同志們：
市委決定召開這次績效考核工作電視電話會議，主要任務是總結績效考核工作，研究和部署績效考核工作。應書記、王市長還將作重要講話，根據會議安排，我先講三點意見。
一、總結成績，堅定做好績效考核信心不動搖
是新世紀以來荊州發展面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年，也是我們逆勢而上、奮力拼搏，實現建市以來發展最好最快的一年。在這一年裡，在市委的堅強領導和高度重視下，我們以科學發展觀為指導，以改革創新的精神深入推進績效考核工作，堅持邊思考邊探索，邊實施邊完善，不斷總結績效考核經驗，逐步形成了由目標設定、過程管理、綜合考核、結果運用構成的“四位一體”考核體系，荊州績效考核工作經驗在《中央學習實踐網》、《湖北日報》、《黨員生活》上刊載。
1、注重創新方式方法，績效考核工作的推進力度逐步加大。一是創新考核體系，實現“兩個延伸”。不斷擴大績效考核覆蓋面，已實現由考核市直單位延伸至縣市區，由考核領導班子延伸至領導班子成員的“兩個延伸”，覆蓋了全市113個市直單位、8個縣市區和荊州開發區，以及624名納入績效考核的市直單位縣級領導班子成員。同時，通過建立“四位一體”績效考核體系，考核環節更加明確，考核重點更加突出，考核手段更加豐富。二是創新評議模式，擴大第三方測評範圍。按照公開、透明的原則，採取績效考核公示辦法，將績效考核目標和成果上網公示，接受群眾監督。同時，為進一步調動群眾參與評議積極性，創新了評議模式，在徵求市領導、公務員代表、“兩代表一委員”、社群居民代表、媒體記者、榮譽市民意見的同時，堅持擴充套件考核評議面，廣泛採集第三方資料，開通了《荊州日報》、《荊州市績效考核網》的評議專區。市民積極參與評議，據不完全統計，共收到報紙投票24611張，網路投票點選率為287777人次。三是創新管理手段，強化“四階段”管理。在縣市區管理上，建立了縣市區通報制度，分四季度通報了縣市區經濟社會發展重點指標完成情況和新增投資在5000萬元以上的重大工業專案建設情況。在市直單位管理上，建立了過程管理制度，推廣了“天記錄、月評議、季考核、年總結”四階段管理做法。
2、注重發揮激勵作用，績效考核各專案標全面完成。隨著績效考核的全面推行，全市廣大幹部已逐漸熟悉和接受了這項制度。績效考核已成為一種普遍共識。各地各單位以績效考核抓機關帶系統，逐步形成了“以績效定位次，以實績論英雄”的良好氛圍,激發了廣大幹部群眾幹事創業的積極性。目前既定的各專案標任務均實現了全面完成或超額完成，全年納入績效考核的縣市區和市直單位共獲得中省表彰214項，有力地推動了全市經濟社會各項事業新發展。荊州區以績效考核為抓手，成功進入全省縣域經濟綜合實力20強。市經委緊緊咬住工業經濟各項指標任務不放鬆，迅速遏制企業產銷下滑、虧損擴大狀況，有力促進了工業經濟逆勢提速增效。市農業局圍繞新農村建設，以“三比三看”活動為主題，以績效考核抓機關帶系統，要求局系統超額完成績效考核目標，其所屬水產局被省農業廳授予先進單位稱號。市財政局堅持把績效考核與促進財政工作、制度建設、機關作風建設“三結合”，做大財政蛋糕。市發改委把向上爭取資金作為績效考核的重要目標，爭取中央、省預算內到位資金15?1億元，比上年度增加近1億元。市交通局強化績效考核過程監督和動態管理，跟蹤目標計劃不放鬆，全年完成交通投資28?23億元，佔計劃112%，比上年度增長22?7%。市計生委實行“流動紅旗科室”月評選制、“同獎同賠”制、“目標常評公評”制，連續四年在省“雙線(黨政領導線、計生部門線)”獲獎。
3、注重樹立正確導向，領導班子和幹部工作作風不斷好轉。績效考核的實施，促進了管人與管事相結合，促進了幹部選拔任用工作的科學化、規範化和制度化，逐步建立了“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的選人用人機制，營造了求真務實、開拓創新的良好環境，正被越來越多的幹部所認同。一是倡導爭先進位。市建委、市環保局在前年績效考核排名落後的情況下，不斷努力，不離不棄，三年三大步，今年進入了先進行列。市地稅局以個人季度考核累計分作為年度考核、全年獎金、評先表優的依據，幹部職工爭先恐後。二是倡導敢為人先。市廣電局堅持改革創新，不斷引導電視臺和電臺創造了一批《壟上行》、《江漢風》、《三農熱線》精品欄目，極大地豐富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事蹟報道中，迅速出擊，跟蹤報道，營造了良好的輿論導向，社會反映強烈。三是倡導服務為先。市衛生局緊扣群眾看病難、看病貴等問題轉作風，對外公佈投訴電話接受社會監督，提高衛生部門工作效率和服務水平。市司法局開展了“法律六進”、法律援助“四進”、春光行動等活動，被省委、省政府表彰為第一屆“人民滿意”的公務員集體。
在全面總結成績經驗的同時，我們也要看到在實施績效考核中還存在著問題。一是思想認識不深。少數領導同志正確的績效觀樹得不牢，在確定工作目標時，避重就輕，避實就虛，避難就易，避高就低;在工作目標確定以後，有的領導幹部過分強調客觀因素，不願付出主觀努力。二是創新意識不夠。部分單位工作老方法、老套路多，缺乏創新意識;有的單位領導班子活力不足，工作中缺乏敢為人先的勇氣，沒有爭創一流的精神，工作平平淡淡，毫無特色;有的領導幹部求穩怕亂，迴避矛盾，滿足於完成任務，超前意識和跨越式發展觀念不強，導致績效不明顯。這些單位工作上可能沒有什麼明顯的失誤，領導幹部也可能認為自己已經盡了力，但績效結果離市委和幹部群眾的期望還有一定的差距。三是工作水平不均。有的單位綜合成績排名很靠前，但公眾形象測評分數低影響了表彰;有的單位是單項工作突出，但在工作的整體推進上不平衡，出現了跛腳。會後，市績考辦將給每個地方和單位發一份績考成績單，各地各單位務必要認真對照成績單查詢問題原因，不能將分數低的責任簡單地推到績效考核專班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用積極的態度來對待績效考核結果，理性思考，既不要在成績面前沾沾自喜，也不要因為差距喪失信心，要振作精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。
二、明確重點，不斷推進績效考核工作深入開展
是全面完成“”規劃任務，為“”發展打基礎的關鍵之年。做好今年績效考核工作，對推進經濟社會全面發展意義重大。績效考核工作要堅持以科學發展觀為指導，按照省委“一個意見、四個辦法”要求，深入推進“四位一體”考核體系，切實加強對領導班子和領導幹部科學發展能力水平的考核體系，全力推進工作創新、管理創新、機制創新，為全市經濟社會科學發展、快速發展、和諧發展提供有力制度保障和動力支援。
1、堅持績效考核制度，實現績效考核全覆蓋。在近期，省委出臺了《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的實施意見》及四個相關考核評價辦法(“一個意見、四個辦法”)，對領導班子和領導幹部考核提出了明確意見和辦法。目前我市的考核體系和辦法與“一個意見、四個辦法”是基本一致的，這充分說明了市委抓績效考核是有前瞻性的，是符合科學考核評價領導班子和幹部要求的。從實際效果來看，績效考核已成為作風建設的風向標、引導工作的指揮棒、落實任務的推進器，必須堅定不移地長期堅持下去，而且要實現績效考核全覆蓋。今年，績效考核範圍將繼續擴充套件，實現“內部延伸、外部擴充套件”。內部延伸即市直單位和縣市區除抓好對應全市績效考核外，還要抓好內部績效考核，各市直單位要延伸到科室和所屬二級單位，考核到科長、科員和所屬二級單位班子成員;各地要延伸到鄉鎮(辦、場)，考核到班子成員。外部擴充套件即進一步擴充套件市直單位考核範圍，將與經濟社會發展、服務民生關係密切的正縣級事業單位納入市直範圍。各地各單位要加強領導，高度重視，充分做好績效考核的動員工作，制定並實施內部績效考核方案，實現內部考核與外部考核統一對接。市績考辦要進一步調查摸底，在徵求有關單位意見後，將相關單位納入績效考核。
2、堅持目標跟蹤管理，咬住績考目標不放鬆。績效考核目標是績效考核的核心內容，是考核各地各單位一年工作完成情況的基本依據，也是貫穿績效考核的一根主線。要圍繞績效考核目標，抓住目標制定、稽核、分解、管理環節，將廣大幹部的心思、力量用到目標完成上，形成推動地方經濟社會發展的強大合力。一是目標制定要高。目標制定是整個績效考工作的重要環節。在市直單位考核目標設定上，我們將把滿園工程、新農村建設、招商引資和專案建設、文化旅遊、“四城同創”、和諧荊州建設等六項工作，作為重點中心工作考核的重點。各市直單位要充分結合部門特點，充分發揮創造性和積極性，圍繞六項重點中心工作，按照“可以實現的最高目標”要求制定好目標計劃。在縣市區經濟社會發展指標設定上，我們將按照“一個意見、四個辦法”的要求，對部分經濟社會發展指標進行調整，補充一些新的發展指標，使指標考核體系更加完善。各縣市區要按照“跳起來摘桃子”的要求，高標準制定經濟社會發展指標。今年，我們還將探索建立績效考核目標調研聯絡制度，在各地各單位設定績效考核目標的同時，聯絡各地各單位的市分管領導將參與調研，幫助聯絡單位制定目標。在市直單位領導班子成員考核上，各領導班子成員要圍繞本單位目標計劃書，結合自己的崗位職責，制定個人績效考核年度目標計劃書，留存各單位備案。在年底時，各單位要按照個人目標計劃書，依據平時工作情況，對各領導班子成員履職情況進行評分。二是目標稽核要嚴。對縣市區和市直單位制定的目標，市績考辦在嚴格把關的同時，將把目標計劃書在《荊州績效考核網》上予以公示，讓廣大市民評議監督。三是目標分解要細。目標制定後，責任落實是關鍵。要按照分級管理的原則將目標往下分解，逐級抓督辦落實。各縣市區要將目標任務分解到鄉鎮及縣直部門，市直單位要將目標任務分解落實到分管領導、責任科室和責任人，確保事事有人抓、事事有人幹，營造相互比著幹，力爭上游的氛圍。四是目標管理要緊。對於目標管理，要做到全程跟蹤管理。在縣市區目標管理上，將繼續實施縣市區通報制度，適時組織有關市直單位對各地報送情況進行復核，每季度通報主要經濟社會發展指標完成情況和新增投資在5000萬元以上重大工業專案建設情況。各縣市區績考辦要安排專人，實事求是地報送相關資料指標，同時也要建立相應的通報制度，督促各專案標任務按期完成。在市直單位目標管理上，各單位要切實建立起過程管理制度，通過“月評議、季考核”方式督促目標任務完成。
3、堅持科學準確考核，考核體系建設求創新。推行績效考核的目標就是要創造出黨委政府滿意的、社會群眾公認的、實實在在的工作業績。要通過績效考核，準確地反映領導班子和領導幹部工作實績，客觀地反映領導班子執政能力和領導幹部的德才素質。一是要科學分析，強化工作實績考核。堅持從實績看德才，把推動科學發展和促進社會和諧的實績作為綜合評價領導班子和領導幹部的重要標準，繼續將市直單位服務市委市政府重點中心工作和主要業務工作，以及縣市區經濟社會發展情況作為工作實績考核重點,既注重考核發展速度，又注重考核發展方式、發展質量;既注重考核經濟發展情況，又注重考核經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展情況;既注重考核已經取得的顯績，又注重考核打基礎，利長遠的潛績。各地各單位要高度重視，建立全員全程記載制度，做好平時的資料收集整理工作，為做好年底的“一事一冊”打下基礎。涉及市委市政府的六項重點中心工作和縣市區經濟社會發展指標的有關市直部門，平時要做好記載，在年底考核打分時，依據平時記載和“一事一冊”進行評分。二是要擴大民主，注重群眾公認公信。繼續把群眾公認作為領導班子和領導幹部考核評價的重要依據，今年將適當提高公眾形象的權重，由原來的25%提高到30%。要以擴大知情權為重點，擴寬民主渠道，繼續通過報紙、網路反映領導班子和領導班子成員工作成果，並利用報紙、網路平臺引導市民參與對市直單位和縣市區評價。市績考辦要認真組織社會公眾形象測評，力求測評結果客觀真實。三是要改進方式，完善綜合管理評價。各市直綜合管理單位平時要加強業務工作指導，認真記錄各地各單位綜合管理工作開展情況，每季度向市績考辦報送加扣分依據，年底報送分檔排名情況。同時，市績考辦將組織一次半年綜合管理評價考核，並按30%計入年底總評。
4、堅持合理利用結果，激勵幹部幹事出實招。實施領導班子和領導幹部績效考核，並不是我們的最終目的，而是我們加強領導班子和幹部隊伍建設的一種重要手段。要努力營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，堅持“以發展論英雄，憑實績用幹部”的原則，堅決把考核結果與幹部的提拔使用、職務調整、教育培訓、監督管理相結合，真正使考核顯優劣、考核明幹部、考核出活力。堅持認真運用績效考核結果，繼續推行和落實“五個掛鉤”的辦法，並把幹部績效考核的結果直接轉化為幹部年度考核等次。各地各單位要結合實際，創造性地運用好綜合考核結果，量化評價到每個領導班子成員和幹部，不斷提高績效考核結果的公正性、權威性。今年為進一步鼓勵市直單位在全省同系統中爭先進位，將在全省綜合排名前三的市直單位(以上級部門發文為準)，對其重點中心工作和主要業務工作成績直接確定為先進等次，以提高市直單位工作積極性。
三、嚴格要求，確保績效考核工作有序進行
1.要加強領導，落實責任。各地各單位要把績效考核工作納入重要日程，進一步完善績效考核工作專班，做好乾部職工的思想政治工作，讓幹部職工充分認識推行全員績效考核的重要性和必要性，讓他們積極參與到績效考核中來。要結合本地本單位的實際，廣泛徵求幹部意見和建議，制定今年績效考核實施方案及相關考核到科室、所屬二級單位、鄉鎮(辦、場)方案。各地各單位主要領導要切實負起領導責任，親自抓、出題目、提要求。從事績效考核工作的幹部要切實履行職責，組織、指導、實施和協調好各個環節的工作。市績考辦將適時組織一次績效考核研討班，培訓績效考核專班人員，提高開展績效考核工作的能力。jp
2.要協調配合，形成合力。推進全員績效考核工作任務艱鉅，工作千頭萬緒，需要方方面面的大力支援和積極配合。各地各部門要進一步強化大局意識、服務意識，齊心協力把這項工作抓緊抓好。市統計局、市財政局等各相關職能部門要積極主動地做好有關資料的監督、稽核工作，及時提供準確、可靠的資料和資料。市績考辦要進一步加大績效考核宣傳力度，聯合宣傳部門和新聞單位，宣傳績效考核的目標和意義，宣傳先進典型做法，進一步營造績效考核氛圍，讓全市幹部群眾參與到績效考核中來，以群眾的智慧和集體力量確保全員績效落到實處。
3.要持之以恆，不斷創新。績效考核貴在常抓不懈。各地各單位必須充分認識這項工作的長期性和艱鉅性，注重在建立長效機制上下功夫，把機關工作人員績效考核工作推上制度化、規範化的軌道。同時要堅持不斷探索，對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，要及時總結，不斷完善，並根據不同時期、不同階段的情況變化，完善深化績效考核的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。
同志們，做好全員績效考核工作事關全域性，影響長遠。各地各部門要按照這次會議的部署和要求，集中精力，強化措施，狠抓落實，切實把績效考核各項工作組織好、開展好、實施好，確保各項工作任務落到實處，為促進全市經濟社會又好又快發展，把荊州建設成為湖北長江經濟帶的“鋼腰”而努力奮鬥!
同志們：
今天，局裡召開全域性幹部職工大會，進行200x年度幹部職工年度考核測評。等會，-x將對今天的測評工作提出具體要求,-x還將組織大家學習了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》的內容。下面，我就做好這次年度考核工作講幾點意見：
一是大家要充分認識年度考核工作的重要性
對幹部嚴格要求、嚴格考核，是我們黨的一貫要求，是做好選拔任用幹部和幹部管理工作、加強幹部作風建設的重要基矗 年度考核能夠進一步提高-幹部工作的民-主化程度，年度考核中一個重要的環節就是民-意測驗，我們每一個人要接受本單位幹部職工的民-主測評。這樣，年度考核就有了比較廣泛的參與度，就能進一步落實對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。年度考核有利於增強幹部職工的責任感和緊迫感。民-意測驗結果的反饋，使幹部職工本人能瞭解到本單位幹部職工對自己在德、能、勤、績、廉五個方面的評價，有利於幹部職工本人對本年度的工作情況進行深入的思考和認真的總結，從而進一步激發其工作激-情，增強履行崗位職責的責任感和緊迫感。因此，大家對這次年度考核測評要認真對待，本著客觀、公正的原則，把在德、能、勤、績、廉等方面優秀的人員推選出來，達到鼓勵先進，激勵全體工作人員工作積極性的目的。
二要認真總結幹部年度考核工作的經驗，不斷完善和改進考核方法。
對年度考核這項工作，我們局歷來都是十分重視的，考核前都作了充分準備，每個幹部職工都以嚴肅的態度參加民-主測評，到會率都比較高，操作程式比較規範，保證了測評的質量。對今後的考核工作，我們要在總結以往經驗的基礎上，在方式方法上作進一步的改進。年度考核的目的是要通過科學規範的考核手段，對幹部職工的工作態度、敬業精神、工作能力和業務素質等作出正確的評價，最終達到調動積極因素這個根本目的。我建議以後把年度考核與幹部的思想意識、工作職責履行情況有機結合起來，進行分股室或按業務聯絡程度分塊進行年度考核，先由每個幹部職工對自己一年來的崗位職責履行情況進行個人總結，再進行測評，考核領導小組再確定考核等次。既減少年終全域性幹部職工集中開大會的時間，又能夠使參加測評的人員更加全面地瞭解幹部德、能、勤、績、廉各方面的情況，從而作出客觀、公正的評價。通過規範崗位職責，解決有些股室，有些崗位，應該承擔的任務和職責並沒有很好地去履行落實，以致於工作出現漏洞，銜接出現真空等問題。年度考核工作，就是要圍繞這些方面進行，讓那些工作拖沓被動、不幹事甚至搬弄是非的人得不到應有的尊重。讓人們崇尚多做工作、多做貢獻的人，讓多做工作、多做貢獻的人受到尊重並得到應有的褒獎。人教股在這方面要大膽探索，提出切實可行的方案。
三是進一步搞好年度考核結果運用。年度考核是幹部管理中的一項重要環節，考核的本質目的在於獎勤罰懶，年度考核結果要與獎懲掛鉤。對在年度考核中連續幾年被確定為優秀等次的，要加大事蹟挖掘、宣傳的力度，通過媒體、網站進行宣傳，樹立典型。根據年度考核的情況，全面分析幹部職工思想狀況，對年度考核中反映不好，特別是思想境界差的幹部實行崗位調整，切實發揮好年度考核在幹部管理工作中的作用，使那些不一心做工作的人不自在，讓人們自覺地或不得不發奮工作。當然，年度考核只是一種手段，工作還是靠大家自覺。
同志們，今天已經是陰曆的十二月初x，離過年只有多天了，年終的各項工作比較多，希望大家把各項工作做好，為200x年的工作打下一個良好的基矗
今天我們在這裡召開會議，傳達貫徹全省實施年度目標責任考核工作會議精神，安排部署我市今年目標責任考核工作。下面，我就如何貫徹落實省委、省政府這次會議精神，做好我市今年目標責任考核，以及怎樣加大推進力度，確保今年和“”規劃目標全面完成，謀劃好“”規劃思路等工作，主要講三點意見。
一、高度重視、精心組織，認真做好實施年度目標責任考核工作
第一，深刻理解實施年度目標責任考核工作的決策背景和重要意義。李小鵬常務副省長和湯濤部長在全省年度目標責任考核工作大會上指出，貫徹落實袁純清書記重要講話精神，實現再造一個新山西的巨集偉目標，任務艱鉅，工作繁重，時間緊迫，必須有一套科學管用的激勵保障機制，今年將實施嚴格的年度目標責任考核。為此，省委、省政府決定從今年開始，對各級各部門實施年度目標責任考核，以新的標尺考核幹部實績、衡量發展成果、引領發展方向，形成良好的用人導向和風氣，為全省轉型跨越發展提供堅強組織保證和制度保證。
如何認識年度目標責任考核這一新辦法、新制度、新舉措，主要應從三個方面進行理解。
一是基本依據。去年7月，中央出臺了關於考核評價黨政領導班子和領導幹部的“一個意見、三個辦法”。其中“三個辦法”包括“地方考核辦法”，“部門考核辦法”以及“年度考核辦法”。“一個意見、三個辦法”的核心內容，就是通過科學考核促進科學發展。這是中央對幹部考核工作提出的新要求，也是我省實施年度目標責任考核的基本依據。
二是實踐基礎。省委、省政府對考核工作非常重視，近年來，結合我省實際，認真開展了黨風廉政建設考核，政府工作目標責任、和諧社會建設、領導班子和領導幹部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向綜合性、科學化發展，對省委、省政府工作部署的有效落實，對全省經濟社會的持續發展發揮了積極的推動作用。同時，也為做好新形勢下的考核工作積累了寶貴經驗，為實施年度目標責任考核奠定了實踐基礎。
三是主要目的。袁純清書記在“7.29”重要講話中，指出了我們當前面臨的三個突出問題：一是發展不足，二是新產業發展和新專案儲備不足，三是幹部隊伍對大發展思想準備不足。這三個問題都與領導班子和幹部隊伍聯絡緊密，有直接或間接的關係。對此，袁純清書記和王君省長高度重視，省委會和省政府常務會研究決定，要以年度目標責任考核為總抓手，建立一套科學、合理、管用、有效的考核評價體系，推動建設堅強有力、奮發有為的各級領導班子，增強幹部隊伍的本領提升和作風建設，促進幹部敢想大發展、敢幹大發展、會幹大發展，凝上下之心，舉全省之力，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。如果說，省委、省政府提出實施趕超戰略，實現轉型跨越發展，是對全省幹部發出的“動員令”，那麼年度目標責任考核，就是“軍令狀”。目標責任考核核心就是要解決好三個問題：一個是各級領導班子和領導幹部應該想什麼、幹什麼，就是進一步具體明確了工作的方向和目標;第二個是在一定時間要幹到什麼程度，就是進一步具體明確了工作的速度和進度;第三個也是最關鍵的一個就是具體明確了獎懲的問題，通過年度目標責任考核，就是要從根本上解決干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的問題，讓埋頭大幹、成績卓著的班子和幹部得到褒獎和好處，讓平庸懶惰者受到懲處。
總之，實施年度目標責任考核，是全省貫徹落實袁純清書記“7.29”重要講話精神的一項重大舉措，是我省完善領導班子和領導幹部考核評價工作的一項重大制度創新，是實施趕超戰略、實現轉型跨越發展，實現五年翻番，再造一個新山西的迫切需要。全市各級領導班子和領導幹部一定要提高認識，把年度目標責任考核作為各項工作的助推器。
第二，準確把握目標責任考核的內涵和要求。目標責任考核是一個完整的體系，由三個關鍵片語成，即“目標”、“責任”、“考核”。準確把握這三個關鍵詞的內涵和要求，就準確把握了年度目標責任考核的重點和關鍵。
(一)“目標”要科學量化。這裡的“目標”包涵兩層內容，即發展的總目標和20xx年度的考核目標。
關於發展總目標。省委會已經對全省轉型發展、跨越發展作了一個科學定位，即：以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代製造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。省委、省政府研究確定的全省“”主要經濟社會發展目標是：GDP年均增長13%，財政收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長20%，工業增長年均超過15%，四項指標連同城鄉居民收入均實現翻一番。
關於20xx年度考核指標的量化分解。省委、省政府對各市的考核目標任務，具體確定了經濟發展、人民生活、社會發展、資源環境、社會安全、班子和隊伍建設等6大類指標，每類指標又細化為若干項一級指標和二級指標。今年全省的目標為：地區生產總值增幅確定為13%，財政收入增幅定為13%—15%，固定資產投資增幅底線是20%，節能減排的指標嚴格堅持既定標準。按照省委省政府年度目標責任考核辦法，市委市政府對各縣(市、區)和市直部門單位，也同樣要全面實行年度目標責任考核辦法。目前，市裡的辦法已基本成形，今年的考核指標也正在根據省裡對全市的目標情況和年初市裡確定的情況，加緊修訂中，待會研究確定後，很快就會下發。市裡的考核指標下達後，各縣(市、區)、各單位要及時向幹部群眾傳達、解釋、公開，做到定標讓幹部明白，考核讓群眾信賴。需要強調的是，考核指標一經下達，除極個別特殊原因外原則上不會再變動;確需調整的，必須經市考核領導組研究同意。
(二)“責任”要落實到位。目標責任考核是一個自上而下的考核評價機制，同時也是一個自下而上落實責任的過程。落實目標考核的責任，由以下四部分內容構成。
一是考核領導組的責任。主要有四項：制定和完善考核辦法;提出年度目標責任考核指標;研究解決考核工作中的重大問題;審定考核結果並實施獎懲。
二是考核辦的責任。主要有五項：組織實施考核工作;督促檢查目標任務完成情況;定期組織召開有關部門參加的聯席會議，研究解決考核工作中的具體問題;提出考核結果運用的意見和建議;完成省考核領導組交辦的其他事宜。比照省裡的考核工作機構，我們目前也正在抓緊組建考核領導組和考核辦。人員構成和工作職責總體上和省裡是一致的。
三是考核物件的責任。主要有兩條：提出考核指標建議，落實考核目標任務。作為各縣(市、區)和市直部門單位，提出考核指標建議，需要吃透中央各項路線方針政策，緊貼市委、市政府部署要求，把握全市轉型跨越發展大局，結合各自工作實際。這樣提出的指標建議，標準不降、難度不減，實事求是、胸中有數。提出指標建議的過程，實際上就是超前謀劃、自加壓力的過程。指標建議確定得準，工作任務謀劃得好，就能為落實考核任務奠定好的基礎。落實考核目標任務，需要我們對照考核指標要求，對每一項工作任務逐一細化分解，落實到每一個工作環節和工作崗位，量化到每一名領導幹部頭上，使人人身上有任務，人人身上有壓力。
四是考核工作的責任。具體體現在“三嚴格”：(1)嚴格考核程式。按照督查落實、自查總結、考核測評大會、民主測評、個別談話、民意調查、社會評價、綜合評價、考核彙總和結果評定等十個環節有序進行，切實做到遵守程式不變通，執行標準不降低，考核結果不偏頗。(2)要嚴格考核評比。按照考核結果量化的要求，在全市範圍內客觀公正地進行考核評價，科學確定各單位完成年度目標的等次，並在工作中不斷總結經驗，逐步完善全市統一的綜合考核辦法。(3)要嚴格考核紀律。對於考核組來說，要嚴守工作紀律，規範操作程式，全面準確、客觀公正地反映情況。對於被考核的縣(市、區)和市直部門單位來講，要正確對待考核，實事求是地彙報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，決不允許出現弄虛作假、虛報浮誇的情況。
以上四個方面的責任，共同構成了上下貫通、層層推進的責任體系，是實施年度目標責任考核的制度保障和有力支撐。我們要明確職責，分工負責，密切配合，抓好落實。
(三)“考核”要獎懲兌現。獎罰分明，才能實現能者用、好者上、庸者下，才能讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，才能讓組織考察有依據，幹部努力有方向，群眾監督有標準。袁純清書記、王君省長一再要求，要將目標責任考核的結果作為領導班子調整配備和領導幹部選拔任用的重要依據。在領導班子考核結果的兌現方面，要對評為優秀等次的領導班子進行表彰，並給予一定的獎勵。對考核為一般和較差的單位，領導班子要寫出書面報告，分析原因，拿出限期整改意見;在考核中排在最後一名或被確定為較差等次的，對單位主要負責人進行誡勉談話，並限期整改;對連續2年被確定為較差等次的地方和部門(單位)的主要負責人或負有責任的班子成員，要採取組織調整措施。在領導幹部考核結果的運用方面，要通過考核結果的兌現與運用，著力形成注重品行、科學發展、注重實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。要讓謀發展、幹發展、能發展的幹部有舞臺，讓在困難和挑戰面前有辦法、有主意、有對策的幹部有奔頭，使幹部受到激勵，把思想和精力集中到轉型發展、跨越發展上來。
第三，認真組織實施好今年目標責任考核工作。按照省《考核試行辦法》規定，每年對各考核單位的考核指標，要在當年3月份下達，年底進行考核。今年情況比較特殊，我市20xx年度的考核指標隨後下達。這些指標都是根據全市和各縣(市、區)、各單位年初的工作計劃，以及當前的實際來安排的，是為了促進第四季度更好地推動工作、完成任務而提出的。從現在起到年底還有三個月時間，這是我們提標增效、奮起趕超的關鍵時期。在這個有限時間內奮力提升全年的增長質量和效益，對全面完成“”任務，實現“”的良好開局起著至關重要的作用。我們必須快馬加鞭、攻堅克難，抓緊落實各項任務，確保全年目標任務的圓滿實現。
二、全力以赴狠抓落實，不折不扣完成今年和“”規劃目標任務
實施年度目標責任考核，只是一種手段，根本目的是為了推進工作，促進落實。當前，在袁純清書記重要講話精神的鼓舞和感召下，全省上下群情振奮，士氣高昂，各地都在加大力度、爭先發展，形成千帆競發、百舸爭流的良好局面。形勢喜人，形勢逼人。“”期間，晉城的經濟社會發展水平和發展指數一直位居全省前列，未來五年，要在全省競相發展的大潮中繼續保持領先地位，就必須搶抓機遇、發揮優勢、加快步伐，在全面轉型、加快跨越上爭當排頭兵，在實現翻番目標、再造一個新晉城上發揮示範作用。如何圓滿完成今年目標任務、精彩結束“”，怎麼科學謀劃“”，實現再造一個新晉城的目標，是擺在各級各部門面前的一項十分緊迫的任務。為此，最近兩個月，我帶有關部門和縣市區的同志到外地考察、學習、調研較多，主要目的就是研究思考怎麼抓專案建設、如何實現翻番問題。
①5月12日,在國家行政學院學習培訓期間，到天津濱海新區考察，參加了中國國際鑄造博覽會,與中國鑄造協會就我市產業叢集建設進行了座談。出席了中國鑄造協會與澤州縣合作簽約儀式。
②8月中旬，到匈牙利和波蘭進行了友好訪問，會見了匈牙利前邁傑希和中國駐匈牙利大使，簽署了《加強經濟貿易合作的框架意向書》，同當地各界人士廣泛交流，達成多項合作意向、協議和銷售合同，取得了實質性會談和合作成果。
③8月9日至13日，隨王君省長率領的省黨政代表團全程參加了赴山東、河北兩省考察學習活動。結束後在保定進行學習考察，與保定市黨政領導進行座談，就路寶集團與立中集團二期專案合作達成意向。
④9月4日，到遼寧省瀋陽市考察並參加第九屆中國國際裝備製造業博覽會，並考察了北方交通重工集團，就與蘭花漢斯瓦斯抑爆裝置有限公司開展技術交流合作達成了初步意向。
⑤9月9日，赴上海出席49個國家的600位代表參加的“國際友好城市大會”，在中美友好城市論壇作了題為《推進綠色轉型發展，打造生態宜居城市》的發言，並就新興產業培育、生態環境保護、綠色低碳發展、宜居城市建設等方面的話題，同與會城市代表進行了探討和交流，會見南非東開普省卡卡杜市市長莫為考，與卡卡杜市正式簽約建立國際友好城市關係，成為此次大會上建立國際友好城市的四個城市之一。
⑥到浙江省杭州、寧波、紹興市，考察學習城市建設、生態綠化和旅遊業。
⑦9月14日，到鄭州第二屆綠化博覽會展園，考察了我市展園建設情況。26日，焦光善副市長帶隊參加了開幕式。
⑧9月26日，帶團參加第五屆中國中部投資貿易博覽會，考察了南昌紅谷灘新區、江鈴汽車集團、豪德景德鎮專案園區、三清山、景德鎮等旅遊區。
⑨9月16日，我市組團參加第三屆中國(太原)國際能源產業博覽會晉城展區，舉行了晉城招商專案推介暨簽約儀式，共簽約專案47個，投資總額達到538億元，擬引資額381億元。會後隨王君省長到大同考察城市建設，並研究文化旅遊產業發展和文物保護等。到五臺山參加了高速公路竣工通車儀式。9月28日，參加省委宣講會，聽取了袁純清書記“山西城鎮化推進戰略研究”報告和省委、太原市委書記申維辰同志的“加快太原都市圈發展”的宣講。
⑩在太原期間，利用開會的間隙，還分別同省直部門溝通座談，爭取他們對晉城工作的支援。同經信委、環保廳談節能減排專案，與紀委、國資委、煤炭廳、煤運集團談煤炭資源整合企業重組工作，同國土廳談高平到晉城一級路用地指標，同晉煤集團等企業談晉城今年完成指標和新上專案等工作，同水利廳、國投談專案所需水資源問題，同住建廳談城建專案等等。
{11}9月3日，我市舉辦了“世界新興產業合作論壇”，會見了法國前德維爾潘等來自世界23個國家和世界組織的60多位嘉賓。舉辦了“第三屆中國太行山晉城旅遊文化月”活動。我和張茂才書記多次深入到縣(市、區)和企業進行調研，各位市委、副市長都領題搞調研，並彙報了調研成果。
總的來講，我們所做的這些工作，主要是集中研究思考怎麼抓好專案建設，實現轉型跨越發展問題。通過這段時間密集的考察學習、參展參會，感到外地發展很快很好，很有特色亮點，各具千秋，勢頭迅猛。他們解放思想、放膽開放、創新方法、真抓實幹的經驗引人深思、發人深省，很值得我們認真學習借鑑。通過深入調研，更加體會到基層幹部群眾發展的迫切願望和濃厚的幹事創業氛圍，增強了我們加快發展的責任感;更加認識到晉城的基礎優勢、有利條件、良好環境和發展潛力，堅定了我們跨越發展的信心;同時也感受到晉城的發展差距和不足之處，增添了我們工作的壓力。
在這樣的形勢和背景下，給人一種坐不住、等不起、慢不得的危機感、緊迫感和責任感。我們必須立足晉城實際，深入進行思考，精心謀劃工作，狠抓具體落實。比如，怎麼貫徹落實袁純清書記、王君省長要求，按照省委、省政府部署，進一步解放思想、全身心投入工作，爭先發展、快一點發展;怎麼激發廣大幹部群眾的積極性、創造性，帶著感情和責任去工作;怎麼動腦筋、想辦法，在最後三個月時間，加快推進目標落實，解決問題，彌補不足，確保今年和“”各專案標圓滿完成;怎麼制定好“”規劃，實現經濟總量翻番，再造一個新晉城，使晉城更美麗、城市更美好，人民更安康，怎麼真心熱愛它、呵護它、建設它、擁有它、享受它，一心一意謀發展、大發展、快發展，把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推進轉型跨越發展上來。
專案是經濟社會發展的重要載體和有效支撐，是目標責任考核和衡量發展的核心指標。不僅可以帶活一個地區，繁榮一方經濟，造福一方百姓，而且可以有效地改變一個地區的經濟社會發展格局。可以說，今天的專案決定明天的產業，現在的投資決定未來的發展。如何謀劃好專案，選擇好投資，對於推進我市“”轉型跨越發展至關重要。省裡計劃在10月下旬由主要領導帶隊對各市重點工程和專案建設情況進行檢查，時間緊迫，任務艱鉅，我們必須高度重視，在進一步做好迎接省裡檢查的各項準備工作的同時，下大功夫抓一批具有帶動作用的大專案、好專案。
一是要確保完成今年投資目標任務。要全力推進中央投資和省市縣三級政府投資專案，發揮政府資金引領和帶動作用;要抓好重點工程建設，發揮好投資專案主力軍作用。
二是抓緊做好明年專案的啟動。加大明年新上專案前期投入力度，加快前期工作進度，完善建設程式，年底前做好所有開工專案各項準備，確保“”開局之年開好頭、起好步。
三是積極籌備“”規劃專案。切實加大工作力度，把專案的策劃、篩選、儲備工作做得更細、更實、更深。一是招商引資引進專案。主動融入中原經濟區，積極對接珠三角、長三角，承接產業轉移。發揮協作和互補優勢，加強與周邊省份的合作共贏。要有世界眼光，緊盯國際最新技術，爭取更多的大企業、大集團企業來我市落地投資。二是多元發展啟用專案。國企民企齊頭並進，創造性地落實鼓勵民間投資的政策，消除民間投資的壁壘，形成以大企業為龍頭、中小企業專業化配套的產業競相發展格局。三是圍繞“四化”選擇專案。圍繞工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化選擇專案。要積極向國家和省裡彙報我市轉型發展、跨越發展的戰略目標和迫切願望，爭取國家在我省佈局更多的重大專案。四是政府投資引導專案。採用資本金入股、貸款貼息、特別流轉金等多種方式，對符合轉型發展理念的結構調整產業專案給予扶持，調動和引導民間資本。五是平臺建設配套專案。要加強各類開發區和園區建設，以開發區、園區建設作為推進重大專案的抓手和平臺，突出產業鏈招商，做好土地、水、電及產業配套，為專案建設創造良好的硬體環境。六是優化環境服務專案。努力營造高效、廉潔、務實的政務環境，開放、競爭、有序的市場環境，快捷、便利的商務環境，鼓勵創新、允許失誤、支援開放的人文環境，為專案建設創造良好的社會環境。
三、圍繞實現翻番目標，科學謀劃“”經濟社會轉型跨越發展
“”時期，是晉城加快轉型跨越發展的關鍵時期，面臨著新型工業化躍升、市域城鎮化加速、節能環保攻堅、新興產業成長、基礎設施建設加大的繁重任務。我們必須按照省委、省政府的戰略部署，進一步學習貫徹袁純清書記“7.29”重要講話精神和在我市調研時提出的“突出五個重點，實現五個跨越”的要求，突出重點，抓住關鍵，科學定位，拓展優勢，完善思路，精心編制“”發展規劃，力爭在“”期間經濟總量、財政收入、城鄉居民收入“實現翻番”，實現“再造一個新晉城”的巨集偉目標。
(一)以推進工業新型化為重點，加快產業結構調整和發展方式轉變。袁書記指出，所謂工業新型化，從趨勢上講，是資訊化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化;從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化;從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化;從形態上講，是資源消耗低、環境汙染少、可持續的工業化;從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好;增長速度快的工業化;從目標上講，是落後生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。並指出了推進工業新型化的“七條路徑”。我們要按照袁純清書記提出的推進工業新型化的“七條路徑”，創新思想觀念、思維方法和工作手段，抓好四個重點：
一是推進傳統產業新型化。要堅持以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展。充分發揮煤炭產業的支撐作用，深入推進煤炭資源整合，提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開採的機械化、資訊化、智慧化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產狀況根本好轉，增創煤炭發展新優勢。實現煤炭本身的高效綠色安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業。積極推進國投晉城熱電聯供、陽城煤矸石發電等專案的建設。裝備製造業重點發展精密鑄造、煤機成套裝置、防爆裝置和汽車零部件等產品，推進鑄造向製造轉變，實現精密化、標準化、規模化發展。
二是推進新興產業規模化。把發展新興產業作為調整結構、培育新增長點的重要舉措，打造具有晉城特色的新興產業體系。現代煤化工產業按照“穩肥擴烴”的思路，加快發展現代煤化工、煤層氣、煤電化一體化、煤制油，延長產業鏈條，加快推進國投二期360萬噸甲醇120萬噸烯烴、蘭花與中石化合作的180萬噸甲醇60萬噸烯烴等專案和晉煤集團的煤化工專案。儘快形成煤肥電和醇醚烴及精細化工並舉的新格局。大力發展新能源、電子資訊、生物製藥、節能環保等高新技術產業，推進LED、鋰電池、自動化機器人等專案。
三是推進服務業現代化特別是文化旅遊產業市場化。完善服務業規劃，提升物流運輸、商貿流通、酒店餐飲等傳統服務業的檔次，加快發展金融保險、現代物流、資訊諮詢等現代服務業。要整合旅遊資源，連片建設，提高旅遊產業的集中度。比如，珏山景區要整合青蓮寺、東焦河水庫、圍灘水電站等景點，皇城相府景區整合周邊旅遊景點，帶動所在區域整體發展。繼續鼓勵支援煤炭企業和民營資本投入旅遊開發，加大旅遊基礎設施建設，打造一流景點，做強旅遊景區，提高服務水平，加大營銷力度。推出一批地域特色鮮明、適合旅客觀賞的演藝節目和文化產品，不斷提升晉城旅遊影響力。
四是推進園區產業集聚化。實現新型工業化，不能各自為政，靠一個個企業單打獨鬥，必須增強產業集聚，突出園區建設，才能共享公共資源、降低生產成本，提高市場佔有率，共同應對市場風險，儘快做大做強。要加快推進北留周村、巴公、高平西部、陽城建瓷工業示範園區、開發區南村新區和專業物流園區建設，充分發揮大型企業、工業園區和產業叢集對工業經濟的帶動促進作用。推進富士康科技工業園區光學鏡頭模組、自動化數控機臺、自動化機器人產業轉移專案，使晉城園區成為全球最大的光學鏡頭模組生產基地。
(二)以推進農業現代化為方向，加快農業產業化和農村經濟發展。袁書記指出，要利用我省特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，著力推進縣域工業化，做大做強縣域經濟，紮實推進新農村建設，走出具有特色的現代農業發展之路。因此，我們必須因地制宜推進農業結構調整，組織實施好農業產業化龍頭企業培育工程，加快以農業專業合作組織建設為基本形式，發揮“農戶+基地+企業”的優勢，把產品做精做專，做大做強，形成品牌競爭優勢。要全力推進扶貧攻堅及新農村建設，實現傳統農業向現代農業的轉變，傳統農民向新型農民的轉變，傳統農村向新農村的轉變。
(三)以推進特色城鎮化為突破，加快城鄉一體化程序和區域經濟社會協調發展。袁書記指出，工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現。中心城市在一個區域具有標誌性，本身就是無形資產，是重要的資質，具有吸納力、影響力和承載力。要以做大中心城市為重點，實現城鎮化的新跨越。我們要按照袁書記的要求，堅持中心城市、縣城、小城鎮和新農村“四位一體、整體推進”的思路，以特色城鎮化為紐帶，統籌區域經濟社會發展，加快城鄉一體化程序。一是科學規劃、合理佈局，優化城鎮發展戰略。規劃是城鎮化的方向標，要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。堅持以規劃為先導，以新型工業化為支撐，以提升城鎮綜合承載能力為重點，強力推進特色城鎮化建設，儘快形成“高速環繞、六區聯動、組團發展”的城市框架佈局。二是規範建設、突出重點，增強中心城市綜合承載能力。要按照現代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、綠化、汙水垃圾處理、城鄉居民住房、公共服務設施等關係民生和經濟社會發展全域性的重要基礎設施建設，擴大覆蓋面，為建設自然、生態、園林、文明、和諧的現代化宜居城市創造良好的條件，早日實現國家衛生城市、全國文明城市、國家森林城市的目標，融入中原經濟圈和城市群，真正能夠建設成為山西面向中原的重要門戶城市。三是改善設施，完善功能，發揮縣城輻射帶動作用。把縣城發展擺到重要位置，明確發展方向，充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學合理地確定縣城發展方向和發展定位，堅持高起點、高標準、高規格地推進縣城建設，認真抓好城區道路、市場建設、汙水處理和垃圾無害化處理，建設一批中高檔住宅小區，著力改善人居環境，提升縣城的整體形象。四是發揮優勢、彰顯特色，強化城鎮產業集聚功能。從城鎮區位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發，科學規劃，合理佈局，分步實施，加快建設以北留-皇城、潤城-鄭莊沁河流域等7個城鄉一體化發展示範片區，充分發揮其典型示範帶動作用，帶動全市特色城鎮化建設，加快城鄉一體化程序。五是統籌城鄉、互動發展，提高鄉村自我發展能力。堅持“抓住兩頭、帶動中間、重點突破、整體推進”的方針，全力打造全省新農村建設樣板區，重點搞好環城高速公路周邊區域的村鎮規劃和產業規劃，促進這一區域的城鎮和新農村向中心城市融入，中心城市向外輻射，率先實現城鄉一體化發展。
(四)以推進城鄉生態化為基礎，加快提升城市宜居水平和可持續發展能力。袁書記指出，工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出新的要求，加上我省資源型產業結構和脆弱的生態環境，生態建設顯得更為重要和緊迫。必須處理好經濟和生態的關係，真正把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西。我們一定要在落實上下功夫，強力推進節能降耗、治汙減排，堅決完成“”規劃目標。要處理好經濟建設和生態環境保護的關係，注重人與自然和諧，精心打造“太行明珠、宜居晉城”的城市品牌。特別是城市的水體、溼地和森林，要利用好山水優勢，做好生態文章，打造城市迴圈水系，拓展人與自然融合空間。
(五)以推進改革開放為動力，加快招商引資步伐。袁書記指出，山西發展得好不好、快不快，關鍵在於我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。要樹立“發現即發展、開放即發展、招商即發展”的觀念，大力實施開放引進戰略。各級各部門要進一步解放思想，更新觀念，轉變工作作風，創優發展環境，深入基層搞好調查研究，切實解決實際問題，全力服務支援工程建設，努力為專案單位搞好水資源、土地、環評等工作。優化投資環境，創新招商引資方式，提高招商的時效性。抓好已簽約專案的跟蹤落實，保證簽約專案的成功率。
(六)以改善保障民生為目標，加快推進社會事業發展。袁書記強調，民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點。要不斷增加公共財政用於改善民生和社會事業的投入，充分體現其“普善效能”。在今後的發展中，我們要堅持以人為本的理念，把為了人、服務人、發展人、保障人民安居樂業、幸福安康作為一體化發展的立足點和著眼點，全面提高財政保障農村公共事業水平，大幅度增加對農村基礎設施建設、社會事業發展、公益性建設專案的投入。按照省政府要求，年內全面完成農村“五個全覆蓋”工程。在此基礎上，拓展延伸“全覆蓋”工程內涵。實施戶戶通水泥路、村衛生所提升達標建立、數字電視、戶通自來水工程、農村中國小標準化建設和城鄉清潔能源全覆蓋工程，滿足農民群眾安全、健康、便捷、舒適等多方面的需求，生活標準向城市看齊，真正享受到更好的公共資源和公共服務，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。同時，強化安全生產，維護社會穩定。切實抓好煤炭資源整合和企業兼併重組過程中的安全生產工作，抓好各個行業和領域的安全工作，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
當前，我們面臨的任務繁重、時間緊迫、責任重大。希望全市上下高度重視，迅速行動，狠抓落實、紮實工作，圓滿完成全年和“”各專案標任務，全力推動轉型跨越發展，努力為“”經濟總量翻番、再造一個新晉城的巨集偉目標作出應有貢獻!
今天，我們召開市政府機關全體幹部大會，主要是總結20xx年工作，部署20xx年任務，認清形勢，統一思想，落實責任，為全市保增長，渡難關，上水平發揮推動、保證、促進作用。
一、開拓進取，真抓實幹，20xx年各項工作取得顯著成績
20xx年，是本屆政府的開局之年，也是全市經濟社會發展極不平凡的一年。在第一次市政府常務會上，興國市長就深刻指出，本屆政府面臨四大考題，要在努力做好加快推進濱海新區開發開放、增強綜合實力、改變城鄉面貌、改善人民生活四個方面，向全市人民交上令人滿意的答卷。同時，市政府主要領導對市政府機關工作高度重視，多次作出明確指示。在興國市長的提議和大力支援下，我們成立了市政府辦公廳黨組，為進一步加強機關建設，更加積極有效地開展工作提供了有力的組織保障。
按照市領導的要求，去年，機關全體同志認真貫徹落實科學發展觀，認真落實市委、市政府的各項決策部署，發揚"五加二"、"白加黑"的精神，不辭辛苦，努力工作，圓滿完成了各項任務。總結去年工作，有這樣幾個突出特點。
一是，理論學習取得新成效。
我們堅持把理論學習作為加強機關思想政治建設的重要任務。按照市委、市政府的統一部署，認真學習貫徹黨的精神，深入開展解放思想、幹事創業、科學發展大討論活動，激發廣大機關幹部積極進取、奮發有為的工作熱情。認真開展了學習實踐科學發展觀活動，在市委指導檢查組的具體幫助下，重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，廣大機關幹部科學發展的理論水平有了明顯提高，思想觀念發生深刻變化。整個學習實踐活動，每個階段、每個環節都堅持高標準、嚴要求，提出了18項整改意見，得到了基層部門、群眾代表的一致認同。我們還緊密結合機關建設的實際，分期分批組織幹部集中學習，舉辦不同形式的專題講座輔導，為每位幹部發放學習書籍，創辦了四季講堂讀書班，開展了青年幹部演講大賽等一系列活動。廣大機關幹部服務意識、使命意識、責任意識進一步增強，在建立學習型機關上邁出堅實步伐。
二是，改進作風有了新進展。
我們堅持把改進工作作風、提高工作效率作為加強機關建設的重要內容。在辦文方面，我們組建了辦公廳綜合處，統一了市政府檔案的出口，完善了辦文工作的執行機制，進一步規範了市政府檔案，提高了辦文效率。全年以市政府名義發出的公文下降了7.7%。興國市長專門作出批示，綜合處建立以來工作很有成效。同時，嚴格公文審修，反覆推敲、有錯必糾，保證了公文的質量。在辦會方面，我們嚴格例會制度，履行會議報批程式，實行一條龍服務，確保會議質量，基本做到會議紀要當天完成。在辦事方面，我們認真落實市委、市政府《關於進一步改進機關作風提高工作效率的通知》，下大力量加強制度建設，建立健全了協調推動、督辦落實、工作運轉、績效考核四個長效機制，進一步規範了機關的辦事程式，服務能力和工作效率明顯提高。去年，我們共承接各種大型會議5多個，接待國家領導人27人次，國家部委、中央企業和兄弟省市領導7451人次，是上一年的兩倍，部級以上規格的接待量增加了8%以上，每一次任務都高質量的完成，多次得到領導表揚。各市長工作處主動適應形勢變化，適應市領導高效率、快節奏、超負荷的工作運轉，發揮了作用。各綜合處室在政務資訊、政務公開、電子政務、為民服務網路專線等各項工作中也取得了新成績。
三是，和諧機關建設有了新變化。
我們始終把關心職工生活放在心上，抓在手裡，經常想著他們。在較短時間內對機關餐廳、大院、辦公樓、文印收發室等進行了整修，使整個大院的辦公環境和生活環境得到進一步改善。機關後勤的同志始終默默無聞的工作，付出了巨大艱辛。為離退休老幹部服務等方面的工作也有了新的改進。所有這些，都體現了我們市政府機關團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的良好風氣。
對我們所取得的成績，市政府領導給予了充分肯定。興國市長對辦公廳工作的批示是：20xx年辦公廳工作，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動，深化內部改革，理順管理機制，改進機關作風，在政務安排、會議承辦、公文辦理、接待聯絡、資訊諮詢、督辦反饋、應急管理、隊伍建設、後勤保障等，都取得了顯著成績，表現出良好的精神狀態。希望加強學習，總結經驗，發揚成績，高水平做好'三服務'工作，為全市經濟社會發展做出新的貢獻。對研究室工作的批示是：20xx年，研究室工作，在劍剛同志帶領下，取得顯著成績。大家很辛苦，很努力，表現出良好的精神狀態。希望繼續加強學習，多研究、勤思考，出觀點、出精品，運用科學方法，學別人、借外腦，多總結、多提高。對法制辦工作的批示是：20xx年法制辦工作，在矯捷同志帶領下，認真落實市委、市政府的工作部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極推進依法行政，提高立法質量，規範執法行為，加強行政複議，各項工作取得了顯著成績。希望加強學習，總結經驗，再接再厲，為建設法治政府做出新的貢獻。從這些批示中，我們能夠讀出，這既是領導對我們工作的肯定，也是對我們寄予的莫大期望、鞭策和鼓勵，是我們進一步做好各項工作的強大動力。
二、認清形勢，明確任務，進一步增強做好機關工作的責任感
正確認識形勢，歷來是科學決策的前提，也是做好工作的基礎。當前，我們面臨的形勢異常嚴峻，相當複雜。國際金融危機還在蔓延，仍未見底。世界經濟環境還在不斷惡化，不確定因素顯著增多。我國經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰，經濟下行壓力明顯加大，已經成為影響全域性的主要矛盾。對此，我們必須有足夠的認識，並且做好長期應對的思想準備。
市政府機關是全市政府工作的中樞，是市領導的參謀部和指揮中心。在保增長、渡難關、上水平的艱鉅任務面前，我們肩負著神聖的使命和重大的責任。可以說，在座同志所做的每一項工作，辦理的每一個檔案，組織的每一次會議，都是全市性的大事，都與發展緊密相關。去年，市政府機關工作取得了很大成績，但在新形勢、新任務面前，我們還存在很大差距，還有許多不適應的地方。比如，我們創造性開展工作的魄力還需要加強。有時在處理一些問題時，習慣於找依據，看鄰居，謹慎有餘，闖勁不足。比如，我們的工作作風還需要進一步轉變。按照市委下發的進一步改進機關作風、提高工作效率的通知要求，我們應當對照檢查一下，有沒有自覺執行各項規章制度;有沒有主動為領導精簡會議，壓縮檔案;有沒有在規定時間內辦結應該辦結的檔案，切實提高工作效率;有沒有主動增強服務意識，提高服務質量，紮實做好三服務工作。比如，我們的辦文質量還沒有做到零差錯，這就是差距。辦理人大代表、政協委員建議提案的滿意率還沒有達到百分之百，通過為民服務網路受理事項的辦結率也沒有達到百分之百，這都是差距。比如，我們的調查研究還需要進一步深入。由於整天忙於日常事務，缺乏對實際情況的深入瞭解，常常是跑委辦局多，看書面材料多，深入基層少，缺乏第一手本文來源： 鮮活的資料。有的調研成果只停留在文字上，缺乏對實際工作的指導和促進。比如，我們的文稿起草質量還需要全面提高。在起草檔案、領導講話、資訊資料等多種文字工作中，還存在拼湊堆砌，照搬照抄，就文字說文字，缺乏觀點、思路和理論深度，說不到點子上的現象。這些問題，都應當引起我們的高度重視，在實際工作中舉一反三，儘快改進。
市x次黨代會以來，同志們都有感受，就是全市工作節奏一天比一天快，力度一天比一天大。這種壓力也必然傳導到我們機關的每個人身上。我們必須適應新形勢的要求，切實增強做好機關工作的緊迫感，以卓有成效的工作，為領導服好務，為基層服好務，為全市經濟社會發展服好務。正如高麗書記所強調的那樣，今年對來說是一個必須闖過的關口，必須邁過的溝坎，闖過這一關，我們就能前進一大步，就能儘快縮小與先進地區差距，否則就會喪失已有的優勢，造成歷史性的被動。我們每一個機關幹部都應當以更加積極的態度，更加紮實的作風，更加勤奮的工作，為經濟社會發展儘自己的一份力，作出應有的貢獻。
三、履行職責，主動服務，進一步提高機關工作水平
市政府機關肩負著服務經濟社會發展的重要職責。在當前全市保增長、渡難關、上水平的關鍵時期，我們的責任更大，任務更重。必須進一步加強機關自身建設，全面提高素質和水平，更加出色地完成好各項工作任務。
(一)進一步加強理論學習，不斷提高思想政治覺悟和政策理論水平
市政府機關作為行政首腦機關，要求每一個幹部必須政治上靠得住，思想上過得硬。要做到這一點，就必須加強學習。學習是做好工作的前提，是不斷進步的基礎。新的形勢和任務，對學習提出了更高的要求，我們必須保持清醒頭腦，必須保持敏銳的思維，必須緊密聯絡思想和工作實際，把科學發展觀貫穿到實際工作中去。我們就是要通過學習，針對新情況，掌握新知識，解決新問題。今年，我們要緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動取得的成果，重新制定學習計劃，建立定期學習制度，開展多層次、多型別、多途徑的學習實踐活動，既要從書本上學，更要在實踐中學。多年來，辦公廳、研究室、法制辦以及各有關部門在加強學習方面創造了許多好形式、好做法，要結合新的形勢，進一步發揚光大。要繼續辦好形勢報告會、四季講堂、理論知識講座、業務知識講座、專題培訓班和學習交流活動，更多地創新學習模式，確保學習取得實效。
(二)進一步強化服務意識，不斷規範工作程式、提高工作效率
做好機關工作，說到底就是做好服務工作。面對今年的嚴峻形勢，落實全市保增長、渡難關、上水平的目標要求，僅靠一般標準、一般水平的三服務是遠遠不夠的，必須進一步強化服務意識，提高服務水平。
一是為企業搞好服務。沒有企業，就沒有市場主體、就沒有生產總值、就沒有財政收入。每個部門都要結合各自的職能特點，想企業所想，急企業所急，幫企業所需。
二是為專案搞好服務。專案是投資環境的重要體現，是經濟發展的有力支撐。這些年，先後推出了一批又一批大專案、好專案，為經濟發展增加了後勁。我們要為這些專案建設開綠燈、讓方便，促其早投產、早見效。
三是為群眾搞好服務。解決群眾最關心、最急迫的問題，也是我們機關工作的出發點和落腳點。無論是民心工程、還是信訪接待等各方面工作，都要當成大事來抓，實行首問負責制，切實把關係百姓的事辦好。
從機關工作的性質和實際工作看，搞好三服務、提高機關工作的效率水平，最主要、最直接、最大量的貫穿和體現在辦文、辦會、辦事上。這既是基本功，也是需要進一步錘鍊提高的真功夫。具體講，辦文，既包括研究室起草的各類文稿、法制辦擬定的各類規章，也包括辦公廳各種檔案的收發、制定和運轉，還包括地誌辦、仲裁辦、科技館的工作，都要按照字斟句酌、語言精煉、邏輯嚴密、層次清楚的要求，多研究、勤思考、出觀點、出精品、多總結，多提高，全面準確，不出差錯，實現無縫連結。就是要體現效率，急事急辦，特事特辦，按時完成。辦會，就是要堅決貫徹有關規定，能不開的會堅決不開，必須開的會也要力求精簡、開短會，立足於解決實際問題，保證質量，對此，辦公廳、研究室、法制辦都要貫徹到實際工作中。辦事，就是要突出服務這個宗旨，做到熱情、周到、細緻，就是要體現效率，能立即辦的事必須立即辦，需協調解決的要馬上協調處理，一時解決不了的要說明理由，同時積極創造條件，想方設法予以解決。最近，市委、市政府專門下發了《關於進一步改進機關作風提高工作效率的通知》，對精簡會議活動，壓縮檔案簡報，加快工作節奏、提高工作效率，增強服務意識、提升服務質量，加強督促檢查等多方面都做了明確具體的規定要求。市政府辦公廳專門下發了《關於進一步規範檔案報送有關事項的通知》和《進一步規範市政府機關檔案運轉工作的通知》，各部門、各處室、每個機關幹部都要認真學習，自覺嚴格地在實踐中貫徹好。
(三)進一步提高調研工作質量，下力量破解經濟社會發展中的難題
當前，我們面臨的形勢和發展態勢，有許多新情況、新矛盾、新問題需要很好的調查研究，需要更多關注焦點、難點、熱點問題，破解當前經濟社會發展中的難題。在政府機關工作的同志，向領導建言獻策，對於推動事情的解決有著更為舉足輕重的作用。希望同志們注意隨時瞭解情況、收集材料、整理加工，注意加強調查研究。20xx年，我們確定了43個調研課題。隨著實踐的發展，要在原有的基礎上進一步豐富。可以搞一些專題活動，加強交流，進行探索。今年要再推出一批新的調研題目，拿出一批新的調研成果。希望各部門、各處室提前做好準備。
(四)進一步加強幹部隊伍建設，不斷提高整體素質
20xx年，市政府機關在理論建設、思想政治建設、組織建設上都邁出了一定步伐，取得了一定成績。今年，辦公廳黨組要為大家創造更多條件和機會。一是要有計劃、分層次地組織機關幹部參加各級各類培訓。二是要注意採用以幹帶訓、以老帶新等方法，提高幹部素質。分批次組織機關幹部赴先進地區學習考察，
機關黨委和各部門要根據工作實際儘早擬定計劃。三是安排好乾部輪崗交流，下大力量加強對年輕幹部的培養和使用，積極為幹部的成長進步搭建平臺。四是加強對幹部的監督管理和黨風廉政教育，進一步落實黨風廉政責任制，嚴格遵守各項規定，使每個幹部都能規規矩矩做事，清清白白做人。特別要強調的是，去年新走上處級崗位和科級職務調整的同志，要進一步增強政治責任感，以更高的標準要求自己。
(五)進一步創造條件，努力營造更加寬鬆和諧的工作環境
各部門、各處室都要認真落實興國市長經常想到他們的指示要求，關心每個幹部職工的工作和生活，積極創造條件，營造舒心和諧的濃厚氛圍。同事之間要設身處地，多一些體貼，多一些諒解，使大家都能感受到在一起工作的和諧和溫暖。在工作中，大家要積極主動，競先上前。經常想到他們既是對領導幹部提出的要求，也是對每一名同志提出的要求。大家要在工作中經常換位思考，無論是整個機關還是各個部門，營造寬鬆和諧的工作環境都是非常重要的。希望大家還要自覺加強修養，陶冶情操。
同志們，發展正處在一個關鍵時期。市政府機關工作的責任重大，任務艱鉅。希望在座的每位同志，都要時刻牢記使命，認真履行職責，開拓進取，紮實工作，為完成好今年的各項任務，為經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!
今天，我們召開20xx年度全縣綜合目標管理考核總結表彰大會，主要目的是進一步明確20xx年工作重點和目標任務，鼓勵先進、鞭策後進，鼓舞士氣、推動工作，全縣綜合目標管理考核總結表彰大會上的講話。今天的這個會既是個總結表彰會，也是個收心會，更是個再動員、再部署的會。剛才，通報了20xx年目標責任制管理工作考核結果，兌現了考核獎懲，還表彰了20xx年度百萬元納稅人。下面，我就做好20xx年綜合目標管理工作講幾點意見：
一、充分肯定20xx年綜合目標管理工作成績，切實增強做好今年各項工作的責任感和緊迫感
20xx年是我縣各項工作任務重、要求高、難度大的一年，也是全縣各級黨政組織搶抓機遇、迎難而上，強力推進、狠抓落實，取得新突破的一年。一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，強化綜合目標管理，年初根據各鄉鎮、各部門具體情況和工作實際，量體裁衣，重新修訂完善了綜合目標管理考核辦法和細則，避免了以往綜合目標管理考核工作中，各鄉鎮、各部門同答一張考卷的現象。年底根據工作任務完成情況、工作創新、獲中央及區、市獎勵以及工作難易程度等綜合因素進行量化考核，排名通報，獎優罰劣，切實推動了各項工作的落實。
一年來，各鄉鎮、各部門按照縣委、政府的部署要求，自加壓力，狠抓落實，抓重點、攻難點、增亮點，綜合目標管理工作確定的絕大部分任務都得到了很好的完成，達到或超過了縣委、政府下達的目標要求，部分單位的個別單項工作還在全市、全區、全國受到表彰，有的甚至樹為樣板。特別是狠抓工業經濟突破，x核、天潔等從事新能源產業的大企業即將落戶山()工業園區，“兩大任務”超額完成;設施農業、旱作節水高效農業在困難中前進，效益進一步顯現;圓棗產業在深加工和產品推介方面取得了新突破;生態移民工程強力推進，取得顯著成效;新區建設全面展開，骨幹道路已經基本完成，規劃框架基本形成;深入開展禁毒人民戰爭，摘掉了全國毒品問題重點整治縣的帽子;順利完成了新一輪政府機構改革，為提升政府效能打下了堅實的基礎;紮實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，取得了一批理論成果、制度成果和實踐成果。
全年全縣各部門共獲得市廳級以上各類獎勵24項，其中，全區生態移民工作先進集體、自治區農田水利基本建設“黃河杯”二等獎、全區農民增收先進集體等省部級獎10個，全區糧食生產先進縣、全區依法治理示範單位等市廳級獎14個。這些成績的取得，是區、市黨委、政府正確領導和各廳局、駐同各單位傾心幫助的結果，也是縣委、政府科學決策、強力推動的結果，更是各鄉鎮、各部門高度重視綜合目標管理工作、狠抓綜合目標管理工作任務落實的結果。在此，我代表縣委、政府向一年來奮戰在各行各業、各條戰線上的各級組織、廣大幹部群眾和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
20xx年是我縣發展史上非常關鍵的一年，也是實現全縣經濟社會跨越式發展求突破、見成效的一年。生態移民工程要全面完成建房任務，取得決定性成果;新區開發建設要全面完成基礎設施建設任務，爭取10多家公建專案完工或完成主體工程，新區建設框架基本形成;設施農業、圓棗產業要切實實現由一定數量向效益的轉變;畜牧業上要實現農村人均1頭牛，爭創全區養牛大縣;工業上要有大的突破，確保新能源產業投入生產並見到效益，等等。我們面臨的工作任務十分繁重，壓力十分巨大，容不得半點的懈怠和放鬆。今天已經是x月x號了，第一季度馬已經開始了，時間非常緊。如果不盡快把心收回來，不切實加快工作節奏，不形成一股緊張快乾、馬不停蹄、提速爭先的濃厚氛圍，今年的目標任務就很難完成，我們向全縣人民做出的承諾就會變成“空頭支票”，政府的公信度和執行力就會受到質疑。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員幹部一定要切實增強狠抓各項工作落實的責任感和緊迫感，增強貫徹落實中央及區、市、縣黨委、政府重大決策部署的自覺性和堅定性，積極應對工作中的各種困難和挑戰，以搶抓機遇的大幹勁創造縣域經濟發展的大成就，以攻堅克難的大氣魄譜寫縣域經濟發展的新篇章。
二、統籌兼顧，突出重點，確保今年綜合目標管理工作任務全面落實
綜合目標管理工作的目的在於明確目標、強化責任。從近年來的整體情況看，以綜合目標管理考核促作風轉變、促工作落實、促科學發展的積極作用進一步顯現，全縣各鄉鎮、各部門和廣大幹部職工的工作作風切實改進、工作節奏明顯加快、狠抓落實的氛圍更加濃厚，攻堅克難、爭創一流的信心更加充足，全縣上下形成了你追我趕，力爭上游的濃厚氛圍。這充分說明我們抓綜合目標管理工作抓到了點子上，抓到了關鍵處。今年要進一步強化綜合目標管理工作，以這種實踐證明有效的方式，切實強化責任，推動工作落實，既統籌協調、整體推進，又抓住關鍵、重點突破，確保各專案標任務全面完成。
第一，要在學習型黨組織建設上下功夫。
黨的提出建設型政黨的重大任務，黨的xx屆四中全會進一步明確了建設型黨組織，培養學習型領導幹部的重大戰略任務。前不久，中央又發出了《關於推進學習型黨組織建設的意見》，進一步明確了建設學習型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則、工作內容、途徑方法。建設學習型黨組織已經成為當前緊迫的政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部一定要按照四中全會和《意見》要求，牢固樹立熱愛學習、終身學習、持續學習的意識，不斷提高駕馭工作的能力和水平。縣綜合目標管理考核領導小組辦公室特別是縣委宣傳部要切實履行職責，強化對各鄉鎮、各部門學習的管理與考核，強化對平時學習情況的督促檢查。要結合各鄉鎮、各部門業務工作，請相關專業人士製作有針對性的試卷，內容為本鄉鎮、本部門基本業務知識和重大工作等，進行閉卷考試，加上平時考核得分，作為該鄉鎮、該部門理論學習情況的分值計入年度目標管理考核總分，努力使理論學習考核不走過場，不浮在表面，不流於形式，通過考核真正評出各鄉鎮、各部門學習實際情況，確保通過抓考核，促進學習型黨組織建設，促進工作落實、推動科學發展。
第二，要在加快經濟發展方式轉變上下功夫。
x月25日至27日，中共中央政治局、國務院副同志來寧夏考察時指出，“貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，是當前和今後一個時期的戰略任務。”這既是擺在我們面前的一項重大政治任務，也是我們義不容辭的歷史責任。全縣各級黨政組織和廣大黨員幹部一定要結合生態移民工程、產業結構調整、區直管縣改革試點等工作，進一步轉變思想觀念，主動提高思想認識，切實把發展現代農業、旱作節水高效農業、特色優勢產業、現代服務業和新能源產業，作為當前和今後一個時期的重大課題和中心任務，去研究、去解決，努力在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發展”上見實效，切實解決好制約我縣經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題，真正把經濟發展轉變到全面、協調、可持續發展的軌道上來。
第三，要在肉牛養殖產業發展上下功夫。
發展養牛產業、爭創全區養牛產業大縣是今年縣委、政府工作的重中之重，任務重、時間緊、群眾期望值高、社會關注度大，前兩天我們已經召開了專門的啟動大會，會上做了全面的安排部署，這裡我再不做重複。各鄉鎮、各有關部門一定要按照《x縣委、縣人民政府關於建立“全區肉牛產業大縣”的意見》和《xx縣20xx年建立“全區肉牛產業大縣”實施方案》要求，結合各自實際，細化量化目標任務，制定出切實可行的工作方案，紮紮實實地抓好落實，確保這個產業順利推進、取得成效。
第四，要在“兩大園區”建設上下功夫。
工業是推動經濟發展的主導力量，也是實現縣域經濟總量上臺階的重要支撐。各鄉鎮、各部門一定要把發展工業作為推動縣域經濟發展的主攻方向，緊緊依託縣城羊絨工業園和山()工業園區這兩個平臺，千方百計大招商，招大商，爭取通過工業的大突破推動縣域經濟的大發展。要抓緊制定羊絨工業園二期開發方案，逐步擴大園區規模，使羊絨工業園成為集羊絨、民族服飾、民族地毯、穆斯林用品加工、銷售為一體的綜合性園區。特別是要下大力氣抓好羊絨產品深加工專案引進工作，爭取年內在羊絨產品精深加工上取得大的突破，力爭使這一傳統產業煥發出新的活力。太陽山()工業園區是市委、政府啟用縣域經濟發展活力的治本之舉，現在“賽場”有了，關鍵是看我們如何“競技”。全縣各級黨政組織特別是各相關部門一定要高度重視，全力以赴。要加快進度，確保年內完成園區骨幹道路、供水、供電等基礎設施建設任務。要緊盯專案建設不鬆懈，全力做好企業建設服務工作，確保中廣核、浙江天潔、慶華集團等企業開工建設並初見成效。要研究制定優惠政策，努力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環境品牌，爭取使太陽山()工業園區成為推動縣域經濟發展的堅實平臺。
第五，要在生態移民工程上下功夫。
經過兩年多的不懈努力，我縣生態移民工程取得了明顯成效，80%的建設任務已經完成。今年是保證生態移民工程各項建設任務全面完成、後續產業發展取得大的突破、真正實現“搬得出、穩得住、發展好、能致富”目標的關鍵之年，各有關鄉鎮和部門一定要按照中央和自治區關於統籌城鄉經濟社會發展一體化的新要求，進一步認清形勢，明確任務，強化責任，切實抓好各項工作的落實，確保通過一年的努力，使生態移民工程取得決定性成果。當前，特別要注重研究解決生態移民工作中存在的有關不穩定因素，最近在個別生態移民村，有少數人以個別問題為由，煽動群眾、挑撥群眾鬧事，造成了很不好的影響，對這部分人要依法堅決予以打擊。同時，也希望廣大人民群眾對生態移民建房、分配過程中不符合原來縣上規定的政策，隨時檢舉，經過查實如果有問題，我們將堅決依法處理。同時，要把生態移民後的管護體制以及資源的保護和利用問題，作為重大課題進行研究，既要按照自治區黨委的要求去做，又要結合我縣實際大膽地探索，努力為自治區黨委、政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
第六，要在新區開發建設上下功夫。
經過去年一年的努力，縣城新區開發建設各項工作已經全面展開，在艱難中取得了階段性成效。但這僅僅是開篇破題，現在關鍵是要由“拉框子”向“填空子”轉變，由“填空子”向提升品味和內涵轉變。我們面臨的工作任務非常繁重，既有建設和綠化的任務，又有徵地拆遷和拆遷戶安置等一系列複雜的問題，特別是要抓緊研究制定失地農民的相關補償辦法。各相關部門一定要進一步完善工作方案，細化工作任務，列出工作清單和進度表，確保工作質量和進度。這裡要強調的是，在新區建設上，既要立足當前，更要著眼長遠，決不能因為個別方面、個別人的因素使整個城市建設留下敗筆、留下遺憾。對那些借城市建設提無理要求的難纏戶、釘子戶，一定要耐心細緻地做好思想工作，對做思想工作無效，仍然無理取鬧的，要堅決依法採取果斷措施，予以嚴厲打擊，確保為城市建設提供良好的社會環境。
第七，要在做大做強圓棗產業和農田林網建設上下功夫。
目前，圓棗不論是在種植規模、苗木培育，還是基礎認證、品牌打造等方面都取得了一定的成效，品牌效益已經顯現。今年要繼續按照“擴大種植面積、推進產品升級、培育銷售市場、增加種植效益”的總體思路，進一步加大工作力度，強化工作責任，力爭在種植規模和產品效益方面有新的更大的突破。特別是要按照陳建國書記關於加快圓棗產業發展“三個注意”的重要批示，加大圓棗產品深加工和宣傳推介力度，不斷延長產業鏈條，著力提高圓棗的知名度和美譽度，努力擴大市場份額，切實提高圓棗的經濟效益，為做大做強這一品牌打下更加堅實的基礎。同時，要狠抓農田林網建設，加大政府育苗力度，鼓勵支援民間育苗，以降低造林成本，提高成活率為突破口，以柳、楊、棗為主要樹種，力爭到20xx年全面完成林網建設，實現經濟和生態建設雙贏。
三、切實加強對綜合目標管理工作的組織領導
一要圍繞中心工作，進一步健全完善考核體系。
綜合目標管理考核工作內容豐富，涉及面廣，是一項綜合性很強的系統工程。近年來，雖然我們結合工作實際，對綜合目標管理考核辦法和細則進行了較大幅度的修改、完善和調整，但距離建立科學發展觀的考核評價體系還有一定的差距，加之區直管縣改革試點又為各項工作提出了一系列新的要求。因此，各相關部門一定要結合實際，認真研究，進一步完善考核辦法，簡化考核程式，提大學聯考核實效。在考核專案設定上，要緊緊圍繞縣委xx屆八次全體(擴大)會議、縣xx屆人大三次會議確定的目標任務，結合省直管縣改革試點工作提出的新任務、新要求，結合各鄉鎮、各部門職能和工作實際，按照抓什麼，考核什麼;什麼工作重要，重點考核什麼的原則，突出中心工作，突出專案工程，特別是突出那些任務繁重、工作量大、標準高、要求嚴、需要攻堅克難才能完成的重點、難點工作;既注重綜合目標和“規定動作”，又把握好職能目標和“加分動作”，既設定必要的約束性指標，又設定合理的激勵性指標，確保綜合目標管理考核工作既突出中心任務，又不缺項漏項。在考核分值設定上，要區別對待各鄉鎮、各部門在自然條件、經濟基礎、工作難度等方面的具體情況，進一步把“規定動作”細化量化，堅決杜絕平均主義，切忌“一刀切”。確保通過全面考核、科學考核，使受了苦不吃虧，出了力不委屈，實實在在地拉開各鄉鎮、各部門之間的差距和檔次，真正使考核工作成為衡量部門工作的一把尺子、成為推動工作發展的一種動力。在考核方式上，要堅持重點考核與全面考核相結合、年終考核與日常考評相結合、工作定性與任務定量相結合、組織考核與民主評議相結合，既注重面上的情況，更要注重工作實效，最大限度防止考核結果與實際工作有出入、不相符的情況，爭取通過考核，真正全面、客觀、真實地檢測出各鄉鎮、各部門實際工作情況，真正評出動力，評出壓力，評出活力，評出執行力。
二要圍繞職能強化，進一步探索考核管理的新體制。
綜合目標管理考核工作量大、任務重、要求高，意義重大。近年來，我們圍繞綜合目標管理考核職能的轉換，結合我縣實際，在考核管理體制方面進行了諸多有益的探索，也取得了一定的成效。但隨著經濟社會的發展，隨著政府行政體制改革的深入和政府效能的轉換，目前的考核體制在執行中出現了種種弊端，致使考核執行不太流暢，考核結果與實際工作成效有出入。因此，必須對現有的執行體制進行改革。昨天縣委會上，我們針對這方面存在的問題，進行了深入研究，決定將綜合目標管理考核工作交由縣紀委監察局負責。主要是考慮到效能辦設在縣紀委監察局，這樣可以使績效考核與綜合目標管理考核二者更好地融合和對接，相輔相成、互為促進，更好地發揮綜合目標管理考核工作的作用。縣紀委監察局要結合我縣實際，根據工作需要，大膽進行體制機制方面的創新，學習、借鑑兄弟縣市和外省區先進的考核管理辦法，並結合我縣綜合目標管理考核的一些有益經驗，儘快拿出一個科學完備、符合實際、管用有效的考核辦法，確保通過綜合目標管理考核，更好地推動各項工作落實。
三要圍繞工作落實，進一步強化各級責任。
落實是一種能力，是決策的生命，也是各項工作的歸宿。王正偉主席在今年自治區政府第一次常務會議上強調指出，“我們取得的每項成績，都是真抓實幹的結果;存在的很多不足，也是抓而不實的後果。要把實幹作為一種崇高來追求，作為一種紀律來要求，作為一種習慣來培養，讓實幹成為最硬的功夫。”綜合目標管理工作成效好不好，關鍵在領導、在組織、在落實。廣大黨員幹部特別是領導幹部一定要時刻銘記黨和人民事業重如山、肩上的責任大如天，真正沉下心來，撲下身子，把心思和精力用在謀發展、抓落實、求突破上，切實通過綜合目標管理這種方式，把各項工作的責任落實到單位、落實到領導、落實到具體責任人，切實實現決策、執行、監督的無縫隙對接。同時，要切實增強高效快捷、雷厲風行的效率意識，對縣委、政府的各項決策部署要堅決執行、主動執行、立即執行，切實做到大事先辦、要事快辦，特事特辦、速決速行、立說立行，確保各項工作任務落到實處。
四要圍繞績效管理，進一步注重對考核結果的運用。
綜合目標管理工作的根本立足點和落腳點，是調動各鄉鎮、各部門和廣大幹部的積極性、主動性和創造性，促進幹部作風的轉變，推動經濟社會又好又快發展，這是我們開展綜合目標管理考核工作堅持的原則和導向。因此，要高度重視考核結果的運用，真正把考核結果當作一面鏡子，一把標尺，認真對照衡量，細緻查詢對比，使綜合目標管理的作用更明顯。要把考核結果與評先選優、幹部任用、考核獎懲結合起來，與領導班子特別是“一把手”的考評結合起來，引導幹部群眾真正把心思和精力凝聚到抓工作、促發展上來。這裡順便指出一點，強調考核不是濫用考核，要加強對考核工作的管理，各有關部門要對全縣現有的各級各類考核進行一次全面的梳理，該強化的要強化，該精簡的要精簡，該合併的要合併，堅決防止考核過多過濫，避免多頭檢查，減少重複考核，切實節約人力財力，確保綜合目標管理考核成為一項綜合性、權威性的考核。
同志們，做好綜合目標管理工作，意義重大，任務艱鉅。全縣各級黨政組織一定要按照縣委、政府的部署，進一步總結經驗、尋找差距，開拓創新，銳意進取，努力把綜合目標管理工作提高到一個新的水平，為推動全縣經濟社會各項事業科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
市委決定召開這次績效考核工作電視電話會議，主要任務是總結績效考核工作，研究和部署績效考核工作。應書記、王市長還將作重要講話，根據會議安排，我先講三點意見。
一、總結成績，堅定做好績效考核信心不動搖
是新世紀以來荊州發展面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年，也是我們逆勢而上、奮力拼搏，實現建市以來發展最好最快的一年。在這一年裡，在市委的堅強領導和高度重視下，我們以科學發展觀為指導，以改革創新的精神深入推進績效考核工作，堅持邊思考邊探索，邊實施邊完善，不斷總結績效考核經驗，逐步形成了由目標設定、過程管理、綜合考核、結果運用構成的“四位一體”考核體系，荊州績效考核工作經驗在《中央學習實踐網》、《湖北日報》、《黨員生活》上刊載。
1、注重創新方式方法，績效考核工作的推進力度逐步加大。一是創新考核體系，實現“兩個延伸”。不斷擴大績效考核覆蓋面，已實現由考核市直單位延伸至縣市區，由考核領導班子延伸至領導班子成員的“兩個延伸”，覆蓋了全市113個市直單位、8個縣市區和荊州開發區，以及624名納入績效考核的市直單位縣級領導班子成員。同時，通過建立“四位一體”績效考核體系，考核環節更加明確，考核重點更加突出，考核手段更加豐富。二是創新評議模式，擴大第三方測評範圍。按照公開、透明的原則，採取績效考核公示辦法，將績效考核目標和成果上網公示，接受群眾監督。同時，為進一步調動群眾參與評議積極性，創新了評議模式，在徵求市領導、公務員代表、“兩代表一委員”、社群居民代表、媒體記者、榮譽市民意見的同時，堅持擴充套件考核評議面，廣泛採集第三方資料，開通了《荊州日報》、《荊州市績效考核網》的評議專區。市民積極參與評議，據不完全統計，共收到報紙投票24611張，網路投票點選率為287777人次。三是創新管理手段，強化“四階段”管理。在縣市區管理上，建立了縣市區通報制度，分四季度通報了縣市區經濟社會發展重點指標完成情況和新增投資在5000萬元以上的重大工業專案建設情況。在市直單位管理上，建立了過程管理制度，推廣了“天記錄、月評議、季考核、年總結”四階段管理做法。
2、注重發揮激勵作用，績效考核各專案標全面完成。隨著績效考核的全面推行，全市廣大幹部已逐漸熟悉和接受了這項制度。績效考核已成為一種普遍共識。各地各單位以績效考核抓機關帶系統，逐步形成了“以績效定位次，以實績論英雄”的良好氛圍,激發了廣大幹部群眾幹事創業的積極性。目前既定的各專案標任務均實現了全面完成或超額完成，全年納入績效考核的縣市區和市直單位共獲得中省表彰214項，有力地推動了全市經濟社會各項事業新發展。荊州區以績效考核為抓手，成功進入全省縣域經濟綜合實力20強。市經委緊緊咬住工業經濟各項指標任務不放鬆，迅速遏制企業產銷下滑、虧損擴大狀況，有力促進了工業經濟逆勢提速增效。市農業局圍繞新農村建設，以“三比三看”活動為主題，以績效考核抓機關帶系統，要求局系統超額完成績效考核目標，其所屬水產局被省農業廳授予先進單位稱號。市財政局堅持把績效考核與促進財政工作、制度建設、機關作風建設“三結合”，做大財政蛋糕。市發改委把向上爭取資金作為績效考核的重要目標，爭取中央、省預算內到位資金15?1億元，比上年度增加近1億元。市交通局強化績效考核過程監督和動態管理，跟蹤目標計劃不放鬆，全年完成交通投資28?23億元，佔計劃112%，比上年度增長22?7%。市計生委實行“流動紅旗科室”月評選制、“同獎同賠”制、“目標常評公評”制，連續四年在省“雙線(黨政領導線、計生部門線)”獲獎。
3、注重樹立正確導向，領導班子和幹部工作作風不斷好轉。績效考核的實施，促進了管人與管事相結合，促進了幹部選拔任用工作的科學化、規範化和制度化，逐步建立了“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的選人用人機制，營造了求真務實、開拓創新的良好環境，正被越來越多的幹部所認同。一是倡導爭先進位。市建委、市環保局在前年績效考核排名落後的情況下，不斷努力，不離不棄，三年三大步，今年進入了先進行列。市地稅局以個人季度考核累計分作為年度考核、全年獎金、評先表優的依據，幹部職工爭先恐後。二是倡導敢為人先。市廣電局堅持改革創新，不斷引導電視臺和電臺創造了一批《壟上行》、《江漢風》、《三農熱線》精品欄目，極大地豐富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事蹟報道中，迅速出擊，跟蹤報道，營造了良好的輿論導向，社會反映強烈。三是倡導服務為先。市衛生局緊扣群眾看病難、看病貴等問題轉作風，對外公佈投訴電話接受社會監督，提高衛生部門工作效率和服務水平。市司法局開展了“法律六進”、法律援助“四進”、春光行動等活動，被省委、省政府表彰為第一屆“人民滿意”的公務員集體。
在全面總結成績經驗的同時，我們也要看到在實施績效考核中還存在著問題。一是思想認識不深。少數領導同志正確的績效觀樹得不牢，在確定工作目標時，避重就輕，避實就虛，避難就易，避高就低;在工作目標確定以後，有的領導幹部過分強調客觀因素，不願付出主觀努力。二是創新意識不夠。部分單位工作老方法、老套路多，缺乏創新意識;有的單位領導班子活力不足，工作中缺乏敢為人先的勇氣，沒有爭創一流的精神，工作平平淡淡，毫無特色;有的領導幹部求穩怕亂，迴避矛盾，滿足於完成任務，超前意識和跨越式發展觀念不強，導致績效不明顯。這些單位工作上可能沒有什麼明顯的失誤，領導幹部也可能認為自己已經盡了力，但績效結果離市委和幹部群眾的期望還有一定的差距。三是工作水平不均。有的單位綜合成績排名很靠前，但公眾形象測評分數低影響了表彰;有的單位是單項工作突出，但在工作的整體推進上不平衡，出現了跛腳。會後，市績考辦將給每個地方和單位發一份績考成績單，各地各單位務必要認真對照成績單查詢問題原因，不能將分數低的責任簡單地推到績效考核專班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用積極的態度來對待績效考核結果，理性思考，既不要在成績面前沾沾自喜，也不要因為差距喪失信心，要振作精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。
二、明確重點，不斷推進績效考核工作深入開展
是全面完成“”規劃任務，為“”發展打基礎的關鍵之年。做好今年績效考核工作，對推進經濟社會全面發展意義重大。績效考核工作要堅持以科學發展觀為指導，按照省委“一個意見、四個辦法”要求，深入推進“四位一體”考核體系，切實加強對領導班子和領導幹部科學發展能力水平的考核體系，全力推進工作創新、管理創新、機制創新，為全市經濟社會科學發展、快速發展、和諧發展提供有力制度保障和動力支援。
1、堅持績效考核制度，實現績效考核全覆蓋。在近期，省委出臺了《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的實施意見》及四個相關考核評價辦法(“一個意見、四個辦法”)，對領導班子和領導幹部考核提出了明確意見和辦法。目前我市的考核體系和辦法與“一個意見、四個辦法”是基本一致的，這充分說明了市委抓績效考核是有前瞻性的，是符合科學考核評價領導班子和幹部要求的。從實際效果來看，績效考核已成為作風建設的風向標、引導工作的指揮棒、落實任務的推進器，必須堅定不移地長期堅持下去，而且要實現績效考核全覆蓋。今年，績效考核範圍將繼續擴充套件，實現“內部延伸、外部擴充套件”。內部延伸即市直單位和縣市區除抓好對應全市績效考核外，還要抓好內部績效考核，各市直單位要延伸到科室和所屬二級單位，考核到科長、科員和所屬二級單位班子成員;各地要延伸到鄉鎮(辦、場)，考核到班子成員。外部擴充套件即進一步擴充套件市直單位考核範圍，將與經濟社會發展、服務民生關係密切的正縣級事業單位納入市直範圍。各地各單位要加強領導，高度重視，充分做好績效考核的動員工作，制定並實施內部績效考核方案，實現內部考核與外部考核統一對接。市績考辦要進一步調查摸底，在徵求有關單位意見後，將相關單位納入績效考核。
2、堅持目標跟蹤管理，咬住績考目標不放鬆。績效考核目標是績效考核的核心內容，是考核各地各單位一年工作完成情況的基本依據，也是貫穿績效考核的一根主線。要圍繞績效考核目標，抓住目標制定、稽核、分解、管理環節，將廣大幹部的心思、力量用到目標完成上，形成推動地方經濟社會發展的強大合力。一是目標制定要高。目標制定是整個績效考工作的重要環節。在市直單位考核目標設定上，我們將把滿園工程、新農村建設、招商引資和專案建設、文化旅遊、“四城同創”、和諧荊州建設等六項工作，作為重點中心工作考核的重點。各市直單位要充分結合部門特點，充分發揮創造性和積極性，圍繞六項重點中心工作，按照“可以實現的最高目標”要求制定好目標計劃。在縣市區經濟社會發展指標設定上，我們將按照“一個意見、四個辦法”的要求，對部分經濟社會發展指標進行調整，補充一些新的發展指標，使指標考核體系更加完善。各縣市區要按照“跳起來摘桃子”的要求，高標準制定經濟社會發展指標。今年，我們還將探索建立績效考核目標調研聯絡制度，在各地各單位設定績效考核目標的同時，聯絡各地各單位的市分管領導將參與調研，幫助聯絡單位制定目標。在市直單位領導班子成員考核上，各領導班子成員要圍繞本單位目標計劃書，結合自己的崗位職責，制定個人績效考核年度目標計劃書，留存各單位備案。在年底時，各單位要按照個人目標計劃書，依據平時工作情況，對各領導班子成員履職情況進行評分。二是目標稽核要嚴。對縣市區和市直單位制定的目標，市績考辦在嚴格把關的同時，將把目標計劃書在《荊州績效考核網》上予以公示，讓廣大市民評議監督。三是目標分解要細。目標制定後，責任落實是關鍵。要按照分級管理的原則將目標往下分解，逐級抓督辦落實。各縣市區要將目標任務分解到鄉鎮及縣直部門，市直單位要將目標任務分解落實到分管領導、責任科室和責任人，確保事事有人抓、事事有人幹，營造相互比著幹，力爭上游的氛圍。四是目標管理要緊。對於目標管理，要做到全程跟蹤管理。在縣市區目標管理上，將繼續實施縣市區通報制度，適時組織有關市直單位對各地報送情況進行復核，每季度通報主要經濟社會發展指標完成情況和新增投資在5000萬元以上重大工業專案建設情況。各縣市區績考辦要安排專人，實事求是地報送相關資料指標，同時也要建立相應的通報制度，督促各專案標任務按期完成。在市直單位目標管理上，各單位要切實建立起過程管理制度，通過“月評議、季考核”方式督促目標任務完成。
3、堅持科學準確考核，考核體系建設求創新。推行績效考核的目標就是要創造出黨委政府滿意的、社會群眾公認的、實實在在的工作業績。要通過績效考核，準確地反映領導班子和領導幹部工作實績，客觀地反映領導班子執政能力和領導幹部的德才素質。一是要科學分析，強化工作實績考核。堅持從實績看德才，把推動科學發展和促進社會和諧的實績作為綜合評價領導班子和領導幹部的重要標準，繼續將市直單位服務市委市政府重點中心工作和主要業務工作，以及縣市區經濟社會發展情況作為工作實績考核重點,既注重考核發展速度，又注重考核發展方式、發展質量;既注重考核經濟發展情況，又注重考核經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展情況;既注重考核已經取得的顯績，又注重考核打基礎，利長遠的潛績。各地各單位要高度重視，建立全員全程記載制度，做好平時的資料收集整理工作，為做好年底的“一事一冊”打下基礎。涉及市委市政府的六項重點中心工作和縣市區經濟社會發展指標的有關市直部門，平時要做好記載，在年底考核打分時，依據平時記載和“一事一冊”進行評分。二是要擴大民主，注重群眾公認公信。繼續把群眾公認作為領導班子和領導幹部考核評價的重要依據，今年將適當提高公眾形象的權重，由原來的25%提高到30%。要以擴大知情權為重點，擴寬民主渠道，繼續通過報紙、網路反映領導班子和領導班子成員工作成果，並利用報紙、網路平臺引導市民參與對市直單位和縣市區評價。市績考辦要認真組織社會公眾形象測評，力求測評結果客觀真實。三是要改進方式，完善綜合管理評價。各市直綜合管理單位平時要加強業務工作指導，認真記錄各地各單位綜合管理工作開展情況，每季度向市績考辦報送加扣分依據，年底報送分檔排名情況。同時，市績考辦將組織一次半年綜合管理評價考核，並按30%計入年底總評。
4、堅持合理利用結果，激勵幹部幹事出實招。實施領導班子和領導幹部績效考核，並不是我們的最終目的，而是我們加強領導班子和幹部隊伍建設的一種重要手段。要努力營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，堅持“以發展論英雄，憑實績用幹部”的原則，堅決把考核結果與幹部的提拔使用、職務調整、教育培訓、監督管理相結合，真正使考核顯優劣、考核明幹部、考核出活力。堅持認真運用績效考核結果，繼續推行和落實“五個掛鉤”的辦法，並把幹部績效考核的結果直接轉化為幹部年度考核等次。各地各單位要結合實際，創造性地運用好綜合考核結果，量化評價到每個領導班子成員和幹部，不斷提高績效考核結果的公正性、權威性。今年為進一步鼓勵市直單位在全省同系統中爭先進位，將在全省綜合排名前三的市直單位(以上級部門發文為準)，對其重點中心工作和主要業務工作成績直接確定為先進等次，以提高市直單位工作積極性。
三、嚴格要求，確保績效考核工作有序進行
1.要加強領導，落實責任。各地各單位要把績效考核工作納入重要日程，進一步完善績效考核工作專班，做好乾部職工的思想政治工作，讓幹部職工充分認識推行全員績效考核的重要性和必要性，讓他們積極參與到績效考核中來。要結合本地本單位的實際，廣泛徵求幹部意見和建議，制定今年績效考核實施方案及相關考核到科室、所屬二級單位、鄉鎮(辦、場)方案。各地各單位主要領導要切實負起領導責任，親自抓、出題目、提要求。從事績效考核工作的幹部要切實履行職責，組織、指導、實施和協調好各個環節的工作。市績考辦將適時組織一次績效考核研討班，培訓績效考核專班人員，提高開展績效考核工作的能力。jp
2.要協調配合，形成合力。推進全員績效考核工作任務艱鉅，工作千頭萬緒，需要方方面面的大力支援和積極配合。各地各部門要進一步強化大局意識、服務意識，齊心協力把這項工作抓緊抓好。市統計局、市財政局等各相關職能部門要積極主動地做好有關資料的監督、稽核工作，及時提供準確、可靠的資料和資料。市績考辦要進一步加大績效考核宣傳力度，聯合宣傳部門和新聞單位，宣傳績效考核的目標和意義，宣傳先進典型做法，進一步營造績效考核氛圍，讓全市幹部群眾參與到績效考核中來，以群眾的智慧和集體力量確保全員績效落到實處。
3.要持之以恆，不斷創新。績效考核貴在常抓不懈。各地各單位必須充分認識這項工作的長期性和艱鉅性，注重在建立長效機制上下功夫，把機關工作人員績效考核工作推上制度化、規範化的軌道。同時要堅持不斷探索，對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，要及時總結，不斷完善，並根據不同時期、不同階段的情況變化，完善深化績效考核的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。
同志們，做好全員績效考核工作事關全域性，影響長遠。各地各部門要按照這次會議的部署和要求，集中精力，強化措施，狠抓落實，切實把績效考核各項工作組織好、開展好、實施好，確保各項工作任務落到實處，為促進全市經濟社會又好又快發展，把荊州建設成為湖北長江經濟帶的“鋼腰”而努力奮鬥!
各位領導，同志們:
今年5月，縣委提出在全縣黨政機關、參照公務員管理單位推行績效考核，並在縣委宣傳部、縣國土局、縣經委、縣環保局四家單位試行一個季度。試行期滿後，組織、人事部門對四家單位的績效考核工作進行了專題調研，試行單位和調研組向縣委作了專題彙報，經縣委研究決定，將從20xx年1月起在全縣全面推行績效考核。為了進一步統一思想，提高認識，規範績效考核的操作程式，讓各鄉鎮、縣直各部門在今年底制定出質量較高的績效考核方案，縣委、政府召開今天這個動員大會。剛才，寶華部長傳達了中央、省委有關保密工作的檔案和批示，強調了進一步加強保密工作的重要性，各鄉鎮、縣直各部門務必要引起高度重視，採取有效措施認真抓好落實;四家試行單位領導對績效考核情況作了很好的交流發言，希望各鄉鎮、縣直各部門結合實際，認真學習和借鑑。下面，根據縣委會研究的意見，受周書記、普縣長的委託，我講三點意見：
一、充分認識推行績效考核工作的重要性和必要性
實施績效考核是深化行政管理體制改革，建設高效、透明、公開、公正的服務型政府的重大舉措，對於建設高素質公務員隊伍、深入推進四項制度、落實黨政機關效能考核、推進富裕文明生態和諧新平建設具有重要的現實意義。
(一)推行績效考核工作是建設高素質公務員隊伍的需要。
黨的xx大明確提出：“不斷深化幹部人事制度改革，著力造就高素質幹部隊伍和人才隊伍。”“著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合作、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。經過多年努力，我縣幹部隊伍建設取得了明顯的成效，通過“三個代表”重要思想學習教育、黨的先進性教育、解放思想大討論活動，廣大幹部的政治思想素質全面提高;幹部平均學歷明顯提高，除部分年齡偏大的人員外，絕大部分均取得了大專及以上學歷，幹部隊伍整體素質結構明顯改善，各級機關的執行力、公信力進一步增強，為我縣經濟和社會長足發展提供了有力的保證。但是，與發展的繁重任務和廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距，與落實科學發展觀的要求還有一定的距離，還存在一些不容忽視的問題。就公務員隊伍來說，主要是精幹程度不高，不少機關不是沒有人，而是沒有會做事的人;部分幹部安於現狀，活力不足，缺乏危機感和緊迫感;有的幹部責任心不強，工作不求進取，開拓創新能力不足。存在這些問題的原因，我們認為，從客觀上、體制層面上來說，公務員的鐵飯碗未打破、退出機制不配套，公務員實際的壓力和動力不足;主觀上，公務員的考核不同程度存在吃大鍋飯、優秀輪流坐的形式主義，我們沒有采取有針對性的措施來加大激勵和約束力度。
實施績效考核，就是要通過創新干部管理機制，創新公務員考核機制，打破平均主義，形成想幹事、會幹事、能幹事的良好氛圍，營造公開、平等、競爭、有序的幹部成長環境，進一步提高我縣幹部管理工作水平。通過績效考核，可以增強廣大幹部的緊迫感、危機感，促進廣大幹部自我激勵、自我開發、自我成長，推動我縣高素質公務員隊伍建設，以適應貫徹科學發展觀的需要。
(二)推行績效考核工作是推行四項制度的需要。
自今年3月1日全省推行四項制度以來，我縣按照省、市政府的相關要求，對實施四項制度工作作了統一部署，周密安排。縣政府成立了以普縣長為組長的實施四項制度工作領導小組，建立了聯席會議制度，設立了聯席會議辦公室、三項制度辦公室、行政問責辦公室，統籌協調實施四項制度的推進工作。各鄉鎮、縣直各部門均成立了領導小組，建立了工作機構，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。全縣統一組織了1216名公務員進行四項制度相關知識的學習和考試，發放張貼行政問責辦法、行政問責方式、八項承諾標識等360份。各鄉鎮、各部門結合工作實際，制定了實施意見、實施細則和配套措施，擬定了服務承諾書，並通過新平網、新平電視臺公開服務承諾，制定具體的服務承諾事項920項，通過各種形式向社會予以公佈。服務視窗單位建立工作人員崗位職責公開欄，公示工作人員姓名、職務、工作崗位、業務範圍、聯絡電話和投訴方式，自覺接受社會監督，全縣上下形成了推行四項制度的良好氛圍。根據省政府領導幹部問責辦法，制定出臺了《新平縣政府部門及鄉(鎮)行政負責人問責辦法》、《新平縣黨群部門領導幹部問責辦法》，把推行四項制度工作延伸到黨群部門。目前，已對4名科級領導幹部和1名工作人員進行了問責，在幹部職工中取到了有效的警示作用。
四項制度各有側重、有機統一，首問責任制解決的是責任問題，服務承諾制解決的是質量問題，限時辦結制解決的是效率問題，行政問責制則是對前面三項制度的實施提供保障。各級機關如何按照四項制度的要求，來提高服務意識、責任意識，規範機關工作人員的服務行為，兌現我們對社會的承諾。我認為只有通過實施績效考核，進一步完善幹部隊伍考核評價體系，按照依法行政的要求，明確崗位職責，完善分配機制，“形成權責一致、分工合作、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”，才能把優質的服務兌現給廣大群眾，把承諾兌現給社會。實施績效考核，就是要進一步深化行政管理體制改革，實行崗位管理，建立權責一致，按勞分配，務實高效的工作運轉機制，有力地促進四項制度的進一步貫徹落實。
(三)推行績效考核工作是落實效能考核的需要。
我縣實施效能考核兩年以來，以科學發展觀為統領，按照“為民、務實、清廉”的要求，健全完善“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和執行機制，以加快建設富裕文明生態和諧新平為目標，緊緊圍繞效能建設及經濟社會發展方面存在的突出問題，抓住建立完善制度、規範執法行為、改善行政管理、強化機關作風這條主線，從嚴治政、標本兼治，大力加強行政效能建設，努力打造服務政府、法治政府、責任政府、效能政府，使全縣機關和廣大公務員精神面貌明顯轉變、服務意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作節奏明顯加快、行政效率明顯提高。今年，縣委、縣人民政府把效能考核範圍擴大到黨群部門。至此，效能考核已履蓋全縣各級機關，激勵資金總額達138萬元，目前，已基本建立了比較科學的考核指標體系。
效能考核針對的是部門和鄉鎮的領導班子，部門和鄉鎮要出色完成效能考核，要靠每個科室、每個幹部出色完成各自的本職工作，因此可以說，績效考核是效能考核的基礎，是效能考核的具體化。績效考核是繼效能考核之後，以幹部個人為考核物件，以改進機關工作作風、提高工作效率為主要目的的幹部管理機制創新。各鄉鎮、各部門一定要認識和處理好這個關係，要把效能考核與績效考核工作緊密地結合起來，把效能考核任務具體量化到人，建立科學的績效考核指標體系。通過績效考核，促進效能考核各項指標和機關工作任務的落實，推動效能建設。
(四)推行績效考核工作是推進富裕文明生態和諧新平建設的需要。
在經濟建設上，經過多年的實踐探索，我們已基本找到了一條適合新平發展的路子，五大產業和林果後續產業為主的縣域特色經濟建設取得了明顯成效，財政增收，農民得到實惠，但是離科學發展的要求還有一定的距離，距富裕文明生態和諧新平的目標還有相當的差距，特別是縣委、政府提出“到20xx年，財政收入基本實現翻番，農民人均純收入在6000元以上”的目標，需要廣大幹部隊伍振奮精神、正視困難、大膽創新、銳意改革，才能保持全縣經濟社會發展的良好勢頭。
建設富裕文明生態和諧新平的目標已經確定，但工作要靠人去做。因此我們的幹部管理工作一定要加強，幹部素質一定要有明顯提高。要創新干部管理機制，建設一支富有創新意識、競爭意識，有強烈的事業心和責任感，能夠適應科學發展要求的幹部隊伍。實施績效考核就是這樣一次嘗試。我們要通過建立科學的考核評價體系，逐步解決幹部管理中實際存在的幹多幹少一個樣，拖拉扯皮，效率不高等問題，破除廣大幹部“鐵飯碗”的思想意識，逐步建立以工作績效為主的考核評價體系，充分調動廣大幹部職工的積極性和主動性，進一步挖掘潛力，盤活現有人才資源，促使廣大幹部創造性地開展好各項工作，推進富裕文明生態和諧新平建設。
二、精心制定考核方案，確保考核工作客觀、具體、公正
推行機關工作人員績效考核，本身只是一種行政管理手段，促進工作和調動積極性才是目的。各單位、各部門一定要把績效考核的著眼點放在提高機關行政效能，推動單位、部門工作落實和實現縣委、政府確定的目標任務上來。在制定考核方案時要從自身實際出發，要把績效考核工作與落實縣委、政府的各項決策部署結合起來，與貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求結合起來，與推行“四項制度”建設結合起來，針對部門特點、崗位特點、業務特點，精心制定科學合理、操作性強的考核方案，增強考核的針對性、準確性，讓考核的人知道怎麼考，被考核的人知道怎麼做。確保考核方案客觀、具體、公正，確保績效考核工作順利推進。制定考核方案時必須做好以下兩方面的工作：
一是設崗定責，量化指標。各單位、各部門要按照因地制宜，因事設崗，明確職責，人人有崗位，人人有事做的原則設定崗位。設崗即以內設科室為單位，根據科室的職能、所擔負的目標任務劃分崗位。定責就是細化分解任務，明確每一個崗位的工作目標任務,把具體責任落實到崗;量化考核指標就是對各個崗位的職能職責進行細化量化。量化考核的內容可以分為兩部分：公共部分和本職工作部分，公共部分的考核內容可以設為學習情況、工作紀律、工作作風等，本職工作的考核內容應設為履行職能職責、目標任務落實完成情況，兩部分各佔相應的分值比重，但應測重於本職工作部分。量化考核指標時,要注意防止出現重視不夠，協調、服務不到位，提供資料、資訊不準確，文字表述不清楚、不準確的酌情扣分等含糊語句，這樣不利於考評小組考核評價。在設崗定責過程中，可以根據單位工作的實際情況，確定不同崗位不同的價值係數，即遵循權責利相統一的原則，充分考慮不同崗位的知識要素、業務要素、責任風險等諸多方面要素來確定每個崗位的價值係數，設定崗位難度係數可以進一步打破“幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣”、“平均主義、吃大鍋飯”的分配模式，充分體現按勞取酬、多勞多酬、勞酬均等的分配原則，形成一套以崗定酬，崗變酬變的崗位管理模式，最大限度地激勵和調動幹部職工的工作積極性和主動性。
二是競爭上崗，雙向選擇，確定上崗人員。堅持公開、平等、競爭、擇優和量才歸位，用人所長的原則，有內設機構的必須採取股所級崗位競爭上崗，一般崗位雙向選擇、優化組合的方式確定上崗人員，進一步拓寬幹部選拔任用渠道，增強幹部職工的上進心和危機感，打破終身制、論資排輩、平衡照顧的舊觀念。選拔任用程式要客觀公正，自願報名的幹部職工都可以參與競爭，尤其是對那些資歷短、有能力、有抱負的幹部，要提供他們自我展示、“推銷”的機會，讓人人有希望，人人有機會，真正使想幹事、敢幹事、會幹事的優秀人才脫穎而出，使落選的人服氣，使符合條件而未參與的幹部職工沒有“懷才不遇”的怨言，努力營造協調、和諧的工作環境，充分發揮幹部職工的主觀能動性和創造性。競爭上崗除崗位出現空缺外，一般一定兩年。需要特別指出的是，上述兩件事必須設崗定責和制定考核方案在前，競爭上崗和雙項選擇在後，不允許倒過來因人設崗。
三、切實加強領導，確保績效考核工作取得實效
績效考核是一項新的探索性的工作，各鄉鎮、縣直各單位務必要高度重視，精心組織，切實把這項工作抓好。
一要加強領導,落實責任。縣委、政府對機關工作人員績效考核工作非常重視，專門成立了領導小組。各鄉鎮、各部門主要領導要切實負起責任,精心組織，廣泛聽取各方面意見。組織、人事部門要切實履行職責，組織、指導、實施和協調好各個環節的工作。會後，各鄉鎮、縣直各單位要抓緊做好兩個方面的工作。一是要把績效考核工作納入重要日程，成立單位績效考核領導機構，做好動員和幹部職工的思想政治工作，讓幹部職工充分認識推行績效考核工作的重要性和必要性，讓他們積極參與到改革中來，支援改革、搞好改革。二是要結合本鄉鎮、本部門的實際，廣泛徵求幹部職工意見、建議，擬定單位績效考核實施方案及相關配套措施，於12月20日前將實施方案分別報送組織、人事部門備案，並做好實施前的準備工作。組織、人事部門已經總結了試點單位的做法，向各鄉鎮、各部門推薦了兩種考核的模式，需要的可直接與縣人事局聯絡。納入試點的四家單位要認真總結績效考核的成功經驗，進一步完善考核方案，繼續推進績效考核。
二要持之以恆，不斷創新。績效考核貴在常抓不懈。各鄉鎮、各單位必須充分認識這項工作的長期性和艱鉅性，牢固樹立打持久戰的思想，並注重在建立長效機制上下功夫，把機關工作人員績效考核工作推上制度化、規範化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，考核工作還需要不斷探索、嘗試和創新。對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，要及時總結，不斷完善，並根據不同時期、不同階段的情況變化，完善深化績效考核的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。
同志們，推行機關工作人員績效考核工作，是明年我縣工作中的一件大事。各鄉鎮、縣直各單位要進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態，積極投入到績效考核中去，確保機關績效考核取得實實在在的成效。
同志們：
剛才，同志宣讀了縣委、政府《關於對鄉局級領導班子和領導幹部工作和落實黨風廉政建設責任制進行綜合考核的通知》，同志就年度考核講了具體要求。我完全同意，下面我就如何做好今年的考核工作，再強調三點：
一、要充分認識考核工作的重要性，做到齊心協力考核
這次年終考核工作，是對各鄉鎮、縣直各單位領導班子及其成員，一年來的工作和落實黨風廉政建設責任制情況進行的一次綜合檢查和衡量。考核工作做得好，一方面，可以檢驗工作的成效和不足，另一方面可以檢驗出一個領導班子或一個領導幹部的戰鬥能力的強與弱、工作水平的高與低，是為評價獎懲幹部和調整使用幹部提供可靠依據的關鍵。考核工作搞得好，就能考出幹勁、考出士氣，促進工作，為的工作再上新臺階打下一個好的、堅實的基礎，反之，考核工作做的不好，就影響全縣幹部隊伍的幹勁和士氣，降低幹部隊伍的戰鬥力，削弱全縣經濟及社會的和諧度。為了做好考核工作，縣委、縣政府專門下發了檔案，對考核工作進行了具體安排。經縣委領導同意，由縣紀委、縣委組織部具體負責這次考核工作。考核工作做的好不好，參與考核工作的同志及其思想認識高低是個關鍵，也是做好考核工作的前提。因此，參與考核的同志，一定要站在促進臨漳發展、構建和諧臨漳這個政治大局的高度，充分認識自己承擔的考核工作任務的重要性，在工作中，既要有分工，又要講合作，團結一致，齊心協力把年度考核工作做好。
二、要堅持標準不走樣，做到客觀公正考核
考核就是考查稽核，就是用一定的標準來檢查衡量我們一年來的工作。因此，在考核中，必須堅持求真務實精神，按照縣委、縣政府關於考核的內容、標準和方法步驟，加減分標準，客觀公正考核。關於考核內容和考核程式，剛才講得都很細緻、嚴格，這裡我不再多講。重點強調一下客觀公正。這次參加考核的幹部都是科級、股級幹部，到鄉鎮、縣直各單位後，人們都會把考核組的每個成員，當做是代表縣委、縣政府的領導幹部，都迫切希望我們做到客觀公正，通過綜合事實和結果，評判優、劣。做到客觀公正，首先希望大家在思想上不敷衍，不要以為是考核別人，不是考核自己，就馬馬虎虎，搞個程式，走個過場，應付差事;其次希望同志們在考核中不要降低考核標準，不要降低考核要求，而是做到形式和內容相統一，內容和標準不分離;三是希望大家心態要放平，不能有遠有近，搞親親疏疏，平時關係好的，接觸多的就低分高評，關係不好，接觸少的就高分低評，憑個人感情用事，憑個人感情打分。要做到一個標準量工作，一個標準打分數，做到加分有理，減分有據。只有這樣，才能使我們的考核工作、考核結果，真正經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。也使各鄉鎮、縣直各單位的工作經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。
三、要遵守考核紀律規定，做到廉潔考核
這次考核工作，初步安排為一週時間，可以說是時間緊、人員多、任務重，各鄉鎮、縣直各單位對這項工作也非常重視。因此，參與考核的同志在考核期間，一定要嚴格遵守黨風廉政建設的有關紀律和規定，做到廉潔考核。要管住自己的嘴，做到不接受被考核單位任何形式的宴請，確需就餐的，一律吃工作餐，不動菸酒。不得借考核之機向被考核單位提要求、辦私事;要管住自己的腿，不該去的地方不去;要管住自己的手，不得借考核之機接受任何形式的饋贈，更不得藉機索要財物。以自身的清正廉潔確保考核工作的順利進行。
同志們，我相信，只要大家在這次考核中真正做到了以上三點，就一定能搞好這次考核工作，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，也為下一步迎接市對我縣考核奠定一個良好的基礎。
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