同志們：
考試招生工作非常重要。剛才，小平同志作了一個很好、很全面的報告，對今年考試招生工作提出了明確要求，作出了系統部署，請大家認真貫徹落實好。下面，我講四點意見。
一、強化責任擔當
我省考試招生工作歷來在全國同行中有影響、有地位、有口碑，從大學聯考改革“三南”模式到平行志願改革，從國考統籌到標準化考點建設，從取消“點錄”到全面實施“陽光招考”，許多工作都走在全國前列，形成了一些很好的經驗。特別是近幾年，在面臨諸多矛盾和困難的情況下，不論是考試招生的組織實施，還是改革的謀劃推進，都取得了可喜成績：自20xx年以來，連續三年實現了各類考試招生“零差錯、零事故”，考試違規率大幅度下降，招生錄取越來越規範透明;制定了考試招生制度改革方案，規範大學聯考加分、高職單招等單項改革穩步推進;大學聯考錄取率持續穩居在85%以上，尤其是本科錄取率已超過40%，人民群眾對考試招生的滿意度不斷提升，省委省政府給予了充分肯定。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、各相關部門和社會各界大力支援的結果，更是廣大教育工作者特別是考試招生戰線的同志們不懈努力的結果。在此，我代表省教育廳、省委教育工委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前，我省進入基本建成教育強省、基本實現教育現代化的決勝階段，改革發展任務十分艱鉅。考試招生是教育領域一項關鍵性、基礎性的重要工作，對於提高教育質量、優化教育結構、促進教育公平具有十分重要的意義，在建設教育強省、推進教育現代化中擔負著不可替代的使命。我們要站在教育改革發展穩定全域性的高度，充分認識做好新形勢下考試招生工作的重要性、艱鉅性，切實增強責任意識和擔當意識。
第一，考試招生是第一位的教育民生，事關人民群眾的切身利益。考試招生作為國家一項基本教育制度，既關乎國計，也關係到民生。儘管目前社會各界對考試招生制度存在種種議論，但有一點認識是一致的，那就是現行大學聯考制度仍然是最公平的人才選拔制度，是改變個人命運、促進社會縱向流動的主要途徑，目前還沒有更好的制度可以替代。無論是考試招生工作的具體實施，還是正在推進的改革，都應當把公平公正擺在突出位置。大家要深刻認識到，考試招生工作的每一個決策、每一個環節，都關乎考生的前途和命運，關乎千萬家庭的福祉，我們十萬分之一的失誤，對於考生及其家庭來講，會造成百分之百的損失。我們必須以高度的政治責任感做好考試招生工作，切實維護考生權益和公平公正，繼續保持“零差錯”、“零事故”，讓考生和群眾滿意，讓黨和政府放心。
第二，考試招生是最重要的指揮棒，事關人才培養根本大計。考試招生特別是大學聯考對於教育教學具有十分重要的導向、評價和監測功能，“考什麼”最終會傳導到“教什麼”、“學什麼”上。實事求是地說，目前考試招生制度還存在一些不合理之處，導致“應試教育”現象比較嚴重，學生死記硬背、不堪重負，老百姓反響強烈。並不是考試招生必然會導致應試教育，而是現有的人才選拔標準和方式單一、考試內容僵化，導致學校片面追求分數，而忽視學生綜合素質的提升。我講這個意思，不是否定考試招生，而是說考試招生制度改革勢在必行、不改不行。只有在考試招生制度改革上重點突破，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的新模式，才能有效推動人才培養和教育體制機制創新，為學生全面發展、健康成長提供製度保障。當然，考試招生改革在實施過程中肯定會遇到各種各樣的困難、挑戰和阻力，對此我們要有充分的思想準備，堅定信心，保持定力，迎難而上，確保改革穩步推進、取得實效。
第三，考試招生是最關注的教育熱點，事關教育形象和大局穩定。教育一直是社會各界高度關注的領域，而其中關注度最高的就是考試招生。一旦在考試招生上出了問題，任何細小的問題或差錯，都有可能釀成重大輿情事件，引發不穩定因素，所造成的損失和影響往往是全域性性的和難以挽回的。這方面，過去我們有過深刻的教訓。近幾年，我們在加強考試招生監管、規範辦學行為方面採取了有力措施，取得了一定成效，有效維護了全省教育的形象，確保了教育大局穩定。但不可否認，個別地方、個別學校考試仍然存在違規操作，干擾了正常的教育秩序，也給全省教育抹了黑。目前，考試招生任務越來越重，學業水平考試也將納入大學聯考，作為錄取的依據，並上升為國考。各級教育行政部門、考試招生機構和學校要引起高度重視，進一步端正指導思想，堅持守土有責，採取更加有力的措施確保考試招生安全順利，確保良好的辦學秩序。
二、提升工作水平
“十三五”時期，全省教育考試招生工作面臨新形勢、新任務。各地各高校要立足實際，把握關鍵，精心組織，狠抓落實，確保考試招生安全順利實施，確保各項改革積極穩妥推進。
一要加強綜合治理，確保考試安全。考試安全是考試工作的生命線，也是考試招生工作的第一要務。前些年，儘管各地採取了非常嚴格的安全防範措施，但全國包括我省在內都發生過試題洩密、群體性作弊、重大工作差錯等安全事故，在社會上產生了很壞的影響。我們必須引起高度警醒，堅持內外兼治、懲防並舉，採取綜合措施，進一步強化考試安全管理。
加強內部人員教育管理。“堡壘最容易從內部攻破”，內部人員尤其是關鍵崗位的工作人員要突破防線作案，令人防不勝防，而且一旦出事，對考試招生乃至整個教育的公信力破壞極大。因此，各地、各高校要把加強內部監管作為重點，進一步完善和落實好相關制度、措施。要按照精細化管理的要求，對現有制度和措施進行全面梳理、查漏補缺、不斷完善，健全相互制約、相互監督的機制。要堅持人防與技防相結合，突出抓好保密、監考等關鍵崗位和環節的監管，在充分運用現代技術手段加強實時監控的同時，著力加強對相關人員的教育培訓。特別是要落實好保密、監考關鍵崗位人員政審制，各級教育行政部門和高校主要負責人要親自稽核把關，並對其進行安全警示教育和法紀教育。具體負責考試招生工作的同志，要嚴格遵守教育部以及我省的一系列工作規定和禁令，守住規矩和紀律的“紅線”，絕不可任性妄為。
下大力氣改善考試環境。要進一步加強政府統籌、部門協作，充分發揮部門聯席會議機制的作用，出臺管用的制度和措施，堅持綜合治理、依法治理，建立和完善聯防聯控、齊抓共管的工作體系。要針對失密洩密、高科技作弊、有組織替考等嚴重違規違法行為，聯合相關部門大力開展專項整治，嚴密防範，依法打擊，努力淨化考試環境。現在國家頒佈了《刑法修正案(九)》，明確組織考試作弊、替考等入刑，為打擊考試違法行為提供了法律依據。我們要主動配合有關部門，大力宣傳好相關條款，加強輿論引導，增強法律的震懾力。特別是各地、各學校要將有關法律法規宣傳到位，加強對學生的考試誠信教育和法紀教育。要緊密配合公安部門、司法機關，充分運用好法律武器，依法打擊涉考違法犯罪行為，讓不法分子付出沉重的代價。同時，要強化責任追究，“說一千道一萬，不如嚴肅追責一次”。我們不得罪少數不法分子，就會得罪大多數的人民群眾。現在中央強調加強社會治理、提高治理能力，對各方面工作追責很嚴。在座的教育局長，請你們認真傳達會議精神，對不法分子我們的態度是“嚴懲不貸、絕不手軟”，因為這個事對教育形象的影響太大了，必須嚴肅認真地對待。
二要規範招生管理，維護公平公正。對招生工作，我們反覆強調要“講規矩”、“守紀律”，大部分高校執行得很好，但仍有少數學校和教育培訓機構不顧三令五申，存在違規招生、惡性爭搶生源等問題，從根本上講是這些學校和機構辦學指導思想不端正、辦學行為不規範、法紀意識不夠強。對此，要深刻反思，認真整治。
全面規範教育培訓。近年來，全省先後幾次清理整頓教育培訓市場，收到了初步成效，但由於這個問題比較複雜，整治的難度很大，仍沒有從根本上解決問題。今後，我們要研究標本兼治的辦法，下決心對各類教育培訓機構進行全面的清理整頓，並建立規範辦學的長效機制。要聯合相關部門共同治理違規辦學，對非法培訓機構，堅決予以取締;對培訓機構違規組織生源、組織學生作弊等行為，依法予以打擊;特別是對教育系統違規舉辦或參與培訓的機構和個人，堅決進行查處。在全面清理規範的基礎上，要進一步完善制度，加強監督檢查，形成嚴格准入、有效監管的長效機制。
切實規範高校招生行為。省教育廳有關處室、省教育考試院要加強對高校招生的監管，改進招生計劃管理，規範招生錄取程式，充分發揮紀檢監察部門執紀、問責的作用。各高校要主動適應新形勢，進一步加強對招生工作的自我約束，完善招生集體議事機制，發揮學校招生委員會和第三方監督的作用，落實招生承諾制和終身追責制。在這裡，我要特別強調的是，各高校尤其是高職院校和民辦高校要切實轉變觀念，在生源組織上要靠辦學特色、教育質量和學校實力吸引學生，不要再寄希望於“加計劃”以及其他照顧辦法，更不得在突破規矩、突破底線上打主意。今後，對有令不行、有禁不止的高校，我們將堅決查處，並對學校領導進行嚴肅問責。要特別指出的是，當前一些高校特別是民辦高校有償組織生源的問題比較嚴重，招生學校打著“招生宣傳費”等幌子給高中學校以及班主任老師好處費，部分學校和老師就利用工作之便以及資訊不對稱，誘導甚至逼迫學生填報某個學校的志願。如此這般，教育形象何在?師道尊嚴何在?各級教育部門對待民辦學校，要做到所講的“清”“親”兩個字，既要關心、扶持民辦教育，給好的政策、好的機制;也要嚴格監管，決不允許民辦學校去搞買賣生源等損害教育形象、敗壞社會風氣的事情。
提高招生工作透明度。要深入推進陽光招生，進一步擴大招生資訊公開力度，主動接受各方面的監督，為考生和家長提供全方位、精細化的服務。各高校要客觀真實地宣傳學校和專業，各級招考機構和高中階段學校要加強對考生志願填報的指導，共同為考生服好務。但指導服務要規範，不能變味。現在，在個別高校有償招生的誘惑下，一些高中教師誘導考生誤填大學聯考志願，甚至包辦代替，矇騙考生，影響十分惡劣。今年，要下決心進行集中整治，嚴禁進行不實宣傳和虛假承諾，嚴禁用經濟手段組織生源，嚴禁委託中介招生。各市縣教育行政部門要加強對中學參與高校招生的監管，規範教師指導考生填報志願及相關諮詢服務，對違規虛假宣傳、買賣生源的問題，要發現一起查處一起，並追究相關學校領導的責任。
三要建立完善機制，確保民主決策。考試招生特別是大學聯考涉及到方方面面，必須建立健全民主決策、分工合作、協同推進的工作機制，確保各項工作有序運轉。應當說，當前我省考試招生的分工是比較明確的，各級招委會是同級政府的考試招生工作巨集觀決策議事協調機構，考試招生相關的重要政策出臺以及重大的事項，都必須經招委會集體研究決定。各級招考機構是負責考試招生的具體工作部門，從省、市兩級教育考試院到縣裡的招生辦，都是受同級教育行政部門委託而具體承擔考試招生的組織實施，不能搞成“兩張皮”、“兩駕馬車”。招考機構要服從教育行政部門的領導，教育行政部門要領導好招考機構。由於招委會只是定期召開會議對考試招生重大問題進行決策，而各級招考機構只是具體工作部門，不是決策機構，沒有職權對考試招生工作進行決策，因此各級教育行政部門要切實履行職責，加強對考試招生工作的組織領導和統籌協調。對於考試招生中較為重要的事項或者突發事件、特殊情況的處理，應當提交主管的教育行政部門研究決定，招考機構不能擅自決斷。要建立完善工作機制，省裡將成立由分管負責人任組長，負責招生管理、計劃調配、紀檢監察的處室以及考試院的負責人為成員的招生工作協調小組，進駐招生錄取現場，具體做好指導協調工作。每個市、縣教育局也要建立相應的工作機制。同樣的，各高校是招生工作的主體，對招生過程和結果要全面負責，必須加強對招生工作的組織領導，成立專門的工作決策和協調機構，落實招生工作學校“一把手”負責制，重要事項必須經學校集體研究決定。
三、穩步推進改革
去年，省政府釋出的教育綜合改革方案將考試招生制度改革列為重點專案，進行了總體部署。前不久，省政府印發了《湖南省深化考試招生制度改革的實施方案》，並召開了新聞釋出會。同時，去年我們也制定上報了高中學業水平考試、綜合素質評價等配套方案，最近已獲教育部批准備案。
這次改革，從基礎教育、職業教育、高等教育和成人教育等領域，對我省推進考試招生制度改革進行了全面部署。總體目標是：按照國家總體要求，結合湖南省情，到20xx年基本建成符合教育規律、順應時代要求、具有湖南特色的現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的招生模式，為湖南社會經濟發展提供強有力的人才和智力支援。改革任務包括改進招生計劃分配方式、改革考試形式和內容、改革招生錄取機制、改革監督管理機制和啟動大學聯考綜合改革五個方面12項內容。
根據最近教育部的新要求，包括湖南在內的大部分省市大學聯考綜合改革啟動時間推遲到20xx年。這充分表明這項改革的重要性、複雜性和艱鉅性。全省教育系統要立即行動起來，認真作好準備，精心組織實施，確保改革平穩順利推進。
一要認真學習改革、認識改革、宣傳改革。要層層進行改革宣傳動員，組織教育系統幹部和教師認真學習改革精神和相關政策，將思想認識統一到國家和省裡的部署要求上來，消除改革雜音，堅定改革決心和信心。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時迴應社會關切，解疑釋惑，凝聚共識。各地、各校要按照全省的統一部署，認真做好政策宣傳和諮詢工作，向學生和群眾講清改革的目的、內容、啟動時間以及相關政策的新變化、新要求，講清改革利好和積極影響，消除人民群眾對改革的擔心和誤解，共同營造改革的良好氛圍。
二要抓緊制定配套政策。根據改革總體方案要求，在已制定學業水平考試、綜合素質評價等方案的基礎上，省裡還將圍繞改革的任務書、時間表和路線圖出臺具體落實的政策、措施和實施辦法。特別是今年，我們還將著手研究制定我省大學聯考綜合改革具體實施方案，為20xx年啟動實施做好準備。各地、各校要發揮改革的主力軍作用，不僅要制定好配套的實施方案，落實本地、本校的具體改革任務，而且要主動研究改革相關問題，為省裡制定政策建言獻策。
三要穩妥推進單項改革試點。要根據總體方案的部署，按照先行先試、積極穩妥的原則推進各項改革。學業水平考試從今年起由省教育考試院牽頭組織實施，各級教育部門要做好相應工作的調整和交接，並向當地黨委政府作好彙報，爭取在考點建設、機構和人員配置、經費保障等方面給予支援。從今年開始，要嚴格按照國家教育考試的要求組織學業水平考試。各地要積極參與改革試點，主動順應新變化研究相關工作，在高中教育教學模式改革等方面做好準備。各高校也要適應改革的新要求，提早考慮學考科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，研究調整錄取辦法。此外，要繼續推進高職單招、錄取批次調整等單項改革試點，認真評估總結改革經驗，並根據新情況及時研究出臺新的配套政策。
四、夯實保障基礎
當前，考試招生政策規定越來越嚴，安全風險越來越大，人民群眾的關注度也越來越高，特別是隨著改革全面推進，考試招生工作面臨新的任務和更大的挑戰。我們必須進一步強化責任，加強基礎設施建設和自身建設，為順利完成考試招生改革發展任務提供堅強保障。
一要強化責任落實。要切實強化責任心。幹好工作，責任心遠比能力重要，這對考試招生來講尤為如此。因為考試招生工作風險性高、政策性強，不論是工作擔當還是精細化操作，都考驗著我們的責任心。從這次考核評比通報的情況來看，有的單位考試招生工作做得很好，而有的地方工作總是上不來，其中最主要、最根本的因素在於這些單位的幹部特別是主要領導的責任心問題，或者說方法有問題。要層層落實責任。剛才，各市州教育局、各高校按慣例向省教育廳遞交了責任狀，這就是“軍令狀”，一旦出問題，我們將從嚴問責，一追到底，絕不姑息。大家回去之後，也要層層簽訂組考工作責任狀特別是安全保密等崗位責任書，將責任落實到每一個工作層面、每一個工作環節，形成“分級管理、逐級負責、責任明晰、有責必究”的責任體系。
二要改善基礎設施。前幾年，在各地、各高校的共同努力下，圓滿完成了國家教育考試標準化考點建設，大大改善了考試管理手段，為推進考試招生現代化邁出了重要一步。但是，現有的標準化考點及裝置設施已難以滿足改革的新需求。各地、各學校要進行認真的調查摸底，及早做好規劃，統籌做好考點新建、擴建和升級等相關安排，並爭取當地政府的支援，加大投入力度，加快建設步伐。同時，各地、各高校要相互協調、相互支援，合理使用標準化考點，共同維護國家教育考試的安全和公平公正。此外，省政府同意重啟國家教育考試命題制卷基地建設是來之不易的，考試院要組織力量抓緊建設，確保按期如質完成這一專案。
三要加強隊伍建設。打鐵還需自身硬。做好新形勢下的考試招生工作，必須加強招考系統自身建設，進一步轉變觀念，改進作風，努力提高專業服務能力。一方面，要落實從嚴治黨要求，全面提升招考幹部政治思想素養。招考工作雖然是操作性的業務工作，但其重要性和所產生的社會影響，事關改革發展穩定的大局，必須從講政治的高度來對待這項工作。要在抓好“三嚴三實”專題教育整改落實的同時，按照各級的統一部署和要求，紮實開展“兩學一做”活動，結合行業實際突出“講規矩、守法紀”的主題，進一步推進幹部作風建設和黨風廉政建設。另一方面，要加強教育和管理，提高招考隊伍專業素質。省考試院要加強統籌管理，嚴格按要求選聘命題教師、評卷人員、專家、考官等考試工作專業人員，加強教育、培訓、考核和管理，不斷提高隊伍的專業化水平。
同志們，考試招生工作事關改革發展穩定的大局，今年的任務尤為艱鉅。我們一定要以高度的責任感和使命感，將每一項工作抓細、抓實、抓好，確保考試招生安全順利，確保改革平穩推進。
同志們：
在全市教育系統正在深入學習貫徹全國、全省教育工作會議和教育規劃綱要精神的重要時刻，市教育局組織召開全市教育考試工作會議，具有十分重要的意義。剛才，良榮院長就今年全市教育考試工作進行了詳細的安排和部署。等一會，滿意副市長將作重要講話。我主要講兩個字：落實。希望同志們以強烈的責任感和紮實的舉措抓好工作落實。之所以要強調落實，是因為：
第一，抓落實是推進教育發展的關鍵。自20xx年省委、省政府召開全省建設教育強省會議以來，我市堅持優先發展教育，大力實施教育強市戰略，不斷加大教育投入，形成了大辦教育、辦大教育的良好氛圍。在此基礎上，市委、市政府今年還將出臺教育“”規劃和《衡陽市建設教育強市規劃綱要(20xx-20xx)》。能不能將這些好的思路、好的政策和好的措施貫徹到實際工作中去，能不能加快推進全市教育發展，能不能實現市委市政府建設教育強市的戰略決策，關鍵要看我們是否把精力傾注在抓落實上，把活力展現在抓落實上，把能力表現在抓落實上，創造性的開展工作。
第二，抓落實是實現工作目標的基礎。無數事實證明，千措施萬措施，抓落實是第一措施。20xx年全市教育考試工作要點已經確定，工作目標已經明確，工作任務已經分解，要實現這些目標和任務，最重要的就是把抓落實作為第一舉措，並以百倍的勇氣和幹勁抓好落實。只有這樣，我們的年度目標才能實現，工作才有成績，老百姓才能認可。
第三，抓落實是檢驗幹部能力的手段。抓落實是領導幹部的基本功。很多工作之所以落實不到位，並非領導幹部主觀上不想把工作做好，而是方式方法不對頭。通過平時的調研和工作檢查，我發現有的領導在抓落實的過程中，一碰到困難就回頭，一遇到壓力就退縮。這樣抓落實，再好的藍圖、再符合實際的目標，最終也會“落空”。因此，在困難面前能不能頂住，在壓力面前能不能挺住，在機遇面前能不能抓住，關鍵要看領導幹部的落實能力。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個幹部工作能力的最實際檢驗。
第四，抓落實是改進工作作風的需要。落實出生產力，落實出凝聚力，落實出公信力。抓落實的過程就是從群眾中來到群眾中去的過程，領導幹部只有抓好落實，才能在深入群眾的過程中增進與人民群眾的感情，才能在為群眾排憂解難的過程中贏得群眾的信任。當前，在一些地方和部門仍不同程度地存在著重部署、輕落實，重安排、輕行動，重許諾、輕兌現，重形式、輕效果的現象，群眾對此有意見。因此，將落實抓到實處，抓出實效，是進一步改進工作作風的現實需要，也是對領導幹部能否得到廣大人民群眾信賴和擁護的考驗。
古人說得好，“萬事成於實”。實就是作風踏實，措施紮實，就是抓得實，盯得實，做得實。新的一年，我們要把抓落實作為招生考試工作最重要的工作方法，全力以赴做好各項工作。
1.結合招考工作實際，抓好教育規劃綱要的落實。20xx年，黨的xx屆五中全會、全國、全省教育工作會議和教育規劃綱要，描繪了教育改革發展的藍圖，指明瞭教育事業科學發展的方向，明確了各級各類教育的目標任務。現在的當務之急和重中之重就是要結合我市招考工作實際抓好貫徹落實。一是要抓好教育規劃綱要的學習貫徹。最近，中央和省委領導同志多次強調要抓好教育規劃綱要的全面落實，在今年的教育部年度會議上國務委員劉延東、教育部長袁貴仁更是通篇講“落實”。請同志們一定要加強學習，吃透教育規劃綱要的主要精神，特別是有關招生考試的重要內容，要把這些政策和措施具體落實到今後相當長一段時間的工作中去。與此同時，各地要參照國家和省、市“”規劃，抓緊制訂出切合本地發展實際的教育規劃和招生考試規劃。二是要積極推進招生考試體制機制改革。當前，我市教育改革正步入“深水區”。在教育考試方面，要繼續深化考試評價制度改革，全面推進素質教育，引導和培養學生的實踐創新能力;要積極穩妥推進大學聯考改革，在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，制定科學合理的大學聯考分類考試方案，更加科學合理、公平公正地選拔人才;要儘快制定實施成人大學聯考改革方案，優化考試科目設定，調整考試內容，充分體現成人特色;要全面發揮並拓展自學考試教育評價功能，完善自考綜合評價改革試點專業的課程體系、實踐教學體系和考核評價體系;要推進社會考試的體制機制創新，研究制定和完善有利於促進社考專案發展的政策措施，加強與相關部門、行業、學校和社會培訓機構的合作，不斷擴大社考覆蓋面和發展空間。
2.完善各項制度措施，抓好招生考試重點工作的落實。重點工作抓得如何，直接關係到今年教育考試各項工作任務的完成，關係到整個教育事業發展的全域性。一是要堅持不懈地抓好考風考紀工作。嚴肅考風考紀，營造公平的考試環境，是維護考生利益和招生考試公信力的具體體現。要抓好安全保密工作，確保試題試卷絕對安全。各級教育行政部門和考試機構必須嚴格執行保密規定，認真落實保密措施，克服麻痺大意思想，堅決制止任何瀆職行為，嚴防失密、洩密事件的發生。要繼續做好防範和打擊弄虛作假、違紀舞弊、代考替考、利用現代通訊工具作弊和涉考人員參與違紀舞弊等嚴重考試違規行為，堅決維護廣大考生的切身利益。要加大對考試違紀舞弊行為的處罰力度，使違紀舞弊者付出應有的代價。要採取人防和技防並舉、嚴防和嚴打併重等綜合措施，加大考試巡查、監督力度，特別是要加強對考試周邊環境的治理和監控，重點防範和打擊有組織、有預謀的團伙舞弊和高科技舞弊行為。二是要進一步加強招生考試基礎設施建設。去年，我們啟動了考務平臺建設，按照省裡的要求和標準建設好了市、縣兩級考務指揮平臺和市六中、祁東二中、祁東職業中專三個試點巡查系統。今年，我們要繼續推進實施考務平臺建設，抓緊實施並完成第二期工程建設，將全市所有考點的監控室全部納入網上巡查的範圍。要進一步做好考點裝備的升級、改造和維護工作，確保各項考試設施能滿足考試的需要。要充分發揮二代身份識別技術、指紋識別技術、無線遮蔽技術等新技術在考試中的作用，不斷提大學聯考試手段的現代化水平。要嚴格執行國考保密室建設標準，確保各類考試試卷的存放安全。三是要切實加強招考隊伍的建設。要建立嚴格的聘用和考核制度，將考務人員的監考情況與職稱評定、評優評先和職務晉升掛鉤，充分調動考務人員的的積極性和主動性。要按照業務素質與工作紀律相結合，集中培訓與個別學習相結合，培訓與考核相結合的原則，對招考系統的幹部進行培訓，使廣大幹部增強政治意識、改革意識、責任意識、法律意識和服務意識，提高履行招生考試崗位職責的能力和服務考生的水平。各級教育行政部門要加強對招考部門的指導、檢查、監督和考核，對發現的問題要限期整改，對業務上不合格的人員要培訓合格後才能上崗。要嚴格執行迴避制度，有直系親屬參加考試的工作人員一律按規定迴避。要嚴肅處理招生違規單位和人員，嚴肅工作紀律，加強隊伍自律，樹立招生考試系統的良好形象。要繼續強化“以人為本、服務考生”的理念，進一步轉變職能、改進作風，切實加強服務意識，堅持用心服務、全程服務、專項服務、精細服務，建立並完善更加快捷、更加優質的公共服務體系。
3. 嚴格監督檢查，抓好各個環節責任的落實。我們要從構建和諧社會和辦人民滿意教育的高度，規範招生考試工作流程，加大監督檢查力度，依法打擊招生考試違規行為，努力營造良好的招生考試環境。一是要全面加強對招生考試的監督。要加強對考生報名資格稽核、原始資訊採集確認，考生電子檔案形成等各個環節的監管，對接觸到招生考試資訊的所有人員，分別設定許可權，明確責任，不得越級違規操作，尤其要加強對各地資訊採集工作人員的督查指導，加強過程管理和監督，嚴格履行資訊傳輸、交接和檢驗手續，加強資訊儲存和備份管理，嚴格裝置、作業系統、應用系統及相關資料庫的密碼管理，嚴防資訊洩露、篡改甚至造假現象的發生。要加強對試卷保密、保管的監督檢查，確保試卷安全、萬無一失。不能因為過去沒有出過事，就掉以輕心，麻痺大意，責任心下降。對保密室的監督檢查一定要做到橫到邊、縱到底，不留盲區、不留死角，對保密室及試卷保密過程的每個細節都要進行系統嚴格的安全檢查，查詢問題、堵塞漏洞、消除隱患。要建立健全制度執行問責機制，對執行制度不力而發生問題的要堅決追究責任。要對考試過程各項制度的執行情況進行監督。要建立招生考試有獎舉報制度，提前向社會公佈舉報電話和舉報郵箱，對舉報屬實的第一舉報人要予以獎勵並嚴格保密。要繼續堅持新聞媒體進考點監督制度，在不影響考試正常進行的前提下，邀請有關新聞媒體進入考點採訪監督。二是要嚴格執行責任制和責任追究制。等下，各縣市區教育局要向市教育局遞交招生與考試工作責任狀。簽訂了責任狀，就要把責任制落實到各個工作層面、各個工作環節，分解到人，責任到人，特別是要明確教育行政部門、有關學校、招考機構、考點、監考人員的相應責任，層層組織簽訂領導責任狀和崗位責任狀。我特別要強調的是，責任制不能流於形式，一方面，要完善責任狀的相關規定和要求，使責任明晰化、具體化，使責任追究要具有可操作性;另一方面，一旦出了問題，就要一追到底，相關責任人一定要承擔相應的責任。從今年起，凡考風考紀出現嚴重問題的縣市和考點，除取消考點外，還要對教育行政部門和學校主要負責人予以調整或撤換。要嚴肅查處招生考試中的違規違法行為，特別是對監考教師及其他考試工作人員不負責任、行為不規範、玩忽職守、監守自盜的，要給予嚴肅處理，堅決落實好責任制和責任追究制。
同志們，在新一年的工作中，希望大家以更加飽滿的工作熱情、更加紮實的工作作風，為推進全市教育考試事業又好又快發展做出新的更大貢獻，以優異的工作業績向建黨90週年獻禮!
同志們：
剛才，張書記已經從幾個方面做了非常重要的講話，下面，我主要講三個問題。
一、肯定成績，總結經驗，正視問題
過去的五年，是我縣教育事業發展取得顯著成績的五年。
——教育優先發展戰略地位得到加強。近年來，吉木薩爾縣各級黨委、政府高度重視教育工作，加大對教育的投入和扶持力度，突出了教育優先發展的戰略地位，規範了教育發展工作的責任和任務，並多次召開專題會議，制定法規性檔案，從政策層面上解決了教育教學改革和發展中的許多重大問題。1998年以來，縣黨委、縣人民政府相繼召開了“兩基工作會議”、“教育工作會議”等，制定出臺了《關於貫徹〈中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定〉的實施辦法》、《關於加強“兩基”工作的決定》等一系列規範性檔案，提出和落實了教育發展以及與教育相關的各類問題的解決辦法和措施，為吉木薩爾縣教育的健康、持續發展奠定了良好的政策基礎、理念基礎和行動基礎，逐步確立了吉木薩爾縣教育優先發展的戰略地位。
——教育結構得到合理調整，教育資源配置不斷優化。我縣相繼成立成職教中心、縣三中與縣二中合校、城鎮國中與縣二中合校，對老臺鄉南門國小、老臺國小、老湖國小進行了撤併，城鎮良種場國小與縣一小進行了合併等，採取民漢合校、民民合校及跨鄉鎮、跨行政村聯合辦學等措施，優化了教育資源配置，擴大了辦學規範，提高了辦學水平。
——各級各類學校基礎設施建設得到加強，辦學條件得到根本改善。完成了“校舍八配套建設”掃尾工程，並在此基礎上重點加強了學校基本建設，完成學校新建和維修面積近5萬多平方米，為教師建成住房600餘套。學校現代化教育已逐步由“兩機一幕”發展為具備微機室、語音室、電子備課室、校園網等現代化裝置，全縣學校配置微機近500臺，初步實現了現代教育資訊“上星落地”的要求。引進了國家遠端教育投資專案、國家教育寬頻網建設專案等，使全縣20所學校進入“西部開發教育示範工程”，實現了校校通，全縣教育資訊化程度得到了極大提高。
——“兩基”任務全面完成。1998年順利通過國家掃盲驗收。1998年全面完成了“普九”任務，到20xx年又全部通過了自治區複查驗收，“兩基”工作全面步入鞏固提高階段;中等職業、成人教育以成職教中心為骨幹實現了資源重組，辦學規模逐年擴大;初等職業成人教育以鄉鎮農牧民文化技術學校為依託，合併各類培訓機構，逐步成為鄉鎮農科教結合的基地，直接服務於當地經濟建設。
——教研興教步伐加快，素質教育取得良好成效。積極與區外名師、名校建立教科研協作體系，積極推進課改實驗，教學質量得到整體提高，普通大學聯考錄取率和名校錄取率逐年攀升。加快素質教育實施步伐，通過建立素質教育評價體系，把德育滲透到各科教學，進一步加強體音美設施建設，並在國小開設英語、微機課，舉辦各類校園文化藝術節，學生的創新精神和實踐能力得到提高。
——校長、教師隊伍素質明顯提高。各級各類學校校長經過崗位培訓實現“雙證”上崗;教師通過各類培訓、區州兩級業務年考、在離職進修，學歷達標率大幅上升，呈現小教大專化、國中本科化、高中教師研究生化趨勢，素質明顯提高。
過去的五年，我們之所以能夠取得上述成績，基本的經驗有五條：一是各級黨委、政府認真貫徹了國家有關教育發展、改革的重大政策，注重落實教育優先發展的戰略地位，把教育擺在了重要工作的議事日程，給教育的發展以政策保障和人、財、物的大力支援;二是教育職能部門目標明確，具有開拓創新、團結進取的精神，搶抓機遇、乘勢而上的意識和真抓實幹、克服困難、發展教育的工作舉措;三是校長、教師兩支隊伍奉獻育人，具有強烈的事業心、責任心;四是教育工作得到了全社會的廣泛理解和支援;五是國家鼓勵社會力量辦學的政策得到貫徹落實，對教育的多元投入機制初步形成，教育產業發展初見成效。
我縣教育工作取得了顯著成績，正朝著教育強縣目標邁進，有多項教育指標高出全州平均水平，各項工作位於自治州前列，但我們也必須清醒地認識到，我縣的教育工作還存在著許多問題：一是教育優先發展的戰略地位尚未完全得到落實，教育的發展現狀還不能適應當前社會發展的要求;二是五年來各級政府在教育投入方面欠帳較多，國家、自治區的各項投入政策仍未落實到位;三是“兩基”鞏固提高工作仍有許多薄弱環節，部分少數民族鄉鎮普九滑坡，輟學超標，治理不力，成為當前教育工作的難點;四是教育發展還不平衡，平原鄉鎮與山區鄉鎮之間還有差距，民漢學校之間的管理水平、教學質量也有差距;五是職業教育的發展相對滯後，還不能適應吉木薩爾縣經濟社會發展對各類人才的需求。這些問題要特別引起我們重視，並要想方設法予以解決。
二、認清形勢，確定目標，明確任務
吉木薩爾縣經濟社會大發展，人才是關鍵。人才培養靠教育，經濟強縣要依靠教育強縣的支撐，優先發展教育，保持適度超前對於吉木薩爾尤為重要，對於提高全體勞動者素質，促進社會主義現代化建設具有全域性性、基礎性和先導性作用。全縣各級政府要努力實踐“三個代表”重要思想，貫徹xx大精神，實施科教興縣戰略，認真履行推動教育超常發展的重要職責，寧可在別的方面忍耐一點，也要保證教育優先發展、適度超前。
我縣今後五年教育發展目標是：以“xx大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞西部大開發和“科教興縣”戰略，按照州黨委《認真貫徹黨的xx大精神，加快自治州經濟社會全面發展的意見》的安排部署，以依法治教為保障，以教育強鄉鎮為基礎，以提高各民族人口素質和創新能力為重點，深化教育改革，提高教育質量和辦學效益，實現系統優質的學前教育，發展州內領先的義務教育，建設州內一流的高中教育，形成發達完備的職業教育，推進開放靈活的成人教育、構建健全多樣的社群教育，創設覆蓋城鄉的遠端教育，形成與經濟社會發展相適應，與人民群眾日益增長的教育需求相協調，各類教育相互溝通、具有吉木薩爾特色、適應21世紀社會主義教育體系的基本框架。到20xx年，我縣教育在總體水平、辦學條件和教育教學質量方面達到西縣市平均水平，位於全疆前列，初步建成教育強縣。
今年和今後五年要重點抓好五項工作：
(一)把發展作為第一要務，建立“創強”新機制
開展建立教育強縣、教育強鄉(鎮)活動，完全符合縣委要求，是吉木薩爾大發展必然要求，是今後五年教育工作的一條主線。開展“創強”工作，既要大力培養各類人才，提高全體勞動者素質，為經濟社會超常規發展提供人才資源，又要把教育作為五大新型產業之一，積極扶持，做大做強，成為經濟發展的增長點。我們要堅持教育發展是第一要務的指導思想，按照“科教興縣、教育優先、適度超前、經濟教育一體化”的思路，以縣、鄉二級“創強”為載體，創新教育工作機制，構建全新的教育發展格局。
(二)把“兩基”作為重中之重，狠抓鞏固提高
“兩基”鞏固提高工作，農村是重點，少數民族聚居鄉鎮是難點。部分鄉鎮“兩基”嚴重滑坡，輟學反彈嚴重超標，控輟工作收效甚微，主要癥結是工作不得力，政策不到位，領導責任不落實。其中關鍵還是領導不重視。應該看到，農村義務教育是涉及經濟發展全域性的戰略任務，關係到今後幾代農民文化科技素質的提高。各級政府及其領導要牢固樹立實施科教興具、興鄉戰略必須首先落實到義務教育上來的思想;牢固樹立解決“三農”問題，建設小康社會必須依靠大力發展農村教育，提高勞動者整體素質的思想，切實重視加強農村義務教育。要把農村國中義務教育作為“普九”鞏固提高的重點，努力滿足國中學齡人口高峰期的就學要求，採取有效措施，切實降低農村國中輟學率。要按照國小以方便學生就近入學為前提適當合併、國中相對集中、優化教育資源配置的原則，結合危房改造、城鎮化發展、勞動力轉移等，因地制宜，繼續調整義務教育學校佈局，加大自籌經費力度，大力改善辦學條件，積極創造條件舉辦寄宿制學校，實行九年一貫制，但要防止因佈局調整造成學生輟學。繼續積極推進民漢合校和民民合校。農村中國小要紮實推進素質教育，端正教育思想，轉變教育觀念，面向全體學生施教、激發學生的學習興趣和積極性，讓所有法定接受義務教育的學生進得來、留得住、學得好。這次會議上，縣人民政府決定對全縣4個鄉鎮“普九”工作給予黃牌警告，限期整改，還有一些鄉鎮不同程度地存在一些問題，已經到了警示線的邊緣。今年九月份縣政府教育督導室將組織一次督查，對整改無效的鄉鎮，撤消合格稱號，並依據有關規定追究責任。按照州黨委有關要求，我們提出用三到五年時間綜合治理國中輟學超標問題，這是本屆政府及其教育部門的一項重點任務，也是鞏固提高普九的一項重要措施，務必抓出成效。
(三)大力發展高中階段教育，重視和發展學前教育
高中階段教育和學前教育屬於非義務教育階段，是發展教育產業的潛在領域。國家支援已經普及九年義務教育的中西部農村地區發展高中階段教育。我縣已經具備大力發展高中階段教育的基礎條件。未來十年、二十年經濟社會發展目標客觀要求大力發展高中階段教育。我們要穩妥地推進普通高中擴招，加強普通高階中學的軟硬體建設，提高辦學質量，用3—5年時間滿足社會需求，並吸引縣外學生就讀，使普通高中的優質化、規模化發展成為教育產業的支撐點;抓住西部大開發對初、中級人才需求量增大的機遇，大力發展高中階段職業教育，利用遠端教育手段對回鄉初高中畢業生實行彈性教育。到20xx年在城區普及高中階段教育，到20xx年全縣城鄉基本實現普及高中階段教育目標。在學前教育上大力發展以社群為依託、公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務，以及鄉鎮中心幼兒園和村辦幼兒園。
(四)積極扶持教育產業，促進社會力量辦學健康發展
第三次全教會提出，要把教育納入戰略發展重點和現代化建設的整體格局之中，切實把教育作為先導性、全域性性、基礎性的知識產業和關鍵的基礎設施，擺在優先發展的戰略地位。縣委、縣人民政府根據xx大精神，也把教育列為新型產業加快發展。要堅持基礎教育以政府辦學為主，積極鼓勵社會力量辦學;義務教育以政府辦學為主，社會力量辦學為補充;學前教育以政府辦園為骨幹，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園;普通高中教育在繼續發展公辦學校的同時，積極鼓勵社會力量辦學。根據我縣基礎教育比重較大的實際，要把學前教育和普通高中作為教育產業的啟動點。加強縣一中建設，提升質量、辦出名氣、吸引生源、擴大規模、提高效益。學前教育除辦一所示範性幼兒園外，應積極鼓勵社會力量辦園為主，要理順價格，鼓勵公平競爭，建立辦園成本合理分擔機制。各級政府既要儘自己的職責，貫徹落實發展教育事業的各項法規政策，又要積極鼓勵支援發展教育產業。教育部門要依法加強社會力量辦學機構的監督，認真稽核資格，規範辦學行為，確保民辦教育健康發展。
(五)深化教育改革，不斷推進制度創新
要進一步深化教學領域的改革。中國小要結合新一輪課改突出學生創新精神和實踐能力的培養，重視教法改革和學法改革，優化課堂結構，提高教育教學質量。要根據實施城市群發展戰略，結合教育結構型別，統籌規劃教育園區，為新區開發、招商引資、創業辦廠、增加城市人口、繁榮地方經濟提供後續準備。要擴大教育的對外開放，進一步加強與州內外、區內外名校合作，實施內引外聯，突出高起點、高層次、高標準、多元化的辦學特色，推動全縣教育水平的整體提高。要深化教育系統人事制度改革，按照新的用人機制規範用人制度，建立起優化校長、教師兩支隊伍的機制，使公開、公正、公平、擇優聘用真正體現在人事管理各個環節。
三、加強領導，完善體制，落實責任
(一)切實加強對教育工作的領導。各級政府特別是主要領導要高度重視教育工作，切實把教育擺在優先發展的戰略地位。要把教育發展納入經濟社會發展計劃，列入重要議事日程，定期聽取教育工作彙報，經常研究教育改革和發展問題，抓好規劃、政策、投入等各項措施的落實。要堅持把教育工作的實績作為考核政績和選拔幹部的重要內容。要從指導思想、戰略佈局和工作部署上突出教育優先發展的戰略地位，統籌規劃，突出重點，採取措施，狠抓落實。要求各鄉鎮領導每年至少一次深入教育第一線調研指導，解決突出問題。各有關部門要根據各自職能，為教育改革和發展出謀劃策，排憂解難，財政部門要不斷優化教育經費支出結構，逐步提高財政支出中教育經費所佔的比例，計劃、人事、民政、物價等有部門要加強協調溝通，積極支援全縣教育事業的發展，為教育事業的健康發展創造良好的條件，形成加快教育事業發展的合力。
(二)不斷完善“以縣為主，分級管理”的教育管理工作體制。體制問題是教育發展的根本保證。20xx年，國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》提出“地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，我們要認真貫徹國務院《決定》精神，按照州黨委、人民政府《關於深化基礎教育改革，加強基礎教育工作的意見》的要求，進一步明確縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任，要積極落實對本地教育的統籌權，從加強制度建設入手，逐步規範“以縣為主”的基礎教育管理體制;認真落實國務院《關於深化改革加快發展民族教育的決定》以及自治區州黨委、人政府《關於鞏固少數民族聚居鄉鎮“普九”成果的決定》和《中國小貧困學生助學金管理辦法》等法規和辦法，進一步確立基礎教育鞏固發展的保障機制和各級政府合理負擔的教育投入機制。同時，還要按照縣人民政府建立教育強鄉鎮的要求，認真落實《關於執行教育法規政策落實教育優先發展戰略地位進行督查評估的通知》的規定，進一步確立教育督查機制，監督和完善推進教育工作的各項保障機制，促進自治州教育工作水平的進一步提高。
(三)逐級明確責任，確立責任追究制。紮實推進教育工作各項措施，必須明確責任，實行責任追究。各級政府要把責任追究作為抓好教育工作的重要保障措施，認真加以落實。縣人民政府已經制定出臺了《關於鄉鎮普及九年義務教育責任追究暫行規定》，各鄉鎮及各有關部門要結合國家、自治區、自治州各項教育法規政策的執行，認真落實責任追究的各項規定。教育行政部門負起教育發展的主要責任，鄉鎮、村相關部門要承擔起相應的責任。對於工作不力的鄉鎮要給予黃牌警告，單位不能評先，領導班子及成員不能評優;工作嚴重滯後，影響全縣教育發展的鄉鎮，對鄉鎮長、副鄉鎮長要予以嚴肅處理，令其引咎辭職。同時，要在教育工作發展規劃、協調配合、經費保障、督查評估等各種環節落實責任追究制，逐級分解任務，層層落實責任，確保教育工作各項任務落到實處。
同志們，教育是人才培養和科學技術發展進步的基礎，在現代化建設中具有先導性、全域性性作用，必須把教育擺在優先發展的戰略地位。如何夯實這個基礎，全面落實教育優先發展戰略，促地經濟社會的高速發展，是擺在我們新一屆政府面前的重大課題，各級政府以及教育部門必須以務實的態度，紮實的作風，切實解決教育發展中存在的困難和問題，為實現教育強縣目標排憂解難。必須按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，進一步解決思想，克服困難、開拓創新、與時俱進，為進一步提高吉木薩爾縣教育事業發展水平，努力實現吉木薩爾縣經濟跨躍式發展和全面建設小康社會目標做出積極的貢獻!
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