尊敬的，各位領導、兄弟鎮街的同志們：
過去一年來，我鎮在市委、市政府的堅強領導和上級消防部門的正確指導下，以高標準完成省政府掛牌督辦的火災隱患重點地區整治工作為主線，以全面貫徹落實省市關於“清剿火患”戰役的工作部署為重要抓手，變壓力為動力，著重從強化組織領導、堅持鐵腕整治、實行科學教育、健全管理機制四方面推進，切實消除存在的消防安全隱患，加大投入完善消防設施，全面提高群眾消防安全意識，探索和創新有效的消防管理機制，構築起了堅強的社會消防安全“防火牆”。20xx年4月進行整治以來，全鎮共發生火災實警47起，同比下降21.5%，實現零傷亡，直接財產損失57萬元，同比下降94.8%，有力維護了消防安全形勢的持續安定，各項創新措施和整治成效多次被主流媒體宣傳報道，樹立了消防安全新風貌、新形象，現將主要做法彙報如下：
一、強化組織領導，有效形成強大合力
鎮委、鎮政府從動員部署、組織機構、督促檢查等全面強化組織領導，形成以鎮政府為主導，重點行業主管部門、社群全面監管，社會單位共同參與的消防工作執行機制。一是全面動員部署。召開全鎮性動員大會、總結轉段大會，定期召開消防安全管理、火災隱患整治和消防站、消防栓建設等專項協調會，及時部署重點工作和協調疑難問題。二是健全組織機構。
成立由鎮委書記、鎮長同時擔任正副組長的整治工作領導小組，由鎮領導班子成員分別擔任11個督導組組長，深入重點行業、各社群駐點包乾;各重點行業主管部門、社群也相應成立整治工作領導小組及整治工作隊伍，並明確了社群“兩委幹部”包乾區域;抽調29名精幹人員充實到領導小組辦公室，落實150多萬專項整治經費，配備專用車3輛，建立健全檢查、整治各項工作流程，實行制度全部上牆並嚴格執行，實現整治工作統籌協調的常態化、規範化。三是從嚴督促檢查。鎮主要領導親自深入各社群、各類場所不定期、不定點進行突擊檢查，每週對各督導組、檢查組工作進度在黨政領導班子聯席會議上進行通報和講評，細化到領導帶隊檢查次數、召開會議次數、翻查筆記本情況等，制定並實行行政問責制度，增強領導班子成員、各部門、社群領導幹部責任心，以排山倒海之勢推倒一切僥倖心理和阻力，變被動為主動。
二、實施鐵腕整治，徹底消除安全隱患
我鎮以鐵腕舉措構建無盲區、無盲點的火災隱患排查清剿網路，同時迅速完善消防設施。一是實行任務倒逼進度。經過對各類場所總量進行排查摸底，制定整治工作進度表，每日向社會通報進度，以簡訊方式向市督導組領導、鎮領導班子成員、職能部門及社群負責人彙報排查整治情況，時間、任務“雙倒逼”。二是鋪開大排查大整治。根據最新消防安全整治標準制定“一式三聯”排查整治登記表，以“白+黑”、“5+2”工作方式發揮連續作戰精神，先後組織4.7萬多人次開展地毯式排查整治，共檢查各類場所24645家，整改隱患15170處，查封違規“三小”場所700餘間，責令“三停”單位30家，罰款金額54萬多元，行政拘留11人，重大火災隱患掛牌督辦完成率達100%，實現排查、複查、整治“三個100%”。三是建立示範標準以點帶面。建立“樣板社群”、“樣板街”以及十大重點行業示範點，通過組織參觀學習，嚴格執行標準和推廣經驗做法，以點帶面促進整治水平的整體提高。四是堅決採取非常措施。統一行動清拆中心區礙於情面、困擾多年的200多家影響消防安全的違章搭建物;由鎮領導班子成員、機關單位及企事業單位正副職、社群兩委幹部帶頭從自身及親屬的物業整改做起，對於未帶頭落實整改的領導幹部，由鎮領導親自誡勉談話，以黨員幹部帶頭整改帶動全社會自覺整改，對存在消防安全隱患的單位一律停水停電限期整改，限期內不整改的一律查封。五是加大投入完善消防設施。鎮、社群兩級共投入3500多萬元用於開展整治工作，其中投入近20xx萬元用於建設1個消防站、341個消防栓等，迅速完善欠賬多年的消防安全設施。整治中，由鎮財政統一購買菸感器電池、逃生標識等基本器材，幫助經營者直接快速消除安全隱患;統一購置示範區、示範街電氣監控裝置等，加快示範帶動。
三、實行科學教育，大力促進全民防控
樹立“只有人人行動、人人重視，才是火災隱患整治工作根本長效機制”的理念，堅持清剿火患與宣傳教育兩手硬、同時抓，積極發動全社會參與戰役行動，達到全民消防的預期效果。一是推進分類大培訓。聘請專業機構開展“一暢兩會”、“四個能力”消防安全大輪訓68期，通過電視臺、報紙、專題網站、網路培訓學校以及舉辦專題講座、主題晚會、消防宣傳隊上門講解、週末消防電影進社群等多種形式教育群眾約19萬人次。開展“小手拉大手”消防安全知識校園行活動，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭”的目標;創設《消防安全知識巡城馬》電視專欄，通過對各類場所經營者進行消防知識查問、曝光，提高群眾學習消防安全常識的主動性。二是發動社會大宣傳。採取案例分析、知識培訓、專家論壇、群眾互動等多種形式，在樟木頭電視臺、樟木頭報、政府網站建立“保樟城平安，我們在行動”宣傳教育專題和新聞專欄，並在電視臺持續播放各類消防安全知識短片;在主要路段設定大量燈杆旗、大型LED廣告屏、戶外固定廣告、消防宣傳專欄、橫幅，向企業、群眾派發宣傳單張、小冊子、宣傳掛圖，在全鎮公交車、的士上張貼消防安全標語，營造全民消防氛圍;三是進行全員大練兵。新招聘專職消防員21名，並迅速完成集訓，對社群兼職消防隊員開展每月會操、每週演練活動，對社群兼職消防隊、企業義務消防隊開展練兵考核，全面構建一支能戰能勝的消防隊伍。
四、創新管理機制，力爭實現長治久安
積極探索消防安全管理新模式，通過強化管理措施，力爭實現長治久安。一是實現“一戶一檔”動態管理。各主管部門和社群均按照統一模板對每間場所規範建檔，定期巡查，發現隱患及時督促整改，及時更新記錄。二是實行巡警“一警三用”巡查服務。改裝100輛警用自行車，配備消防器材、宣傳資料、警燈報響裝置，實現巡查、滅火、宣傳“一警三用”，有效夯實基層消防力量，此舉措被人民日報等媒體稱讚並廣泛報道。三是應用電氣火災監控系統提高科技防範。推廣應用24小時對場所電線電器進行漏電、過載、短路等有效監控的多功能用電防火保護器，以科技手段提高電氣火災隱患防控水平。四是實行隱患場所舉報獎勵制度。就隱患較大的“三合一”場所制定舉報獎勵暫行辦法，充分調動群眾參與消防監督工作的積極性，以社會力量作為行政監督管理的補充。五是形成花園樓盤長效管理機制。針對轄區花園樓盤眾多、高層樓宇林立的實際情況，形成以鎮領導班子成員牽頭的四大工作組，負責分片包乾整治150多個花園樓盤，形成管理常態化機制，並在業主中選立消防安全樓長、街長，形成日常管理社會化格局。六是創立“樟木頭鎮新市民消防安全網路培訓學校”。由相關職能部門統籌編制消防安全知識教材、考試題目，通過網路自學這種便捷且成本較低的方式，持續對流動人口進行教育培訓，定期進行考試頒發培訓證書，實行與用人單位持證上崗、消防檢查專案掛鉤，提高用人單位需求和企業員工自覺性。
消防安全工作，只有起點，沒有終點。我鎮消防安全工作雖然取得一定成效，但離省市的工作要求還有很大差距，實現消防安全長治久安任重道遠，我們將不斷創新工作思路和管理措施，不斷提高消防安全管理水平，為保障人民群眾生命財產安全，為建設幸福東莞作出新的、更大的貢獻。
我的講話完了，不當之處請批評指正，謝謝!
同志們：
市政府每兩年召開一次全市消防工作會議，十分重要。剛才，楊小平支隊長通報了兩年來全市消防安全責任制落實情況，安排部署了20xx—20xx年消防安全工作;我們對消防工作成績顯著的市消防支隊、縣區政府和行業部門、企業進行了表彰;市政府與各縣區政府、各行業部門簽訂了目標責任書。省消防總隊傅政委作了重要講話，希望
同志們認真抓好貫徹落實。下面，我就落實消防安全責任、做好今明兩年的消防工作講幾點意見。
一、認清形勢，把握職能，切實增強做好新形勢下消防工作的責任感、緊迫感和使命感
過去的兩年，既是我市經受國際金融危機嚴重衝擊和挑戰、實現經濟社會較快發展的兩年，也是消防工作、消防事業長足發展的兩年。兩年來，在市委、市政府的正確領導下，在省消防總隊的關心指導下，各縣區政府、各行業部門以預防群死群傷火災為目標，進一步落實消防安全責任制，著力提高城鄉防控火災能力，努力提高群眾消防安全意識，消防安全形勢持續平穩，為全市經濟社會發展創造了良好的消防安全環境。但是，隨著社會公共安全標準的不斷提高、消防工作新階段特徵的出現和消防工作職能的拓寬，對消防工作提出了新的更高的要求。我們必須從全新的角度、更高的層面，更寬的視野來審視消防工作。
(一)從維護公共安全、滿足群眾需求的高度出發，切實增強做好新形勢下消防工作的責任感
自從國際金融危機爆發以來，我市經歷了新世紀以來經濟發展最為困難的時期。特別是去年，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院一攬子巨集觀調控政策措施，加大對巨集觀經濟執行的監測、調控，較快扭轉了經濟增速下滑的勢頭，全年實現生產總值720.5億元，增長12.2%;地方財政收入達到90.5億元，增長13%;城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別為15217元和4258元，分別增長24.4%和19.9%，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，既是全市人民團結一心、共克時艱的結果，也與全市消防官兵的愛崗敬業、無私奉獻密不可分。兩年來，全市消防官兵在火災事故現場，奮不顧身，全力搶救人員、撲滅大火;在危、難、險、重任務面前，勇挑重擔，衝鋒在第一線，為保障人民群眾生命財產安全，促進全市經濟社會發展做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向長期戰鬥在消防安全戰線的全市廣大消防官兵致以誠摯問候和衷心感謝!向受到表彰的市公安消防支隊、縣區政府和行業部門表示熱烈祝賀!在新的歷史條件下，隨著經濟總量快速增長和人民生活水平快速提高，必將對公共安全，特別是消防安全提出了全新的要求，消防安全已成為社會公共安全的重要組成部分。各縣區政府、各部門要從維護公共安全、保障人民群眾生命財產安全的高度出發，切實落實消防安全目標責任，充分認識抓消防就是保穩定，抓消防就是保民生，抓消防就是促發展。促進經濟增長與消防安全的協調發展，為人民群眾提供良好的消防安全保障。
(二)從認識全市消防工作新的階段新的特徵出發，切實增強做好新形勢下消防工作的緊迫感
經濟在發展，社會在進步，消防工作的新特徵在形成。首先，隨著我市經濟社會的快速發展，人們的消費方式、生活方式發生了顯著變化，各類超市、賓館飯店、農貿市場、建材市場、歌廳、茶樓、網咖等公眾聚集場所每年都在快速增長，人員聚集場所呈現出點多、線長、面廣的新特點;高層建築發展迅猛，居住小區人口規模急劇增加;私家車和社會車輛以每天50輛新車上牌的速度增加，機動車輛火災事故頻繁發生。這些新情況、新問題、新變化必然增大火災風險控制的難度，對消防工作提出了新的更高的要求。其次，隨著社會結構、利益格局的深刻調整，一些深層次社會矛盾開始顯現，有毒有害物質擴散等非傳統安全問題不斷出現，對維護社會穩定帶來新考驗，對消防應急救援提出新課題。第三，我市以石油、煤炭工業為主的經濟結構，決定了在生產領域，呈現出火災防控難度大、隱蔽性強的特徵，消防安全面臨著十分嚴峻的形勢。加之，我市連續十年無重特大火災事故，在相對平穩的消防安全形勢下，人們的思想更容易麻痺，防範火災的措施更容易懈怠。因此，各縣區政府、各行業部門要認清新形勢，切實增強做好消防工作的緊迫感，認真謀劃、科學統籌消防工作，把握火災防控規律，強化火災防範措施，確保火災形勢持續穩定。
(三)從創新社會管理、拓展消防職能的角度出發，切實增強做好新形勢下消防工作的使命感
創新社會管理機制是政府的重要職能。新修訂的《消防法》明確規定要“加強應急救援工作”，“公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”。這從法律的層面上把原來的“防火、滅火”拓寬到既要搞好防火滅火工作，又要做好社會應急救援工作。國務院《關於進一步加強消防工作的意見》規定，應急救援事項包括：危險化學品洩露、道路交通事故、地震及次生災害、重大安全生產事故、群眾遇險和突發公共衛生事件等等。從目前全國消防部隊承擔的任務來看，每年應急救援要出動上百萬次，佔到出動總數的65%左右;全省大部分地區消防部隊應急救援出動的次數佔到60%以上。我市近年來消防部隊應急救援出動的次數佔到60%。消防部隊承擔應急救援任務，是一種發展趨勢，也是國際上通行的一種做法，而且隨著社會的發展，消防部隊承擔的應急救援任務將越來越多。但是，與國家的要求和發達地區相比，我市的消防安全職能還比較滯後，在應急救援方面，應對突發事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，加之各種社會矛盾導致的不穩定因素的增加，一些突發事件隨時可能發生。為此，消防部門要深刻認識消防工作的顯著變化，切實把握消防工作新職能，努力實現消防工作的創新發展。各縣區政府、各部門都要以貫徹落實省人大新批准實施的《陝西省消防條例》為契機，進一步增強做好消防安全工作的使命感，轉變思想觀念，創新工作思路，提高消防水平。
二、突出重點，夯實基礎，努力增強應急救援能力
今年，省政府與我市簽訂的《消防安全目標責任書》，對我市明確提出了三條要求：一是20xx年底前，完成公安部要求的消防戰勤保障基地建設;二是20xx年底前，完成子長、吳起、志丹、洛川、延長、延川、宜川、安塞、甘泉、黃龍等10個縣的消防站建設;三是督促富縣、黃龍、宜川縣政府落實省財政廳、省公安廳57號檔案精神。市政府常務會專題研究要切實加強消防隊站建設。按照省市要求，今明兩年，我們要著力抓好以下三個方面工作。
第一，要著力加強消防隊站建設。目前，全市13個縣區共有公安現役消防隊站5個，其中：寶塔區3個，黃陵、富縣各1個，其餘10個縣均無現役公安消防隊，在全省無公安消防隊的41個縣中，延安所佔比例高達40%。對此，各縣區政府要引起高度重視，今年要下大力氣解決消防隊站建設問題。要按照國家《城市消防站建設標準》，加大投資力度，加快建設步伐，努力解決公安消防站建設滯後於城市建設發展的問題。在20xx年底前，未建立公安消防隊站的10個縣要全部完成新建1個公安消防隊站的任務，市區要建立1個公安消防戰勤保障大隊，逐步形成指揮統一、平戰結合、聯勤保障、反應快速、協調有序的戰勤保障體系，不斷推進我市消防工作和部隊正規化建設，為更好地履行防火、滅火以及搶險救援任務打下堅實基礎。
第二，要著力加強應急救援隊伍建設。根據《國務院辦公廳關於加強基層應急隊伍建設的意見》精神，今年市、縣兩級都要以公安消防部隊及其它優勢專業應急救援隊伍為依託，建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍。要進一步完善部門聯動機制和應急預案，形成應急救援合力。特別是公安消防部隊，要加強專業化、實戰化訓練，苦練精兵，確保隨時能夠拉得出、衝得上、打得贏。要積極參與以政府為主導的各項應急救援工作，加強與其它優勢專業應急救援隊伍的協調配合，引導社會力量參與各類救援工作，切實提高應急救援的綜合能力和實戰水平。
第三，要持續加大消防投入，提高消防經費保障水平。各縣區政府、市縣財政部門都要認真貫徹落實省財政廳、公安廳制定的《武警陝西省消防部隊消防業務費保障標準》(陝財辦教〔〕57號)，把消防業務經費列入同級財政預算，按照《標準》規定的基數足額予以保障。在此基礎上，要根據財力增長情況，逐年加大對消防業務經費的投入力度。
三、綜合施治，消除隱患，堅決防止重特大火災事故的發生
(一)強化消防宣傳教育
各新聞媒體要加大宣傳力度，把消防宣傳作為公益宣傳的重要內容，免費提供宣傳平臺，開闢專門欄目，及時刊發一些與人民群眾生產生活息息相關的防火滅火常識，不留情面地曝光火災隱患，增強社會單位和各界群眾安全意識。要積極推動消防宣傳“進社群、進家庭、進企業、進農村、進學校”，逐步形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局。各行業、各單位對重點崗位從業人員要定期進行消防培訓，對新員工必須進行上崗前的消防培訓。要大力推行持證上崗制度，對於消防控制室操作人員和電焊、氣焊等危險崗位從業人員，要進行全面系統的消防安全培訓，經考核合格後，持證止崗。未取得上崗證的，一律不得從事相關工作。
(二)堅決遏制重特大火災事故的發生
一是要狠抓公眾聚集場所的消防安全整治。這類場所是群死群傷惡性火災事故的高發場所，也是消防安全工作的重中之重。要按照《消防法》的要求，深入紮實地組織開展消防安全專項檢查與整治活動，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要堅決依法責令停產、停業或改變使用性質。二是加強重點行業、重點領域消防安全專項檢查和隱患整改。要對石油企業、易燃易爆品生產經營企業、各類大型商場、超市、高層建築、公交出租、森林防火等重點行業、重點領域開展全方位、多層次的專項檢查，要切實落實行業部門的責任，堅決消除各類火災隱患。同時，要加強對“六小”場所的監督檢查。小賓館、小飯店、小網咖等“六小”場所火災多、傷亡人數多，消防安全基礎薄弱。各縣區要落實街道辦事處、社群居委會、鄉鎮村組的消防安全責任，提高“六小”場所的管理水平。三是要加強重大活動的消防安全保衛工作。對於大型群眾性文化、經濟活動，要制訂周密的消防保衛方案，嚴密排查活動場所的火災隱患，嚴防各類事故發生，確保重大活動萬無一失。四是要加強消防執法工作。要進一步加大消防執法力度，對違反法律法規、不符合消防安全要求的營業性場所，公安、工商、安監、文化等有關部門要依法登出註冊登記或者吊銷許可證照;對未依法取得許可證照擅自從事經營活動的，要依法予以取締;對確定的重大火災隱患，各級公安消防部門要及時報請政府掛牌督辦。對因火災隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災事故的，各級監察、公安消防部門要嚴查快辦，依法追究單位領導和有關人員的黨紀、政紀和法律責任;對失職瀆職而造成重特大火災事故的，要依法追究刑事責任，決不姑息遷就。
(三)重視加強農村、社群消防工作
我市農村、城鄉結合部消防管理滯後的問題非常突出。從火災情況來看，大多數亡人火災發生在農村和居民家庭。要發揮鄉鎮政府、街道辦事處、綜治辦、安監辦和公安派出所的作用，搞好消防宣傳教育，加強消防安全檢查，防止小場所發生大火災。要發揮農村、社群保安員和志願者的作用，組建專兼職消防隊、志願消防隊等基本滅火力量，配備必要的消防器材裝備，確保發生火災能及時處置，防止小火釀成大災。
四、加強領導，夯實責任，努力開創全市消防工作的新局面
各縣區政府、各有關部門要進一步加強領導，夯實責任，齊抓共管，建立完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。
(一)要落實責任，齊抓共管。要落實政府領導責任
消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要切實承擔起消防工作的領導責任，把消防工作納入政府的任期目標，將消防工作責任落實到有關部門、鄉鎮、街道辦事處和社會單位。要落實部門監管責任。各部門要認真履行消防安全監管職責，對本系統、本行業的消防工作實施監督管理，定期組織消防安全專項檢查，督促整改火災隱患，保障消防安全。要落實單位主體責任。各企事業單位要嚴格落實消防安全管理主體責任，認真組織開展消防安全自查自糾，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。要進一步完善消防責任書內容，積極建立公共消防安全評價體系，加大消防工作在綜合性目標責任考核的比重，做到“四個納入”，即：要將消防工作納入本行業、本單位的整體發展規劃之中，同部署、同發展;要將消防安全納入社會治安綜合治理之中，同檢查、同落實;要將消防工作成績納入政績考核之中，與領導幹部的考察使用緊密掛鉤;要將消防責任事故納入一票否決的範疇，凡發生重大以上火災事故的，要一票否決，嚴肅處理。
(二)要搞好規劃，強化管理
今年，市、縣區都要制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，要把消防規劃納入到“”規劃之中，確保消防與經濟社會各項事業發展同步規劃，同步發展。要把好專案審批關，對於新建、改建、擴建和裝修工程，要把好源頭關，杜絕失天性火災隱患;設計部門要按照消防規範標準設計，建設單位要嚴格按照設計施工，未經消防稽核或稽核不合格的，不得施工;未經消防驗收或驗收不合格的，不得投入使用。要進一步加強技防措施，充分運用新技術、新工藝、新材料，增強消防設施的可靠性，增強建築的安全性;要經常檢查、檢測、維護消防設施，保證消防設施始終處於完好狀態。
(三)要建好隊伍，爭創一流
從近一年來的工作實踐看，消防支隊新一屆領導班子想幹事、會謀事、能幹事，希望你們帶領全市消防官兵按照胡提出的“努力建設一支忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻的消防隊伍”的總要求，全力打造一支“攻無不克、戰無不勝、英勇頑強”的聖地消防鐵軍，努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績，把聖地消防鐵軍品牌推向全省，推向全國。
同志們，做好消防工作事關全市改革、發展和穩定的大局，是一項長期而艱鉅的任務，責任重大，使命光榮，各縣區、各行業部門要進一步振奮精神，銳意進取，紮實工作，努力開創新時期消防工作的新局面，為建設富裕延安、生態延安、和諧延安做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全縣消防工作會議，是經縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是總結20xx年全縣消防工作，表彰先進，對20xx年的消防工作進行安排部署。剛才，通報了20xx年全縣消防工作情況，並對20xx年度全縣消防先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣消防官兵和消防工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!
下面，結合今年工作實際，我講三點意見。?
一、充分肯定成績，認清當前形勢，切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的共同努力下，我縣消防安全總體形勢呈現出良好的局面。廣大人民群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全條件明顯改善，企事業單位消防安全管理水平不斷提高，火災防控體系更趨完善，群死群傷惡性火災事故得到有效遏制，火災形勢總體趨於平穩。尤其是公安消防部門充分發揮主力軍作用，大力提高滅火搶險救援能力，恪盡職守，無私奉獻，在圓滿完成火災撲救任務和國慶安保等重大消防安全保衛任務的同時，積極參加群眾遇險事件等突發公共事件的應急救援工作，為維護社會穩定、構建和諧社會做出了突出貢獻。20xx年，我縣消防官兵全年共接警出動75起，其中火災7起，出動車輛112輛，出動警力801人，搶救被困人員11人，疏散被困人員623人，搶救財產價值449.7萬元。成功參與處置了“4·4二硫化碳洩露事故”、“4·11農用機動三輪車墜崖事故”、“5·15洛河沙船被困”“6·6氫氧化鈉洩漏事故”、“6·9交通事故”，“7·27朱陽關氰化鈉投放事件”，“8·13煤車側翻事件”和今年2·24官坡鐵銅山瓦斯爆炸事件等多起救援任務，贏得了各級黨委、政府和人民群眾的廣泛讚譽。
但是，成績只代表過去。面對新的形勢，我們必須保持清醒的頭腦。當前消防工作所面臨的形勢依然嚴峻，做好今年的消防工作，使命艱鉅，責任重大。由於各個方面因素的影響和制約，消防工作仍存在很多不容忽視的問題。主要體現在：一是同其它兄弟縣(市)相比我縣消防工作仍處於發展的初步階段，公共消防基礎建設滯後於經濟社會發展的矛盾比較突出;二是廣大農村消防基礎設施建設薄弱的局面沒有得到根本扭轉;三是社會消防安保能力與人民群眾日益增長的消防安全需求不相適應，與構建和諧社會的要求和人民群眾的新期待還有較大差距。這一切都使我縣消防工作面臨著新的挑戰。各級領導同志要充分認識新形勢下消防工作的複雜性和艱鉅性，牢固樹立“抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓發展、抓安全就是保民生”的觀念，做好積極應對嚴峻挑戰的思想準備，變壓力為動力、化挑戰為機遇，始終做到思想上不麻痺，作風上不鬆懈，措施上抓落實，工作上求實效。要更加註重統籌兼顧，正確處理好消防安全與經濟社會發展的關係，確保消防工作能夠整體推進、協調發展。
二、突出工作重點，強化措施落實，全面提升防控火災的能力
消防安全事關經濟和社會發展全域性，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩定。因此，必須將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府工作目標，統籌安排，協調發展。各級、各部門、各單位要以全面落實科學發展觀為指導，突出重點，強化措施，切實改進和加強消防工作，全面提升防控火災的能力，維護全縣火災形勢穩定。
20xx年，全縣消防工作的指導思想是：繼續深入貫徹落實新《消防法》，創新消防安全管理模式，大力實施築牢“防火牆”工程，狠抓“三大防控”(依法防控、重點防控、基礎防控)體系建設和執法規範化建設，全力打造消防管理網格精細化、消防執法規範化和消防宣傳常態化，全面提升社會防控火災能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災，有效遏制亡人火災，確保火災形勢穩定，切實為建設平安、和諧盧氏作出新的更大的貢獻。圍繞這一指導思想，全縣各級各部門要重點抓好“四項工作”：
(一)深入開展火災隱患排查整治。各級、各部門要繼續加大火災隱患排查整治工作力度，嚴肅查處消防違法違規行為，徹底消除重大火災隱患，確保不走過場、不留死角，確保一般火災事故有所減少，堅決杜絕重大惡性火災事故發生。同時，公安消防部門要加大監管力度，對限期整改的隱患單位要及時進行復查和驗收;對正在整改中的火災隱患，要跟蹤督導，徹底整改;對政府掛牌督辦的重大火災隱患要在6月底前全面完成整改任務。要圍繞世博會、亞運會消防安全保衛，堅持以點代面，強化防範，確保全縣火災形勢穩定。
(二)大力加強社會單位“四個能力”建設。全面提升社會單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力，是省、市消防工作會議對20xx年消防工作提出的一項重要任務。全縣各級各部門要緊緊圍繞“四個能力”建設，組織開展以會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、宣傳常態化、標識明細化為主要內容的“三會三化”建設，全面提升社會單位的“四個能力”，要求年內消防安全重點單位全部達標，並在全縣建成消防安全示範單位5家，進一步推動消防安全責任落實。
(三)不斷提升消
防基礎設施建設水平。各級、各部門要繼續加大公共消防基礎設施建設力度，要進一步加強城市消火栓建設。今年70%的鄉鎮、街道消防工作達到網格精細化管理標準;50%的“九小”場所達到標牌化管理要求。大力開展“零火災村鎮”爭創活動，70%的行政村達到“五有”標準。配齊配全消防隊伍所需的車輛、器材。
(四)進一步增強全民的消防安全意識。要充分發揮各類新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛宣傳消防法律法規，及時曝光存在火災隱患的單位場所，不斷增強廣大群眾的消防安全意識。同時，各級、各部門要積極開展消防安全知識培訓，普及消防法律、法規及基本防火滅火常識，提高社會單位的自我保護意識和火災逃生自救能力。
三、加強組織領導，落實工作責任，努力開創消防工作新局面
“隱患險於明火，責任重於泰山”，20xx年是經濟社會發展面臨嚴峻挑戰的一年。各部門尤其是主要領導同志要牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，充分認識消防工作在經濟社會發展中的重要作用，加強領導，落實責任，認真履行職責，優化發展環境，紮實安排工作，全面抓好落實。
一要強化主要領導的行政責任。各單位要把消防工作列入重要議事日程，明確目標任務，合理統籌安排，加強組織領導，研究制定措施，主要領導和分管領導要定期聽取消防工作情況彙報，並深入解決實際困難和突出問題。各職能部門要進一步明確消防工作責任，切實把消防工作的責任和措施落實到位，確保消防工作不留死角、不留盲區。縣防火安全委員會成員單位要各司其職、各負其責、通力合作、密切配合，共同促進消防安全工作深入開展，真正形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全責任體系。要對照消防安全保證書的目標要求，量化分解目標任務，完善建立消防工作督察、考評和獎懲制度，做到有功必獎、有過必罰、賞罰分明。
二要強化社會單位自我管理責任。各部門、各單位要深入貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，積極開展“三會三化”建設，嚴格落實法人代表負責制，督促社會單位認真履行消防工作職責，做到“責任明確、制度健全、管理嚴格、設施有效、措施落實”，真正實現消防工作“安全自查、隱患自除、責任自負”的工作格局。在公共消防設施建設、消防裝備建設、消防宣傳培訓、消防專項治理等方面，各消防聯席會議成員單位要緊密配合，共同完成消防工作任務。
三要強化依法監督職能。公安機關消防部門及公安派出所要積極主動地為黨委、政府當好參謀，依法履行消防監督職責，全面加強消防監督管理。要嚴格落實公安部“一條高壓線”、“三條鐵規”等硬性規定，加大執法力度，對存在火災隱患的場所、單位，採取果斷措施，該關的關，該停的停，絕不姑息遷就、養患成災，真正做到對黨和政府負責、對人民群眾生命財產安全負責。
四要強化逐級責任追究。要把消防安全指標作為政務督察的一項重要內容，作為考核領導幹部政績的一項重要指標，建立健全消防安全考核制度和考核指標體系，認真落實責任追究制度，使各級領導和消防安全責任人牢固樹立憂患意識和責任主體意識，主動消除火災隱患，確保消防安全。
同志們，消防安全，責任重大，面對新形勢、新任務、新要求，我們要以科學發展觀為統領，以對人民群眾高度負責的態度，以更堅決、更有力、更紮實的工作，銳意進取，真抓實幹，真正把黨和人民賦予的任務完成好，始終保持高度的政治責任感和工作緊迫感，開拓進取、紮實工作，努力開創我縣消防工作新局面，為加快建設平安盧氏、和諧盧氏作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
剛才，亞明局長就近階段全市學校安全工作存在的突出問題進行了分析，並就今後一階段學校安全穩定工作作出了具體部署。他的講話我都同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、提高認識，精心繫好學校師生“安全帶”
安全穩定是做好一切工作的前提和基礎。教書育人，是學校工作的核心;確保學校和師生安全，則是教育發展的基本底線，也是社會廣泛關注的熱點和難點問題，關係到廣大師生員工的生命財產安全，關係到社會的發展與穩定。這就要求在座的每一位教育工作者要時時刻刻保持清醒頭腦，警鐘長鳴，常抓不懈，決不能有絲毫僥倖心理和鬆懈麻痺思想;要時時刻刻繃緊安全這根弦，真正把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保校園安全穩定。
一要始終以如履薄冰的危機感對待學校安全工作。我市現有在校中國小生近20萬人，佔全市總人口的近七分之一。人數多，管理就難。必須始終保持一種危機感，如履薄冰，未雨綢繆，防範在先。否則，如果由於我們的工作沒有做到位，學生在學校出現意外，我們將無法向學生家長和社會交代。一個學生出了事故，僅佔全市學生的二十萬分之一，但是對於這個孩子，對於這個家庭，那就是百分之百，不僅給家庭、給師生造成不可挽回的損失和傷痛，也將給我們的教育聲譽和政府形象造成極大的損害。
二要始終以時不我待的緊迫感抓好學校安全工作。近年來，隨著校舍安全工程的深入開展和校園安全投入的持續加大，我們的教育硬體得到了較大改善，學校安全工作也取得了一定成效。但我們也應該清楚地看到，當前我市的學校安全工作依然任重道遠。從剛才亞明局長的講話可以看出，我市學校安全隱患、存在問題還不少，學校安全事故還時有發生，這說明我們的安全防範意識還需進一步增強。
三要始終以敢於攻堅的責任感推進學校安全工作。在經濟轉型、社會轉軌時期，新情況新形勢給學校安全工作帶來了新的挑戰，如獨生子女比例較高、孩子的安全意識和防衛能力較弱，社會犯罪手段趨向多樣化、防範打擊難度加大等等，都給我們進一步做好學校安全工作帶來新的壓力。在壓力面前，更需要在座的每一位同志迎難而上，採取更加紮實有效的工作措施，克服暫時的困難，多一分責任、多一分細心，給學生多一分安全、多一分呵護，確保學校安全萬無一失。
二、加強預防，傾情編織學校師生“安全網”
“安全第一，預防為主”是搞好安全工作必須樹立的理念，學校安全工作一定要破除消極應對的思想，樹立安全防範意識，這樣安全工作才可以做得更好，才可以防範各種安全事故的發生。
一是安全責任要再明確。年初，市教育局已與各學校簽訂了安全管理目標責任書，明確了校長、園長為學校安全工作的第一責任人。各學校要根據目標責任書的要求，認真抓好責任落實，措施落實。要按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任，著力形成人人頭上有安全責任，時時處處有人抓安全、管安全的工作格局。這裡，我再重申一下，安全工作“一把手”校長、園長必須要親自抓、親自過問。一個學校安全工作做得好與差，關鍵是取決於“一把手”校長、園長的重視程度高不高，傾注的精力多不多，如果我們“一把手”校長、園長不能親自過問，安全工作往往就會流於形式，更談不上內容。
二是安全隱患要再排查。隱患是事故的量變過程，事故是隱患的質變結果;隱患既能改變成安全，又能轉化成事故。對學校安全隱患不定期檢查、定期排查、監控、整改是預防事故發生的關鍵環節。會後，各學校要集中精力、集中力量，由“一把手”帶隊，再次組織一次全面、徹底的安全大檢查。檢查要做到不放過任何一個細節，不放過任何一處死角，不漏過任何一處盲區，要重點排查接送學生車輛、食堂、宿舍、教學設施、校舍及課堂有無安全隱患。對檢查中發現的隱患，要建好隱患臺賬，明確整改責任人及整改時間。近期，請市教育局組織一次專項督查，重查學校隱患排查整改情況，重查校長、園長目標管理責任書落實情況，並將督查情況進行通報。
三是安全教育要再深入。實踐證明，經常性開展安全法制教育，組織師生開展各類應急演練，是有效預防校園傷害事件的治本之策。剛才亞明局長也講過，要加強宣傳教育並經常性地組織應急演練，各校應充分發揮校園主陣地、課堂主渠道的宣傳優勢和法制副校長的專業特點，主動聘請公安、消防、衛生、司法等部門人員開展安全知識講座，積極營造濃厚的安全教育宣傳氛圍。定期組織師生開展防自然災害、防火災、防擁擠踩踏、防暴力事件等應急演練活動，讓師生掌握緊急避險和逃生自救的方法，切實提高自護自救能力。要通過召開家長會、建立家校聯絡卡，與社群、村、派出所通力協作，著力形成學校、家庭、社會“三位一體”的安全防控體系。
三、完善機制，全力打造學校師生“安全港”
學校安全工作組織越健全，管理制度越完善，管理措施越到位，安全工作的成效就越顯著。因此，各級各類學校要認真總結經驗，不斷研究學校安全工作中的新情況、新問題，建立健全安全工作長效機制，使安全工作常態化、經常化。前年南平“3〃23”事件後，我們專門開了很多會、下發了很多檔案，建立了一系列校園安全管理制度和規定，現在大家回過頭來再看看，我們這些制度執行的情況如何?好的制度我們一定要持之以恆地執行好、落實好，絕不能出現走過場，一陣風的現象。今年，我們將繼續加大對學校安全工作的考核權重，嚴格執行安全、穩定工作“一票否決”制度，對安全工作重視程度不高，管理鬆懈麻痺，造成安全責任事故的，堅決實行集體先進“一票否決”制、校長(園長)個人“一票否決”制，同時根據安全事故責任追究的有關規定，嚴格責任追究，實施問責，做到大責任大追究，小責任小追究。各級各類學校要主動與公安、衛生、消防、交警等部門加強聯絡，組織動員家長參與，協調行動，密切配合，建立、健全群策群防機制、安全預警機制和應急處理機制等，努力營造青少年健康成長的優良環境。
同志們，今年是召開之年，學校安全是社會安全穩定工作的重要組成部分，事關全市的改革、發展和穩定。拜託在座的每一位同志務必把學校安全記在心上，抓在手裡，以高度負責的精神、求真務實的作風、紮實有效的措施，推動我市學校安全工作再上一個新臺階，全力維護教育系統的和諧穩定，為推動全市經濟社會科學發展、跨越發展作出我們應有的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天的會議，是教育局決定召開的。會議的主要任務是科學分析和研判當前學校安全工作面臨的嚴峻形勢，進一步貫徹落實省、市安全工作重要指示精神，對下一階段全市學校安全工作進行再動員、再部署，採取有力措施，有效防範安全事故。
大家都知道，最近一個時期，全國發生的校車及校園安全事件很多。7月10日，湖南湘潭雨湖區響塘鄉金橋村樂樂旺幼兒園所屬校車在送幼兒回家途中，翻入水庫致11人遇難;9月26日，雲南昆明明通國小發生踩踏事故，造成6名學生死亡，26名學生受傷;11月19日，山東蓬萊潮水鎮一輛超載的校車與一輛運沙車碰撞，致11名兒童以及1名麵包車司機死亡，3名兒童受傷;11月18日，我市一學校6名學生在午休期間被4名社會青年砍傷;11月28日，我市一村小11名學生在食用了校外一送餐點的盒飯後出現疑似食物中毒症狀......。一個又一個慘痛的事實，一幕又一幕血腥的場景，無時不刻給學校的安全工作敲響了警鐘!
經過檢查發現，我市學校安全工作還存在以下幾個突出的問題：一是部分學校對安全工作重要性、複雜性、艱鉅性、長期性認識不足，責任不明確，工作落不實;個別學校領導的安全責任意識不強，仍存在僥倖心理和麻痺大意思想;二是少數學校治安狀況存在薄弱環節，門衛和保安履職盡責意識不強，作用不能充分發揮;三是少數學校安全隱患排查不到位，整改不及時、安全臺賬未健全。有些學校學生食堂進貨索證、索票制度不完善，食物中毒預案組織不健全、人員分工不明確、報告程式不合理等;四是個別學校滅火器具、保安裝備等安全裝置等不足，不能達到標準要求的數量;五是個別學校的安全教育還不到位，師生自護、自救意識和能力還不強。這些問題如果不能及時解決和有效整治，就有可能帶來極其嚴重的後果。
隨著冬季的來臨，學校的安全隱患點也逐漸增多，校車的防滑和執行、校園防火、煤氣中毒、校外食宿點學生的增加等等，都給我們學校的安全工作增添了巨大壓力，不僅如此，樓房化比例的增大，防踩踏也將成為我們安全防控的重點。因此，我們一定要牢固樹立“安全第一”的理念和“守土有責”的思想，切實把學校安全工作抓細、抓實，抓出成效。
第一，要高度重視，切實把安全工作擺在突出位置
當前學校安全工作的形勢仍不容樂觀，一些不穩定因素依然存在，稍有鬆懈，就可能引發安全事故，甚至造成嚴重後果和惡劣影響。前一階段，省市對我市部分學校進行了暗訪，發現個別學校存在安保器械不足、教師私家車隨時進入校園、社會人員隨便出入校園等安全隱患。儘管我們一再反覆強調校園要實行封閉式管理，也為學校配備了保安，但部分學校的校園還不能完全做到封閉式管理，保安也不能完全履職盡責。對此，個別校長習以為常，熟視無睹，這種麻痺大意的思想極有可能造成學校的安全責任事故。問題的存在，主要是校長的責任意識不到位，校長對安全工作的重視程度不到位。對此，我們一定要引起重視，決不能馬馬虎虎，粗心大意，更不能視而不見。安全工作，各校一定要在思想上更加重視，在措施上更加嚴密，在工作上更加落實，全面實現不出現重大安全事故、不出現群死群傷安全事故、不出現媒體負面炒作的事故事件的目標。
第二，要突出重點，紮實做好學校各項安全工作
一要切實加強道路交通安全管理。根據省教育廳《關於做好新學年校園校車安全工作的通知》(吉教安字〔20xx〕24號)要求，各學校要突出抓好學生上下學交通安全。要加強校車車輛及車輛駕駛員和隨車照管員的教育管理，嚴禁出現超速、超載、疲勞駕駛、逆向超車、不按規定路線行駛等交通違法行為。要做好校車的維護和保養，冰雪季節到來前要加強對車輛的檢修，必須安裝防滑鏈或防滑胎，確保校車始終處於良好狀態，堅決杜絕“帶病上路”。學校和校車公司要密切注意天氣變化，及早做好預案，極端天氣出現後，校長要與校車公司全面踏查校車行車路線，及時報告，及時維護，科學有效應對。遇冰雪路面，校車一律緩行，凡大雪天氣和路面執行困難，一律不能強行運營，要立即向校車辦報告，校車辦審批後要立即告知學校，由學校和校車公司第一時間通知學生(校車公司必須有乘車學生家長聯絡方式)，避免學生在站點等候。各學校要對乘坐校車的學生專人專管，做好乘車學生到校後上班前，放學後乘車前的管理，防止學生受到傷害。
二要切實加強校園消防安全管理。進入秋冬季節、天乾物燥，學校取暖、用電等負荷加大，容易發生火災事故。各學校自覺落實好各項消防安全措施，預防火災事故發生。要認真排查整治火災隱患。對重點部位的防火安全進行全面排查，重點檢視各個建築的安全出口、疏散通道是否暢通，對於封堵、佔用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口的，必須立即改正，安裝影響人員逃生和應急救援金屬護欄的，必須拆除。滅火器、消火栓等消防設施及疏散指示標誌、應急照明等輔助設施必須按標準配備到位，對消火栓不易開啟、消防水帶缺失、滅火器壓力失效、疏散指示標誌、應急照明損壞等情況必須立即維修更新。學校用電凡不符合國家標準的配線、開關、插座,以及敷設裸線、未設定漏電保護裝置的要立即進行整改。用電設施裝置老化必須立即更新，超負荷用電情況堅決杜絕。宿舍、辦公室、值班室等部位不得違章使用電器和私拉亂接電氣線路。使用火炕或火爐的學校，要做到室內不留柴草，廚房等用火、用電、用氣集中的地方嚴格落實管理人員。要配齊配足消防器材並做好維修檢測工作。各校要參照規定標準配足、配齊滅火器材。逐一檢查滅火器的粉劑和壓力情況，凡發現壓力不足或粉劑缺少的滅火器一定要儘快更換，確保滅火器壓力正常好用。
三要切實做好安全防控體系建設。結合《關於印發“四化融合”“三位一體”安全監管防控體系建設實施意見的通知》(扶教字〔20xx〕78號)要求，深入開展 “四化融合” “三位一體”安全監管防控體系建設，進一步落實各級人員安全責任，建立“權責明確、任務清晰、流程規範、分級管理、網格到底”的安全監管網路，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的基本原則，按照“循序漸進、突出重點、以點帶面”總體要求，建立完善覆蓋全市教育系統的“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系，形成以網格化管理為依託、標準化建設為手段、資訊化控制為支撐、社會化監督為保障，屬地監管、行業監管和綜合監管職責清晰的新型安全監管體制。通過建立“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系，切實落實學校各部門、各人員安全生產主體責任，提高全校安全防控能力。
四要切實做好校舍排查鑑定工作。對校舍的排查做到不留死角，排查發現存在隱患的校舍要立即進行維修加固，確保安全後方可投入使用，對維修加固後仍然達不到安全要求的，不得再次使用。要嚴格按照建築物的設計功能確定校舍(含校舍附屬設施)的用途、荷載和使用年限，不得隨意改變校舍的使用功能。學校不得使用D級危房，學校的外牆瓷磚、圍牆、大門、雨棚、廁所等室外設施要堅固，消除安全隱患。要經常對教室、運動場地、教學場地、公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施及體育、實驗教學設施器材等進行檢查，尤其是災害性天氣發生前後要對教室、宿舍及其它建築進行日巡視、周檢查，消除隱患。學校牆體、房樑、樓板發生裂縫的，應及時找有資質的鑑定機構鑑定，根據鑑定結果採取相應措施。
五要切實做好校園安保和治安防範工作。一要配齊配足安保器械。要根據保安人數配足安保器械，確保人手一套。每套安保器械包括：橡膠警棍、鋼叉、催淚瓦斯、防割手套、防刺背心、保安哨笛等。二要加強學校安保人員管理。要根據自身實際，選聘身心健康、品行良好、工作認真負責、具有一定處理突發事件經驗和能力的人員為安保人員，且安保人員的年齡不得超過60週歲(含校工)。學校專(兼)職保安在學生上下學時，全副武裝在校門附近巡邏。嚴格落實保安考核辦法，對工作不負責任、不能勝任學校安全保衛工作的人員及時調整，公益崗位保安不能履職盡責的一律辭退。三要加強學校警務室建設。未設定警務室的學校要嚴格按照警務室建設標準建成，已經設定警務室的學校要切實發揮其功能，安保人員要在警務室內辦公，隨時處置突發情況，警務室管理要做到物品擺放整齊、安保制度規範、人員配備合理。四要嚴格落實值班制度和出入校園管理制度。上學和放學時，學校要組織中層以上領導、值班教師、保安，加強校門口護導工作，確保學生快速安全進出校園。對提前到校學生要及時引導其進入校園，並落實看護措施，杜絕學生校門口聚集。國小和幼兒園要嚴格按照松原市的檔案要求落實學生請銷假制度和幼兒接送制度。學校實行學生在校時間封閉管理，校園門衛值守人員對來訪者的身份證明、訪問事由、被訪者姓名、來訪和離校時間等情況必須進行嚴格詢問登記。驗證時，要主動詢問來訪者並及時與有關老師聯絡，待校領導同意或有關教師確認後方可允許進入學校，並關注來訪者在校內的動向。對校門口有異常行為和強行進入校園的人員，門衛值守人員在及時採取措施的同時，要迅速向校領導和公安機關報告。嚴禁身份不明人員或社會閒散人員進入校園，嚴禁非學生家長將學生帶出學校，嚴禁將非教學用易燃易爆物品、有毒物品和管制器具等危化物品帶入校園。每天放學校園關門以後，門衛、值班人員要對校園進行一次全面檢查，發現有學生逗留或其他安全隱患的，要及時通知有關人員落實處理措施。五是嚴防學生擁擠踩踏事故。課間活動期間，要安排專人負責樓梯間、教室、操場等人員密集場所的安全巡查;學生在上操、集會、放學或晚自習下課等上下樓梯時，適當錯開時間，分年級、分班級、分樓道逐次下樓;寄宿制學校學生晚間自習不能超過規定時間，必須有教師值班;下晚自習時，教師必須與學生一道下樓梯。出現停電或樓梯間照明設施損壞時，要及時開啟應急照明裝置，同時學校領導與值班教師要立即到現場疏導。
六要切實做好衛生防疫和食品安全工作。要切實加強疾病防控工作組織領導，制定疫情防控工作預案，明確工作職責，完善防控措施，全力保障師生的身體健康和生命安全。利用板報、廣播等方式加強季節性、流行性疾病等防治知識的宣傳，並開展青春期健康講座。嚴格落實學生晨午檢、因病缺勤病因追查與登記制度，防止外部傳染源進入校園。要定期對學生進行健康檢查，做到早發現、早報告，堅決杜絕傳染性疾病的發生和蔓延。加強校內食堂管理，食堂做到專人管理，嚴把食品採購關、貯存關、製售關和餐飲用具消毒關以及從業人員健康關，堅決防止食物中毒或人為投毒事件發生。高度重視飲水安全，切實做好供水設施的清潔消毒，有條件的學校安裝淨水裝置並給學生提供熱水。寄宿制學校要建立健全安全管理制度，加強學生宿舍值班制度和檢查制度建設，完善住宿期間應急預案，管理人員要對學生宿舍進行經常性通風換氣，定期消毒。要加強對校外食宿場所的監管，對於學生在校外餐飲點用餐或校外餐飲點為學校學生送餐到校的，學校要與學生家長簽訂自願用餐協議，學校要經常深入食宿場所檢查指導，發現存在安全隱患的食宿場所立即報告當地政府主管部門。
七要切實加強安全教育和應急處置工作。要不斷改進安全教育的方法和手段，努力提高廣大師生員工的安全意識和自防自救的能力。要特別加強學生的交通安全教育和惡劣天氣應對的安全教育和監控預警，各學校要建立有關應對工作預案，並加強學校應急隊伍應對突發事件演練和學生應急逃生疏散演練，確保遇到突發事件和安全事故時反應及時、應對有效。要健全事故報告制度，突發事件必須第一時間上報教育主管部門。要重視加強對學生家長的安全教育。通過發放《致家長一封信》，向家長宣傳有關規定、政策和安全常識、注意事項等，將學校安全工作要求，及時地與家長進行溝通，與學生家長簽訂學生安全管理責任書，明確家長應做的工作和應負的責任，督促家長履行監護職責。
第三，要落實責任，確保各項安全工作落到實處
一是要落實安全管理工作責任制。要嚴格落實安全工作“一把手”負責制和“一崗雙責”責任制，實行安全工作“分級管理，分級負責”“誰主管，誰負責”“誰在崗，誰負責”的管理體制，採取“全時段，全覆蓋，全崗位”的管理方法，建立“校長親自抓，分管領導具體抓，教職員工全員抓”的工作機制。建章立制，提高制度的執行力。要依據《扶余市教育局關於安全工作實細化管理意見》，進一步完善學校各項安全工作制度，做到有章可循，不留盲點，不出漏洞。要進一步明確各個層面的安全工作職責，細化到每一個崗位、每一個人，狠抓各項安全管理制度責任的落實，構建校園安全工作長效機制，逐步將校園安全工作納入規範化、科學化和法制化管理的軌道。
二是要嚴格落實責任追究制。安全工作，必須“嚴”字當頭，“安全生產問題，功不抵過、過不可赦”。對學校安全管理工作要堅持嚴格監管、從嚴執法。安全工作務必要做到責任到人，要強化事前追究，對責任沒落實，排查不徹底，整改不及時不到位的，要嚴肅追究責任。今後凡對安全工作職責敷衍了事、玩忽職守，釀成安全事故的，堅決實行“一票否決”制，並嚴肅追究有關責任人的責任。
同志們，安全工作重於泰山，禍患源於疏忽。安全工作只有起點，沒有終點。希望各位務必把學生安全記在心上，抓在手裡，以對黨和人民高度負責的精神，發揚求真務實的工作作風，採取紮實有效的工作措施，把學校安全管理工作做深、做細、做實，全力維護教育系統和諧穩定，為推動全市教育事業發展做出我們應有的貢獻。
同志們:
這次會議主要是貫徹落實盧展工書記、郭庚茂省長對食品安全工作的指示精神,總結前一階段我市食品安全工作,安排部署下一階段的工作。盧展工書記今年5月在漯河調研時,對食品安全工作作了重要講話,主要強調了兩個方面:民以食為天,食以安為先,讓老百姓吃上飯,吃上放心的飯,是天大的事情;老百姓吃得不安全、吃得心驚膽顫,就無所謂對黨委政府的信任,無所謂對各級幹部的信任。郭庚茂省長指出,食品安全出問題,就可能毀掉一個企業,甚至毀掉整個產業,給一個地方的發展帶來很大的負面效應,造成難以挽回的損失。所以食品安全工作我們怎麼強調都不為過,怎麼抓都不為過。結合大家的發言,我講四點意見:
一、狠抓食品安全,任何時候都不能掉以輕心
從剛才6個單位發言來看,今年以來,各級各部門都能按照市委、市政府工作部署,切實把食品安全工作放在突出位置,領導重視程度進一步提高,檢查措施進一步加強,成效初步顯現,群眾的關注度也進一步提高,市場秩序進一步好轉,對大家所做的工作應該給予充分肯定。
在肯定成績的同時,我們還要看到,我市食品安全工作還存在一系列突出問題,總體形勢仍然不容樂觀。突出表現在:一是新增劑非法新增問題依然嚴峻。從檢查情況看,往腐竹里加吊白塊,辣椒油里加蘇丹紅,涼皮里加硼砂,火鍋里加罌粟殼,毛髮水制醬油,超量使用亞硝酸鹽給滷肉熟食護色,過量使用硫酸鋁銨炸油條造成鋁殘留超標以及染色饅頭、毒豆芽等情況在一定範圍內依然存在。二是配套法規和辦法不健全。如食品生產小作坊和食品小攤販監管辦法缺失,監管職責不清;餐飲業餐廚廢棄物處理缺乏相應的管理辦法,監管的執行力不強。三是檢驗檢測能力不足。在衛生部日前公佈的食品中可能違法新增的47種非食用物質名單和食品中可能濫用的22種食品新增劑品種名單中,至今還有一半左右的非食用物質或食品新增劑找不到檢測方法,這些制約因素都成為食品非法新增專項整治的難點和需要著力解決的問題。如地溝油檢測標準缺乏,在地溝油具體監管和整治過程中很難對烤鴨油、泔水油等劣質油品進行定性。四是小作坊小攤販問題隱患較多。食品生產小作坊食品小攤販規模小流動性強,從事經營活動的人員複雜,購銷臺賬不全,進貨渠道比較混亂,檢驗檢測能力不足,存在隱患。
食品安全問題包含環節多,安全監管具有動態性、反覆性、長期性和艱鉅性,稍有鬆懈就會出現反彈。近年來,各地“瘦肉精”等一系列重大食品安全事件的發生,都給當地經濟和社會帶來極大的危害,也給我們敲響了警鐘。就我市而言,所屬8個縣均為國家商品糧生產基地縣,輝縣市、衛輝市為國家生豬調出大縣,全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品基地面積和綠色食品、地理標誌農產品個數均居全省第1位,無公害畜產品認定個數連續7年位居全省首位。607家食品生產加工企業取得食品生產許可證,數量居全省第2位。20xx年全市規模以上食品工業銷售收入達到197.5億元,同比增長20.1%。我市食品產業的快速發展對食品質量安全提出了新的更高要求,抓好食品安全工作已經成為我市食品產業健康發展的基礎與關鍵。食品安全不出事則已,一出就是大事,我們必須進一步提高思想認識,充分認識食品安全工作的長期性、艱鉅性、複雜性,切實增強責任感和使命感,進一步加大工作力度,採取更加果斷有效的措施,從根本上改善食品安全工作局面。
二、狠抓食品安全,必須突出關鍵環節的整治
食品安全鏈條長,環節多,監管任務重,整治難度大,各級各部門要狠抓重點領域和關鍵環節的整治,著力解決好食品新增劑、乳製品、酒類、食用油、保健食品以及生鮮肉和肉製品等重點品種的治理。
(一)農畜產品質量安全監管方面。加強對安全施用農藥的指導和管理,嚴禁使用禁用農藥;依法取締無證無照生產農藥的“黑窩點”,打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。加強對畜禽、水產養殖環節的用藥、用料整治,堅決打擊在飼料原料和產品中新增有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。農產品生產企業和農民專業合作組織都要建立農產品生產記錄制度。取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站(點),打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為,防止不合格產品流入市場。
(二)畜禽屠宰監管方面。開展定點屠宰廠(場)隱患大排查,嚴厲打擊私屠濫宰和加工病死病害畜禽等非法行為,時刻保持對注水和注入瘦肉精等有害物質打擊的高壓態勢。要根據私屠濫宰發生的規律和特點,嚴密監控城鄉結合部、私宰專業村(戶)和肉食品加工比較集中的區域。對發現私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標誌牌的,要徹底搗毀窩點,嚴懲不法分子。對定點屠宰廠(場)進行集中清理整頓,監督定點屠宰廠(場)嚴格執行生豬入廠(場)檢查驗收、屠宰操作、肉品品質檢驗、無害化處理和肉品質量資訊追溯制度。對不執行上述制度,尤其是不按規定配備肉品品質檢驗人員和裝置、無害化處理設施等行為的企業,要堅決淘汰出新鄉市場。
(三)食品生產加工監管方面。嚴格食品生產許可制度,指導監督食品生產企業嚴格執行食品原料、食品新增劑採購查驗、生產過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度,嚴厲打擊製售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。採取行政、認證等多種措施,鼓勵和引導食品企業積極採用危害分析與關鍵控制點技術等先進管理制度,提高企業食品安全管理水平。引導和支援企業加大對快速檢測、貯存、運輸、資訊化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。鼓勵企業制訂、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。對出境食品、農產品原料備案基地進行全面排查,保證其原料100%來自備案基地。
(四)市場流通環節監管方面。強化食品市場分類監管,加大日常監管力度,嚴格市場準入。指導監督食品經營者建立健全食品進貨查驗、記錄制度和食品安全責任制度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場,深入開展專項執法檢查,嚴肅查處無證無照、超範圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規範食品廣告行為,依法查處虛假違法食品廣告。加大對農村食品市場的執法檢查力度,集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人註冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。
(五)餐飲服務環節監管方面。集中整治餐飲服務單位不落實食品原料採購索證索票制度的行為。指導監督餐飲服務單位落實規範操作、人員培訓、健康管理、裝置維護、餐具清洗消毒等制度。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建築工地食堂、旅遊景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品、劣質食用油等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在食品安全隱患的餐飲店。加強對餐具集中清洗消毒企業的監管。查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為,取締劣質餐具製售“黑窩點”。打擊採購和使用病死畜禽及其製品、劣質食用油等行為。
三、狠抓食品安全,必須著力構建長效機制
(一)建立健全食品安全風險監測體系。加強食品安全風險監測能力建設,認真實施《20xx年河南省食品安全風險監測方案》,加大對重點地區、重點品種、重點環節的監測監控力度,擴大檢驗範圍和頻次。加強食品安全檢驗檢測和風險監測評估,實施食品安全風險評估制度,及時對相關食品安全進行風險評估。推進檢驗檢測資訊共享,建立統一、科學、規範的危害評估和風險預警指標體系,編制年度食品安全白皮書,切實提高早發現、早預警、早查處的能力,有效防範區域性、系統性風險。
(二)建立健全食品安全事故應急體系。儘快出臺我市食品安全輿情處置辦法,完善應對食品安全事故的快速反應機制和程式。發生食品安全事故後,要按照屬地管理和分級響應原則,及時開展應急處置,最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監測機制,暢通投訴舉報渠道,及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為,涉及的地方政府要迅速組織核查和採取執法措施;對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題,有關監管部門要及時組織調查、評估、研判,採取有效措施消除安全隱患。穩妥、準確釋出食品安全資訊,及時迴應社會關切,做好解釋說明,防止引起消費者恐慌和輿論負面炒作。
(三)建立健全食品安全過程追溯體系。逐步建立食品生產經營企業生產許可、流通許可、工商註冊、質量檢測等完整資訊的食品安全電子檔案資料庫。綜合利用電子標籤、條形碼、視訊監控、網路查詢等資訊科技,建立食品安全電子資訊備案追溯系統,提高食品安全監管資訊化水平。
(四)建立健全食品生產企業誠信體系。在我市誠信體系建設試點基礎上,進一步推進食品工業企業誠信體系建設,擴大誠信體系建設試點行業範圍,完善激勵引導和懲戒政策措施。健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管,開展誠信示範工程建立活動。充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用,引導和約束企業誠信經營。
四、狠抓食品安全,必須進一步強化保障措施
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。各級政府要將食品安全工作列入重要議事日程,加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調。嚴格按照“政府負總責、部門各負其責、企業為第一責任人”的要求,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制,完善、落實食品安全監督管理責任制。切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入,支援監管部門履行職責。
(二)加強綜合協調,形成監管合力。各級食品安全工作領導小組要增強履職意識,加強食品安全綜合監管能力和綜合協調能力建設,牽頭負責建立執法聯動機制,統一組織協調跨領域、跨行業的聯合執法行動。深入研究和努力把握當地食品安全規律和特點,針對群眾反映的熱點問題和監管的薄弱環節,制定本地區整治方案,突出重點,狠抓落實,務求實效。建立和完善綜合考評機制,定期對食品安全工作進行評議、考核。
(三)加大懲處力度,嚴格責任追究。監管部門要嚴把食品、食品新增劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關,加強對生產經營者的許可後續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業,要依法撤銷許可;對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度,直至停產整改、吊銷證照;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關,嚴禁以罰代刑。公安機關要加強與監管部門的聯合執法,對涉嫌犯罪的及時立案偵查,依據《中華人民共和國刑法》等法律法規,加大對危害食品安全犯罪的懲處力度,確保有案必查、有查必究、有處必果。強化行政監察和問責,對監管中的失職瀆職等行為,依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。
(四)廣泛宣傳教育,增強法制觀念。深入開展“人人關注食品安全,家家享受健康生活”食品安全宣傳週活動,廣泛宣傳食品安全法等法律、法規和相關管理制度,大力開展行業誠信自律教育,加強法律知識和專業技術培訓,增強食品生產經營主體的食品安全責任意識,提高食品安全監管隊伍依法行政意識和執法水平。普及食品安全相關知識,引導群眾安全消費、理性消費,提高自我保護能力。廣泛宣傳政府加強食品安全監管的措施、進展和成效,大力宣傳優良品牌、示範工程和誠信守法典型,增強群眾消費信心。充分發揮社會和媒體監督作用,鼓勵群眾投訴舉報,支援新聞媒體開展輿論監督,及時公佈根據群眾投訴舉報和媒體監督查處的食品安全違法行為資訊。曝光典型案件,揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全資訊管理和釋出程式,加強網際網路資訊管理,依法處理惡意製造、傳播和炒作虛假資訊的行為。
同志們,食品安全責任重大。我們一定要本著對人民高度負責的態度,認真履行食品安全職責,全面落實各項整治任務,為促進我市食品產業持續健康發展、保障人民身體健康和生命安全、建設和諧文明新鄉做出新貢獻。
同志們：
今天這次會議，是食品藥品監管體制改革順利完成後召開的第一次食安委會議。市委、市政府對開好這次會議非常重視。會前，吳翠雲書記、楊宜新市長專門為這次會議作出重要批示。兩位領導同志的批示，為我們做好今後一個時期的食品安全工作提出了明確要求，提出了殷切期望。希望大家認真學習，深刻領會，用心把握，抓好落實。剛才，翟市長傳達了吳翠雲書記和楊宜新市長重要批示指示精神，市政府與各縣市區簽訂了《20xx年度食品安全責任書》，陵城區、禹城市、慶雲縣作了典型發言。一會，翟市長還將作重要講話。下面，我就做好今年的食品安全工作講幾點意見。
一、提高認識，切實增強維護食品安全的責任感和使命感
食品安全事關民生福祉，事關經濟發展和社會穩定。中央、省委、省政府和市委、市政府高度重視食品安全工作。黨的xx屆三中、四中全會以及近期召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議都對食品安全工作作出了重要部署，提出明確要求。指出，能不能在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。強調，“食品安全是天大的事”。在今年全省治理“餐桌汙染”會議上，姜異康書記、郭樹清省長分別對食品安全工作作出批示，充分體現了省委、省政府對食品安全工作的高度重視。吳翠雲書記、楊宜新市長多次聽取食品安全工作會議，提出明確要求。我們一定要從全域性和戰略的高度，深刻認識在經濟社會發展的“新常態”下做好食品安全工作的極端重要性，進一步增強做好食品安全監管工作的責任感和緊迫感。
20xx年，全市各級各有關部門按照上級和市委、市政府決策部署，圍繞建設全省農產品和食品消費最放心地區、打造“食安山東”的目標，深化改革和加強監管兩手抓、兩促進，維護了食品藥品安全穩定向好的局面。一是監管體制改革取得新進展。市縣鄉三級食品藥品監管體制改革全面完成，全市134個鄉鎮(街辦)建所136個，每個鄉鎮所確保了5個以上的行政編制，多的7-10個，每個行政村(社群)都配齊了食品協管員。整合食品檢測資源，新組建了市食品藥品檢驗檢測中心。二是專項治理整頓打出新聲威。食品“十個專項整治”、保健食品“打四非”、農村食品市場“四打擊四規範”、農資打假治理行動、農藥質量安全百日整治等專項治理工作都取得了顯著成效。各級農產品和食藥監部門累計查處食品違法案件4011起，案件查處數量位居全省前列，取締違法經營業戶131家。各級公安機關立案偵破食品安全犯罪109起，刑拘204人，逮捕56人，起訴58人，涉案金額1794萬元，打擊成果位居全省前列。農業、水產、蔬菜、畜牧、林業等部門大力發展品質農業，農產品質量不斷提高，對農獸藥和飼料市場的管理越來越規範;食藥監、教育、工商、城管、公安等部門聯合清理規範學校周邊“兩店一販”、治理“五小”(小作坊、小食雜店、小超市、小餐飲店、小食堂)、 “四黑”(黑工廠、黑作坊、黑窩點、黑市場)，食品市場秩序進一步規範。檢驗檢疫、海關等部門盡職盡責，為維護食品安全做了大量卓有成效的工作。三是“食安山東”建立邁出新步伐。各地各有關部門認真制定實施方案，實施抓點、拓面、建規範“三步走”計劃，各類建立活動紮實推進。目前，我市已建立果蔬標準園17個，經濟林標準化示範園4個，畜禽養殖示範場6個，水產健康養殖示範場4個，區域放心農產品品牌13個，縣(市、區)特殊農產品品牌46個，食品生產示範企業28個、食品流通175個、餐飲食品50個(示範店25個、示範學校食堂13個、示範街區12個)，“食安山東”品牌引領效果初顯。四是著力構建監管長效機制。各監管部門重視制度建設，食藥監部門出臺了《小作坊管理辦法》、《農村自辦宴席食品安全管理辦法》、《食品安全風險管理指導意見》等一系列規範性檔案，排查食品藥品安全風險點300餘個。農業、畜牧、林業等部門完善標準化生產規程，農業投入品治理實現常態化。食安委成各員單位協作配合更加密切。五是社會共同治理取得新成效。組織開展食品安全知識“五進”、宣傳週、專題欄等形式多樣的宣傳教育活動，加強與社會、企業、消費者互動，激發食品安全治理的潛能和活力。加強輿情監測和分析研判，確保輿論環境平穩。全市共受理12331投訴舉報1776起，通過“12331”查處的違法案件佔案件總量的40%以上。食品安全工作走在全省全列，6月份代表山東省在全國會上發言，10月份在省委、省政府會上代表食安系統發言，年終會上，禹城市作整體食安工作發言。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前食品安全仍處於問題高發期和矛盾凸顯期，影響食品安全的深層次制約因素仍然較為突出。從產業看，我市食品中小型企業居多，產業規模化、集約化程度低，監管物件多、小、散、亂，帶來大量風險隱患。食品行業主體責任意識、誠信意識亟待提高。品牌建設仍處於起步階段，有影響、成規模的品牌不多，公眾認知度不高。從監管看，食用農產品和食品藥品監管基礎工作仍然薄弱，縣級局普遍存在“糧不足、兵不夠、馬不壯”等問題，鄉鎮基層站所普遍存在“空編缺人”的問題，監管力量嚴重不足。技術支撐能力不強，資訊化工作和追溯體系建設滯後，檢驗機構的劃轉和整合還不到位，難以發揮應有作用。農村集貿市場、小餐飲、小作坊等處於鬆散型管理狀態，亟待加大監管力度。食用農產品產地準出、市場準入、質量可追溯體系建設仍處於起步階段。食用農產品違規使用農(獸)藥種植養殖、非法新增有害物質運輸保鮮，以及食品生產經營過程中摻雜使假、非法新增等現象仍然難以杜絕。從領導層面看，部分縣市區存在著食品安全講著重要，抓著次要的問題。食品監管“缺人、缺錢、缺技術支撐能力”的現實問題沒有得到切實解決，有的不出問題不重視，出了問題不知怎麼處理。從社會看，食品安全社會共治格局尚未形成，行業協會的自律管理作用沒有真正發揮，企業主體責任還不落實，市場機制和利益導向還沒有啟用，公眾食品安全知識和維權意識仍然不足，新媒體的輿論監督作用需要進一步引導。這些問題的存在，導致食品安全問題屢打不絕，屢禁不止。可以說，食品安全形勢依然嚴峻，容不得絲毫懈怠。各級各部門特別是領導同志，要牢記黨和人民的重託，深懷憂患意識，堅持底線思維和問題導向，一仗一仗地打，一個問題一個問題的解決，積小勝為大勝，通過不懈的努力，使我市食品安全水平實現大的提升。
二、明確任務，突出重點，紮實推動食品安全工作深入開展
20xx年是“”規劃實施的收官之年，也是體制改革完成後的開局之年。今年全市食品藥品安全工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、xx屆四中全會精神，以努力打造全省農產品和食品消費最安全、最放心地區為目標，以“食安山東”建設為載體，堅持監管為民、效能監管、綜合施策、全程控制，以改革精神、法治思維和法治方式，精心謀劃，統籌推進各項工作，努力以監管工作的實效，取信於民、惠及於民，堅決捍衛“舌尖上的安全”。
(一)鞏固改革成果，完善監管體系。中央下定決心對食藥監管體制進行改革，目的是要變分段監管為集中監管，建立統一、權威、高效的監管體系。充分考慮食藥監工作的專業性和技術性，保持食藥監機構的專業化、系統性，這是本輪改革的方向。從目前改革的情況看，仍有不到位的地方，特別是基層食品安全監管所建設和食品藥品檢驗檢測機構整合仍不是很理想，全市135個鄉鎮所，共有682個編制，實有453人，空編229人，空編率33.6%，每個所5個編制，現平均3人，有的所1-2人，面臨著“有編無人”、執法裝備、基礎建設薄弱等問題。部分縣市區檢驗檢測機構仍沒有整合。如果縣鄉基層監管機構力量薄弱，技術支撐能力不足，改革成效就會大打折扣，監管“網底”就不能築牢。我們要來一次機構改革“回頭看”，落實中央、省、市關於機構改革的一系列檔案精神，整合食品檢驗檢測資源，切實加強基本建設投入，尤其要大力加強基層監管所建設，保障辦公場所、辦公經費、執法車輛等基本辦公條件，真正讓基層“兵強、馬壯、糧足”。
(二)實施最嚴監管，提升治理水平。各級各有關部門要進一步加大工作力度，強化部門聯動和行刑銜接，針對問題多發，安全隱患較大，易引發區域性、系統性風險的重點品種和重點地區，持續保持高壓態勢。今年要結合我市實際，按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的原則，開展“守護舌尖安全”食品專項治理行動。對先前治理的品種領域要抓反覆、防反彈。
一要強化全程監管，抓好“四頭”治理。“全程監管”，就是建立健全“農田到餐桌”的全程監管制度，抓住重點品種、重點區域、重點場所，集中力量開展專項整治，把工作覆蓋到每一個區域、每一個行業、每一個生產經營單位、每一處場所，落實到生產、加工、流通、消費的各個環節。“四頭治理”，就是“兩個源頭”，即以高毒農藥、獸藥的生產、經營、使用為重點的食用農產品安全;“兩個口頭”，即以學校食堂及學校周邊“兩店一販”為重點的學生用餐安全和以機關企事業單位食堂、工地食堂、農村自辦宴席為重點的集中聚餐安全。農產品種養殖環節是食品安全的源頭，是整個食品安全鏈條上最重要的一環。“城門失火，殃及池魚”，如果源頭把關不嚴，必然會波及到生產、流通、餐飲等下游環節。三中全會提出，“建立食品源產地可追溯制度和質量標識制度”，強調的也是源頭治理的理念。在農產品種養殖環節，要重點解決農獸藥殘留超標、非法新增、假劣農資、產地重金屬汙染、農業用水汙染等問題。在農藥、獸藥等農資管理上，要實行扎口管理，嚴格市場準入。凡是進入德州的農資必須到農口部門進行備案，建立健全農藥經營企業備案、高毒農(獸)藥定點經營、高毒農(獸)藥政府儲備、高毒農(獸)藥實名登記備案四項制度，做到購銷有臺帳、資訊可查詢、流向可追溯，也就是從哪裡進貨、從哪裡賣、賣給了誰、用在哪種農產品上、用了多少量都要全程跟蹤監管，實現農資全程追溯。同時，要加強農獸藥和禁用藥物殘留監測。通過農田例行檢測、建立農產品批發市場快速檢測站點、建設畜產品質量監管平臺等多種措施，著力構建從生產、加工、儲運、交易、配送、消費全過程治理安全控制閉環體系，從制度機制層面保證農產品的質量安全。對“兩個源頭”的治理，市政府要在6月份進行督導檢查，10月份進行全面驗收。在標準化生產上， 要健全完善以瓜菜、果品、畜禽產品為主的農產品質量標準和生產技術規程，加強農業標準化技術的培訓、示範和推廣力度，加快推進農產品質量安全示範縣建設，穩步推進“三品一標”產品認證，確保“三品一標”產品產地認定面積佔食用農產品產地總面積比例達到60%以上。在追溯體系建設上，重點完善原產地和質量標識兩個制度。今年農口各部門從每個縣市區各抓1-2個蔬菜、瓜果、水產、糧油、肉、蛋、奶等初級農產品追溯試點，市政府要在6月份進行督導檢查，10月份進行全面驗收。在總結試點經驗的基礎上，明年全面鋪開。在生產加工環節，要全面推行風險管理，確保產品質量安全。突出嬰幼兒奶粉、肉製品、食品新增劑、保健食品、小餐飲等與百姓生活密切相關的重點品種和重點行業，堅持做到亮證經營，安全承諾，單據留存，原料公示，場所清潔“五個標準”，通過培訓、規範、提升、飛行檢查等各種手段，改進硬體條件、管理水平和自檢能力。在市場流通環節，嚴格市場準入制度，在全市推行流通環節“電子一票通”制度，要做到一票通通全程，既要向生產環節延伸，也要延伸到消費者。實行分級分類監管，對於安全風險大的食品經營業戶要重點監管，並加大監管頻次。在餐飲消費環節，重點抓好集體用餐和學生食堂用餐監管。餐飲環節是整個食品安全環節的終端，食品鏈條前端積累的風險最終在餐飲環節爆發。特別是集體用餐場所和學生食堂，社會關注度、敏感度較高，最容易發生食品安全事故。要全面實施量化分級管理，健全完善進貨查驗、索證索票、臺帳管理、食品新增劑公示備案、農村自辦宴席備案管理、重大活動安保等各項制度，開展學校食堂、工地食堂、機關企事業單位食堂、農村自辦宴席及集中聚餐專項治理行動。對學校周邊“兩店一販”的治理，市政府於6月份進行全面驗收;對學校食堂等集中聚餐的治理，市政府在6月份進行督導檢查，11月份進行全面驗收。市縣兩級都要建立初級農產品、食品生產、流通、餐飲環節的“笑臉迎客”和“紅黑名單通報”制度，通過抓兩頭，促中間，全面提升食品安全治理水平。在食品抽驗上，要確保抽驗經費納入同級財政預算，嚴格抽驗程式，穩步提高本地品種的抽驗合格率。在做好國抽、省抽的基礎上，增加市抽和縣抽批次，確保品種全覆蓋、環節全覆蓋、地域均衡、時間安排科學合理。進一步健全完善抽驗工作制度機制，強化監督抽檢結果彙總分析和綜合利用，充分發揮預警和查處作用。在誠信體系建設上，要健全完善食品行業誠信體系建設的各項制度，推行食品安全誠信分類監管，在食品企業法人和個體工商戶中建立“誠信身份證”和黑名單制度，採取獎勵與懲戒相結合的辦法，形成“一處失信、處處受制”的市場約束機制，營造食品安全的誠信環境。
二要堅持“嚴”字當頭，重典治亂。食品安全是產出來的，企業作為生產經營主體，必須承擔首負責任;食品安全也是打出來的，監管部門必須認真履職，監督企業依法規範生產經營行為，始終保持打擊食品安全違法違規行為的高壓態勢。要針對重點難點，強化綜合治理，根治行業“潛規則”，對食品安全違法犯罪行為要重拳出擊、及時曝光、嚴處重罰，情節特別惡劣的，要罰的他傾家蕩產。進一步強化行政執法和刑事司法的銜接，強化案件查辦、資訊通報、技術支援、法律保障等方面的銜接配合，提高刑事責任追究率。農口各部門要突出農藥、獸藥的治理，開展農業投入品打假專項治理行動，嚴厲打擊農藥獸藥殘留超標、非法使用禁用高毒農獸藥、濫用生長激素等違法違規行為。食藥監部門要突出重點品種、重點領域、重點時段，集中開展農貿批發市場、學校周邊“兩店一販”、農村自辦宴席等專項治理行動，突出“五小”(小作坊、小食雜店、小超市、小餐飲、小食堂)整治，取締一批“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”。各級公安部門特別是食藥環大隊要認真研究當前食品安全領域違法犯罪特點和動向，破解行業“潛規則”，開展“食品安全違法犯罪治理年”行動，集中查處打擊食品安全違法犯罪行為，嚴厲打擊製假造假者，在社會上營造嚴打氛圍，提升人民群眾的食品安全感和滿意度。
三要強化藥械、保化品監管，實現規範提升目標。進一步鞏固藥品“兩打兩建”、醫療器械“五整治”、保健食品“打四非”等專項治理成果，全面排查藥械、保化品安全隱患，健全完善網格化、痕跡化、模板化“三化監管”模式，推動責任體系、信用體系、追溯體系和應急體系建設，著力構建長效監管機制。加大實施新版藥品生產經營質量管理規範力度，規範提升藥品生產、經營企業軟硬體水平。以新修訂《醫療器械監督管理條例》為契機，加強醫療器械註冊、生產、許可、流通、使用等環節的監管，全面實施醫療器械生產、經營、使用質量管理規範，確保醫療器械產品安全。規範保健食品化妝品標籤標識，嚴厲打擊假冒保健食品和標籤標識療效、適應症和虛假宣傳等違法違規行為，淨化保化品市場秩序。開展食品藥品稽查“利劍行動”，突出疫苗、基本藥物、特殊藥品、中藥飲片、醫院製劑、計生藥具、高風險醫療器械等重點品種的監管力度，始終保持打擊製假售假行為的高壓態勢，加大大案要案曝光力度，確保藥械、保化品安全。
(三)加強能力建設，推進依法行政。一是加強技術支撐能力建設。食品監管專業性、技術性強，僅靠肉眼無法辨別真偽，必須依靠檢驗檢測手段。要統籌規劃、合理佈局，加大投入，提高市縣兩級食品藥品檢驗檢測的整體能力和水平。二是加強資訊化建設。以“智慧監管”工程建設規劃和市政府資訊化工作部署，建設食品安全追溯系統、應急指揮平臺等，以資訊化提升食品監管工作現代化水平。三是加強應急能力建設。健全完善應急預案，強化應急處置隊伍培訓，積極開展應急處置演練活動，提高快速反應和應急處置能力，對食品藥品安全事故要做到早發現、早報告、早處置，努力把影響控制到最低限度。四是加強依法行政能力建設。把依法行政作為食品監管的主線，善於運用法治思維和法治方式，將法治精神融入日常監管全過程。強化制度建設，減少無制度的空白地帶，已有制度要定型精細，為生產經營提供行為規範，為監管執法提供依據，讓各項工作有所遵循。深化審批改革，穩妥推進部分審批事項下放，更加註重事中、事後監督。合理劃分各級監管機構事權關係，提高監管的協調性和整體效能。開展“執法能力提升年”活動，加強基層執法規範化建設，進一步優化工作流程，管控執法風險，增強監管的權威性和公信力。
(四)實施品牌引領，建設“食安德州”。認真總結我市食品安全示範建立經驗，加強動態管理，鞏固提升各示範單位的食品安全保障水平。各縣市區要按照省、市食安辦實施品牌引領，建設“食安山東”的要求，組織開展食品安全示範建立工作，利用2-3年的時間，建立一批標準化生產基地，放心農產品品牌，打造一批食用農產品質量安全示範區、放心食品生產加工基地和知名大型餐飲企業，推出一批餐飲安全示範區、示範學校食堂和示範店，挖掘、保護和發展一批餐飲老字號和地方風味名吃。
(五)激發多元參與，構建社會共治。食品安全，人人關心、人人有責。各地要在加強監管的同時，調動社會各方面的積極性，努力構建政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。汪洋副強調，抓好食品安全，就是最大的政績，就是莫大的功勞。推動市縣食品安全辦加強自身建設，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發揮在食品安全工作中的綜合協調作用。現在各級食品藥品監管部門基本上都加掛了食品安全辦的牌子，各級食安辦要發揮“牽頭抓總”作用，多協調、善協調，促進部門間密切配合，互相支援，形成合力。特別要用好督查考核這個手段，督促地方政府落實屬地管理責任。要健全部門間、區域間協調聯動機制，加強食品安全資訊通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。要建立企業首負責任制，把食品藥品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不敢、不能、不想以身試法。同時改進有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，加強輿情監測，充分發揮行業協會、新聞媒介等方面的作用，形成食品藥品安全社會共治的強大合力。
三、加強領導，強化保障，確保食品安全各項工作落到實處
一分部署，九分落實。各級各有關部門要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把食品安全的責任、措施、獎懲等不折不扣地落實到位。
一要加強組織領導。各級政府要切實加強對食品安全工作的組織領導，把食品安全工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，並採取切實有效的保障措施，全面支援食品安全工作的開展。今天的會上，各縣區政府都簽訂了《食品安全責任書》。責任書總體上比較具體，希望各縣市區要層層分解落實，按照《食品安全責任書》的要求，切實履行政府職責，確保工作責任、政策落實、保障措施、財政投入和督促檢查“五到位”。
二要健全工作機制。各級各有關部門要分析研究透食品安全工作的“新常態”，進一步建立健全完善有關規章制度，特別要建立食品安全有獎舉報制度、行政執法與刑事司法有效銜接機制等制度，加快推進食品安全的制度化、法制化、規範化建設，為全面推進食品安全工作提供良好的制度保障。
三要提高監管水平。監管能力是做好食品安全工作的基礎和根本保證。各縣區政府要深化機構改革，多渠道充實監管隊伍，調整充實行政執法和檢驗檢測人員，提供經費保障，配備農村食品安全協管員，確保基層食品藥品監管所儘快實現人員、辦公場地、執法裝備和工作規範“四到位”。要針對新建機構崗位新、業務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對幹部職工開展全員培訓、輪訓，特別是要加強一線監管人員執法能力的培訓，加快建設一支結構合理、業務過硬、素質優良的監管幹部隊伍。同時要加快建立權責明確、行為規範、監督有力、執行高效的執法體制，著力提高監管水平。
四要強化督查考核。各級食安辦要發揮綜合協調和牽頭抓總作用，進一步健全考評督查機制，實行季度排程、半年初評、全年總評。各相關部門要制訂具體的工作目標、《實施方案》和《工作配檔表》，細化工作任務和階段性目標，每季度上報工作進度，隨時迎接工作督導檢查。對完成好的單位，市政府要進行表彰獎勵，對完不成任務的單位，要嚴格問責。通過認真組織實施食品安全綜合評價考核工作，定期評估食品安全工作狀況，找準存在的主要問題和薄弱環節，研究制訂相應的工作措施，不斷改善食品安全狀況，提升食品安全整體保障水平。
最後，我再強調一下春節期間的食品安全工作。春節是我國最重要的傳統節日，是採購消費的高峰期，也是食品安全問題易發、高發期。各地要加強節日期間食品安全檢查，針對重點區域、重點品種、重點環節，強化安全隱患排查，集中進行治理整頓。要進一步加大督導考核力度，強化應急值守，確保廣大群眾過一個歡樂祥和的春節。
春節將至，藉此機會，祝大家新年快樂，身體健康，工作順利，闔家幸福!
謝謝大家!
同志們：
我們今天在這裡召開全市安全生產形勢分析暨消防工作會議，主要目的是全面分析全市安全生產和消防形勢，研究部署下一階段工作，進一步明確工作責任，努力遏制事故發生，確保全市安全生產和消防安全態勢穩定，為黨的勝利召開營造一個安全、穩定、和諧的社會環境。剛才，大家集中觀看了事故隱患曝光片、火災案例警示專題片，通報了全市安全生產工作、火災形勢以及去年大中鎮“10.15”事故責任追究情況，市各有關單位就做好安全生產工作作了很好的發言 ，各鎮、各區(園)、市各有關部門和單位遞交了《夏季安全生產責任狀》、《消防工作目標責任書》。下面，我就全市安全生產和消防工作這兩項工作再強調三點意見：
一、堅持標本兼治，紮實推進安全工作的各項關鍵舉措.
今後一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發，加上企業生產經營建設到了黃金時節，極易發生安全事故。要針對夏季安全生產工作特點，紮紮實實抓好各項關鍵措施的落實，標本兼治，軟硬並舉，努力實現長治久安。
1、重視抓好重點行業(領域)安全監管。
一是要以大排查消除事故隱患。要組織精幹力量，聘請安全專家，紮實開展安全生產事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業企業特點、重點部位和薄弱環節進行檢查，對發現的隱患，能夠立即整改的要督促當場整改到位;不能立即整改的要責令限期整改到位並按期組織複查;對發現的重大隱患無法保證安全的，要果斷採取強制停產、停工措施，同時限期整改到位。
二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建築施工、化工、海洋漁業、人員密集場所、職業衛生、校車、農機、電梯、冶金鑄造等重點行業(領域)安全生產專項整治，著力解決重點行業(領域)存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業(領域)安全生產監管水平。
三是要以打擊非法違法推進依法生產。非法違法生產不停，安全生產事故難絕。對檢查、核查發現的非法違法生產行為，要敢於動真碰硬，依法予以查處，切實維護法律的威嚴。要重點查處“三非”行為，做到杜絕非法生產，遏制非法建設，減少非法經營。同時要依法查處一般生產安全事故，嚴肅追究責任單位和責任人。
2、切實抓好全民安全素質提升。各鎮、各區(園)、各部門主要負責人和分管負責人，是全市安全生產工作的主力軍。一定要切實加強學習，增強法律法規知識，提高政策水平和業務能力，掌握做好安全生產工作的主動權。
一是要在宣傳培訓上求實效。要精心組織“安全生產月”活動，認真開展好警示教育、集中諮詢、安全文化、應急演練等主題周活動，營造安全生產濃烈氛圍，推動全社會的安全生產意識從“要我安全”向“我要安全”轉變。
二是要在安全培訓上求創新。要依法依規開展安全培訓工作，明確目標，創新舉措，努力提高培訓的新穎性、吸引力和有效性，推動企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。
三是要在安全文化建設上求突破。全面推進安全城市、安全鄉鎮、安全園區、安全企業“四建立”工作，大力開展安全文化進企業、進園區、進社群、進家庭、進校園、進工地 “六進”活動，使得安全生產的理念深入人心，為全市的安全生產工作提供強大的精神動力。
3、全面抓好火災隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預防為主、防消結合。
一是要大力開展“三合一”場所專項治理。“三合一”場所是直接影響職工生命安全的重大火災隱患。據統計，我市共有各類“三合一”場所20xx家左右。各鎮、各區(園)、各部門要按照“摸清底數、解決問題、建立長效”的要求，認真制訂切合實際的整治計劃 ，周密部署，精心組織，切實做到“三個必須”，落實“四項措施”，確保整治取得實效。【“三個必須”就是對存在“三合一”的，必須做到員工宿舍、生產車間、倉庫徹底分離;必須保持消防安全疏散通道暢通;必須配備必要的消防器材設施。“四項措施”就是對員工宿舍的存在問題做到：轉移措施，將“三合一”建築內的住宿人員及時清理，決不能坐視不管;隔離措施，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火牆等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;改善措施，依靠社會力量，建立“民工之家”，改善民工生活條件;建設措施，加快工業園區建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規模生產轉化。】
二是要努力強化高層建築消防安全整治。按照“誰主管、誰負責”的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標管理考核中，將公共消防設施維護保養經費納入建築維修基金，抓好物業管理隊伍的消防知識培訓工作。市住建、工商、安監、消防等職能部門要開展不定期的聯合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責令停產停業;對無法立即整改又無法停產停業的單位，確定整改期限，落實整改責任，制定防範措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建築安全疏散、初起火災撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建築一旦發生火災，在初起階段能得到有效撲救。
三是要高度重視“高危”單位管理。深入開展石化行業的隱患整治。石油化工行業歷來是火災、爆炸事故的多發行業，一旦發生火災爆炸事故，人員傷亡多、處置難度大、撲救時間長、社會影響壞。市安監、質監、環保、消防等部門要深入開展安全隱患的大檢查活動，認認真真地檢查每本臺賬，仔仔細細地檢查每個工序，及時發現問題、解決問題。深入開展人員密集場所的隱患整治。人員密集場所人員流動量大、火災隱患多，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。市公安、教育、衛生、人防等部門要在本行業、本系統深入開展消防安全專項整治活動，認真落實消防安全責任制，堅決克服麻痺鬆懈思想和僥倖心理，狠抓薄弱環節和事故隱患的排查整治，切實做到責任到人、措施到位、科學防範。針
對目前部分大型人員密集場所(如奧體中心、正在新建的星級飯店)消防審批手續不全、消防設施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設單位的責任，及時增添消防設施，及時完善手續，全面整改火災隱患。深入開展重大火災隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災隱患，強化措施，完善制度，明確責任，全面徹底整改和消除。要認真開展“回頭看”活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災隱患認真開展檢查，對整改不徹底、隱患“反彈”的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災隱患徹底消除。
4、突出抓好企業安全生產工作。做好全市的安全生產工作，必須牢牢抓住企業這個主體;抓好企業安全生產工作，前提是落實企業法人代表的主體責任。
一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經濟手段，引導、教育、倒逼企業主把安全擺上重要位置，全面擔負起企業安全生產的職責，建立健全安全生產組織機構，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產工作有人抓、有人管、有人問。
二是要加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取制度，保障有充足的安全經費可用於隱患整改、宣傳教育、員工培訓等。同時要推進風險抵押金、責任保險等政策的落實，提高企業抵禦事故風險的能力。
三是要提高安全管理水平。當前，尤其要根據夏季安全生產的特點，著眼於基層、著手於一線、著力於操作崗位、著重於當班員工，明確安全責任，落實安全措施。要對機械裝置、電器裝置和設施實行專人負責，定期進行檢查、維修和保養，保證安全執行;要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件;要從夏季高溫、潮溼、多雷電等極端天氣因素容易導致事故發生的實際出發，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴防生產安全事故的發生。
二、充分認清形勢，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感
從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩，但不容樂觀，安全事故仍時有發生，並呈多發、頻發態勢，涉及建築施工、工業生產、電氣安裝等多個行業領域，特別是躍龍化學“5.26”中毒事故，造成了人員傷亡和財產損失，在社會上產生了一定的負面影響。事故的發生，充分暴露出我市在安全工作中仍存在薄弱環節。指出：“發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。我們必須清醒地認識到，抓好安全工作，事關人民群眾生命財產安全，事關我市經濟社會的跨越發展，事關黨員幹部的前途命運。當前，是安全工作的敏感時期和關鍵時段，黨的的勝利召開，全省沿海開發工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環境。我們一定要充分認識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認真履行各自的安全職責，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到“以安全保發展、以安全保民生”。
三、嚴格落實責任，切實強化對安全工作的組織領導 ,
安全工作關鍵在落實。各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導 ，立足防範，超前謀劃，紮實工作，切實履行安全工作職責。
1、要嚴格督查。
各鎮、各區(園)、各部門要強化對企業主體責任落實情況的監督檢查，督促企業嚴格按照法律法規的要求，落實各項安全防範措施。市安委會、市紀委監察局要加強對各鎮、各區(園)、各部門履行安全職責情況的監督檢查，推進政府領導責任和部門監管責任的落實。凡因領導不力、組織失誤、措施不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。
2、要落實責任。
要全面落實安全責任，堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，條線領導“一崗雙責”，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實屬地工作責任、部門監管責任和企業主體責任，精心組織、周密安排，切實落實各項防範措施，做到職責明晰、任務明確、措施到位、責任到人。今天會上各鎮、各有關部門向市政府遞交了安全責任狀，希望大家切實履行好責任狀上明確的責任。需要說明的是，簽訂的安全生產責任狀，時間雖然說是夏季，但不侷限於夏季，一直管到十月份，包括黨的召開期間的安全生產責任。大家也可以參照市裡的做法，與各企業、各單位簽訂相應的責任狀，以進一步明確目標，落實責任。
3、要加強領導。
各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防範，超前謀劃，紮實工作，切實履行安全工作職責。要深入分析本轄區、本部門、本行業安全形勢和薄弱環節，制定和採取切實可行的工作措施，並積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以最堅決的態度、最有力的措施，把安全工作抓實、抓細、抓出成效。
4、要齊抓共管。要加強部門間的協作配合，通過聯合檢查、召開聯席會議等方式，共同查詢安全領域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴格按照“三大排查”和“打非治違”專項行動的要求，不斷加大專項執法和聯合執法的力度，對於有令不行、有章不循，無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法生產經營建設行為，要發現一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執法工作的威懾力和公信力。
同志們，做好安全工作任務繁重，責任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，時刻牢記肩負的責任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴加防範，以更大的決心、更有力的舉措和更紮實的工作，力保全市安全形勢穩定，以良好的安全環境喜迎黨的勝利召開。
師傅們，老師們：
下午好，大家忙碌了一中午，辛苦啦!
俗話說：民以食為天。食堂工作是後勤工作的重中之重，咱們擔負著好幾百人午餐的安全與營養。所以，食堂管理無小事，要零失誤，要“吃著碗裡的，看在鍋裡的，想在筐裡的”，要有前瞻性和預見性。每一位食堂員工，都要不斷學習操作知識、勤于思考與總結，不斷進步與提升，做到愛崗位、愛學生、愛學校，在學生健康成長上用真心傾全力。
自本學期開學以來，食堂的工作得到了絕大多數學生和老師的一直好評，特別是李局長兩次在不打招呼的情況下來體驗學生餐，對我們的飯菜充分肯定，這都得益於大家的團結合作和辛苦付出，我代表學校和師生感謝大家!好評永遠是過去時，意見永遠是現在時，改進永遠是進行時，所以我們每天都要戰戰兢兢，每天都要如履薄冰，從細從嚴做好工作。為此，今天我們進行集體學習培訓，一塊收看教育部發布的《食堂安全管理教學培訓片》，請大家認真學習。
教學片很好，希望大家嚴格按要求操作。我提一條工作紀律：如果某位同志不按照教學片的要求做，還說風涼話，比如說這樣的話“你們還真按照教學片的要求做呀”，這種極不負責任的工作人員立即辭退，這是極其危險的思想。這條紀律是紅線、高壓線，目的就是要求大家高度重視食堂安全工作，嚴格規範操作。下面，請劉主任傳達《食堂獎懲制度(徵求意見稿)》，通報食堂存在的問題。
師傅們：劉主任的意見，我完全同意，請大家認真遵守，積極配合。下面，我再講幾點意見。
一、菜品科學搭配
劉主任、周老師和孫師傅要根據咱們現有的條件，開動腦筋，科學制定出食譜，葷素搭配好，儘量做到每週不重樣，讓學生吃得好，吃得香，吃得飽，長得壯。這是師生滿意不滿意的最重要的原因。
二、衛生全面達標
衛生包括環境衛生、個人衛生和炊具餐具衛生。環境衛生要實行“四定”，即：定人、定物、定時間、定質量。個人衛生要“四勤”，即：勤洗手剪指甲、勤洗澡理髮、勤洗衣服被褥、勤換工作服。炊具餐具衛生要嚴格執行“一二三四”，即：一洗、二刷、三衝、四消毒。我建議：衛生工作可以像包產到戶一樣，包乾到人，一包到底，實行三定：誰的職責誰去履行——定崗位;誰的責任誰擔負——定責任;誰有成績誰得獎——定績效。落實“誰幹誰清潔，隨幹隨清潔”，食堂的地面、牆面、房頂、玻璃、灶臺、灶臺下、操作檯、和麵機、冰箱、切菜墩、抹布等都要有專人負責，每一個時間段都要確保最佳清潔，每天都有檢查記錄，每週進行公佈，實行精細化管理。
三、操作嚴格規範
1、裝置安全。現在我們的裝置已經運行了三年半，到了出毛病的時候了，請大家操作時加倍小心，防止出現機器傷人。
2、用電安全。電是老虎，大家在工作時手經常是溼的，千萬不要觸碰開關、插座等，觸電輕則傷人重則要命呀。
3、消防安全。劉主任和孫師傅要定期邀請天然氣公司來檢查報警器，每天下班前要在檢查一下總開關，確保完全關閉。
4、地面清理。操作間地面上常有油漬，請大家按照教學片的要求進行清理，特別是下水道。
5、垃圾上蓋。垃圾要入桶上蓋，我不多說了。
6、炊具擺放。會後，請劉主任製作菜墩架，按教學片的要求擺放好。
7、著裝要求。剛才劉主任做了要求，我不再重複。
8、私人物品。已經給大家買了儲物箱，不要再隨手亂放了。
9、菜品驗收。大家在操作時，嚴格把握質量關，發現爛菜，或者不新鮮，請及時報告劉主任，學校約談供貨商，扣他們的錢。
10、滅鼠滅蠅。擋鼠板要放好，不要圖方便，早晨卸下來，一天不按上，還有門窗要關好。
11、服務態度：服務工作幹好難，很難做到沒意見。請大家虛心接受，辯證的認識。對學生要有耐心，不許說髒話，雖然大家不是老師，但大家在學校裡工作就要以“為人師表”的標準要求自己，要給學生樹立好的榜樣。如果受了委屈可以找我談談。
12、同事關係：管理人員要做到管理不耍威風、不發脾氣、不擺架子。同事之間要互相諒解，在一起工作，哪有筷子碰不著碗的時候。
為人不要做手電筒，光照別人不照自己。一個人本事的大小，不是看他有多大的脾氣，而是看他有多大的肚量。你做了件我不同意的事，我咬咬牙憋了，嚥到肚子裡，這是忍讓。你做了件我不同意的事，我覺得你這麼做必然有自己的原因，站對方立場想想，這是包容。忍讓終會碰到導火索，包容能使大家走更遠。希望男同志胸懷更寬廣一些，希望女同志把嘴管嚴一些，這樣就能避免很多不愉快。
四、工作目標要求
很簡單，就是摳細節、重實效、零事故。食堂管理要注重細節和實效，管理人員要勤轉、勤聽、勤看、勤說、勤勸，工作人員要抓住細節不放，徹底消除安全隱患。我們要杜絕做表面文章，沒有實效的管理就等於沒有管理，要取得實實在在的管理效果，這樣才能達到零事故的目標。
謝謝，拜託。
同志們：
今天我們召開全市消防安全工作會議，主要任務是貫徹落實嘉興市消防安全工作會議精神，回顧總結去年工作， 分析當前形勢，研究部署20xx 年消防工作 。剛才， 市消防大隊朱利明大隊長通報了20xx年全市火災形勢情況;市公安局 朱利江 副局長通報了20xx年消防目標責任制考核情況，部署了20xx年的消防安全工作;市政府與各地、各部門簽訂了《年度消防安全目標管理責任書 》，明確了工作總體要求、預期目標和重點內容;希望大家一定嚴格按照本次會議精神和責任狀的要求，結合工作實際認真抓好落實。 下面，我就做好今年的消防安全工作再講幾點意見：
一、肯定成績、找準短板，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感
過去的一年，在全市上下的共同努力下，我市消防工作取得了長足進步，成績有目共睹，先後圓滿完成了第二屆世界網際網路大會、抗戰勝利70 週年紀念活動、全國“兩會”、中國國際錢江(海寧)觀潮節、中國·海寧潮國際博覽會等重大活動、重要時期的消防安全保衛工作;積極融入城市(鎮)有機更新、“三改一拆”、“五水共治”等一系列工作;突出人員密集場所、三合一場所、居住出租房、“三老”場所等重點物件，並部署開展了聲勢浩大的 “ 三整治兩增加” 、夏季消防檢查、勞動密集型企業整治等工作;全面推廣站隊一體化模式的基層消防組織建設。據統計，20xx年，全市共接警出動1912 起，出動消防車2352 輛次，出動消防人員13906人次，搶救被困人員217 人，疏散人員285 人，搶救財產價值1.13 億元，全年未發生較大以上火災事故，火災形勢持續平穩，消防安全環境明顯改善。藉此機會，我代表市政府，向全市消防戰線上的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
過去的一年，我市消防安全工作取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到，對照上級的要求，我們的工作還存在一定的差距，當前我市消防安全形勢依然嚴峻，消防安全基礎還不穩固、工作進展仍有阻礙、火災隱患在一定程度上依然大量存在，主要體現在以下幾個方面：
一是火災事故總量仍然很大。 從全市來看，火災形勢雖然總體平穩，但火災事故仍長期居高不下。截至3 月19 日全市共發生火災87 起，死亡1 人、受傷2 人，直接經濟損失50.7 萬元，與去年同期相比，火災起數下降8.42% ，亡人數上升1 人，受傷數上升2 人，直接經濟損失數上升166.46% 。特別是“1.21 ”許村鎮紅色村出租房火災造成1 人死亡、2 人受傷，社會影響較大，給做好G20 峰會和第三屆網際網路大會消防安保工作敲響了警鐘。
二是責任落實存在盲點。 通過目標責任制的考核驗收，一些地方在消防安全責任制落實上“上熱下冷”、“層層減弱”，尤其是部分鎮(街道)主要領導認識不到位，消防規劃得不到有效落實，管理流於形式，“網格化”工作失控漏管嚴重。部分社會單位消防責任主體意識不強，自我管理、自我檢查、自我整改機制不落實，甚至冒險作業、違章操作，以犧牲安全為代價一味追求經濟效益。
三是消防基礎建設依然薄弱。 根據“”消防規劃總體要求，我們在消防站、消防供水等方面建設仍存在投入不足，欠賬較多等現象。基層消防組織建設力量發展滯後，還存在站隊一體化建設質量不高，履行職能不夠到位，微型消防站建設推進速度緩慢等問題，消防工作在基層還存在失控漏管現象。
四是公眾消防意識亟待提升。 從全市公民消防素質調查情況來看，仍有一些市民缺乏基本的消防安全常識和自救逃生知識，自防自救能力低。從去年我市的幾起事故救援來看，還是有相當一部分群眾在發生火災時不知道如何自救逃生，有的錯誤採取逃生措施，延誤了自救的最佳時機。 前面也通報了，近幾年 火災多發於居住出租房， 集中在集鎮鎮區，這也反映出群眾消防安全意識較為淡薄 。
我們今天在這裡總結過去一年的成績，並不是說我們在消防安全上就可以鬆一鬆、歇一歇、停一停。消防安全只有起點，沒有終點，任何時候都不存在“刀槍入庫、馬放南山”的時候，必須保持時刻的警惕。
二、理清思路、突出重點，紮實抓好各項工作任務落實
今年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。各地、各部門要按照市委、市政府部署要求，本著 要本著對黨和人民高度負責的態度，站在維護安全穩定大局、服務經濟社會發展的高度， 堅持從政府和法治層面統籌推進落實，高質量完成消防工作既定目標任務。
一是抓好G20 峰會和第三屆世界網際網路大會消防安保工作。 今年面臨兩大會議的安保重任，如何保持社會面的火災形勢持續穩定，是對全年消防工作最大的考驗。各地各部門要圍繞安保中心任務，緊盯消防安全突出問題，全面落實社會面消防安全嚴管措施， 做到什麼問題突出就整治什麼問題，動真格、出硬招，最大限度消除火災隱患 。 要部署開展火災隱患基礎排查和消防安全評估，全面掌握社會面風險點，摸清消防安全狀況和突出問題;要開展G20 國際峰會和第三屆網際網路大會消防安全專項整治系列行動，有針對性地整治社會面火災隱患，去除存量，控制增量，全面化解社會面消防安全頑疾;要落實社會面各項消防安全嚴管措施，把火災防控風險降到最低，確保兩項會議期間不發生亡人以上事故，切實把工作做在前，把責任扛在肩。
二是抓好“十三五”消防規劃編制工作。 認真總結“”期間全市消防工作的成效，謀劃制定好“十三五”消防規劃。各地各部門一定要充分認識制定“十三五”消防規劃的重要性，以全面貫徹落實市委、市政府關於做好消防工作的決策部署為統領，牢固樹立“法制消防、全民消防”理念， 堅持問題導向，緊密結合我市實際，深入開展調查研究，認真分析消防工作面臨的形勢，準確把握全市國民經濟和社會發展對消防安全的客觀要求，著眼當前，考慮長遠，創新發展理念，開拓工作思路，認真謀劃好我市“十三五’期間消防事業發展規劃，把消防規劃納入區域總體規劃之中，不斷健全消防法制和責任體系，全面夯實城鄉火災防控基礎，逐步提升消防隊伍滅火救援能力，切實增強全民消防安全素質，促進全市消防工作全面協調發展，保障全市經濟社會又好又快發展。
三是抓好火災隱患集中區域整治。 去年，我市以火災防控體系建設為抓手，完成了3 處域性火災隱患治理工作。今年， 我們要在鞏固這3 處整治成果的基礎上，以點帶面形成輻射，各地要充分借鑑整治成果，全力整治一批嚴重影響本地區消防安全形勢穩定的區域性火災隱患，全面完成火災防控體系建設的各項工作任務。整治過程中，各地要結合本地相關行業實際，釋出切實管用的“短、平、快”管理規定，拿出解決影響火災隱患的可行性措施，大幅降低行業性、產業性火災事故發生率。同時，針對居住出租房、“多合一”場所、民政福利機構、民宿等，要加強消防科技手段應用，推廣秀洲洪合等地試點經驗，安裝獨立式感煙火災探測器、簡易噴淋系統等設施。
四是抓好基層消防安全管理。 在基層消防組織設定方面，要堅持“全覆蓋、無盲區”的要求，全面深化消防工作站和專職消防隊一體化建設，強化工作職能，配備專(兼)職人員，落實消防工作任務，著力提升管理水平，健全工作組織和執行機制。充分發揮好基層消防安全委員會的領導、協調等綜合職能，著力確保基層消防工作站和專職消防隊隊伍的穩定，各地要加大經費投入，提高隊員的福利待遇，要敢於創新隊伍管理模式，尤其對於專職隊隊長選拔任用上要大膽嘗試，對於長期處於隊長空缺的專職消防隊，相關鎮政府要大膽起用年富力強和業務素質過硬的副隊長擔任隊長，確保隊伍能夠拉得出、打得響。在此基礎上，將消防安全“網格化”管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺，年內確保100% 的“網格”實現規範化管理。
五是抓好公共消防基礎設施建設。 各地要將消防專項規劃作為“十三五規劃”中重要內容進行謀劃。著力強化消防基礎設施建設。切實解決公共消防安全基礎建設同經濟社會發展不相適應，消防水源等公共消防設施欠賬問題，建立與城市發展水平相對應的消防規劃和公共消防設施。要重點解決市政消火栓數量少、多種形式消防隊伍建設參差不齊、老城區、城鄉結合部和行業區域火災隱患突出等瓶頸性問題，建立公共消防設施建設、維護、保養和經費保障長效機制。要依託社群和消防安全重點單位，加快推進微型消防站建設，與各類基層網格組織建立應急響應機制，提高火災早發現、早處置能力，確保救早救小。
六是抓好滅火應急救援體系建設。 各地要強化對應急聯動工作的領導，建立健全快速響應、協同高效的社會應急聯動工作機制，定期召開聯席會議，實行應急救援資源資訊互聯互通、實時共享，每半年召開一次聯席會議。制定完善各類重大滅火與應急救援預案，每半年開展不少於1 次區域性、大聯動的滅火與應急救援綜合演練，提高快速響應和聯合作戰能力。建立完善城市消防水源建設管理辦法。各地要重點加強建成區新建道路的消火栓建設，建成率不低於規劃數的95% ，完好率不低於建成數的97% ，利用江河、湖泊、海洋等天然水源建設消防專用取水口或引水設施，深入推進公共消防設施基礎建設。
七是抓好消防安全宣傳教育培訓。 各地各部門要在履行好本地本部門消防安全宣傳教育職責的同時，做好本條線上的消防宣傳工作，有效整合資源力量，將消防宣傳融入到本地本部門的日常宣傳工作中，形成消防宣傳合力。要全力推進鎮(街道)消防安全教育培訓基地建設，倡導社群(村居)建立安全宣傳教育室，規範工作流程和管理制度，有針對性地開展消防宣傳培訓，提升群眾的消防安全意識和火災自防自救能力，並嚴格落實消防安全培訓合格上崗制度，督促社會單位配備消防安全管理員，著力提升消防安全監管水平和火災防控能力。
三、統籌全域性、履職盡責，全面落實各級消防安全責任
發展是第一要義，安全是第一責任。各地各有關部門要進一步明確責任、轉變作風、強化督導，確保各項措施落到實處 。
一要牢牢把握“政府領導責任”這個核心。 各地要深入推進火災等安全事故防控綜合治理體系建設，建立健全消防工作考核和責任追究機制，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，加大投入、完善設施、建立制度、加強宣傳，落實“網格化”管理機制，把消防安全職責盡到位。政府主要負責同志作為第一責任人，每月要聽取一次本地區消防安全工作情況，分析特點、找準重點、攻克難點、消除盲點。分管負責同志作為主要負責人，要靠前指揮，切實加強對消防安全工作的檢查指導，對轄區消防安全狀況特別是重大火災隱患做到心中有數，對重大消防問題要親自協調解決，確保不發生重大及以上火災事故。
二要始終突出“部門監管責任”這個重點。 消防安全委員會要充分發揮好領導、決策、協調、排程等綜合管理職能，定期研究政策措施、發展規劃、專項整治、裝備投入等重大問題，協調有關部門參與搶險救援。各成員單位一定要按照提出的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，主動擔責、相互配合，落實好消防安全監管責任，在做好本系統、本部門消防安全工作的同時加強協作，建立資訊互通機制，形成齊抓共管的消防工作格局，
三要緊緊抓住“單位主體責任”這個關鍵。 單位是消防安全的主體，要督促社會單位健全消防組織機構，明確消防安全責任人、管理人，把責任層層落實到每個環節、每個工作崗位。 要強化企業法人代表、安全責任人、特殊工種崗位人員等消防安全教育培訓工作，切實提高消防安全“四個能力”， 做到消防 安全自我管理、自我檢查、自我整改 。社會單位負責人要對本單位消防安全工作負總責，要 加強企業自身規範化建設的，在完善管理制度、加大資金投入、排查整治隱患等方面切實履行消防安全的第一責任 ，確保各項消防安全措施落實到位。
四要嚴格用好“責任追究”這柄利劍 。 此次會上，市政府與各鎮(街道、開發區)政府、相關部門簽訂了責任狀，各地各部門要對照責任狀要求，倒排時間、掛圖作戰，全力以赴往前推。市消防安全委員會要圍繞責任狀落實情況、火災責任事故等，進一步強化督導檢查，完善績效考核，落實責任追究制度，重點解決各類“不重視、不依法、不負責”等問題，年底完不成責任狀任務的，市政府將對主要負責同志進行約談，對不履行消防安全工作職責，導致消防安全責任不落實，發生亡人火災事故的，除依法追究直接責任人的責任外，還要嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關領導責任，特別在G20 峰會和第三屆世互會期這兩個敏感時間點出現消防安全問題，將從嚴處置。
一、緊盯總目標，增強工作責任感
一要擔當負責。思想上不鬆懈，幹勁上不減退，確保目標不變、思路不斷、工作不斷、無縫對接，“寧可抓重、不可抓漏”。二要時刻提防。根據氣象部門分析，今年是厄爾尼諾影響年，氣象總體年景偏差。三要提早防範。要高度警惕，抓住薄弱環節，落實紮實有效的舉措，提前做好預防。四要主動防汛。對曾遭受的災害、遭遇的險情要進行原因分析，理清風險點、風險源，分析原因落實相應的防範措施。
二、落實總要求，提高防禦能力
一要強化監測預警工作。全面強化應急期間的巡查、監測和預警工作。二要強化基層防汛體系。在4月底前完成防汛基層體系建設工作梳理。三要強化預案修編演練。加強防汛演練，檢驗預案的實用性、可操作性。四要強化應急處置工作。加強應急值守和戰備值班，加強資訊分析研判，發揮各救援力量作用。
三、強化總保障，確保安全度汛
一是指揮體系落實到位。市、縣兩級機構改革已基本完成，各地需儘快調整完善防汛抗旱指揮機構。二是部門責任落實到位。進一步細化職能部門的工作任務和履職保障，釐清各部門工作職責，加強溝通協商，強化資訊報送、共享和定期會商。三是隱患整改落實到位。切實推進防洪重點領域和薄弱環節安全隱患整治。四勝作紀律落實到位。按照防汛防颱應急預案明確的職責、任務和要求，認真履職，主動擔當，不折不扣做好各項工作。
同志們：
20xx年伊始，我們召開如此大規模的教育體育系統安全工作專題會議，主要是因為近段時間，全國的安全生產形勢十分嚴峻，從去年12 月29 日到今年1 月5 日，一個周的時間內，全國發生了8 起被媒體公開報道的重特大安全生產事故，引起了社會各界的廣泛關注。一系列事故的發生，告誡我們對安全工作任何時候都不能掉以輕心，都不能有一絲一毫的馬虎。特別是我市發生“11.19 ”重大道路交通事故後，我們更不能再有一丁點的疏忽大意，更不能再有一丁點的問題發生。
這次會議，主要目的是貫徹落實全國、全省、煙臺市和我市各級安全生產工作會議精神，簡要回顧和總結20xx 年我市學校安全工作，進一步吸取教訓，舉一反三，切實做好今後一個時期學校、幼兒園、民辦學校和體育協會的安全工作。我主要講兩個方面的問題。
一、20xx 年安全工作的簡要回顧和總結
20xx 年，雖然我們發生了“11.19 ”事故，但是教育體育系統總體安全工作形勢是比較平穩的，各級各類學校、幼兒園、民辦學校和各體育協會的安全工作得到了進一步強化和提高，大家做了大量的工作，也付出了很多的心血和汗水。在此，我代表教育體育局黨委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
一是校車執行管理進一步規範。20xx 年，爭取多方面大力支援，新購買了標準校車36 輛，義務教育段正在執行的標準校車達到82 輛，並 採取錯時接送的辦法，實現了農村國小校車服務全覆蓋。對南王、新港兩個城市建成區街道，採取公交延伸的方法，將街道內區間線路拓展到轄區絕大部分村莊，實現了街道學生上下學全覆蓋。
二是飲食衛生管理進一步優化。抓住不同季節的特點，突出不同側面、不同重點抓好有針對性的防範。聯合食藥、質檢等部門開展抽查和專項檢查，有效地規避了飲食安全風險。同時，全市中國小校食堂大宗物品實行了統一採購，新建啟用了8 所學校食堂，推行了學校領導陪餐制度，師生的就餐環境、飯菜質量得到極大改善。
三是各項安全制度進一步完善。在全系統內實行安全工作“一崗雙責”制度，分解、細化落實安全責任，加大安全監管力度，形成了比較規範的安全工作執行機制。同時，各學校、幼兒園認真落實《中國小校安全工作指南》要求，初步形成了安全工作網路化管理機制。
四是安全責任進一步落實。教體局和各學校、幼兒園都簽訂了安全工作責任書，把學校安全工作納入年終目標考核評估。各學校也層層簽訂安全責任書，將安全責任落實到每一個人頭上，不同崗位的幹部、職工都明確了自己的安全責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全工作體系。
五是安全教育進一步強化。把學生食品衛生安全、宿舍安全、消防安全、樓梯通道安全、集體活動安全、交通安全、游泳安全等作為學校安全教育工作的常態，納入學校正規課程，做到警鐘長鳴，長抓不懈。
20xx 年，儘管我們在學校安全、學生安全工作方面做了大量的工作，但是，“11.19 ”事故的發生警示我們，教育體育系統安全生產事故發生的領域越來越寬，隱患也越來越分散，有的安全隱患已經超出了我們教育部門的監管範圍，我們的監管責任正在走出校門，向社會面延伸。認真反思“11.19 ”事故，我們在安全工作中還存在一些薄弱環節和監管漏洞，值得我們引起高度重視。突出表現在以下四個方面。
一是思想認識不到位。少數學校、幼兒園對安全生產工作態度消極甚至被動應付，“安全第一”只是喊在嘴上、貼在牆上，沒有真正落實在行動上。正如張代令書記在全市安全生產專題會議上所講的：對安全生產工作的重視程度呈明顯的“倒三角形”，越往下越不重視。這種現象在我們有的學校、幼兒園和民辦學校也不同程度存在，這次冬季安全隱患大排查、大整治活動中，各個帶隊的局長都有共同的感覺，學校、幼兒園對安全工作的重視程度還很不平衡，差距較大。
二是責任落實不到位。對安全工作“一崗雙責”的制度執行不嚴格，有的校長(園長)交給分管副校長(園長)，分管副校長(園長)交給中層幹部，中層幹部交給一般教師。表面上看似一級抓一級、一級卡一級、責任逐級下沉，實際上是責任效力層層遞減。一些教師甚至對自己應負什麼責任、應該如何負責都模糊不清，事實上形成“上面鬆一尺，下面就寬一丈”的情形。有些單位總認為安全生產是教體局的事，是安管辦的事，對安排的任務、佈置的檢查消極應付，填填表上報了事，導致履行職責不到位，部分領域監管出現盲區，存在脫節斷檔、脫管漏管、推責卸責的現象。
三是隱患排查和問題整改不到位。有些單位對安全生產工作要求不嚴、排查不細、整改不實，導致許多檢查走了過場、流於形式，大面上看似檢查到了，但細枝末節的隱患沒有排查到位，應當把好的關口沒有把好。排查完了，也不抓好整改，跟蹤落實，導致隱患留下了、事故發生了。
四是宣傳教育不到位。只重視了重要節點的宣傳教育，忽視了日常宣傳教育;只重視對學生和幼兒的宣傳教育，忽視了對教職工和家長的宣傳教育。一些學校、幼兒園分管安全的領導和具體抓安全、管安全的教師，也沒有掌握多少安全知識，該管什麼、怎麼管，不明白;該查什麼、怎麼查，不清楚。還有少數幼兒園和民辦學校，只追求經濟效益，忽視安全生產，在安保人員配備、人防技防投入、員工安全培訓上不積極、不主動，甚至“偷工減料”、能省則省，這也與我們的宣傳教育不到位有一定關係。
二、對20xx年教育體育系統安全工作的幾點要求
同志們，近期全國、全省的一系列事故接連發生，再次警醒我們，安全工作永無止境，安全隱患無處不在;抓安全決不能抱僥倖心理，過去不出問題不等於現在不會出問題，更不意味著以後不出問題。因此，我們一定要有清醒認識，要有危機感、緊迫感，在總結事故教訓的同時，也要把別人的事故當作自己的事故來對待，舉一反三，立行立改。要牢固樹立抓工作必須抓安全、當幹部必須管安全的意識。要樹立全方位的安全管理理念，堅持打持久戰、攻堅戰，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，抓出習慣、抓出效果，牢牢把握工作主動權。關於下步的安全工作，我再強調四點：
一要時刻繃緊安全工作這根弦。 悠悠萬事，安全為大。一年來，我們埋頭苦幹、辛勤奉獻，取得了很多成績和榮譽，但發生一次重大安全事故，這些成績和榮譽就全被掩蓋了，“100-1=0 ”。對於安全工作而言，“短板效應”是極為明顯的 ，“短板”這個“1 ”，是隱患最大的部位，是最薄弱的環節，一旦出了事故，就算作了100 分的努力，一切都歸“0 ”。孫偉省長在會上講：“老大難老大難，老大重視就不難。不管什麼大事、難事，只要一把手上心上手，沒有解決不了的。”市委張書記也講過，我們一把手要“有經常睡不著覺、半夜驚醒的情況。”希望從今天這次會後，從我開始，各位校長、園長和各位體育協會的會長牢固樹立安全責任意識，強化領導分工，“誰主管、誰負責”、學校活動“誰組織、誰負責”和“管業務必須管安全”、“管審批必須管安全”這些意識，真正做到業務工作和安全工作統籌安排。
二要把安全責任包乾到戶。 指出，我們要建立最嚴格的安全生產製度。什麼是最嚴格?就是要把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭，做到責任全覆蓋。要進一步落實安全工作“一崗雙責”制，學校、幼兒園、民辦學校和體育協會要負起安全工作的主體責任，做到責任落實、分工明確。把各項業務工作與安全工作緊密聯絡起來，做到安全工作和業務工作“四同時”( 同時研究、同時佈置、同時檢查、同時考核) ，形成安全工作齊抓共管、職責明晰、運轉協調的良好局面。要逐級簽訂責任狀，將目標和任務層層分解，做到責任到位、領導到位、措施到位、落實到位，最大限度消除工作盲區，確保每塊“責任田”都有人管。
三要把安全隱患排查整治落實到位。 對於安全生產工作來說，任何一個隱患，哪怕是一個再小的隱患，都有可能引發大的事故。而現在，我們是年年查隱患、月月改隱患，但隱患仍然是天天有。這說明，一些單位工作不細緻、不徹底，安全檢查走馬觀花、流於形式，隱患整改敷衍了事、養患成災。“隱患險於明火，防範勝於救災”。各單位要按照全方位安全管理的要求，全面抓好各環節安全隱患的排查治理工作，真正做到橫到邊、縱到底。特別是一把手一定要眼睛瞪大，能看見問題、能看見隱患。分管負責的領導和具體負責人員更要練就一雙火眼金睛，一眼就能找到毛病。要做到“四個有數”：對本單位的重大危險源有數;對上級要求和落實情況有數;對存在的隱患種類和薄弱環節有數;對事故造成的危害後果有數。
排查不是目的，把發現的問題解決掉才是我們要的結果。對排查出的所有隱患，都要認真進行梳理排隊，分出輕重緩急，列出風險等級，排出整改時間表，抓緊時間進行整改。教體局每學期至少要集中開展兩次安全隱患排查與整治工作，學校、幼兒園每月至少要認真開展一次安全隱患排查與治理工作。對排查出的安全隱患要梳理歸類，建立臺帳，按照“一個問題，一名領導，一套班子，一套方案，一抓到底”的原則限期整改。隱患的排查治理，要有資料可查、有記錄可查、有檔案可查，誰出了問題，哪個環節出了問題，都要進行倒查，追究責任。
四要嚴肅追究安全責任。 孫偉省長強調：認真貫徹習指示精神，在安全生產責任追究和處理上要依紀依法嚴肅起來、嚴格起來，真正嚴到份上、究到痛處，讓當事者接受沉痛教訓，讓其他人切實引以為戒。20xx 年12 月1 日，新《安全生產法》正式實施，對“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”作出了原則規定，並明確了生產經營單位的主體責任，也就是說，只要不履行安全生產責任，單位法人就要被問責、被追責。各學校、幼兒園、民辦學校、高校和各體育協會主要負責人作為法人，都要增強對法紀的敬畏之心，牢固樹立“不作為就是違法，不嚴格執法就是違法”的思想，要深刻感受到追責的嚴肅和法紀的威嚴，加強本單位的安全監管，切實履行好安全職責，共同維護好教育系統安全穩定的大局。
同志們，安全責任重於泰山，人身安全高於一切。我們一定要牢牢繃緊安全工作這個弦，切實把安全工作放在學校教育教學各項工作的首位，貫穿到整個教育教學過程，切實為師生的人身安全，為學生的健康成長，為全市社會穩定創造一個安全環境。
同志們：
針對我縣近一段時期發生在學校的幾起安全糾紛，結合前幾天教育局對縣城幾所大學校檢查的結果，今天把大家召集到這裡，主要是強調一下學校安全工作，希望能夠引起足夠的重視，努力把學校安全工作抓好抓實，切實為師生員工營造良好的教育教學環境。就學校安全工作，我講以下三點：
一、學校存在那些隱患
近年來我縣發生的主要學校安全糾紛事件共十一起，學校出事不可怕，怕的就是接二連三的出事，在敏感時期、在關鍵時期出事。但是從去年十月份以來就發生了五起，特別是20xx年2月27發生在石城中學的這起事件特別嚴重。石城中學一名學生在八年級男生宿舍被另一名學生用水果刀刺傷致死。學校賠付死亡學生家屬賠償金20萬元，喪葬費等1.5萬元，共計21.5萬元。這充分說明我們學校安全管理存在一定的漏洞。針對我縣學校的安全形勢，我局從3月15日至22日，由教育局督導室、安全股及包校領導組成學校安全隱患排查組，對平順中學、平順二中、實驗國小、職業中學、藝校、英才中學、崇文中學、特校等八所學校進行了一次全方位、拉網式的安全隱患大排查。通過檢查，結合這幾起糾紛發現我縣學校存在以下共同問題：
一是安全演練活動不進行。根據省教育廳、市教育局的規定，每學期開學第一週是學校的安全演練周，但上述各學校沒有一所學校按照規定進行演練。
二是安全教育效果不明顯。各學校都通過班會、國旗下講話、家長會、法制副校長講話和黑板報等形式進行安全知識教育，但學校沒有進行專門的統一安排，比較膚淺，隨意。安全文化氛圍也不濃厚，學校存在教師體罰學生(十一起事件中有三起是教師體罰學生)、學校沒有建立心理健康諮詢室，配備專兼職心理健康教師，加強學生心理疏導，化解學生的心理矛盾。學生之間打架鬥毆、社會青年在校園周邊對學生恐嚇、勒索。
三是食堂管理不規範。學校食堂制度齊全、上牆，但是在執行中很不規範。比如：工作人員不穿工作服、留樣不規範、用具不消毒、採購糧油、蔬菜、調味品等索票索證不全、臺賬不建立或不規範，炊事員無健康證，食堂內電源線裸露、設施裝置配備不足，有的閒臵不用等。
四是宿舍管理落後。部分學校宿舍無制度，無輪流值日名單，宿舍物品擺放凌亂，被褥不整，衛生較差，不開展宿舍文化，生活教師職責不清，有的連崗位職責都沒有。
五是學校安全隱患排查整治不到位。對本校的電源、應急燈、滅火器、床、廁所等排查整治不及時，不隨時排查和處臵學生之間的矛盾，學生中有小團伙互相打架鬥毆，敲詐勒索，帶管制刀具等現象。學校周邊有社會青年在校園周邊滋事。學校對此事瞭解不深，掌握不夠，解決不力。
六是學校規章制度缺乏針對性、操作性和有效性。學校的安全規章制度建立健全，但是規章制度該上牆的沒有上牆，教職工該知道的並不知道，只儲存在檔案裡，流於形式，疏於管理，有的制度不切合本校實際，沒有針對性和操作性。另外就是各個崗位安全責任分解不細，職責不清，任務不明，導致學校安全管理漏洞百出。
七是學校安全管理不到位。主要通道、樓梯、打飯口、打水處等容易發生擁擠踩踏事故的場合，容易發生交通事故的學校門口、不安排值班人員維持秩序，疏散學生。尤其是對學生的瞭解和掌握不夠，沒有及時對學生開展矛盾排查和處理，或處理形式過於簡單。沒有開展心理健康諮詢工作。對“特殊學生”關注不夠。
八是各學校消防器材配備嚴重不足。有的學校即使有滅火器，也不達標，甚至連工作人員也不會用。
九是周邊整治不及時。各學校沒有同公安、工商、文化、地震、消防、城建等有關部門建立聯動機制，沒有及時對周邊環境進行整治。例如實驗國小、平順二中、平順中學的交通隱患，校園周邊的小商小販、圖書超市、旅館等。
二、存在問題的原因
為什麼會發生事故，結合上述隱患內容，我認為主要存在以下五方面原因：
一是各學校安全投入不足(安全投入為第一投入)。各學校要加大對安全工作的投入力度，確保學校的設施裝置的安全，保證學校安全工作開展所需經費，確保學校安全工作的有效開展。但是在實際中，學校的宿舍就連一張宿舍規章制度都沒有，一張A4紙打出來頂上去都捨不得，有的學校連留樣櫃、消毒櫃都沒有，有的已經損壞就是不修理，直至腐爛連修都不能修為止。當然消防器材、炊事員的健康證辦理費用、門衛的防衛器械以及排查出來的隱患遲遲沒有得到及時整改，是不是也和錢有關哪?大家請不要在安全投入上做文章，你捨不得小錢，你就有可能花的是大錢，有時花錢你不一定能夠解決了。
二是安全管理落不到實處(安全管理為第一管理)。雖然各學校建立了一套完整的安全管理制度，但是這些制度這些僅僅停留在技術層面，這些制度沒有針對性、可操作性和實際意義。另外就是學校沒有將這些制度公佈於眾，讓每位教職員工做到心知肚明，心中有數，在工作中做到有的放矢。在坐的校長們，校長是學校安全管理的第一責任人，有職就有責，你知道學校哪些安全制度，在學校安全管理中，管理人員有多少對自己所承擔的責任瞭解?我知道大部分制度裝在了檔案盒裡，目的是為了應付檢查。各校是否將本校各個區域的安全管理進行責任分解，納入安全管理範籌，並且簽訂責任書，責任到人。在日常管理中，你是否檢查過這些管理者真正在落實這些責任。再就是你校是否真正按照規定進行過獎懲兌現，制度+不落實=0，安全工作落不到實處，流於形式，光做表面文章也是造成安全事件發生的重要因素。
三是安全教育走於形式(安全教育是第一教育)。各校在課程表中設有安全法制課，有的是設在班會中，部分學校利用課堂、班會、安全法制課、家訪、板報、校報、校園廣播、安全演練、報告會等形式對教師、班主任、學生進行安全知識教育，提高他們的安全法制意識、逃生自救技能。但是真正開展的有幾家?有幾所學校達到了課時、教材、教師、教案“四落實”，有幾所學校按照市教育局的要求開展了安全文化進校園活動，又有幾所學校開展了安全演練活動，有幾家聘請相關單位，專業人員對我們學校的安全演練進行過指導。如何才能通過對此項工作，各校要結合本校實際，統籌規劃，合理安排部署，積極開展工作，將防範工作。
四是安全隱患排查不到位。部分學校對本校的安全隱患進行及時的排查整改，導致事故的發生。
五是學校安全管理人員重視程度不夠。作為學校安全管理工作的第一責任人，責任重大，但是現在個別學校還存在漠視學生安全的情況，還存在事故發生在別處、到不了自己這裡的僥倖心理，導致發生在校園的傷害事故還不能完全杜絕。我首先想說的是，在座的各位，哪位覺得學校安全工作不重要，但你在工作中是不是把學校安全工作作為首要工作來抓?你在工作中是如何抓的?對照一下，我們應該在工作中思、行應該一致，不要光說在嘴上，落實不在行動上。不要一說就是資金缺乏，一說就是找客觀理由。說實話，我們極個別校長，管理能力有限，自己沒有思路、對安全工作認識不到位，開展工作不及時、不到位，思想認識又不高，還不善於學習，出問題是必然的，不出問題對於這種人來說才是偶然的。
三、如何開展好學校的安全工作
一是要找準突破口，開展各項工作。各校要結合本校實際，尋找突破口，以點帶面，積極推動學校安全工作，確保各學校安全穩定。我舉個例子，例如：建立學校安全例會制度。從這個角度來推動學校的安全工作。學校每週要定期召開安全工作例會，形成一種制度。主要任務是督查上週安全工作落實情況，對上週安全工作進行彙總與分析，針對安全工作重點安排本週工作任務;在例會上，要學習有關學校安全的法律法規、規章制度，提高教職工的安全素養和管理水平以及本職工作的技能;在會上，鼓勵教職工積極獻言獻策，發現和交流本學校存在的安全隱患，採取有效措施，消除安全隱患;在例會上，要討論制定符合本校的各項安全制度，定出制度就要以制度辦事，一竿子插到底，不能因事、因人而變。另外要對本校的每一個角落的安全責任進行分解，落實到每個崗位，具體到每個人，使每位教職工做到職責明確。校長要對學校各項安全工作的落實情況進行定期不定期的督查，及時發現隱患，及時進行整改。在例會上，對本校發生的安全問題進行通報，對相關責任人進行處理，加強責任追究力度，做到獎罰分明(將此項工作與績效考核掛鉤，充分調動大家的工作積極性);通過安全工作例會，不斷完善安全工作制度，推動學校安全工作，不斷提升學校的安全管理水平。
二是要突出重點重點抓。做好學校安全管理工作，要注重抓主要矛盾，抓住重點，全程分階段，階段抓環節，防止“眉毛鬍子一把抓”。從安全管理工作做得好的一些學校的共同特點來看，要特別關注不同季節的安全管理工作：平時：防內盜、日常安全排查、宿舍管理、門衛管理、食堂管理等;春季：防傳染性疾病等;夏季：防溺水、防雷擊、防中暑等;秋季：防食物中毒、校舍隱患等;冬季：防火災、防一氧化碳中毒、防溜冰溺水等;外出時：防交通事故、防摔傷等意外事故等。農村學校，以及特殊教育學校，還有其自身的一些特點，一定要結合實際，有針對性的做好安全管理工作，抓住了這些易出問題的季節、部位，就可以最大限度地避免事故的發生。
三是要胸懷“四字經”
要想搞好學校安全管理工作，我認為要落實好“勤、思、忍、學、”四字，腳踏實地、勤勤懇懇、無私奉獻，才有可能搞好安全管理工作。
“ 勤”：是搞好安全工作的起碼要求，遇事要勤動腦，多想想;腿腳勤，該到的地方要到，做到心中有數、檢查到位、督促到位;眼勤，該過目的要過目，做到勤觀察、常在校內外走走，時時觀察師生動態，對隱患區域勤查勘;手勤，該量的要量，該記的要記;最後就是勤勤懇懇、勤儉辦事。
“思”：這是學校安全管理工作的靈魂，作為一名管理者，在學校安全管理工作中要有思想、有思考，不盲目處事、有主見、有遠見;對事物能舉一反三，要做工作的主動者;在管理工作中滲透人文思想、管理理念。
“忍”：這是搞好安全管理工作的基本素質，安全管理工作十分繁雜，不容易出成績，卻容易承擔責任，產生意見，安全工作經常牽涉到個人切身利益，矛盾、衝突相對集中，比較容易遭人誤解，如果沒有隱忍之心，不抱著一個正常的心態處事，是無法搞好這份工作的。
“學”：這是學校安全工作提升的有效途徑，隨著國家的發展、社會的進步，終身學習已成為一種需要。作為一名安全工作者由於工作性質的特殊性，平常相對而言學習的時間和機會少一些，如果自身放棄了學習就很容易被時代所拋棄，不學習管理經驗和管理方法，安全工作想上層次、上水平就會成為空中樓閣。
同志們，社會安全最重要的是人身安全，最讓牽掛揪心的是孩子安全。今天的會議雖然議程很單一，但是責任卻非常重大。希望大家充分認識加強校園安全的極端重要性和現實緊迫性，切實肩負起維護師生安全的工作職責，認真細緻地做好各項工作，確保無安全事故發生。
同志們：
剛才局長的講話認真落實對民航工作的重要批示指示精神，全篇突出一個“實”字，把防範化解民航安全風險作為工作主線，緊扣當前民航安全一線監管工作的實際，對加強安全監管三基建設，做好民航“放管服”工作，提升安全監管水平，增強安全監管內生動力，進行了系統全面的安排部署，具有很強針對性和指導性，是對廣大監察員的巨大鼓舞。管理局全體幹部職工要深入學習貫徹馮局長講話精神，提高政治站位，充分認識做好一線安全監管工作的重大意義，加強監管局的建設，突出問題導向，以實際工作成效體現擔當作為，確保轄區安全平穩可控。
要緊密結合民航實際，抓緊制定落實馮局長講話精神的工作方案和具體措施，把馮局長講話要求貫穿於管理局各項工作中，把強化一線監管作為基礎性、關鍵性的工作來抓。一是要切實提高安全監管能力。要以監管局建設為重點，把握好四個關鍵詞八個字的深刻，為監管局和一線監察員“加壓”、“減負”“撐腰”、“充電”。各個監管局要突出自身特點，提升對風險防範的化解能力，加大監管力度，加強新技術運用，學習借鑑先進經驗，轉變監管方式，堅決守住安全風險防範最前線。二是要力戒形式主義、官僚主義，把安全監管工作做實做細，把20xx年作為基層“減負”年，改進監管方式，突出落實好企業主體責任，避免重複檢查，減少多重審批。要處理好服務與監管的關係，局機關要加強工作協調，強化對一線監管的指導服務，精簡會議檔案，改進人事工作，做好後勤服務保障，切實減輕基層負擔。三是要大力培養良好工作作風，切實關愛一線員工。要踐行當代民航精神，弘揚民航艱苦奮鬥優良傳統，加大對監察員的培訓力度，提高專業能力，培養高素質監察員隊伍。紮實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合黨政同責抓“三基”支部工作進班組活動，推動黨建工作與中心工作緊密結合。及時響應基層反映的突出問題，特別守心一線艱苦地區員工的實際困難和心理健康，研究運用好政策，加強監察員的生活工作保障。
同志們：
今天我們召開全市食品安全工作會議，主要任務是貫徹全省食品安全工作電視電話會議精神，回顧總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作任務。剛才，鄭增林同志通報了20xx年全市食品安全工作情況，對20xx年重點工作進行了部署，我都贊同，請大家抓好落實。市委、常務副市長、市食安委主任趙建林同志對這次會議高度重視，省裡的會議也是他親自參加的，剛才他代表市政府與各縣(市、區)政府及集聚區、西區管委會簽訂了20xx年度食品安全工作目標管理責任書。請大家務必按責任書內容分解責任，抓好落實，食品安全工作需要責任落實、工作落實和監督監管落實“三落實”，為了全面抓好今年食品安全工作，力爭我市食品安全工作在20xx年進入全省“優秀”，下面，我再強調三方面意見：
一、充分肯定過去一年食品安全工作取得的成績
20xx年，各地各部門緊緊圍繞市委市政府的工作部署，克難攻堅、狠抓落實，為保障我市食品安全作了大量工作。食品安全是老百姓非常關注的一個領域，也是黨委政府要抓的一項中心工作，通過大家的努力工作，我市食品安全形勢總體平穩向好，沒有出現大的問題。突出表現在四個方面：
一是市本級和六個縣(市、區)食品安全監管體制改革基本到位，改革期間過渡平穩、人心不亂、監管不斷。這次改革力度是史無前例的，一是體制下放;二是職能整合;三是工商的商事制度改革，從原來的審批為主轉為事中事後為主，這次改革工作衢州在全省來說是做得比較好的，浙江在全國來說也是做得比較好的。
二是食品安全基層責任網路基本建成。全市所有鄉鎮(街道)均成立了食安委和食安辦，配備了一批食品安全協管員、資訊員。網路建設非常重要，橫向到邊、縱向到底的網格化也是我們在其它工作中的一個工作經驗，推廣到食品安全監管工作中來。
三是食品安全保障水平進一步提升。我市大力實施農產品快速檢測室、病死動物無害化處理中心、放心農貿市場、陽光廚房、千萬學生飲食放心工程等民生實事專案的建設，成效顯著。當前，各級政府抓工作，一些基礎平臺建設非常重要，20xx年我市食品安全平臺建設成效顯著。
四是突出工作創新，呈現較多特色亮點。比如農業局的農產品質量安全放心示範市建設、市場監管局的市場“智慧監管”(智慧監管是全省的試點，現在正在申報全國試點)、柯城區的“四定三員”機制、衢江區釋出食用農產品放心指數、龍遊縣的生豬保險試點、江山市的基層責任網建設、常山縣建成新型機械化屠宰場並投入運營、開化縣實現食品藥品檢測資源的全面整合等工作，都抓得很有特色，也很有成效。
二、進一步強化做好食品安全工作的責任意識
在前不久召開的全省食品安全工作電視電話會議上，朱從玖副省長指出，當前和今後一段時期，全省食品安全形勢正處於安全風險高發、職能調整磨合與潛在矛盾凸顯“三碰頭”的特殊時期，仍存在產業素質不高、監管和治理能力不足等問題，這些情況在衢州也同樣存在。我市仍然存在企業主體責任意識不強、部分領域監管力度不夠、公眾滿意度偏低等一些問題，這些問題也說明了我們的食品安全工作高壓嚴打氛圍還不夠濃厚，齊抓共管機制還不夠順暢，宣傳教育措施還不夠到位。
特別是近些年來，食品安全問題已普遍成為一種社會詬病，受到廣大公眾的質疑。在群眾中最具典型的意見就是認為政府“監管不力”或者“懲處不嚴”，導致食品安全問題的泛濫。不管是“監管不力”還是“懲處不嚴”，反映的實質都是各級政府履職問題。指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代是對我們執政能力的重大考驗”。從這個角度看，食品安全不是一個單純的民生問題，也是一個經濟問題、政治問題。現在政府不僅要保證群眾吃得飽，還要保證群眾吃得健康。全市各級各有關部門要從新階段、新常態、新時代的責任感出發，強化自身的責任意識，按照屬地管理和部門職責分工，切實加強組織領導，加大工作投入，及時研究解決工作中遇到的重大問題，全力抓好食品安全各項工作。
三、突出工作重點，力推食品安全工作再上新臺階
要從問題出發，突出重點，在解決重點問題中推進工作上臺階：
(一)基礎要更實。鄉鎮食安辦和市場監管所是食品安全監管的前哨和根基，必須夯實基層、打牢基礎。我們很多管理工作經驗表明，一項工作要抓好，首先要抓好源頭治理，源頭治理在哪裡，就在基層，食品安全也一樣。去年我們花很大力氣建立了鄉鎮食安辦、市場監督所和食品安全協管員、資訊員，形成了覆蓋全市鄉鎮街道的食品安全基層責任網路。網路搭起來了，隊伍拉起來了，這是一個良好的開端，下一步，就要在發揮作用上多下功夫，做好“用網、強網”的文章。因此，今年的工作重點，首先，要加強監管抓落實。要著力推進基層食安辦和市場監管機構的規範化建設，全面落實食品安全網格化監管，依託現代資訊科技的應用，建成一套基層食品安全工作的日常執行機制和應急聯動機制。第二，要強化保障抓落實。根據《關於創新基層社會治理的若干意見》(浙委辦發〔20xx〕79號)有關要求，各地要抓緊調研，統籌推進食品安全基層責任網格和社會綜治網格的整合工作，形成基層社會治理一張網，統籌解決基層協管員的工作保障和報酬待遇。基層的問題主要在各縣(市、區)，各縣(市、區)一定要全力保障這項工作，若是沒有保障，出了事首先就追究沒有落實這項工作的責任，因為基層是源頭，控制源頭是食安工作的首要。第三，要提速增效抓落實。各地要抓住當前國家和省市的規劃立項工作，加快食品安全檢驗監測尤其是基層食品安全快檢能力建設，為食品監管和產業發展提供有力的技術支撐，這塊工作杜市長非常重視，多次指出各級要加快整合檢驗檢測機構資源，市級也要加快整合，請市商檢會同市市場監管局儘快提出意見。要加快推進食品安全“智慧監管”建設，努力建設全程可溯、風險可控、公眾可查的監管體系，逐步推動由傳統監管向現代監管的轉變;針對專業監管力量不足的現狀，各相關部門要通過優化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，加強技術人才隊伍建設，把人才放在最緊缺、最需要的崗位上。
(二)責任要更明。食品安全工作要做到位，關鍵是責任落實要到位，也就是說，前面講的“三落實”中責任落實是關鍵。首先是各級政府要切實負起總責。近幾年，市委市政府均將食品安全工作納入對縣(市、區)政府的年度綜合考核內容，並作為縣(市、區)黨政領導班子實績考核評價指標，每年簽訂責任書，其目的就是要推動各地政府更加重視食品安全工作。從之前情況看，考核確實發揮了指揮棒的作用，但還是有個別地方部分工作做得不紮實、不到位，看上去在數量上大家都完成了，但在質量上還不平衡。今年的考核工作既要確保完成數量，還要注重評價質量，要把縣(市、區)之間的工作不平衡體現到考核結果上，真正發揮好考核工作在激勵先進、鞭策後進上的獎懲作用。今天會議後，參加會議的人員回去要向單位一把手彙報，在新時期，各地的工作要圍繞“安全是底線、發展是主線”的要求來開展，簽訂責任書的各單位要抓緊研究部署，把責任書內容一項一項儘快分解落實下去，對存在的問題困難要逐項研究解決，明確工作計劃，確保完成全年工作任務。第二是相關部門要切實擔起各自職責。最近，市食安委已經發文對委員會成員進行了調整，也對成員單位的職責分工進行了明確。對於食品安全監管部門，首先，大家要按照邊界劃分，承擔起各自的職責，遇到問題不推諉、接受任務不推卸、推進工作不打折，不僅要完成部門法定職責，還要做好市委市政府交辦的工作，處理好縱向和橫向的關係，做到縱向要求和橫向任務的有機融合，同步抓好。第二，對監管職責邊界不清的有關事項，大家要主動跨出一步，主動承擔，以便有機銜接，食安辦要牽頭協調確定職責，協調定下來的事項責任同步交接落實，必須不折不扣地落實好。第三，食安辦承擔兜底責任。對於其他相關的成員單位，雖然不直接參與監管，也必須按照成員單位的職責分工切實做好本職工作。第三是要推動食品生產經營者切實負起主體責任。如何落實食品生產經營者的主體責任，在這個問題上我們探討了很多年，但行之有效的辦法並不多，我想最關鍵的還在於宣傳教育引導和嚴打嚴懲，兩手都要有，以宣傳教育引導為主，同時必須嚴打嚴懲，世界經驗表明，一次嚴打嚴懲勝過無數次宣傳教育引導，所以必須要兩手抓、兩手都要硬。宣傳教育是要讓食品生產經營者知法、懂法，嚴打嚴懲是要讓食品生產經營者以敬畏之心自覺守法自律，主動落實企業的食品安全主體責任。嚴打嚴懲就是要讓違法犯罪分子受到最嚴厲的處罰，把食品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不想、不敢、不能以身試法。同時，各地各有關部門要加快建立如黑名單等企業信用資訊公示制度，推動形成激勵守信、懲戒失信的工作機制。
(三)力度要更大。經過這一輪機構改革後，各相關部門的職能更加集中和明確，基層站所也更加健全和完備，下一步工作就是要重在“發力”，加大監督執法力度。首先是隱患排查整治的力度要更大。各地要圍繞建立風險隱患排查整治的長效機制，重點加強非法新增和濫用食品新增劑、病死豬及私屠濫宰等問題的排查整治，著力解決帶有行業和區域共性的食品安全隱患及潛在風險。要加大對食品批發交易市場、城鄉結合部、校園及周邊等重點區域和場所的整治力度，及時發現、堅決取締製售有毒有害食品的黑工廠、黑作坊、黑窩點。二是日常監督管理的力度要更大。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。這個“管”，一方面是各監管部門要加強日常的監督執法，經常性地開展巡迴檢查、例行檢測和專項整治，針對重點環節，突出問題導向，開展綜合治理，切實防範系統性、區域性風險。另一方面要加強部門銜接、形成工作合力，要加快建立食品監管部門和農林漁業主管部門的緊密協作、無縫銜接機制。前面講過，主體責任、行業主管責任、監管責任是有機整體，相關行業主管部門要緊盯“田間地頭”和“生產源頭”，及時發現問題，列出整改清單，完善防控措施，堅持把問題消滅在萌芽狀態。三是打擊違法犯罪的力度要更大。前段時間，中央電視臺播出了《每週質量報告》“病死豬出欄記”，因為利益趨使，在一些地方，病死豬的生產銷售環環相扣、觸目驚心。作為生豬養殖大市，這點我們也要舉一反三。這兩年，衢江、江山、龍遊等地查處了一批加工經營病死豬的案件，群眾拍手稱快，對這些挑戰法律權威、挑戰社會底線的違法犯罪分子，就要毫不留情、主動出擊、嚴懲重處。同時，要進一步加強行政執法和刑事司法的銜接、配合，形成打擊食品安全違法犯罪的合力，公安機關要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對機制，實現對各類違法行為的及時、精準打擊。
(四)機制要更順。第一，要完善預警機制。食品安全的預警機制是我市的一大創新，它有利於將食品安全問題消滅在萌芽狀態，將損害減少到最低程度。這一點趙市長也高度重視，剛才他強調對食品安全風險預警機制還要不斷深入完善。第二，要完善執法機制。去年，我們按照省政府的要求，完成了全市食品安全監管體制改革。隨著改革的到位，各監管部門的工作職責都發生了相應的改變，原有的執法機制也需要隨著監管職能的改變進行調整和完善。網際網路是我國改革的“下半場”，隨著改革的深入，現在的年夜飯可以上網買，發個微信水果就送上門，就連生日蛋糕也流行私人訂製，對這些新業態、新情況、新課題、新問題，如何規範治理、如何防範風險、如何落實責任，希望各地各有關部門認真研究和探索、著力破解這一時代性難題。第三，要提高應急能力。如今是網路和自媒體時代，訊息滿天飛，真假難分辨，如何應對突發事件，如何引導正確認知，如何化解各方矛盾，是對各級政府和監管部門的考驗，應對得好，能化解危機、促進工作;應對不好，則會雪上加霜，帶來負面影響。各地要進一步加強食品安全輿情監測和應急管理，提高應急實戰能力，做到應對及時、協調有力、處置科學。應急應對中關鍵的是要同時抓好事件處理和輿論處理，這是對我們的工作提出了更高的要求。第四，要加強社會共治。xx屆三中全會提出，要著力於政府治理能力和治理體系現代化建設。我認為，治理能力和治理體系現代化建設，很重要的就是要社會共治。食品安全工作涉及方方面面，是個系統工程，需要發揮各方力量和優勢，形成工作合力。各地各部門要按照國際商業規則，重視發揮企業主體和行業協會的自律功能，通過自我教育、自我管理、自我監督，促進行業協會在保障食品安全、促進行業做大做強等方面發揮更大的作用。我市山茶油協會工作成效十分突出，也得到了省裡的充分肯定，大家要加強經驗推廣，推動有關協會做實做強。要重視推廣食品安全責任保險，用好保險第三方力量，督促和倒逼生產經營者提升食品安全質量。去年，我市共有155家企業及學校投保了食品安全責任險，投保單位主要分佈在江山、柯城及市本級，今年各地各相關部門都要積極推進這項工作，加快普及食品安全責任保險。社會公眾作為消費者，普遍關注食品安全，各地各部門要積極通過宣傳教育，提高公眾的食品安全認知水平和自我保護能力，充分發揮公眾力量強化食品安全社會監督。新聞媒體是輿論監督的重要力量，各媒體單位既要堅持客觀、準確的原則開展食品安全報道，推動有關問題的解決和改進，也要積極開展食品安全公益性宣傳教育，普及食品安全知識。
同志們，食品安全事關經濟發展、社會穩定和民生保障，各地各部門要進一步強化責任意識、增加憂患意識，切實加強領導，全力推進工作，確保完成全年工作目標，力爭走在全省前列，以務實的作風、實幹的勁頭全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
我就講這些，謝謝大家。
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