對學生家長的交通安全知識宣傳教育，通過下發告家長書和召開家長會等形式，引導家長積極配合學校對子女進行交通安全教育，自覺拒乘“病車”、“黑車”、“超載車”，理解並支援《富陽市中國小生乘車安全工作實施細則》有關規定。
學校的安全工作，量大面廣，責任重大。特別是學生接送車的安全管理工作更是學校安全和全社會安全工作的重要組成部分，不僅關係到學生的安全，而且關係到千家萬戶的幸福和社會的穩定。所以，我們必須本著講政治、講大局的高度，抱著對廣大人民群眾高度負責的態度，進一步統一思想，提高認識，完善機制，強化考核，落實責任，努力預防和減少中國小學生、幼兒交通事故，特別是要嚴防發生在中國小學生、幼兒身上的交通事故，積極營造良好的就學環境，確保全市中國小生能安全、按時地上學、回家，讓家長放心，讓人民滿意。
同志們：
剛才，亞明局長就近階段全市學校安全工作存在的突出問題進行了分析，並就今後一階段學校安全穩定工作作出了具體部署。他的講話我都同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、提高認識，精心繫好學校師生“安全帶”
安全穩定是做好一切工作的前提和基礎。教書育人，是學校工作的核心;確保學校和師生安全，則是教育發展的基本底線，也是社會廣泛關注的熱點和難點問題，關係到廣大師生員工的生命財產安全，關係到社會的發展與穩定。這就要求在座的每一位教育工作者要時時刻刻保持清醒頭腦，警鐘長鳴，常抓不懈，決不能有絲毫僥倖心理和鬆懈麻痺思想;要時時刻刻繃緊安全這根弦，真正把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保校園安全穩定。
一要始終以如履薄冰的危機感對待學校安全工作。我市現有在校中國小生近20萬人，佔全市總人口的近七分之一。人數多，管理就難。必須始終保持一種危機感，如履薄冰，未雨綢繆，防範在先。否則，如果由於我們的工作沒有做到位，學生在學校出現意外，我們將無法向學生家長和社會交代。一個學生出了事故，僅佔全市學生的二十萬分之一，但是對於這個孩子，對於這個家庭，那就是百分之百，不僅給家庭、給師生造成不可挽回的損失和傷痛，也將給我們的教育聲譽和政府形象造成極大的損害。
二要始終以時不我待的緊迫感抓好學校安全工作。近年來，隨著校舍安全工程的深入開展和校園安全投入的持續加大，我們的教育硬體得到了較大改善，學校安全工作也取得了一定成效。但我們也應該清楚地看到，當前我市的學校安全工作依然任重道遠。從剛才亞明局長的講話可以看出，我市學校安全隱患、存在問題還不少，學校安全事故還時有發生，這說明我們的安全防範意識還需進一步增強。
三要始終以敢於攻堅的責任感推進學校安全工作。在經濟轉型、社會轉軌時期，新情況新形勢給學校安全工作帶來了新的挑戰，如獨生子女比例較高、孩子的安全意識和防衛能力較弱，社會犯罪手段趨向多樣化、防範打擊難度加大等等，都給我們進一步做好學校安全工作帶來新的壓力。在壓力面前，更需要在座的每一位同志迎難而上，採取更加紮實有效的工作措施，克服暫時的困難，多一分責任、多一分細心，給學生多一分安全、多一分呵護，確保學校安全萬無一失。
二、加強預防，傾情編織學校師生“安全網”
“安全第一，預防為主”是搞好安全工作必須樹立的理念，學校安全工作一定要破除消極應對的思想，樹立安全防範意識，這樣安全工作才可以做得更好，才可以防範各種安全事故的發生。
一是安全責任要再明確。年初，市教育局已與各學校簽訂了安全管理目標責任書，明確了校長、園長為學校安全工作的第一責任人。各學校要根據目標責任書的要求，認真抓好責任落實，措施落實。要按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任，著力形成人人頭上有安全責任，時時處處有人抓安全、管安全的工作格局。這裡，我再重申一下，安全工作“一把手”校長、園長必須要親自抓、親自過問。一個學校安全工作做得好與差，關鍵是取決於“一把手”校長、園長的重視程度高不高，傾注的精力多不多，如果我們“一把手”校長、園長不能親自過問，安全工作往往就會流於形式，更談不上內容。
二是安全隱患要再排查。隱患是事故的量變過程，事故是隱患的質變結果;隱患既能改變成安全，又能轉化成事故。對學校安全隱患不定期檢查、定期排查、監控、整改是預防事故發生的關鍵環節。會後，各學校要集中精力、集中力量，由“一把手”帶隊，再次組織一次全面、徹底的安全大檢查。檢查要做到不放過任何一個細節，不放過任何一處死角，不漏過任何一處盲區，要重點排查接送學生車輛、食堂、宿舍、教學設施、校舍及課堂有無安全隱患。對檢查中發現的隱患，要建好隱患臺賬，明確整改責任人及整改時間。近期，請市教育局組織一次專項督查，重查學校隱患排查整改情況，重查校長、園長目標管理責任書落實情況，並將督查情況進行通報。
三是安全教育要再深入。實踐證明，經常性開展安全法制教育，組織師生開展各類應急演練，是有效預防校園傷害事件的治本之策。剛才亞明局長也講過，要加強宣傳教育並經常性地組織應急演練，各校應充分發揮校園主陣地、課堂主渠道的宣傳優勢和法制副校長的專業特點，主動聘請公安、消防、衛生、司法等部門人員開展安全知識講座，積極營造濃厚的安全教育宣傳氛圍。定期組織師生開展防自然災害、防火災、防擁擠踩踏、防暴力事件等應急演練活動，讓師生掌握緊急避險和逃生自救的方法，切實提高自護自救能力。要通過召開家長會、建立家校聯絡卡，與社群、村、派出所通力協作，著力形成學校、家庭、社會“三位一體”的安全防控體系。
三、完善機制，全力打造學校師生“安全港”
學校安全工作組織越健全，管理制度越完善，管理措施越到位，安全工作的成效就越顯著。因此，各級各類學校要認真總結經驗，不斷研究學校安全工作中的新情況、新問題，建立健全安全工作長效機制，使安全工作常態化、經常化。前年南平“3〃23”事件後，我們專門開了很多會、下發了很多檔案，建立了一系列校園安全管理制度和規定，現在大家回過頭來再看看，我們這些制度執行的情況如何?好的制度我們一定要持之以恆地執行好、落實好，絕不能出現走過場，一陣風的現象。今年，我們將繼續加大對學校安全工作的考核權重，嚴格執行安全、穩定工作“一票否決”制度，對安全工作重視程度不高，管理鬆懈麻痺，造成安全責任事故的，堅決實行集體先進“一票否決”制、校長(園長)個人“一票否決”制，同時根據安全事故責任追究的有關規定，嚴格責任追究，實施問責，做到大責任大追究，小責任小追究。各級各類學校要主動與公安、衛生、消防、交警等部門加強聯絡，組織動員家長參與，協調行動，密切配合，建立、健全群策群防機制、安全預警機制和應急處理機制等，努力營造青少年健康成長的優良環境。
同志們，今年是召開之年，學校安全是社會安全穩定工作的重要組成部分，事關全市的改革、發展和穩定。拜託在座的每一位同志務必把學校安全記在心上，抓在手裡，以高度負責的精神、求真務實的作風、紮實有效的措施，推動我市學校安全工作再上一個新臺階，全力維護教育系統的和諧穩定，為推動全市經濟社會科學發展、跨越發展作出我們應有的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天這次會議是經市政府批准，以市政府食安辦、食藥監局名義召開的，史書娥副市長出席並講話，說明市政府很重視。此次會議的主要任務就是貫徹落實市委、市政府、省食藥監局的工作要求，就做好當前食品藥品安全生產和各項重點工作進行安排部署。縣(市、區)機構整合結束，局長有些新面孔，歡迎大家加盟食藥監管隊伍。剛才市局各分管領導就當前各項重點工作進行了安排，我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就 做好當前和今後一個時期食品藥品安全工作強調兩個方面：
一、 以對黨和人民高度負責的精神，認真抓好 食品藥品安全生產工作
8 月12 日，陝西商洛山陽縣發生山體滑坡災害，造成64 人失蹤;天津濱海新區危險品倉庫發生爆炸事故，造成158 人死亡，兩起災害事故造成重大人員傷亡和嚴重財產損失。、針對兩起災害事故作出重要批示指示，要求汲取事故沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，切實抓好安全生產，確保人民生命財產安全。8 月28 日在市政府常務會議上，孟祥偉市長、董曉宇常務副市長都對食藥安全工作提出了要求。 8 月30 日，市委召開抗戰勝利70 週年紀念活動期間四項重點工作緊急排程電視電話會議，市委書記張古江強調要加強領導、指揮排程、講政治、守規矩，把紀律和規矩挺在前面，切實做好信訪維穩、安全生產、大氣汙染防治、值班值守等各項工作。
食品藥品安全關係民生和社會穩定，關注度高，影響面大，一旦發生問題，將產生一系列連鎖反應，特別是在9 月3 日北京大閱兵這一特殊的歷史時期，確保食品藥品安全成為重大的政治任務。為認真貫徹落實國家、省、市食品藥品安全生產工作要求，市局緊急下發了工作通知，分環節對食品生產、流通、餐飲、保健食品化妝品、藥品生產、流通、醫療器械企業開展了隱患排查治理。 市局的各位班子成員、縣處級幹部和有關科長還到所聯絡的縣(市、區)進行了工作督導，所有這些工作都是為了確保食品藥品安全萬無一失，不給市委、政府添亂。但是，我們必須清醒地認識到，食品藥品風險隱患依然存在，特別是在機構改革的特殊時期，幹部情緒不穩，新局長剛上任不知工作重點和難點，各項工作尚未完全銜接到位，總體形勢不容樂觀。對此，大家務必高度重視，緊張起來，一招不讓、持之以恆地抓好當前食品藥品安全生產工作。
(一) 樹立底線思維，強化責任擔當，對食品藥品安全生產工作進行再部署再落實。 我們的底線就是 “安全”，就是堅決防止發生系統性、區域性食品藥品安全風險，防止發生 大的食品藥品安全事件。大家一定 要充分認識做好當前食品藥品安全工作的重要意義和嚴峻形勢，堅決克服麻痺思想和鬆勁情緒， 以高度負責的精神，採取更加有力的針對性措施， 對食品藥品安全工作進行再部署、再檢查、再落實，切實解決領導不重視、部署不到位、措施不得力、工作不落實等問題。要明確企業第一責任人責任，質量安全副總必須明確。要健全縣、鄉、村三級網格，責任到人，確保每一家企業都有人監管，每一個區域和環節都有人負責，要充分發揮協管員、資訊員作用，第一時間發現隱患，控制風險，確保不發生大的食品藥品安全事件。
(二) 狠抓預防和源頭治理，全面排查治理安全隱患。 各縣(市、區)局和市局各業務科室要繼續組織開展食品藥品安全大檢查， 進一步加大對重點區域、重點品種、重點環節風險隱患排查力度，督促企業 落實主體責任，做到排查不留死角，整治不留隱患，確保不放過任何一個環節和細節。特別是對學校幼兒園食堂、醫院食堂、工程施工工地職工食堂和 大型活動、農村集體聚餐、 旅遊景區、高速公路服務區等人員密集區域食品藥品安全以及 學校、托幼機構食品安全要加大排查整治力度。 對排查出的隱患和問題，逐一拉出清單，限期整改，並逐一跟蹤整改到位， 對存在重大隱患的，要堅決停產停業整頓， 堅決遏制各類食品藥品安全事故的發生，誰檢查誰負責到底，要儲存好記錄。
(三) 講政治，守規矩，嚴肅工作紀律，嚴格應急值守。 近日，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於各級黨政領導幹部堅守工作崗 位的緊急通知》，對當前一個時期各級各部門領導幹部堅守工作崗位提出了具體要求。市委辦公室對8 月25 日、28 日的查崗情況接連下發了的兩期通報，對檢查發現的帶班值班脫崗問題，市紀委、市監察局下發了處理通報，部分縣處級領導幹部和一般幹部受到了不同程度的行政處分。古江書記針對這個問題明確指出：第一次輕，第二次重，第三次一定會更重。如果說前邊兩次都是屬於紀律範疇，第三次就不僅有紀律處分，而且有組織手段，對責任人進行免職。張古江書記要求組織部將查實的問題記錄領導班子和領導幹部作風建設紀實檔案，並作為評價“三嚴三實”成效的標準。食品藥品安全是一個特殊領域，值班人員承擔著接受群眾投訴舉報，緊急處理突發事件的重要任務，值班不僅是政治紀律要求，也是我們工作的具體要求。昨天，市局對各縣(市、區)局值班帶班情況進行了電話檢查，兩個縣局一把手電話不能保證第一時間暢通，兩個縣區局帶班領導不在崗，1 個區局值班電話無人接聽。這是咱們系統內部查崗，如果縣市區黨委政府查崗怎麼辦，如果遇到投訴舉報不能正確及時處理演變成上訪事件怎麼辦，如果發生突發食物中毒事件怎麼辦?再次提醒在座的各位，在當前這個特殊時期，大家一定要講政治，守規矩，時刻保持清醒，越是在關鍵時期，越要堅守崗位，勇於擔當。這一方面是為黨委、政府中心工作保駕護航，另一方面也是出於對大家的保護，避免我們的領導幹部在當前特殊時期被問責，丟掉烏紗帽。關鍵時候、關鍵任務面前的表現，最能反映一個幹部政治素質、綜合能力。在此，要求大家一是嚴肅工作紀律，嚴格執行領導帶班和雙人雙崗值班制度，把值班工作安排細緻周全，堅決不能出現空崗、漏崗現象。9月3 日、4 日市局機關與稽查局全體工作人員在崗，各縣(市、區)局也要合理安排好值班和監督檢查工作，做好應急準備。二是要嚴格執行重大事件資訊報告制度，發生突發事件的第一時間按程式上報當地黨委、政府和市局，同時，一把手要靠前指揮，第一時間到現場妥善處置，堅決不能出現推諉、懈怠。要加強輿情監測，越是敏感的特殊時期，越要密切關注媒體輿情資訊，防止出現輿情事件。三是做好信訪維穩工作。當前，各縣(市、區)機構改革剛剛到位，部分地方人員思想還有一定波動，要把工作做細，及時發現苗頭，妥善處置。另外，執法過程中，要依法行政，要掌握一定的方式方法，避免衝突事件。
二、 履職盡責，狠抓落實，高標準完成市委、市政府和省局制定的目標考核任務和重點工作
(一)做好“兩個規劃”的編制工作。 按照市政府的統一安排，今年市局承擔了《邢臺市食品藥品安全監管“十三五”規劃》和《邢臺市食品醫藥產業發展規劃(20xx-2030 )》的編制工作。這“兩個規劃”是今後相當長一個時期全市食品藥品安全工作的總體謀劃和全市食品醫藥產業發展的總體方向。為做好規劃編制工作，市局對全市食品醫藥產業和監管現狀進行了調研， 撰寫了 《搶抓發展機遇紮實推進食品醫藥產業健康發展――邢臺市食品醫藥產業發展調研報告》。市委、市政府主要領導給予高度評價，市政府辦公室印發各縣和市直各單位參考。下一步，市局有關科室要加快規劃編制，認真徵求相關部門和 各縣(市、區)意見建議，各縣(市、區)局也要結合實際，對本轄區產業和監管現狀進行全面調研，關注產業發展，為全市規劃編制積極建言獻策。有編制任務的縣(市、區)局要加快工作進度，保質保量完成編制任務，並通過規劃編制，為食品藥品監管能力建設和產業發展爭取支援。
(二)抓好“兩部法律”的宣貫落實。 新修訂的《食品安全法》4 月24 日全國人大頒佈，今年10月1 日即將實施，不僅加大了對企業的處罰力度，也加大了對監管部門的問責和追責力度。《人民日報》8 月6 日刊登了“最高檢：守牢舌尖上的安全”。文章稱： 檢察機關兩年間共批捕危害食品安全犯罪嫌疑人8587 人。從20xx年1 月至20xx 年6 月，全國檢察機關共立案查辦食品安全領域貪汙賄賂犯罪案件405 件486 人，瀆職犯罪案件429 件652 人。 大家要高度重視，我們食藥監部門監管著食品藥品生產經營企業，但是紀檢、檢察院也在監督著我們。新《食品安全法》規定上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監管工作進行評議、考核，縣級以上地方人民政府負責對本級食藥監管部門和有關部門的食品安全監管工作進行評議、考核。大家必須要學好、學透《食品安全法》和《藥品管理法》，學會懂法、用法，學會用法律來保護自己，保護我們這支食藥監隊伍。要在法律的範圍內依法做好各項工作，不能不作為，更不能亂作為。
(三)做好“兩個辦法”的宣貫實施。 小作坊、小攤販、小餐飲、小副食、 農村集體聚餐等監管難題一直困擾監管部門。 對此，市局在全面調研，學習外地先進經驗的基礎上，結合實際， 以政府規範性檔案出臺 了 《邢臺市校外託管機構食品安全監督管理暫行辦法》和《邢臺市小餐飲食品安全監督管理暫行辦法》。 8 月18 日，省政府法制辦副主任任智勇、省食藥監局副巡視員楊永朝一行來我市就《河北省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例(徵求意見稿)》進行調研時，對我局的做法給予了肯定。“兩個辦法”的出臺，只能說明我們在對校外託管機構和小餐飲的規範管理方面走出了第一步，更關鍵的是在“兩個辦法”的具體落實上。下一步各縣(市、區)局要認真組織好對“兩個辦法”的宣貫與落實，要組織本單位執法人員進行專題培訓，學習、運用好兩個辦法，切實加強相關領域監管。
(四)積極爭跑專案加強檢驗檢測能力建設。 今年以來，市局申報的 “邢臺市食品安全檢(監)測能力建設專案”通過國家發改委審批(發改投資〔20xx 〕1225 號)，專案總投資20xx 萬元。其中，中央預算內投資1346 萬元。同時，我們還申報了隆堯等5 個縣級區域性和一般性檢驗檢測機構以及7 個縣(市、區)食品快檢實驗室專案。下一步，市局相關科室要進一步加快專案建設的進度，確保按時完成專案建設工作。相關縣(市、區)食品藥品監管部門要積極做好已申報專案的準備工作，爭取申報專案早日審批通過。同時， 在當前食品醫藥產業總體發展水平不高，食品藥品安全風險高發、易發、多發的嚴峻形勢下，各縣(市、區)食品藥品監管部門務必高度重視，堅持問題導向，積極爭取抽檢經費，理順抽檢機制， 加強食品藥品抽檢工作，發揮好其技術支撐作用， 不斷提高監管水平。
(五)大力推進明廚亮灶工作。 省局今年已將“明廚亮灶”工作列入年度考核各市的重要內容，目前，全市“明廚亮灶”工作進度完成情況為27% ，距離年底前完成70% 的目標任務差距很大，在全省排名倒數第二。市局要加大督促力度緊抓快辦，各縣(市、區)食品藥品監管部門要高度重視此項工作，進一步加大工作力度，確保年底前完成省局的制定目標任務。同時，以明廚亮灶工程實施為抓手，督促餐飲服務單位 落實食品安全主體責任，健全食品安全管理制度，強化內部安全管理。
(六)堅決查辦大案要案樹立食藥監權威。 邢臺市之所以20xx-20xx年度都是全省考核第一，跟查案多、案件質量高分不開。今年我們聯合公安局查獲的假酒案，影響大，影響好。孟市長在政府常務會議上表揚，國家總局和省局都給予充分肯定。
(八)高度重視食品藥品宣傳工作。 加大宣傳力度，動員社會力量，構建企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法制保障的社會共治格局，保證食品藥品安全工作紮實推進。
(九)落實“兩個責任”，抓好黨風廉政建設。 認真貫徹落實中央八項規定，加強糾正“四風”工作，抓好班子，帶好隊伍，幹好本職工作。
同志們，今天距離9.3 大閱兵還有兩天的時間，大家一定要 凝心聚力，真抓實幹，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，全力以赴做好當前食品藥品安全工作，為市委、市政府保駕，保障好全市725 萬人民群眾飲食用藥安全。
謝謝大家!
同志們：
今天我們召開全區教育系統學校安全管理和應急安全工作會議，主要是進一步深入貫徹落實市教育局、區政府近一段檔案精神和各級領導關於做好學校安全工作的重要講話，對全區學校安全管理工作進行再動員、再部署，採取更加有力的措施，有效防範安全事故發生，確保我區學校安全環境，維護正常的教育教學秩序，下面我講幾點意見：
一、抓好安全責任制的落實。 20xx年，提出安全工作要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則。市政府在全市範圍內推廣安全生產網格化管理機制。市教育局印發了《平頂山市教育局關於對教育系統安全信訪穩定工作實施網格化管理的通知》，我局也印發了《衛東區教體局安全網格化管理的通知》，明確了各單位網格化管理職責與分工。學校也按照要求，積極建立本單位安全工作網格化管理體系。新學期剛開始，各單位要根據實際需要，進一步完善管理網格，切實落實安全責任。要參照教育部《中國小崗位安全職責》，完善安全工作領導機構，分解落實到每一位教職員工，形成層層抓管理，人人抓落實，齊抓共管的安全工作格局，要加強工作謀劃制定符合本單位實際的安全工作計劃。
二、堅持以消除安全隱患為目標，全面開展排查整改。
學校安全工作點多面廣、內容複雜，這次會議後，各學校要立即對本校安全情況開展一次地毯式大排查。一是做好隱患排查。要提高排查工作的精準性，全方位、立體化，橫向到邊，縱向到底，絕不放過一個漏洞、留下一個死角。要突出以消防安全、校車安全、危險化學品安全、食品安全、校園安全、校舍安全、教學活動安全等為重點，逐個部位查詢安全隱患。二是建立工作臺賬。對查找出的隱患和問題，要列出清單、建立臺賬，認真梳理、科學分析，做到底數清、情況明。三是抓好整改落實。要制訂整改方案，明確整改時限、責任，重大隱患要由主管領導掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。需要教體局協調的，積極上報。
三、堅持以關鍵部位、薄弱環節為重點，築牢安全防護網路。 一是嚴防上下學時段和課間安全事故。要嚴防校園擁擠踩踏事故，安排教職工維持好高峰時段的學生幼兒上下樓秩序。值班護導人員要掛牌上崗。要嚴格執行校內大型活動審批報備制度。二是嚴防校園火災事故。要繼續加強學校消防設施投入和維護，做好重要節點的火災防控，推進消防安全管理標準化管理，不斷提高師生消防安全意識和自我保護能力。三是加強食品衛生安全管理。嚴格落實大宗食品原材料集中採購、統一配送制度，嚴格執行中國小校長教師陪餐、食品留樣和公開公示制度，完善學校突發公共衛生事件報告制度。四是嚴格落實傳染病防控措施。各學校要切實加強學校衛生管理，加強傳染病防控知識宣傳教育和個人衛生習慣養成教育，建立晨檢、因病缺勤追蹤登記等制度，把防控傳染病工作抓早、抓細、抓實。
四、堅持以普及安全知識、增強安全意識為導向，著力抓好安全教育。 一是發揮課堂教學主渠道作用，推動安全知識“三進”(進教材、進課堂、進頭腦)和“四落實”(落實課時、教材、師資、教案)。教 案 要與教材相吻合。二是要精心設計和組織學生參加安全教育和法治宣傳活動，以做好防災減災日、消防日、交通安全日、網路安全宣傳週等活動為契機，加強與有關部門的配合，確保安全教育全覆蓋、有實效。三是要建立完善各類突發事件應急預案，廣泛開展應急疏散演練，有針對性的組織學生開展防火、防爆、防災、防恐等應急疏散演練，提高學生應急自救互救能力。 每次演練後 要進一步完善各類應急預案和應急措施，提高應急能力，確保一旦有事能夠妥善應對、科學處置 ，逐步達到預案科學、周密、嚴實。
五、深入開展“平安校園”建立。 20xx年市教育局下發了關於《平頂山市“平安校園”建立工作實施辦法》的通知，平教綜治【20xx】58號文，附件中共5大項，31條， 印發了《平頂山市學校安全管理規範(試行 )》的通知(平教綜法【20xx】6號)，附件：共11章七十四條和關於印發《平頂山市教育20xx年度平安校園建設工作要點》的通知(平教綜治《20xx》4號)，附件:平頂山市教育局20xx年度平安校園建設工作要點。這三個檔案涉及學校安全管裡的方方面面，很具體，可操作性很強，這三個檔案都已轉發各單位會議以後要組織全體教職工認真學習，領會檔案精神，吃透檔案內容， 使 學校安全工作 有法可依 。 各單位要 把深化平安建設與學校育人工作融為一體，嚴格建立條件，完善考評標準和考評辦法。通過抓典型、樹標杆，以點帶面，形成爭創一流的良好局面，全面提升學校安全防範水平，實現“秩序好，無案件，校園穩定，師生滿意”的建立目標。
六、做好安全防範工作。 當前，我們的學校安全防範工作有兩項重點，一是 第一道防線，上下學時段值班與門衛負責嚴格落實。二 是在學校安裝視訊監控系統。市政府出臺的《平頂山市人民政府關於切實加強全市學校安全工作的意見》(平政〔20xx〕54號)明確規定各學校應當設立保衛機構，配備專職或兼職安保人員，配置必要的安保器械，嚴格落實值班、巡查制度，嚴格學校門衛管理。要按照《中國小幼兒園安全技術防範系統要求》(GB/T29315-20xx)，安裝周界入侵報警系統，在校門口、教學樓和學生宿舍樓等重點部位安裝視訊監控系統。個別學校安保器材不足的，監控不能正常使用的，加大投入經費，購 置安保器材 和安裝高清晰攝像頭。
七、加強校園基礎設施、特種裝置和危化品安全管理。 加強校舍安全隱患排查，徹底排除 建築物、 圍牆、樓梯和宿舍門窗等可能存在的安全隱患。對實驗室裝置等特種裝置定期檢測和維護保養，建立安全檔案和危化品定向處置機制，確保危化品及特種裝置安全執行。
八、組織好春季安全大檢查。 為進一步推進工作的落實，教體局將開展全區學校春季大檢查活動。此次檢查的重點有安全責任制落實情況、校園安全隱患整治工作情況(尤其是年前冬季安全大檢查下發的整改通知書 ) ，對存在問題的盯住不放，力爭在做到徹底整改。 市局、區政府都要對春季大檢查進行督查。
九、認真組織好安全教育日活動。 3月 最後一週是 全國中國小生安全教育 月 ，各單位要根據要求認真抓好安排部署。我需要強調一下認真開展好應急疏散演練活動。各學校在安全教育日前後都要開展一次應急疏散演練活動。通過演練，檢查一下自己的工作預案，對照教育部《中國小幼兒園應急疏散演練指南》,及時修訂完善工作預案。教育日活動過後，大家也要把應急疏散演練作為一項日常工作抓緊、抓好。按照《指南》要求，中國小每個月至少開展1次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展1次應急疏散演練。今後我們的平安校園考核時，應急疏散演練是重要的一項，凡沒有按照組織應急疏散演練的單位，一律不得參評。
十、強化校園及周邊治安綜合治理。 主動會同綜治、公安等部門，加大校園及周邊治安突出問題集中整治，深入開展“護校安園”、“打非治違”等專項行動，為學校創造良好的外部環境。
同志們，學校安全工作責任重大，事關師生安全，事關社會和諧穩定，容不得絲毫的麻痺和懈怠。我們要牢固樹立學生生命安全高於一切的思想，時刻把學生的安全放在心上、抓在手上，以高度的責任感和使命感，齊心合力，齊抓共管，確保廣大學生人身安全和校園和諧穩定。
同志們：
今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實國家、省市食品藥品安全工作會議精神，動員各鎮各有關部門迅速行動起來，集中時間，集中力量，紮實深入開展食品藥品安全專項整治，確保全縣人民飲食用藥安全，以實際行動迎接國慶和全運會。剛才，吳局長傳達了《專項整治工作實施意見》，縣政府與各鎮(街道)各有關部門簽訂了20xx年食品藥品安全工作責任書。下面，就做好食品藥品安全工作我講三點意見。
一、統一思想，認清形勢，進一步增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感
假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。近年來，在我國食品藥品產業快速發展，產量增加，品種豐富的同時，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來。種養植(殖)環節濫用或不當使用化肥、農藥、獸藥和飼料新增劑，加工環節條件低劣、食品新增劑使用混亂，不法企業、商販製假售假等等，導致食品藥品安全事件頻發，毒大米、毒水果、地溝油、注水肉等問題屢遭曝光，觸目驚心。特別是近幾年發生的劣質奶粉、蘇丹紅、多寶魚和齊二藥、欣弗等一系列食品藥品安全事件，震驚全國，引起了廣泛關注。吃什麼食品放心、用什麼藥物安全，已經成了我們每一個人無時無刻都在關心的問題。對此，國家、省市各級不斷加大食品藥品安全整治工作力度，採取了一系列措施，有計劃、有重點、有步驟地開展了食品安全放心工程綜合評價、信用體系建設、產品質量和食品安全專項整治、藥品市場專項整治、打擊違法新增非食用物質和濫用食品新增劑等工作，收到了一定成效。我縣按照上級要求，各部門、單位分工負責，團結協作，20xx年通過了市級食品放心工程驗收，20xx年迎接了省產品質量和食品安全專項整治檢查，20xx年較好地完成了奧運期間的食品藥品安全監管工作，有力處置了“三鹿奶粉”事件。全縣食品藥品安全總體形勢進一步好轉，沒有發生大的食品藥品安全事件，維護了廣大群眾的切身利益，為全縣經濟社會的又好又快發展做出了應有的貢獻。這其中，各職能部門的同志們盡職盡責，加班加點、犧牲節假日休息時間，做了大量工作，成績值得肯定。
就我縣來看，同全國一樣，食品藥品安全問題仍然不同程度的存在，主要表現為：種養植(殖)環節農藥、化肥、飼料新增劑使用不規範，存在著超標和殘留問題;食品加工企業小而散，生產經營者的法律意識和安全意識還不夠強，從業人員素質不高，衛生環境不達標;部分食品加工企業存在著濫用食品新增劑和使用非食品原料加工食品的問題;一些經營企業貪圖私利，蓄意出售過期或變質食品現象仍有發生，不法食品生產經營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者;食品經營和餐飲環境還需要進一步改善和提高;城鄉結合部和農村食品藥品安全工作還相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農村集貿市場和小賣部，致使農民群眾利益受到損害;食品安全突發事件時有發生(去年的姜集學生食物中毒事件、今年發生的4.23事件)，給我們敲響了警鐘。因此，在看到成績的同時，更應該看到，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。必須要進一步提高認識、強化觀念，從思想源頭上真正重視食品藥品安全專項整治工作。
(一)要從保增長的高度來認識。假冒偽劣不僅可以毀掉產品銷路、造成行業信譽危機，甚至會斷送一個大的產業。據有關部門統計，我國農產品出口因農藥殘留超標而被退回的事件每年就達五六百起，經濟損失超過70億元。例如“龍口粉絲”事件發生後，很多國家和地區相繼採取了設限措施，這方面的教訓是深刻的、代價是慘重的。食品藥品產業是我縣的支柱產業，儘管沒有發生類似事件，但安全隱患還很多，食品藥品安全形勢依然不容樂觀。如果我們對此掉以輕心，麻痺大意，一旦釀成重大安全責任事故，不僅會破壞全縣團結和諧的大好形勢，而且將會嚴重影響經濟社會大局。各有關部門一定要未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態，堅決杜絕各類重大安全事故的發生。
(二)要從保民生的高度來認識。在今年召開的全國兩會上，不論是在國務院《政府工作報告》中，還是在代表、委員的討論和提案中，食品藥品安全都上升為民生問題之首。國家2月份出臺了《食品安全法》，為全面加強和改進食品安全工作，實現全程監管、科學監管，提供了有力的法律制度保障。在這種形式下，能否為群眾創造一個放心的飲食用藥環境，既是對各級政府執政能力的考驗，又是對各相關管理部門履行職責的檢驗。因此，各鎮、各有關部門一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，以對人民群眾高度負責的態度，把這件關係國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫徹到整個食品藥品安全監管工作中去。
(三)要從保穩定的高度來認識。大家都知道，由“三鹿嬰幼兒配方奶粉”重大食品安全事故引發了一場“問責風暴”，國家質監總局局長引咎辭職，石家莊市委書記、市長、畜牧水產局局長、質監局局長、食藥監局局長等被免職，原三鹿集團董事長被判刑。這些都說明，食品藥品安全監管工作不是兒戲，各級政府對此越來越重視，對於事故責任人的查處力度也越來越大，不僅是承擔責任、背個處分那麼簡單，而是失責必究、追究必嚴，甚至要丟飯碗。今年是建國60週年，全運會將在濟南舉辦，這些重大活動，都對食品藥品安全工作提出了更高要求。我們必須要站在講政治、保穩定的高度，深刻認識食品藥品安全專項整治工作的重要性和緊迫性，保持高度警覺，提前防範，加大力度，牢牢把握工作的主動權。
二、認真分析，突出重點，制定好工作方案
食品藥品安全工作是一項系統工作，各部門要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱鉅性和複雜性，堅持常抓不懈。年初國務院下發了《關於開展食品藥品安全專項這次專項整治實施方案》的通知，決定利用三年的時間，進一步集中治理食品藥品安全領域的突出問題。根據國務院和省政府專項整治實施方案要求，我們制定了今年的專項行動實施方案。在制定今年的方案時，藥監局也與各部門進行了溝通，對整治任務、時間步驟、工作要求做了明確規定。專項整治方案是一個指導性檔案，各職能部門要在自查自糾階段，根據方案的總體要求，把握好三點分別制定工作方案。一是對照上級要求，認真查詢當前工作中標準不高、工作不到位的地方，進一步做好充實的文章。二是要認真查詢工作中的薄弱環節，查詢職能交叉的地方，把容易出問題和監管扯皮的地方擺出來。三是突出重點品種、重點區域，把任務逐條梳理，進一步細化、量化，責任到人，便於操作和考核。在抓好這三點的基礎上，各部門要結合負責的領域，明確今年要徹底解決哪些方面，需要規範哪些方面，哪些工作今年需要完成多少，都要做到重點突出，有的放矢。藥監局在彙總稽核各部門工作方案的同時，要注意把好關，使各部門的工作便於督促和考核，為深入推進專項整治工作奠定基礎。
三、落實責任，強化措施，確保專項行動取得明顯成效
抓好食品藥品安全工作貴在務實、重在落實，各部門在制定好工作方案的基礎上，要加強領導，強化措施，狠抓食品藥品安全的集中整治，其中，要注意以下幾點。
(一)分工負責，協調配合。由於當前體制的問題，各鎮(街道)在食品藥品安全工作中，沒有具體的監管職能，但是食品藥品實行的是“屬地管理”責任制，各鎮根據責任書任務目標要求，要切實履行好領導責任，配齊配全鎮、村(居)協管人員，加大宣傳力度，積極與各職能部門溝通訊息，做好協調服務，看好自己的門，管好自己的事，確保轄區平安。衛生、工商、質監、畜牧等職能監管部門要按照食品專項整治和藥品專項整治的要求，對號入座，這一點大家都非常清楚，不再重複。公安部門要依法保護各相關部門在食品藥品專項整治中履行職責，嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執法的違法犯罪行為。對於整治過程中發現涉嫌違法犯罪的重大食品藥品安全案件，要及時介入，積極偵查，決不姑息，真正起到懲處和震懾作用，向群眾展示縣政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。在分工負責的基礎上，各部門要把工作的著力點放在監管、服務和發展上，增強大局意識，加強溝通與協作，形成工作合力。
(二)搞好宣傳教育，落實企業安全責任制。食品藥品安全需要政府、企業、消費者等社會各方面的理解、支援和參與，各鄉鎮、有關部門和新聞媒體要充分利用農村廣播、食品安全宣傳欄、宣傳櫥窗等，廣泛開展《食品安全法》的宣傳教育，提高經營者的食品質量安全意識、法律意識以及廣大群眾的自我保護意識，動員廣大群眾參與到食品藥品安全整治活動中來。要認識到，食品藥品企業生產經營行為直接關係到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關口。因此，食品藥品安全工作的一個重要任務，就是要讓企業真正成為第一責任人。要教育和引導企業守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。要推進企業誠信體系建設，建立企業誠信檔案。我縣多數食品藥品生產經營企業是遵紀守法的，但也有少數企業，為了追求利潤，不擇手段參雜使假，生產不合格的食品。因此，我們要大力扶持守法經營的企業，掛“誠信牌”，併為其生產發展提供各種便利條件。對生產經營假冒偽劣食品藥品的，要加大處罰力度，該關停堅決關停。今天，我們也請來了部分企業代表參會，希望你們要從企業的長遠生存與發展出發，誠實守信，依法經營，承擔應盡的義務和社會責任。
(三)要積極開展示範建立工作。近年來，雖然我們做了不少工作，但是，從全市來看，在各縣(市)區中，我們的總體工作比較滯後。對此，縣政府提出了今年建立市級食品藥品安全工作示範縣的目標。藥監局與市食品藥品安全協調委員會進行了溝通，示範縣建立方案正在制定。近期將印發給大家。各鎮、各部門要按照建立標準，在專項整治活動要求的基礎上，積極開展示範鎮、示範村、示範街建立活動，努力實現“縣有示範鎮、鎮有示範村、各環節都有示範戶”的局面，不斷擴大專項整治的成果。
(四)加強隊伍建設，健全監管網路。食品藥品安全監管工作涉及面廣，工作量大，特別是各職能部門的力量有限，我們要堅持專業隊伍和協管隊伍兩手抓，努力實現食品藥品監管工作無縫隙覆蓋、無漏洞管理。要以加強制度建設為重點，高度重視市場經濟條件下食品藥品監管能力建設，努力鍛造一支政治素質強、工作作風正的執法隊伍。要始終做到公正執法、嚴格執法、文明執法，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及隨意執法、以罰代管等行為。要進一步健全完善縣、鄉、村三級監管網路建設，廣泛發動社會各界積極參與，採取設立公開舉報投訴電話等多種形式，建立健全媒體曝光、有獎舉報和督辦、協辦等制度，積極探索基層食品藥品綜合監督的有效途徑，儘快形成鎮有協管員、村有資訊員，構建橫到邊、縱到底的基層監管網路，做到聯防聯動、群防群治，堅決杜絕重大食品藥品安全事故和惡性事故的發生。
(五)要創新食品藥品安全監管機制。各有關部門要適應食品藥品行業發展快、科技含量越來越高的新形勢、新任務，大膽創新監管手段，嚴格落實監管措施。在工作思路上，要著力促進食品藥品監管由重事前審批、輕事後監管，向審批與監管並重轉變;由重集中整治、輕日常監管，向集中整治與經常性、制度化動態監管相結合轉變;由重投訴查處、輕前期監管，向防範在先、關口前移轉變，真正實現靜態與動態，事前、事中、事後監管的有機結合。在監管體制上，要按照“全縣統一領導、部門各負其責、各方聯合行動”的要求，進一步強化大局意識，落實監管責任，形成監管合力。在工作機制上，要不斷加強食品藥品市場預警機制、快速反應機制和應急處置預案，不斷提高應對和處置食品藥品安全事件的能力。
(六)加強督促檢查，嚴格責任追究。集中整治行動，要按照“誰主管、誰簽字、誰負責”的原則，把責任落實到具體單位、具體人員，哪個環節出現問題，都要嚴格追究相關責任人的責任。各部門要將食品藥品安全工作細化具體化，層層分解，級級落實，抓好責任考核和責任追究，切實將各項工作落到實處。為深入推進工作，領導小組將定期召開排程會。同時，領導小組將組成督導組，深入重點地區、重點環節進行督導檢查，確保專項整治工作紮實有效推進。各鎮、各部門要及時把專項整治情況報到縣食品藥品安全協調委員會辦公室。
同志們，這次食品藥品安全集中整治行動，是一場特殊的戰役，責任重大，任務艱鉅，各鎮各部門一定要增強政治敏感性，以強烈的責任心和事業心，立即行動，全力以赴，苦幹實幹，集中精力紮實開展集中整治行動，為構建和諧濟陽、平安濟陽付出我們應有的努力。
同志們：
市政府決定，我們今天召開全市食品藥品安全工作會議，主要任務是認真貫徹落實國家及省食品藥品安全監管工作會議精神，回顧總結去年工作，分析形勢，安排部署今年任務。等會，市委張正軍將作重要講話，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講幾點意見。
一、鼎力擔當，全市食品藥品安全工作取得新成效
過去一年，全市食品藥品安全監管部門以科學發展觀為指導，堅持 “ 抓監管、保安全，強服務、促發展 ” ，穩步推進建立食品藥品安全放心城市，各項工作取得明顯成效，全市食品藥品安全形勢平穩向好，食品醫藥經濟持續健康快速發展。
(一)推進完善食品藥品監管體制機制。 全市按照食品藥品監管部門 “ 三定方案 ” 有序推進食品藥品監管體制改革，市食品藥品監管局及 8 個縣市區局已順利承接履行餐飲食品、保健品、化妝品監管新職能，西陵等 4 個區新設立了食安辦和食品藥品監管局，高新區落實了監管責任部門，全市實現食品藥品安全工作無盲區、無斷檔，監管隊伍在改革中不斷髮展壯大。市政府高度重視食品安全工作，高起點完成了頂層設計，下發了關於建立食品安全放心城市的意見，市政府與省食品藥品監管局簽訂了支援宜昌食品藥品安全重點專案建設合作協議，確立了食品藥品監管省市合作共建七大專案。市政府與各縣市區政府、各監管部門 , 食品藥品監管、工商、質監等職能部門與監管企業層層簽訂了食品藥品安全責任書，食品藥品安全責任得到落實，形成了政府主導、部門聯動、依法監管、社會參與的工作格局。
(二)探索創新食品藥品監管工作模式。 推進食品藥品安全網格化監管， “ 一箇中心，三個系統” 食品藥品安全網格化監管進一步推進，在市、區、鄉鎮(街辦)和村(社群)四級監管網路中，網格員突出發揮了資訊員、宣傳員、監督員、聯絡員作用，實現了食品藥品安全公眾訴求統一受理、統一流程、統一回告、統一監督，網格化監管經驗受到各級領導充分肯定。省政府在宜昌召開了全省食品安全工作會議，市委張正軍代表市委、市政府在會上介紹了宜昌經驗，時任省委、副省長、省食品安全領導小組組長張岱梨要求全省推廣宜昌經驗。國務院食安辦在我市召開全國基層食品安全工作體系建設研討會。中央電視臺專題報道了我市食品安全網格化管理的做法並進行了推介。開展食品安全溯源體系建設。市工商局在食品批發市場、大型連鎖超市等大中型食品企業中開展流通環節食品追溯系統建設的做法被全省推廣;市農業局開發農產品質量安全監管追溯資訊平臺系統，實現“ 從田頭到餐桌 ” 的全過程質量監管;市商務局積極推進肉品質量可追溯體系建設，在宜昌城區10 個菜市場和 120 個肉品經營戶及部分超市配備專用電子秤，肉品消費實現可追溯;質監、食品藥品監管部門對食品生產加工、餐飲服務單位使用基礎資訊進行了採集錄入，建立食品新增劑入庫臺帳、使用臺帳、食品及原料進出庫臺帳，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、資訊可查詢。創新藥品安全電子監管手段，實現對市區 300 多家藥品、醫療器械經營企業的全面覆蓋，基本藥物配送企業實現線上核注核銷，監管效能得到顯著提升。
(三)深入開展食品藥品專項整治。 開展鉻超標藥用膠囊專項查處工作，對全市藥品生產經營使用各環節進行了全面排查，監督抽驗 130 批，召回銷燬不合格藥品 247.44 萬粒。開展藥品生產、流通領域專項整治行動，共檢查藥品生產企業 17 家、經營企業 842 家，查處案件 145 件。開展 “亞硝酸鹽 ” 專項整治，檢查餐飲服務單位 884 家，發放監督意見書 260 份，妥善處置了“4·10 亞硝酸鹽中毒事件 ” ，確保全市餐飲服務單位亞硝酸鹽零購進、零儲存、零使用。開展小餐飲整頓規範，下達《監督意見書》 278 份，停業整頓 289 家，探索建立了無證小餐飲備案管理機制，有序引導基本衛生條件合格的無證小餐飲規範提升。發揮市食安辦組織協調作用，組織各部門開展了 “ 地溝油 ” 、 “ 豆芽菜 ” 、 “ 鮮肉和肉製品 ” 、 “ 倉儲糧食 ” 等食品安全專項整治，取締了城區 9 家 “ 地溝油 ” 地下加工作坊;將城區 7 家豆芽菜加工店集中規範為 3 家;查獲、收繳、銷燬非法屠宰肉品和 “ 白條肉 ”992.5 公斤，進一步淨化了 “ 鮮肉和肉製品 ” 市場;通過糧食專項檢查，全市 “ 四無 ” 糧倉達到 99% ，切實解決了一批群眾反映強烈的食品藥品安全問題。開展食品藥品行業道德領域突出問題專項教育和治理活動，舉辦食品藥品安全道德講堂和第一屆 “ 正大杯 ” 食品安全論壇，釋出食品安全宜昌宣言，有效提升了經營者的誠通道德意識和公眾的食品藥品安全意識。
(四)全面推進食品藥品示範建立。 以建立食品藥品安全放心城市為目標，堅持把食品藥品安全示範建立工作作為提高食品藥品安全保障水平的重要載體，積極開展放心縣市、鄉鎮(街辦)、村(社群)和企業四級聯創，成功建立了一批食品藥品安全示範單位， “ 建設一個，輻射一片 ” 的帶動效應初步顯現。農業部門開展蔬菜生產、畜禽規模養殖場、水產養殖場示範基地建立，已有 65 家示範基地納入考核驗收;工商部門開展流通環節示範建立， 27 家食品經營者被省食安辦、省工商局、省食品流通協會授予食品安全示範店稱號;質監部門開展建立 “ 落實質量安全主體責任示範企業” 活動，向全省推選 4 家食品生產企業為示範單位， 2 個鄉鎮為示範區;食品藥品監管部門開展餐飲服務示範建立，申報省級餐飲服務食品安全示範景區 4 家， “ 紅旗食堂 ”28 家，示範店50 家，示範街 9 條;糧食部門開展糧油食品放心工程建立，建立放心糧油示範店 48 家。夷陵區、興山縣、當陽市、宜都市成為全省首批藥品安全示範縣(區、市)，當陽市、西陵區榮獲全省餐飲服務食品安全示範縣(區、市)。
(五)大力加強藥品安全日常監管。 全力保證基本藥物質量，落實基本藥物全品種覆蓋、全過程監控、全專案檢驗的監管模式，基本藥物生產企業入網率、上線核注核銷率、抽驗率均達 100% ;加強源頭治理，落實藥品生產企業日常監督檢查規範，全面推進藥品生產企業按照新版 GMP 標準進行改造升級，確保藥品生產質量安全;落實區域執法責任制，日常監督檢查覆蓋率 100% ;組織開展中藥材生產經營、藥品生產流通領域、藥品違法廣告等專項整治，嚴厲打擊製假售假等違法違規行為;強化跟蹤監督，注重風險防控，藥品不良反應和醫療器械不良事件監測指標超額完成，市食品藥品監督管理局被表彰為全國 20xx年度藥品不良反應監測先進單位。
(六)積極服務食品醫藥產業健康發展。 推行 “ 直通車 ” 服務，開展 “ 到基層進企業送服務解難題 ” 活動，為企業提供優質服務，幫助解決生產經營實際困難，促進產業加快發展;積極引進食品醫藥產業優質專案和優秀人才，幫助九州通、新隆、人福、安琪、康鑫等一批大型生物醫藥企業進駐國家生物醫藥產業園區，指導建設人福出口基地、東陽光人工合成胰島素等一批新興專案。全市共引進醫藥產業合作專案 2 個，新開辦醫藥生產企業 2 家，完成藥品補充申請 27 個，新申報註冊品種 8 個，新取得文號品種 1 個，藥械生產企業達到 36 家，醫藥產業產值近百億元，全市共有食品生產經營單位 4 萬多家，食品產業成為我市四大支柱產業之一，有力地支撐了全市經濟社會的發展。
這些成績的取得得益於市委、市政府的堅強領導，得益於各縣市區、市直各部門的重視配合，得益於全市食品藥品安全監管系統幹部職工的辛勤工作。在此，我代表市食品藥品監管局向所有關心支援食品藥品安全工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、紮實工作，奮力推進食品藥品安全工作躍上新臺階
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是宜昌現代化特大城市建設 “ 三年出形象、五年成規模 ” 的起步之年，也是加快建立食品藥品安全放心城市的重要一年。我們將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，大力踐行 “ 以人為本、監管為民 ” 科學監管理念，緊緊圍繞確保食品藥品安全這一中心目標，進一步健全責任體系和防控安全風險，積極開展食品藥品安全示範建立，加快夯實食品藥品安全長治久安的基礎，努力提升幹部隊伍素質和科技支撐水平，創造性地抓好各項監管工作落實，加快推進建立食品藥品安全放心城市步伐。
(一)健全完善食品藥品安全工作體系。 一是出臺《市人民政府關於進一步加強食品安全工作的意見》。結合實際貫徹落實國務院《關於加強食品安全工作的決定》、《省人民政府關於進一步加強食品安全工作的意見》，進一步完善建立食品安全放心城市的責任機制、工作機制和保障機制。二是健全食品藥品安全責任體系。通過層層簽訂責任書、強化食品藥品安全績效考核、落實 “ 一票否決” 制、加大機構編制、監管經費保障力度等措施，落實地方政府食品藥品安全負總責的要求;推動鄉鎮(街辦)將食品藥品安全工作納入重要職責內容，落實基層食品藥品安全責任;進一步落實食品藥品生產經營者的主體責任、食品藥品從業人員崗位責任，建立和完善責任追究制度。三是加強食品藥品安全監管體系建設。實現市、縣、鄉、村四級聯動，健全監管執法人員、鄉鎮(街辦)協管員、村(社群)資訊員、網格員四支隊伍，做到有機構、有人員、有場所、有制度、有培訓、有落實、有考核，推動食品藥品安全工作重心下移、力量配置下移。四是完善多部門協作配合機制。發揮食安辦組織協調作用，建立食品藥品安全聯席會議制度，定期分析食品藥品安全形勢，研究部署重點工作，落實部門職責任務，構建相關部門既各司其職、各負其責，又密切配合、整體聯動的食品藥品安全監管格局。
(二)持續推進食品藥品安全示範建立。 一是全面推進食品安全放心城市建設，按照建立工作目標，紮實開展食品安全 “ 四級聯創 ” ，確保示範總量擴大到 30% 以上。二是認真落實國家、省、市食品藥品安全規劃和省市共建食品藥品安全重點專案合作協議，抓好重大工程、重大專案的推進建設工作。三是深入開展餐飲服務食品安全示範縣、藥品安全示範縣建立活動，積極爭創示範藥店、規範藥房、紅旗食堂、星級農家樂等系列品牌，努力放大典型覆蓋面和示範效應，推動食品藥品安全整體水平的提高。四是注重產業和品牌的培育。以市場為導向，培育宜昌食品醫藥行業的放心食品藥品、放心企業、放心產業品牌，構建宜昌食品藥品放心城市建設品牌支撐體系。
(三)切實抓好食品藥品安全監管。 一是以推進藥品新版 GMP 認證為重點，嚴格藥品生產質量管理。要按照 “ 標準不降低、時間不延長 ” 的總要求，督促企業合理安排進度，加快推進 GMP 實施，防範新舊質控體系切換帶來的風險。二是以基本藥物監管為重點，強化藥品安全監督檢查。進一步加大對基本藥物監管的靶向性和有效性，完善基本藥物中標品種備案制度，強化風險監測和分析，建立重要資訊通報機制，加強藥品安全輿情監測和應急管理。三是以防止流弊為重點，進一步加強特殊藥品監管。積極做好麻精藥品區域性批發企業的調整工作;加強對特殊藥品生產、經營企業和使用單位的日常監督檢查;繼續做好藥物濫用監測;加大含特殊藥品複方製劑整治力度。四是以藥品不良反應監測為重點，著力提高藥品上市後再評價水平。繼續推進市、縣兩級藥品不良反應監測機構的設定和監測隊伍建設;進一步提高報告能力和質量，注重挖掘藥品安全風險訊號;組織開展生產、經營、使用單位藥品不良反應監測工作的監督檢查。五是以建立藥品監管溯源體系為重點，全面推進電子監管工作。堅決完成新版基本藥物和各省增補品種賦碼工作;重點關注含麻黃鹼類複方製劑和外省基本藥物品種等新納入藥品電子監管的品種預警;加快市、縣二級平臺建設，切實發揮電子監管的綜合效能。六是以貫徹實施新版 GSP 為重點，推動藥品經營企業提檔升級。七是以日常監管為重點，保障流通環節藥品質量安全。要完善制度，落實責任，實現藥品安全 “ 全覆蓋 ” 和 “ 無縫隙” 網格管理;嚴格藥品購銷渠道管理，繼續打擊 “ 掛靠 ” 、 “ 走票 ” 等出租、轉讓證照或票據的違法活動，加強部門協調配合，落實藥品購銷活動的票據管理要求;加強藥品零售企業的執業藥師管理，堅決執行新開辦藥品零售企業必須有執業藥師在崗執業的要求。八是以落實部門責任為重點，強化食品安全環節監管。把食品安全當做系統工程來抓，落實相關監管部門責任，強化從田頭到餐桌全程常態管理，加強農產品標準化示範基地建設，抓好食品生產經營企業規範化管理，推進餐飲服務量化分級管理，提高食品安全溯源水平。推行 “ 標註化、規範化、痕跡化 ” 日常監管方式，建立健全監管檔案。九是發動社會力量共同參與食品藥品監管工作。深化食品藥品安全網格化監管，完善覆蓋城鄉基層的社會化監督網路;加快推進 12331 投訴舉報系統建設，落實有獎舉報制度，構建大信訪工作格局，提高迴應社會關切、滿足群眾訴求的能力;紮實推進信用體系建設，建立信用檔案，實行分級分類監管;加強從業人員培訓，提高專業水平和道德素養，進一步發揮協會的橋樑紐帶作用，促進行業自律;健全新聞發言人制度，及時、主動、準確釋出監管資訊，多種形式開展食品藥品安全宣傳，普及安全知識，引導群眾客觀理性看待食品藥品安全問題，凝聚全社會關心、支援食品藥品監管工作的正能量。十是加強突發事件應對。進一步健全應急管理體系，完善食品藥品安全應急預案，組織開展應急演練，落實應急值守、資訊報送制度，抓好食品藥品安全應急管理基礎性工作。
(四)紮實開展食品藥品安全專項整治。 一是深入開展 “ 違禁超限、假冒偽劣 ” 專項整治。嚴厲打擊非法新增、使用非食品原料、飼餵不合格飼料、濫用農獸藥和超範圍超限量使用食品新增劑等非法違法行為。集中排查整治出售過期食品、粗製濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為。二是大力推進重點行業品種綜合治理。針對與人民群眾日常生活密切相關的乳、油、酒、肉、食品新增劑、保健食品、農業投入品、食品包材等重點品種，突出種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等各環節，圍繞准入制度、監管制度、企業管理規範、裝置工藝、操作規程等各個方面，全面開展綜合治理。三是有針對性地解決突出問題。突出重點區域、重點物件、重點問題，有計劃、分步驟按照 “ 規範一批、整合一批、整改一批、取締一批 ” 的思路，統一標準要求，嚴格許可把關，分類解決問題，建立長效機制，解決 “ 小餐飲 ” 問題;大力規範豆製品市場，扶持規模化豆製品企業做大做強，積極穩妥開展豆製品生產經營整治;打擊 “ 地溝油 ” 加工黑作坊、黑窩點，積極推進餐廚廢棄物無害化處理專案建設，促進餐廚廢棄物分類收集、密封運輸、集中處理，從源頭上解決“ 地溝油 ” 迴流餐桌問題;大力開展中國小周邊食品安全綜合整治，堅決取締學校周邊無證照食品小作坊、食品攤販、 “ 小飯桌 ” 。四是積極開展中藥材、中藥飲片、終止妊娠藥械、醫療機構製劑質量、個體診所藥品質量、一類醫療器械產品、保健食品違法新增化學藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質、保健食品虛假廣告等專項整治，形成打假治劣、整頓規範的高壓態勢。
(五)大力促進食品藥品監管事業發展。 一是全面貫徹落實國家、省、市食品藥品安全 “ ” 規劃，以食品藥品安全放心城市建設為目標，整體推進食品藥品監管事業跨越發展。二是加大技術支撐體系建設力度，促進檢驗檢測資源整合，充分發揮現有檢測資源作用，發揮檢驗資金使用效率，進一步擴大食品藥品抽驗品種、企業和地域的覆蓋面。積極爭取對食品藥品檢驗檢測能力建設的投入支援，儘快啟動區域性食品藥品檢驗中心專案，有效承擔食品藥品檢驗檢測任務，滿足監管事業與產業發展需求。三是優化食品藥品監管體制，建立健全事權劃分合理、監管隊伍健全、財政保障到位的食品藥品監管體系。
(六)努力助推食品醫藥產業做大做強。 一是繼續堅持 “ 抓監管、促發展，在發展中提高監管水平 ” 的工作思路，把促進產業增長方式轉變和提高食品藥品安全保障並重，在統籌兼顧、相互促進、協調發展上下功夫、做文章。二是積極爭取政策，引進專案、技術、資金、人才，不斷提高全市食品醫藥經濟發展水平。三是扶持產業發展，服務園區建設。優化行政審批制度，簡化辦事程式，提高行政效能，創造良好環境，加大服務力度，促進生物醫藥、現代中藥、食品飲料、特色農產品加工等產業持續健康發展。支援東陽光藥業、安琪集團、人福藥業、三峽藥業、華強科技、枝江奧美、康鑫醫藥等一批醫藥企業做大做強，引導和鼓勵醫藥企業兼併重組，轉型升級;積極參與農業 “ 雙百” 工程，引導培育中藥材基地建設和開展 GAP 認證;加大招商引資力度，有序引導優強企業和優質專案向生物醫藥產業園區集聚，不斷提高產業規模化、集約化水平。
三、競進提質，奮力開創食品藥品安全工作新局面
勇擔新使命，開創新局面，隊伍是關鍵，作風是保證。今年食品藥品監管工作任務十分繁重，全市食品藥品監管部門要按照一流的精神狀態、一流的工作標準、一流的工作作風、一流的工作成效，結合“ 學習貫徹，爭創發展新業績 ” 主題實踐活動和 “ 能力作風建設年 ” 活動，凝聚正能量，提振精氣神，有效履行科學監管職責，使食品藥品安全工作成為宜昌經濟社會發展 “ 提質 ”的基礎、 “ 競進 ” 的保障，奮力開創食品藥品監管工作新局面。
(一)進一步解放思想。 要把解放思想作為前進的動力之源，樹立戰略眼光，勇於改革創新，拿出迎著風險幹事業、冒著風險抓機遇、頂著風險求突破、破除風險謀發展的英雄氣概，把精神面貌從“ 穩 ” 的思想、 “ 守 ” 的觀念、 “ 怕 ” 的心理中解放出來，大膽地試、大膽地闖、大膽地幹，不斷超越自我，超越過去，始終保持昂揚向上的精神狀態。要把解放思想與解決具體矛盾、實際困難結合起來，敢於打破常規、突破 “ 慣例 ” ，用敢於擔當的精神、攻堅克難的勇氣、創新發展的辦法，不斷破解難題、努力推動跨越。
(二)進一步提能善政。 一是要振奮精神，勇於擔當。食品藥品監管工作是打基礎管長遠的工作，是永無止境的工作，必須要有如履薄冰、如臨深淵的危機感，必須要有擔責、擔難、擔險的責任感，必須要有忠於職守、默默無聞、負重前進的使命感。二是要提升素質，增長本領。要有知識不足、能力恐慌的危機感，自我加壓，加強學習，勤於實踐，努力提升政治素質和業務水平。要向學習要能力、向實踐要能力、向作風轉變要能力、向責任心要能力，不斷增強學習力、監管力、創新力、自律力、執行力、服務力。三是要開拓視野，創新工作。要用聯絡和發展的眼光看待食品藥品安全工作，要善於學習和借鑑先進發達地區和國外的好經驗、好做法，為我所用，要擺脫傳統觀念、跳出思維定式、不囿於部門和行業的侷限，分析問題、思考對策，創新工作。四是要追求卓越，求真務實。要以競進的姿態、 “ 先 ”“ 優 ” 的意識和跳起來摘桃子的精神，高點定位，腳踏實地，履職盡責，積極作為，營造崇尚實幹、恪盡職守、狠抓落實的良好風尚。
(三)進一步轉變作風。 一是要嚴格落實中央 “ 八項規定 ” 、省委 “ 六條意見 ” ，力行開短會、發短文、講短話、簡辦事，切實改進會風、文風、話風、事風。二是要堅持為民務實清廉，增進同人民群眾的感情，增強為人民服務的自覺性、主動性，加強同人民群眾的血肉聯絡，為人民群眾辦實事辦好事，當好人民的健康衛士，為全面建成小康社會和現代化特大城市保駕護航。三是要加強隊伍建設，以作風能力建設年為契機，大興創先爭優之風、大興密切聯絡群眾之風、大興重商興業之風、大興獎優罰劣之風、大興政務清新之風。積極引導幹部職工做勤奮敬業的表率、優質服務的表率、嚴格執法的表率和清正廉潔的表率，以優良的政風行風取信於民，樹立和維護食品藥品監管部門的良好形象。
同志們，食品藥品安全監管工作責任重大、使命光榮，承載著時代新要求，肩負著黨委政府重託，順應著群眾期盼。讓我們在市委市政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，勇於擔當，激情跨越，紮實做好本職工作，努力推動食品藥品監管事業科學發展，為宜昌建立食品藥品安全放心城市，為建設現代化特大城市做出新的更大的貢獻。
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