一、提高認識,，統一思想，增強搞好統計工作的責任感
區第二次黨代會提出了“推動大發展，全面奔小康，建設百萬人口大城市”的巨集偉目標，全區各行各業正在為之努力奮鬥。作為準確反映全區經濟社會發展情況的統計工作，責任十分重大。統計工作者一定要充分認識所肩負的歷史使命，增強搞好統計工作的責任感和緊迫感，向黨委和政府提供優質的資訊諮詢建議，為貫徹落實區委、區政府各項工作部署發揮更加積極的作用。
創造性地開展各項工作，需要重視統計分析。從巨集觀上講，市場經濟條件下，政府對經濟管理重在巨集觀調控。調控方向的確定、調控力度的把握，特別是涉及經濟結構調整等重大方針政策的制定，都需要對巨集觀經濟狀況和社情民意進行認真的調查分析。從微觀上講，包括企業經營決策所需的大量市場資訊，也來自統計部門。因此，經濟越發達，市場越健全，統計工作就越重要。
提高領導者決策水平，需要掌握統計。領導幹部要利用好統計這個工具，不斷增強駕馭大局的能力。特別是主要領導，都要遇到拍板決策之事。千萬不要不管三七二十一，盲目拍板，而應該做到情況明，心中有數。包敘定在重慶任市長期間，曾要求領導幹部有重點、有選擇地記住50個左右的資料。記數不是目的，是科學決策、巨集觀調控的工作需要。看似靜止、枯燥的統計資料卻蘊涵著豐富的內容，只要稍加分析，就能把握髮展趨勢，找準工作的著力點和突破口，就能保證決策的科學合理性。區委、區政府主要領導對統計工作是非常熟悉的，對統計成果的應用是非常有水平的，正是由於他們有水平，才對統計工作提出了更高的要求。每月統計資料出來之後，政隆區長就會對統計資料進行認真的全面分析，找出經濟執行中的發展趨勢和存在的問題，提出下階段的工作重點和難點。
統計是經濟社會發展的“晴雨表”、“溫度計”，是巨集觀決策和管理的重要基礎，可為經濟社會發展“號脈”。在經濟體制轉軌的重要時刻，在風雲變幻的國際形勢下，可通過統計先行、中性和後期指標所反映出的現象來考察巨集觀經濟執行的好壞，以便採取應對措施。
加強統計工作是適應當前形勢的迫切需要。一是統計工作難度越來越大。隨著全區經濟持續快速增長，經濟成分、經濟增長方式、社會生活、經濟利益的多元化，統計調查越來越廣泛，越來越深入，但被調查者心甘情願地參加統計調查、提供統計資料的比率卻在下降。調查物件的合作程度降低，對經濟社會發展進行統計調查和分析的難度很大。二是統計工作任務越來越重。我國現行的統計方法和指標體系要逐漸與國際接軌，這就是大家通常說的統計入世，它對統計資料和統計制度方法提出了新的要求。而且，區委、區政府為了準確把握各階段經濟社會發展的基本情況，對統計工作也提出了更高的要求，特別是對新興產業、非公有制經濟等指標會更加關注，也要求對重大經濟問題進行量化分析，提供前瞻性、科學性的諮詢建議。三是統計資料質量亟待提高。統計資料源於基層，源頭資料不準，直接影響彙總指標核算的準確性。近年來，全區統計資料質量已有明顯的提高，但統計資料失真現象依然存在。特別是街道、鄉鎮、企業統計隊伍力量薄弱，人員不穩定，統計手段落後，難以適應新形勢下統計工作的要求。有些鄉鎮、街道上報統計資料時靠拍腦袋，做數字遊戲，嚴重影響了統計資料質量。
二、把握關鍵，突出重點，更好地為全區經濟工作服務
統計工作要圍繞經濟社會發展，圍繞區委、區政府的中心工作，跟上和掌握區級領導的思路和脈搏，為領導決策提供強有力的資料支撐，提供有理有據的分析建議。
(一)提高資料質量，輔助科學決策
一是把握準確性。準確是統計的生命，統計工作的關鍵就是不搞假數，要反對虛報，也要反對漏報瞞報。統計資料只有真實可靠，才能正確反映經濟社會發展的現狀及存在的問題，才能幫助領導把握大局。因此，統計部門一定要在資料準確性上多下功夫，必須真實、無誤地提供經濟社會發展各方面的資料資料。二是增強時效性。各行各業對統計資訊的需求都有一定的時限，及時提供統計資料就是為了避免工作被動。目前，月度主要經濟資料大部分都要到10日以後才能出來，還是慢了一些。統計部門對主要經濟指標的統計資料及重要分析資料，必須及時提供給領導參閱。三是注重全面性。統計部門作為政府的綜合資訊部門，要根據萬州經濟發展和區委、區府工作需要研究指標體系，不能只侷限於現有統計體系，不能過分依賴統計制度上的幾個指標，要多研究掌握敏感問題和熱點問題所涉及的指標。要創新統計方法，根據市場需求和工作需要，應用統計學原理，結合萬州實際，積極開展多種形式的調查分析。如果只依據自己的統計指標來分析，不對周邊環境、周邊條件進行比較分析，就會對決策造成一些誤導。要加強對全國、全市、周邊區縣、長江沿岸城市的經濟執行情況的跟蹤，及時蒐集、整理、分析比較，為領導提供決策參考。四是提高科學性。統計物件的內容變化了，統計工作也要作一些相應的調整。比如經濟生活中出現的混合多元所有制，究竟統計為外資，還是統計為國有經濟，或者統計為其他的型別，目前各方面有不同的意見。統計部門就應當在這方面探索科學的方法。同時，要進一步規範統計基礎工作，建立健全統計原始記錄及統計管理制度，確保統計數出有據。
(二)加強對經濟社會發展的預測、監控和分析
統計部門是政府巨集觀經濟管理的決策諮詢部門，雖然不行使對經濟的直接管理，但要緊緊圍繞全區的中心工作，結合實際廣泛開展調查研究，加強對經濟社會發展的預警監測，撰寫一批有份量的分析材料，為領導決策提供參考，發揮好統計部門的資訊、諮詢、監督作用。要重點監測我區經濟社會發展、結構調整、科技進步等狀況，密切關注經濟社會生活中的新情況、新問題和一些重大事件，及時提供監測預警分析論證報告。統計部門不能作為一個只出資料、報表的部門，要主動參與全區各項工作，在服務和監督中求得自身的發展。
(三)加強對熱點、難點問題的調查研究
統計部門要緊緊圍繞經濟社會發展和區委、區政府高度關注的突出問題，如招商引資、非公有制經濟發展、重點工程建設等等，開展深入的專題調研，及時捕捉新情況、新資訊，形成調研成果。要樹立“精品”意識，結合我區實際，加強定量分析和系統分析，力爭多出高水平、高質量的統計分析精品，為領導提供有深度、有份量的對策建議。要調查研究經濟發展中的深層次矛盾和問題，分析這些矛盾和問題的表現特點和根源，找出其中的規律，為這些矛盾和問題“號脈”，並開出“藥方”。
(四)加強統計的對外交流與合作
統計部門要不斷適應新的形勢，與時俱進，開拓創新。加強與重慶市、周邊區縣及沿江城市統計系統的交流與合作，堅持“走出去、請進來”的方針，不斷提高我區的統計工作水平。要多到經濟發達的地區去學習，學習他們好的做法、好的經驗，以儘快建立起更適合經濟社會發展的統計制度和方法體系，更好地為經濟建設服務。要多請重慶市及發達地區統計系統的領導、專家來講授統計的新理論、新方法，以提高全區統計工作人員的理論水平與操作技能，讓萬州的統計工作不斷取得新的突破。區統計局要加強與市統計局的工作銜接，主動尋求市局的幫助和支援，根本改變不請不到、不問不答的狀況，改變目前只有線上往來、沒有見面商談的工作局面。
(五)加強統計資訊的社會化服務
統計部門在不違反《統計法》等有關保密規定的前提下，在為領導巨集觀決策提供優質服務的同時，應積極向社會提供資訊服務，滿足社會的需要，滿足廣大人民群眾的需要。任何一個企業、外來投資者、社會科學工作者都迫切需要了解統計資料，比如外來投資者，統計資料可以幫助他們決定是要在萬州投資，投資後如何發展。今後，凡是應該向社會公開的統計資料，都要向社會公開，為需求者服務;政府應該無償提供的，要通過黨政網和正在擬建的統計網向社會發布;其餘的，也可根據需求採取有償形式提供服務。
三、加大統計法的宣傳執法力度
統計法制建設雖已得到了一定的加強，但一些單位和部門為追名逐利，往往置《統計法》和黨紀政紀於不顧，在統計資料上弄虛作假，《統計法》的宣傳必須進一步加強，必須進一步加大力度。要特別強調的是，統計工作是為經濟社會發展服務的，是為黨委、政府決策服務的，不是為個人仕途服務的。
一要加強統計普法教育。要把統計法律法規的學習納入“四五”普法內容，通過宣傳教育，不斷強化依法統計意識。二要加大統計執法力度。對在統計資料上弄虛作假的違法行為要嚴肅查處，對典型案例要向社會公開曝光。建立健全統計監督檢查制度，對各開發區、各部門、各鄉鎮的統計工作進行定期監督檢查，確保統計工作的正常開展。對個別地方、部門和單位濫用統計資料、調整統計規則等行為，一定要堅決抵制。對違反統計法的，造成惡劣後果的，要追究其法律責任。三是加強統計調查管理，確保數出一門。統計部門是統計工作的綜合協調和管理部門，負責對全區統計工作的組織協調。有關部門組織的統計調查要與統計部門協商，按統計部門的指導意見組織實施。任何單位或個人使用資料都必須以同級統計部門公佈的資料為準。凡是各部門向公眾公佈的資料以及各類經濟指標考核資料，應經統計部門的稽核認可。
四、提高統計隊伍素質，加強統計組織建設
統計工作是一項專業性很強的工作，需要一批精通統計科學、掌握現代資訊科技、熟悉經濟管理的專門人才，因此，必須切實加強統計隊伍建設。要在學中幹、幹中學，將系統學習經濟理論知識與實踐相結合，在實踐中做到“勤學、守法、報真數”。要創造一個良好的學習工作環境，留住人才，引進高層次、高素質的統計人才。要努力造就一支“政治強、業務精、善學習、作風正、守紀律、能戰鬥、保廉潔、做表率”和“會指標、會調查、會管理、會執法、會微機、會算數、會分析、會服務”的“八要八會”統計工作隊伍，為區委、區政府提供更多更好的服務。
著力強化基層組織建設。各開發區要建立健全統計機構，保持必要的人員編制，穩定統計隊伍;切實加強鄉鎮、街道統計組織建設，要在黨政辦公室設立綜合統計崗位，安排專職綜合統計人員，負責組織協調實施本轄區的統計工作;進一步做好部門、企事業單位統計組織建設工作。各部門要建立綜合統計科室或在有關科室中配備綜合統計人員，並保持相對穩定，做到隊伍不散、渠道不亂、資訊不斷。基層黨政主要領導要向正其書記、政隆區長那樣重視統計工作，關心支援統計工作，幫助統計部門和統計工作者解決實際困難。
五、加快硬體建設，全面提升統計資訊自動化
統計部門是專門收集處理經濟社會資訊的綜合部門，掌握著十分豐富的資訊資源，迫切需要利用現代資訊科技進行有效處理和科學管理。統計資訊化是電子政務建設的一個重點，在硬體建設上加緊經費預算安排，從嚴控制，打緊開支。各級統計部門要把該項工作列入發展計劃，財政部門要給予大力支援。為加快區本級統計資訊化建設，今年區財政已拿出15萬元專門更新區統計局的部分硬體裝置，初步和全國廣域網實現了連線。但各開發區統計局與區統計局、市統計局都還沒有實現廣域網遠端連線，還處於撥號上網階段，已經落後於全市其他區縣。各鄉鎮街道辦事處和企業的情況更差一些。各級各地一定要按照政隆區長提出的“一次性規劃、儘可能一次性完成”的要求組織實施。今年，各開發區管委會要安排一定資金用於統計部門的資訊化建設，更新統計部門的硬體設施，滿足聯網需要，建成全區統計網路系統。區統計局和區計委、區資訊中心要一起認真研究，如何構建統計快速、準確的資訊通道，提出建議報區政府審批。
同志們:
這次全縣統計工作會議是經縣政府同意召開的。會議的主要任務是：傳達貫徹全市統計工作會議精神;總結“”全縣統計工作;安排部署20xx年全縣統計工作任務。根據會議安排，下面我簡單回顧總結“”統計工作，安排20xx年全縣統計工作。
一、“”全縣統計工作回顧
“”期間，全縣統計工作在縣委、縣政府的正確領導和市統計局的精心指導下，在各鄉鎮黨委、政府和縣直各有關部門的大力支援、關懷下，面對經濟社會發展各種複雜情況，緊緊圍繞旬陽突破發展大局，以提高統計資料科學性、準確性、權威性為中心，把握機遇、創新理念、科學謀劃、積極應對，圓滿完成了“”時期各項統計工作任務，用客觀、準確的統計資料反映了旬陽跟緊全市全省發展步伐，實現突破發展的實績，為我縣經濟持續較快發展和“”圓滿收官提供了有力統計保障，做出了積極貢獻。全縣統計事業呈現出良好發展態勢。
(一)創新統計理念，統計服務水平有了新提升
全縣統計部門緊緊圍繞縣委、縣政府推進旬陽突破發展的一系列部署和要求，積極應對社會經濟中出現的各種複雜情況，努力提高統計服務水平。一是緊緊圍繞全縣經濟社會突破發展，深入開展調查研究，運用大量統計資料為相關產業發展和縣域經濟發展“把脈”，及時提出有針對性的諮詢建議和參考意見，為各級領導決策服務。二是密切跟蹤全市、全省、全國及毗鄰縣區經濟發展形勢，開展預測預警分析。縣鄉兩級統計部門以《統計調查報告》、《統計資訊》、《經濟快訊》等載體，圍繞社會經濟發展中的亮點、難點，撰寫各種統計分析、調查報告餘篇，起到了較好的服務效果。三是加強形勢研判，提供有價值的統計分析和資訊。縣統計局堅持在月度、季度、年度的第一時間向縣委、縣政府主要領導和分管領導報告全縣經濟執行情況，客觀準確反映發展中的苗頭性、趨勢性問題，力求把情況談透徹、問題講明白、建議提到位。同時，堅持每月度、季度、年度在統計網、政府網、宣傳網等媒體釋出全縣經濟執行情況，擴大統計影響和服務社會大眾。目前，縣統計局創辦的月度旬陽經濟快訊藍皮書，已成為各級領導、各有關部門研究指導決策經濟發展不可缺少的重要依據。
(二)規範和完善評估制度，統計資料質量進一步提高
全縣統計系統堅持以提高統計資料質量為中心，積極採取多項措施，加大資料質量監控力度，確保主要統計資料客觀反映全縣和各鄉鎮經濟社會發展實績。一是完善gdp等主要統計資料評估制度，改進和完善國民經濟核算方法，科學運用專業統計評估方法和相關比例係數(我們現在gdp核算使用物價係數縮減法和相關行業國家系數以經濟普查為基期資料推算出報告期資料)，加大銜接力度，實現了部門資料的進步一銜接。二是繼續加大統計巡查和執法檢查力度，對重點鄉鎮、重點行業、重點專業資料質量進行檢查，加強對企業、鄉鎮統計工作的指導和對統計人員的業務培訓力度，促進統計基礎工作規範化，提高統計資料填報質量。三是對工業、農業、投資、貿易等20多項專業統計建立相應的質量控制辦法，並分別採取定期抽查、重點檢查等辦法，對各鄉鎮上報和企業直報的統計資料嚴格稽核把關。“”期間，省市統計局組織對我縣進行20次統計巡查，在對我縣的專業統計資料質量抽查中，對我縣的統計資料質量給予了高度評價和充分肯定。
(三)狠抓普查質量，重大普查調查成果豐碩
“”期間，在各級黨委、政府的大力支援下，各有關部門和社會各界積極參與、密切配合，全縣各級統計機構全力以赴，認真組織實施，高質量地完成了第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查、第二次全省r&d資源清查、第六次全國人口普查登記工作以及非公有制經濟、文化產業、雙創、成本費用等專項調查。通過普查、調查，摸清了我縣一、二、三次產業和有關經濟方面家底，為制定全縣“”發展規劃提供了翔實的依據。由於普查工作組織有序，各環節質量控制嚴格，普查資料質量較高，各項普查工作均居全市前列。我縣第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查工作分別獲得全省、全市先進單位。
(四)加強統計執法宣傳和檢查，依法統計能力不斷提高
全縣各級統計機構認真貫徹落實《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，健全執法隊伍，加強執法人員培訓、規範統計執法行為。以提升統計資料質量為主題，利用各種普查、統計檢查、統計資訊網開展了形式多樣的統計普法宣傳，紮實推進統計“五五”普法。針對部分行業、單位對統計工作不重視、不配合，不報送報表，虛假、瞞報較為嚴重的實際，縣統計局每年都認真組織開展統計執法大檢查，用法律武器改善統計工作環境和秩序，提高統計資料質量。五年來全縣共立案查處統計違法案件進38件。在統計執法檢查中，堅持做到執法與普法相結合，處罰與教育相結合，收到較好效果。
(五)強化隊伍和基礎建設，統計工作條件顯著改善
縣統計局把強化統計隊伍和基礎建設作為提高統計工作水平的重要抓手，大力推進統計隊伍基礎建設。五年來，在縣委、縣政府和各鄉鎮黨委、政府、各有關部門的關懷和大力支援下，統計工作條件發生了根本性變化，全縣統計系統“一垂三統”工作開展有序，縣統計系統新增編制5人，從系統內部提拔領導2人。成立了副科級普查辦，統計力量得到進一步加強。通過積極向國家和省市統計局以及地方各級政府爭取經費投入，建成了國家、省、市、縣四級光纖專線統計內網系統，鄉鎮開通了統計內網，實現了國家、省、市、縣、鄉鎮五級統計網路互聯，從縣局到鄉鎮所有統計人員實現人手一機(計算機)，正在著手建立省到市、市到縣的視訊會議系統。各鄉鎮統計工作站全部增加了辦公用房，達到“八有八化”，基層辦公條件得到顯著改善。同時，我們還加強業務培訓，五年來全縣共組織統計從業資格、統計繼續教育、統計職稱和調查分析師近1500人次培訓考試，縣統計局工作人員參加了省統計局和省委黨校聯辦了為期三年的統計本科班學歷教育，全縣統計系統大學學歷達到85%，縣局鄉鎮統計工作人員統計師職稱人員到達30%，縣統計局通過高階統計分析師考試12人，統計人員整體素質明顯提高。
同志們，五年來全縣統計工作取得了可喜的成就，這是縣委縣政府高度重視、堅強領導的結果，是上級統計局傾力扶持、精心指導的結果，是各級黨委、政府和各部門關心支援、全力幫助的結果，是各級統計部門和全縣統計工作者齊心協力、無私奉獻、愛崗敬業、努力工作的結果。藉此機會，我代表縣統計局黨組對縣委、縣政府和各鄉鎮黨委、政府、各部門和社會各界多年來對統計工作的關心、支援表示衷心感謝;向勤奮工作、無私奉獻的全縣廣大統計工作著表示崇高的敬意和衷心感謝。
二、20xx年全縣統計工作的主要任務
20xx年是“”開局之年。全縣統計工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹縣委、縣政府各項工作部署，緊緊圍繞全縣“”發展性主要指標“翻一番”，建設陝西強縣目標和統計工作“三個提高”，深化統計改革，夯實統計基礎，提高資料質量，優化統計服務，為全縣“”良好開局提供統計保障。
(一)快速適應國家統計方法制度“兩升兩改”改革，切實提高統計調查能力
20xx年國家統計局將全面實施以gdp統一核算為龍頭的相關專業統計方法制度改革。
一是全面推行gdp統一核算，下算一級。過去gdp是分級核算，下管(評估)一級。分級核算的結果是各省市彙總的gdp總量比全國大20%，增速比全國高近3個百分點。gdp實行統一核算，下算一級，就是上級統計部門根據評估反饋的工業、農業、投資、商貿、建築業等各專業統計資料，以及由國稅、地稅、財政、金融、交通、電力、郵政、電信等部門提供的分市、分縣區資料，由上級統計部門直接核算下一級的gdp資料，並保持上、下級之間資料高度銜接。這是國家統計改革的重點，是確保統計資料銜接的重要舉措。
二是規模以上工業統計標準由年主營業務收入500萬元提升到萬元。按原統計標準，我縣底共有規模以上工業企業38戶，按新標準稽核，我縣規模工業企業將減少到20戶，總戶數減少18戶，約二分之一，對規模工業經濟總量將影響約2個億產值。
三是固定資產投資專案統計由計劃總投資50萬元提升至500萬元，且規定教育、電信、農業、林業、交通、水利、市政等建設專案一律不得打捆上報，所有500萬元以上的單個專案必須有專案審批(備案)、土地、環保、施工許可、施工合同、專案現場照片等手續備案後方可納入統計範圍。根據新的規定測算，我縣176個投資專案，將有60多個、約34%的專案，從今年起不能納入投資統計範圍，影響全縣投資總額10億元以上。
四是批發零售住宿餐飲業限額以下商貿統計控速。國家統計局根據多年抽樣調查測算，限額以下批發、零售、住宿、餐飲企業(含個體)營業收入年增長速度未超過10%。因此，要求從今年起，各地限額以下商貿增速不得超過10%。而我縣目前批零住餐限額以上企業(含個體)僅有23家，限額以上營業額只佔總營業額的12.5%，遠遠低於全市25%，全省50%的平均水平，限下控速對我縣影響很大。
以上“兩升兩改”統計方法制度改革，將對我縣統計工作以及制定和實現經濟發展預期目標產生重大影響。因此，各級統計部門要正確認識國家統計制度改革的重要性和必要性，積極跟進改革步伐，快速適應改革步伐，充分發揮各種統計調查手段的作用，切實提高統計調查能力。同時，也請各鄉鎮政府、各有關部門高度重視，認識統計方法制度改革後，對本鄉鎮、本行業經濟發展的影響，要積極應對，採取得力措施，繼續毫不放鬆地抓好新標準規上工業進籠子工作;繼續抓好投資專案備案和爭取大投資、大專案工作;下大力氣抓緊培育限額以上批零住餐企業(含個體)和資質以上建築業，努力做到應統盡統，儘量減少不利影響，切實做好相關資料銜接工作。
(二)強化統計管理，切實提高資料質量管控能力
提高統計資料質量是統計系統矢志不渝，常抓不懈的核心任務。全縣統計系統要從對黨委、政府負責，對人民、對歷史負責的高度，強化統計管理，提高資料質量，維護統計權威，確保統計資料來之有源，出之有據，經得起社會公眾的質詢，經得起歷史檢驗。
一是強化統計業務管理。專業統計工作是統計部門最核心的任務。縣統計局把加強和規範專業基礎工作，提高專業統計資料質量，提高專業統計工作水平，作為今年業務工作的重中之重。以國家統計制度方法改革為契機，集中檢查梳理各專業各環節工作，研究制定各專業各環節工作規範和工作流程，嚴格規範統計資料採集、加工、整理等全程活動;切實加強統計資料質量控制，進一步完善統計資料質量管理辦法，特別要加強資料的趨勢性、匹配性、相關性、邏輯性、結構性分析;切實加強對鄉鎮統計機構、企事業單位及部門統計的統計檢查，確保全縣主要資料的科學性、準確性和完整性。
二是強化統計源頭管理。源頭統計是統計工作和統計資料質量核心。要加強縣鄉統計隊伍建設，確保在縣鄉機構改革中，統計隊伍穩定、工作銜接。完善縣鄉統計工作規範和工作標準，加快推進縣鄉統計工作規範化建設。想法設法不斷提高基層的傾斜力度。進一步規範和完善企事業單位統計工作，全面落實工業、建設領域、商貿統計基層基礎工作規範。要按照新《統計法》規定，所有規模以上工業、限額以上商貿、資質以上建築、房地產以及機關事業單位，都要建立統計臺賬。繼續加強基層統計能力建設，將加強對鄉鎮、企事業單位統計人員培訓和業務指導，提高基層統計工作水平和資料質量。
三是強化部門統計管理。部門統計是全縣統計工作的重要組成部分，部門統計資料是支撐和市上評估核算我縣gdp的重要依據。特別是國稅、地稅部門的營業稅、增值稅增速;財政部門的一般公共支出增速;電力部門的工業用電量增速;金融部門的期末存、貸款增速;郵政、電信部門的主營業務收入增速;商貿業的零售額、營業額增速;交通部門的車輛擁有量和增速等等，都決定和影響全縣各產業、各行業的增速，從而直接影響全縣gdp增速。因此，請各有關部門要加強對統計工作的領導和保障，建立健全統計工作體系，設定統計機構，落實專職統計人員;加強原始記錄、統計臺賬等基礎工作，依法向統計部門報送統計資料。縣統計局從年初就全面加強對部門統計工作的協調管理、指導培訓及檢查巡訪，提高部門統計工作水平和資料質量。建立《部門統計工作管理暫行辦法》和協調聯席會議制度，加強資訊交流和資料評估，確保全縣統計資料的全面性、協調性和統一性。
四是強化“四大工程”建設。“四大工程”建設是指基本單位名錄庫建設、企業一套表制度建設、資料採集處理軟體系統建設和聯網直報系統建設。“四大工程”建設是國家統計局在全國統計系統安排實施的重大革新，是統計資料生產方式的深刻變革，對於推進統計資料採集、傳輸彙總、加工環節的科學化、規範化，減少地方干預基層統計資料，進一步提高資料質量，具有十分重要的意義。今年我省已納入全國試點，我們將按照國家、省、市統一部署，高度重視，加強領導，積極做好各項準備工作。按照財力分級負擔要求，爭取相關配套經費和裝置採購，紮實有序地推進試點工作。
(三)圍繞全縣經濟社會發展預期目標，進一步提高統計服務能力
為經濟社會發展提供統計服務是統計部門的重要職能。我們將進一步加強對全縣經濟社會發展的情況，特別是縣政府著力抓好的“六項工作”的實施和進展的統計監測，及時提供統計資訊服務。
一是強化統計預警監測。要緊緊圍繞全縣“”規劃和縣委、縣政府重大決策、重點專案進展以及年度目標任務完成情況，加強統計監測預警。建立健全統計快速反應機制，對經濟發展重大情況實行動態跟蹤監測。在統計監測預警方面，我們一定要敢於講真心話，講實話，有喜報喜，有憂報憂。要密切關注國家、省上、市上巨集觀經濟政策的走向，關注毗鄰地市、縣與我縣橫向對比資料的變化，從中尋求我縣經濟發展的亮點和不足，及時提出應對措施和政策建議。
二是加強統計分析研究。要加大對全域性性、戰略性重大問題的統計分析研究，特別要加強對轉變經濟發展的方式，優化經濟結構、縣域經濟、節能減排、生態文明、城鎮化建設，以及民生問題、和諧社會建設等問題的專題分析。在統計分析上，要有所創新，要由過去的的事後統計分析向事中、事前並重轉變，要增強統計分析的前瞻性、主動性，努力做到事前抓預警，事中抓監測，事後抓分析。要加強對經濟指標間的數量關係分析，避免就資料論資料，為定性判斷提供更科學的依據。
三是提高統計技巧，努力適應改革要求。統計工作和其他部門一樣，要有一個均衡性，不能出現大起大落;可持續性，今年報了，明年咋報。部門資料利用也要順應要求。如投資要順應要求搞好備案的各種手續，今年投資備案在去年基礎上又加了一個現場照片，還有就是每月的投資進度要均衡，不要到了年底一次就報幾個億，那是沒用的，還要銀行的中長期貸款增速匹配，建築營業稅匹配。工業不光要產值，主要是銷售收入，產銷率要達到92%上，工業產能一定，你的產值也是沒有大的漲幅的，還要和用電量、增值稅的增速匹配;共公管理部門的gdp要和財政部門的一般性公共支出匹配，工資長速度使用三季度的增速，盈利性服務業營業稅使用11月份的增速，非盈利服務業使用教育、衛生的人員和工資增速計算等等，這些要求我們都要適應跟進，特別要掌握平穩、均衡，凡是超過30%的增速，我們都要寫出說明。到了10月份以後，寫說明都沒用。請各鄉鎮、相關部門一定要從年初把好關，把握均衡進度。
四是努力打造“陽光統計”。要大力推動政務公開，及時公開重大統計改革內容和統計工作思路，公開統計標準、統計調查方法和資料採集操作規程，增強統計工作透明;進一步完善統計資料釋出制度，及時公佈統計資料，讓統計資料更好地惠及全社會;認真開展統計資料詮釋和解惑工作，積極引導社會公眾正確認識和使用統計資料;強化統計新聞宣傳，大力普及統計知識，增強社會各界對統計資訊和統計工作的認識、理解和支援。
(四)圓滿完成第六次人口普查，準確反映縣情縣力
繼續做好第六次人口普查後續工作。全力做好普查長表的資料處理和評估工作，加強對全縣及各鄉鎮人口普查的業務指導和資料稽核評估，強化資料銜接，確保資料質量;嚴格執行普查資料公佈制度，及時釋出普查公報，普查資料在經市人普辦審定後及時向縣委縣政府彙報和對外公佈;加強人口普查資料的開發利用，深入挖掘反應我縣人口結構情況的各種資訊，切實拿出一批有價值的研究成果;建立人口普查地理資訊系統，編輯出版普查資料資料;認真做好人口普查技術總結、工作總結及表彰工作。
(五)堅持依法統計，提升統計法制保障能力
一是牢固樹立依法統計意識。依法統計是依法行政的重要內容，是改善統計工作環境，提高統計能力、統計資料質量和統計公信力的重要基礎和根本保障。縣鄉統計機構必須切實以統計法律規則作為履行職責的根本準則和行動指南，把依法統計貫穿於統計工作全過程，依法健全統計機構，依法加強統計力量，依法規範統計調查活動，依法查處統計違法案件。
二是切實加強統計普法宣傳。縣鄉統計機構必須進一步採取措施，通過各種形式加大統計法律法規的宣傳力度，特別要加強對黨政領導幹部和統計調查物件的普法宣傳，積極爭取宣傳部門和司法行政部門的支援，以各類培訓機構為平臺，加強面向領導幹部的統計法制宣傳教育。
三是大力加強統計執法檢查。執法檢查是依法統計的根本手段。要切實加強統計執法檢查力度，依法對統計活動各環節、各參與物件進行監督檢查。對查出的違法行為，尤其對人為干預統計資料，統計機構及其工作人員參與編造和篡改統計資料的行為，要依法從嚴查處。今年我局將以統計從業資格考試、統計登記、基本單位名錄庫建設和統計臺賬建立為抓手，全面開展統計檢查。進一步完善統計違法行為曝光制度，引入輿論監督機制，杜絕弄虛作假。
(六)強化隊伍建設，提高統計可持續發展能力
統計隊伍建設是統計事業可持續發展的重要基礎工作。我們把隊伍建設放到戰略高度，努力培養和造就一支堅持原則、精通業務、作風紮實的統計隊伍;形成講大局、講團結、比學習、比貢獻、比作風、比進步的良好風尚。
一是紮實推進統計行風建設。認真落實統計系統行風建設實施意見，積極倡導堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風;堅持以科學嚴謹的態度，確保統計資料真實可信、準確完整;堅持統計人不計得失、淡泊名利、甘於奉獻的優良傳統;積極倡導熱愛統計、忠誠統計、依法統計、科學統計的良好風尚，提高統計能力、統計資料質量和統計公信力。
二是強力推進業務能力建設。統計工作是一項專業性、技術性很強的工作，必須建設一支能力強、業務精的統計隊伍。我們要主動適應新形勢對統計工作的新要求，千方百計、下決心抓好統計人員業務培訓工作，深入開展經濟、統計、寫作、計算機等基本技能訓練，提高幹部職工的基本業務能力。
三是切實加強機關建設。加強領導班子建設，提高領導班子的決策能力和管理能力。以爭先創優為契機，努力發揮黨員幹部的模範帶頭作用，帶動全縣統計系統整體發展。加強黨風廉政建設，堅決執行廉潔自律有關規定，確保統計系統風清氣正。加強機關作風建設，努力形成奮發圖強、和諧共進、雷厲風行、勤儉節約的機關新風氣。
同志們，做好“”開局之年的統計工作，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。全縣統計系統必須進一步解放思想，把握機遇，提升能力，奮勇拼搏，用出色的工作成績，推動全縣社會經濟繼續保持平穩較快發展;用科學的統計方法，客觀、準確的統計資料反映旬陽跟進全市、全省發展步伐和跨越發展的工作實績;用優質的統計服務為全縣“”良好開局提供有力地統計保障。
謝謝大家!
同志們:
今天我們在這裡召開全區食品安全會議，目的是回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰先進，激勵落後，再接再厲，再創佳績。
20xx年，我區食品安全工作在區委、區政府的高度重視下，在區人大政協的關心幫助下，在各職能部門、瀍河鄉、各辦事處通力配合，認真貫徹落實國家和省、市關於食品安全監管的政策法規，及時分析全區食品安全形勢，研究提出食品安全監管工作的實施意見，緊緊圍繞我區食品安全工作重點和食品安全專項整治工作計劃，認真開展各項食品安全監管工作，有效規規範了我區食品市場經營秩序，取得了較好成效。
一、強化措施，加強協調，有效提升統籌監管綜合能力
區委區政府高度重視食品安全工作，成立了“XX區食品安全委員會”，建立了“全區統一領導，部門各司其責，各方聯動”的食品安全工作機制。建立“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層負責”的區、鄉、村三級食品安全監管網路，設立了區食安辦，做到機構、人員、經費三到位，鄉、辦事也相應成立了食品安全工作辦公室，配備了專兼職工作人員，各社群、行政村也落實了食品安全工作資訊員、協管員，實現了分層、分級、全時段、無縫隙的精細化管理。制定工作重點，把食品安全工作列入各相關部門的責任目標，完善了食品安全聯席會議制度、資訊管理制度、重大食品安全報告制度、食品安全事故應急預案、食品安全有獎舉報制度等一系列制度。多次組織召開鄉、辦事處、衛生、工商、質監、農辦、民族宗教等相關成員單位主要領導參加的食品安全專項工作會議，落實食品安全監管責任制。
二、積極組織，廣泛宣傳，營造公眾參與的良好氛圍
20xx年舉辦2次大型綜合培訓，並開展了食品安全培訓周活動，要求各個職能部們都要開展各自的專題培訓，區、鄉、辦事處及食品安全各成員單位的主要領導、主管領導和具體工作人員及社群、村食品安全資訊員、協管員及轄區食品經營戶參加了培訓。編印了《瀍河食品安全工作手冊》，併發至鄉、辦事處及各職能部門，指導工作開展;同時，每月編髮一期《食品安全簡報》，主要報道重要工作的開展情況;每兩月編髮一期《瀍河食品安全報》，重點進行食品安全形勢和政策宣傳。20xx年6月11日至18日，我區以“共建誠信家園，同鑄食品安全”為主題，組織開展了瀍河食品安全周宣傳活動，區食安辦和7個職能部門共舉辦8次集中宣傳活動，瀍河鄉、各辦事處及成員單位和企業共30餘家參加宣傳，極大的提高了廣大人民群眾積極對食品安全監督的參與意識和防範意識。
三、突出重點、嚴格執法，大力開展各項整治活動
加大對初級農產品生產、食品生產加工、食品流通和食品餐飲消費等環節的監管力度，針對全區食品安全重點工作和突出問題，開展了元旦、春節、牡丹花會和“五一”、“十一”期間食品安全集中整治，學校及學校周邊、食品生產加工小作坊、食品小攤販、小副食店、餐具集中消毒企業、建築工地食堂、城鄉結合部小餐飲及學校食堂專項治理，乳製品、散裝食用油、肉類、酒類專項整治，加強“瘦肉精”、“地溝油”、集貿市場生鮮肉、調味品、食品新增劑、飲料、冷凍飲品、餐具和食品包裝材料等專項治理，認真開展“四大放心”工程。特別是針對電視問政百姓關注的牛羊肉檢疫問題，流動攤販衛生差等熱點問題進行了重點查處，取得了良好的效果。全年共出動執法人員5042人次，車輛1006臺次，檢查單位6216戶次，限期整改156戶次，立案查處63起，查處窩點4個。
四、各司其職，想方設法，各個部門監管特色日益凸顯
農業部門定期進行拉網式檢測，加強了農資經營使用管理和畜產品、農產品質量監管。質監部門實施了動態管理制度，採取巡查、強制檢驗、監督抽查、執法檢查和回訪等多項措施，對食品生產企業進行管理。工商部門建立全覆蓋的食品安全網上查詢溯源系統，解決以往“一票通”工作中票據破損、丟失、整理不規範、難查詢等問題，用資訊化手段進一步提高監管效能。衛生部門開展了餐飲業量化分級管理，建立了餐飲單位採銷臺帳和索票索證制度，實施了食品安全月報制度，制定了食物中毒應急處理預案。民族宗教部門深入開展了各種專項整治活動。
回顧一年來取得的成績，主要是得益於區委、區政府的高度重視和正確領導，得益於各級部門、鄉辦、在座各位及社會各界的理解和支援，得益於全區各食品安全成員單位的辛勤努力和奮力拼搏。在此，我代表區食安委向長期以來重視、支援食品安全工作的有關部門和各級領導，向全區從事食品安全工作的廣大幹部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們在總結成績的同時，也必須清醒地認識到當前食品安全工作存在的難點、熱點和壓力。一是機制體制不健全，人員未完全到位，餐飲職能未完全移交，在一定程度上影響工作開展。二是長期以來，我區牛、羊及家禽私屠亂宰現象嚴重。動養殖環節的檢驗檢疫未建立，市場上銷售的牛羊肉均無宰後檢疫合格證明，部分存在注水、注入其他物質現象，經過雙節前後的治理，雖有所好轉，但仍不到位。三是食品生產加工環節不達標。我區食品生產企業相當一部分為家庭小作坊，特別是加工牛羊肉的小作坊“髒、亂、差”現象嚴重，食品安全難以保障。四是城鄉結合部和農村食品市場，由於分散、隱蔽，監管網路不健全，導致無證生產、經營食品情況時有發生，隱患較多。五是小型餐飲單位索證索票制定不健全，餐具消毒不規範，四防設施不完善。隨著社會的發展，生活水平的提高，人民群眾對於食品安全的要求和期待也愈來愈高，為此，我們必須不斷加強責任，開拓創新，創造性地開展工作，才能有效保障人民群眾的食品安全。
五、科學籌謀，認真安排，做好20xx年各項工作
(一)進一步加大重視力度。我們瀍河區建區至今牛羊集中屠宰沒有得到根本解決，檢驗檢疫仍然開展困難，今年區政府在財力極端困難的情況下，預算200萬資金來推動這項工作。今年各相關職能部門除要嚴厲打擊私屠濫宰和製售病害肉、注水肉等不法行為外，商務部門還要加快牛羊定點屠宰廠及過渡期屠宰點選址、立項等各項手續辦理工作。結合實際，採取以獎代補形式給予支援，保障肉品質量安全，確保全區居民吃上“放心肉”。說到這裡，區食安辦、商務局，宗教局等部門要儘快研究調研方案，帶著問題去調研去考察，並攝取影像資料，寫出調研報告。在突破土地規劃瓶頸的同時，力求起點要高視角要廣。
(二)進一步加大宣傳培訓力度。一是利用多種宣傳形式，繼續加大《中華人民共和國食品安全法》宣傳力度，二是加強培訓，一方面要加強對執法人員的培訓，另一方面要加強對從業人員的培訓，培訓法律法規、職業規範、執法技巧、不法行為、打擊力度等等，提高廣大人民群眾的食品安全意識，提高食品生產經營從業人員的衛生意識和法制觀念，規範執業行為，提高執法能力，淨化我區的食品安全環境。
(三)進一步加強目標責任考核管理，不斷推動食品安全工作的有序進展。《瀍河區食品安全考核辦法》儘快修改。各相關部門及鄉辦在目標制定上，一定要在保基本的前提下，上臺階、抓創新、重落實，目標的實施也要按季度按月量化分解。工作上要把立榜樣樹典型作為重點，經常開座談會和企業觀摩，讓每個部門的先進典型都講一講，到做得好的單位看一看，而且要在考評時給這些做得好的企業和個人加分，同時對工作不力，受到批評或市區的工作提示函的，再考評時要扣分，以此達到激勵先進，鞭策落後的目的。
(四)進一步加大監管力度。食品安全工作就像火車鐵路線，各管一段，既有分工也有協作，各有關部門按照職責分工，在做好日常監管基礎上，針對食品安全方面存在的問題，開展有針對性的專項整治;針對綜合性重點問題，聯合執法，齊抓共管，形成合力。要全面落實網格化管理工作，推動監管重心向村級下移。
(五)進一步加大問責力度。在食品安全工作中，排名落後，工作不力的單位和個人，取消評先、晉級資格，造成嚴重後果的，將依法依紀嚴肅處理，頂格問責。
(六)進一步強化執法效果。去年各個部門各個領域都取得了很大成績，如餐飲服務實行量化分級管理297家，量化分級率達95%，全區餐飲服務單位採購使用臺帳建立率達95%，衛生許可證持證率、從業人員體檢持證率基本達標，五病人員調離率100%;轄區一次性消毒餐具的使用率達到80%以上，餐飲許可證發證率達到98%以上，健康證持證上崗率達97%，轄區餐飲單位衛生合格率達90%以上。雖然做了大量工作試想百姓會滿意嗎?回答是肯定的，不滿意。正像中國大陸99%的奶粉是合格的一樣，但全國政協委員答記者問時，仍說不滿意，理由是不知道1%在哪裡!那麼我們的2%、3%、5%、10%又在哪裡?近來糧食蔬菜農藥超標、肉類抗生素激素超標、飲用酒增塑劑超標、三聚氰胺奶粉、假雞蛋、毒膠囊、注水肉等現象時有發生，大家不禁會問“我們吃的食品哪些是安全的?到哪裡找安全食品?誰知道、問誰好?”答案實際上很簡單，瀍河區的食品安全要問就問我們在座的各位!
同志們，“民以食為天，食以安為先”，我們雖然取得了一些成績，但與老百姓的要求還相差甚遠。雖然我們區的經濟條件還比較落後，底子還很薄弱，但我堅信在區委區政的大力支援下，我們能勇挑重擔，克難攻堅的，因為在座的各位能熱衷我們現有的工作，靠的不是高工資，靠的是激情，拼的是韌勁，證實的是能力，追求的是價值。20xx年希望大家紮實工作、開拓進取，克難攻堅，再創佳績，為保證我區十八萬回漢人民的生命安全和身體健康做出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
民營經濟橫跨三次產業，縱貫城市鄉村，普惠千家萬戶。民營經濟的健康快速發展，更關係全縣經濟社會發展大局，關係城鄉就業和民生改善，關係全面建設小康社會目標的實現。今天把各行各業的民營企業家、創業代表請來，目的是與大家一起總結回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營經濟發展情況，安排部署下一階段工作，並表彰在過去一年中湧現出的先進單位和個人，審時度勢，努力推進大眾創業、萬眾創新，實現我縣民營經濟轉型升級、又好又快發展，再次掀起我縣全民創業高潮。後面，陳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、我縣民營經濟發展現狀及所做的工作
近年來，省委、省政府出臺了《關於推進民營經濟又好又快發展的意見》，市委、市政府也出臺了《關於大力促進民營經濟跨越式發展的意見》，從財稅、金融、土地、產業、就業等方面對民營企業給予支援幫助。今年，縣委、縣政府在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上制定了《關於促進民營經濟發展的意見》，指導幫助民營企業和經濟活動單位健康快速發展。全縣民營企業緊緊圍繞“做強工業、做優農業、做深旅遊、做大城鎮、做實民生”發展思路，不等不靠，積極搞好生產經營，在經濟發展外圍環境不被看好的條件下，努力站穩了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發展機遇，取得了來之不易的成績。廣大民營企業家還積極響應號召，儘量不停產、不裁員或少裁員，努力穩定就業崗位，充分展示了民營企業在艱難時刻勇於面對挑戰、勇於承擔社會責任的良好風範。
通過各部門、民營企業和個體私營業主的共同努力，全縣民營經濟呈現出加快發展的良好態勢。主要體現在三個方面：一是規模擴大。“”期間，全縣民營經濟增加值由20xx年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達到16.86%。民營經濟佔GDP的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個百分點。二是貢獻明顯。20xx年，民營經濟對GDP的貢獻率達到67.68%，比20xx年提高9.98個百分點;繳納稅收(含國稅和地稅)3884萬元，佔全縣稅收收入的8.5%。個體工商戶、私營企業登記從業人員達到35074人，比20xx年增長31.45%，四年新增就業8391人，實際從業人員遠遠大於此數。三是民營企業不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營企業821戶，比20xx年增加337戶，增長69.63%，戶均註冊資金達到444萬元。
全縣民營經濟發展良好成績的取得，來之不易,回顧起來,有幾個方面值得總結：
第一，縣委政府高度重視。縣委、縣政府高度重視民營經濟發展，把發展民營經濟擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營經濟工作領導小組及其工作機制，成立了民營經濟辦公室,強化了經科信局服務民營經濟工作的職能，明確了工商聯、市場監管局、稅務等部門服務民營經濟的職責。縣委、縣政府主要領導多次深入民營企業調研指導工作，聽取民營企業的意見和建議，研究解決民營經濟發展中的重大問題。對民營企業直接反映的困難和問題，實行交辦和督辦制度，將分散在多個部門的企業投訴中心統一整合到縣司法局企業投訴中心平臺。根據廣元市《民營企業投訴處理辦法》，做實投訴處理機制，搭建企業服務平臺。在黨的群眾路線教育實踐活動中，認真解決為民營企業服務問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發展軟環境專項整治，服務企業的行政效能不斷提升。同時，各級各相關部門充分發揮民營企業的主體作用，實施民營企業家素質提升工程，積極推進兩新組織黨建工作，民營企業及企業家的整體素質不斷提升，民營經濟市場主體“兩個健康”建設有序推進。
第二，深化改革釋放活力。各級各部門認真落實中央、國務院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發民營經濟發展活力。先後轉發了市上《關於深化投融資體制改革》、《促進市場公平競爭維護市場正常秩序》、《發揮名牌效應著力提升企業核心競爭力的實施意見》、《鼓勵批發、零售、住宿、餐飲企業單位做大做強的獎勵辦法》等檔案，確保了一系列支援工業、商貿、旅遊、建築、農業產業發展等政策措施的落實;深入實施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場準入示範專案，大力實施“個轉企”工程，促進了民營經濟市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚，增長勢頭初顯端倪，全年實現民間投資38.3億元，增長2.0%，佔全社會投資總額59.7%;其中私營企業固定資產投資13.38億元，增長70.4%。
第三，齊心協力破解難題。各級各部門圍繞民營企業提質增效，在協調好水、電、氣等民營企業基本生產要素保障的同時，開展銀企對接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風行動”等招聘會，幫助民營企業解決“用工難”問題;引導民營企業採用國際標準組織生產，民營企業的管理機制、產品技術含量和質量水平進一步提升。全年為民營企業爭取產業技術研究與開發專項、戰略性新興產業專案、生產性服務業發展專項和中小企業技術改造提升等專案5個、爭取財政專項扶持資金1340萬元，其中：戰略新產業資金780萬元，園區建設資金360萬元。辦理工業產品政策確認1件，西部大開發政策確認兩件(20xx年內享受西部大開發優惠政策);組織開展了20xx秦巴山區年貨節、迎新春購物月等展銷活動，還先後組織民營企業參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農博會”，補助參展企業近20萬元，為民營企業拓展市場、提升效益發揮了積極作用。
第四，品牌建立成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功建立國家級高新技術企業。劍門關酒、劍門牌複合肥等4個產品成功創成省名牌。成康藥業、友福化工等4個產品成功創成市知名品牌。同時，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導工作。
縱向比較，我縣民營經濟取得了長足的發展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發展的要求不相適應。一是民營經濟整體規模偏小、產業層次偏低、產業集中度不高、競爭實力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數產業叢集都是圍繞一個產業甚至產品發展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營經濟的發展環境雖有很大程度的改善，但民營企業反映環境不優的問題仍然較多、投訴不少。“三亂”現象時有發生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業發展，一些部門服務效率不高、態度不佳等現象依然存在。四是新興行業起步較晚，鏈條既細又短。大多數民營企業屬於勞動密集型和資金密集型，處於產業鏈的低端，資源消耗高，產品附加值低。從事批發零售業、住宿餐飲業等傳統產業的民營企業佔據主體，受市場準入和自身力量侷限，從事具有現代服務業特徵的物流業、倉儲業、資訊傳輸業、軟體業、租賃和商務服務業、電子商務業、娛樂業等的民營企業比例偏低。五是自主創新能力不足。科技含量高、市場佔有率高的名牌產品較少，缺乏規模大、關聯度高、帶動能力強的大型龍頭企業。科技研發投入嚴重不足，擁有自主智慧財產權的核心技術十分罕見。大多數民營企業知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業內，在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。
二、準確把握民營經濟發展的政策導向和難得機遇
我認為：我們從事經濟工作的幹部、企業家、個體工商戶、創業者要想成為行家裡手，創業成功可持續。就必須講政治、懂政策，學會看風向標見風使舵方可立於不敗。否則，你發展勢頭再好，錢掙得再多都是暫時的，曇花一現是不長久的。我們很多企業家平時工作累了，很少堅持學習，就是看電視也樂於連續劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰神劇自我陶醉。央視2套財經類節目、央視7套創業類節目和其他電視臺的經濟欄目、財經網等等就很少有人關注，這是不對的。由此也就產生了過去的爆發戶和現在正流行的土豪。爆發戶和土豪是適應不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經濟體制改革的，靠運氣和手氣的時代即將終結。第四次創業和民營經濟發展高潮正在來臨。藉此機會，我想和大家簡短分享下我個人的所學所悟，希望能讓大家有所收穫和領悟，不妥之處，也請批評指正。
一是正確把握我們正面對的經濟大環境。從上世紀70年代進入後危機時代，還不起錢是最明顯最顯著地特徵。近幾年爆發的次貸危機進而演變為金融危機只是其具體表象之一，金融危機的負面影響尚未消除，美國作為最大的債務國想通過連續幾年的印鈔票，稀釋債務;我們也曾經嘗試20xx年4萬億的投資拉動內需，促進消費，將損失降到最低。實踐證明都是不成功的。
首先當前的巨集觀經濟與金融形勢。看一下最近四季度的GDP增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個季度7%。客觀講，隨著GDP總量的增長而增速下降是正常現象。但山西和遼寧出現負增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達2位數增長，這是最近10多年所未有的現象。讓我們值得深思，它說明什麼呢?我認為應該是經濟結構調整，轉型升級在區域間不平衡的最直接反應。
一季度全國固定資產投資7.75萬億，增長14.5%，意味著如果固定資產實際增長率低於15%就會出現就業的負增長，我們現在就業沒有負增長就是因為產業結構的變動，服務業的增長第一次超過製造業的增長。但新增大學生就業的機會並沒有增加。做網購的，代購的有幾個大學生做，你雖然鼓勵他創業，但他不願意做，他希望找有名義的工作，做白領之類的。所以固定資產投資增長率低於15%的時候就會出現一系列的負面後果。
發電量一季度增長1.9%，意味著是20xx年來最低的增長點。大量的水電出現棄水現象。PPI—1.6%，工業增加值6.4%，CPI1.2%，財政收入1.7%，中央財政—1.8%，進口—17.3%，當然這裡面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經濟復甦差異化的問題。新增貸款3.68萬億，M2增長11.6%，M2適當的增長率以前貨幣當局的主要人員經常發生爭論，到底是15%，還是14%，但是現在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產銷售面積—9.3%，房地產開發投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放鬆房地產市場的一系列政策，顯然是沒有用的，只會帶來更大的負面效果。
財政收入方面：1-2月份累計，全國一般公共預算收入較上年同期增長3.2%。其中，中央一般公共預算收入下降1.7%，地方本級一般公共預算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財政收入都面臨著相當大的壓力。一季度的資料說明通縮不僅存在，而且在持續，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實實在在存在的，這種通縮實際上是全球性的。通脹後的通縮在二戰之後就出現過。
今年，將安排地方財政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發行債券解決。目前新的預演算法只將發債權力下放到省一級政府，市縣一級將必須面對找錢無門的現實，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監管範疇。面對上述殘酷的現實，對於大多數企業都意味著進入了嚴冬，資金嚴重短缺成為了政府、企業普遍存在的不爭實事。我在最近幾年一直告誡我們的企業要審慎投資的同時，我今天要鼓勵大家要把握機會，趁勢而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發展，還得產業轉型升級高質量發展，給我們民營企業留下了足夠的發展空間。現實迫使我們政府必須讓利於民於企業，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢。現在是政府讓利出政策，激勵社會資金進入基礎設施等過去有政府一直單獨承擔的領域，所以在歐美國家流行多年的PPP模式，近年被在國內普遍推廣並得到中央財政的扶持。(具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業園區就是PPP模式在劍閣最好的實踐，有感興趣的企業家諮詢並參與)。2、過去國有企業一直被視為是政府的親兒子，民營企業則被視作乾兒子而倍受歧視，搞專案猶如撿殘羹剩飯，好專案、大專案都是國有企業獨佔或者優先佔有，近年個別國企內部管理混亂，負責人養尊處優，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國企監管力度的同時，讓國企內外引入競爭，消除其慣有的優越感將成為必然，也給我們民營企業帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機會。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵大眾創業、萬眾創新的春風已經悄然進入尋常百姓家，“創客”正成為最時髦和前衛的人群，目前我國有13億多人，9億多勞動力，7000多萬企業和個體工商戶，蘊藏著無窮的創造力。中央鼓勵草根創業創新的各項政策正在和已經出臺。閒置廠房、孵化基地、風險投資等多種創業創新的場所、平臺、融資渠道正在形成，小企業“鋪天蓋地”，大型企業“頂天立地”的局面正在開啟，第四次創業創新高潮已經來臨，由創新引領的創業將完全有理由較前三次更加面廣、質優、卓有成效。(前三十年多年我們已經經歷了三次創業高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國農民成為企業家，所以現在江蘇、浙江有的企業做大，好多都是從那個時候起的;還有一個就是90年前後，出現一陣官員還有公共機構的一些精英下海;還有就是本世紀以來留學回來的人創業。那麼如果我們中國，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那麼中國的中小企業就可以發展起來了，溫州人是“白天當老闆，晚上睡地板”，很多溫州的企業就是一家三口再帶兩個小徒弟，所以就發展起來了，溫州人就像是為市場經濟而生的，這輩子沒別的，就要當老闆，溫州的小姑娘為自己準備的嫁妝就是自己辦的一個小工廠。溫州人覺得辦企業才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當官。現在市場經濟已經是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國的企業家是家族來培養出來的)。4、電子商務勢如破竹的發展給我們草根創業帶來了千載難逢的機遇。20xx年，我國網路零售交易額達1.85萬億元，成為全球第一大網路零售市場。20xx年，網路零售市場交易規模繼續猛增至2.82萬億元，同比增長49.7%。中國電子商務研究中心釋出的報告顯示，去年中國電子商務市場交易整體規模達13.4萬億元，同比增長31.4%。由此可見電子商務的巨大市場和商機。(毗鄰的青川電商創業代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據悉在我國的很多鄉村，農民正開始通過網路來購物，並且，他們通過網路銷售農產品和特產，甚至出現集體開網店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據媒體報道，至20xx年底，這樣的村子現在超過20個，涵蓋網店1.5萬個，帶來直接就業6萬人)。
三、關於今年民營經濟的目標任務和重點工作
按照縣xx屆五次人代會通過的政府工作報告提出的民營經濟發展目標，今年，全縣民營經濟發展目標是：實現民間投資40億元以上;民營經濟增加值實現53.3億元以上，佔GDP比重58.2以上。全年計劃實施科技成果轉化專案5個，培育申報科技創新型企業5家，高新技術產業產值實現17億元以上，培育規上工業企業6戶以上、規上服務業企業1戶以上，限上社消零企業3戶以上。
圍繞上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)著力優化結構，促進發展方式轉變。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，沒有民營經濟的轉型，就不可能實現全縣經濟的轉型。各部門要主動順應巨集觀環境的新變化，大力推進民營經濟轉型升級，以發展方式轉變的新突破，推動民營經濟發展再上新臺階。一要大力發展特色優勢產業。要把發展民營經濟與構建我縣特色產業體系有機結合起來，積極引導民營企業重點投向符合國家產業政策、符合我縣產業導向、具有比較優勢和較大潛力的產業領域。引導廣大民營企業緊緊圍繞食品飲料、建築建材、機械電子、醫藥化工、新能源新材料、紡織服裝等六大產業，新上一批重大產業專案，提高產業整體實力和競爭力。把現代服務業作為民營經濟產業結構優化升級的重點和主要經濟增長點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推動民營服務業大發展。民營企業是新農村建設的主力軍，無論是龍頭企業，還是專業合作組織，絕大多數都屬於民營經濟的範疇。要鼓勵支援民營企業在更廣的範圍、更深的程度參與現代農業發展和新農村建設，加快推進現代農業、現代林業產業基地建設和現代畜牧業提質擴面，加快發展產銷一體化的農民專業合作社，既實現自身發展壯大，又促進農民增收致富。二要推進民營經濟創新發展。近年來，我縣民營企業的創新意識和自主創新能力有了明顯提高，並湧現出一批有實力的科技企業。要進一步鼓勵和支援民營企業加大科技投入，支援民營企業與大專院校、科研院所“聯姻”和協作，加速科技成果的產業化開發。對取得產業發展重大突破的核心產品和技術，給予市場準入行政許可的支援。引導民營企業加大技改投入，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產品開發能力和品牌建立能力。開發新產品發生的研究開發費用，可按規定享受加計扣除優惠政策。三要支援民營企業做強做大。要鼓勵大型民營企業整合民間資本，開展跨地區、跨行業兼併重組，通過參股、控股、資產收購等多種形式參與企業改制重組。支援有條件的民營企業聯合重組。同時要重視把小的做大，培育發展一大批中小企業，為做強做大產業提供強有力的後備軍。引導民營企業瞄準國內外行業高階和強勢企業，選準市場定位，創新營銷方式，推進企業經營管理上臺階。引導民營企業牢固樹立品牌意識，積極開展爭創活動，著力打造一批省和市名牌產品或商標。四要進一步拓寬民間投資領域。推動民間投資進入更廣闊的基礎產業和基礎設施領域，讓民間資金儘可能多、儘可能快地轉變為民間資本，是我縣調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手。縣委、縣政府《關於促進民營經濟發展的意見》從放寬市場準入、鼓勵創業創新、財稅金融扶持、要素保障等方面強化了對民營經濟的支援幫扶，針對性、操作性很強，含金量很高。各部門要認真貫徹落實，同時按照法規政策規定，本著能放則放、能寬則寬、切實管用的原則，細化制定實施辦法。五要積極發展電子商務。支援有條件的企業建立獨立的電子商務平臺，在提高網路採購和銷售水平基礎上，向網上交易、物流配送、信用支付整合方向升級。支援企業通過第三方電子商務平臺開設旗艦店、專賣店等，依託企業實體或商品交易市場建設網上商城、網上商品交易市場。支援製造業企業以電子商務為手段提高供應鏈協同和商務協同水平，帶動產業鏈上下游企業發展;
(二)立足本地實際，充分發揮比較優勢。在新的形勢下發展民營經濟，必須遵循經濟發展規律，揚長避短，推動發展。一要找準自身優勢。要從資源、區位、產業基礎、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準自身的比較優勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求，既分析國內市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預期市場，研究具有市場發展空間的東西。尤其要密切關注消費需求升級、技術創新取得突破後帶來的市場變化，及時調整產業發展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準自身比較優勢的基礎上，選準突破口，前瞻性確定主導產業和產品，做到人無我有，人有我精。堅持分類指導，加大政策扶持力度，促進優勢資源向優勢產業集中，以龍頭企業為依託，帶動發展配套企業，推動產業的延伸和配套，加快培育區域特色經濟帶。
(三)突出民營經濟，發展壯大縣域經濟。民營經濟是縣域經濟發展最具活力的增長點，民營經濟的發展水平在很大程度上決定縣域經濟的發展水平。各部門要堅持以民營經濟為主體，激發縣域經濟發展的活力。一要將民營經濟納入區域經濟發展規劃。當前各地正在編制“十三五”規劃，要將民營經濟發展擺在區域經濟規劃更加重要的位置，搭建發展平臺，預留髮展環境，強化政策支撐。既要有總體規劃，又要制定年度實施計劃，確保任務落實，目標實現。二要推進全民創業。要通過政府的引導支援，充分調動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分湧流，形成千軍萬馬、千家萬戶創新創業的態勢。建立方便快捷的辦事機制，形成用制度規範行為、按章辦事、以制度管人的工作機制，為創業者提供方便、高效、快捷的辦事環境。充分利用國家、省、市各種扶持政策，儘可能地為創業者提供一定的資金支援。要充分發揮民營經濟擴大就業的主渠道作用，以創業帶動就業，更多地吸納下崗失業人員、城鎮新增就業人員、農村富餘勞動力和災區就業困難人員，努力促進城鄉居民就業增收。
(四)把握工作重點，強化市場主體培育力度。以擴張總量為中心任務，堅持一二三次產業並舉，大中小微企業並重，推進不同規模市場主體協調發展，擴大民營經濟市場主體數量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強化宣傳導向，在各類新聞媒體開闢“大眾創業、萬眾創新”專欄，集中宣傳創業創新的政策和典型，營造濃厚的創業創新文化氛圍，掀起大眾創業萬眾創新新高潮;搭建好創業創新發展民營經濟的平臺，加快本土民營企業的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大專案，推出一批吸引民間資金的PPP專案，到沿邊沿海地區開展招商引資活動，吸引更多的外地民營企業、民間資金來劍閣投資興業。三要推動民營企業的相互合作。各相關部門要一個行業一個行業、一個產業一個產業地調查、研究產業融合、企業協作的問題。深入做好龍頭民營企業的培育工作，打造區域龍頭、行業龍頭。支援本地中小企業開展產業協作，帶動發展上下游配套企業。
(五)抓好工作載體，強化經濟發展平臺建設。抓好創業創新服務平臺建設是推進大眾創業萬眾創新的關鍵。各相關部門要依託建立“省級創業型城市”行動、“萬村千鄉市場工程”等載體，建立健全創業創新服務平臺與推進機制。一是政策平臺。認真落實好各級黨委、政府支援民營經濟發展、放寬市場準入限制、擴大民間資金市場準入領域、發展混合所有制經濟等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規定，打造市場經營主體最優的准入環境，為民營經濟發展提供公平競爭的平臺。二是公共服務平臺。要以滿足創業者、民營企業創業需要為目的，發揮部門職能作用，利用相關網路媒體陣地，搭建政策資訊諮詢、維權服務、教育培訓等服務平臺，免費舉辦產業動向、創業輔導、企業管理等培訓，加快打造城市商業圈和特色商業街區，為民營企業創業創新發展提供公共服務。三是融資服務平臺。要建立完善政策擔保、商業擔保、企業互助擔保體系和民營企業信用體系，健全創業小額貸款擔保公司，努力實現中小企業信用擔保機構縣區全覆蓋，進一步做實銀企對接活動，做好民營企業直接上市融資培育工作，為民營企業發展提供融資服務。
(六)做好協調服務，強化生產經營要素保障。一是抓好基本生產經營要素保障。各相關部門要幫助民營企業協調解決好生產經營所需的基本要素，努力提高企業的開工率、投產率和達產達標率。二是抓好民營企業市場開拓服務工作。繼續組織創業者、民營企業參加各類展覽展銷和經貿交流活動，幫助開拓國內國際市場，確保存量企業穩步發展，新建企業早日投產進規，實現預期增量。三是抓好民營企業人才培訓工作。縣人社局、總工會等相關部門要指導民營企業開展職工崗前培訓和崗位技能競賽，推進民營企業管理和技能人才隊伍建設;發揮就業資訊網路和人才市場的功能，引進民營企業急需的人才和熟練工人，幫助解決民營企業招工難、人才缺乏問題。
(七)營造良好氛圍，進一步優化經濟發展環境。一是加強政務服務規範化建設。深化審批改革，完善監督機制，規範行政審批、執法檢查行為;健全完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、收費專案及標準公示制、全程代辦制等政務服務制度，從制度上防範政務服務不作為、慢作為、亂作為以及侵權行為滋生。進一步做實民營企業維權服務平臺，公開投訴電話，受理民營企業的訴求，切實保障企業合法權益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的行為，加強社會信用體系等社會化服務體系建設，指導、督促中介組織規範服務行為，規範行業秩序。進一步健全完善民營經濟資訊資源共享機制，稅務、工商、質監、金融以及發展改革、經濟和資訊化、商務、安全監管等相關部門要及時公開支援民營經濟發展的政策性資訊，加強與民營企業的溝通交流。相關部門要主動公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業。三是推進企業誠信建設。民營企業和個體工商戶要增強法制意識和信用觀念，生產經營要嚴格遵守國家相關法律法規，公平開展競爭，依法照章納稅，做到德行並重，誠實守信，實現企業效益與社會誠信度同步提高。
四、全縣廣大民營經濟人士需要達成的幾點共識
一要志存高遠，永不止步，爭做科學發展的“表率”。當今發展，日新月異，競爭激烈，發展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤於奮鬥的敬業精神和開拓進取、自強不息的創業精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發展的“表率”。要大膽借鑑國內外先進管理經驗，加快建立現代企業制度，積極推進資訊化、標準化、精細化和智慧化管理，不斷提高適應現代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發力度，增強品牌意識，切實提升企業核心競爭力。要以戰略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業發展，敢於與別人合作，善於與別人合作，在合作中謀求企業更大的發展。
二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模範”。人無信不立、商無信不活，業無信不成。誠信是成就事業的基本素養，是企業的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規和發揚傳統美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模範”。
三要致富思源，勇擔責任，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業發展的永恆主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開改革開放的大環境，離不開全社會的大力支援。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規範用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關係。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業，踴躍投身社會慈善事業、光彩事業，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們，新常態下推進民營經濟加快發展，使命光榮，任務艱鉅。我們一定要進一步堅定信心，咬定目標，揚長避短，真抓實幹，奮力推進我縣民營經濟發展再上新臺階，為全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
一、充分認識民營經濟發展取得的重大成果，增強又好又快發展的信心與決心
20xx年，是發展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內複雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支援和促進民營經濟發展，民營企業家積極承擔企業責任並認真履行社會責任，努力創造社會財富並實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發展。
(一)民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20xx年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關於加快民營經濟發展的意見》，市有關部門制定了16個配套檔案，民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境，形成支援民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套檔案要求，按照“非禁即入”原則，降低准入門檻，實行公平準入;按照“非禁即可”原則，擴大經營範圍，准予關聯延伸;按照優化商務環境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務;按照強化管理和優化服務原則，擴大市場容量，增加企業主體，並形成了相應的政策制度規範。
(二)以投資融資為重點支援民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機衝擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支援民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會，發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發展信貸租賃信託保理票據貼現等業務以促進間接融資。支援市金融辦健全職能發揮作用，支援區縣設立金融服務機構，發展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支援符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發展新領域，拓展民營企業融資新渠道。市政府釋出了《關於優化商務環境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業和重點建設專案列入融資協調工作計劃,提供基本的專案融資計劃書範本，幫助重點企業和重點專案建設單位編制修訂專案融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關於金融促進經濟發展的政策，多增加存款，多發放貸款，多渠道融資。
(三)民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業，以及銀行保險信託租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支援汶川地震災區抗震救災，積極參與20xx和協辦**活動，在承擔企業責任的同時勇於履行社會責任，成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。
二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩較快發展
各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優化商務環境，制定新的政策制度措施，支援民營經濟努力克服困難，實現持續發展。
(一)進一步放寬准入准予，拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可准入准予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業和新興業態的企業組織註冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區民營企業成長示範基地試點，與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合，設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器，拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設專案計劃，對列入計劃專案實行提前介入、及時註冊、重點指導、全程服務，在專案審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支援，對符合條件的企業和專案確保財稅政策落實到位。
(二)實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，支援民營經濟平穩較快發展。一是實施積極的財政政策。各部門、各區縣和各經濟功能區管委會要集中資金，增加貸款擔保資金規模，支援困難企業解決短期融資問題，克服嚴重困難，實現持續發展。全面推行生產型增值稅轉為消費型增值稅政策。按照新企業所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經認定的高新技術企業按照15%稅率徵收企業所得稅。提高外貿企業出口退稅率。取消31項行政性收費。二是實施適度寬鬆的貨幣政策。貫徹落實金融支援經濟發展政策，優化商務環境，促進投資融資。組織銀團貸款，促進重點企業和重大專案融資。支援村鎮銀行、貸款公司、農村資金合作組織和小額貸款公司發展，促進基層經濟組織和中小企業投融資。實施企業股權出資和企業股權出質辦法，支援設立貸款擔保和信用評級等機構，促進企業與銀行和保險公司合作，發展基金、保理、票據、租賃、信託、消費信貸等新型金融業，多渠道解決融資難問題。三是支援困難企業持續發展。暫緩調整最低工資標準，暫緩調整社會保險最低繳費基數。困難企業可階段性降低四項社會保險繳費比例、緩繳社會保險費、暫緩支付企業員工經濟補償金、給予員工培訓等政策性補貼。四是穩定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優撫救濟標準。建立居民養老保險制度和居民醫療保險制度。減輕醫療保險患者負擔。五是擴大投資促進出口拉動內需。基本建設招投標、政府採購和藥品集中採購在同等條件下要優先選用本地的產品裝置和勞務服務。支援房地產業發展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。
(三)全力保增長渡難關上水平，進一步加強民營經濟發展服務工作。一是認真落實並不斷完善各項政策措施。各部門、各區縣要加強調查研究，搞好宣傳工作，認真聽取民營企業的意見和建議，貫徹落實已出臺的政策，使民營企業瞭解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實的要認真找出癥結所在，屬於加強協調可以解決的要立即解決，屬於執行中的問題要限期解決，屬於政策措施不完善的要制定相應辦法儘快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀律的一經查實要嚴肅處理，讓企業真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統一和整體協調的服務平臺，幫助民營企業協調解決發展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在專案審批、資金融通、人才流動、辦理土地使用證和房產證等方面，提供及時、高效、公平、優質服務。要為重點企業服務，為重點建設專案服務，為困難企業服務，堅持化解矛盾，增進社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調節，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發事件應急處理機制，解決影響企業發展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進民營經濟發展的社會合力。要大力宣傳民營經濟的重要地位、重要作用和突出貢獻，民營企業發展的成功經驗和民營企業家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應，營造創業光榮和支援創業、尊重創業者的良好社會氛圍。各級工商聯要充分發揮政府管理民營經濟的助手作用，協助政府加強與民間商會、同業公會和民營企業的聯絡與協調，加強對民營經濟發展的指導與服務，引導民營企業依法誠信經營，創造社會財富，承擔社會責任。各級政府要進一步切實加強領導，把加快發展民營經濟擺上重要議事日程，及時研究和解決民營經濟發展中的重大問題，將民營經濟發展納入工作目標考核體系，實行嚴格的責任制，加強督促、檢查與考核。
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實全省統計工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的統計工作任務。剛才，文華同志和長春同志分別作了工作報告，總結了去年工作，對今年的統計工作作了具體安排，講的全面具體，很有針對性和可操作性，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、準確把握形勢，切實增強做好統計工作的責任感緊迫感
過去的一年，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，牢牢把握“三高一大”的工作總要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，開拓進取，紮實工作，經濟社會發展保持良好勢頭，統計工作取得了新的成績。全市統計系統圍繞全市工作大局，切實加強統計監測分析，認真把脈經濟執行態勢，堅持用資料說話、為決策服務，較好地發揮了統計的資訊、諮詢和監督職能，圓滿完成了各項任務。統計資料質量進一步提高，資料上報率、無差錯率均達到100%;第三次經濟普查及各項重點調查紮實開展，取得了階段性成果;基層基礎建設進一步加強，縣鄉及企業統計規範化水平明顯提升;統計服務質量有新提高，認真開展調研，形成了一批高質量的調研成果。同時，在統計資訊保安、幹部隊伍建設等方面也取得了很大成績。實踐證明，統計系統幹部隊伍是一支境界標準高、素質能力強、想幹事能幹事的隊伍，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。
統計工作是實行科學決策和管理的重要基礎。隨著經濟社會發展程序不斷加快，統計工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。新的形勢和任務，對統計工作提出了新的更高要求。一是各級對統計工作越來越重視，要求越來越嚴格。統計工作是政府決策和管理的重要依據。黨委政府科學決策，離不開高質量的統計資料作支撐。中央和省委、省政府領導多次就統計工作作出批示，提出了明確要求。近年來，市委、市政府經常專題研究統計工作，有關領導同志對統計資訊的批示數量逐年增加，充分體現了對統計工作的高度重視。為確保統計資料真實可靠，國家設定了資料聯網直報“四條紅線”，推行了國民經濟主要指標“下管一級”等一系列措施，要求越來越嚴格。這就要求統計部門深入推進統計制度改革，建立科學的統計方法制度，進一步提高統計資料質量。二是統計工作的社會關注度越來越高。統計工作關係政府的公信力。近年來，各類市場主體和社會公眾對統計工作越來越關注。有人認為統計結果與實際感受反差較大，對統計資料提出質疑，甚至通過網路進行炒作。這就要求統計部門深入研究，採取有效措施，確保資料客觀準確、經得起推敲分析，樹立統計部門的權威，提高政府公信力。三是確保統計資料真實準確難度越來越大。統計資料涉及多種利益關係，比如個別基層幹部為了達標升級，個別企業為了少繳稅費，在統計資料上做起了文章，人為干擾統計資料。基層資料不準確，省市乃至國家的資料就會受到影響，就不可能有高質量的統計資料。同時，隨著經濟社會發展，經濟主體日趨多元化，統計調查物件數量成倍增加，有的調查物件對統計調查不夠支援配合，增加了統計調查的難度。這就要求廣大統計人員敢於堅持原則，發揚精益求精、不怕困難的精神，把統計工作做細做紮實。四是統計改革的任務越來越繁重。今年是全面深化改革的開局之年。全國統計工作會議部署了今年重點推進的14項改革任務，涉及到多個行業、多個領域，改革的範圍和力度都是前所未有的。這就要求統計部門發揚攻堅克難的精神，紮實有效地推進各項改革，確保工作平穩過渡，確保統計資料前後銜接。全市統計系統要正確把握面臨的形勢和任務，切實增強緊迫感責任感，積極應對困難挑戰，全面做好今年的統計工作，圓滿完成各專案標任務。
二、突出重點，推動20xx年統計工作再上新臺階
(一)牢固樹立“大統計”理念，更好地履行統計工作職責。統計工作不僅僅是統計部門的事情，做好統計工作，需要各級各部門和社會各界共同努力。當前，統計資料的來源主要是普查、抽樣調查、一套表聯網直報和部門、企業及基層單位的資料報表。如果對各類統計資料不嚴格把關，不按規範流程報上來，出來的結果必定走樣變形，不符合客觀實際。因此，全市統計系統幹部職工要進一步提升境界標準，牢固樹立“大統計”理念，切實履行好職責，全面提高統計資料質量。樹立“大統計”理念，要切實增強三種意識：一是增強全域性意識。統計部門是政府主管統計的職能部門。各級各部門、單位都在各自職責範圍內承擔著各自的統計工作任務，要自覺支援統計部門的工作，並在統計部門指導下做好統計工作。二是增強責任意識。把統計資料質量作為“生命線”，堅持實事求是，有喜報喜，有憂報憂，推動全市統計工作上水平。三是增強協作意識。統計部門與相關單位之間要加強溝通協調，對向上報送的各類資料報表要搞好銜接，不能各行其是，切實維護統計工作的統一性，建立起職責清晰、分工明確、密切協作、資訊共享的統計體系。
(二)加強統計基層基礎工作，增強基層保障能力。基層基礎工作是整個統計工作的基石。近年來，我市統計基層基礎建設取得了很大成效，得到上級業務部門的充分肯定。要繼續把這項工作擺上重要位置來抓，確保取得更大成效，為統計事業健康發展提供堅實保障。一是強化部門統計工作。部門統計是政府統計的重要組成部分。在國民經濟核算、上級對我市的各項考核中，有相當一部分指標資料由部門提供。當前，部門統計工作還比較薄弱，有的部門特別是主要負責同志對統計工作缺乏足夠重視，統計力量不足，對統計資料把關不嚴，不同程度地存在資料不準、“數出多門”的問題，給整個統計工作帶來不利影響。對此，一定要高度重視，切實加以解決。市直各部門、單位主要負責同志對統計工作要親自抓、負總責，明確一名領導幹部分管統計工作，指定專門科室具體負責。承擔省對我市考核任務的部門、各行業主管部門、市場監管部門必須配備專職統計人員，這類部門、單位共36個，包括市發改委、經信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、海洋與漁業局、商務局、文化廣電新聞出版局、衛生局、體育局、人口計生委、環保局、旅遊局、安監局、城市管理局、工商局、質監局、糧食局、金融辦、畜牧局、智慧財產權局、國稅局、地稅局、海關、人行、銀監分局、郵政局、供電公司。其他部門、單位也要明確責任科室，根據需要配備統計人員，確保統計工作有專人管、有專人抓。各部門、單位要按照要求抓緊落實，3月25日前將分管領導、責任科室和統計人員名單報市統計局。要完善統計工作流程，建立資料質量控制體系，對資料的採集、稽核、彙總、上報等各環節要層層嚴格把關;向上級主管部門報送的各項資料，各部門、單位主要負責同志要親自把關。全市所有機關、企事業單位要在統計部門的指導監督下做好統計工作，切實承擔起本系統、本行業的統計責任。對外發布全域性性經濟社會統計資料，要事先與統計部門協調銜接，避免“數出多門”;組織開展的各項統計調查，要依法報市統計部門審批備案。二是完善鄉鎮統計機構。各縣區要加強鄉鎮統計機構建設，每個鄉鎮(街道)都要明確相關機構承擔統計工作，根據標準要求配齊配強專職統計人員，並保持鄉鎮統計隊伍相對穩定。各村(居)要指定專人負責統計工作。三是加強企業統計能力建設。各縣區要加大對企業統計工作的管理指導，提高企業統計規範化水平。各企業要建立統計負責人制度，配備專職或兼職統計人員，建立健全原始記錄、統計臺賬，完善統計管理制度，提高源頭資料質量。
(三)深入研究把握政策，推進各項統計改革。全國統計工作會議部署了今年重點推進的14項統計改革任務，包括加快改進能耗統計、完善社會消費品零售額統計、深化服務業統計改革、深化固定資產投資統計改革，等等，統計改革的任務異常艱鉅。統計改革的內容與我市經濟社會發展密切關聯，必須深入搞好研究，積極主動地做好工作，以改革促工作促發展。對當前已經部署的改革任務，統計部門要按照上級部署要求，緊密結合實際，逐項制定改革方案，紮紮實實地推進實施，確保各項改革任務落實;對還沒有作出具體部署的改革任務，要不等不靠提前介入，積極與上級部門銜接溝通，努力爭取對有利的政策，把握工作的主動權。對爭取不到的政策，要及早研究具體措施，提前做好準備工作。
這裡，重點強調一下城鄉住戶調查一體化改革工作。這項改革是國家統計制度的一項重大改革，對於科學制定居民收入分配政策具有重要意義。今年是市、縣兩級實施城鄉住戶一體化調查工作的第一年，從一季度開始測算全市和分縣區的居民收支資料。調查隊要按照國家方案要求，做好歷史資料測算與銜接工作，把工作做細做紮實，確保測算資料能真實反映水平。統計、發改、民政、農業、財政部門和工會組織要按照分工，抓好各自任務落實。各級各部門要積極配合支援，推動改革順利推進。
(四)充分發揮部門優勢，服務全市發展大局。統計資料不僅能客觀反映經濟社會發展成果，同時也是黨委政府決策的重要依據。統計部門要充分發揮資訊資源豐富的優勢，既要當好“統計師”，又要當好“分析師”，更好地服務全市工作大局。當前，重點抓好三個服務：一是服務全市新一輪發展。市委、市政府圍繞推動新一輪跨越發展，作出了一系列重大決策部署，提出了“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局和“一個龍頭、三個增長極”的發展佈局。統計部門要圍繞這些重大決策部署，認真開展專項調查和課題研究，提供優質高效的決策服務。二是服務轉方式調結構。要把統計工作與轉方式調結構緊密結合起來，加強調查監測，注意發現苗頭性、趨勢性的問題，及時提出對策建議。節能減排是必須完成的一項硬任務、硬指標，如果完不成節能減排任務，將嚴重影響我市的對外形象，影響我市的經濟和社會發展。統計部門和經信、環保部門要加強溝通協調，高度關注節能減排等約束性指標完成情況，加強監測預警，指導有關行業和部門科學安排時間進度，避免造成工作被動。三是服務經濟平穩健康執行。要加大對經濟執行的跟蹤監測力度，準確把握經濟發展態勢，及時提出預見性、前瞻性意見建議，保持經濟平穩較快發展。
第三次經濟普查工作正在紮實有序開展，普查登記階段的工作已接近尾聲。各級普查機構要認真履行職責，堅持依法普查，嚴把資料質量關，加強資料稽核評估，確保普查資料真實可靠。要及時釋出普查成果，做好普查資料開發應用工作，使之真正成為把脈經濟、推動發展的重要依據。要加強輿論引導，引導各方面力量關心支援普查工作。各有關部門、單位要自覺履行法定義務，主動配合支援普查工作開展。
三、加強組織領導，為做好統計工作提供有力保障
統計工作關係千家萬戶，涉及各行各業，各級各部門要統一思想，提高認識，努力為統計工作創造良好的環境。一是加大領導力度。各級各部門、單位要認真學習貫徹執行《統計法》，領導幹部要帶頭支援統計部門依法獨立行使統計調查、報告、監督職權，善於運用統計資料來把握經濟執行規律，提高決策和管理水平。要不斷加大投入，切實幫助統計部門解決實際困難，確保統計職能的正常發揮。二是密切協作配合。統計部門要加強對部門、企業和基層統計工作的管理和指導。各級各部門、單位要全力支援統計部門的工作。國家統計局調查隊是統計工作的重要力量，擔負著為國家和地方服務的雙重責任。各級要支援調查隊依法履行職責，幫助解決經費、辦公用房等問題。縣區統計部門要認真完成調查隊佈置的統計調查任務。調查隊要進一步加強與地方統計部門的協作配合，為地方經濟社會發展作出更大貢獻。三是加強隊伍建設。統計工作是一門學問。廣大統計人員要加強統計業務的學習研究，不斷提升素質能力。各級各部門要加強人才培養，努力建設一支高素質的統計幹部隊伍。當前，要深入紮實地開展好黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”方面存在的突出問題，進一步轉變作風，提高統計服務水平，確保活動取得實效。要把開展活動與做好當前工作緊密結合起來，把活動激發出來的熱情和幹勁轉化為做好統計工作的動力，真正做到兩不誤、兩促進。
同志們，統計工作責任重大，任務艱鉅。希望全市統計系統再接再厲，真抓實幹，不斷開創各項工作新局面，為推動新一輪科學跨越貢獻力量!
這次全市民營經濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照全省民營經濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經濟發展的認識再統一、思想再發動、工作再部署，進一步激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情，營造民營經濟的濃厚創業氛圍，促進民營經濟大發展，努力培育全省新的經濟增長點。
下面，我講三個問題：
一、充分肯定民營經濟的重要地位和作用，增強加快民營經濟發展的緊迫感、責任感
市委、市政府一直十分重視民營經濟發展。近年來，致力於啟用經濟主體，優化創業環境，先後組織開展了投資環境服務月、創業富民等活動，出臺了一系列加快民營經濟發展的政策和措施，為民營經濟發展創造了良好的環境。廣大民營企業主敢為人先，艱苦創業，合法經營，勇於開拓，取得了可喜的業績。總體上看，我市民營經濟發展呈現四個特點：
一是民營經濟已成為我市經濟的重要支柱。近年來，我市民營經濟發展呈現強勁勢頭，為經濟社會發展注入了強大動力到去年底，全市共有個體工商戶戶，從業人員萬人，註冊資金億元;私營企業家，職工數萬人，註冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發展個體工商戶戶，相當於每天有多戶個體工商戶開業，新創辦私營企業家，平均每天有近傢俬營企業誕生。去年全市中民營經濟佔比達，比全省高個百分點，工業增加值中民營經濟佔比達，全社會固定資產投資中民間投資比重達，全市工商稅收中來自民營經濟的約佔。民營經濟的快速發展，為我市經濟結構調整創造了條件，加速了工業化、城市化、農業產業化和資訊化程序，促進了對內對外開放，拓寬了城鄉居民就業渠道，增加了財政收入和
城鄉居民收入，民營經濟對富民強市功不可沒。
二是民營經濟的發展造就了一批優勢企業和優秀企業家。企業家是第一資源，優勢企業是我市經濟發展的動力和潛力所在。我市民營經濟的發展不僅推動了經濟總量的擴張，更重要的意義在於造就了一批優勢企業和優秀企業家。目前，全市銷售超億元的民營工業企業達家。通天星集團、開山集團、紅五環公司、國光集團、虎山集團、集團等都已成為國內同行業的領頭羊。如浙江電子集團有限公司躋身全省百強非公(民營)企業行列，商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產品天線、畫寫板的國內市場佔有率超過。開山集團和紅五環的小型氣動鑿岩機年產量達到萬臺，佔國內市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先後在衢州投資興業，衢州正在形成優秀民營企業和企
業家的叢集。
三是民營經濟在數量擴張的同時質量不斷提升。去年，全市私營企業戶均註冊資金萬元，已達到全省平均水平。新增註冊資金萬元以上的私營企業家，新冠浙江省名的私營企業家，總數達家。尤其是民營科技企業發展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業家，全市家高新技術企業中民營企業佔家，比重達。我市一批民營企業已經完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉變，從單一型產權結構向多元化轉變。
四是民營經濟的發展促進了人們思想觀念的轉變和市場化程序。近年來我市市場化程序加快，經濟發展活力不斷增強，這與民營經濟的迅速發展有著直接的關係。廣大經濟主體體現出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創業的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經濟社會發展的精神力量。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發達地區相比，我市民營經濟在全省民營經濟總量中佔比較小。如我市個體工商戶、私營企業數僅佔全省的和，從業人員和職工數僅佔全省的和。個體工商戶總數及註冊資金和私營企業戶數及增幅慢於麗水。二是我市民營經濟總體上資本積累尚未完成，註冊資本超百萬元的企業僅佔全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經濟參與公平競爭的環境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，採取措施切實加以解決。
當前我市經濟發展正處於關鍵時期，去年我市人均達到美元，這是一個加快發展的臨界點。我市要實現三步走戰略目標，成為全省新的經濟增長點，關鍵在加快工業化、城市化和農業產業化步伐，根本出路在發展民營經濟。只有把廣大經濟主體的發展積極性充分發掘、調動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產力激發、釋放出來，衢州跨越式發展才能真正實現。沈祖倫同志十分關心民營企業發展，年月就明確提出，哪裡重視個體私營經濟，哪裡經濟發展就快;哪裡不重視個體私營經濟，那裡經濟條件再好，也難免為後來者所趕上。我們要從衢州經濟社會長遠發展的戰略高度來認識發展民營經濟的重要性。大力發展民營經濟，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。xx屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現形式，可以這樣理解，投資主體多元化
的民營經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現形式。市縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟，抓民營經濟發展，就是抓住了衢州經濟社會發展的根本。大力發展民營經濟，是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。民營經濟是百姓經濟，發展民營經濟就是要發掘和激發廣大城鄉群眾的積極性、創造性，做創業的衢州人，使每個人都能在創業中實現自身的價值，在推進經濟發展的同時，實現人的全面發展。大力發展民營經濟，是培育新的經濟增長點的現實選擇。我市與發達地區的差距主要在民營經濟，不僅體現在數量上，更體現在質量和競爭力上。衢州要成為全省新的經濟增長點，民營經濟是潛力所在，希望所在。民營經濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經濟發展正處在最好的機遇期。xx屆三中全會進一步確定了民
營經濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產權的保護;省委、省政府作出了推動民營經濟新飛躍的重大決策，民營經濟又迎來了一個大發展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經濟業主一定要把思想統一到xx大和xx屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府加快發展民營經濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇於創新，促進民營經濟大發展。
二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經濟大發展
加快我市民營經濟發展，要明確定位。全省提出推動民營經濟新飛躍，我市民營經濟總體上處於創業時期，當前的主要任務是促進民營經濟大發展。要著眼於在加快發展中實現提高，在不斷提高中促進更快發展。
總的要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針，充分激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情，大力推進科技創新、制度創新和管理創新，促進民營經濟大發展，實現民營經濟新提升。
明確一個目標。經過今後五年努力，實現我市民營經濟總量、銷售收入億元以上企業、省級以上著名商標和名牌產品三個翻番。民營經濟增加值佔全市生產總值比重每年提高個百分點，達到以上;上繳稅收佔全市工商稅收的比重每年提高個百分點，達到。
增強兩個意識。一是借力發展意識。加快發展民營經濟，必須充分利用國際國內兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業多方式加強與市外優勢企業合作，廣泛參與山海協作，全面利用沿海發達地區資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產要素髮展壯大。民營企業要克服單打獨鬥、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業園是溫州民營企業在衢州登陸，必將促進我市民營經濟的進一步發展。要鼓勵民營企業充分運用進口裝置減免稅等政策手段，積極引進先進技術和裝置，提高技術裝備和工藝水平。引導和支援民營企業加大引進人才力度，採取合作開發技術和產品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉變為主要
為企業引進人才。
二是做大做強意識。要實現民營經濟大發展，必須做大做強一批優勢企業。民營企業要按照衢州製造業基地建設規劃，制訂企業發展戰略，明確發展目標定位。有關部門要排出上億元企業培育名單，逐個採取措施。認真貫徹落實工業條，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業龍頭企業。工業園區是企業集聚發展的平臺，要做大做強民營企業必須走集聚發展的路子，充分利用園區基礎設施共享、生產要素集中的優勢，拉長產業鏈，形成產業集聚效應，壯大塊狀經濟。要以清理整合工業園區為契機，加快基礎設施建設，提高園區投資密度和經濟密度。大力鼓勵民辦園區，加快推進園區開發市場化，企業辦園區的開山模式，民辦園區的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業園區要引入民營機制，創新服務方式，不斷優化投資創業環境。
突出三個創新。一是創新體制。這是民營企業實現新一輪發展的基礎。企業體制創新關鍵是實現產權多元化。家族制在民營經濟發展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產力的發展也要求企業改革股權結構，逐步實現資本社會化。為此，要推進民營企業產權制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現產權多元化。積極創造條件，爭取地方企業上市零的突破。
二是創新技術和管理。這是增強企業競爭優勢的核心。通過制定各種優惠政策，鼓勵民營企業運用高新技術改造提升傳統產業，提高技術創新能力。積極引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式向掌握自主智慧財產權，實施名牌戰略，爭創知名品牌轉變。積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支援;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支援建立各種形式的行業技術創新平臺，幫助中小企業提高創新能力。民營企業要注重管理創新，加強市場、人力資源、質量和財務管理，積極推行質量體系認證和環境認證，引導企業培育和塑造企業品牌文化。努力建好工業平臺，加快企業終端建設，提高為企業服務的能力。我市資訊化已轉向民辦網站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網站
發展，政府部門屬於可以面向市場的網站，要推向市場。
三是創新人力資源開發。民營企業大發展要堅持以人為本，不斷提高創業素質，要努力培養新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍遊商幫曾經是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿易樞紐。今天，衢商要再創輝煌，民營企業責無旁貸。民營企業家要從歷史上的衢商吸取創業精神，具備創業的志向、創新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質和以人為本的文化，使衢州民營企業成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創業素質工程。上個月，市委、市政府召開了創業素質工程動員大會，對實施創業素質工程進行了全面部署。創業素質工程主要培訓四種物件，即企業經營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術藍領，這些都是民營經濟的主體。各級各
部門要把培訓當作服務企業的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業要增強主體意識，從自身發展的角度，充分認識創業素質培訓的意義，積極參加各級組織的培訓;同時把創業素質培訓作為企業人力資源開發的重要手段和載體，把人力資源開發作為一種戰略投資，加大對企業管理人員和員工的培訓力度，費用攤入成本，通過提高人的素質不斷增強企業競爭力。
改善四個環境。一是改善政策環境。現在對民營經濟的歧視性規定已越來越少，但受傳統習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現在：民營資本雖然進入的領域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產、經營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支援。改善政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，堅決衝破和革除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、做法規定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實處。按照非禁即入原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經濟發展領域。具體把握三
條原則：除國家有特殊規定的以外，所有投資領域，社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領域，均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優惠政策的投資領域，對國有和外來資本實行的各項優惠政策，對本地民營企業也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要採取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業，支援民間投資興辦教育、文化、衛生、體育等社會事業。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和汙水處理等公用事業建設和經營。現在存在主體精，政府更精現象，政府要開明，花錢買機制。要繼續降低准入門檻，進一步放寬民營企業註冊資本、經營範圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創業熱情，就要開闢綠色通道。
二是改善政務環境。改善政務環境最好的辦法，就是從解決民營企業反映的實際問題入手，推動政府職能轉變。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環境。深化審批制度改革，推廣企業前置審批告知承諾制，除國家法律、法規規定的外，企業註冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產業政策且不需政府出資的投資專案，一律改為登記備案制，不再審批專案建議書和可行性研究報告，同時實行一個日子受理、一個工作日，零收費的管理制度;各職能部門不得自行設定限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執法管理水平，各級行政執法部門和司法機關要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業在生產經營中的輕微違規首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業家初始對政策法規不熟悉，各級
職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創收。要規範行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業的合法生產經營活動，不得隨意進入企業檢查。管理的目的是促進發展，決不能借加強管理之名行限制之實。
三是改善市場環境。誠實守信是企業的立身之本，也是創造公平競爭市場環境的基礎。要圍繞信用衢州建設，探索建立企業信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創誠信企業、誠信經營戶。堅決打擊製假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數合法經營、規範經營的民營企業能夠順利成長。加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業守法經營。
四是改善輿論環境。要大力倡導創業精神，營造創業環境，鼓勵創業行為，維護創業權益。外出打工是創業，科技人員辦實體是創業，機關幹部下海是創業，發展民營經濟則是最大的創業。要正確看待民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。不要看不慣有錢人，現在的民營企業家都是改革開放以後成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起小老闆，許多企業家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當老闆，晚上睡地板，這樣的創業精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業，本地外地企業都是一家。尊重民營企業家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網際網路等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經濟的重要作用，宣傳民營企業的創業典型，努力營造民營企
業家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環境。
集中解決五個傾向性問題。一是民營企業如何完成資本原始積累?許多企業比較迷戀改革開放初期，或把希望寄託在政府讓政策上。要知道今非昔比，現在已不能靠讓政策或鑽體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業引導，以創業股取代原始股，創新新取代政策股，在競爭中優勝劣汰。
二是物流市場如何培育?現在市區臨街到處都是店面，小散亂，而專業市場也只限於本市範圍居多，天潤髮的衝出給我們啟示，還是要加強統一規劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區的規模特色專業市場，臨街店面要控制住，坊門街商業步行街要採取措施儘快繁榮。
三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫院、辦文化。這樣城市發展才能加快。
四是如何保持公平競爭秩序?外地企業對衢州多有擔心，招投標中串標現象見怪不怪，實際上是保護落後，也助長腐敗。要規範招投標中心，杜絕漏洞，實現公平競爭最優化。
五是民營經濟能否官商不分?我們現在提倡機關幹部下海，提倡比照股票依法參股辦工業，這些都是適應欠發達地區發展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規定，更不允許手上掌權卻暗地裡辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。
三、加強領導，真抓實幹，確保各項工作措施落到實處
⒈把加快民營經濟發展擺上全域性工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經濟發展作為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神、推動衢州新一輪發展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經常研究民營經濟工作，協調解決重大問題。相關管理部門要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支援配合，為推動民營經濟大發展盡心出力。
⒉加強協調，改善民營經濟要素供給。加快民營經濟發展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經濟發展面臨的要素供給瓶頸，必須採取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強排程，緩解生產要素對民營經濟發展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業和壟斷經營產品的成本監審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經濟發展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業人才培養、技術開發、品牌創立以及園區共享設施建設等的財政支援力度。幫助有條件的民營企業申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構要把民營企業作為重要服務物件，改進信貸管理方式，完善金融服
務。積極推進中小企業信用擔保體系建設，拓寬民營企業直接融資渠道。第三，努力增加技術、人才等創新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支援民營企業加大科技投入，加快技術改造;鼓勵民營企業與各類高校開展校企合作，加大人才培養力度;繼續辦好各類人才市場，拓寬民營企業人才引進渠道。
⒊完善管理，促進民營經濟健康發展。堅持一手抓發展，一手抓管理，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理於服務之中，加強對民營企業的指導和服務。有關部門要及時向企業釋出產業政策、發展規劃、市場動態以及資金、技術、人才資訊，幫助民營企業解決發展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業做大做強。二是發展中介組織，完善自律功能。要發展企業家協會、行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進政府管理與行業自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作。大力實施非公有制企業黨建工作五個一工程，力爭經過三年努力，使名職工以上的企業有黨員，名職工以上的企業和名正式黨員以上的企業建立黨組織，單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受共產黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支援。
⒋轉變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關效能建設為契機，對照七少七多的要求，更好地服務於民營經濟的發展。堅持開展市領導聯絡六個一、建立創業綠卡、構建大工業服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發動黨員幹部下基層、進企業，推動工作重心下移。我們下步要根據實際需要，準備選出百名機關幹部到工業戰線和開發區掛職、幫助工作。對年產值首次超億元的民營企業，市領導要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業服務月活動，各地要組織機關幹部深入企業解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業發展中遇到的突出問題和困難。
同志們，我市民營經濟發展的又一個春天已經到來。我們一定要以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，充分調動廣大群眾和經濟主體的積極性、創造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協力，狠抓落實，全力推進我市民營經濟大發展，為培育全省新的經濟增長點作出新的貢獻!
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