同志們：
今天，我們召開全域性國稅工作會議。這次會議的主要任務是：貫徹落實全市國稅工作會議和全市農墾工作會議精神，總結我局去年工作和存在的問題，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作。
元月24日，市局召開了全市國稅系統工作會議，XX局長作了題為《求真務實 改進作風 認真抓好全年各項工作》的重要講話，明確了今年我市國稅系統的總體工作目標。元月xx日，召開工作會議，XX局長作了題為的工作報告。相關材料已經放在網上，請大家認真學習領會。下面，就傳達貫徹市局、工作會議精神並結合我局實際，講兩個問題。
一、20xx年工作簡要回顧
20xx年，我局在市局、XX局正確領導下，按照“內強素質，外樹形象，全面創新發展”的工作思路，緊密結合工作實際，堅持以組織收入為中心，創新服務理念，牢固樹立服務經濟發展大局的意識。在稅源專業化管理的新徵管服務模式下，大膽創新，精心部署，通過一年來的努力和實踐，各項稅收工作成效明顯。
——稅收收入，行業增速明顯，行業應收盡收
20xx年，我局組織金融保險等五個行業累計入庫XX元，同比增收XX元，增長1X%。超額完成市局全年稅收任務XX萬元的190%。系統累計完成稅收收入XX萬元，同比增收XX萬元，增長
5.1%。為地方經濟發展做出了積極貢獻。
——徵管工作穩步提升
按照“積極採取有效措施，將組織收入工作抓緊、抓早、抓實、抓出成效”的工作思路，深化稅收專業化管理改革。開展了科學的稅源分析，掌握了收入主動權。對稅源增減變化因素進行分析，並針對增減因素提出徵管監控的重點和措施並加以落實;依託“資訊管稅”思路，完成了對增值稅零負申報、稅負預警、核定徵收戶比例,以及所得稅與增值稅收入比對等徵管狀況分析，有重點、有針對性地開展了納稅評估、日常檢查，把徵管狀況分析結果轉化為加強徵管、堵漏增收的成果，把強化中小企業管理作為收入任務增長點;強化了重點稅源監控，及時準確掌握了重點稅源企業的生產經營狀況，確保了稅款的及時足額入庫;加強了中小企業所得稅徵管。通過採取檢查虧損、組織彙算清繳、從嚴核定應納稅額等措施,提高了中小企業所得稅徵管水平;深入開展了企業發票領、用、存情況的檢查，做到查賬必查票、查案必查票、查稅必查票，進一步堵塞了稅收漏洞。
——大力優化納稅服務
嚴格執行辦稅廳“三項基本要求”。通過建立組織激勵機制、開展納稅人滿意度調查、認真貫徹“兩個減負”，整合規範各視窗辦稅流程、開展“文明杯”優質服務競賽等措施，不斷強化服務細節，有效提升服務品質;繼續深化國、地稅聯合辦稅服務。通過制定印發《聯合辦稅規程》，多次召開聯席工作會議、聯合開展“稅收宣傳月”活動，召開“國、地稅、企”三方座談會，共同舉辦所得稅納稅申報輔導等方式，多措並舉，使雙方協作關係更加密切;適時推出個性化納稅服務，分戶分冊建立納稅服務稅源檔案，採取“走出去，請進來”的方式，為招商引資提供專業化服務。將市地稅農墾局企業納入了“QQ群”線上服務模式，對於新政策實施中的具體操作事宜和納稅諮詢給予“一對一”服務，及時解決納稅實際問題。
——認真落實稅收優惠政策。
通過調查分析，對符合定額及定率徵收企業所得稅政策的企業進行鑑定和稽核;對所轄企業按特點及性質不同，實施了所得稅專業化分類管理，認真梳理、重點稽核;對重點稅源企業的所得稅收入進行科學地分析和預測，發現疑點，及時進行了實地調研，強化了評查的管理辦法。認真落實結構性減稅政策，保證了各項政策全面落實到位。20xx年，我局共接收增值稅備案類減免X戶，減免金額XX萬元，減免稅額XX萬元;接收企業所得稅備案類減免XX戶，減免金額XX萬元，減免稅額XX萬元。
——依法行政穩步推進
認真開展了稅收執法自查，建立了各股室互動交流機制，及時就執法過錯原因和防範措施進行交流反饋，有效增強了自我糾錯能力;工作中嚴格依法辦事，規範執法行為，任用責任心強的骨幹力量從事前臺及稅收管理工作，嚴格按法定條件和程式辦結涉稅事項，真正做到嚴格執法，依法行政。
——黨風廉政建設成效明顯
深入貫徹落實市局黨風廉政建設責任制，進一步建立和完善了我局黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系預警機制，保證了黨風廉政建設責任制在我局的貫徹落實，提高工作的預見性和主動性。強化稅收執法督查，利用稅收徵管、紀檢監察、執法管理系統，配合人工選擇，加大稅收執法督查力度，堵塞了執法漏洞。
——全面加強隊伍建設
加強了班子建設，關注幹部思想動態，合理調配人員崗位，切實幫助幹部解決工作生活中的實際困難和問題;採取學習培訓，春訓拓展、股室自講、點菜式培訓等教育形式，增強了幹部職工的知識更新和實踐運用能力。同時，我們通過開展目標管理考核和內控機制建設，規範了內部管理，提高了執行力。
回顧全年工作，經過全體稅乾的辛勤努力，工作取得了一定的成績，但還存在一些差距和不足：如農墾行業重點稅源企業受到國家巨集觀政策調整的影響，稅收任務完成難度增加;稅源專業化、徵管實體化需穩步推進;工作流轉環節還需進步一緊密銜接;相關考核制度、措施還有待完善。在今後的工作中，我們將針對上述不足，採取切實有效措施加以克服和解決。
二、20xx年全域性工作總體思路
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年,是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是推進富民強市戰略的重要一年。我們要結合上級精神和當前工作實際，緊扣“內強素質，外樹形象，全面創新發展”的工作思路，紮實做好以下幾方面工作。
第一，加強組織收入工作
對20xx年稅收任務，我們將始終堅定完成任務的信心和決心，積極採取有效措施，分析和把握經濟稅收發展趨勢，嚴格落實“依法治稅”，完善規範組織收入工作，確保稅收收入的穩定增長;繼續強化重點稅源監控和稅收預測工作，開展重點稅源調研，掌握各類資訊資料，做好例行性稅收分析，及時下發預警資訊，提高分析質量;做好稅收檢查和納稅評估工作，分組、分期開展稅收專項檢查，依託稅源管理平臺，建立納稅評估指標體系，認真開展納稅評估工作。
第二，做好稅收徵管工作
穩步推進稅源專業化管理，不斷提高稅收徵管的質量和效率，加強稅源分類管理和指導;積極開展徵管資料的分析，做好稅收風險應對。對年納稅10萬元以上重點稅源企業開展稅收指標分析工作;做好網上辦稅廳各項業務功能的推廣應用以及金稅三期上線執行的各項工作。
第三，做好依法治稅工作
充分利用“稅收執法系統”和“稅收徵管系統”對稅款徵收、稅收管理兩個環節在程式上進行檢查監督，嚴格落實責任追究制度;認真落實結構性減稅政策，保障各項政策全面落實到位;與市局業務科室保持溝通，加強增值稅、企業所得稅和出口退稅管理，切實執行依法治稅，保證各項稅收優惠政策的落實到位。
第四，做好納稅服務工作
嚴格落實 “辦稅廳三項基本要求”和“納稅服務三項基本禮儀”;認真履行納稅服務工作制度，開展納稅服務工作績效考評;梳理流程，落實減負，構建科學高效便捷的納稅服務體系;加強與工商、銀行、財政等部門的業務合作;強化“稅企QQ群”平臺建設，並與地稅聯合執行好這個平臺，隨時滿足納稅人涉稅諮詢需求;深化與市農墾地稅局“國地”稅聯合辦稅服務，按照“簡化流程、資訊共享、聯合辦理、全面協作”的總體思路，不斷完善國地稅全程、全方位的聯合納稅服務系統。
第五，做好基層建設工作
加大幹部教育培訓力度，提高業務素質和工作能力，推進學習型班子、學習型團隊、學習型機關建設;建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，激發幹部的工作熱情，使幹部始終保持一種良好的工作精神狀態;落實信訪工作責任制，積極營造和諧的國稅氛圍。
第六，做好內部管理工作
提高內部執行力，認真落實各項規章制度，建立完善績效考核評價機制，提高全員整體素質;完善監督機制，從制度上強化幹部的自律意識，把談心、提醒、民主生活會、群眾評議等有效做法結合起來，促使幹部時刻保持清醒頭腦;嚴明工作紀律，改進工作作風，嚴格內部管理，把改進工作作風列入績效考核，實現對所有部門、所有崗位的全覆蓋。
第七，做好黨風廉政和文化建設工作
嚴格落實“黨風廉政建設責任制”和“一崗雙責”規定，貫徹落實《稅收違法違紀處分規定》;深入落實全市國稅系統黨風廉政建設工作各項精神和要求，因地制宜地實施廉政教育月活動、推進國稅文化建設，將各項活動落實到實處。
同志們，做好今年的稅收工作任務重、責任大。讓我們在精神的指引下，加強管理、改進作風、求真務實、銳意創新，在新的形勢下努力開創稅收工作新局面，為服務地方經濟社會又好又快發展再做新貢獻!
尊敬的各位領導、各位特邀監察員：
今天，我們召開特邀監察員座談會，圍繞“監督、效能、和諧”主題，共同分析國稅機關反腐倡廉形勢，探討加強國稅系統民主監督的方法路子，誠懇聽取對國稅機關效能建設的意見和建議。市紀委領導百忙中蒞臨會議指導並將作重要指示。在此，我代表××市國家稅務局全體幹部職工，對各位領導、各位同志的到來表示熱烈的歡迎，向長期以來關心、支援國稅工作的各位領導、各位同志表示衷心的感謝!下面，我就國稅有關工作情況向各位領導和各位特邀監察員作一簡要彙報，不當之處，懇請批評指正。
一、××國稅基本情況及近年來主要工作
××市國家稅務局於××年10月國、地稅分設時成立，現內設處室××個、直屬機構××個、事業單位××個,下轄××個縣市區局和××個分局,擁有幹部職工××人,其中黨員××人,佔總人數的××%,大專以上文化程度××人,佔總人數的××%。××年底,全市國稅系統管理各類納稅業戶××戶。
近年來，××國稅在省局黨組和市委、市政府的領導下,在社會各界的關心、幫助下，在特邀監察員的支援配合和民主監督下，堅持以發展為要務、以改革為動力、以創新為主題、以建設“團結奮進、現代文明、××一流”的國稅系統為目標,認真履行職責,建好班子，帶好隊伍,改革探索,求真務實,勤政廉潔,努力奮進,有力地推動了××國稅事業的全面發展。工作成效主要體現在以下幾個方面：
(一)組織收入實現新突破。近年來，我局積極應對國家巨集觀政策、產業政策、稅收政策的調整以及部分重點稅源、納稅大戶嚴重減收對組織收入工作帶來的影響,堅持“依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,進一步強化收入分析、優化徵管資源配置、探索實施稅種、稅源的分類精細管理,努力做到嚴徵管、強稽查、促進度、提質量,組織收入工作成效顯著，創造了從××年起連續××年年年超額完成稅收收入任務的佳績。今年1—××月，我市國稅系統共組織稅收收入××萬元,同比增長25.5%，完成年度計劃的××%。其中，組織增值稅、消費稅收入××萬元,同比增長××%，完成年計劃的××%，收入增幅和進度均創歷史同期最好水平。
(二)稅收徵管邁上新臺階。近年來，我局切實突出稅收徵管主業，在強化日常稅收徵管工作的同時，重點抓好了徵管改革、徵管制度建設、徵管資訊化建設等工作，著力完善徵管工作措施，分類構建稅收徵管工作格局，全面推進了稅收精細化管理，穩步提高了全市國稅系統的徵管質量和效率。到目前為止，國稅徵管改革順利推進，徵管手段全面加強，徵管資訊化運用層級顯著提升，徵管工作流程規範，崗責體系明晰，較好地杜絕了漏徵漏管的現象，減少了執法的隨意性，實現了從粗放管理向科學精細管理的轉變。××年××月1日，以省局資料大集中為核心內容的綜合徵管軟體在××成功上線執行，使得我局的稅收徵管工作流程更為科學,對重點稅源的管理更為有效,稅務幹部的責任更為明顯,初步呈現出了速度更快、效率更高、更加規範的特點，也標誌著我市國稅系統以資訊化建設為依託的稅收徵管工作進入了一個新的階段。
(三)隊伍建設呈現新氣象。近年來，我局緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，以提升領導班子執政能力和促進幹部全面發展為重點，以“四好”班子建立和能力培訓工程為載體，全面加強和改進班子隊伍建設，成效顯著。尤其是不斷深化幹部人事制度改革，引入競爭上崗、交流輪換、末位淘汰、能績管理等競爭激勵機制，促進了幹部隊伍思想觀念的深刻變革，為××國稅的持續快速健康發展注入了新的活力。今年以來，我局在推行全員能績管理的基礎上，著力探索現代稅收人力資源管理新途徑，通過構建能級管理、能崗匹配、能力培訓、績效考核等制度體系，在全系統營造了蓬勃向上、爭先創優的良好氛圍。目前，這項工作已在儀隴縣國稅局試點，待進一步修改完善後，我們準備在全市國稅系統全面推開。通過上述舉措，南充國稅班子凝聚力、向心力得到進一步加強，幹部隊伍戰鬥力、競爭力得到進一步提升，幹部隊伍建設呈現出一派新氣象：全市××個縣市區局班子全部建成“四好”班子。截止××年底，全系統已建成國家級青年文明號××個、省級最佳文明單位××個、省級文明單位××個、市級文明單位××個;國家局級文明單位××個、省局級文明單位××個、省局級最佳文明辦稅服務廳××個，市局及××縣市區局全部建成文明行業，實現了全系統文明建立“滿堂紅”。
(四)行風建設展示新形象。近年來，我局堅持“服務社會、服務地方經濟建設、服務納稅人”原則,以系統行風建設為重點,深入推進“為納稅人服務,讓納稅人滿意”活動，努力把國稅機關建設成為“納稅人之家”。一是進一步規範了納稅服務，優化了服務手段，全市國稅系統初步建立了以宣傳諮詢、限時服務、全程服務、預約服務等為主要內容的納稅服務體系，實現了凡納稅人辦理涉稅事宜一律由辦稅服務廳統一受理並將辦理結果反饋給納稅人，簡化了辦稅手續，提升了服務效能;二是切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、信訪初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派以及“吃、拿、卡、要、報、借、佔”等損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風;三是狠抓稅收優惠政策的落實到位，據統計，××年以來，全市國稅系統共為下崗職工辦理免費稅務登記證××個,免收工本費××萬元,執行增值稅起徵點調高政策減免增值稅額達××萬元;執行各項優惠政策免稅銷售額××萬元,減免增值稅××萬元,辦理免抵退稅××萬元,減免企業所得稅××萬元,為企業核呆、報損××萬元,有力地支援了地方經濟發展。四是構建懲防體系工作紮實推進。我們圍繞貫徹落實中央《實施綱要》和總局《實施意見》，積極構建國稅系統懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿於稅收工作大局之中，貫穿於稅收徵管機制制度建設和改革設計之中，貫穿於“兩權”執行之中，源頭上防腐治腐得到了進一步加強，實現了黨風廉政建設“三個確保”、“三個安全”和“五個無”的工作目標。通過上述努力,國稅形象建設得到進一步發展:近年來我局先後獲取各種榮譽××餘項;工作先後××次在省政府、省國稅局、市委、市政府及市級相關部門召開的會議上進行了經驗交流;連續××年被市委、市政府評為目標考核一等獎;從行風測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風測評中,名列全市第一名。
上述成績的取得離不開市委市政府和省國稅局的正確領導，離不開社會各界的理解支援，離不開各位特邀監察員的關心幫助。在此，我代表市國稅局再一次向大家表示誠摯的感謝!
二、××國稅20xx年行風建設重點
今年，我局行風建設的指導思想是：認真貫徹市委、市政府《關於提高機關效能、推進服務型政府建設工作的意見》，堅持以優化納稅服務為主要內容，以查糾行業不正之風為重要抓手，以促進地方經濟發展和人民滿意為最終目標，不斷推動國稅系統行風政風建設上新的臺階。行風建設的重點工作是：一是突出促進地方經濟發展重點，大力提升國稅機關行政效能。按照《市人民政府關於實施20戶重點企業倍增計劃和100戶中小企業成長計劃的通知》要求，採取“定期到企業調研、定期與企業聯絡、稅收管理員駐廠、歸併和簡化稅收檢查”等措施，鼎力支援地方經濟建設;按照今年4月組織的效能測評中反饋的意見建議，舉一反三查詢在依法行政、納稅服務、行風建設、政務公開、稅法宣傳輔導等方面存在的薄弱環節，強力整改，落實到位;通過稅法宣傳、諮詢、輔導，切實抓好“下崗職工再就業、提高增值稅起徵點、涉農稅收、出口退免稅、民政福利企業、西部大開發”等稅收優惠政策的落實，幫助企業用活用好用足現有稅收優惠政策，維護企業合法權益,為實現市委“抓產業培育促進經濟發展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”的總體要求服好務,為建設川東北區域中心城市爭作積極貢獻。二是圍繞優化納稅服務，不斷改進工作作風。
深化為納稅人服務活動，推進辦稅服務廳規範化、標準化建設，充分運用綜合徵管軟體上線，加大納稅服務的科技化、資訊化含量，努力提高納稅服務質效;認真落實首問負責制、限時辦結制，做到主動熱情、服務周到、言行規範、文明禮貌，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象，真心誠意地主動為納稅人辦實事、解難事、做好事，努力實現徵納零距離、辦稅零障礙、執法零差錯、服務零投訴的納稅服務目標。三是圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，積極開展糾風工作。採取專項清理、政策檢查、執法監察等措施,重點防止和糾正“以計劃壓力大為藉口執行提高增值稅起徵點政策走樣、以加強不達起徵點業戶管理為名變相強制代理、生豬增值稅徵管辦法不落實以及吃、拿、卡、要、報、借、佔”等不正之風，嚴肅稅收徵管紀律，規範依法徵管行為。四是圍繞提升效能建設的整體水平，加大責任追究力度。嚴格效能建設問責制，嚴肅查處違禁違規的人和事，對在效能建設中被群眾投訴和市效能辦曝光的單位，被投訴人員一律先停職檢查，查清情況後按照行政執法、行政管理過錯責任追究及行政處分規定嚴肅處理。同時追究其分管負責人的領導責任，努力推動影響機關效能建設突出問題的解決，全面打造“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型國稅機關。
三、幾點希望
本屆特邀監察員我們採取續聘和新聘相結合的方式，聘請了市人大、市政府、市政協及市級相關部門、企事業單位、個體工商戶代表共××人，既具有廣泛的代表性，又具有一定的實踐經驗，既考慮了結構上的互補，又注重了工作上的傳承，特邀監察員的作用將進一步得到彰顯。在此，我希望在座的特邀監察員與時俱進、深入實踐，一如既往地關心、支援和參與××國稅工作，更好地發揮雙重監督、參謀諮詢與橋樑紐帶作用，積極參與黨風廉政建設和反腐敗工作，為反腐倡廉貢獻智慧和力量。
第一，希望各位特邀監察員當好橋樑紐帶。我們在座的特邀監察員，來自黨政部門，來自社會各界，有廣泛的代表性和群眾基礎，有較高的政治素養和文化理論水平，有比較豐富的社會實踐經驗和較強的參政議政能力，有關心國稅系統廉政建設和反腐敗工作的責任心，同時，大家知曉企業和納稅人的心聲，因而是溝通稅企關係、協調徵納矛盾的橋樑和紐帶。希望大家要當好這種橋樑紐帶，一方面協助稅務機關大力宣傳稅收政策法規，營造濃厚的誠實經營、依法納稅的氛圍，另一方面，充分利用知曉企業和納稅人心聲的優勢，為他們鼓與呼，促進國稅機關和納稅人的理解、溝通，為在全市建立更加融洽、更加和諧的稅企、徵納關係作出貢獻。
第二，希望各位特邀監察員大膽實施監督。我們聘請大家擔任特邀監察員的目的，就是希望大家多關注、關心國稅工作，監督、反映和糾正國稅機關、稅務人員執行國家稅收政策法規、開展納稅服務、遵守廉政紀律的情況及問題，為此，你們在全市國稅系統具有應邀參加或列席有關會議、瞭解反腐倡廉工作安排部署、對監察物件進行監督檢查、查閱有關檔案和資料、收叢集眾對國稅機關及工作人員的意見或揭發檢舉材料、瞭解所反映的群眾意見和建議的處理情況等權利。請你們大膽行使這些權利，通過參與稅務執法監察、行政效能監察、民主評議政風行風、治亂減負、治理商業賄賂和政務公開等專項工作及接觸、瞭解納稅人等形式，對稅務人員特別是領導幹部的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力執行、依法行政等情況實施有效監督，多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節，多提批評意見和建議，及時糾正、制止和反映有損國稅視窗形象的違法亂紀行為和各種不正之風。對於你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實;對阻礙、干擾你們正確行使監督職權的人和事，我們將按規定嚴肅處理。
第三，希望加強相互交流，共同促進監督、監察工作。落實特邀監察員制度，充分發揮民主監督效能，是我們雙方共同的職責。因此，國稅機關要積極探索構建民主監督新機制，提高民主監督水平，主動做好協調配合工作、服務保障工作、活動組織工作。一是建立定期聯絡制度。堅持每年召開一次座談會，每年向特邀監察員通報一次國稅工作情況。二是建立活動開展機制。組織好特邀監察員參與行政監察活動，為特邀監察員履行監督職責、開展監察工作創造好的條件和環境。今年，我們將繼續聘請特邀監察員組成評議組對三分之一的縣市區局進行行風評議，除此之外，在明查暗訪、跟班作業、執法監察、稅法宣傳、黨風廉政建設檢查等方面都可邀請參加，進一步拓寬特邀監察員參與的範圍。三是建立資訊反饋機制。市局機關相關部門要主動加強與特邀監察員的聯絡，充分運用電話、信件、簡訊、國稅網站等通訊手段，定期聯絡，通報情況，反饋資訊，構建起民主監督的資訊網路。紀檢監察部門要認真履行綜合協調和日常聯絡職責，做好日常服務和協調工作，始終保持資訊渠道的暢通，使之制度化、規範化、程式化，保證特邀監察員工作正常有序地運轉。
各位領導、各位特邀監察員，國稅系統行風建設意義重大，任重道遠。我們將一如既往高度重視和大力支援特邀監察員工作，進一步密切聯絡，搞好協調，既把你們當作“自家人”，更把你們當成國稅系統行風建設的評判者，積極為你們有效開展工作創造更加寬鬆的條件。我們將以最坦誠的態度聽取大家的批評，以最大的勇氣改正自身的缺點，並緊緊圍繞國稅行風和機關效能建設的目標，迎難而上，負重奮進，在行風建設中塑造國稅新形象，為實現市委“兩抓兩促”要求作出新的更大的貢獻。
最後，祝願各位特邀監察員身體健康，工作順利，萬事如意。
謝謝大家!
國稅系統聘請特邀監察員，是實行專門監督與群眾監督相結合的有效途徑，是強化社會監督、實現民主監督的重要舉措，省局將全力支援監察員行使自己的職責，國稅部門不護短，不遮羞，真心實意地接受大家的意見和建議，不斷優化國稅部門的政風行風建設，促進國稅事業又好又快的發展。
這次會議的主要任務是，總結回顧全縣國稅“十五”工作，提出“”思路，安排部署今年國稅工作。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。
一、“十五”簡要回顧
過去的五年，是新世紀第一個五年，國稅事業經歷了一個非常重要的階段。五年來，我們堅持聚財為國、執法為民，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、依法治稅，各項工作取得了豐碩的成果，稅收事業邁出了嶄新的步伐。五年來，全縣國稅系統獲得省、市級以上榮譽6項，連續五年被市局評為目標管理優秀單位;社會綜合滿意率連年保持98以上。榮譽來自不懈的努力和紮實的工作。總結起來，我們主要取得了五個方面的成績。
稅收職能充分發揮。堅持把組織收入作為中心工作，認真貫徹執行“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力向經濟增長要收入，向強化管理要收入，向優化服務要收入，促進了稅收與經濟協調增長。“十五”期間，全縣累計組織國稅收入23616萬元，連年圓滿完成了收入任務，收入數量和質量水平有了明顯提高。特別是20xx年，全縣國稅收入總量達到4595萬元(不含煙稅2200萬元)，比20xx年增收294萬元，稅收規模升上了又一個臺階。在千方百計組織好收入、壯大國家財力的同時，我們以促進經濟社會發展為己任，全面落實了各項稅收優惠政策，做到了講政治、顧大局、看長遠。僅20xx年，全縣國稅系統直接辦理減免稅2115萬元，免稅銷售額34016萬元，切實把稅收政策資源轉變為地方的發展資本，併為經濟稅源的平穩增長注入了活力。圍繞縣委、縣政府的發展戰略，緊跟縣委、縣政府的發展思路，我們積極支援外向型經濟發展，讓重點產業和骨幹企業得到更多實惠，更好地起到地方經濟龍頭帶動作用。
依法治稅穩步推進。按照“內外並舉，重在治內，以內促外”的依法治稅方針，我們積極推進依法治稅系統工程，努力保護國家稅款安全，維護國家法律權威，鞏固部門行業形象。加強執法人員教育，開展執法人員培訓，著力為依法治稅提供良好的人力保障;開展稅收執法檢查和執法監察，強化執法監督和執法考核，認真開展重大案件審理和案件複查，著力為依法治稅提供良好的管理保障;深入落實稅收執法責任制，嚴格執行執法過錯責任追究，著力為依法治稅提供良好的制度保障。自20xx年稅收執法監督考核系統執行以來，全系統累計追究執法過錯責任120件次，金額5819元，促進了幹部職工在執法中自我警醒、自我規範、自我糾錯、自我提高。繼續整頓和規範稅收秩序，充分發揮稽查“鐵拳頭”作用，五年累計查補入庫稅款1220萬元。堅持開展稅收宣傳和彙報解釋，注重搞好部門協作，積極推進社會綜合治稅，國稅工作得到了地方黨委、政府、人大、政協的肯定和支援。認真貫徹行政許可法，全面完成了“四五”普法依法治理任務。“十五”末，全系統基本實現了依法徵收、減免、管理、檢查、處罰、審理、複議、服務“八個依法”總體目標，沒有出現一起行政訴訟案件。同時，堅持依法行政、合理行政、科學行政，按制度辦事、靠制度管人，較好地樹立了規範嚴謹、高效嚴明的執法機關形象。
改革創新不斷深化。五年來，我們堅持在改革中求發展，在創新中求進步，較好地完成了市局佈置的各項改革任務。20xx年，我們在全系統範圍內進行了較大規模的徵管、機構、人事“三位一體”改革;20xx年，我們又進行了徵管機構的規範改革，工作到位，執行平穩，為構建分類徵管工作格局奠定了良好基礎。幾年間，我們還做好了企業所得稅改革、車輛購置稅劃轉改革等工作。與此同時，全系統創新成果不斷湧現。20xx年，我局稽查局被省局列為全省“精品稽查局”建立單位之一，目前已有30多個單位到我局學習取經。20xx年，我局自主開發的“企業所得稅精細化管理軟體”得到省局領導的充分肯定，並被確定為省局級科研專案、市局第二屆創新專案評審第一名，特別是市局黨組書記、局長樑正勤在20xx年國稅工作報告中三次提到我局的創新成果，極大地宣傳了我局形象。此外，我局思想政治工作的“政工八條”、“學習型班子”建立工作也得到了市局的肯定。幾年來，全系統廣大幹部以積極的姿態支援改革、參與創新，創新創業氛圍濃郁，形成了全系統寶貴的創新精神和傳統。
稅收徵管全面加強。配合城區板塊化的推進，我們深入落實統一稅政、統一徵管、統一檢查、統一處罰、統一徵管權力、統一建設徵管執行機制“六統一”，大力開展“一線工作法”，重組了徵管要素，整合了徵管資源，逐步建立了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理”的新徵管模式。大力推行稅收管理員制度，加強管理員績效考核，確保管事必須管戶，責任必須到人，有效解決了“疏於管理、淡化責任”等問題。廣泛開展納稅評估，規範實施納稅約談，納稅人稅法遵從度有所提升。同時，我們抓住徵管重點，突破徵管難點，優化了業務流程，完善了業務規程，密切了與工商、地稅、財政、銀行、郵政等部門和單位的協作關係，稅源管理精細化、規範化、科學化程度不斷提高。各稅種管理成效突出。增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種管理基礎不斷夯實，重流轉稅、輕所得稅的局面有效改善，車輛購置稅劃轉後工作業務正常、人員思想穩定。切實加強稅收資訊化建設。金稅工程執行平穩，綜合徵管軟體上線工作進展順利。納稅服務與稅收徵管實現了良性互動，“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動不斷深入，徵納關係更為和諧，徵管環境更加優良。
隊伍建設邁向新高。堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展，通過競爭上崗調整充實了一批領導幹部，班子結構更加合理。堅持開展“四好”班子、先進班子、和諧班子建立，努力推進班子自身建設，提高了班子整體效能。重視加強後備幹部管理，建立科學合理的選人用人機制。加強幹部人事管理，積極探索各種績效考核，紮實開展能級管理，打破了收入“大鍋飯”，有效調動了幹部職工工作學習的積極性、主動性。認真開展幹部職工學歷教育，“十五”末，全縣109名國稅幹部大專學歷52人佔47，本科、研究生學歷44人佔40，超出了全市平均水平。大力實施能力培訓工程，廣泛開展崗位練兵，積極推進學習型組織建立，幹部隊伍整體素質得到提高，培養了一批稽查、法律、計算機、文祕等骨幹人才。不斷加強和改進思想政治工作，籃球、乒乓球、曲藝、讀書、棋類五個協會活動開展有聲有色，稅收文化建設進一步加強。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深化運用活動成果。全面落實黨風廉政責任制，不斷強化“兩權”監督，探索建立廉政長效機制，積極推進懲治和預防腐敗體系構建，全系統實現“三個確保、三個安全”總體目標。
過去的五年，是全縣國稅事業奠定良好基礎、取得重要進展的五年。五年成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導的結果，是廣大納稅人和社會各界理解支援的結果，是全縣國稅幹部團結求實、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣局黨組，向關心支援國稅工作的全體幹部職工和職工家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年工作複雜艱辛。全系統抓住了機遇，也戰勝了挑戰。我們的體會是：第一，做好國稅工作，必須注重以人為本。人是生產力中最活躍的因素。關心人、培養人、管理人、使用人、鼓舞人、凝聚人，國稅工作才會有最根本的保障。第二，做好國稅工作，必須堅持依法治稅。貫徹執行國家有關法律法規政策，是我們基本的職責和使命，也是我們正確處理各種矛盾和利益的尺子。第三，做好國稅工作，必須弘揚創新精神。創新是發展的源泉。在創新中落實、在落實中創新，是我們增強執行力，提高工作效果的一大法寶。第四，做好國稅工作，必須增強服務觀念。聚財為國、執法為民，是稅收工作的宗旨。實踐這個宗旨，我們才能夠更好地把握工作取向，獲得支援，推動發展。第五，做好國稅工作，必須依靠雙重領導。過去的成績，是在市局和地方黨委政府的正確領導下取得的。自覺、主動、積極地接受雙重領導，我們今後才可能有更大更快更好的發展和進步。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到了一些問題與不足。特別從發展要求來看和與發達地區相比，我們主要存在“兩缺三不夠”：一是稅源短缺。長期以來，收入規模不大、巨集觀稅負不高、彈性係數偏小，已成為制約我們工作的“瓶頸”。二是人才短缺。人才存量不大、增量不多與結構不優仍然並存，一些工作缺乏足夠的骨幹支撐和尖子帶動。三是業務安全係數不夠高。因為稅收法規政策、稅收管理體制機制制度不盡完善，少數幹部執法意識偏差、風險意識和執法水平欠缺，一些執法風險和隱患開始萌發和顯現。四是部分職工活力不夠足。一些幹部積極性不高、主動性不強、創造性不夠，責任心淡化、事業感弱化和集體觀念淡漠的現象還不同程度地存在，不利於全縣國稅工作的和諧持續發展。五是社會綜合治稅效果不夠好。國稅工作離不開方方面面的支援和協作。社會各界對國稅工作和稅收政策的瞭解不夠全面、不夠深入，在一定程度上限制了綜合治稅效果充分發揮。存在這些問題的原因，有主觀有客觀，有共性有個性，我們必須認真分析，研究措施，逐個解決。本站版權所有
二、“”工作初步思路
“”是我國經濟社會發展的關鍵時期。黨的xx屆五中全會強調，要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全域性，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會切實轉入全面協調可持續發展的軌道。對“”，我縣提出構築“一城三線四區”區域經濟佈局，打造四川集水電和核電於一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工基地、川東北都市休閒渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，初步規劃20xx年國民生產總值比20xx年翻兩番。從總局、省局、市局“”工作部署來看，我們的機遇非常多，擔子也很重。今後一個時期，增值稅轉型、消費稅擴基、所得稅合併等，將成為我們接觸到的稅制改革新內容;同時，稅收徵管體制、稅務行政管理體制、幹部人事制度和勞動分配製度都會有一些新變化、新措施、新要求。全縣國稅幹部務必要認清形勢，統一思想，抓住機遇，積極發揚創新創業的精神和艱苦奮鬥的作風，在新一輪國稅發展中下好功夫，做好文章。
從我縣實際出發，20xx-20xx年，全縣國稅工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全域性，緊緊圍繞市局“四八”工作思路，搶抓機遇，積極創新，深化落實，加快推進稅收業務、幹部隊伍和綜合環境“三大建設”，力爭實現“四好四多”目標，為全面建設小康社會和跨越發展做出積極貢獻。今後五年，全系統的具體奮鬥目標為“四好四多”：一是收入好、貢獻多。稅收收入與經濟協調增長，巨集觀稅負和稅收彈性係數保持合理水平，全縣國稅收入佔地方一般預算收入和全市國稅收入總量的比重有所提高。20xx年，全縣國稅收入力爭突破7000萬元。二是業務好、亮點多。依法治稅穩步推進，無職務犯罪和行政敗訴案件;稅收精細化、規範化、科學化管理全面落實，徵收、管理、稽查、法制業務系列不斷有新經驗、新做法、新成效，執法規範、徵收率高、成本降低、社會滿意，徵管質量達到全市國稅系統一流水平。三是隊伍好、人才多。幹部隊伍和諧穩定，幹事創業積極主動，適應力、戰鬥力、創造力、凝聚力整體增強，能手標兵和專業人才佔全體職工的比例達到全市國稅系統一流水平。四是形象好、榮譽多。全系統黨風、政風、行風建設取得明顯成效，綜合環境優良，無較大影響的負面事件發生，文明建立和各種榮譽成果達到全市國稅系統一流水平。
全系統未來一個時期的思路和目標已經明確。實現這些目標，我們需要注意四個方面的問題：一要堅持和諧發展。要自覺服從和服務於經濟社會發展大局，正確處理組織收入與建設稅源、發展經濟的關係，促進國稅工作與地方關係的和諧。正確處理依法治稅與科學管理及納稅服務的關係，努力降低徵納成本，提高執法質量和效率，促進徵納關係的和諧。正確處理改革、發展、穩定的關係，堅持依法行政、科學行政、民主行政，促進系統內人際、事際關係的和諧。本站版權所有
二要堅持創新發展。創新是一個民族進步的靈魂。丘陵地區國稅發展的現狀和趨勢告訴我們，在相當長的時期內，全縣國稅的出路在創新，發展在創新。要找準創新與落實的結合點，大力弘揚全系統已有的創新精神和傳統，總結經驗，拓寬視野，完善機制，把全體幹部的創新熱情都調動起來，智慧都發揮出來，全力、全面推動創新。
三要堅持長遠發展。要有求真務實的態度和與時俱進的精神，在各項工作中重實際、出實招、務實效，多做一些打基礎、管長遠的工作。要有責任意識、大局意識和戰略眼光，靜下心來、沉下身去，積極加強和改進管理基礎，努力建強基礎、建優基層。堅持以人為本，加大幹部隊伍建設投入，盤活和優化人力人才資源，提高人的能力，培育人的精神，發揮人的力量，實現人的價值，為國稅事業的長遠發展提供根本保障。
四要堅持統籌發展。強化成本效益、資源節約觀念，堅持全系統“一盤棋”思想，在不同範圍層次內有計劃有步驟地實施徵管資源整合、工作力量整合、工作成果整合。加強全系統的縱向與橫向協調，促進溝通，增進交流，防止相關工作的不必要投入造成資源浪費。放開視野，拓寬眼界，加強系統內外的比較分析和學習借鑑，輔助做好相關工作定位，防止閉門造車，低水平、低起點和“重複建設”。
“”是全縣國稅發展的重要機遇期。立足當前，放眼長遠，我們主要面臨稅收業務建設、幹部隊伍建設、綜合環境建設“三大任務”。稅收業務建設。以組織稅收收入為中心，以依法治稅為靈魂，以科學管理為支撐，紮實抓好徵管主業，切實提高收入的數量和質量水平。認真貫徹執行組織收入27字原則，全方位駕馭好整個組織收入工作。樹立內外並重、糾建並舉的思想，認真制定實施全系統依法治稅第二個五年規劃。注重內抓規範執法，同時加強幹部培訓，提高幹部職工的執法能力水平;外抓規範和整頓稅收秩序，同時加強稅收宣傳，優化納稅服務，提高納稅人的稅法遵從度。積極推行稅收精細化、規範化、科學化管理，不斷提高徵管質量和效率。整合資源、調整職能，完善機關基層一體化執行機制，優化分類徵管工作格局。深入落實稅收管理員制度，廣泛推行納稅評估。夯實稅種管理基礎，提高稅種管理質量。加強業務制度建設。注意學習借鑑先進理念和方法，努力突破徵管薄弱環節。認真落實稅制改革和徵管改革各項任務。大力推進稅收資訊化建設。管好用好綜合徵管軟體和建設好金稅工程(三期)，發揮積極性和能動性，努力提高資訊資料採集處理水平和共享利用率。本站版權所有
幹部隊伍建設。以班子建設為龍頭，以幹部職工能力素質培訓為重點，以隊伍業務整體安全為保障，全面提高全系統廣大幹部做好國稅工作的能力和水平。積極開展和諧班子、“五好”班子、先進班子建立，努力把班子建設為學習型組織、實幹型集體、創新型團隊、廉潔型班子。按照既滿足當前工作需要、又適應未來發展需求的思路，調整幹部教育培訓方向，加大投入，整合資源，探索新路，最終讓幹部個人和單位組織都在培訓中得到實惠、見到實效。強化發展是第一要務、安全是第一責任的意識，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防體系，切實把黨風廉政建設做到稅收業務中去，做到幹部隊伍中去，保證實現黨風廉政建設“三個確保、三個安全”總體目標。
綜合環境建設。以加快機關基層協調發展、改進系統內部管理和加強外部宣傳服務為著力點，以倡導創新創業、創先爭優為推進器，積極改善各方關係和系統軟硬條件，為國稅工作尋得支援，求得合力，贏得發展。整合行政、事務管理制度和執行機制，提高工作質量和效率，減少重複勞動，減輕基層負擔。整合辦公資源，促進資源合理使用和優化配置。探索完善新形勢下幹部人事管理辦法，不斷加強和改進思想政治工作，大力推進稅務文化建設，全面激發隊伍動力與活力，營造幹事創業的有利氛圍。重點面向納稅人和地方黨政、相關部門，加強對國稅工作及相關政策的宣傳解釋，紮實推進政務公開，爭取更多的理解配合和關心支援。深入開展文明單位建立，本站版權所有注重培育各類先進典型。深入開展黨風、政風、行風建設。
三、20xx年工作安排
今年是“”的開局之年。在全縣國稅工作“”總體框架下，今年工作的總體要求是：以科學發展觀統攬全域性，按照市局“一箇中心”、“四項建設”工作部署，圍繞全系統“推進三大建設，爭創一流國稅”總體思路，抓重點、創特色、務實效，圓滿完成今年各項工作任務，為“”工作起好步、開好局。
今年1月23日，市局召開全市國稅工作會議，同步分解下達了全年稅收收入任務。我縣國稅總收入任務為4700萬元，比去年實際完成數增長105萬元;其中“兩稅”收入任務3920萬元，比去年實際完成數增長15萬元，這兩個增長比例都小於全市收入計劃平均增長水平，也比較符合從經濟到稅收、積極穩妥、實事求是的收入計劃分配原則。另一方面，縣委縣政府也對我們的收入工作提出了希望和要求。圍繞組織收入這個中心任務，全系統要進一步增強“聚財為國、執法為民”宗旨意識，做好各項工作統籌，重點突破、全面推進，確保今年工作開局良好、進展順利、整體圓滿。
(一)大力組織稅收收入
收稅是稅務部門的天職。收稅收得好與壞、多與少，是評價稅收工作過程和結果的兩個基本指標。就全系統收入工作來說，財政需求與稅收潛力的矛盾，已經成了一對主要矛盾。形勢逼人，發展催人。我們迫切需要積極、穩妥、紮實地做好有關工作。
加強收入計劃管理。按照市局收入任務和縣委縣政府要求，縣局已合理地分解下達各分局稅收計劃，同時，各地黨委政府也會給出一個收入盤子，需要我們兩個任務一起挑，兩個任務一起完成。收入任務既是目標，又是導向。各單位要加強收入計劃管理，做好收入任務的分配、落實、分析、比對，做到心中有數，方法得當、措施得力。積極杜絕新欠，壓縮陳欠。對欠稅企業，要分析原因，區別情況，研究措施，實行“一地一策”、“一戶一策”、“一事一策”，把該收的稅收起來，減少稅收流失。繼續實施欠稅公告，加強欠稅成因分析結果的綜合利用，探索建立欠稅預警機制和反應機制。隨著全省、全市收入工作統籌能力的增強，省局、市局將把收入考核的本站版權所有重點進一步放到收入質量上來。這對我們既是動力，又是壓力。無論收入管理方式如何變化，全系統必須始終貫徹執行“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持不收過頭稅，杜絕變相減免稅，切實防範和嚴格禁止稅務瀆職和失職行為發生。做好經濟與收入的統計工作和相關性分析，挨家挨戶搞清理，一家一戶算好賬，向地方黨政做好彙報，解釋好有關政策法規，爭取更多理解、關心和支援。
注重收入分析監控。稅收與經濟執行的全過程密切相關。做好收入分析，就是要提前介入和主動介入經濟執行過程，就經濟分析稅收，就稅收分析稅收。要認真開展巨集觀稅負、行業稅負、產品稅負分析，提高對收入大局的把握能力，增強預見性，掌握主動權。組織開展稅源普查，摸清稅源家底，算清收入大賬，逐步建立包括經濟指標、稅收規模、可比稅負等稅收分析實用指標體系，完善收入分析長效機制。注意掌握經濟動向，跟緊發展走勢，加強存量經濟和新增長點的跟蹤調研，全面落實到專案和企業。要重點加強新辦企業所得稅控管，提高企業所得稅對全縣收入總量的貢獻率。
努力培育經濟稅源。經濟稅源是稅收存在的基礎。只有經濟稅源做大了、做活了，收入規模和收入質量對地方及全系統的貢獻率才能夠上得去、撐得起。全系統要堅持從服務大局出發，用足用活各項稅收優惠政策，依法支援企業和地方經濟發展，涵養稅源，積蓄後勁。要有高度的政治責任感和長遠眼光，不折不扣地貫徹落實涉農和提高增值稅起徵點等稅收優惠政策。突出重點，兼顧一般，加大對重點企業、骨幹企業的工作支援力度，儘量讓企業在稅收方面安心、放心、省心，聚精會神抓經營，一心一意謀發展。增強主動意識和敏銳意識，從促進地方經濟結構調整、轉變增長方式、提高經濟執行質量出發，積極為地方黨委政府發展經濟建言獻策，當好參謀助手。
(二)堅持推進依法治稅
依法行政、依法治稅是一項複雜長期的系統工程。我們必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，堅定必然的信心，工作做到抓細節、抓細緻、抓細微。
規範稅收執法。國務院全面推進依法行政實施綱要明確了依法行政的六項原則和要求，即合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、權責一致、誠實守信。全體國稅幹部都要深刻領會綱要的精神，牢固樹立法治意識、風險意識、責任意識、大局意識，真正從思想上重視起來，從觀念上轉變過來，在方法上經得起推敲，在行為上經得起檢驗。規範稅收執法，提高執法質量和水平，防範和化解執法風險，需要我們自身做大量長期的工作。廣大幹部職工要努力把各種執法風險和隱患消除在未髮狀態，確保稅收業務安全、幹部職工安全，併為各地處理相似問題提供經驗借鑑。認真開展稅收執法檢查和監督，全面落實稅收執法責任制，加強執法過錯責任追究，健全有權必有責、用權受監督、違法要追究的執法責任機制。完善措施，創新方法，開展執法風險動態評估，實施執法過錯後續跟蹤，進一步築牢業務安全保障線。認真執行重大案件集體審理制度，做好稅務行政複議和行政應訴工作。做好全系統依法治稅第二個五年規劃的相關調研及制定工作。
強化稅務稽查。按照省局、市區域性署，嚴厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票與其它可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等案件。認真開展房地產與建築、金融保險、郵電通訊、廢舊物資經營企業、涉外企業稅收專項檢查。檢查要重結果、重效果，以查促收、以查促管，多辦鐵案。做好新形勢新時期涉稅違法犯罪動向分析，把握案件新特點和新規律，拓寬視野，完善方法，加強協作，著力提高稽查工作質量和效率。梳理解決稽查與管理系列的業務銜接和資訊溝通問題，本著依法、規範、便利的原則探索實施業務整合，集中優勢兵力打好陣地戰。深化稽查職能，創新稽查方式，有重點地選取1-2個行業進行解剖，查詢管理薄弱環節和漏洞，提出改進管理的措施建議。繼續推進“精品稽查局”建立活動，加強稽查業務和稽查幹部隊伍自身建設。
加強稅收宣傳。把握稅收政策法規和社會主義稅收的性質、用途這兩個重點，認真開展好第15個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。正確處理集中宣傳與日常宣傳、稅法宣傳與稅收宣傳的關係，把宣傳平臺建在日常工作中，建在所有崗位上，營造稅收宣傳濃厚氛圍，構建稅收宣傳長效機制。探索方便節約、便於操作的常規宣傳模式，更好地滿足納稅人及其他社會群體日益增長的稅收政策需求，增進全社會依法誠信納稅意識的形成。加強部門整體工作和形象宣傳，紮實推進政務公開，全面爭取社會的理解和支援，勇於接受社會的監督和評判。
(三)銳意推進改革創新
改革與創新，是我們做好工作的一個重要經驗總結。全系統每名職工都要充當改革創新的主人，每個單位都要作為改革創新的基地，積極推進理念創新、制度創新、方法創新、手段創新。
積極構建徵管新格局。按照市區域性署，今年我們面臨機構轉型和職能轉換。但這個安排不等於機構改革，其實質是在集約化理念指導下，實行工作要素重組和工作資源整合，目的是為了實現徵管資源的最大化和徵管效益的最大化。全系統幹部職工都要正確理解這個思路，充分吃透精神，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。這項工作的內容是：在保留縣局科室牌子和中層職務的基礎上，縣局前移工作平臺，像以前的稅務分局那樣開展工作，實施縣局領導直管崗位和縣局科室與分局平行工作，儘可能地實現全員徵管。在完善徵管格局的同時，統籌考慮內部管理的改進完善，整合資源，扣緊鏈條，提高行政、事務管理質量和效率，建設節約型、效能型機關。
上線用好綜合徵管軟體。市局確定我們綜合徵管軟體上線時間為今年6月1日。推綜的過程不僅是應用一個軟體的過程，也是業務重組的過程，是統一稅收徵管作業標準的過程，是細化崗位職責、明確工作責任的過程，必須做到保質保量，萬無一失。今年凡是推綜工作哪裡出現了問題或錯漏，縣局將嚴肅追究責任。綜合徵管軟體上線後，要嚴格按照要求做好資料管理和維護，確保資料的質量和安全。同時，以應用綜合徵管軟體為契機，全面審視國稅工作的新變化、新特點，抓住重點，尋求突破，在軟體的增值利用和配套措施、方法、手段方面做好思考和探索。
努力推進政務精細建設。今年，全系統政務精細管理要求高、任務重、改革多。一是切實加強制度建設。要根據新形勢對國稅工作的要求，年內重新制定、修訂、完善本單位工作規程、公文、會議、新聞宣傳、科研調研、財務經費、信訪、綜治、目標、督查督辦、規範獎勵評定、創新、安全、保密等方面的制度辦法，切實推進依章治局的程序，進一步提高機關工作水平。二是要全面加強財務經費和固定資產管理。要發揚艱苦奮鬥精神，強化勤儉節約意識，堅持厲行節約，反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現象;要認真堅持財務內部審計、專項審計制度，切實杜絕在財務管理、資金管理上的違規、違紀行為。三是要加強安全穩定工作，確保全年無安全責任事故發生、無失洩密事件發生、無負面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50。對一些信訪老案，要落實專人加強政策研究，加大調處力度，限期息訴息訪。對安全工作時刻都不能放鬆，要做到時時講安全，時時抓安全，時時保安全，大家在思想認識一定要提高，工作力度一定要加大。安全工作落不落實，關鍵看責任落不落實。誰主管，誰負責，要具體到崗位，落實到人頭，今年縣局繼續與各單位簽定安全工作目標責任，把安全工作責任層層分解到人，責任橫向到邊、縱向到底。嚴格實行安全工作責任制，哪個環節出了問題就追究誰，哪個部門出了問題就追究誰。凡出現安全事故的，一律實行一票否決，在這個問題上絲毫不能含糊。四是要全面加強和改進目標管理工作。要進一步完善能績管理，試點推行績效考核管理，逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機制，縣局選定河舒分局作為試點單位探索實踐。五是全面落實《四川省國家稅務局系統行政過錯過錯責任追究實施辦法》(試行)，行政管理過錯行為100的予以追究。
(四)切實加強稅收徵管
稅收徵管的過程就是把稅源“變現”、變成現實稅收的過程。這是我們的主業。主業興，則國稅興;主業強，則國稅強。主業的強與興，有人的關係，有事的問題。加強徵管就是要著重解決事的問題。
推進精細化管理。從現代企業管理髮源的精細化理念，運用到稅收徵管實際，重點就是為了有效地取得涉稅資訊和使用資訊，以更好地實現稅收職能作用。在實際操作中，要防止把稅收精細化管理神祕化、複雜化，或者是做虛功、假功、無用功。各單位要堅持從實際出發，在屬地管理的基礎上推行分類管理，深入落實稅收管理員制度，理順稅收管理員績效考核與其他單項考核、綜合考核的關係。正確劃分納稅評估與日常檢查的界限，靈活掌握和規範運用納稅評估方法與手段，廣泛開展納稅評估，防範和化解稅收業務風險，促進納稅人依法誠信申報納稅。要融會貫通各稅種管理的原理、理念和方法，打破業務部門、業務序列之間的業務分割和人為界限，強化部門內外的協作配合，建立人機結合、多方互動、日常評估與專項評估相結合、個案評估與行業評估相結合的納稅評估機制。稅收管理員制度和納稅評估是實施精細化管理的重要方法，但不是全部內容。全系統要發揮積極性和主動性，放開手腳，大膽探索，注意學習借鑑各種先進方法和手段，突破徵管薄弱環節，努力實現執法規範、徵收率高、成本降低、社會滿意的徵管總體目標。年末，要把徐家分局建成加強精細管理的示範單位。
加強稅種管理。按照“以票控稅、網路比對、稅源監控、綜合管理”的要求，加強增值稅管理。深入運用“一窗式”執行的原理和方法，切實做好票表比對。完善對“四小票”和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣的清單管理。執行好金稅工程。合理借鑑增值稅管理的原理和方法，加強消費稅重點稅源管理。認真落實“一條龍”管理辦法，加強車輛購置稅徵管。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的要求，強化企業所得稅管理，繼續推進我局“企業所得稅精細化管理系統”軟體的研發。加強儲蓄存款利息所得個人所得稅管理。
深化納稅服務。積極落實總局納稅服務工作規範，深化市區域性署的“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動。以關注納稅人需求為中心，把稅收管理、納稅服務、稅收宣傳、政務公開等方面的任務和要求統籌起來，推出貼近納稅人、貼近工作、貼近實際的服務專案。注重整合現有的服務專案和服務資源，推陳出新，去粗取精，形成較有影響力、生命力的稅收服務品牌。繼續開展納稅服務標準化試點，重點在納稅服務體系的建立、服務專案的開發實施、服務執行機制的維護，服務質量的監督、考核、評議等方面進行探索完善，形成較為成熟的思路和模式。
(五)紮實抓好隊伍建設
幹部隊伍建設是一個永恆的課題。當前和今後一段時期，擺在我們面前的主要任務，是班子建設、幹部職工能力素質、隊伍活力和隊伍安全問題。
加強班子建設。深入開展創“五好”活動與和諧班子建設，全面加強班子思想、組織、作風和能力建設。重視和加強執行力方面的建設，確保令行禁止、政令暢通。認真貫徹執行民主集中制，試行重大決策調研論證制度和重要情況資訊通報制度，促進依法行政、科學行政、民主行政。推行領導幹部工作動態公示。完善中心組學習制度。加強後備幹部動態管理，建好、管好、用好後備幹部人才庫。
強化能力培訓。從“十五”到“”，市局已把幹部教育培訓的重心轉移到提升能力上來。對“”，提出了培養一批優秀領導後備幹部、一批優秀的專業骨幹人才、一批先進典型和行業標兵“三個一批”目標。加強能力培訓，也是當前及以後全系統幹部教育培訓的一個主要方面。按照保證當前、兼顧長遠的思路，要重點提高幹部職工崗位技能，滿足崗位需要，建立需求主導、分級負責、多方聯動的培訓格局。大力推行開放式培訓，把崗位變為課堂，促進工作資源向培訓資源轉變，努力把一個人的知識變成大家的知識，把一個點的經驗變成一條線和一個面的經驗。配套建立開放式培訓專案競爭激勵機制。積極建立學習型組織，廣泛開展崗位練兵，鼓勵和支援幹部職工參加各種專業技術和資格職稱考試，促進自我學習、自我培養、自我提高。根據市局下達目標，全域性年內必須保證有7人以上新取得大專學歷;有6人以上新取得本科以上學歷;有2人取得註冊會計師、註冊稅務師、全國司法資格證書、全國祕書中、高階資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書。
培植稅務文化。積極發揮稅務文化培養人、塑造人、影響人、激勵人的功能，在全系統倡導並促成團結友愛、和諧和睦的團隊精神，一切為了納稅人的職業精神，盡職盡責、愛崗位、愛單位的敬業精神，多幹事、多付出的奉獻精神。堅持一手抓載體，一手抓陣地，紮實推進“三個一”工程，加強稅收徵管文化總結、提煉和實踐，提升稅務文化“含金量”。文化建設要與思想政治工作一起“搭臺唱戲”，實現專案的相互轉化，提高整體工作效果。深化文明建立，加強文明細胞建設，做到創新完善、鞏固提高。大力弘揚創先爭優，積極培養先進典型，發揮先進典型的作用效力。
深化黨風廉政建設。黨風廉政建設無小事，關係到我們工作的方方面面，貫穿到我們工作的始終，不能拖、不能等、不能粗、不能鬆，更不能軟。黨風廉政建設需要實實在在地做到各項工作中去，需要做到實實在在的工作中去，這既是個重點，也是個難點，應該好好探索。中共中央構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系綱要，已經明確指出了黨風廉政建設的三個著力點，就是教育、制度和監督。要多形式、多渠道開展“兩個務必”教育和廉政警示教育，教育幹部慎權、慎責、慎利，觸及靈魂深處，真正在思想上築牢拒腐防變的防線。切實加強“兩權”監督，創新和完善監督方法，認真查詢當前工作中存在的漏洞和弱項，深刻分析原因，有針對性地加以解決，並分級建立日常排查機制。全面貫徹中紀委六次全會精神，嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定。認真執行黨風廉政責任制，完善過錯責任追究制度，務必要讓領導責任、部門責任、個人責任都落到實處，讓幾個方面都切實負起責來。今年，我們還要到順慶區局學習預防職務犯罪創新專案，把我局預防職務犯罪工作開展得更加紮實，全面推進黨風廉政建設工作。只有黨風廉政建設工作做實、做細、做好，“三個確保、三個安全”總體目標才能更順利地實現。
同志們，回顧過去，成績顯著;展望未來，任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬工作全域性，創新創業，真抓實幹，加快發展，圓滿完成今年任務，逐步實現所有目標，為全面建設小康社會和經濟社會全面進步做出新的更大的貢獻!
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