同志們：
這次全區農業農村工作會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市農村工作會議及區委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年農業農村工作，分析當前形勢，安排部署20xx年工作。區委、區政府對做好今年的農業農村工作高度重視，區委會議專門聽取會議籌備情況彙報，對開好會議提出了明確要求。等會，邵剛書記、能峰區長還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三個方面的意見。
一、肯定成績，認清形勢，堅定“三農”工作信心
20xx年，在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的關心支援下，經過全區上下的共同努力，我區農業農村工作取得可喜成績，城郊型特色農業發展格局初步形成，產業佈局進一步優化，農產品基地規模進一步擴大，基礎設施得到較大改善，特色、亮點不斷增多，各項惠農政策全面落實，農村各項社會事業得到長足發展。全區實現農業總產值5.17億元，同比增長6.1%;農民人均純收入達到6968元，同比增長11.6%。一是農業農村經濟持續發展。20xx年，全區糧食播種面積16.5萬畝，總產量6.2萬噸，上市時鮮蔬菜2.5萬噸，發展生豬42.99萬頭、出欄24.62萬頭，發展家禽589萬羽、出籠467萬羽，上市水產品2678噸，同比去年均有所增長。二是新農村建設成效顯著。全區整合投入新農村建設資金2300餘萬元，有效地推動了13個新農村示範村建設，組織實施的83個建設專案全部完成，完成渠道清淤50千米、垃圾轉運300車、垃圾圍池建設60口、“三邊”造林30萬株，新修維修住房936間，新建村級活動場所6個，龍頭、立新、邵伯示範片在全市處於領先地位，鎖定示範村建設專案盤點的新農村建設經驗被全市總結推介。三是農產品質量安全穩步提升。綠色認證工作和市場準入機制建設穩步推進，市場監管力度加大，全區8個品種的蔬菜已通過綠色認證，年內未發生製售、使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁藥品現象。動物防疫工作紮實深入，做到“六個不漏”和“六個百分之百”，動物防疫動態管理得到市考核組高度評價。四是農業基礎進一步改善。硬化標準渠道25千米、山塘50口，治理病險水庫5座，完成蔡鍔、板橋等5處集中供水工程，解決了1.2萬人的飲水問題;完成通暢工程47公里、通達工程15公里;完成荒山造林及退耕還林補植5000畝，新增板橋、蔡鍔的速生豐產林2500畝，雨溪、面鋪、蔡鍔的油茶擴種3000畝;新建立新、李家山、河洲、湖口井等4個村級廣播室，完成大塘、李家山、湖口井、唐四等8個農家書屋建設;推廣太陽能熱水器100臺，完成養殖小區沼氣池2處、聯戶沼氣池35處，建成戶用沼氣池50口;推廣拖拉機、耕整機、收割機、插秧機等各類機具1200臺，完成農機購置補貼額61萬元，為年度計劃的122%，完成機耕作業2.67千公頃;農業綜合開發檀江專案區投入資金130萬元，改造中低產田2100畝。五是農業產業化水平有了新的提高。全區農產品加工企業達到362家，其中規模企業18家、省市龍頭企業12家，新增市級龍頭企業3家，實現銷售收入7.2億元。建成茶元蔬菜、大塘荷花、雙江苗木、龍頭精品水果、板橋醃菜、翁家油茶等規模農產品生產基地22個;建成中小規模養殖場30餘家，新聲農莊、五星牧業、羅市養殖小區規模進一步擴大，深圳中寶大型養殖專案落戶我區;打造了湖口井休閒垂釣、彩塘高科技農莊、金山湖、湘竹湖、錦農山莊等休閒農業基地10餘個;新增農民專業合作組織2個，達到33個，共有社(會)員4958人。六是農村改革有效推進。經管工作紮實有效，各項惠農政策落實到位，發放糧食直補84.41萬元、良種補貼91.19萬元、退耕還林補助119.7萬元、農資綜合直補503.9萬元;投入扶貧開發資金300多萬元，組織實施專案13個;投入林權改革專項資金27萬餘元，林改發證宗數1.47萬宗，發證3.34萬畝，發證農戶數1.38萬戶，發證率達到42.7%;土地流轉依法開展，流轉土地5200畝。
總之，過去的一年，我們的工作取得了一定的成績，這些成績的取得得益於區委、區政府的正確領導，得益於全區人民的辛勤勞動，得益於有關部門和社會各界的大力支援，更得益於在座各位的兢兢業業、埋頭苦幹。在此，向大家表示衷心的感謝!同時也必須看到我們的不足，突出表現在：一是農業基礎設施建設落後，農業投入不足，農業經營者思想觀念、科技意識落後。二是農業產業化水平低，龍頭企業少、規模小、檔次低，牽動力不強，與基地和農戶的利益聯結不緊密。三是農業組織化程度低。農業專業合作社、農業經營者營銷組織發展滯後。四是農業比較效益低，40歲以下的農民從事農業生產的積極性不高，新生代農民一心只想打工享受生活，無心學習農業技術依農創業。這些問題有待於在今後的工作中認真加以克服和解決。
二、突出特色，明確重點，確保完成目標任務
今年是實施“”規劃的最後一年，也是應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。對於今年的農業農村工作，中央農村工作會議確定了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路。根據上級精神，結合工作實際，我區今年農業農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展方略，以現代農業發展為主線，以城郊型農業為主攻方向，優化調整農業結構，加快農業科技進步，加強農業農村基礎建設，推進社會主義新農村建設，實現農業農村經濟平穩較快發展。主要預期目標是：農業總產值增長6%，農民人均純收入增長11%，杜絕涉農惡性事件發生。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
1、突出抓好農業結構調整，大力發展城郊特色農業。要通過區域化佈局、規模化發展、商品化生產、協會化服務來調整農業結構，提高農業效益，增加農民收入。著力把我區農村打造成對接城市的菜園、果園、花園、遊園、樂園，要把“五園經濟”作為我區城郊型農業的特色，按照一鄉一品、幾鄉一品或幾鄉一業大力發展特色經濟。一要大力發展菜籃子工程。菜籃子工程是城郊型農業的主要任務。要按照板塊化佈局、抱團式發展，公司+農戶模式，著力推進標準化生產，設施化栽培，反彈琵琶，延季上市，突出抓好無公害蔬菜、珍稀食用菌、畜禽養殖的發展。全區發展商品蔬菜1.5萬畝，重點抓好茶元、召佰、羅市等蔬菜基地建設，帶動翁家、和平、清風、雙江、煙塘蔬菜生產及板橋鄉六個村的醃菜基地建設;依託金滿谷的初級產品生產和營銷網路及健源科技、神駿菌業的原種和技術，著力打造“檀雨”食用菌生產帶，推動千戶農民參與食用菌產業發展;大力實施生豬“千區萬戶健康養殖示範工程”，推進養殖業進小區，抓好生豬品改工作和動物防疫工作，力爭全年發展生豬45萬頭，出欄26萬頭，發展家禽600萬羽，出籠480萬羽。重點扶持面鋪、檀江、蔡鍔、山塘4個養殖小區建設，積極支援深圳中寶在蔡鍔鄉的千畝生豬養殖基地建設，利用其先進養殖技術及營銷網路帶動中小規模養殖業發展。二要著力發展林果經濟。林果生產要改變過去重產量輕效益，重數量輕品質的做法。突出抓好時鮮水果、速生豐產林、油茶林產業發展。依託錦龍山莊、長青農莊、高山農莊、光明農莊的輻射帶動功能，加快“板檀”精品水果生產帶建設，爭取全區年內精品水果面積達到1.95萬畝，其中板橋村的葡萄、李家山村的提子、黃草坪的楊梅、泥灣村的禮品西瓜、召佰村的長季節西瓜等時鮮水果要擴種到5000畝以上;加快板橋、蔡鍔速生豐產林建設，年內新增面積1000畝以上，突出抓好蔡鍔鄉“生態林藥區”建設，加強休閒農業景點的“三邊”造林工程;加快翁家、檀江、寒婆油茶基地建設，年內新增或低改油茶麵積3000畝以上;進一步擴大雙江、桃花、梅子、陳橋花卉苗木的種植規模，為生態園林城市的建設做出更大貢獻。三要大力發展休閒農業。休閒農業是老闆投資的窪地，是農業的朝陽產業，要引導民間資本投入休閒農業的發展，要進一步加強規劃引導，推進連片整合，抓好品位升級，搞好休閒農業與現代農業、新農村建設的銜接，提升蔡鍔故居、金山湖、湘竹湖、天漢農莊、荷塘居、錦龍山莊、神泉山莊、神龍山莊等休閒農業的檔次及經營水平，打造一條高標準的休閒農業觀光帶，發展鄉村休閒一日遊經濟。與此同時，要繼續做好穩糧保供給和制止耕地拋荒工作，確保全區糧食播種面積穩定在16萬畝以上。
2、突出抓好農產品質量安全，大力發展品牌農業。品牌農業是農業的無形資產，加快品牌農業發展力度，務必進行標準化生產，強化從田間到餐桌的全程監管，全面提高農產品質量安全水平。一是要加大農產品品牌培育力度。要把品牌農業作為現代農業建設的一項重點工作來抓，積極鼓勵龍頭企業、合作社、生產基地和種養大戶建立自己的農產品品牌，通過以獎代補的形式，加大有機產品、綠色產品、無公害產品申報力度，今年要新增“三品”認證數12個，支援板橋草莓、醃菜註冊品牌商標。推進品牌整合，加強品牌宣傳推介力度，進一步提升“浩天米業”、“楊麗娟食品”、“湘皓肉食品”、“三毛食品”等大祥農產品品牌的市場知名度和競爭力。二是要推進農產品標準化生產。農業產業化龍頭企業是推進農業標準化的有效載體，要在龍頭企業及農業合作組織的指導下，按照農產品安全生產的要求，統一栽培技術、統一測土配方施肥、統一使用低毒農藥、統一貼標上市，因地制宜發展一批生態農業生產基地，重點抓好龍頭、板橋、李家山、高山、黃草坪時鮮水果，茶元、羅市、召佰大棚蔬菜，南郊、雨溪健康養殖，蔡鍔林果苗木，唐四、臺上、雙江食用菌發展。三是抓好農產品質量安全。民以食為天，食品必安全。要強化農產品質量安全監管，健全農產品質量安全監管和檢驗檢測體系，推行農產品市場準入制度，規範農貿市場經營秩序，積極推廣茶元蔬菜基地產中、採摘、上市“三檢測”的經驗做法，大力開展種子執法、農藥市場監管及 “三湘農產品質量安全行”活動，嚴厲打擊假劣農資，切實提高農產品質量安全水平。
3、突出抓好產業化經營，提高農產品市場競爭力。積極推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營模式，完善利益聯結機制，增強龍頭企業和合作社的輻射帶動能力。一是大力發展農產品加工業。加大財政、稅收、信貸支援力度，重點圍繞主導產業扶持一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業的技術擴改。抓好浩天米業13萬噸精米生產線、忠民食品蔬菜脫水生產線、金滿谷杏孢菇生產線技改專案建設。二是大力發展農民專業合作組織。進一步加大扶持力度，促進農業專案資金向合作組織傾斜，通過規範運作和人才培訓，提高農民的組織化程度和農業社會化服務水平。重點支援板橋生豬、綠翔蔬菜、面鋪雞毛、南郊水產、蔡鍔速生豐產林、檀江乳鴿等26個專業合作組織建設，增強其帶動能力，各鄉鎮要運作或鞏固3家以上農民專業合作組織。三是要積極開拓農產品市場。支援供銷社完善經營服務網路，發揮供銷社在農村現代流通中的主渠道作用。積極組織企業參加中國中部農博會等節會活動，鼓勵農產品經紀人、合作社等開展農產品營銷促銷，採取多種形式促進農產品銷售，防止出現大宗農產品“賣難”現象。
4、突出抓好基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。加大爭取專案資金力度，通過組織實施一批重大專案，促進農業基礎條件改善。一是紮實抓好水利工程建設。調動各方面的積極性，集中人力、物力打一場水庫除險加固、人畜安全飲水、小流域治理的攻堅戰，全面完成水庫除險加固任務，按照防汛抗旱預案的要求，做到領導到位、檢查到位、資金物質儲備到位、突發事件處置到位。今年新建和改擴建集中供水工程5處，解決8000人的安全飲水問題。二是著力推進農業機械化。農業的根本出路在機械化，要抓住國家較大幅度增加農機具購置補貼的機遇，加大中小型農機具推廣力度，全面提高農業機械化水平。力爭落實農機購置補貼150萬元，拉動農機投入500萬元，推廣農機具1200臺套，農機總動力增長10%以上。三是切實抓好新能源建設。能源工作省委、省政府高度重視，本月初省長周強專題調研能源工作。我區能源工作要堅持把農村沼氣建設、太陽能推廣與新農村建設結合起來，按照集中連片的原則，重點抓好1-2個高標準示範村建設。新建戶用沼氣池200戶，推廣太陽能熱水器100臺，兩省灶改造500戶，啟動鄉村服務網點6個，創辦示範服務網點1個。四是加快農村生態環境建設。加大造林綠化力度，狠抓城邊、路邊、水邊的造林綠化工作，繼續鞏固退耕還林、荒山造林、油茶林、速生豐產林建設成果，完成荒山造林5000畝，中幼林撫育4000畝，義務植樹15萬株。加大森林防火力度，堅決打擊無證砍伐和放火燒山的違法行為。
5、突出抓好農民就業培訓，推動社會主義新農村建設。一是大力實施農民培訓工程。進一步加強培訓基地建設，以新型農民、實用人才和基層農技人員為培訓重點，突出蔬菜、生豬養殖、食用菌種植等重點內容，著力提高農民科技應用能力。要圍繞打造特色勞務品牌，加強專業技能培訓和定向培訓，同時積極支援農民工返鄉創業，加大工商登記、信貸投放、稅費減免和用地、用電、用水等方面的支援力度，推動以創業帶動農民就業。二是加大新農村建設力度。根據“辦點示範、點面結合、成片推進”的發展模式，進一步完善建設規劃，健全領導聯村、部門幫村、幹部駐村工作制度，按照連點成片，村鎮同步規劃，產業同步發展，設施同步建設，環境同步治理，文明同步建立的思路，建好3個示範片，打造10個產業強、設施好、民風優的示範村。重點抓好蔡鍔村的新農村建設，在新村辦投入40萬元專項資金的基礎上，注重整合部門資金和各方面力量，加大建設力度，要抓住蔡鍔故居申“國保”的契機，藉助蔡鍔將軍的 “名氣”，將蔡鍔村打造成大祥農業休閒觀光帶上的一顆“明珠”，打造成對外開放的一張“名片”。三是狠抓農業綜合開發和扶貧開發。重點搞好檀江鄉專案區開發建設，爭取投入可用資金130萬元。努力探索基礎扶貧、產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧、社會扶貧五者並舉的新模式，促進貧困地區經濟發展。
6、突出抓好農村綜合改革，增強農業發展活力。要根據中央精神，把農村綜合改革作為農業農村的重要工作來抓，不斷增強農村發展活力。一是要積極推進農村土地承包經營權流轉。加快培育農村土地流轉市場，建立健全區鄉村三級土地流轉服務體系，積極推行實物計價、定期浮動、入股分紅等辦法，保障農民在土地流轉中的長期收益。大力支援種糧大戶、農民專業合作社和農產品龍頭企業參與土地流轉，培育發展農村土地股份合作社，推進農業適度規模經營。二是要大力推進集體林權制度改革。要按照省、市林業工作會議的部署，加大工作力度，確保今年6月全面完成集體林權制度改革確權發證的各項任務。三是要抓好各項惠農政策的落實。要不折不扣地落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼，確保及時足額發放到位，保護和發展好農民生產積極性。四是切實做好農民減負工作。各鄉鎮及涉農收費部門都要建立農民負擔監督管理領導小組，建立和完善領導負責制和工作責任制，將減負責任層層分解到人，堅決執行農村報刊訂閱最高限額制度，規範農村“一事一議”籌資。抓好“一事一議”財政獎補試點工作，逐步構建減負工作長效機制。
三、加強領導，形成合力，提高工作保障水平
當前，“三農”工作面對的形勢複雜，面臨的任務艱鉅，出臺的強農惠農政策很多，必須創新工作方法，增強執行能力，不斷提高做好新形勢下“三農”工作的水平。
1、強化組織領導。當前，我區農業正處於傳統農業向現代農業轉型的過渡時期，農村正處於體制轉換、社會轉型的關鍵階段，農民正處於觀念更新、發展意識增強的爬坡過程，做好農業農村工作，必須加強黨對“三農”工作的領導。主要領導要親自抓，把支援“三農”、服務“三農”、發展“三農”作為義不容辭的責任，在領導分工、機構設定、幹部配備上真正體現重中之重的要求，在謀劃思路、制定規劃、工作擺佈上切實貫徹城鄉統籌的理念。各級各部門要結合工作實際，認真總結回顧“”期間我區農業農村工作取得的主要成績和存在的主要問題和困難，對關係我區“”期間農業農村發展的重大問題及重點領域的發展進行深入調查研究，準確把握我區“”農業農村的發展目標、重點任務、重點領域、重點區域、重點專案及對策措施，認真編制好農業發展規劃。
2、創新投入機制。加大農村農業投入，統籌城鄉發展，積極發展現代農業，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。要充分抓住國家支農惠農政策，加大財政投入力度，進一步拓寬農村金融貸款，加大工業反哺農業的力度，多渠道、多方式增加資金投入，形成合力。注重資金投入方向，切實做到向改善基礎設施、改善農業生產條件、改善民生等三方面傾斜 ，加強專案包裝，資訊溝通，積極向上爭取專案投入。各有關部門要切實轉變觀念，對工業、農業企業一視同仁，把對工業企業的各項優惠政策同樣適用於農業企業，全面落實各項政策措施。繼續加大以獎代投力度，對發揮作用較好的現代農業傑出示範戶和農業產業化龍頭企業進行獎勵，引導鼓勵社會資金投入農業。
3、加強基層組織建設。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。要把抓好隊伍建設作為加強和改進基層組織建設的關鍵來抓，選好配強鄉村黨組織領導班子，努力培養能謀劃一方發展、事業心強、能幹事、公道正派的帶頭人。要加強農村基層黨風廉政建設，抓好基層幹部培訓，鞏固提高學習實踐科學發展觀教育活動成果，注重把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組幹部，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、創造力、戰鬥力。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，進一步完善村務公開和民主議事制度，做好農村一事一議工作，建立充滿活力的村民自治機制，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，要加快建立基層幹部激勵保障制度，組織落實好從優秀村幹部會考錄鄉鎮公務員的工作。
4、抓好督查落實。增強“三農”工作合力，提高工作效率，關鍵是要抓好協調推進落實。各級、各部門要精心部署，切實轉變作風，創造性地推動各項工作的落實。主要負責人作為第一責任人，要認真組織將任務進一步分解、細化，明確工作目標、質量要求和完成時限，研究並落實工作措施，完善工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、工作到位。各部門要各司其職、各負其責、加強協作、密切配合，特別是牽頭單位，對相關工作要做到有部署、有督促、有檢查，隨時發現新情況、解決新問題，提高行政效能和工作執行力。建立健全“三農”工作重大問題聯席會議制度，針對工作推進中的重點、難點問題，定期進行研究和部署。要加強督促檢查，強化行政問責，建立通報制度，確保各項重點工作目標順利完成。
同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們信心百倍!讓我們在區委、區政府的正確領導下，求真務實，奮發進取，開拓創新，為實現全區農業農村發展新的更大的跨越而努力奮鬥!
同志們：
這次全區農村 工作會議，是在全區上下認真貫徹落實區委二屆九次全會精神，全面推進現代化建設之際召開的一次十分重要的會議。剛才，陳敏志副區長代表區委區政府作了主題 報告，認真 總結 了我區農村改革與 發展的成就和 經驗，全面分析了當前形勢和存在問題，著重部署了今年及今後一個時期的農村工作。這些意見很好，我都贊成。會上，我們還進行了典型經驗交流和先進表彰。藉此機會，我首先代表區委區政府對獲得表彰的先進集體和先進個人表示祝賀，對一直辛勤耕耘在農村第一線的廣大農村工作者表示崇高的敬意，向一直來重視、支援農村工作的各鎮街道和相關部門領導表示感謝!下面，我再講三方面問題。
一、 總結 經驗，統一思想，進一步提高對統籌城鄉一體化發展重要性的認識
黨的xx大指出：統籌城鄉發展，建設現代 農業，發展農村 經濟，增加農民收入，是全面建設小康 社會的重大任務。黨的xx屆三中全會也把統籌城鄉發展作為“五個統籌”之首，這充分說明了統籌城鄉發展在新時期的極端重要性。省委十一屆四次全會提出的進一步發揮“八個優勢”、推進“八項舉措”，其中重要的一條，就是“要進一步發揮浙江的城鄉發展優勢，加快推進城鄉一體化”。區委二屆八次全會也適時提出了打造“一體化路橋”的戰略目標。統籌城鄉一體化發展，就是要逐步打破城鄉分割的二元結構，推動城鄉從分割走向統一，不斷增強城鎮對農村的帶動作用和農村對城鎮的促進作用，形成城鄉互動共進、融合發展的格局，加快縮小工農差距。我們要樹立科學的發展觀，結合路橋實際，深刻領會，統一思想，進一步提高對統籌城鄉一體化發展重要性的認識。
統籌城鄉一體化發展，是我區改革與發展的必然選擇。省委書記在全省農村工作會議上強調指出，改革開放20xx年來，浙江實現了資源小省向經濟大省、傳統農業社會向現代工業社會、基本溫飽向總體小康的三大跨越，成為全國經濟實力強、體制機制活、人民實惠多的省份之一。從路橋的情況看，我們率先實現了由溫飽向小康的跨越，並提出要提前實現基本現代化，成為全省乃至全國最具活力、發展最快的地區之一，很重要的一條，是我們始終重視農村工作，率先進行市場化改革的探索，走出一條符合路橋實際的城鄉經濟相互促進和三次產業聯動發展的城鄉一體化新路子。正是成千上萬農民率先闖市場，才有全區體制機制的大突破;正是個私經濟的異軍突起和小城鎮的迅速發展，才有全區工業化和城市化程序的大推進;正是農村經濟的快速發展和農民收入的持續增長，才有全區經濟的大發展。從一定意義上講，路橋發展快得益於農村發展快，路橋經濟活得益於農村搞得活，路橋人民富主要是多數農民率先富。
統籌城鄉一體化發展，是全面推進現代化建設的內在要求。區委區政府把今年作為我區的“現代化推進年”。全面推進現代化建設，重點在農村，難點也在農村。目前我區人民生活總體上已達到小康水平，但現在達到的小康還是不全面的、發展很不平衡的小康。這種不全面、不平衡，主要反映在農村。我區農業生產的專業化、集約化水平還比較低，千家萬戶小生產與國內外大市場的銜接還不夠緊密，農產品的科技含量和精深加工水平不高，市場競爭力不強。農村勞動力轉移的難度加大，農民就業不充分和農民增收難的問題還相當突出。農村 教育、衛生等社會事業還比較落後，基礎設施薄弱， 環境髒亂差問題嚴重。影響農村發展的體制性、政策性障礙還沒有完全消除，農民合法權益受到侵犯的事件屢有發生，影響農村社會穩定的深層次矛盾比較突出。城鄉差距還較大。總的來看，農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落後社群的格局還沒有得到根本改變。這些情況表明，解決好農村問題，困難還很多，難度還很大。要全面推進現代化建設，增加農民收入的任務最迫切，發展現代農業的任務最艱鉅，改變農村面貌的任務最繁重。
統籌城鄉一體化發展，是保持國民經濟持續快速健康發展、確保社會 政治穩定的迫切需要。農業是安天下的戰略產業。無論經濟發展到什麼水平，無論農業在國民經濟中的比重下降到什麼程度，農業的基礎地位都不會變。只有不斷推進農業生產力的發展，才能為日益提高的小康生活提供充裕、優質、安全的農產品，為工業化和城市化提供強大的支撐，為經濟社會發展創造優美的生態環境，夯實小康社會的穩固基礎。擴大內需是我國經濟發展長期的戰略方針，擴大內需的最大潛力在農村。只有千方百計增加農民收入，不斷繁榮農村經濟，提高農村購買力，才能為國民經濟持續快速發展開拓日益廣闊的市場，提供源源不斷的動力。農村是最大的社群，保持農村穩定是保持全區穩定的重要基礎。只有不斷改善農村的生產和生活條件，加強農村民主法制建設和 文化建設，提高農民的生活質量和整體素質，形成和諧安定、健康向上的良好局面，使廣大農民過上更加寬裕的小康生活，農村社會穩定才有堅實的基礎，全區社會政治穩定才有可靠的保障。
在新的發展階段，我們一定要站在歷 史的、發展的、全域性的高度，深刻認識統籌城鄉一體化發展的極端重要性。沒有農民的小康，就沒有全面的小康;沒有農業的現代化，就沒有整個國民經濟的現代化;沒有農村的穩定，就沒有全社會的穩定。要把解決好農村問題放在更加突出的位置，把統籌城鄉發展，推進城鄉一體化作為基本途徑，把增加農民收入，提高農民生活質量作為核心任務，集中精力，紮實工作，把我區的農村工作提高到一個新的水平。
二、按照統籌城鄉一體化發展的要求，突出重點，努力實現農村工作的新突破
從我區經濟社會發展的實際出發，新時期農村工作的主線，就是要按照科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉經濟社會一體化發展，以提高農民的收入水平和生活質量為中心，加快城區和農村集鎮建設，在提高城鎮化發展水平上取得新突破;加快農村產業結構戰略性調整，在提高農村產業發展水平上取得新突破;加快農村勞動力轉移，在促進勞動力自由流動上取得新突破;加快農村社群建設，在改善農村面貌上取得新突破;加快農村社會全面進步步伐，在提高農民生活質量上取得新突破，力爭農業效益有新提高、農民收入有新增長、農村面貌有新變化。
(一)推進城鄉一體化，必須加快城區和農村集鎮建設，在提高城鎮化發展水平上取得新突破。城鎮是國民經濟的主要載體，城鎮化是世界各國發展的必由之路。積極有序地推進城鎮化，正是為人人致富、人人發展搭建平臺，創造機會。農村城鎮化的推進，可以吸納大量農村剩餘勞動力，將農民轉化成城鎮居民，並促進城鎮中小企業適度集中和集約經營，提高農業產業化水平，並帶動農村第三產業發展，逐步改變農民的生產、生活方式和思想觀念，縮小城鄉差別，從根本上解決農村問題，解決城鄉二元經濟和區域發展失衡的問題。提高城鎮化水平，就是要逐步打破城鄉分割的傳統體制，推進城市基礎設施向農村延伸、城市社會服務事業向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，形成城市與農村相互促進、農業與工業整體聯動、經濟與社會協調發展、人與自然和諧共處的發展新格局。因此，必須繼續強化路橋城區的中心城市職能，擴大城區範圍，使之建設成為現代化城市;重點發展一批中心鎮，充分發揮輻射帶動作用，使其成為集聚城市人口的重要載體，加快推進農村城鎮化程序。當前，要進一步強化和突出規劃的龍頭地位，加快完成全區274平方公里的一體化規劃，著力形成中心城市、中心鎮、中心村一體化規劃體系。繼續加大城鎮基礎設施的建設力度，在供水、供氣、供電、通訊、公共客運、汙水處理、垃圾處理上加大投入，使農民共享城市文明。針對目前徵地補償制度中存在的弊端，積極借鑑各地經驗，努力探索新型徵地補償方式，深化土地徵用制度改革。農村要認清形勢，解放思想，大力支援城區發展、城鎮集聚，珍惜這來之不易的良好局面。
(二)推進城鄉一體化，必須加快農村產業結構戰略性調整，在提高農村產業發展水平上取得新突破。推進農村經濟結構的戰略性調整，是新階段農村經濟發展的突出重點，也是增加農民收入的重要途徑。一是加快發展農村二三產業。我區農村工業基礎較好，農村個私經濟和中小企業對增加農民就業作用明顯，只要是符合安全生產標準和環境保護要求，有利於資源的合理利用，符合城鎮集聚要求和進園區要求的都應當支援發展。鼓勵農民投資創業，結合農業產業化經營和小城鎮建設，積極發展農產品加工業和現代服務業，大力發展連鎖超市、配送經營。繼續推進和完善家庭工業標準廠房建設，鼓勵個體家庭工業集聚發展。有關部門要在企業登記、 稅收、信貸、供地、人才政策等方面給予支援。引導農村集體企業改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業，鼓勵有條件的企業建立現代企業制度，提高農村二三產發展水平，不斷拓寬農民就業和增收的新渠道。二是大力推進農業結構調整。繼續抓好郊區型農業的發展，把發展高效益、生態型作為郊區型農業的主攻方向，著力培育一批有特色、有市場競爭力的農業主導產業。適應消費綠色化、經濟生態化的趨勢，積極實施“358”綠色行動 計劃，推廣無公害生產。繼續實施標準農田建設和“沃土”工程，著力提高糧食綜合生產能力。大力發展海洋經濟，加快黃礁塗、三山塗圍墾工程建設。加快農業科技進步，不斷提高農產品的科技含量和安全水平。三是積極發展農業產業化經營。努力扶持龍頭企業、專業合作 組織、行業協會和專業大戶，進一步增強農產品加工能力和市場競爭能力，加快形成農戶專業化生產與農業產業化經營相結合的貿工農一體化的新體制。鼓勵 工商企業、社會資金和外資投資農業，興辦現代農場、農產品加工企業和農產品流通企業，不斷提高農業集約化發展和企業化經營水平。
(三)推進城鄉一體化，必須加快農村勞動力轉移，在促進勞動力自由流動上取得新突破。統籌城鄉發展，很重要的是統籌城鄉就業;城市帶動農村，很重要的是為農村富餘勞動力提供就業機會。這是減少農民，提高農業勞動生產率和增加農民收入的主要途徑。轉則活，活則富。各地的 實踐證明，把農民從 農業中解放出來，是增加農民收入的必由之路。當前要突出抓好兩件事：一是加強培訓，提高農民的就業技能。把加強農民培訓作為新時期農村工作的重中之重，作為提高農產品市場競爭力及農民就業競爭力的重要途徑，作為立黨為公、執政為民的具體措施來抓。調動社會各方面參與農民 職業技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓。貫徹實施省裡提出的“千萬農村勞動力素質培訓工程”，重點做好失地農民、轉產漁民和急需轉移的富餘勞動力的轉業轉崗技能培訓。培訓要提高針對性、實效性，應由農民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，政府對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。防止強制農民參加有償培訓，增加農民負擔。二是創造環境，維護好農民的合法權益。進一步清理和取消針對農民進城務工就業的各種歧視性規定和不合理收費，破除農民進城的各種障礙，降低農民進城門檻;加快出臺統一的勞動就業政策，建立城鄉一體的勞動就業體制，不斷完善就業服務體系，解決進城就業農民在子女就學、住房安置、社會保障等方面的實際困難;不斷改善勞動條件，及時兌現工資，保護進城就業農民的合法權益。各地各部門要採取得力措施，明確牽頭單位，落實 管理責任，加強督促檢查。
(四)推進城鄉一體化，必須加快農村社群建設，在改善農村面貌上取得新突破。統籌城鄉一體化發展必須加快農村基礎設施建設，進一步優化農村環境，改善農民生產生活條件。去年以來，我區大力開展“學習xx大，建設現代化”大討論活動和實施“全面建設小康村，推進城鄉一體化”工程，取得了一定的成績。今年，我們要進一步抓好這項工程的實施，充實領導力量，強化規劃指導，加大投入力度，健全工作機制，形成工作合力，以中心村和示範村建設為重點，全面推進農村社群建設。一是發揮好政府的導向作用。在開展村莊整治建設過程中，我們一定要在統籌規劃、健全投入機制和執行管理機制以及指導農村社群完善服務功能等方面，充分發揮政府的導向作用，進一步加強對村莊整治工作的組織協調，當好領導者和指揮者。同時，要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，利用好 財政、信貸、土地等經濟槓桿，按照市場經濟的規律和辦法，因地制宜，積極推進城中村、城郊村和園中村改造，加強拆遷安置新村建設，建設好一批村美、戶富、班子強的示範村。積極開展撤村建居試點工作，進一步推進撤村建居。二是進一步加大投入。調整好國民收入分配結構和財政支出結構，依法安排並落實對農村的預算支出，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。整合現有各項支農投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。進一步加大農村基礎設施和生態環境建設投入，大力開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊環境整治。加快實施河道疏浚、農民飲水、綠色通道、綠色生態家園、闊葉林改造及生物防護林建設等工程，切實解決農村環境髒亂差的問題。要把實事辦好，好事辦實，從各地實際出發，量力而行，盡力而為，充分尊重農民意願，多通過村規民約方式實施，千萬不能搞強迫命令。針對我區旱澇和颱風災害頻繁的實際，繼續加強江堤、海堤和農田水利基礎設施建設，防災減災，提高抗洪抗旱能力。
(五)推進城鄉一體化，必須加快農村社會全面進步步伐，在提高農民生活質量上取得新突破。城鄉發展差距，不僅是經濟發展上的差距，更大的是科教文衛、社會保障、公共服務等社會發展領域方面的差距。加快農村發展，必須著力解決好農村社會事業發展滯後的問題。一是大力發展農村教育、衛生、文體等社會事業。落實好新增教育、衛生、文體等事業經費主要用於農村的政策規定，對執行情況要每年進行專項檢查。積極鼓勵和引導社會力量發展農村社會事業。進一步改善農村辦學條件，充實師資力量，提高基礎教育質量。加強鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心建設，建立覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制。抓緊研究制定政策，鼓勵和引導科教文衛等社會事業單位和公共服務部門向農村延伸服務。二是加強農村社會保障體系建設。進一步完善最低生活保障制度和失地農民基本生活保障制度，把務工農民納入企業基本養老 保險制度。加快建立和完善以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度和公共衛生服務體系。推進農村“五保”物件和城鎮“三無”人員的集中供養，高度關注弱勢群體，加快社會救助體系建設，整合救助資源，推進慈善事業，確保困難群眾能及時得到救助。三是加強農村精神文明建設。以文明村鎮和文明家庭建設為載體，廣泛開展建立文明村鎮活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農村文體生活。加強農民的社會公德、職業道德和家庭美德教育，不斷提高農民的整體素質。要移風易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族勢力，改變紅白喜事大操大辦等陳規陋習。
三、按照統籌城鄉一體化發展的要求，創新機制，進一步加強和改進對農村工作的領導
統籌城鄉一體化發展，是發展戰略的重大轉變，是城鄉關係的重 大調整，是農村工作思路的重大創新。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識統籌城鄉一體化發展的重要性、緊迫性和複雜性，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，擺正工作位置，轉變政府職能，改進工作作風，創新工作機制，進一步加強和改進對農村工作的領導。
(一)切實擺正農村工作的位置。各級領導幹部要把增進最廣大人民群眾的物質利益、政治利益和文化利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，按照統籌城鄉一體化發展的要求，把增加農民收入作為事關全域性的大事，放在更加突出的位置，切實加強和改進對農村工作的領導。對農村問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在農村工作上，並體現在工作部署、資金投入和幹部配備上。要立足全域性，按照統籌城鄉一體化發展的思路，積極探索農民增收的新路子。要切實維護好、發展好、實現好農民群眾的根本利益，自覺為農民群眾做實事、解難事、辦好事。要把統籌城鄉一體化發展的成效作為檢驗各級領導班子，特別是鎮街道領導班子工作水平的重要內容，把農民是否增收作為考核政績的重要依據。
(二)切實加強農村基層組織建設。當前農村社會矛盾多，基層工作難度大，統籌城鄉一體化發展任務重，加強農村基層組織建設刻不容緩，必須繼續花大力氣，抓好農村基層組織建設。從今年開始，省委決定實施“連心工程”，要求在全省全面建立機關幹部駐村指導制度，從各級機關挑選一批高素質的黨員幹部下農村，擔當起農村政策宣傳、上下資訊溝通、群眾信訪調解、農民致富服務、組織建設督導等職責。組織部門和農辦要抓緊做好駐村指導員的選派和培訓工作，上半年全部到位。這項工作要與轉變政府職能、改進機關作風結合起來，與創新農村工作機制結合起來，與培養鍛鍊年輕幹部結合起來，推動黨委政府工作重心下移。做好農村工作，關鍵是把村一級組織建設成具有非常強凝聚力和戰鬥力的戰鬥堡壘。鎮街道黨委政府要花大力氣抓好村級基層組織建設。駐村指導員要處理好與村基層組織和村幹部的關係，充分依靠群眾開展工作。一方面在實踐中鍛鍊自己，另一方面在工作中指導村級組織建設和培養好村幹部，留下一支永不走的工作隊。深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，建立“五好”村黨組織、“五好”鎮街道黨委和農村基層組織建設先進區。進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設，繼續實施“先鋒工程”，加大農村基層幹部的培訓力度，調整充實村級班子，提倡“兩委”人員按照規定程式交叉任職，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。農村基層幹部要提高法制觀念和民主意識，提高辦事的公開化和透明度。
(三)切實轉變政府職能和工作作風。各地各部門都有服務農村的職責，都要按照統籌城鄉一體化發展的要求，調整工作思路和力量配置，把服務職能延伸到農村，不斷提高服務農村的水平。打破部門分割、條塊分割的狀況，整合部門力量，形成支援農業、關愛農民、服務農村的強大合力。農村工作綜合部門要健全機構，充實力量，進一步發揮好調查研究、參謀諮詢、綜合協調、檢查監督的職能，牽頭抓好統籌城鄉一體化發展的有關工作。要堅持不懈地加強農村幹部的作風建設。剛走上農村各級領導崗位的年輕幹部，要儘快熟悉黨的農村政策，瞭解農村實際，掌握同農民打交道的辦法，增強對農民的感情。長期從事農村工作的同志，也有一個適應形勢、更新知識、轉變觀念的問題。各級幹部都要深入農村，瞭解農村，大興調查研究之風，落實各項增收措施，為農民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務，在實踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對農民的認識，從感情上密切與農民的 聯絡，尊重農民的意願和選擇，做到愛民親民、利民富民、安民護民。
(四)切實維護農村社會穩定。要認真研究分析當前農村穩定面臨的新情況新問題，採取有效措施，切實維護農村穩定。大力加強農村社會治安綜合治理，繼續推廣全民義務大巡邏，加強群防群治隊伍建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒、邪教等社會醜惡現象，切實保障農民群眾的生命財產安全，確保農村社會穩定。要借鑑“楓橋經驗”，積極探索依靠農民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。建立靈敏的資訊 網路和健全快速高效的處置機制，依法妥善處理農村群體性、突發性事件。要完善幹部下訪制度，推進“信訪文明接待室”建設。要針對農民最關心的村級財務問題，進一步完善村務公開和財務公開制度，全面推行和規範村級 會計委託代理制，不斷提高村務公開和民主管理的水平。大力開展農村普法教育，提高農民群眾的法律素質和農村幹部的法制觀念，增強農民群眾維護自身權益的能力和農村幹部依法辦事的能力。要繼續抓好農村傳染病的防治工作。當前，要重點做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那樣防止禽流感在我區出現，要制定疫情防治的相關政策，研究提出防治工作措施，確保各項政 策和措施落到實處。加強監管檢疫，對重點地區、重點產品和重點人群進行嚴格檢疫和消毒，規範畜禽及其產品的生產經營行為。組織好疫苗、藥品的採購和儲備，落實好防治經費。大力宣傳中共中央、國務院的決策，宣傳防治工作措施和疫病防治的科學知識。
同志們，統籌城鄉一體化發展，全面建設農村小康社會，意義十分重大，任務十分艱鉅。全區各級黨政組織和領導幹部一定要解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，努力開創我區城鄉一體化發展的新局面。
剛才，X區長深刻分析了當前農業農村發展面臨的新形勢、新任務，對抓好今年乃至“十三五”全區農業農村工作提出了明確要求，我們要深刻領會、準確把握、全面落實。會後還要下發《20xx年全區農業農村重點工作任務分解表》，明確了51項重點工作任務，相關部門要按照任務分工，落實責任，強化措施，確保各項工作取得實效。下面，對當前立即要著手實施的幾項重點工作任務，我再作一下強調。
第一項，關於農村土地確權登記頒證工作。
目前，我區土地確權工作正在推進，委託吉林省合信建設專案管理有限公司進行確權採購招標代理工作，於去年12月7日釋出了招標公告，12月28日開標，今年3月底前完成了入戶調查，按照任務進度，6月底要完成實測工作，9月底要完成結果公示、確認登記，10月底要完成登記建檔，11月末要總結驗收，年內全區土地確權工作任務全部完成。測地是確權的基礎，實測面積不等於確權面積，目前有些農民甚至是個別村幹部在這個問題上還比較模糊，片面認為實測多少、就應確權多少，農民容易在這個環節形成阻力，影響下步工作程序。現在進入確權歸戶的關鍵時期，農民依法應獲得的承包經營權需要落實到具體地塊。這個問題應引起重視，要多做政策宣傳解釋工作，讓工作人員、村社幹部以及農民們準確理解把握政策，確保工作的順利進行。具體工作中，有三個事需要注意，一是要預留集體公益用地。道路、邊溝、河道都要按標準做好預留，部分村集體公益用地沒落實到位的土地，要調查清楚原因，抓緊落實，為今後新農村建設、集體經濟和公益事業發展留足空間。二是要處理好爭議。有的村社因糾紛、爭議還沒有進行確權，對於這些地塊，要積極進行調節，做到少擱置，多確權。總的原則是，確實權、發鐵證，尚存在問題的，堅決不能發證。三是要搞好內外業銜接。要實現內外業統一，做到圖表冊一致、人地相符，在確權過程中，不能單純依賴測繪隊，特別是測繪隊撤出後，鄉鎮村要有專業“明白人”銜接，為後期確權工作和合同的日常管理打好基礎。
第二項，關於農村環境整治工作。
20xx年，我們按照全市統一部署，開展了以“六清”為重點的農村人居環境整治工作，取得了明顯的成效。今年，市政府仍然把這項工作作為一項重點任務，不定期進行明查暗訪、政府督查和拉練式檢查。前一段時間，區裡通過暗查發現垃圾亂堆亂放現象有所反彈，希望各鄉鎮要在村班子換屆後，立即開始著手加大治理力度。去年工作任務沒有做到位的村，要抓住時機，立即補上，垃圾箱數量不足的，馬上製作。沒有達到長效機制的，立即建立起來，落實“三包”，實行“三責”，實現人居環境“三個全覆蓋”。重點是各鄉鎮的鎮中村，特別是今年確定的大綏河鎮小綏河村等6個連片治理村，要統一規劃，率先實現環境整治目標，在全區起到示範作用。各個行政村要結合農村人居環境整治，搞好村屯綠化、美化工作，積極建立美麗鄉村、美麗庭院、乾淨人家。
第三項，關於清收還林工作。
一是繼續加大對清收還林的宣傳力度，繼續利用有線電視插轉檯、農村大集等契機，重點宣傳清收還林成果、農民致富經驗，曝光重大典型案件，起到警示震懾作用。組織宣傳車輛每日入村入屯宣傳，重點宣傳清收還林相關政策，保持清收還林在全區的輿論氛圍。二是由各鄉鎮確定清收和還林地塊，組織實施清收還林工作。依據第一次二類資源結果與最後一次二類調查資料比對結果，結合各村提供的荒山摸底情況，確認流失林地，明確還林主體。同時要完成對納入二輪土地承包林地的核定工作，與農戶簽訂林地使用合同。對只有土地經營權證書沒有二輪土地承包合同的，堅決依法收回，組織還林。三是繼續強化督查檢查。林業畜牧局要對各鄉鎮清收還林工作進行督查指導，著重從是否清收徹底、納入二輪土地承包林地核定、苗木補貼資金兌現、清收還林地塊管護、復耕搶種地塊剷除等幾個方面強化督導，對重點區域要駐點指導，切實解決工作中遇到的實際問題。四是做好清收和還林質量核查工作。林業畜牧局要組織專業技術人員對各鄉鎮20xx年清收和還林質量進行核查，並配合完成對各鄉鎮清收還林績效考核工作。
第四項，抓好脫貧攻堅工作。
通過三個多月的工作，目前我區脫貧攻堅工作的整體形勢不錯，受到媒體了關注，省、市都進行了報道，良好的工作氛圍已經形成。因此我們要在前一階段紮實工作的基礎上，進一步做好接下來的工作。一要加快推進產業扶貧專案。現在市裡已經出臺了脫貧基金管理辦法，下週基本上就能開始申請貸款，因此省級貧困村的專案要抓緊時間完善，爭取下週開始申請市脫貧基金貸款。區扶貧辦、相關職能部門近期要對省級貧困村新研究的專案進一步組織考察和論證，確實可行的要儘快將專案上報到市裡。二是加快推進設施扶貧專案。我區設施扶貧專案比較多，投資強度也比較大，為了確保這些專案落地，各職能部門要加大工作力度，明確責任人、完成時限和形象進度，加快推進。三是保障扶貧措施落地。保障扶貧措施需要資料採集、入戶核查的任務量很大，相關職能部門和扶貧辦要溝通配合好，加快組織落實，同時要儘快把賬算好，在基礎工作完成後，儘快研究安排資金，確保這些保障措施有效落實。
第五項，關於春耕生產工作。
今年的春耕生產形勢複雜，既有率先實現農業現代化開局起步、推進供給側結構性改革的新要求，也有玉米收儲制度改革、種植業結構調整的新情況，可以說，時間緊任務重。總的要求是，要確保把地種在適播期內，確保把地種滿種足，玉米播種4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，糧食播種面積穩定在31.14萬畝以上，確保在正常年景下糧食總產達到12.85萬砘以上。當前要抓好以下幾項工作：一是抓好糧食收儲收尾工作。為避免後期糧價下跌造成農民減收，各鄉鎮要積極宣傳臨儲玉米質價政策，釋出收購時限、收儲庫點資訊，讓農民掌握政策內容和市場形勢，引導農民將手中餘糧在4月30日前出售完畢。二是抓好種植業結構調整。按照國家、省市關於調整優化玉米種植結構的要求，今年我區要堅持以市場需求為導向，以提質增效為目標、以尊重農民意願為前提，宣傳引導農民調減玉米種植面積，增加雜糧雜豆、果蔬、經濟作物等種植面積，重點調減物件為種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社。三是抓好技術推廣服務。按照農業供給側結構性改革的要求，針對農民增收、結構調整的需要，今年要重點抓好節本、提質、增效技術的整合推廣和應用。要抓好精準培訓。抓住開播前的有效時間，結合種植計劃落實，抓好選肥選種選藥、配套技術落實、農機改裝維修等指導和服務，要創新農民培訓方式，推行選單式、點單式科技培訓，切實把培訓成果落實到地塊、落實到人頭。要抓好化肥農藥零增長行動。按照“一控兩減三基本”的要求，今年重點推廣綠色防控，示範推廣21種低毒低殘農藥、6種新型高效植保機械，探索推廣可降解、可回收農膜。今年測土配方施肥手機資訊科技服務要實現全覆蓋，生物防治玉米螟達到10萬畝，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服務創新。依託合作組織、專業公司，圍繞農機作業、病蟲害防治、技術服務等關鍵環節開展公益性服務。四是抓好農資監管。要繼續開展農資打假專項整治行動，嚴格落實農資監管責任，狠抓審批、生產、流通和使用關鍵環節，加強監管，嚴厲打擊違法行為。要組織開展農產品質量安全專項整治，堅決遏止違法違規生產經營和使用禁用農藥、非法新增隱性成分、超範圍使用限用農藥等行為。要加大案件查處力度，嚴懲違法犯罪分子，淨化農資市場，維護農民利益。
第六項，關於畜牧工作。
加快推進無公害畜產品產地認定和產品認證工作，加強宣傳引導和技術指導，引導養殖企業把無公害認證當做是對消費者的承諾，促進企業提升產品質量。對已獲證企業要加強監管，落實責任，確保認證產品的質量，全面提升無公害產品的品牌公信力和影響力。加強《農產品質量安全法》等相關知識的宣傳普及，加大對“瘦肉精”等違法新增物的監測力度，對關鍵環節和重要時節增加檢測頻率，擴大檢測範圍，保證養殖環節“瘦肉精”專項整治工作落到實處。堅持以市場為導向，“引育繁”相結合的原則開展畜禽良種繁育改良工作。認真組織實施畜禽良種補貼專案，做好專案的政策宣傳、凍精管理和資訊登記，完善檔案建設和管理，全面提高受配率、受胎率、產仔成活率。
第七項，關於防災、防汛、防火、防疫工作。
一是抓好防災減災工作。今年全國氣象條件總體偏差，必須做好防範極端異常天氣的準備，特別要針對可能出現的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。國家、省防總預測今年汛期發生大洪水的可能性很大，峰值和強度僅次於1998年。對此，要超前準備，排查隱患，全面落實防範措施，確保今年度汛安全。要做好水庫及河道巡檢工作，對17座中小型水庫及重點河道進行檢修。落實全區水庫、塘壩、重點河道包保人員及防汛搶險物資、搶險隊伍。要充分發揮山洪災害現代化工程預警系統的作用，對各鄉鎮的預警系統進行檢查與維護，保證能夠隨時監測雨情、水情，並在出現險情時能夠拉響警報。同時，要抓好今年的大綏河水庫灌區配套改造工程、下窪子九社塘壩工程、柳樹河節制閘等新水利工程專案。三是抓好森林防火。在加強領導、搞好宣傳的同時，注重隱患排查和野外火源的監管。今年，全區森林火災受害率要控制在0.065‰以下，森林火災控制率控制在每次3公頃以下，森林火災案件查處率要達到90%以上，實現連續37年無重大森林火災的目標。四是抓好無疫區建設。要對照無疫區建設要求，認真開展自下而上的無疫區自我評估，查遺補缺，對遺漏項、不足項、不達標項立即整改，確保順利通過國家評估驗收。
同志們，做好今年農業農村工作，任務繁重、責任重大。讓我們以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，努力開創農業農村工作新局面。
同志們：
剛才，副縣長做了詳細的情況通報並細緻部署了下一階段新農村建設和“三農”氣象服務專項建設工作，講的很好，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。兩個鄉黨委書記和兩個村支部書記就新農村建設工作分別作了表態發言。發言態度很誠懇，決心也很大，希望能夠言行一致。從大家的發言情況來看，前一階段的新農村建設工作主要呈現這麼幾個特點：一是前期工作富有成效。在天氣雨多晴少、資金籌措緩慢等因素影響下，各鄉鎮能夠克服困難、拿出舉措、搶時間，抓進度，積極作為，大部分新農村建設點建設工作進展還是比較理想的;二是幫扶單位主動配合。到目前就有這麼多單位出錢出力，說明部門非常重視，對新農村建設非常支援，對老百姓充滿感情;三是工作進展還不平衡。在看到成績的同時，我們還要看到自身的不足，鄉鎮之間、村點之間、幫扶單位之間都有較大差距，大家要引起重視。
下面，我分別就這兩項工作，講幾點意見：
關於新農村建設工作
一、認識要到位。一要認識到這項工作的重要性，增強責任意識。對於新農村建設工作，我在很多會議上都強調過，不要把這項工作當作任務或者政績工程去做，應該當成民生工程、民心工程來抓，要帶著責任，帶著感情做好這項工作。新農村建設是一項實實在在的惠民工程，是推動“三農”發展，促進農村進步、農業增效、農民增收的“排頭兵”，是“三農”工作的總抓手。我們要改善農村面貌，發展現代農村，就必須抓好新農村建設。二要認識到當前形勢的嚴峻性，增強時間意識。今年我縣新農村建設雖然啟動較早，但目前進度不夠快，時間馬上過半，後期壓力增大，“保一”形勢較為嚴峻。三要認識到進位趕超的必要性，增強榮譽意識。我縣從20xx年開展新農村建設以來，年年都是先進。我們留住這塊“金字招牌”，必須多出亮點，打造精品，否則不進則退，追兵趕上，榮譽難保。四要認識到領導重視的重要性，增強統籌意識。今年，要圓滿完成縣委、縣政府的既定目標，順利拿下“三農”工作這塊牌子，保持新農村建設工作在市裡第一的位置。各鄉(鎮、場)、各幫扶單位一把手是第一責任人，要切實彈好鋼琴，做好統籌，把新農村建設工作放在招商引資、財稅同等重要的位置，時刻放在心上，落實在行動上。
二、行動要迅速。一要理清思路。在規劃的基礎上，要結合好村組意見，尊重村莊自然風貌、歷史底蘊，解決建設一個什麼樣的新農村、達到一個什麼效果的問題。二要快速推進。在各項工程專案建設推進和村莊品味整體提升上，要解決一個建設什麼樣的標準、什麼時候完成建設任務的問題。三要加強保障。要做好資金保障，縣委、縣政府會確保各建設點的新農村建設資金逐步足額落實到位，也會加大資金整合力度，使得更多的涉農專案資金向新農村建設傾斜，全力支援新農村建設。各鄉鎮更要帶著感情，帶著責任，實實在在為本地百姓謀福祉，相應配套一些資金。各幫扶單位也要發揮作用，經常性下鄉入點幫扶指導，出資出力。(根據縣新農村建設單位幫扶檔案精神，幫扶單位落實幫扶資金不得少於2萬元。)要做好人力保障，鄉鎮主要領導要親自抓，經常到點督查;分管領導和蹲村幹部要在6月份這一關鍵時間段駐點，村、組要協調好施工、老百姓出工等等一系列問題。
三、責任要明確。堅持“新農村建設一月一排程，一通報一排名”，及時掌握各建設點建設情況，堅持開展“全縣巡迴看變化”活動，突出新農村建設一把手責任，對工作推動不利的鄉鎮，主要領導作為新農村建設第一責任人，要負主要責任。由於工作不力，在省市督查中影響縣裡成績排名的，鄉鎮主要領導到葉書記和我辦公室說明情況。對下村到點指導不夠，幫扶資金不落實到位的幫扶單位，建議公開單位接待等開支情況，看看到底是客觀上確實沒資金，還是主觀上不落實資金支援新農村建設。
關於“三農”氣象服務專項建設工作
一要認識專項建設的意義。一是要求嚴格。“三農”氣象服務專項建設工作是貫徹中央1號檔案精神的需要，也是加快“三農”發展步伐的有力支撐，層面比較高，操作要求嚴格。二是機會難得。為什麼說機會難得。全省一百個縣，只安排了10個實施縣，我們有幸被列入其中，所以說機會非常難得，我們一定要好好把握住。三是競爭激烈。今年，引入了競爭機制，省裡安排了13個縣作為實施縣，年底要競爭淘汰三個，所以工作一定要做好，還要確保進入全十，不要等到工作也做了，到最後被淘汰了，就得不償失。
二要把握專項建設的關鍵。“三農”氣象服務專項建設工作，說到底就是兩個體系的建設工作，即農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系的建設工作。兩項體系建設同等重要，要統籌推進，平衡開展，共同建設。一是基礎要打好。也就是基礎設施、裝置、人員、資金都要確保到位。每個鄉鎮建設一個具備農村氣象資訊服務功能的自動氣象站和“六有”規範化的鄉鎮氣象資訊服務站，成立一支有分管領導，有氣象協理員的工作隊伍，升級完善電子顯示屏、高音喇叭等氣象災害預警資訊釋出平臺，要確保日常工作經費按時到位。二是特色要鮮明。既然是淘汰賽，我們就要搞一些人無我有，人有我新的東西，這樣才有機會留下來。要結合我縣農村經濟特點和優勢特色農業，開展對支柱性產業、特色農業、生態農業生產的氣象保障，為農業發展和農民增收提供氣象服務。三是氛圍要濃厚。通過電視、網路、橫幅、標語等多種方式加大“三農”氣象服務專項建設宣傳的力度，引導社會輿論，加強面向黨委政府的宣傳，為專項建設營造良好的輿論氛圍和工作環境，爭取農民朋友的支援配合，以便更好的開展工作。
三要形成專項建設的合力。
加強氣象為農服務的組織領導，打破部門、區域、學科界限，深入推進與涉農、涉災部門的合作。一是加強領導，強化考核。各有關單位在會後要迅速傳達貫徹本次會議精神，成立工作領導小組，制定工作方案。《縣鄉鎮氣象工作考核辦法》已經下發，年底將嚴格考核。二是部門聯動，相互配合。各鄉鎮、各涉農部門要發揮各自職能作用，加強溝通協調合作，共同支援和參與氣象為農服務工作，形成整體合力，全力做好“三農”氣象服務專項建設工作。三是分解責任，狠抓落實。加大工作力度，強化工作措施，把工作任務落實到時間節點，把工作責任分解到具體責任人，確保“三農”氣象服務專項建設工作順利完成。
同志們，新農村建設工作和“三農”氣象服務專項建設工作事關農業發展大局，事關農村穩定繁榮，事關農民生活幸福，意義非常重大。新農村工作要揚優乘勢，再添措施，努力保持全市第一不動搖。“三農”氣象服務專項建設工作要穩紮穩打，步步推進，全力以赴力爭進入20xx年試點實施縣建設。
最後，再補充強調一件事情：半年的全省公眾安全感調查工作已經開始，根據我縣督查反饋情況，有的鄉鎮底數還不清，深入還不夠。務請各鄉鎮場、各部門特別是單位“一把手”要高度重視、迅速部署、進村入戶，摸清底數，做好工作，確保我縣在全省公眾安全感測評中取得較好位次。
各位領導，同志們：
根據會議安排，下面我就做好今年的農牧村暨扶貧攻堅工作，講幾點意見。
一、攻堅克難，銳意進取，全縣農牧業農牧村工作凸顯出健康快速發展的良好態勢
20xx年，全縣農牧業農牧村工作緊緊圍繞中央、省委一號檔案和省、州農村工作會議決策部署，攻堅克難，銳意進取，農牧業生產得到很大發展、農牧村面貌得到很大改善、農牧民群眾得到很大實惠，全縣農牧業農牧村工作凸顯出健康快速發展的良好態勢。
農牧民收入快速增長。深入實施“農牧互補”戰略，全力推進“一特四化”工作，加快發展特色種植業和設施農業，努力拓寬增收渠道，千方百計增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入持續快速增長，去年再創新高，達到3271元，增長16.6%。
農牧業經濟健康發展。去年，全縣完成農作物播種總面積15.87萬畝，糧食產量達1.28萬噸，油料產量達0.43萬噸，糧經飼比例為47.76:38.86:13.88。推廣雜交油菜1.5萬畝，種植中藏藥材3萬畝，建成優質青稞生產基地2萬畝。建成日光溫室蔬菜大棚1194座。全縣各類牲畜存欄達46.81萬頭(匹、只)，總增、出欄、商品三率分別達分別達33.75%、37.01%、45.73%。農牧業增加值達3.04億元，較上年同期增長6.7%。
農牧村生活條件顯著改善。多方籌集資金，不斷加大對農牧村基礎設施建設的投入。完成飲水安全工程21處，解決1716戶7600人的飲水不安全問題;完成農牧村護村護田河堤10公里20處，有效保障了農牧業生產生活的安全;新修了總長68.1公里的通暢水泥路專案8條，極大地方便了農牧民出行與勞作;完成了農牧村危舊房改造3000戶，很大程度上改善了農牧民群眾居住條件。
農牧村發展後勁不斷增強。成立了註冊資金2100萬元的縣中小企業信用擔保有限責任公司，為農牧戶及中小企業融資擔保搭建了平臺。建立了扶貧資金互助社20處，惠及12個鄉鎮20個行政村，為貧困戶產業發展提供了方便、快捷的融資渠道。發放婦女小額貸款2761萬元，為農牧村婦女創業提供了資金支援。加快雙聯惠農貸款進度，為符合條件的農牧民、合作社等提供貼息貸款，為發展生產注入了強勁動力。
這些成就來之不易、令人振奮，我們要倍加珍惜。但我們也應該清醒的認識到，我縣農牧村基礎設施建設滯後，貧困人口仍然居多，農牧業發展基礎薄弱，生產能力不強，生產成本過高，應對自然災害的能力較弱等問題依然存在，這些還需要我們付出更加艱辛的努力。
二、搶抓機遇，切實加快扶貧攻堅步伐，努力開創扶貧攻堅新局面
國家和省上的一系列扶貧政策為我們加快脫貧程序提供了強有力的政策、資金支援，藏區“”規劃的深入實施、“雙聯”行動的全面開展，為我們加快脫貧程序奠定了堅實的基礎。按照《州五年基本消除貧困實施方案》，今年，我縣力爭要減少貧困人口1萬人，任務十分艱鉅，要實現這一目標，我們必須從以下幾個方面做起。
(一)全力抓好專項扶貧。一是要進一步鞏固專項扶貧在扶貧攻堅中的基礎地位和作用，確保80%以上的專項扶貧資金用於貧困鄉村的產業發展，重點扶持農牧村專業合作社，要切實解決扶貧專案分散、實施效果不明顯等問題。產業發展一定要按照首位產業的規劃要求，科學謀劃，精心實施，真正實現專案區貧困群眾脫貧致富的目的。二是要充分發揮全縣資源優勢，大力實施高原生態畜牧業提升工程、無畜戶濟困工程、龍頭企業扶持工程、農牧民合作示範社建立工程、高原中藏藥材及設施農牧業培育工程、農畜產品加工工程為主的產業扶貧推進工程，以產業化發展為重點，進一步提升水平，延伸產業鏈，提高附加值，加快貧困群眾增收步伐。三是要重視加強對農牧民的技術培訓，通過實施新型農牧民科技培訓、農村勞動力轉移培訓等工程，組織當地致富能人、科技能人到外地先進地區考察學習，讓他們走出去、引進來，開闊眼界，轉變觀念，學習科學技術，為全縣農牧村培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農牧民。
(二)深入推進行業扶貧。行業扶貧是扶貧攻堅的重要組成部分，扶貧領導小組各成員單位是行業扶貧的責任主體，必須承擔起貧困農牧村水、電、路、通訊等基礎設施建設和教育、衛生、文體、廣電等公共服務以及低保、養老、殘疾醫保、培訓、就業等社會保障的工作任務。縣扶貧辦要把各類面向貧困農牧村的專案資金統籌整合到年度專項扶貧和專案計劃當中，捆綁使用，形成合力，以當年整村推進、整鄉推進和連片開發的鄉、村及貧困人口為物件，全方位多方面解決專案區基礎設施、公共服務、社會保障等方面的困難問題。在作計劃時要主動與有關行業部門進行有效銜接，行業部門要優先把專案資金投向計劃所列的鄉、村，並確保計劃所列專案按期建設，資金足額落實。行業扶貧成員單位要優先確保落實扶貧計劃專案資金，這是一項硬性任務，從今年起這將作為考核成員單位年終考核“一票否決”的重要依據。
(三)統籌抓好社會扶貧。要堅持黨委領導、政府主導、社會幫扶和發揮貧困地區幹部群眾主體作用有機結合，努力完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作機制，形成推進全縣扶貧攻堅工作的強大合力。同時要積極協調中央和省、州級幫扶單位深入開展定點扶貧工作，儘快與新增的中國建築工程總公司實現雙向互動交流，爭取援助專案和資金。
近年來，我們反覆強調構建專項扶貧，行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的問題，但相關部門還沒有真正對此有深刻的認識，老是認為扶貧工作就是扶貧部門的事。需要再次強調，扶貧工作不僅是扶貧部門的職責，更是相關行業部門和社會各界共同的責任，必須進一步創新扶貧專案實施和資金使用管理機制。要嚴格按照扶貧規劃和首位產業規劃，以扶貧開發專案為平臺，統籌整合各類涉農資金，做到以規劃定專案、以專案統資金，解決扶貧開發投入不夠，力量不足、成效低下的問題。今年，州委、州政府已決定將扶貧攻堅實行“一票否決”。對當年被“一票否決”的提出黃牌警告、連續兩年被“一票否決”的進行掛牌督辦，連續三年被“一票否決”的責令“一把手”辭職。因此，各鄉鎮、各部門要高度重視，通力協作，全力打好扶貧開發攻堅戰。
同志們：
這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關於做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx 年度“三農”工作先進單位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。
一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心
過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協力、攻堅克難，“三農”工作繼續保持良好發展態勢。
一是糧食生產大災之年實現“連續第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93 公斤、總產236.7 萬噸，分別增長了1.93% 和5.1% ，再創歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9 ”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104 億斤，突破100 億斤大關。
二是農業產業調整振興取得顯著成效。“四百工程”建設穩步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產1200 萬噸，產值142 億元;肉、蛋、奶產量分別為109 萬噸、38.7 萬噸、14萬噸，畜牧水產業產值121 億元;林果生產及加工產值達到102.6 億元;一百個農業重點專案建設順利完成，實際開工建設專案達到116 個，計劃投資23.75 億元，實際到位資金23.84 億元。
三是生態農業及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態農業建設，大力發展名特優新產品，推行農業標準化生產，新增綠色食品認證數量12 個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138 個、240 萬畝;全市規模以上龍頭企業發展到350 家，其中國家級龍頭企業3 家，省級龍頭企業31 家，市級重點龍頭企業261 家，實現銷售收入450 億元。
四是農民收入保持較快增長。20xx 年全市財政投入“三農”資金達到50.45 億元，比上年增長40.47% ，增加14.54 億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377 元，同比增加838元，增長15.1% ，增速比上年提升6.9 個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
五是農業基礎條件和農村民生持續改善。全市共完成各類水利建設專案17631 項，新增節水灌溉面積16.7 萬畝，解決了16.2 萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到75% ;新增農村勞動力轉移就業52.3 萬人;農村低保標準提高400 元，每人每年達到1200 元以上;新農合參合率達到99.7% ，新型農村社會養老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5 萬農民群眾不用出門就能享受到優質醫療服務。
六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470 公里、客運站108 座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311 座，33 萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社群140 個、整村改造356 個，建成農村新居18.4 萬戶，改造危房3.5 萬戶，先後有30 多萬農民群眾喜遷新居。
七是農村改革穩步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規模和範圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利於農業農村發展的體制機制逐步健全完善。
八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰鬥力創造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。
這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層幹部和農民群眾真抓實幹的結果，是社會各界大力支援的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰鬥在“三農”工作一線上的廣大幹部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支援“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確保“”時期農業農村發展開好局、起好步，努力開創“三農”工作新局面。
二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發展目標
“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業農村發展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰。
(一)有利條件。從國家巨集觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰略和全域性的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業化、城鎮化，越要更加註重夯實農業基礎，堅定不移地推進城鄉統籌發展，努力實現“三化同步”。這是現代化發展的一般規律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業現代化和農民小康既是難點也是重點，支援發展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號檔案仍然聚焦“三農”，重點支援水利改革發展，這已是中央連續出臺的第8個“一號檔案”。從市裡扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業十大產業調整振興計劃，設立農業產業調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優惠政策，各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)也都從實際出發制定了產業振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業產業振興，加快農業增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復甦，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發展高產、優質、高效、生態農業面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發展，我市農業和農村經濟發展取得了顯著成績，糧食總產越過100 億斤大關，佔到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之後;農民收入連續多年實現兩位數增長，城鄉收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創新“三農”工作理念，在全省第一個提出並組織實施了農業產業調整振興計劃，起到了很好的示範和帶頭作用。這些良好的發展基礎為“三農”工作的繼續提升提出了新的要求，創造了有利條件。
(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業生產基礎條件落後的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落後，農田基本建設相對滯後，徒駭河、馬頰河現有建築物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業生產條件和農村生態環境都比較脆弱，農業防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業發展相對滯後，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業生產的規模化、標準化、產業化水平都難以提升。三是農業服務保障體系不健全。各級農業技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉鎮一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩;市場流通體系不健全，農產品批發市場規模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發市場形成有效對接。四是農業農村經濟發展面臨的形勢更為複雜。當前農業發展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發、重大動植物疫病、農業生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口衝擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業穩定發展、農民持續增收。五是城鄉統籌發展的體制機制亟待完善。城鄉二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。
為此，“”時期，我市農業農村發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關於農業和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態農業及農產品深加工基地為發展目標，以推進農業現代化為主攻方向，深入實施農業產業調整振興計劃，加快農業增長方式轉變，調整優化產業結構，積極推進農業品牌化、佈局區域化、生產標準化、加工產業化、銷售合作化、環境生態化、設施現代化、發展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優質、生態、安全的現代農業產業體系，提高我市農業發展水平，加快農業大市向農業強市的跨越。
主要發展目標是：
——農業增加值：年均增長5% ，達到260 億元以上;
——農民人均純收入：年均增長12% ，人均純收入達到1 萬元以上;
——“四百工程”建設：糧食總產確保100 億斤以上;蔬菜總產1600 萬噸，產值達到160億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150 萬噸、50 萬噸、20 萬噸，水產品產量8 萬噸，畜牧、水產業產值達到154 億元;全市有林地面積320 萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅遊為主的林業產值達到200 億元。
——農業品牌建設：將糧棉油、瓜菜菌、林牧漁、種養加全部納入生態農產品品牌管理範圍，有機食品、綠色食品、無公害農產品生產基地達到290 萬畝，生態農產品品牌達到175個，無公害畜產品認證企業達到30 個，總產值60 億元以上;
——農產品深加工：糧食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、果品、木材、食品、水產、工藝品十大農產品加工體系初具規模。市級以上產業化龍頭企業年均增長5% ，達到400 家;其中國家級5 家，增長10.8% ;省級60 家，增長7.6% ;農產品加工增值率年均增長11.8% ，達到70% ;
——林木覆蓋率：年均增長0.3% ，達到33% ;
——糧經作物比例：年均增加1.2 個百分點，20xx 年調整到48:52 ;
——農產品出口：出口額年均增長15% ，出口總值達到3.5 億美元;
——合作經濟組織：達到3260 個，年均增長12%, ;參加農戶31.9 萬戶，年均增長12%，;帶動基地面積175 萬畝，年均增長10% ;
——市場建設：年均增長4.6%, 各類市場年交易額達到120 億元以上;
——農機化建設：到20xx 年，全市農機總動力發展到1200 萬千瓦，農機總值48 億元，農業綜合機械化水平達到80%;
——農業基礎設施建設：機井總量達到11.5 萬眼，節水灌溉面積達到208 萬畝，農村自來水普及率達到90% ;
——農村生態建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36% ，達到32 個;戶用沼氣池年均增長11.4% ，達到24 萬個;太陽能熱水器年均增長5.5% ，達到50 萬戶。
上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。
三、進一步加大工作力度，實施好農業產業調整振興計劃
20xx 年是“”開局之年，也是實施農業產業調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關於“繼續提升年”的部署要求，今年將圍繞生態農業及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業產業調整振興計劃，以實施“4245 ”工程為抓手，狠抓農業重點專案建設，通過採取一系列紮實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業等“六個方面”實現突破，確保實現農業增加值增長4% 、農民人均純收入增長13% 的發展目標。
(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)的農業振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規範土地流轉程式，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業龍頭企業或種田能手、種養大戶集中，20xx 年全市土地流轉面積力爭達到60 萬畝。在全市範圍內，著力建設五大產業基地，帶動全市種養業規模化、區域化發展。一是建設優質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產建立活動，加大優質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續第九年”豐收，全年糧食總產穩定在100 億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx 年全市蔬菜播種面積發展到350 萬畝，總產1300 萬噸。三是建設優質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125 萬噸、46 萬噸、22 萬噸。四是建設生態林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態林果生產基地，新發展名優果樹基地8 萬畝，全市果樹面積穩定在70 萬畝以上。五是建設名特水產養殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草鬍子鯰、烏鱧等名特種水產養殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養殖面積達到4 萬畝。
(二)著力培育農業品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。 加強農產品質量建設，推行農業標準化生產， 發展名優特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20 個，新增基地面積10 萬畝， 積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌 。一是加大“三品”認證力度。繼續採取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發掘和保護地方特色農產品。對具有市場發展潛力和競爭力的優勢特色農產品，進行商標註冊、原產地認定，加強商標保護，發掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業投入品市場監管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了新增“瘦肉精”餵豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態度，加強對生產企業及經營企業的市場監管，進行規範整治，嚴禁使用違禁產品，確保“米袋子”、“菜籃子”質量安全。
(三)著力完善利益聯結機制，努力在農業產業化上實現突破。農業產業化水平體現著一個地方的農業發展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業產業調整振興的機遇，以優勢主導產業為基礎，加快發展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業，採取兼併重組參股收購等方式，延長產業鏈，組建大型企業集團。二是支援市級以上龍頭企業，創辦農民專業合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產後包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯結機制，以龍頭企業建設為著力點，建立健全“基地+ 農戶+ 合作組織+ 龍頭企業”的利益聯結機制，全市新增規模以上農業龍頭企業30 家，總數達到380 家。
(四)著力抓好專案建設，努力在轉變農業增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業重點建設專案。這些專案共127 項，總投資39.68 億元，其中爭取中央投資1.06 億元，省級投資4.36 億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大專案爭取力度，研究國家和省的產業政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業招商引資力度，不斷優化投資環境，提高專案的合同履約率和資金到位率。
(五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發展農民專業合作社，深入開展示範合作社建立活動，提高管理規範化水平，評選命名市級示範合作社100 家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發市場10 處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉”市場工程，協調組織市內大型連鎖超市與農民專業合作社直接對接，組織基地、龍頭企業、合作社參加各類農產品交易會、農業展會、網上促銷活動。
(六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創造力的因素，農業的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業農村發展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。 要 高度重視鄉鎮一級農民培訓工作，採取多形式、多方式、多層次，實施好 科技特派員工程、 “科技下鄉”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉村公益性崗位人才培養、農村實用技術和農業新技術培訓等，20xx 年力爭培訓農民50 萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業，引導和支援農民自主創業，增加農民非農收入。
四、加快水利改革發展，全面提升水利支撐和保障能力
今年中央一號檔案聚焦水利，下發了《加快水利改革發展的決定》，省委、市委也以一號檔案形式提出了具體實施意見，這在建國後是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源佔有量僅佔全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業化、城鎮化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續發展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9 ”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發展更加突出的位置，採取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務於經濟社會發展大局。
全市水利改革發展總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省委一號檔案精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，突出統籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10 年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區骨幹工程和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750 萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600 萬畝以上。
(二)抓好水資源開發利用。加快南水北調魯北段輸水骨幹工程和8 個供水單元續建配套工程建設，實現一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目標。完成茌平信源水庫、開發區魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9 個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規水源利用工程，全市新增水資源利用量2 億立方米，年供水能力達到25 億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發展用水需求。
(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨幹河道的治理，以保護人口集中的城鎮、鄉村密集區域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30 多條中小河流治理，提升骨幹河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。
(四)加快水生態保護與水汙染防治。以建設生態河流為重點，上游突出涵養水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態溼地，大力推進生態水系建設，治理水土流失面積100 平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95% 以上，主要湖泊、水庫水功能區水質達標率為80% ，主要河流水質達標率達到70% ，地下水漏斗區面積大幅度縮小，水生態環境顯著改善。
(五)大幅增加水利建設投入。力爭今後10 年全社會水利年平均投入比20xx 年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20% 用於農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低於15% 的比例用於城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50% 給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。
(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納汙“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。
五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。
(一)積極穩妥地推進農村改革。繼續堅持和完善穩定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗, 在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業持續健康發展。
(二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉一體化發展的要求，繼續抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260 公里，改造農村危橋135 座，解決10 萬人飲水安全問題，新增有線電視4 萬戶，推廣農村戶用沼氣池2 萬個、太陽能2 萬戶，建設農村新居5 萬戶，改造危房1.5 萬戶，建設千戶社群100 個，合併村莊300 個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。
(三)完善農村社會保障制度。統籌做好農村五保供養、社會救助、扶貧開發等工作，穩步推進東昌府區、茌平縣新型農村社會養老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低於200 元，政策範圍內住院報銷比例提高到60% 以上，農村低保標準提高到1400 元。
(四)加快農村社會事業發展。加快發展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村國小、國中分別達到600 元和800 元;加快發展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業教育免費程序。繼續實施文化惠民工程，加強鄉鎮文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在 7.7 ‰以內的目標。
六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處
做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在於加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。
一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支援，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在幹部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，農口部門、涉農部門要相互支援、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。
二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確保”，即財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信於民。要繼續嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定，確保農民負擔繼續減輕不反彈。
三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創先爭優活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層幹部的教育，提高基層幹部素質，增強農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程式辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執政基礎。
四要落實好責任分工和目標考核。“”時期，是我市轉變農業發展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業農村發展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導幹部做好“三農”工作的使命感和責任感。
同志們，做好“”和今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，紮實工作，圓滿完成農業農村發展任務，以優異成績迎接建黨90 週年!
同志們：
上個月，在全市農業工作會上，已就推廣“農信通”這項工作進行了部署，並下發了檔案。今天，市局和移動公司聯合召開這個會，再次對這項工作進行強調和佈置，目的就是為了把這項工作繼續深化和細化，特別是要在縣農業部門與移動公司之間架起溝通“橋樑”，形成合力，共同推進這項工作。剛才，市移動公司總經理對下一步工作進行了要求和佈置，我非常贊同。希望各地農業部門積極與當地移動公司溝通聯絡，密切配合，認真組織實施。借這個機會，我講幾點意見。
一、開拓創新，高度重視“農信通”推廣工作。
黨和國家歷來高度重視農業資訊化工作，近幾年的中央1號檔案對推進農業資訊化建設提出了明確要求，黨的xx屆三中全會進一步提出要推進農業資訊服務技術發展。這些精神對於改造傳統農業、加快現代農業建設具有十分重要的指導意義。同時也要求我們必須以開拓創新的精神推進農業資訊化工作。
是個農業大市，農村空間大、面積廣、農業人口多，過去主要依靠人工、電話、郵政等方式進行的農業資訊服務方式顯滯後，不能適應當前形勢發展的變化和農民群眾的需求。目前，農村手機使用者有70多萬戶，普及率也越來越高，發展以手機簡訊服務的“農信通”，將開闢為農民提供資訊服務的新渠道，提高資訊服務的入戶率和覆蓋面，使農業資訊更加普及化、大眾化、經常化。
推進農業資訊化乃至各項農業工作，都要堅持“開放、合作、創新、多贏”的基本理念。開放、合作是時代的潮流，創新是發展的不竭動力。今年年初，市局開始與移動公司接觸，探討合作發展新農村資訊化工程的問題，共同決定合作打造“農信通”農業資訊服務平臺，該平臺是“政企搭臺、專家唱戲、市場運作、農民受益”的農業資訊服務模式的新嘗試。市局與移動公司的這次合作，實現了優勢互補，是一件多贏的事情。既滿足了農民的資訊需求，又提升了農業部門指導農業生產的資訊化服務水平，還找到了移動公司開拓農村市場的新路子。經過近一段時間的初步宣傳和資訊釋出，社會各方反映良好。事實證明，推廣“農信通”工作有著廣闊的發展前景。因此，各地農業部門一定要高度重視“農信通”工作，以強烈的工作責任感和對農民高度負責的精神，迅速啟動實施。使“農信通”簡訊服務成為宣傳國家惠農政策的新平臺、傳播農業科技的新渠道、培訓農技幹部的新陣地。
二、精心組織，切實抓好“農信通”推廣的各項工作。
首先是加大宣傳力度。經驗和規律告訴我們，一項新生事物被接受首先需要強勢宣傳。為了使“農信通”這一新鮮事物被廣大農業幹部和農民朋友所熟悉，儘快地進入千家萬戶，讓更多農民得到實惠，市裡策劃開展了多種形式的宣傳。電視臺、日報、潯陽晚報、廣播電臺、中國網等媒體紛紛對此項活動進行了宣傳報道，市裡還專門編印了宣傳海報和宣傳單。最近，有市領導和朋友向我詢問了解這項活動開展的有關情況，這表明“農信通”已受到社會關注，前期的宣傳活動已初見成效。但是，我們必須看到，廣大基層農技幹部和農民朋友還是對這項活動不了解、不清楚。前段時間，我在縣裡調研瞭解，很多幹部和農民朋友還不清楚“農信通”這回事，也不知道如何訂製辦理。在他們知道有這樣的服務業務之後，都紛紛表示這項服務業務好，農民朋友確實需要。這也說明，我們的宣傳工作還沒做到位，還不夠深入。“農信通”的服務物件是“農”，重點在基層，在鄉、村。下一步，我們還要加大宣傳力度，尤其是縣一級農業部門要迅速行動起來，各級農技幹部在深入一線開展技術推廣指導時要向農民朋友推介這項服務活動，並要充分利用各種媒體，通過多種形式的宣傳，組織開展有一定聲勢和影響的活動，努力使“農信通”家喻戶曉、人人皆知，在全市形成濃厚的輿論氛圍。
其次是積極發展“農信通”使用者。推廣“農信通”的目的是為了提高農業資訊服務的入戶率和覆蓋面，讓更多地農民朋友得到實惠。因此，發展“農信通”使用者數量是檢驗這項活動成效的主要指標。目前，全市有農業從業人員178萬，手機使用者150萬，其中農村手機使用者70餘萬。從實際出發，我們要確定一個目標，力爭通過今年的努力，發展“農信通”使用者10萬戶，讓更多的農民朋友得到實惠。
全市農業工作會議結束後，武寧、永修、湖口、都昌、等縣迅速行動，組織了訂製了一批使用者。但從總數看，差距很大。希望各地農業部門繼續努力，特別是還沒動起來的地方要立即行動起來。在發展使用者時要注意三件事：一是要確定發展使用者方向。“農信通”使用的最大效果是可以解決農民致富心情迫切與政策不明、資訊不靈、技術不會的矛盾。但目前，訂製使用者大多數是農業系統的幹部，農民朋友訂製的還不多。下一步，我們要把發展使用者方向重點定位到農民朋友身上來。二是擴大訂製使用者範圍。“農信通”的服務物件，不僅僅是簡單意義上的農民，還涵蓋與農業相關的政府主管部門、企業和相關從業人員。包括各級農技推广部門、農業行業協會、涉農企業、農村合作經濟組織、農產品基地、農產品批發市場、種養大戶、營銷組織等等。這項活動是我們農業部門一項創新活動，我們要“自己人捧自己人場”，各級農業部門幹部職工應該帶頭訂製“農信通”業務。各地農業技術人員參與活動訂製費用可在農業技術推廣培訓經費中列支。市領導高度重視，下步考慮將從政策及經費中予以適當支援。三是堅持訂製自願原則，不得強行訂製。
再次是認真做好資訊採集和報送工作。要把“農信通”手機簡訊平臺辦成我市農業資訊服務的精品工程，成為廣大農民的“良師益友”和致富“參謀”，資訊質量是關鍵。要保證資訊質量就必須組建一支資訊員隊伍，制定一套資訊上報流程和辦法。首先，各地必須確定一名工作責任心強、熟悉當地農業生產情況、瞭解當地農民實際需求、具備相關專業知識、會使用計算機編輯和報送資訊的資訊員。
其次是按照市裡下發的九農字(20xx)8號檔案要求做好資訊報送工作。報送資訊內容包括最新的農業政策法規、實用技術、價格行情、市場動態、病蟲害防治、農業預警等農民關心、關注、急需的及時有價資訊。提交的資訊要真實可靠，實行“誰提供，誰負責”的資訊報送審批制度，部門主要負責人是資訊報送的責任人。報送任務已經明確，各地農業部門每週報送2條資訊，從前一個月情況看，武寧、彭澤、永修等縣報送資訊情況不錯，希望其他縣把這項工作專人化、制度化、日常化。
三、加強領導，確保“農信通”推廣工作順利進行。
為把“農信通”推廣這一惠及廣大農民朋友利益的事情辦實、辦好、辦出成效，市局出臺了三項保障措施：一是成立工作領導小組。目前由我任組長，有關同志為成員。主要職責是活動的策劃和資訊的編輯、整理、稽核、釋出。各地要積極向同級黨委政府彙報，爭取黨委政府的重視與支援，主動與當地移動分公司溝通協調，落實相關事宜，推動這項工作順利實施。二是實行“兩個掛鉤”。首先是與年度考核工作掛鉤。今年新增“農信通”推廣工作為農業單項考評工作，發展使用者數量和資訊採用數量將作為考核的主要指標。未完成資訊報送任務的縣(市、區)和局屬部門將被取消綜合獎項的評先資格。希望各地農業部門爭先進位，勇當先進。其次是與職稱評審掛鉤。服務農民是農業專業技術幹部應盡的職責。因此，對專業技術幹部做出硬性規定，每月必須報送1條以上資訊。市局將把此項工作作為對專業技術幹部職稱評審、聘用和幹部考核的重要依據。希望各縣積極動員專業技術幹部報送資訊。三是實行物質獎勵。對資訊採用的，給予物質獎勵。對考評前三名的各地農業部門和局屬部門年底將予以表彰獎勵。希望各地農業部門也出臺推廣農信通具體辦法，鼓勵幹部職工積極主動採編、報送資訊。
同志們，農村資訊化建設任務艱鉅，使命光榮。讓我們以強烈的工作責任感和對農民高度負責的精神，開拓創新，真抓實幹，努力提升農業部門為農服務水平，充分展示農業部門新形象，為建設社會主義新農村和發展現代農業做出新貢獻。
這一年來，我們確實花了蠻多精力，也花了蠻多錢，栽了不少的樹。昨天，我看了劉建同志的情況通報，給我也有很大的啟發。我覺得這一年乃至近兩年來，全市造林綠化“一大四小”工程建設有三個“前所未有”，第一個“前所未有”是兩年造林150多萬畝，這是前所未有的。前年是90多萬畝，去年到現在是57萬畝，加起來150多萬畝，這個確實是不容易、不簡單，在歷史上也是沒有過的。第二個“前所未有”是一年投入17個多億。我們統計了一下，去冬到現在的一年時間裡，各級財政、各級部門、社會各方面一起投資到造林綠化“一大四小”工程建設上達到了17個多億，這麼短的時間，這麼大的投資強度，在歷史上是沒有過的，從我們其他各條線的工作上來看，除了城市建設，就單項工作而言，這是投入最大的，也是前所未有的。第三個“前所未有”是造林綠化“一大四小”工程建設的造林植樹成活率達到90%，有兩個縣達到了95%以上，這個也是前所未有，這麼大範圍的植樹造林，成活率能夠這麼高，尤其是在今年罕見的洪澇災害情況下，經過省林業廳的考核組的考評，我們的造林植樹成活率達90%，這個是非常不容易的。
全市造林綠化“一大四小”工程建設還有“兩個滿意”。第一個滿意是省委、省政府和省林業廳滿意。省委、省政府和省林業廳給我們評上了全省的綜合先進，這就是最好的說明，說明省委、省政府和省林業廳滿意。第二個滿意是人民群眾滿意。我們栽這麼多的樹，租這麼多的田地，來搞“一大四小”工程建設，沒有出現投訴的，沒有出現上訪的，更沒有出現鬧事阻工的，說明什麼，說明群眾是滿意的，說明我們各級黨委政府尤其是我們今天鄉鎮來的同志，你們工作是認真的，是負責的，是紮實的，是細緻的，我們做工作就是要達到這個目的—“上級組織滿意，人民群眾滿意”，而造林綠化“一大四小”工程建設這項工作就達到了這個目的。
同時，有三個情況需要大家保持清醒的頭腦。因為今天是動員會，“一大四小”工程是要連續幹5年，那麼還有“三個情況”提醒大家要保持清醒的頭腦。第一、各地你追我趕的態勢，不甘落戶的態勢，需要我們保持清醒頭腦。現在各個市對一大四小工程都是高度重視，各地這種你追我趕、不甘落後的態勢，我們一定要有清醒的頭腦，雖然我們是先進，如果我們不繼續努力，不保持良好的精神狀態，不在來年再下大的工夫，我們很可能就要掉隊，很可能就要落伍，很可能就要落後，先進很可能就被別人搶過去。這是一個要保持清醒頭腦。第二、既要看到有增加的因素，也要看到有減少的因素，這個提醒我們要保持清醒頭腦，不要看到我們一年植樹造林達到57萬畝，栽了20xx多萬棵樹下去了，但是我們也要看到隨著重點工程的建設，高速公路、高速鐵路的建設，隨著我們城鎮化的推進，我們一邊在栽樹，也有的人一邊在砍樹，有增加林地面積的因素，也要看到有減少林地面積的因素。這提醒我們保持清醒的頭腦，不要只看到增加的，沒有看到減少的，只算增加的帳，不算減少的帳。昨天，我跟劉建同志探討了一下，我說我們每年森林覆蓋率增加一個百分點，就23000平方公里的面積來講，我們一年植樹需要多少，他算了一個比較準確的數字，每年需要造林34.18萬畝，才能增加森林覆蓋率一個百分點的目的。但是如果我們只造34.18萬畝還達不到增加這個目的，因為有減少的因素在裡面，所以必須在50萬畝左右，才能保證淨增34.18萬畝這樣一個目的，也就是才能保證我們每年淨增一個百分點的森林覆蓋率。第三、隨著植樹造林數量越來越大，面積越來越大，管理的難度也越來越大，需要我們保持清醒的頭腦。以上是我要說的第一點意見，就是“面對成績不自滿，不到最後不言勝”，有五年時間，要看誰笑到最後。
一、咬定目標不轉向，突出重點不動搖。
我們要達到一個什麼目的，全市要達到一個什麼目標，我看就是實現“五保”目標。第一，保面積。保面積就是要保證新的年度造林綠化“一大四小”工程面積45萬畝以上。省林業廳下達給我們40萬畝，我們自我加壓，力爭要搞到45萬畝以上。第二，保成活率。我們不但要把樹栽下去，還要負責把它搞活來。保成活率就是要保證新的年度及過去年度栽的樹成活率都達到百分之九十以上。第三，保投入。在新的年度，我們仍然要整合各方面的資金，投入10個億以上，用於“一大四小”工程建設。請有關方面要認真把這個帳算清楚，沒有投入，來年“一大四小”實現“五保”目標就是一句空話。第四，保覆蓋率。保覆蓋率就是確保一年增加一個百分點。昨天，我跟劉建同志探討了一下，現在省裡還沒有公佈，但據我們自己調查的情況是全市森林覆蓋率達到61.7%，20xx年全市森林覆蓋率是57%，這個6年的時間我們增加了4個多百分點。從現在開始，要力爭一年增加一個百分點以上。第五，保全省先進。繼續保持全省先進這個目標，要下定決心，破釜沉舟，不拿先進，誓不罷休，要有這樣的勇氣和決心。突出重點不動搖就是要突出“五個重點”。第一是通道綠化，第二是工業園區的綠化，第三是城鎮的綠化，第四是村莊綠化，第五是山上的綠化。要堅持這“五個重點”不動搖，按照這“五個重點”來研究部署新的年度全市“一大四小”工程建設，按照這“五個重點”來擺開戰場，加大投入，加強管理。
二、狠抓落實不鬆勁，齊心協力不分神。
1、要“四路”並進，“四級”聯動。“四路”並進就是高速公路、國省道、縣鄉路、鐵路四種路要全面開發。這幾條主要通道，也是充分展示我們形象、形象的“視窗”，所以通道綠化是我們重點，就是要“四路並進”。“四區”聯動就是城區、園區，湖區、景區聯動“四區”聯動，根據各自不同特點，不同的地理條件，因地制宜，抓好“一大四小”工程建設。
2、要“四化”並舉，“四率”同求。“四化”並舉就是要做到科學化規劃，專業化施工，多元化投入，精細化管理。我們造林綠化一大四小工程建設不能亂來，要做到規劃為先把規劃搞好，高起點、高標準規劃好，才能做出精品工程，想到哪裡做到哪裡肯定做不出精品工程。“四率”同求，就是成活率、綠化率、覆蓋率、造林效率“四率”同求。漢平同志的材料裡講我們中心城區的綠化率要達到45%以上，縣城要達到35%以上，我完全贊成。成活率我前面說了，一定要達到90%以上。森林覆蓋率要用2-3年的時間，超過全省的平均數。
3、要“四方”聯手，“四級”聯動。我們以上講的這些目標和這幾個重點的落實，需要方面方面給予密切配合，但更主要的是以下四個部門要密切配合，林業、交通、城建、財政部門要聯起手來，形成合力，齊抓共管，和市委、市政府保持一致，按照既定目標，各施其職、各盡其責、恪盡職守，做好各自的工作。“四級”聯動就是市、縣、鄉、村四級聯動，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，不出現斷層，斷檔，不出現梗阻。
4、要“四導”並行，“四季”堅持。“四導”並行就是靠前領導、加強督導、技術指導、輿論引導要同步進行。靠前領導就是我們當領導的不能僅僅停留在開會佈置工作上，一定要靠前指揮、靠前檢查和靠前指導。要深入到山頭、深入到工地、深入到一線，去檢查督促“一大四小”工程。各級黨委政府的督察部門、各有關職能部門要加強督導，發現問題，必須整改。有關專業技術部門要加強對“一大四小”工程的指導，特別是在今冬明春植樹造林的關鍵時期、關鍵季節，要把這些技術力量整合起來，擺在一線，擺在工地，指導群眾抓好“一大四小”工程建設。所謂輿論引導就是新聞媒體要加大對“一大四小”工程建設的宣傳報導，要形成抓“一大四小”工程建設的濃厚氛圍。這個輿論引導非常重要，我前面講，為什麼栽了那麼多的樹，沒有鬧事，沒有上訪，沒有阻工的，說明我們的宣傳造勢、輿論引導做的是好的。那麼，新的年度裡，我們的輿論宣傳還要跟進，還要跟上，還要仍然在全市上下形成濃厚的輿論氛圍，把勢要造起來。所謂“四季”堅持，就是“一大四小”工程建設關鍵的季節要重點抓，一年四季要常抓不懈。我們城區栽樹，有些樹是沒有季節可分的。尤其是在管理上，我們要做到一年四季不放手，不鬆手，使冬季、春季栽下去的樹，四季都有人去管，而且根據不同的季節，讓我們栽下的樹，度過春夏秋冬。
總之一句話，希望我們全市上下同心同德、振奮精神、堅定信心、共同努力，把來年的“一大四小”工程建設搞好，爭取再當先進，爭取三連冠。
圍繞中央一號檔案和全省“365”現代農業發展行動計劃，州委、州政府立足州情實際，提出了“168”現代農牧業發展行動計劃，明確了全州今後農牧業發展包括“1箇中心任務”，“6大特色優勢產業”和“8大重點工程”為內容的總體規劃。“168”現代農牧業發展行動計劃具體內容是：“1”即緊緊圍繞一箇中心就是著眼於提高畜牧業發展質量和效益，不斷優化畜牧業產業佈局，全力打造國家級高原特色生態草原畜牧業可持續發展示範區。“6”即著力壯大提升六大特色優勢產業帶――犛牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)養殖、犛牛藏羊育肥、高原特色種養業。“8”即加快實施八大重點專案――草業飼料基地建設、農牧物質裝備建設、動物疫病防控體系建設、良種繁育體系建設、農牧民合作組織建設、農牧民職業技能培訓、家畜產品加工龍頭企業、農牧市場體系建設。這是統領今後一個時期全州農牧業發展的指南和總綱,也為我縣農牧業發展帶來了前所未有的重大機遇，我們必須舉全縣之力，深入貫徹落實。
(一)抓好產業帶建設，這是發展好首位產業的重要基礎。我們要充分利用區位優勢，合理佈局，做大做強極具市場前景的犛牛、藏羊為主的草食畜牧業和特色種植業。一要抓好繁育產業帶建設。今年，繁育產業帶要結合草原生態補獎政策的落實，全面推行天然草原劃區輪牧制度，抓好半人工刈割草場和圈灘種草建設。繼續推行夏秋放牧、冬春圈養補飼等生產方式，加快週轉速度。二要抓好育肥產業帶建設。大力調整畜群畜種結構，加大雜畜淘汰力度，積極發展犛牛、犏牛、藏羊的專業化育肥，積極鼓勵和扶持育肥小區式的規模經營。三要抓好犏雌牛(奶牛)養殖產業帶建設。雪頓公司計劃今年將大量收購全州鮮奶，收購價格初步確定為每公斤5元，這將極大的提高奶牛產業帶群眾養殖奶牛的積極性。各鄉鎮和各相關單位要加強奶牛專業合作社的誠信建設，確保鮮奶不摻假，保證鮮奶質量。
(二)抓好草產業基地建設，這是發展好首位產業的重要條件。州上今年下達我縣1.26萬畝的紫花苜蓿種植任務。各鄉鎮要在保證前4年種植紫花苜蓿留床面積的基礎上，完成今年各自的種植任務，進一步擴大飼草種植面積。同時，還要因地制宜，種植符合當地氣候特點、能促進奶牛增奶、牛羊育肥的優質牧草。
(三)抓好良種繁育體系建設，這是發展好首位產業的重要支撐。目前，制約我縣犛牛、藏羊良種化的關鍵因素還是優質種源不夠、良種選育體系不完善。為此，柏林和大峪兩個種公畜基地及牧戶，要加大對種畜的優選劣汰力度，制定好年度計劃，建立核心群，做好擴繁工作。同時，還要積極鼓勵和扶持農牧戶規模經營種公畜，加快牲畜品種選育和提純復壯步伐。積極推廣人工授配改良等先進技術，加強對特色優勢資源的保護和管理，防止種質退化。
(四)抓好農牧民專業合作社建設，這是發展好首位產業的重要抓手。根據今年全州首位產業暨扶貧開發會議要求，我們要對已建成的合作社逐個進行選拔，並命名縣級示範社，縣上將給予適當獎勵，再從縣級示範社中擇優申報州級示範社和省級示範社，爭取得到省、州更多的支援。各鄉鎮、有關部門要嚴防一個人組建專業合作社騙取專案資金等違規現象的發生。縣農牧、扶貧、供銷等部門要共同對已有的合作社法人開展一次輪訓，提高其管理能力和發展水平。同時，對於如何抓好農畜產品加工龍頭企業建設和如何抓好農畜市場體系建設的問題，縣經信局和商務局要進行專題研究，拿出可行的措施，助推全縣首位產業的發展。
(五)抓好氣象工作，為首位產業發展提供氣象服務保障。縣氣象局要全力做好防災減災、保障經濟社會發展和生態文明建設的氣象服務，完善氣象災害預警資訊釋出系統，開展社群(村)氣象災害應急準備認證工作。各鄉鎮要配合氣象局、文廣局，做好20xx年“村村響”建設任務。
同志們，農牧業農牧村工作涉及面廣、政策性強，基礎性、全域性性特點突出，特別是扶貧攻堅和首位產業發展是全縣工作的重點和難點。讓我們以這次會議為契機，深入貫徹xx大精神，以時不我待的危機意識，搶抓機遇，攻堅克難，努力工作，奮力開創全縣首位產業工作和扶貧開發工作新局面。
同志們：
這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關於做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農”工作先進單位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。
一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心
過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協力、攻堅克難，“三農”工作繼續保持良好發展態勢。
一是糧食生產大災之年實現“連續第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93 公斤、總產236.7 萬噸，分別增長了1.93% 和5.1% ，再創歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9 ”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104 億斤，突破100 億斤大關。
二是農業產業調整振興取得顯著成效。“四百工程”建設穩步推進，蔬菜食用菌達到337 萬畝，總產1200 萬噸，產值142 億元;肉、蛋、奶產量分別為109 萬噸、38.7 萬噸、14 萬噸，畜牧水產業產值121 億元;林果生產及加工產值達到102.6 億元;一百個農業重點專案建設順利完成，實際開工建設專案達到116 個，計劃投資23.75 億元，實際到位資金23.84 億元。
三是生態農業及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態農業建設，大力發展名特優新產品，推行農業標準化生產，新增綠色食品認證數量12 個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138 個、240 萬畝;全市規模以上龍頭企業發展到350 家，其中國家級龍頭企業3 家，省級龍頭企業31 家，市級重點龍頭企業261 家，實現銷售收入450 億元。
四是農民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農”資金達到50.45 億元，比上年增長40.47% ，增加14.54 億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377 元，同比增加838 元，增長15.1%，增速比上年提升6.9 個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
五是農業基礎條件和農村民生持續改善。全市共完成各類水利建設專案17631 項，新增節水灌溉面積16.7 萬畝，解決了16.2 萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到75% ;新增農村勞動力轉移就業52.3萬人;農村低保標準提高400 元，每人每年達到1200 元以上;新農合參合率達到99.7% ，新型農村社會養老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5 萬農民群眾不用出門就能享受到優質醫療服務。
六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470 公里、客運站108 座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311 座，33 萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社群140 個、整村改造356 個，建成農村新居18.4 萬戶，改造危房3.5 萬戶，先後有30 多萬農民群眾喜遷新居。
七是農村改革穩步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規模和範圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利於農業農村發展的體制機制逐步健全完善。
八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰鬥力創造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。
這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層幹部和農民群眾真抓實幹的結果，是社會各界大力支援的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰鬥在“三農”工作一線上的廣大幹部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支援“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確保“”時期農業農村發展開好局、起好步，努力開創“三農”工作新局面。
二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發展目標
“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業農村發展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰。
(一)有利條件。從國家巨集觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰略和全域性的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業化、城鎮化，越要更加註重夯實農業基礎，堅定不移地推進城鄉統籌發展，努力實現“三化同步”。這是現代化發展的一般規律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業現代化和農民小康既是難點也是重點，支援發展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號檔案仍然聚焦“三農”，重點支援水利改革發展，這已是中央連續出臺的第8個“一號檔案”。從市裡扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業十大產業調整振興計劃，設立農業產業調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優惠政策，各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)也都從實際出發制定了產業振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業產業振興，加快農業增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復甦，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發展高產、優質、高效、生態農業面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發展，我市農業和農村經濟發展取得了顯著成績，糧食總產越過100 億斤大關，佔到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之後;農民收入連續多年實現兩位數增長，城鄉收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創新“三農”工作理念，在全省第一個提出並組織實施了農業產業調整振興計劃，起到了很好的示範和帶頭作用。這些良好的發展基礎為“三農”工作的繼續提升提出了新的要求，創造了有利條件。
(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業生產基礎條件落後的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落後，農田基本建設相對滯後，徒駭河、馬頰河現有建築物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業生產條件和農村生態環境都比較脆弱，農業防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業發展相對滯後，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業生產的規模化、標準化、產業化水平都難以提升。三是農業服務保障體系不健全。各級農業技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉鎮一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩;市場流通體系不健全，農產品批發市場規模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發市場形成有效對接。四是農業農村經濟發展面臨的形勢更為複雜。當前農業發展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發、重大動植物疫病、農業生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口衝擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業穩定發展、農民持續增收。五是城鄉統籌發展的體制機制亟待完善。城鄉二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。
為此，“”時期，我市農業農村發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關於農業和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態農業及農產品深加工基地為發展目標，以推進農業現代化為主攻方向，深入實施農業產業調整振興計劃，加快農業增長方式轉變，調整優化產業結構，積極推進農業品牌化、佈局區域化、生產標準化、加工產業化、銷售合作化、環境生態化、設施現代化、發展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優質、生態、安全的現代農業產業體系，提高我市農業發展水平，加快農業大市向農業強市的跨越。
主要發展目標是：
——農業增加值：年均增長5% ，達到260 億元以上;
——農民人均純收入：年均增長12% ，人均純收入達到1 萬元以上;
——“四百工程”建設：糧食總產確保100 億斤以上;蔬菜總產1600 萬噸，產值達到160 億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150 萬噸、50 萬噸、20 萬噸，水產品產量8 萬噸，畜牧、水產業產值達到154 億元;全市有林地面積320 萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅遊為主的林業產值達到200 億元。
——農業品牌建設：將糧棉油、瓜菜菌、林牧漁、種養加全部納入生態農產品品牌管理範圍，有機食品、綠色食品、無公害農產品生產基地達到290 萬畝，生態農產品品牌達到175 個，無公害畜產品認證企業達到30 個，總產值60 億元以上;
——農產品深加工：糧食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、果品、木材、食品、水產、工藝品十大農產品加工體系初具規模。市級以上產業化龍頭企業年均增長5% ，達到400 家;其中國家級5家，增長10.8% ;省級60 家，增長7.6% ;農產品加工增值率年均增長11.8% ，達到70% ;
——林木覆蓋率：年均增長0.3% ，達到33% ;
——糧經作物比例：年均增加1.2 個百分點，20xx 年調整到48:52 ;
——農產品出口：出口額年均增長15% ，出口總值達到3.5 億美元;
——合作經濟組織：達到3260 個，年均增長12%, ;參加農戶31.9 萬戶，年均增長12% ，;帶動基地面積175 萬畝，年均增長10% ;
——市場建設：年均增長4.6%, 各類市場年交易額達到120 億元以上;
——農機化建設：到20xx 年，全市農機總動力發展到1200 萬千瓦，農機總值48 億元，農業綜合機械化水平達到80%;
——農業基礎設施建設：機井總量達到11.5 萬眼，節水灌溉面積達到208 萬畝，農村自來水普及率達到90% ;
——農村生態建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36% ，達到32 個;戶用沼氣池年均增長11.4% ，達到24 萬個;太陽能熱水器年均增長5.5% ，達到50 萬戶。
上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。
三、進一步加大工作力度，實施好農業產業調整振興計劃
20xx年是“”開局之年，也是實施農業產業調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關於“繼續提升年”的部署要求，今年將圍繞生態農業及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業產業調整振興計劃，以實施“4245 ”工程為抓手，狠抓農業重點專案建設，通過採取一系列紮實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業等“六個方面”實現突破，確保實現農業增加值增長4% 、農民人均純收入增長13% 的發展目標。
(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)的農業振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規範土地流轉程式，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業龍頭企業或種田能手、種養大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60 萬畝。在全市範圍內，著力建設五大產業基地，帶動全市種養業規模化、區域化發展。一是建設優質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產建立活動，加大優質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續第九年”豐收，全年糧食總產穩定在100 億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發展到350萬畝，總產1300 萬噸。三是建設優質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125 萬噸、46 萬噸、22 萬噸。四是建設生態林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態林果生產基地，新發展名優果樹基地8 萬畝，全市果樹面積穩定在70 萬畝以上。五是建設名特水產養殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草鬍子鯰、烏鱧等名特種水產養殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養殖面積達到4 萬畝。
(二)著力培育農業品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。 加強農產品質量建設，推行農業標準化生產， 發展名優特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20 個，新增基地面積10 萬畝， 積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌 。一是加大“三品”認證力度。繼續採取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發掘和保護地方特色農產品。對具有市場發展潛力和競爭力的優勢特色農產品，進行商標註冊、原產地認定，加強商標保護，發掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業投入品市場監管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了新增“瘦肉精”餵豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態度，加強對生產企業及經營企業的市場監管，進行規範整治，嚴禁使用違禁產品，確保“米袋子”、“菜籃子”質量安全。
(三)著力完善利益聯結機制，努力在農業產業化上實現突破。農業產業化水平體現著一個地方的農業發展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業產業調整振興的機遇，以優勢主導產業為基礎，加快發展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業，採取兼併重組參股收購等方式，延長產業鏈，組建大型企業集團。二是支援市級以上龍頭企業，創辦農民專業合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產後包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯結機制，以龍頭企業建設為著力點，建立健全“基地+ 農戶+ 合作組織+ 龍頭企業”的利益聯結機制，全市新增規模以上農業龍頭企業30 家，總數達到380 家。
(四)著力抓好專案建設，努力在轉變農業增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業重點建設專案。這些專案共127 項，總投資39.68 億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36 億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大專案爭取力度，研究國家和省的產業政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業招商引資力度，不斷優化投資環境，提高專案的合同履約率和資金到位率。
(五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發展農民專業合作社，深入開展示範合作社建立活動，提高管理規範化水平，評選命名市級示範合作社100 家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發市場10 處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉”市場工程，協調組織市內大型連鎖超市與農民專業合作社直接對接，組織基地、龍頭企業、合作社參加各類農產品交易會、農業展會、網上促銷活動。
(六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創造力的因素，農業的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業農村發展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。 要 高度重視鄉鎮一級農民培訓工作，採取多形式、多方式、多層次，實施好 科技特派員工程、 “科技下鄉”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉村公益性崗位人才培養、農村實用技術和農業新技術培訓等，20xx年力爭培訓農民50 萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業，引導和支援農民自主創業，增加農民非農收入。
四、加快水利改革發展，全面提升水利支撐和保障能力
今年中央一號檔案聚焦水利，下發了《加快水利改革發展的決定》，省委、市委也以一號檔案形式提出了具體實施意見，這在建國後是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源佔有量僅佔全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業化、城鎮化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續發展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發展更加突出的位置，採取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務於經濟社會發展大局。
全市水利改革發展總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省委一號檔案精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，突出統籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10 年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區骨幹工程和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750 萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600 萬畝以上。
(二)抓好水資源開發利用。加快南水北調魯北段輸水骨幹工程和8 個供水單元續建配套工程建設，實現一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目標。完成茌平信源水庫、開發區魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9 個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規水源利用工程，全市新增水資源利用量2 億立方米，年供水能力達到25 億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發展用水需求。
(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨幹河道的治理，以保護人口集中的城鎮、鄉村密集區域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30 多條中小河流治理，提升骨幹河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。
(四)加快水生態保護與水汙染防治。以建設生態河流為重點，上游突出涵養水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態溼地，大力推進生態水系建設，治理水土流失面積100 平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95% 以上，主要湖泊、水庫水功能區水質達標率為80% ，主要河流水質達標率達到70% ，地下水漏斗區面積大幅度縮小，水生態環境顯著改善。
(五)大幅增加水利建設投入。力爭今後10 年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20% 用於農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低於15% 的比例用於城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50% 給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。
(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納汙“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。
五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。
(一)積極穩妥地推進農村改革。繼續堅持和完善穩定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業持續健康發展。
(二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉一體化發展的要求，繼續抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260 公里，改造農村危橋135 座，解決10 萬人飲水安全問題，新增有線電視4 萬戶，推廣農村戶用沼氣池2 萬個、太陽能2 萬戶，建設農村新居5 萬戶，改造危房1.5 萬戶，建設千戶社群100 個，合併村莊300 個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。
(三)完善農村社會保障制度。統籌做好農村五保供養、社會救助、扶貧開發等工作，穩步推進東昌府區、茌平縣新型農村社會養老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低於200 元，政策範圍內住院報銷比例提高到60% 以上，農村低保標準提高到1400 元。
(四)加快農村社會事業發展。加快發展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村國小、國中分別達到600 元和800 元;加快發展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業教育免費程序。繼續實施文化惠民工程，加強鄉鎮文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在 7.7 ‰以內的目標。
六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處
做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在於加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。
一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支援，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在幹部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，農口部門、涉農部門要相互支援、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。
二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確保”，即財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信於民。要繼續嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定，確保農民負擔繼續減輕不反彈。
三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創先爭優活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層幹部的教育，提高基層幹部素質，增強農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程式辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執政基礎。
四要落實好責任分工和目標考核。“”時期，是我市轉變農業發展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業農村發展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導幹部做好“三農”工作的使命感和責任感。
同志們，做好“”和今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，紮實工作，圓滿完成農業農村發展任務，以優異成績迎接建黨90 週年!
同志們：
今天的會議是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府《關於加快林業發展的決定》的一個非常重要的會議。剛才,肖區長和易書記的動員報告及工作部署,我表示完全贊同。下面，我就搞好我區林業產權制度工作講三點意見：
一、合理安排，相互促進，把林業產權制度改革工作同保持共產黨員先進性教育活動有機地結合起來。
省委、省政府20xx年出臺的19號檔案《關於深化林業產權制度改革的意見》，是在我省改革開放以來，林業建設取得了長足的進步，同時林業發展深層次問題日益顯現，特別是佔全省林地面積85%的集體山林存在歸屬不清、權責不明、利益分配不合理、林農負擔過重、經營機制不活、產權流轉不規範等問題的形勢下出臺的。19號檔案決定，用兩年左右的時間完成林業產權制度改革工作，目的是明晰產權、減輕稅費、放活經營、規範流轉，做到“五個確保”，即：確保林農的合法權益得到有效落實，確保林農負擔明顯減輕，確保鄉村組織和林業部門的正常運轉，確保森林資源總量增長和生態環境改善，確保林區社會穩定。“五個確保”是黨中央確立的構建和諧社會，以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的具體體現，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求。
這次林業產權制度改革政策性強，牽涉面廣，工作量大，質量要求高。要搞好這項工作，關鍵在各級組織，關鍵在我們的黨員幹部。產權制度改革的成效如何，取決於各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的發揮。當前，在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，就是為了進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設的偉大工程。要處理好林業產權制度改革與保持共產黨員先進性教育活動的關係，合理安排，相互促進，把改革工作與教育活動有機的結合起來。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，提高黨員素質，增強黨組織的戰鬥堡壘作用，促進林業產權制度改革卓有成效地開展，同時，用林改成果檢驗教育活動的成效。
二、大力宣傳，正確引導，最大限度地爭取農民朋友對林改工作的支援，參與和配合。
開展林業產權制度改革是解決林業發展動力機制的一項根本性措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是推進“山上辦綠色銀行”，改變農村落後面貌,提高農民收入，全面建設小康社會的重大舉措。《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》明確要求推進林業產權制度改革，、等省已先行一步，率先改革，取得了不少經驗。去年10月開始，我省已在七個縣進行改革試點，我區也已做了大量的改革前期準備工作，全區的《改革方案》、《林改操作規程》、《鄉鎮(街道)林改管理辦法》等基本都已出臺，《林改政策彙編》印製完畢，各項後勤保障工作也陸續到位。全區林業產權制度改革條件已經成熟，現在的一項工作就是如何大力宣傳，正確引導，最大限度地爭取農民朋友對林改工作的支援，參與和配合了。
林改工作牽涉到全區的千家萬戶，每一個農民朋友。“剃頭刀子一頭熱”是成不了事的，林改成果與農民朋友的支援參與和配合度成正比。可以想象，沒有農民朋友的積極支援參與和配合，林業產權制度改革要取得圓滿成功肯定是一句空話。這就需要我們去宣傳，去引導，最大限度地調動農民朋友參與林改的積極性，爭取他們的支援、配合。
要充分運用廣播、電視、報刊、網際網路、簡報等媒體，採取報告會、座談、群眾大會、標語等形式，廣泛宣傳省委、省政府19號《關於深化林業產權制度改革的意見》精神，使林業產權制度改革政策家喻戶曉。要積極推廣改革過程中好的經驗和做法，大張旗鼓地宣傳表彰典型。各鄉鎮(街道)要把區委辦、政府辦聯合下發的《致農民朋友的一封信》及時地送到每個農戶家裡，並督促檢查張貼出來。各級幹部、林改技術人員要做宣傳政策的模範，耐心細緻地解答農民朋友們的各種疑難問題。
三、精心組織，強化指導，積極穩妥地推進改革工作
林業產權制度改革是一項涉及面廣，政策性強，複雜而艱鉅的工作，必須精心組織，強化指導，積極穩妥地推進。
1、要充分發揚民主，做到公開、公平、公正。改革要始終把群眾的利益放到首位，充分尊重群眾意願，不得搞強行命令，不下硬指標。要提高林業產權制度改革的透明度，不允許暗箱操作。要讓群眾參與改革，依靠群眾搞好改革。各級幹部要按照廉潔從政的要求，決不能利用職權為親友在改革中撈取好處。各有關組織和單位決不能借改革之機私分錢物。在改革操作過程中必須堅持按政策辦事，不允許違背政策另搞一套，各級領導幹部尤其要以身作則，帶頭執行政策和紀律。
2、工作要深入細緻，保證質量。要正確處理好質量與進度的關係，在深入調查研究，廣泛聽取基層和林農意見的基礎上，制定切實可行的改革方案，明確改革程式，統一技術標準，嚴格規範操作，要建立質量監控體系，實行嚴格的質量責任追究制度，堅決防止應付了事、走過場的傾向，確保改革工作經得起歷史檢驗。
3、高度重視維護森林資源的安全和社會穩定工作。林業產權制度改革情況複雜，各級黨委、政府要認真總結和吸取80年代林業改革出現的歷史經驗教訓，嚴防一些地方借林業產權制度改革之機亂砍濫伐森林。林業產權制度改革涉及廣大林農切身利益，許多地方存在的老問題還沒有解決，可能還會出現不少新問題，因此各級黨委、政府要高度重視改革中的社會穩定工作，必須把維護社會穩定貫穿於改革的全過程，決不可掉以輕心，麻痺大意。
4、重視群眾來信來訪工作。要高度重視群眾來信來訪工作。各級林業部門要安排專門力量接待和處理群眾來信來訪，對林農反映突出的問題，要派得力幹部及時進行調查處理，決不可置之不理或久拖不決。各級領導要深入第一線，主動發現問題，及時採取措施，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，決不能互相推諉扯皮，釀成事端。在改革中發生亂砍濫伐、糾紛械鬥重大案件的，要追究領導責任。要通過努力，杜絕群體事件和糾紛械鬥的發生，把上訪和越級上訪減少到最低限度，以穩定的社會環境確保改革順利進行。
同志們，林業產權制度改革是林業生產關係的一次重大調整，是一次以人為本，以農民利益為重的改革，必將給廣大農民朋友帶來更多的實惠，必將促進林業生產的快速發展。我相信，有改革政策作保證，有各級組織的正確領導，我區的林業產權制度改革一定能夠取得圓滿成功。
我們幹部隊伍中有一部分幹部不大熟悉農村、不太瞭解農民，缺乏做群眾工作的經驗和基礎。建設社會主義新農村的舞臺十分廣闊，只要大家端正思想認識，把親身參與新農村建設作為人生歷程一次難得的機遇，作為人生閱歷一筆寶貴的財富，就一定能夠在農村廣闊的天地大顯身手、有所作為，實現人生的理想和價值。在這裡向大家提幾點要求：
1、加強學習，提高政策水平。做好新農村建設工作，必須加強學習，努力提高自身的理論素養和政策水平。要深刻領會xx大關於“三農”工作的一系列新部署新要求，準確理解攸關“三農”發展、事關現代化建設的重大問題。要全面把握新時期中央加強“三農”工作的基本思路和政策體系，把握社會主義新農村建設的內涵、政策、及基礎知識;要把理論知識與實踐相結合，在幹中學，在學中幹，力爭在較短的時間裡掌握開展新農村建設指導工作所需的知識，提高從事農村工作的業務能力，從而促進工作的順利開展。
2、認真鑽研，提高操作水平。根據省市的檔案精神，我縣今年安排47個新農村建設點任務，還將爭取全市新農村建設達標申報試點縣，年初縣委提出了我縣新農村建設在全市“保二爭一”的目標要求。今年的新農村建設工作時間緊、任務重、要求高、壓力大。新農村建設又沒有固定的模式，應該說，幾年來我縣的新農村建設還是積累了一些經驗的，大家一定要化壓力為動力、堅定信心，要按照自然村選點定點“九步法”，廣泛宣傳發動、制定試點規劃、確定建設專案、分項挖潛算帳、分戶簽訂協議、充分調動農民參與新農村建設試點的積極性和主動性。按照縣新農村建設“八步走”村莊整治工作指南，即堅持先規劃後整治、先籌資後動工、先拆遷後建設、先農戶後集體的工作程式穩步推進。
同時，我們還要清醒地看到，工作中存在的問題，尤其是當前幹部隊伍中出現的一些工作方式、工作作風等方面的偏差和問題。這就要求我們必須進一步提高基層幹部特別是黨政主要領導和分管領導對新農村建設的理解能力和實際操作水平。舉辦這個培訓班，就是希望大家對新農村建設的認識水平和操作水平都能有新的提高，特別是要把學到的東西運用到今後的實際工作中去，不斷研究和解決新農村建設實踐中出現的新問題，探索加快社會主義新農村建設的有效途徑，不斷開創社會主義新農村建設的新局面。
3、勤於實踐，注重各點特色。大家要深刻認識到肩負的重擔，工作中要腳踏實地，尊重群眾，創造性地開展工作。特別是要緊緊抓住群眾最關心、最現實的熱點難點問題，積極探索花錢少、受益面大、能滿足農民生活需要的技術路徑。要立足本地實際，抓住本地特色，充分考慮各村的自然條件，風土人情、資源優勢和產業優勢和農民的需要，村莊建設堅持因地制宜，量入而出，不搞千村一面，不搞整齊劃一，不搞大拆大建，力求方便人居，顯現特色;產業規劃力求依託龍頭企業，打造“一村一品”的特色格局，力求做到科學、合理、節約用地，以實現規範化管理。要結合生態環保特色，結合季節搞好村莊綠化，提升水平。要善於從大局著想，從小處著手，先調查研究，後提出建議，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，不超越農民的承受能力，紮實做好指導工作。要按照新農村建設的統一部署，超前工作，提前完成任務，確保6月底前完成“三清三改”任務，9月前完成整治掃尾工作和五普及任務，抓好產業發展，整體推進“五新一好”，10月全面完成新農村建設各項任務。
4、講求質量，確保整體推進。在加快進度的同時把好質量關。新農村建設是一項民民心工程，要從群眾迫切希望解決而又能辦到的事情抓起，要堅持講求實效，高標準、高質量逐步推進。一是要把好建設專案質量關。村鎮建設規劃、基礎設施建設等各項工作都要一勞永逸，避免重複建設。如農村公路硬化是一項事關新農村建設的重要基礎工程，在建設過程中一定要講求質量，相關人員要現場督導施工，把好驗收關，同時對已完工的路段要加強維護管理，讓農村公路發揮應有作用。二是要把好整體推進質量關。建設新農村，不是簡單地認為抓“三清三改”、修修房子改改路。這種認識是片面的，抓“三清三改”只是新農村建設的一個切入點。在新農村建設順利起步後，我們要適時地整體推進“五新一好”，及時地跟進產業建設、抓經濟組織的培育、抓農村新社群的建設，全面提高新農村建設的質量和水平，真正讓我們的新農村綠起來、美起來、靚起來，讓農民錢袋子鼓起來、生活質量好起來。
新農村建設工作大有作為，同時，縣委對從事新農村建設工作的幹部是“高看一眼、厚愛一分”。我相信，在縣委和政府的正確領導下，有大家的共同努力，新農村建設工作一定會繼續走在省市的前列，與工業化、城市建設並進，開創科學發展、和諧發展、城鄉統籌的新局面。
各位領導、同志們：
我結合現代農業發展情況談幾點體會和建議：
一、發展現代農業的重大意義
十一屆三中全會將土地承包到戶，極大地解放了生產力，現階段的適度規模經營，將破除體制束縛，進一步解放農業生產力。前不久，中央出臺了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，省長也明確提出當前要積極發展特色農業和現代農業。特別是書記在書記碰頭會、農業農村彙報會、全市經濟工作會等各種會議上，都對發展現代農業提出明確要求。當前，制約發展的兩大瓶頸問題：一是大氣汙染，二是經濟總量小，這都需要通過調結構來解決。現代農業既不汙染環境，又是調結構、做大經濟總量的現實需要。今天市委組織召開這次農業工作座談會很及時，也很有必要。
二、發展現代農業的基本情況
工貿業發達是的特色，相比較而言農業成為發展短板。由於農業分散經營、效益低，家家有企業、有攤點，普遍發展農業積極性不高。但目前到了工業反哺農業、城市反哺農村的階段，縣委政府領導多次明確提出要補齊農業短板，經過長時間精心準備，召開了800多人蔘加的縣鄉村三級農業農村大會，制定出臺了《關於鼓勵農村土地流轉支援農業招商引資加快農業發展的暫行規定》、《縣農業農村工作目標管理考核辦法》等一系列政策措施，加快發展現代農業。一是抓規劃，積極搭建現代農業發展平臺。規劃是龍頭，是先導。發展現代農業也要先做好規劃，但做規劃不一定用知名院所，我們堅持不迷信、少花錢、求實際、講實效，根據全縣農業當前發展實際，結合農林水畜、旅遊交通、生態文化等規劃，制定了《縣農業產業化發展規劃》，突出“種、養、加、遊”產業特色，重點抓好“一帶兩區五基地”。依託萬畝山楂基地連片打造美麗鄉村風景區的做法得到省委周本順書記、趙勇副書記的肯定。目前，在深加工園區內建設的食全十美、天之源、愷力三家投資億元以上的專案均已投產達效，中國優糧控股集團年產18萬噸非油炸食品專案已簽約，完成選址，做好開工前的準備工作。二是促流轉，有序推進農業適度規模經營。發展現代農業必須搞規模經營，搞規模經營就要先推進土地流轉，土地流轉的前提就要先做好確權。按照這一思路，我們召開了由鄉鎮主管人員和各村支書、會計700人次參加為期2天的土地確權和土地流轉業務培訓會，制定了規範的土地流轉合同。為促進土地流轉，我們制定了獎勵規定，省市要求獎勵給流入方，我們獎勵給流出土地的農戶每畝60元，雖然資金一樣多，但取得的促進效果更加明顯。同時，為調動鎮村積極性，我們還給予土地流轉服務組織每畝30元工作經費補助。我們積極引導鼓勵土地流入方給予村兩委一定的基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，並繳納一定的風險金。我縣連莊鎮東張古村流轉土地900畝，僅此一項就為村兩委增加9萬元集體收入。20xx年，全縣新增土地流轉2.35萬畝，較上年增長5.7個百分點，土地流轉總面積已達7.88萬畝，佔全縣承包耕地面積的20%。三是抓招商，強化農業發展專案承載。我們採取了“政策激勵促招商、工業模式抓招商、領導帶隊去招商”等招商措施，僅在市委組織的杭州招商會上，我縣就達成投資8000萬元的現代農業莊園、投資5000萬元的山楂深加工等意向專案3個。我們還探索了引導兆瑞、天之源等當地企業轉型發展現代農業，引導浙江華家那羊絨公司老闆王振剛等外地清商回鄉發展現代農業，鼓勵上禾、銀商、香港優糧等外地知名企業來清投資現代農業，以及鼓勵當地種養大戶參與發展現代農業等四種農業專案投資模式。四是重創新，強化現代農業發展機制保障。(1)依名校。馬屯紅果合作社、富農絨山羊良種養殖公司均與農業大學簽訂了戰略合作協議，建立了產學研教學實踐基地。(2)傍大款。農業投資大、風險高、週期長、見效慢，我們積極招引資本雄厚的企業發展現代農業，比如兆瑞農業科技園由資本雄厚的世龍集團投資建設。(3)嫁名企。天之源牧業公司與江蘇益客食品有限公司合資建設了肉鴨屠宰、冷鏈物流等專案。(4)支槓桿。為降低農業經營風險，我們正在積極探索由政府列支專項資金，撬動金融、保險等建立農業風險基金，發揮政府資金四兩撥千斤的作用。(5)當保姆。我們對農業專案實行一條龍服務，確保專案簽約、建設、投產、經營良性執行。20xx年，全縣新建續建超5000萬元農業產業化重點專案6個，總投資11.62億元，已累計完成投資8.15億元。據初步估計全縣農業產業化經營總量能夠達到120億元，農業產業化經營率達到85.8%。
三、關於發展現代農業的幾點建議
一是要把發展現代農業列入產業轉型升級、加快發展的重要內容，在市兩會、全市20xx年工作安排上重點提出。
二是要強化政策引導。各金融部門要簡化審批程式和環節，在全市大力推廣平鄉開展農村土地承包經營權抵押貸款的經驗作法，在資金上更多地向農業領域傾斜。
三是建議市建立農業風險基金，提高農業專案抵禦自然災害、疫情及市場風險的能力。
四是農業屬於高風險產業，需要加大扶持力度，因地制宜、循序漸進，不能搞行政命令，要使農業適度規模經營發展與城鎮化程序相適應、與當前農業社會化服務水平相適應，讓農民自願參與、自主選擇，避免走彎路。
五是建議市委多組織到國內外現代農業發展先進的地區參觀學習，城市建設、專案招商、發展現代農業特別需要外出參觀學習，比如蔬菜種植可以到山東壽光，花卉種植可以到成都、荷蘭參觀等地參觀。
同志們：
今天我們召開全縣森林防火緊急視訊工作會議，主要任務是通報全縣近期森林防火工作情況，分析當前形勢，安排部署下一階段工作。剛才，縣政府辦副主任同志宣讀了《市森林防火指揮部關於切實做好當前森林防火工作的緊急通知》，縣林業局局長同志安排部署了下一階段森林防火工作，我認為分析得很到位，佈置也很具體，希望各級各有關部門對照各自存在的問題，認真加以整改，並按照要求抓緊落實。下面，我再強調三方面的問題。
一、認清形勢，增強做好森林防火工作的緊迫感
抓好森林防火工作，是保證森林資源安全、建設生態文明的基礎。當前，由於氣溫急劇回升，大風天氣增多，農耕生產活動頻繁，林草區作業生產人員急增，野外用火量和火險隱患增大，火險等級在迅速提高，我縣已經進入春季森林防火工作的特險期。但由於多年來我縣沒有發生過大的森林火災，各級各部門在抓森林防火工作上存在鬆懈情緒和僥倖心理。各鎮(中心)各有關部門一定要引起高度重視，切實增強森林防火工作的責任感和緊迫感，嚴格落實屬地管理，將各項工作逐項落到實處;要堅持黨政領導親自抓、親自安排，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，做到防患於未然，確保全縣林草資源安全和社會穩定。
二、周密部署，切實把森林防火措施落到實處
面對嚴峻的防火形勢和艱鉅的防火任務，各鎮(中心)、各有關部門一定按照全縣統一安排，未雨綢繆，抓早動快，牢固樹立以防為主、以人為本的觀念，牢牢把握工作的主動權，全力打好森林防火攻堅戰。
(一)採取有效措施，堅決管住野外火源。各鎮(中心)各相關部門要按照《縣人民政府森林防火戒嚴令》的規定，嚴禁一切未經批准的野外用火。對戒嚴區內用火者要給予嚴肅處罰，對野外用火導致森林火災、釀成嚴重後果的，依法從嚴從快處理,堅決依法追究刑事責任。要對重點林區、重點部位要實行不間斷巡查巡護，及時發現和處理野外用火行為，對火源管理制度執行不嚴格，野外火源管理不到位的地方，要嚴格按照有關規章制度追究當地行政領導責任。
(二)突出重點領域，排查火災安全隱患。要抓緊開展春季森林防火安全隱患排查工作，及時消除不安全因素，避免重大惡性火災事故的發生;要強黑松林等重點區域和工程造林、道路綠化、農田林網等生態治理區的防火工作，加強進山巡查，及早清理林下可燃物，加強巡查和監管力度，進一步鞏固造林綠化成果，保護好旅遊文化資源。
(三)完善應急預案，規範撲火指揮程式。要從實際出發，修訂、完善和落實撲火預案，明確領導責任，規範執行程式，落實各項措施，使撲火預案具極強的有針對性和可操作性，一旦發生火災，能夠按照撲火預案進行科學的撲救。要以“打早、打小、打了”為目標，堅持“以人為本，安全第一”的原則，及時撤離疏散受火災威脅的群眾，原則上夜間不撲火、不滅火，不用群眾打，嚴禁組織老、弱、病、慘、孕、幼和為經過撲火訓練的幹部群眾參加撲火，避免發生人員傷亡。
(四)加強隊伍建設，提高防火應變能力。切實做到組織領導、思想認識、隊伍建設和裝備物資落實“四到位”，特別是要按標準補充配足森林防火急需物資;要對各類撲火隊伍進行安全教育和科學指揮、安全撲火知識、撲火戰術、安全自救等方面的崗前業務培訓，提高隊員的防撲火技戰術能力和體能，確保一旦發生火情，能夠集中優勢兵力，第一時間進行補救，迅速將森林火災消滅在初發階段。
(五)加強配合協作，全力做好防火工作。各級各部門要不斷拓寬森林防火的資金投入渠道，切實抓好森林防火指揮體系、防火監測預報體系、森林火災撲救體系建設和基礎設施建設。縣氣象部門要及時提供有關森林火險天氣預測預報，實現防火資訊共享;縣農業、住建部門要落實巡查制度，嚴禁農業生產和建設施工野外用火;縣宣傳、新聞部門要及時對林業公安機關處理的案件進行電視曝光;縣教育部門要進一步加大對中國小生森林防火的宣傳和教育;縣林業、公安部門要嚴格執法，對發生的林火案件要及時查處，做到發生一案，查辦一案，教育一片。其它職能部門和單位都要在職責範圍內，積極為森林防火工作做好服務，努力形成齊抓共管的良好格局。鎮與鎮、村與村之間要建立護林聯防制度，做到聯防聯治、不留死角，共同做好防火工作。
三、加強領導，確保森林防火工作萬無一失
各鎮(中心)要把森林防火工作作為當前安全生產的中心工作列入議事日程，主要領導要親自排程，分管領導要靠上抓;指揮部各成員單位要各司其職，密切協作，確保全縣森林防火工作萬無一失。
一是落實防火責任。要把森林防火責任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。要抓好森林防火行政領導負責制、領導包片責任制、目標管理責任制以及區域聯防、村民聯防等防火責任制的落實。領導班子成員要蹲點坐前指揮，嚴格督促檢查，幫助解決實際問題;一旦發生森林火災，深入防火第一線，掌握火險動態，指揮開展撲火工作。
二是嚴格值班制度。要嚴格執行領導帶班、24小時值班制度，值班電話始終保持暢通;要對防火值班情況進行抽查，防止出現脫崗、漏崗。一旦發現火情要及時準確、實事求是地上報，對不及時、不準確上報或虛報瞞報森林火情，工作不力的，將通報批評，對貽誤戰機造成嚴重後果的，將依法依紀追究有關人員和主管領導的責任。
三是加強監督檢查。縣森林防火指揮部要組織各成員單位，到火災易發區、高火險區和重點區域督促檢查防火工作。重點檢查防火宣傳教育和野外火源管理措施落實情況，防火值班情況，撲火交通、通訊工具和撲火機具維護保養及儲備情況，森林火災案件查處結案情況，發現問題，限期整改。
同志們，森林防火事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定大局。我們一定要按照中省市和縣委、縣政府的要求，結合這次會議的部署，同心協力，狠抓落實，全力以赴，堅決打好今年森林防火攻堅戰，為我縣經濟發展、社會穩定做出積極的貢獻。
20xx年林業工作的總體安排，以科學發展觀為指導，以造林綠化“一大四小”工程為總抓手，努力提升通道綠化水平，積極開展森林城市建立，搞好楠木上山和油茶富民工程，推進林業專案建設，全面加強森林資源保護和管理，實現林業生態效益、經濟效益、社會效益的同步提高。
工作重點：
1、大力實施“一大四小”工程。今冬明春完成植樹造林任務1.1萬畝。重點抓好“三提升、四結合、十建立”，即：提升105國道、青東公路綠化水平，提升105國道、青東公路沿線城鎮鄉村綠化水平，提升105國道、青東公路沿線可視範圍山地綠化水平;把“一大四小”工程建設與促進農民增收相結合、與珍貴闊葉樹楠木造林相結合、與改造低產低效林相結合、與退耕還林工程和中幼林撫育補貼試點相結合;抓好森林城市建立，力爭在20xx年建立成功，以森林城市建立標準為依據，在全區城鄉廣泛開展建立森林街道、森林社群、森林園區、森林單位、森林小區、森林校園、森林營區、森林鄉鎮、森林村莊、森林公園(溼地公園)為主要內容的十項建立活動。
2、維護森林資源安全。森林防火方面，重點抓好森林防火綜合治理工程的實施，加強森林防火基礎設施建設，逐步完善全區森林火險預測預報、林火資訊指揮通訊系統;加強林火監測系統建設，全區瞭望覆蓋率達到95%;加大防火隊伍和指揮員的業務培訓力度，提高區專業消防隊防撲火綜合作戰能力;加強生物防火林帶、邊境防火隔離帶建設;加強撲火物資和裝備建設，提高控制撲救大火的能力，落實森林消防工作目標責任制，嚴防群死群傷和重大火災事故發生，確保森林火災發生率控制在千分之一以內。林業有害生物防治方面，繼續提高和完善林業有害生物防治監測預報、檢疫御災、應急防治和支撐保障4大體系，按照井岡山松材線蟲預防體系建設專案要求，抓好森防站標準化建設，抓好國家級中心測報站和基層測報點建設;加強病蟲害的監測預報，定期釋出測報資訊，加大有害生物除治力度，徹底清理不明死亡松樹，堅決遏制有害生物的蔓延擴散;加大檢疫力度，堅決防止林業有害生物傳入我區，確保林業有害生物病蟲測報準確率在84%以上，無公害防治率在79%以上，產地檢疫率在98%以上。
3、加強森林資源監督管理。一是規範林木採伐指標分配程式。把好伐區申請資格審查和公示兩道關口，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，努力使林木採伐分配過程做到陽光操作，確保採伐計劃真正落實到有可採資源的山頭地塊。二是進一步嚴格林地審批管理。開展重點工程徵佔用林地自查清理。清理出的未批先佔、批少佔多林地的專案由政府行文督辦。同時，對今後的林地徵佔用，嚴格按照規定，先要辦理林地徵佔用手續這個前置條件後，才可以辦理土地、工商、稅務登記等手續。三是進一步規範野生動物馴養繁殖和經營利用稽核，強化對野生動植物的獵捕、採集、收購、運輸、加工經營的管理和監督;四是加大案件查處。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂佔濫用、亂捕濫獵、亂墾濫挖森林資源及野生動植物資源的違法犯罪行為，森林案件查處率在99%以上，確保森林資源的安全和林區秩序的安定。
4、大力發展林業特色產業。大力實施“生態建設產業化，產業經濟生態化”的惠民生態工程，建設一批花卉、苗木、油茶、蜜柚、毛竹等別具特色和農民喜愛的林業產業基地，發展經濟林1萬畝，栽植各類經濟林100萬株以上(含四旁)，並制定相應政策給予扶持，讓廣大林農增收致富;繼續加大花卉產業基地建設力度，壯大產業發展叢集。計劃新增花卉種植面積1000畝;鞏固木竹加工企業清理整頓成果，加大林業龍頭企業扶持力度，規範加工企業審批，提高木竹精深加工水平;加快省級森林公園和城郊型森林公園建設，促進森林旅遊業發展;大力發展野生動物馴養繁殖、綠化苗木經營利用產業，做大林業經濟總量，力爭20xx年全區林業總產值突破2億元。
5、深入推進國有林場改革。按照省裡的統一部署，全面完成三個國有林場的改革工作。按照分類經營的原則，穩步推進生態公益型林場和商品經營型林場的分類經營，提升森林經營水平。置換人員身份，妥善安置職工，搞活經營機制，穩步推進機構、人員整合，改革勞動用工制度，降低生產管理成本，提高經營效益。抓好國有林場危舊房改造工作。抓住國家啟動國有林場危舊房改造專案的重大機遇，認真做好國有林場危舊房改造專案申報工作，進一步改善林區生產生活設施，同時，鼓勵林場職工進城，改善職工生活條件，促進職工尋找新的就業崗位。
6、強化林業專案建設和資金管理。精心編制林業專案，積極做好林業專案儲備工作。加強與國家部委及省廳有關處室的對接和聯絡，爭取中央和省在退耕還林、生態公益林、油茶產業、森林防火、國有林場、自然保護區建設、林木種苗、林業有害生物等林業重大專案的投資份額。加大林業招商引資力度，吸引境外、省外、市外資金投入我區林業，增加林業投資總量。力爭全年爭取林業專案建設資金突破5000萬元。加大林業專案資金稽查力度，嚴格專案檢查驗收和竣工驗收，確保專案發揮投資效益。
7、切實加強機關效能建設。按照省林業廳、區委、區政府統一部署，在總結“創業服務年”活動經驗基礎上，深入開展創優爭先活動，強化林業部門自身建設，提高工作效率和服務水平。創新工作方法，突出工作重點，善於在大局中謀劃工作，在創新中提高管理水平，集中精力抓大事。大力推進依法行政，加強林業人才、幹部隊伍以及機關黨的建設。深入開展黨風廉政建設，加強廉潔自律，提高隊伍素質。抓好工作目標考核、年度考核等制度的貫徹落實，加強林業督查工作，確保工作落實。深入調查研究，加強信訪工作，落實信訪包案責任制，聽民意、解民困、順民心，切實為群眾解決實際困難和問題。加大林業宣傳力度，提高林業資訊化水平，不斷塑造林業新形象。
做好春節期間的有關工作
1、紮實做好關心群眾生活的各項工作。重點做好各項慰問工作，包括防火檢查、慰問，困難職工慰問，新農村掛點村困難群眾的慰問。
2、切實抓好林業安全生產。認真做好當前的森林防火工作，加強檢查、值班;做好森林旅遊安全工作。
3、積極防範和妥善處置各類突發事件。制定預案，排查隱患。一旦發生突發事件，要迅速啟動預案，深入一線，靠前指揮，及時溝通訊息，加強協調配合，果斷處理。
4、全力維護林區的社會穩定。要做好春節期間的信訪工作。對存在的不穩定因素，要密切關注，認真排查，及早主動做好工作，化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，確保林區社會穩定。要加強森林資源保護管理，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。
5、做好安全防範工作，加強防火值班，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅持重大事項報告制度。帶班領導和值班人員要盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有緊急事件和重大突發性事件，要及時報告，妥善處理，不得延誤。凡因脫崗或不及時上報資訊，拖延處理問題而造成後果的，要嚴肅追究有關人員的責任。
同志們：做好今年的各項工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，堅定信念，振奮精神，同心協力，開拓進取，全力做好今年的各項工作。
新春佳節將至，我代表局班子提前向辛勤工作在一線的廣大林業幹部職工拜個早年，並通過你們向你們的家屬拜個早年，祝大家在新的一年裡工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!
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