政府領導地稅工作會議講話

近年來,隨著我國經濟社會的蓬勃發展,地稅工作任務日益繁重,執法風險和廉政風險隨之加大。下面就是本站小編給大家整理的政府領導地稅工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市地稅工作會議，是在全市地稅上下深入認識、主動適應、積極引領稅收新常態下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委三屆九次全會、全市財稅工作會議和全省地稅工作會議部署，總結20xx年地稅工作，分析經濟發展新常態下的地稅形勢，部署20xx年工作任務，努力推動地稅事業持續發展，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康做出新貢獻。剛才，劉連根常務副市長代表市委、市政府充分肯定了過去一年全市地稅系統所付出的艱辛努力和取得的重大成績，對新的一年地稅工作提出了新的更高的要求並寄與了殷切的希望，請同志們深刻領會、認真落實。根據會議安排，下面，我講三點意見。

一、攻堅克難 銳意進取，20xx年工作取得顯著成效

過去的一年，在市委、市政府和省局的正確領導下，全市地稅上下緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新吉安，堅持以組織收入為中心，深化改革、強化管理、優化服務，努力做到穩中有為、穩中有進，多項工作實現新突破，先後獲得兩項國字號榮譽---“全國稅務標準化工作先進單位”、“全國經濟普查工作先進集體”，奪得兩個全省地稅系統冠軍--- “全省地稅系統領導幹部綜合知識競賽第一名”、“ 全省地稅系統反‘四風’辯論賽冠軍”，創下兩項歷史最高紀錄---組織收入逆勢上揚邁上90億元臺階創下歷史最高紀錄，落實稅收優惠政策4.15億元達到歷史最高水平，以實實在在的工作成效，開創了全市地稅工作的新局面。王萍書記、胡世忠市長、王少玄代市長等市領導先後多次對地稅工作作出批示和肯定。

回顧一年來的工作，主要體現以下“六個新”。

(一)緊緊圍繞中心，組織收入邁上新臺階。過去的一年，面對經濟下行壓力和“營改增”減收的影響，全市地稅部門緊緊圍繞市政府確定的地稅收入目標，堅決服從省局和市委、市政府工作部署，在始終堅持組織收入原則的前提下，講政治、顧大局、識大體、挑重擔，進一步加強收入分析監控、規範稅收執法、加大稅收清理、推進資訊管稅、積極培植稅源、強化稅務稽查，確保了全市地稅收入在“營改增”減收較大的情況下實現逆勢增長。20xx年，全市地稅部門完成稅費 92.81億元，同比增長10%。其中，完成地方稅收收入87億元，同比增長9.6%，剔除“營改增”劃轉因素同比增長29.6%，增幅在全省排第1位，圓滿完成年初地方稅收收入計劃和市政府調整目標。在組織收入工作中，各縣(市、區)局都作了巨大努力，特別是市局直屬局、XX縣局等單位科學安排、積極溝通、主動作為、勇挑重擔，為全市地稅完成收入任務作出了重大貢獻。

(二)堅持深化改革，服務大局展現新作為。積極策應全市改革發展，成立了全市地稅系統深化改革發展領導小組，制定了《XX市地方稅務局貫徹落實市委、市政府“1+13”全面深化改革的實施意見》，舉辦了專題新聞釋出會，引起社會各界強烈反響，得到王萍書記和胡世忠市長的批示肯定。主動建言獻策，成立了課題組，就培植地方稅源、支援全市改革發展，先後撰寫了《在改革中把握稅收發展著力點——壯大吉安地方稅源的思考》、《關於我市房地產行業發展現狀的調研報告》、《吉安民營經濟發展報告地稅分報告》等多篇調研文章，為市委、市政府的決策部署提供參考，受到市委、市政府主要領導批示肯定。充分發揮稅收職能作用，積極策應國家結構性減稅政策，全年依法減免地方稅收4.15億元，比上年增長9.8%，惠及納稅戶 11.8萬戶(次)。大力助推美麗鄉村建設，市局為4個掛點幫扶村籌資100萬多元，13個縣(市、區)局參與幫扶掛貧村20多個，籌集幫扶資金230多萬元，獲得當地政府和百姓的一致好評。稅制改革穩步推進。完成了郵政和電信業營改增試點任務，政策效應逐步顯現。深化資源稅改革，順利實施煤炭資源稅從價計徵改革，成功開徵地熱水資源稅。徵管改革紮實推進。逐步擴大試點範圍，優化徵管流程，完善發票管理，改革稅收管理員制度，分權制約、互相協作的新徵管模式和“統一分析、分類應對”的風險管理新機制逐步完善，機構編制調整基本到位。XX縣局省直管地稅體制改革試點工作得到有序推進和落實。工作創新成效凸顯。認真開展創新專案評審和推廣，加大創新專案推廣力度;直屬局“稅企共建大企業稅務風險內控機制”專案榮獲省局創新專案評選三等獎。經過兩年的持續推進，系統上下創新氛圍日益濃厚、創新機制更加完善、創新成果不斷湧現。

(三)樹立法治思維，依法行政邁出新步伐。切實加大行政審批改革力度，清理保留非行政許可審批專案2項，承接省局下放2項，行政職權專案95項，公共服務專案30項，並在市政府資訊公開平臺和市局入口網站全面公開，主動接受社會監督;組織全市地稅系統開展規範性檔案清理工作，共清理了稅收規範性檔案134 件。加大稅收執法督察力度，下發了20xx年度稅收執法督察工作計劃和重點稅收執法督察工作實施方案，先後兩次組成14個督察組對15個單位開展重點執法督察。全年共通報了77個問題，對71人進行批評教育並處經濟懲戒3630元。全面部署20xx年稅收執法案卷評查工作，我局重大決策案卷獲全省地稅系統年度執法案卷評審一等獎。充分發揮稽查“以查促管”和“以查促收”的職能，全年累計檢查查補和自查補繳收入1.6億元，其中查處1000萬元以上大要案2 件、查處100萬元以上大要案10件，查補稅款罰款合計4547.21萬元，比上年增長53.47%。有效擴大了稅務稽查的威懾力和影響力。

(四)狠抓資料管理，資訊管稅取得新成效。著重抓資料質量管理工作，對資料執行情況進行實時監控，及時督促各地落實指標的修正和補充工作，進一步提高徵管質量。認真組織召開省局資料質量管理工作座談會(片會)，同時開展全市資料辦主任資料質量培訓，增強了資料質量管理水平。組織開展專業化、集約化、團隊化納稅評估，對水泥製造、吉安農行系統、中國移動、駕校和財產保險等重點行業推行分類評估、差別化綜合性評估。 20xx年全市共對1389戶納稅企業進行了評估，評估稅款達5944.53萬，同比增長4.18%，同時有11個評估案例入選省局優秀案例庫。繼續強化稅種管理和涉稅資訊比對分析。加強了企業所得稅彙算清繳和個人所得稅管理，全年入庫企業所得稅13.14億元，增長11.3%，入庫個人所得稅5.97億元，增長14%。全市受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數3419人，完成省局下達任務的105.2%，比去年增加301人。加大了土地增值稅清算和土地使用稅清理力度，全年共入庫土地增值稅7.59億元，同比增長43.5%;入庫土地使用稅2.29億元，同比增長33.1%;XX縣局、XX縣局的土地增值稅據實清算工作紮實有效，其主要做法值得借鑑。抓好了城建稅“兩稅”資訊比對工作。全年對全市6006戶工商企業20xx年增值稅和消費稅資訊進行了比對，已補徵城建稅、教育費附加及其他附加稅費合計686萬元，小稅種實現了大作為。及時調整土地使用稅和房產稅徵收範圍和徵收標準，抓好“以地控稅”試點，推進存量房評估，強化基金(費)徵收與代徵，全年完成基金費收入5.81億元，同比增長16.1%。大力推進社會綜合治稅資訊平臺建設，已採集並已錄入市直40個有關部門近兩年相關涉稅資訊，與國稅比對已發現疑似未登記戶2400戶，完成稅費核查入庫7637.48萬元，為開展納稅評估和風險監控管理打好基礎，進一步降低稅收管理風險。積極推進大企業內控機制建設，進一步加強大企業管理，全面配合省局直屬局做好大企業內控機制建設調研工作，對農行等5戶總局定點聯絡企業開展案頭審計工作，協助建行進行稅務風險內控機制建設，持續提升大企業管理服務能力。持續加強網路資訊保安管理，重點調查分析了系統計算機違規外聯事件，按季度下發網路與資訊保安監控情況通報，確保資訊保安不留死角。在全省地稅系統資訊化建設工作座談會上，我局就網路資訊保安工作相關經驗做法進行了現場交流發言。

(五)積極打造品牌，服務水平實現新提高。進一步健全納稅服務機制，積極推行全國縣級稅務機關納稅服務規範(1.0版)，全面開展制度清理和流程優化工作，確保規範在全系統落地生根。著力打造全職能辦稅視窗，辦稅視窗均實現了一窗受理、一窗辦結的工作模式。紮實開展“便民辦稅春風”行動，積極推行國地稅聯合辦稅，廣泛深入地開展了以“走進地稅 沐浴春風”為主題的納稅服務開放日活動，開展了服務大思考徵文活動，同時全面推行首問責任制和“免填單”服務工作機制，積極開展納稅人培訓工作，全系統成立16所納稅人學校，目前已為納稅人舉辦10期培訓班，培訓2560人次。增強了納稅遵從度，減輕了辦稅負擔，提高了辦稅效率。認真做好全國納稅人滿意度調查工作，充分發揮12366服務熱線平臺的功能，暢通與納稅人溝通渠道。通過8312366和12366服務熱線電話調查的方式，抽查各地徵管基礎資料的情況，共撥打納稅人滿意度調查電話6045個，並根據調查結果向相關單位和部門進行了反饋。XX縣局作為代表全省地稅系統參加全國納稅人滿意度調查的迎檢單位之一，為全省地稅系統獲得全國納稅人滿意度調查工作第一名做出了突出貢獻。有序進行納稅信用等級評定，評選出264戶全市地稅系統單管戶為 20xx-20xx年度b級信用企業，同時配合市國稅局做好了90戶a級信用等級企業的聯合評定工作，推動了誠信納稅風氣形成。精心籌劃稅收宣傳月活動，配合省局開展了“綠色稅宣志願者”暨自行車捐贈活動，與市作協聯合開展了“文眼看地稅”基層行，重點開展了地稅局長課堂、1+13專題新聞釋出會等稅收宣傳活動，獲省局稅宣月組織獎和優秀專案獎。積極組織發動全系統幹部職工和納稅人蔘與“江西地稅稅法知識闖關賽”，全市共5038人蔘加競賽，參賽人數位列全省各設區市之首。在創新納稅服務手段、打造服務品牌、爭創星級辦稅廳方面，各地不惜投入、主動作為成效顯著。比如井開區局在全省地稅系統第一個推出點對點納稅服務新平臺— “e稅客”服務園區納稅人;XX區局積極打造4s特色服務品牌;XX區局“稅收宣傳青年志願者”深受廣大納稅人好評，XX縣、吉水、峽江、泰和、市局辦稅廳等五個單位的辦稅廳榮膺全省地稅系統五星級辦稅大廳。

(六)注重素質建設，地稅隊伍呈現新氣象。紮實開展群眾實踐活動，教育實踐活動啟動以來，全市地稅系統各級黨組高度重視、精心組織、周密部署，及時成立領導小組，抽調人員組建辦事協調機構，各單位廣泛發動、迅速動員、認真落實，廣大黨員幹部深刻領會、積極融入、踴躍參與，按照學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節的時間節點自上而下、上下聯動、壓茬進行、整體推進，整個活動進展有序、紮實深入，達到了預期目的，全系統群眾測評滿意率達99.9%。XX縣局作為省局領導掛點單位，在教育實踐活動中堅持穩中求進、統籌推進，抓早、抓實、抓緊，積累了特色經驗，取得了重要成效。但是在今年省局組織的市局機關幹部職工對市局領導班子民意測評中，有2票不滿意。注重幹部素質建設，進一步健全了培訓績效考核機制，制定了20xx年教育培訓工作計劃和崗位分類培訓實施方案，精心組織了春季全員更新知識培訓班、基層兩員業務知識培訓班，全年共組織各類培訓班21期，培訓了1135人次，培訓力度前所未有;積極參與省局網路學院升級開發，努力提升地稅人員素質。選拔各崗位優秀人員參加全省系統三項知識競賽，取得了領導幹部綜合知識競賽團體第一、資訊科技能手競賽硬體網路組個人第一的好成績。不斷激發隊伍活力，制定並實施了《20xx-20xx年度全市地稅系統“5+5“基層建設實施方案》。深化地稅文化建設，舉辦了全市地稅系統以“放飛夢想、秀出真我”為主題的幹部職工才藝匯演活動，開展了3次主題徵文活動，編印了《廬陵稅苑》地稅二十年專刊和《井岡文藝》地稅專刊，組織市局機關幹部職工參加市裡大合唱，展示了地稅部門新形象。精心編排歌伴舞節目《歡聚一堂》在江西省地稅組建二十週年表彰大會暨文藝匯演上贏得滿堂彩。狠抓黨風廉政建設，深入開展理想信念教育、警示教育，推進廉政文化建設，市局機關成功申領了省級廉政文化示範點牌匾;XX縣局廉能文化建設和督查工作卓有成效，多次受到紀委系統領導肯定。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂廉政責任狀。繼續抓好中央八項規定及省、市有關規定的貫徹落實工作，編印了《八項規定檔案選編》，在全系統舉行反“四風”辯論賽;進一步嚴肅機關工作作風，紮實開展節日期間專項整治督查，組織開展了領導幹部違規插手干預工程建設專案問題、違反中央八項規定和廉潔自律問題自查自糾活動，認真開展了“三轉”大討論和紅包專項治理，確保全市地稅幹部職工嚴守紀律、不出問題，促進了全市地稅機關作

風大轉變。XX縣局狠抓黨建工作，提高了全體黨員的黨性修養;XX縣局以思想政治工作的“軟實力”凝聚幹事創業正能量，取得了20xx年全市地稅系統績效管理考核第一名的好成績;XX縣局通過激勵機制引導幹部加強學習，在全系統三項業務競賽中都取了好名次;XX市局利用紅色資源開展富有特色的理想信念教育。

總地講，過去的20xx年是我市地稅圍繞中心、狠抓收入做出突出貢獻的一年;是深化改革、服務大局取得顯著成效的一年;是創先爭優、奮發有為得到廣泛認可的一年。這其中凝聚著全市地稅幹部職工的辛勤汗水，包含著市委、市政府領導和各縣(市、區)黨委、政府的重視支援。在此代表市局黨組，向各級黨政領導和廣大地稅幹部職工，表示衷心的感謝!向榮獲先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀!

看到成績的同時，不迴避存在的問題。一是地稅收入質量有待提高，稅源與任務的矛盾依然突出，稅收執法不規範依然存在，稅收執法風險逐步積聚，在組織收入上，由“任務引領”向“法治引領”轉變仍有大量工作要做。二是稅源管控能力有待加強。徵管能力難以適應經濟新業態的變化，部門配合協調不夠、涉稅資料獲取渠道不暢和基礎稅源資料不實等問題依然存在，由“以票控稅”轉型到“資訊管稅”的前瞻性探索研究不夠，綜合治稅工作任重道遠。三是幹部隊伍活力有待激發。幹部管理方式粗放，激勵手段不足，思想政治工作與新形勢發展相對滯後，地稅高素質人才比例總體上仍然偏低，幹部職工在崗不為、消極怠工的苗頭有所抬頭。極少數幹部法紀觀念淡薄、廉潔自律意識不強，作風建設、黨風廉政建設和反腐敗工作需要持續改進和加強。

二、深化認識，轉變思路，主動適應經濟稅收新常態

中央經濟工作會議明確指出，我國經濟發展進入新常態，這是中央全面總結髮展經驗，準確判斷當前和未來態勢做出的重大戰略決策。市委三屆九次全會動員全市廣大幹部群眾要緊緊圍繞省委“十六字方針”， 主動認識新常態、適應新常態、用好新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟，努力在新一輪振興發展中實現新突破。全省地稅工作會議要求，要胸懷大局、把握大勢，更好地認識新常態、適應新常態、引領新常態，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，努力提升工作站位、創造新的業績。這是當前我市地稅工作面臨的重要國情、省情、市情和稅情，全市地稅系統一定要認真學習，深刻理解，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和省局的認識和判斷上來，切實把握新常態戰略思想的深刻內涵和重大意義，結合地稅工作實際，主動作為。

(一)深刻認識新常態，不斷提升服務發展新水平。這次全市地稅工作會議是在經濟稅收形勢進入新常態下召開的一次重要會議。習指出，“新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。新常態將給中國帶來新的發展機遇”。 王萍書記也強調，新常態之“新”，意味著不同以往，表面看是增速換擋，由高速向中高速過渡，實質是動力切換，由資本、資源等要素驅動轉換為創新驅動，發展進入到新階段;新常態之“常”，意味著相對穩定，而且是更高水平的穩定，一定程度的放緩是為了更高質量和效益的平緩，發展的黃金時期仍然延續;新常態之 “態”，意味著注重質量、調優結構已成大勢，增長速度適度、新興產業發展不可逆轉。稅收是經濟發展的晴雨表。目前，我國經濟發展已進入新常態，地稅工作也必然出現新機遇、新變化。我們一定要深刻認識新常態，開拓新思維，把握新機遇，順勢而為，緊跟時代發展的步伐。一是要堅持以改革創新統領地稅工作全域性。改革創新是地稅事業興旺發達的根本動力。經濟體制改革是全面深化改革的重點，而財稅體制改革又是經濟體制改革的重要突破口。我們要按照中央、省委、市委的決策部署，加快工作職能轉變，深入推進稅制改革、徵管改革和行政體制改革，充分發揮稅收改革的引領和示範作用，不斷創新徵管手段、服務方式、體制機制，加速釋放改革紅利、創新活力，為經濟轉型增添新的動力。二是要堅持以堅定信心迎接困難挑戰。新的一年，全市地稅組織收入面臨前所未有的嚴峻形勢，部分工業企業受市場和政策影響稅收減收較大，房地產市場受巨集觀調控政策的影響復甦緩慢，投資反彈的幅度有限;各種稅收優惠政策的落實及一次性投入的減少加大了增收難度;隨著稅制改革的推進，20xx年建築業、房地產業、生活性服務業 “營改增”將全面到位，地稅部門將面臨主體稅種缺失補充稅種難以到位的困境。同時,隨著主體稅種的徵收權轉移，附徵的個人所得稅和其他附加稅費、基金也將面臨流失的風險，地稅組織收入的難度將進一步加大。新常態下我們每天都要面臨新問題，我們在感慨地稅面臨的各種困難挑戰之餘，更要認真分析、查詢差距、找到癥結、積極應對，切實看到省局和市委、市政府在新常態下的新作為、新氣象，牢牢把握穩中求進的工作總基調，保持工作定力，樹立新思維，加強分析研判，提高風險防範能力，確保地稅收入穩定增長和幹部隊伍和諧穩定。三是要堅持以服務發展提升地稅站位。我們要緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，一方面充分發揮收

入保障職能，對照全市財政收入目標，毫不鬆懈地抓好組織收入工作，做到應收盡收，保持地稅收入調速不減勢、量增質更優，為經濟社會發展提供強有力的財力保障;另一方面，要充分發揮稅收調控職能，堅持應免盡免，嚴格落實稅收政策，主動融入“四化同步互動、三產共生演進”戰略，加強地方稅收政策調研，逐步建立起稅收服務發展政策策應機制和政策執行反饋機制，大力支援“吉泰走廊”、井開區、縣域經濟發展升級，深入推產業轉型，為經濟發展和財稅增收盡職履責。

(二)主動適應新常態，不斷探索稅收管理新路子。經濟發展進入新常態，對地稅工作提出了新要求。我們一定要全面認識新常態，主動適應新常態，把握機遇，順勢而為，努力做到“三個轉變”，以下三點是全省地稅會議報告原話，希望大家認真領會，勇於打破傳統思維定勢，以全新理念認識、理解和把握地稅工作。一是在組織收入上，由“任務引領”向“法治引領”轉變。新修訂的《預演算法》明確規定，各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標。隨著經濟增速從高速轉向中高速，稅收長期超經濟高速增長的時代也將告一段落，任務引領的組織收入模式已不適應經濟發展和依法治稅的要求。我們要理性看待這種變化，告別“速度情結”，把更多的精力，放在收入質量的提升上，促進收入結構更加科學、合理，制止和防止寅吃卯糧、虛收空轉等弄虛作假行為。這裡需要特別強調的是，結束“任務引領”，並不是不講任務，而是要實事求是確定任務、科學合理分配任務，盡心盡力完成任務，防止基數遞增、層層加碼;告別“速度情結”，也不是不要增長，放任下滑，而是堅持依法徵稅，實現真實、可持續、沒有水分的增長，使稅收增長與經濟發展同步。二是在稅收徵管上，由“以票控稅”向“資訊管稅”轉變。隨著營改增深入推進，我們過去行之有效的“以票控稅”手段將逐步弱化，這給稅收徵管和組織收入工作帶來新的挑戰。為加強稅源管控，提高徵管質效，我們要加快構建以風險管理為導向，以專業化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以資訊化為支撐，以健全有力的綜合治稅體系和專業化人才隊伍為保障的現代化稅收徵管體系，夯實資料基礎，完善技術支撐，強化資訊管稅、聯合辦稅、綜合治稅，有效防止稅收流失，防範執法風險。三是在納稅服務上，由“傳統服務”向“促進遵從” 轉變。隨著稅源結構的深刻變化，以及房地產稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人的數量急劇增加，服務需求日益多元化，傳統的大包大攬“保姆式”服務已經無法滿足納稅人需求，也給稅務部門帶來沉重負擔。我們要堅持以服務需求為導向、以納稅遵從為目標，在依法明晰徵納雙方權責的基礎上，規範服務標準，優化服務舉措，加強稅法宣傳，完善信用管理，嚴厲失信懲戒，提高納稅人自主遵從稅法、依法誠信納稅的意識和能力。

(三)積極引領新常態，不斷催生地稅隊伍新氣象。以來，從嚴治黨已經成為政治生活新常態。在xx屆中央紀委五次全會上特別強調，“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。我們要深刻領會、堅決貫徹，把從嚴治黨的新要求貫穿到地稅工作的方方面面，提高認識，把握要求，守住底線，自覺做政治上的“明白人”。一是要增強“三種意識”提升境界。要科學認識新常態、辯證看待新常態、積極適應新常態，在新常態下有更大的作為，就要切實增強三種意識：增強政治意識，各級領導幹部要帶頭認真學習黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，善於從政治上把握問題，講大局、守紀律，始終與黨中央保持高度一致，把黨和人民的事業看得最重，敢於擔當;增強法紀意識，要在全系統營造守紀律、講規矩的氛圍，始終堅持依法辦事、依法履職、依法用權，自覺做到依法徵稅、依法管理、依法服務、依法帶隊，廣大地稅幹部要帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、工作紀律，做到有令必行、有禁必止;增強責任意識，充分估量新常態帶來的挑戰，切實增強責任意識，消除畏難觀望、徘徊不前的心態，充分挖掘和利用新常態帶來的新機遇，實現新常態下的新發展。二是要堅持“三個從嚴”帶好隊伍。全市各級地稅部門必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“三個從嚴”帶好乾部隊伍：在思想教育上從嚴，持之以恆地抓學習，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，時刻在思想上緊緊繃住弦;在幹部管理上從嚴，尤其是對重要崗位、關鍵環節的監督管理，重點加強對縣(市、區)局和基層分局長的監督管理;在作風建設上從嚴，尤其是教育實踐活動之後，在作風建設上仍然要從嚴保持力度、保持韌勁，進一步提高廣大地稅幹部職工做好納稅服務工作的能力，使作風轉變保持長效，並堅持以零容忍態度懲治腐敗，對在新常態下還有“敢伸手”、“不收手”的，堅決出手，絕不姑息。三是要突出“三個導向”鼓勵幹部。適應新常態關鍵要靠地稅幹部的狀態，我們要旗幟鮮明地鼓勵做三種類型的幹部：鼓勵做善於學習、銳意創新的進取型地稅幹部;鼓勵做愛崗敬業、廉潔奉公的實幹型地稅幹部;鼓勵做開明包容、智慧團結的胸懷型地稅幹部。

三、保持定力，真抓實幹，努力做好新一年各項工作

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委三屆九次全會、全市財稅工作會議和全省地稅工作會議部署，堅持組織收入中心，以全面推進依法治稅、建設法治地稅為主線，抓好稅收法治、徵管業務、思想作風“三項建設”，突出依法行政、稅源管理、風險監控、綜合治稅“四個重點”，不斷深化改革、創新機制、優化服務、從嚴治隊，著力增強服務發展能力、依法治稅能力、稅收徵管能力、幹部素質能力，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康做出新貢獻。

圍繞上述思路，全市地稅部門要著力抓好以下六個方面的工作。

(一)以組織收入為中心，始終堅持依法組織收入，著力增強服務大局能力

1、大力強化組織收入措施。根據市三屆五次人大會議安排，全市財政總收入預期增長目標為12%左右。今年組織收入形勢異常嚴峻，而且還面臨許多不穩定和不確定因素。我們要堅定信心、克服困難，確保完成市委、市政府和省局提出的預期目標。全市地稅上下都要強化抓收入的意識，強化徵管、挖潛增收，從年初開始就要緊抓不放，應收盡收，能收多收，特別是即將列入營改增試點行業稅收，要抓緊清收清理清欠，儘量往前趕，不要把壓力留到年底。

2、切實加強稅收分析調研。進一步強化稅源分析研判預測，牢牢把握組織收入工作主動權。認真開展經濟形勢、“營改增”政策效應研判，提前做好稅收可持續增長的對策研究，主動為領導決策和重大部署當好參謀、做好服務。加強與地方黨委、政府的彙報溝通，要切實抓住營改增稅制改革和經濟增長方式調整的難得機遇，有效化解矛盾，有序壓縮非正常增長，做實稅收，提高收入質量。完善收入質量評價制度，實施收入質量動態監測和管理，及時發現組織收入中的苗頭性問題。

3、主動融入全市發展大局。主動融入蘇區振興、吉泰走廊建設、生態文明示範區建設等發展戰略，積極落實各項稅收優惠政策和服務舉措，助推全市區域發展戰略有效落實。嚴格落實國務院和省委、省政府關於穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險系列工作部署和要求，抓好省局制定出臺的促進經濟平穩增長20條政策措施落實到位。充分發揮地稅職能作用，積極落實支援小微企業、全民創業、節能環保等各項稅收優惠政策和服務舉措，強化政策針對性和實效性，規範稅收優惠政策管理，營造公平競爭的市場環境。全面貫徹國務院《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》精神，按照省區域性署，配合有關部門做好稅收優惠政策摸底、統計、清理、規範等各項工作。建立健全稅收優惠資料的錄入、統計、分析機制，完善減免稅核算和統計資料的釋出工作，切實加強對基層單位減免稅核算工作的監督。

(二)以依法行政為基石，深入推進行政審批制度改革，著力提升地稅執法水平

1、深入推進依法行政。全面貫徹xx屆四中全會精神，認真落實《江西省稅收保障辦法》和省局即將出臺的《全面推進依法治稅工作實施意見》，並制定貫徹落實辦法。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程式，健全重大決策合法性審查機制，探索委託專業機構、社會諮詢機構、研究機構等第三方評估模式，對重大決策進行評估。認真貫徹落實新修訂的《重大稅務案件審理辦法》，加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，推廣稅收執法責任制電子化考核，著力構建依法行政的責任體系、制度體系和監督保障體系。

2、深化行政審批制度改革。按照簡政放權要求，取消非行政許可審批類別，繼續減少審批專案，規範審批行為，完善後續管理。創新涉稅行政審批方式，積極融入全省統一規範的省、市、縣(區)局三級網上審批平臺建設，積極推進即辦即審、先辦後審等審批方式改革，提高行政審批效率。加強規範性檔案合法性審查，推行重大稅收執法行為說明理由制度、稅收執法公示制度和重大執法決定法制稽核制度，推進稅收執法權力清單、責任清單制度，全面開展行政權力責任的清權、確權、晒權工作。

3、加大稅務稽查工作力度。突出重點行業、重點企業開展稅收專項檢查、重點稅源企業檢查、大要案查處和打擊發票違法犯罪活動，配合紀檢部門嚴肅認真查辦專案，依法嚴厲查處各類稅收違法案件，查出氣勢、查出威懾、查出影響。嚴格落實稅收“黑名單”制度，加大力度宣傳和曝光重大稅收違法案件，及時將“黑名單” 推送相關部門，實施聯合懲戒，增加失信成本，提升稽查執法公信力。

(三)以徵管改革為主線，及時主動跟進稅制改革，著力提高資訊管稅水平

1、穩步推進徵管改革。進一步理順調整徵納權責，對內明確徵管職能，紮實做好機構和職能調整，防止職能交叉;對外理順徵納權責，確定徵納雙方權利義務邊界和清單。全面加強風險監控，建立健全風險管理基礎性制度建設，加快建設並推廣運用全省統一的風險分析應用平臺，實現風險任務扎口管理。此外，我們還要繼續抓好工作創新，改進創新專案立項辦法和評審辦法，加強跟蹤管理，做好創新專案管理評選工作，不斷推進創新成果轉化運用，切實增強稅收工作創新活力。

2、紮實做好資訊管稅工作。繼續整合稅收資訊系統，優化徵管軟體功能;繼續加強資料質量管理，把好基礎資料錄入關口，健全資料質量考核評價機制，深化資料分析運用;確保資訊保安，加強資訊系統的安全維護，認真落實省局出臺的《全省地稅系統涉稅資訊保密規定》。紮實推進綜合治稅，在20xx年建立的市本級第三方涉稅資訊採集應用平臺的基礎上，加強推進地稅部門與政府相關部門、相關單位的溝通，大力推進全市社會綜合治稅涉稅資訊平臺建設和推廣應用，確保推廣面達到60%，力爭100%。加強做好第三方涉稅資訊的採集工作，做好涉稅資訊採集資料的分析利用，為開展納稅評估和風險監控管理打好基礎。完善部門協作交流機制，深化國地稅合作力度，逐步推進“三證合一”工作。

3、及時進跟進稅制改革。國務院已經明確了今年要全面完成營改增任務，將範圍進一步擴大到建築業和房地產業、金融保險業、生活服務業。由於稅務總局尚未確定具體時間表，我們要及時跟進，提前謀劃開展專項清理、徵管格局調整、資訊科技支撐等方面工作，確保完成營改增各項工作任務，另一方面要與國稅部門密切配合，切實抓好營改增行業其他地方稅種徵收，防止稅收流失。同時，要密切關注營改增對地方稅源的影響，進一步做好煤炭資源稅從價計徵改革等政策調整工作，強化政策落實，抓好地熱水資源稅徵收管理，及時跟進資源稅的改革步伐。積極主動開展地方稅體系建設的調查研究、分析測算等工作，形成有決策參考價值的研究成果。主動跟進消費稅、房地產稅、個人所得稅、環境保護稅等其他稅制改革工作，把握時間節點，明確責任分工，確保有序推進和實施。

(四)以優化服務為目標，建立健全納稅服務機制，著力鞏固全國納稅人滿意度調查結果

1、加強納稅服務機制建設。抓好《全國縣級稅務機關納稅服務規範(2.0版)》的落地生效，並以此為契機，深入開展“便民辦稅春風行動”，認真落實稅務總局各批次“春風行動”系列創新服務措施，更好規範稅務人，服務納稅人，進一步優化納稅服務。同時，要不斷完善納稅服務崗位職責機制，實現納稅服務與稅收業務的有機融合;優化考核評價機制，建立定性指標與定量指標相結合、人工與軟體相結合的服務績效評估機制;創新納稅人權益保護機制和納稅信用體系保障機制，暢通救濟渠道，健全守信激勵和失信懲戒機制。

2、加強納稅服務平臺建設。規範實體平臺，推進辦稅服務廳職能轉型和標準化建設，在目前實行國、地稅互派人員進駐大廳的基礎上，有條件的地方要積極推動國地稅共享實體辦稅服務廳;提升熱線平臺，優化座席資源配置，拓展熱線功能，切實提高12366熱線管理和執行分析能力;完善網路平臺，加快建立統一規範的網上綜合辦稅服務平臺;拓展互動平臺，強化納稅人學堂的組織、制度、經費和人力保障，優化教學體制，提供個性化、點單式的教學服務，暢通徵納交流渠道，促進徵納和諧互信。

3、鞏固納稅人滿意度調查成果。切實做好20xx年度全國納稅人滿意度調查迎檢工作，以爭做第一的要求紮實工作，繼續保持在全國地稅系統的領先地位。繼續推進 “一體化”服務平臺建設，加強“個性化”稅法宣傳，做好“全員化”納稅輔導，健全“綜合化”諮詢服務，推進“實效化”權益保護，加強“人本化”團隊建設，開展“常態化”考核監督。

(五)以隊伍建設為根本，不斷激發幹事創業活力，著力打造一支高素質地稅隊伍

1、加強班子建設。深化幹部人事制度改革，創新領導幹部選拔任用方式方法，選準、配齊、配強各級領導班子，完善幹部梯次成長機制，保持各級領導班子年齡結構動態平衡。引導幹部樹立正確的政績觀，完善幹部考核評價機制，做好領導班子和領導幹部年度考評，提高各級領導班子的戰鬥力。

2、加強教育培訓。著力提升網訓、實訓、校訓三大教學平臺，抓好理想信念特色培訓、幹部技能專題培訓和拓展互換培訓工作，提高培訓工作針對性和實效性。建立各類培訓效果考核評價機制，完善幹部學習激勵機制、兼職教師培養機制和教學成效評估機制，提高培訓針對性和實效性。加強地稅系統人才建設，進一步加大稽查、稅政、徵管等高素質人才培養力度加大領軍人才、專業人才培養使用力度，做到人盡其才，人盡其用。

3、啟用隊伍活力。認真做好省局和市政府績效考評工作的任務分解，改進和完善全市地稅系統績效管理辦法，健全績效管理考核評價體系，完善績效考核指標，保障考核工作公正、透明，增強考核科學性與實效性。進一步做好部門和個人績效考核工作，認真修訂完善《部門和個人績效管理辦法》，全面落實《全省地稅系統幹部職工職業生涯積分制管理暫行辦法》。加強督查督辦，推進幹部管理的科學化、制度化、民主化，全面準確、科學公正地評價考核幹部的素質與實績，增強幹部隊伍活力。

(六)以思想教育為抓手，切實加強黨風廉政建設，著力營造風清氣正稅收環境

1、加強思想政治建設。認真落實《關於進一步加強和改進思想政治工作意見》，強化“一崗三責”，完善制度建設，狠抓責任落實，提振精氣神，激發正能量。認真研究制定加強全市地稅系統黨建工作實施意見，大力開展理想信念和道德品行教育，踐行社會主義核心價值觀，深化“四風”整治，確保“鞏固深化拓展”活動取得實效。加強文化引領，有序開展第二批“文化建設示範單位”稽核認定工作，增強文化建設的感染力和參與度。加強基層建設，結合省局基層建設考評指標體系修訂完善 “5+5”基層建設標準，抓好全市地稅系統基層建設考評工作。

2、狠抓“兩個責任”落實。要始終保持清醒頭腦,從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度,深刻認識落實“兩個責任”的極端重要性,並將之作為當前最突出的大事、要事來抓,以認真再認真的精神、以嚴而又嚴的態度,堅決抓好“兩個責任”的落實。要落實好加強組織領導、樹立正確用人導向、狠抓作風建設、強化監督制約、支援保障依法治稅、深入推進源頭治理等重大責任。要積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的地稅權力執行體系，層層分解責任,逐項明確任務,逐級傳導壓力,著力解決幹什麼、怎麼幹的問題,做到邊界清、責任明,守土有責。要強化監督問責，持之以恆加強機關作風建設和反腐倡廉建設，建設風清氣正的政治生態，營造幹事創業的良好氛圍。

3、強化監督檢查力度。要進一步強化對政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律、工作紀律執行情況的監督檢查，大力推動“十個嚴禁”、“三個不得”紀律規定落到實處，推進“紅包”專項治理常態化。嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。對重大腐敗案件和不正之風滋生蔓延的實行嚴查嚴辦，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。要進一步強化執法監督，認真開展稅收執法督察，嚴格執法責任追究，嚴肅查處以稅謀私和失職瀆職等違紀違法行為。紮實開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷逃稅，又要查處地稅幹部內外勾結謀取私利。要進一步強化審計監督，理順和完善督察內審工作機制，強化督察內審工作職能，認真實施內部審計，做好領導幹部經濟責任審計工作，著力抓好督察審計問題整改，加強與內外監督部門的協調配合，齊抓共管，形成合力。要進一步強化巡視監督，認真落實《關於進一步加強和改進地稅系統巡視工作的意見》，加強巡視機構力量，優化巡視方式方法，突出省局、市局黨組決策部署的執行情況、基層反映強烈的突出問題、各級領導班子及其成員等重點內容，加大巡視力度，增強巡視效果。要進一步規範內部行政管理，加大督查力度，嚴肅工作紀律，切實提高工作執行力和落實力。創新稅收宣傳，發揮部門優勢和專業特長，打造宣傳品牌。切實增強輿情管理意識，最低限度防止負面輿情的發生。加強後勤制度建設，推進後勤管理規範化，促進節約型機關建設。

同志們，全面做好今年的工作使命光榮、責任重大。任務明確之後，工作的關鍵就在於落實。俗話說千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千招萬招，不落實就是虛招;千條萬條，不落實就是白條。因此，今年全市地稅系統工作的重中之重，就是要以改革創新的精神、真抓實幹的作風、一往無前的鬥志和奮發有為的狀態，盯緊任務抓落實，咬定目標謀發展。同志們，讓我們緊緊圍繞市委、市政府和省局決策部署，在市局黨組的堅強領導下，以高度的責任感和使命感，奮勇拼搏、銳意進取，紮實工作、開拓創新，敢有作為、善有作為，奮力推動全市地稅工作再上新臺階，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰同步全面小康做出新的更大貢獻!

新春佳節即將來臨，藉此機會，我代表市局向大家，並通過你們向全市地稅系統幹部職工、退休老同志及其家屬拜個早年，祝同志們新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意!

這次全縣地稅工作會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市地稅工作會議和全縣經濟工作會議精神，對全年工作進行安排部署，動員全域性幹部職工統一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各項地稅工作。

縣委、縣政府非常重視地稅工作，多次聽取工作彙報。縣委書記王瑞林，縣委、常務副縣長王賀民專門對地稅工作做出批示。縣委書記王瑞林批示指出：“稅務工作一頭連著納稅人的錢包，一頭連著政府的金庫，要做到對雙方負責關鍵是依法辦事，因此這也是稅務之重、稅務之要、稅務之難。縣地稅局在過去的一年裡克服很多困難，上下同心圓滿的完成了任務，為縣域經濟發展做出了積極貢獻，請你們在20xx年加強稅源徵管，增強工作信心，創新工作方法，每天每月都毫不放鬆的工作，以圓滿完成既定的工作任務，來檢驗你們黨的群眾路線教育實踐活動的成果。請轉達我對全體稅務幹部的問候和敬意。”縣委、常務副縣長王賀民批示指出：“在20xx年經濟形勢十分嚴峻的情況下，地稅局不等不靠、想辦法、入基層，克服困難，圓滿完成了縣政府下達的目標任務。這其中展現了班子成員的凝聚力，體現了全域性幹部職工的戰鬥力。在此，我謹代表縣委、縣政府對你們取得的成績表示讚賞!對你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經濟形勢依然嚴峻，前兩個月的稅收入庫情況已有顯現。望同志們在新的一年裡，積極應對形勢、強徵管、堵漏洞，確保應收盡收，再接再厲，為縣經濟社會發展再立新功。”對縣領導的批示，我們要認真學習領會，把握精神實質，切實抓好落實。

剛才，我們代市局頒發了先進單位和先進個人獎勵，表彰了縣局優秀團隊、優秀地稅工作者，希望大家向受到表彰的單位和個人學習，對照自身查詢差距，推進各項工作不斷取得新成績。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、攻堅克難，重在落實，20xx年各項工作取得較好成績

20xx年，我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，突出重點,攻克難點,重在落實，促進了各項工作的深入開展。

(一)稅費收入任務圓滿完成。全年共組織各項收入96552萬元，其中稅收收入77667萬元，佔市局年計劃85600萬元的90.73%，佔政府調整後計劃76500萬元的100.67%;入庫社保費14625萬元，同比增收4018萬元;入庫其他費(基金)4260萬元。市局、縣委縣政府對我們組織收入工作給予充分肯定。

(二)稅收管理質效不斷增強。我們加強重點稅源控管，對年納稅額50萬元以上的115戶企業進行重點監控。開展鐵礦、建築房地產、石材業專項檢查，稽查查補入庫480萬元，督促鐵礦業自查補稅7800萬元;推行資源稅核實徵收，入庫資源稅23962萬元，增幅35.4%。進一步規範稅收行政處罰裁量權，加強對重點部門、崗位和事項的監督檢查，嚴格落實執法過錯責任追究。

(三)服務職能得到較好發揮。創新服務舉措，打造5S納稅服務品牌，得到市局領導批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網上辦稅服務廳，網上使用率達到36%。加強辦稅服務廳規範化建設，接受了省局星級辦稅服務廳驗收。與國稅局聯合舉辦納稅人培訓、納稅信用等級評定工作，提升了納稅人的納稅遵從。

(四)幹部隊伍建設全面加強。一是堅持“以德為先績效導向”選人用人機制。選拔2名同志走上分局長崗位，進行了中層幹部崗位交流，新錄入的19名公務員正式上崗。二是推進廉政風險防控體系建設。集中開展了作風紀律建設、清理超標用車、整改辦公用房、規範公務接待、治理吃空餉等八個方面的專項清理整頓，開展了“訪稅情、解民憂、促發展”的“百千萬”訪談活動。在20xx年民主評議活動中，我局分別獲得行政審批組和行政執法組第一名。三是以績效標準化管理為重點，提升科學化管理水平。全域性標準化管理工作有效實施，並一次性順利通過稽核認證。績效管理步入常態化，有效強化了職責落實。

一年來，經過不懈努力，全域性湧現出了一批先進典型。縣局被省局授予“全省地稅系統黨風廉政建設先進單位”，被市委、市政府授予“全市教育費附加徵收先進單位”;高寺臺分局榮獲“全國青年文明號”、省模範職工小家、全省地稅系統優秀團隊、市模範職工之家和市局優秀團隊;徵收分局榮獲市局“十佳服務視窗單位”和優秀團隊;1名同志榮獲全省地稅系統“孺子牛獎”。可以說，我們取得的成績來之不易，每一個數字、每一項成果裡面，都離不開市局和縣委、縣政府的正確領導，更離不開幹部職工大量的、艱辛的付出。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，更要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講，一是面對收入形勢嚴峻、各級對收入工作的要求和預期加大等組織收入工作的複雜性，積極應對的措施還不夠及時、全面;二是面對徵管資訊化水平提升、納稅人結構變化等管理新要求，稅收管理措施還比較粗放，滿足需求的服務措施還不能有效跟進;三是面對查訪方式日益多元、監督形勢日趨嚴峻的新形勢，主動防範風險的手段和措施還不夠健全。四是面對工作壓力加大、個人成長空間狹窄、待遇水平降低等現實問題，調動幹部積極性和管理幹部的方法還很欠缺，善待與嚴管還不到位。就個體來說，一是在依法行政方面，個別同志規矩意識不強，不按程式執法，不按規則辦事，不作為、亂作為、慢作為的問題仍時有發生，疏於管理、淡化責任現象依然存在;二是在服務意識方面，有的同志服務意識較差、工作標準底，個別的涉稅事項還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質方面，個別同志學習主動性不夠，知識更新滯後，特別是對於所得稅彙算、土地增值稅清算、股權轉讓核算等重點業務知識不能很好掌握，導致工作被動、執法隱患增大;四是在廉潔從政方面，個別人對我們的服務物件存在吃、拿、卡、要現象，有的還向納稅人推銷商品，頂風違紀，造成社會負面影響。五是在遵章守紀方面，一些人紀律鬆弛、作風飄浮，上班遲到早退，工作日中午飲酒，不按規定著裝或著裝不整，工作時間上網玩遊戲、聊天、帶小孩，參加會議交頭接耳，等等。對於這些問題，我們要清醒認識，高度重視，認真解決，問題嚴重的要作為反面典型，嚴肅查處。

二、找準定位，順勢而為，全面把握當前地稅工作面臨的新形勢

當前我們正處在財稅體制改革勢在必行的歷史節點，處在深入開展群眾路線教育實踐活動的關鍵階段，也處在經濟稅收壓力、執法風險持續加大的特殊時期。對形勢的研判是否清晰、對問題的查詢是否準確、對群眾呼聲的瞭解是否深入，對我們正確謀劃20xx年工作，推動地稅事業科學發展意義重大。

(一)改革發展的大趨勢突顯了地稅部門服務大局的職能作用。xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，體現了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會議，分別從不同層面對貫徹xx屆三中全會精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級要求，充分發揮稅收職能作用，全力服務經濟社會發展大局。

(二)“四個更加註重”明確了今後地稅工作的目標導向。省局在全省地稅工作會議上提出了“四個更加註重”的總體思路，這是我們今後工作的目標導向。更加註重現代徵管體系建設，要求我們在分類分級管理的基礎上，發揮風險管理的導向作用，加大稽查力度，實現稽查選案與風險評估選案有機結合，推動徵管模式升級。更加註重納稅服務體系建設，要求我們服務大局，認真落實各項稅收政策，為全省經濟轉型、產業升級和改善民生保駕護航;服務納稅人，通過提高辦稅效率、創新服務舉措、提升服務的資訊化水平，打造優質便捷的納稅服務體系。更加註重班子隊伍建設，深入貫徹中央和省委的最新規定，進一步強化班子建設，抓好乾部培訓，持續改進作風，努力建設一支與新形勢、新任務、新要求相適應的地稅幹部隊伍。更加註重地稅系統資訊化建設，以省局的統一管理為基礎，全面提高資訊化支撐能力，加強資訊管稅和系統安全管理，將資訊化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時轉變思路，研究、領會、把握“四個更加註重”的實質和內涵，確保地稅工作始終沿著正確的方向前進。

(三)巨集觀經濟的大環境決定了今年稅收工作面臨嚴峻考驗。20xx年，市局下達的全年稅收任務為8.555億元，同比增長10.15%;縣政府確定稅收任務為9.338億元，同比增長22%。雖然在1、2月份我們採取超常措施，收入實現了序時進度，但今年組織收入工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是產業結構不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續存在，甚至會越來越嚴重。採礦、房地產、製造業等單一的、傳統的產業結構已經無法滿足稅收增長的需要。二是轉型升級壓減產能。面對穩中求進任務重、結構調整壓力大、改革創新挑戰多的“三大挑戰”，縣委、縣政府將轉型升級作為經濟工作的根本任務。鋼鐵、水泥等企業限產或停產，必然對全縣採選、建築業等稅源產生直接影響。三是“營改增”減收明顯。20xx年，全縣“營改增”政策性減收營業稅將達到1315萬元，其中交通運輸業和部分現代服務業“營改增”影響前8個月稅收收入1203萬元，鐵路運輸業和郵政業“營改增”影響全年稅收收入112萬元，進一步加大了組織收入工作的壓力。

在正確認識嚴峻形勢的同時，我們更應當看到，隨著全面改革措施陸續出臺，改革開放、創新發展將進一步釋放，為全縣推動轉型升級提供了動力，也為組織收入工作提供了難得的機遇。一是專案拉動稅收潛力大。縣委縣政府明確了以專案建設為“總抓手”，以園區建設為突破點，積極推進經濟轉型升級。今年全縣生產總值計劃安排增長9%左右，固定資產投資增長19%，7個鐵礦集團整合重組實施“五統一”，將增加產能100萬噸以上;園區建設將有10個億元以上專案落地，千萬元以上專案將有114個，完成投資100億元以上，這些都為我們提供了稅源基礎。二是市場主體增加多。今年全縣將充分激發既有企業和民間資本的創業活力，全年將新增各類市場主體1000戶，有效擴大了稅源範圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調整到位，預計全年可增稅714萬元。同時，今年可能出臺的完善地方稅體系的政策調整，也將成為新的增收點。

因此，我們必須善於從挑戰中抓住機遇，在困難中尋求發展，按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實，深入一線抓落實，領導帶頭抓落實，藉助外力抓落實，正確導向抓落實，突出重點抓落實，團結一心抓落實，學習感悟抓落實，化解矛盾抓落實”的要求，確保各專案標任務的圓滿完成。

三、振奮精神，務實創新，努力實現今年地稅事業的新發展

經縣局黨組研究，今年全縣地稅工作的總體思路是：全面貫徹全省、全市地稅工作會議精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照“四個更加註重”的工作要求，圍繞“三個堅持”(堅持以組織收入為中心，堅持以依法行政為主線，堅持以改革創新為動力)，突出“三個服務”(服務地方經濟、服務納稅人、服務基層)，不斷提高徵管質量、優化服務環境、強化隊伍建設、發揮職能作用，推動全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進。圍繞這一思路，20xx年要重點做好以下幾方面工作：

(一)依法組織收入

關於組織收入工作，省、市局領導都強調，一方面，要進一步強化任務觀念，既要層層落實到位，同時又要防止層層加碼;另一方面，堅持組織收入原則，依法徵稅、堅決不收“過頭稅”。對此，我們要有充分的思想準備，切實增強責任感，採取積極有效措施，在提升收入質量的前提下，力爭完成全年收入。

一是強化收入質量管理。繼續推行領導班子包片負責制，結合群眾路線教育實踐活動，班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動，摸清底數，有的放矢。認真執行《稅收收入質量評價辦法》，落實收入目標責任制，重點抓好稅收預測準確率等可控指標的考核評價和整改落實。

二是強化稅收分析預測。要密切關注經濟稅收走勢，加強經濟稅源分析，對增減收因素做到心中有數，把握組織收入主動權。結合經濟發展、企業生產經營等深層次問題分析稅收增減變化的原因，做到稅收分析能科學合理、直觀有效的反映稅收實際情況。

三是強化稅源監控。在稅源資訊的收集、使用上下功夫，加強對重點稅源、重點建設專案的稅源監控和跟蹤管理，繼續做好重點行業、稅種評估，深化稅收風險專案管理，查詢徵管薄弱環節，高質量地向稽查、管理推送評估成果，實現成果轉化。

四是強化稽查職能作用。繼續落實市局《關於進一步加強和規範稅務稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉化等七項管理辦法，爭取年內實現稽查戶數、查補總額的雙提高。以重點稅源企業和近幾年未檢查的企業為重點，加大稽查力度;落實“一案雙查”和“一戶一建議”制度，推進稽查成果轉化;圍繞稽查核心業務，突出打擊、震懾、規範主線，強化大案要案查處，以房地產、建築安裝、地方金融等行業和股權轉讓、高收入行業個人所得稅、房產租賃、融資等專案為重點，認真組織開展稅收專項檢查;對轄區高汙染、高能耗的礦山採選業集中進行稅收專項整治;繼續打擊發票涉稅違法行為。

(二)穩步提升稅收徵管質效

圍繞“更加註重現代徵管體系建設”的要求，進一步完善徵管措施，推進徵管水平進一步提升，要紮實做好以下工作：

一是進一步強化單稅種和行業管理。今年市局將土地增值稅、耕地佔用稅、車船稅、城鎮土地使用稅、資源稅“五個稅種”以及鐵礦採選、建築、房地產、釀酒、旅遊“五個行業”作為年度監管重點，並分別明確了管理方向和側重。

——土地增值稅管理重清算。市局指出，去年在徵收方式的確定上存在隨意性，清算專案不齊全等問題，省局今年將組織開展清算情況的督導核查，各單位務必引起高度重視，嚴格落實清算管理辦法，規範徵收方式、健全清算檔案，進一步規範土地增值稅徵收管理，提高清算工作質效。

——耕地佔用稅管理重徵地資訊。針對徵地環節資訊把握不到位、管理不及時問題，積極協調國土資源部門掌握我縣耕地批准佔用資料作為清查依據，對土地收儲中心收儲耕地後招拍掛行為繳納耕地佔用稅的情況開展專項清理。

——車船稅管理重代扣代繳。協調交警驗車時代徵車船稅，加強對保險機構代扣代繳車船稅的監督檢查力度，對未按規定履行扣繳義務的單位一律依法處罰，力爭車船稅徵繳有一個新突破。

——土地使用稅管理重政策落實。市局將對土地使用稅的年增長率進行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和徵收工作，通過GPS測算或國土資源資訊共享等手段，準確掌握應稅土地面積，規範新辦企業及房地產開發企業應稅土地面積的申報工作。

——資源稅管理重徵收方式。認真貫徹落實《縣礦業稅收徵收管理辦法》和《縣石材行業稅收管理暫行辦法》，力爭實現資源稅再邁一大步，年增長15%以上。

二是完善徵管質量監控考核機制。認真落實省局《稅收業務工作規程》，規範基層基礎工作。突出重點指標完善考核體系，實現日常稅收徵管資料動態監控，加強徵管質量巡查、考核和過錯追究，做到責任明確、過程清晰。今年，市局將對縣局按季通報，對分局按半年和年度考核，並將考核結果納入績效管理，對排名靠後的單位進行重點督導。我們一定要高度重視，做好工作，力爭稅收徵管質量穩步提升。

三是完善稅源專業化管理機制。落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，探索推進管事制和管戶制相結合的管理模式。按照重點稅源集約化、一般稅源標準化、小稅源公開化管理的思路，進一步對稅源進行科學分類。結合我縣經濟稅源結構狀況，合理確定重點行業範圍、重點稅源規模標準，科學配置管理力量。加強納稅人戶籍登記管理，加強對外埠納稅人和漏徵漏管戶的管控。

四是完善發票管理機制。全面推廣網路發票，開展全縣發票管理檢查，將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網路發票推廣範圍，逐步取消手工發票，壓縮使用定額發票。全面推廣新版稅收票證軟體和新稅收票證管理辦法，執行和落實新版票證種類、使用方法和票證管理規定。

(三)推進依法行政，防範執法風險

要圍繞落實稅收法定原則，在鞏固既有機制的基礎上，深入推進依法行政和稅收法治建設，提高地稅部門的執法公信力。

一是深化“四位一體制度管權”。市局要求，深化已有的管理辦法，在繼續監管好“個體戶定額管理、鐵礦業資源稅核實徵收、網上辦稅服務廳推廣使用和政務公開”等四項內容基礎上，今年新增“土地增值稅清算、勞務派遣公司稅收管理、12366服務熱線轉辦、廉政風險防控平臺預警資料核查”等四項監管重點，強化檢查和追究問責，進一步規範稅收執法權、管理權和監督權。

二是落實執法過錯責任追究。認真落實“兩查一報”督察模式，強化執法監督和內部審計監督;按照《稅收執法過錯責任追究辦法》，利用省局執法監控考核系統和徵管應用系統資料，加強對稅收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項的日常執法監督，強化執法過錯責任追究，杜絕執法隨意性。市局規定，縣局自查面達到100%，市局要抽查，省局要重點檢查，我們認真對待，確保不出問題。另外，市局將加大三公經費審計力度，我們要嚴格把關，從源頭杜絕違規違紀行為發生。

三是落實總局《重大稅務案件審理辦法》。結合實際完善相關制度，組織開展稅務執法案卷評審，推動稅務行政執法案卷的規範化、標準化、制度化，做好行政複議、應訴等涉稅爭議的應對工作;落實稅務違法行為公開曝光制度，公告重大稅收違法案件，震懾違反稅法行為。

四是加強資訊系統安全管理。切實做好資料的採集、管理和利用，切實提高資料質量，完善綜合治稅、稅源監控分析等資料平臺，提高資訊利用的深度和廣度;做好資訊保安保障和運維管理，防止內部洩漏和外部侵襲，確保系統安全和資料安全。

(四)完善納稅服務體系建設

我們要圍繞全縣經濟轉型、產業升級、改善民生，開展優化發展環境專項行動和“辦稅便民春風行動”。要積極落實好“5S”服務品牌建設，作為今年的創新工作，要認真謀劃、實施，打出品牌，創出成效。

一是拓寬服務大局渠道。開展經濟稅收關聯分析和政策效應分析，強化政策執行情況的跟蹤問效，積極建言獻策為地方黨委、政府當好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作，認真落實各項結構性減稅政策，認真落實支援科技進步和創新、扶持小微企業發展、保障和改善民生的各項稅收優惠政策;注重科學培植地方稅源，提高地稅收入佔地方公共預算收入比重，為地方經濟發展提供財力支援。

二是拓寬服務納稅戶渠道。進一步規範和簡化辦稅服務流程，不斷完善一窗式服務，全面推廣深化自助辦稅模式，拓展網上辦稅服務廳功能，完善財稅庫銀聯網業務;繼續深化納稅服務領域的國地稅協作;做好涉稅輿情監督引導，營造良好和諧徵納環境。

(五)全面抓好班子隊伍建設

當前，我們正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是今年的一項重點工作，也是提升班子隊伍建設的有力抓手。我們說，群眾路線教育實踐活動，全體地稅幹部都要從我做起，立足本職，積極做一名參與者、推進者。也就是說，這不僅僅是班子成員和中層幹部的任務，更不是“搞運動”、“刮陣風”、“走形式”，而是全體地稅幹部面對所有納稅人實現根本性轉變的活動。縣委書記王瑞林提出要在“轉”字上下功夫，也就是作為直面廣大人民群眾的重要經濟管理和執法部門的執法者，你的言行，關係著黨和政府的形象。各級各單位要把集中解決“四風”問題作為開展教育實踐活動的重中之重來抓，認真對照查擺、剖析根源，狠抓整改落實、建章立制，真正把黨員幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好地稅工作的動力，把教育實踐活動成效體現到圓滿完成全年收入任務上來，體現到改進作風、轉變職能，更好地為廣大納稅人服務上來，體現到稅務幹部綜合素質不斷提高上來，全面推動地稅工作實現新突破、新業績。

一是提升班子、隊伍整體素質。班子成員要帶頭提升綜合能力素質，著力提升決策水平;要加強對分局長的培養、管理和監督，著力提高執行力;要加強幹部教育培訓，搞好規劃和安排，要選派人員參加市局組織的所得稅彙算、土地增值稅清算等業務技能培訓，解決基層幹部知識更新問題，提升履職適崗能力;要利用好網路教育培訓平臺，在符合政策的情況下，可以採取走出去、請進來的方式開展好各類業務培訓。

二是提升基層建設水平。一是認真落實省局《基層工作規範》，以提升規範化水平為目標，以加強軟硬體建設為重點，推進基層科學化、規範化建設;落實市局制定的《基層單位星級評定辦法》，通過星級管理，促進工作規範高效、爭先創優;堅持工作重心向基層轉移，瞭解基層需求，加大資金、人員、政策傾斜力度，切實解決基層實際困難和合理訴求;合理佈局、統籌開展各項重點工作，切實減輕基層負擔。

在全心全意服務基層，推進幹部隊伍建設方面，我們要繼續堅持實施關心關愛機制。縣局、分局(科室)領導在幹部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災難和親人去世時必須親自走訪慰問，表達關懷。同時，對本部門同志在尋醫問藥、子女上學、就業、擇偶等方面遇到的困難，要給予充分的關心和幫助，儘量解決幹部職工的後顧之憂。

三是提升績效管理和標準化管理水平。總局決定從今年起在全國稅務系統推行績效管理，一年試執行，兩年見成效，三年創品牌。各分局、各科室要吃透重點，結合今年工作，強化績效溝通，持續提升績效管理水平。關於標準化工作，省局提出，20xx年是標準化建設年，20xx年是規範落實年，我們要發揮既有特色，提高績效管理和標準化管理過程控制的現實操作性，強化考核應用。與此同時，我們還要更新理念、創新舉措，加強新形勢下的稅收宣傳、輿情監控、調查研究工作。

關於推進黨風廉政建設和反腐敗工作，在省局、市局黨風廉政建設工作會議後，縣局還將召開專門會議進行部署，在這裡我不講具體意見。

同志們，“千帆競渡千重浪，萬馬奔騰萬里春”。讓我們在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx屆三中全會精神為指導，振奮精神，埋頭苦幹，拼搏進取，圓滿完成全年各項工作任務，為全縣經濟轉型升級、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中全會精神為指引，貫徹落實省委六屆五次全會、全省經濟工作會議、全國稅務工作會議精神，回顧總結20xx年工作，科學謀劃稅收現代化，部署今年稅收工作任務。下面，我講三點意見。

一、迎難而上，全力完成20xx年稅收工作任務

剛剛過去的20xx年，是稅收經濟形勢複雜嚴峻、全省地稅系統克難奮進的一年。一年來，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省地稅系統緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，以改作風、打基礎、抓重點、強素質、重監督為切入點，按照“五要”稅收工作思路和大興“五風”工作要求，大力促進組織收入等各項工作的開展。全年組織稅費收入559.7億元，其中稅收收入在20xx年突破百億大關且每兩年實現百億元增收的基礎上突破400億元，達400.1億元，同比增長18.4%，增幅在全國地稅系統排名第八，其中地方級收入佔全省一般預算收入的72.8%，為海南國際旅遊島建設發展提供了穩定的財力保障。

(一)以深入貫徹落實黨的精神為主線，著力開展好黨的群眾路線教育實踐活動。黨的提出的新思想、新觀點、新目標、新論斷，對稅收工作極具理論意義和實踐意義。全系統採取多種形式掀起學習熱潮，力求在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。按照黨的開展黨的群眾路線教育實踐活動的整體部署和中央、省委省政府、總局黨組要求，省局提前預熱，局領導分頭深入基層、企業調研並召開稅務專家諮詢委員會專家會議聽取意見建議，在準備充分的前提下在省直機關中第一個召開動員大會;深入開展學習教育，採取集體學、個人自學、專題輔導、主要領導上黨課、警示教育等多種形式引導幹部深化對群眾路線的認識;廣泛徵求意見建議，召開納稅人、基層幹部、相關單位參加的座談會62場，參加人次450人，發放和回收調查問卷5000份，收集到各方面意見建議763條，切實體現開門搞活動;深入開展批評和自我批評，第一批和第二批參加活動單位均召開了高質量的民主生活會，真正達到“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落實整改，出臺服務納稅人、服務基層、服務徵管的3個20條措施，針對98個突出問題，逐個進行責任分解，及時迴應群眾關切;明確基層請示事項、納稅人反映問題等辦理時限，簡化稅務行政審批，統籌安排會議、發文、培訓、調研，按季公示公款報銷接待費用情況，公務用車節假日集中存放，省局“三公”經費開支同比減少43.5%，全省地稅系統黨風政風行風社會評價在全省行政執法單位中晉升至前三名，作風建設取得實實在在的成效。我局在總局貫徹落實xx屆三中全會精神部署黨的群眾路線教育實踐活動工作會上作了交流發言，並將於1月26日在全省黨的群眾路線教育實踐活動總結會上作交流發言。中央第二督導組組長陳建國對我局的工作作出了高度評價，他指出，“海南地稅局班子強、作風正、隊伍好，在群眾路線教育實踐活動中認真做好‘規定動作’，又不斷創新做好‘自選動作’，做到了業務工作和思想政治建設雙豐收，各項工作走在了全省各廳局的前面。我聽了他們的介紹，很感動，很受教育。事實再一次證明，‘關鍵在於一把手’”。

(二)以切實轉變政府職能為重心，持續優化納稅服務。圍繞讓納稅人繳滿意稅、明白稅、便捷稅、公平稅，進一步簡政放權。在全省推廣“先辦後審”辦稅模式，95%以上的涉稅事項共315項實行先辦後審或即辦不審，有效解決審批環節多、時間長、效率低問題，納稅人滿意度大大提升;大力開展“培訓納稅人、培訓稅務幹部”的“雙培”工作，利用入口網站加強稅收政策宣傳，我局獲全省電子政務工程專案、入口網站績效評估兩個一等獎，舉辦18期局長線上訪談，推進地方稅收業務知識庫建設，開通納稅人網校和12366服務熱線簡訊平臺，成立納稅人學校，組織納稅人培訓班229期、培訓納稅人2萬人次，有效解決納稅人反映的不瞭解稅收政策問題;優化服務措施，全省當場辦結二手房交易涉稅事項，瓊海全面深化國地稅協作，先行試驗區局試行免填單和辦稅預約服務，有效解決納稅人多頭跑、重複報等問題;大力開展對房地產業、建築業、資本交易專案等的稅收專項檢查和對國營農場稅收專項整治工作，著重查處真票假開行為，查結案件97件，查補和組織企業自查收入入庫25.1億元，定期曝光重大稅收違法案件，營造褒揚誠信、懲戒失信的良好氛圍;穩妥推進“營改增”試點準備和後續管理，向國稅部門移交納稅人4.3萬戶，減少納稅人稅收負擔3.5億元;認真落實結構性減稅政策，並結合我省實際，將餐飲業企業所得稅應稅所得率從15%調整為國家最低標準8%，將核定徵收個體工商戶個人所得稅徵收率從1.5%調整為1%、不徵稅收入由每月不高於1.5萬元調高至不滿2萬元，明確公務交通費、通訊費在個人工薪勞務所得中扣除標準，進一步減輕納稅人負擔，20xx年以來，減免各項稅收8.9億元，有力發揮稅收穩增長、調結構、促改革和改善民生的積極作用。

(三)以著力強化房地產業建築業稅收徵管為抓手，有力帶動稅費收入穩定增長。堅持兩手抓兩手硬，一手抓房地產業建築業重點稅源，一手抓徵管基礎。加強房地產業建築業管理。出臺管理規範，優化房地產稅收管理子系統，清理房地產建安專案1.7萬個，加強以專案管理為導向的營業稅徵管，如洋浦局開展“甲供材”稅收清查，補繳營業稅2955萬元;制定建築安裝企業、外出經營企業、跨市縣經營彙總納稅企業所得稅徵收率，並將房地產企業作為企業所得稅彙算清繳專項核查重點;調高土地增值稅預徵率，引入中介機構參與清算，建立清算計劃管理和評估機制，確保土地增值稅均衡及時入庫;積極推進“以地控稅”試點，調整土地使用稅稅額標準;開展未批先佔土地、新增建設用地的稅收清查，做好東環、西環鐵路專案耕地佔用稅徵管工作;清理土地變性或交易契稅等27.5億元;制定存量房評估工作徵管辦法，拓寬存量房評估範圍，通過最低價格稽核增補稅費3.55億元。全年房地產業建築業稅收收入達214.8億元，同比增長23.2%，佔稅收收入比重60.4%，同比上升2.3個百分點，規範管理效應逐漸顯現。不斷夯實徵管基礎。開展戶籍清查，規範非正常戶管理，推廣電子檔案管理系統，有效解決長期以來檔案不規範、管理效率低下的問題;完善網開發票系統，瓊海實行網開發票裝置補貼政策，提高網開發票推行率，三亞試行發票搖獎，充分發揮發票在稅收徵管中的基礎性作用。加強各項規費徵收管理。5個市縣局成功實現稅費統一登記、徵收、管理，試點上線社保費歷史資料核查系統，及時解決社保費核定職能轉移後出現的問題，徵繳率大幅提高;按時啟動20xx年城鎮居民醫療保險費徵收牽頭工作，順利完成徵繳任務。

(四)以改革創新為動力，努力構建現代化稅收徵管體系。現代化稅收徵管體系是對現有徵管模式的全面創新。積極推動省政府出臺海南省地方稅收徵管改革方案，進一步提升改革的制度剛性;引導202戶試點管理的大企業建立風險管理內控機制，突出個性化服務，在海口、三亞探索對大企業開展稅務審計，並在全國稅務系統大企業稅收管理培訓班上進行交流發言;建立23個納稅評估示範點，編制評估典型案例，開展納稅人申報的真實性和完整性稽核，評估621戶，補繳稅款1.65億元;協調省編辦完成省局機關和市縣區局機構職能調整，突出專業化管理和風險管理原則。深化和完善“一級稽查”體制改革，第一至第五稽查局升格為正處級，完成片區集中辦公及內設機構職責調整;修訂稽查選案、徵管與稽查工作協作、稅收違法行為檢舉管理等制度，健全適應現代化徵管體系的稽查體制機制。

(五)以積極探索領軍人才培養為突破口，有效促進人才強稅。注重發揮優秀人才的引領作用，全力加強人才的培養、使用、考核。以大力開展“培訓納稅人、培訓稅務幹部”的雙培工作為契機，組織選拔180人蔘迦納稅評估、稅務稽查、大企業稅收管理三個方向的領軍人才專案培養，他們在崗實踐期間查補稅款11.77億元，初顯實幹型專家團隊的作用，這在全國稅務系統尚屬首次，我局在全國稅務系統領軍人才培養座談會和省直機關黨日活動會上介紹了經驗;分期舉辦納稅評估、土地增值稅清算、稅收分析和納稅服務4個業務骨幹培訓班，狠抓全員崗位練兵，開展“每週一題”、“每月一講”、“每季一考”、“每年讀十本好書”活動，開通海南地稅網校，為幹部學習搭建良好的平臺，一年來舉辦各類培訓班453期、培訓近2萬人次;按照德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，選拔任用了14個直屬局一把手，配齊配強領導班子，增強活力和戰鬥力;完善年度工作考核機制，對領導班子和幹部個人進行量化考核，評先評優，營造你追我趕的良好氛圍。

(六)以不斷推進稅收執法權和行政管理權監督制約為切入點，始終堅持依法行政和反腐倡廉。圍繞權力制約，通過制度+科技+懲治，做到事前預防、事中防範、事後監督。修訂完善黨組議事規則、工作規則等制度，按照分權制衡原則進行領導分工，“三重一大”事項均由集體討論決定，成立稅務專家諮詢委員會、建立聘請法律顧問制度，推進科學民主依法決策;加強稅收規範性檔案合法性審查，嚴格實行稅收個案批覆制度，修訂稅務重大案件審理工作規程和稅務行政處罰自由裁量權辦法，實行減免稅、雙定戶定稅等集體研究決定和公示，進一步規範稅收執法;盯住“徵、管、查、減、免、罰、人、財、物”等九大關鍵部位，建立和推行廉政風險防控預警系統、行政權力網上公開執行平臺，並被選為省紀委監察資訊化成果典型案例，這些工作獲得國家預防腐敗局、省紀委、國家稅務總局的好評，我局在全省、全國稅務系統廉政風險防控會上介紹了經驗做法;完成20xx年度稅收執法督察整改工作，整改入庫稅款2250萬元，組織開展4個單位稅收執法重點督察及10個單位領導幹部經濟責任審計，查錯糾弊;深入開展“庸懶散奢貪”專項整治，明察暗訪稅風稅紀情況，實行上下班指紋考勤，深入推進全員會員卡零持有零報告工作，明令禁止全系統幹部打高爾夫球，對違法違紀行為動真碰硬，給予黨紀政紀處分12人，誡勉談話7人，通報批評34人，執法過錯責任追究91人次，起到很好的警示教育作用。

回顧20xx年令人振奮的發展成績和極其寶貴的成功經驗，我們深切感受到，這既是圍繞中心、服務大局的集中顯現，是加強基層基礎建設、改革創新的能量釋放，更是注重人才培養、狠抓幹部作風的積極效應，也是在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，在相關單位、納稅人和老領導的關心支援下，全系統幹部職工同心協力、實幹擔當、不懈奮鬥的結果。感恩的心，感謝有你!在此，我謹代表省局黨組，向在座的同志們表示衷心地感謝!並通過你們向奮鬥在基層一線的全體幹部職工及家屬、離退休老幹部致以親切的問候和崇高的敬意!

關山初度路猶長。面向未來，我們要銳意前進、齊心並進、砥礪奮進，為開啟新的征程謀好篇、布好局、起好步。

二、創新實幹，奮力推進稅收現代化

黨的確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，xx屆三中全會對全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出了戰略部署，並提出了稅制改革要保持稅負穩定、現有中央和地方財力格局總體穩定、落實稅收法定、優化稅制結構、支援全面改革、完善徵管體制的方向，強化了稅收在推進國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。我們要把學習習系列講話和黨的、xx屆三中全會(以下簡稱全會)精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務抓緊抓實抓好，更好統一思想、指導實踐和促進發展。

為進一步落實好全會精神，國家稅務總局提出了稅收改革發展的總體目標是，到20xx基本實現稅收現代化，並系統闡述了稅法體系、稅制體系、服務體系、徵管體系、資訊體系、組織體系“六個體系”的主要內容，深入分析了在服務大局、職能轉變、依法治稅、資訊管稅、人才支撐、合作競爭方面的“六大差距”，明確提出了創新理念、機制、組織、方法、能力、文化的“六項創新”，為我們描繪了稅收改革發展的巨集偉藍圖。在全面深化改革的時代大潮中，我們一定要抓住機遇，解放思想，衝破禁錮，讓改革的旗幟在全省地稅系統高高飄揚，讓稅收現代化藍圖在海南地稅圓滿實現。

(一)實現稅收現代化，要勇於正視不足

回顧近年來的工作，我們取得了很大成績，值得充分肯定，但是同全會要求相比，同實現稅收現代化目標相比，我們還有很多工作要做。

實現稅收現代化，需要更好服務經濟社會改革發展大局。按照全會精神，我們必須把稅收放到推進國家治理體系和治理能力現代化的高度去謀劃，放到支援經濟社會改革發展大局的高度去推進。稅收服務發展的方式除了籌集財政收入之外，還具有調控經濟和調節收入分配的職能，這主要通過完善和執行稅收政策來體現，在這方面我們還存在一些不足。比如，地方稅權運用不夠充分，主要表現在資源稅、房產稅、城鎮土地使用稅、契稅、耕地佔用稅等稅種，在稅率或徵收範圍上沒有及時根據本地經濟社會發展需要調整完善。政策制定和調整機制不夠完善，主要表現在制定政策時徵求、吸納各方面意見不充分，透明度不夠高;政策出臺後缺乏跟蹤問效和反饋機制，導致無法及時根據形勢變化進行調整完善。稅收執法不夠規範，主要表現在政策執行缺乏具體貫徹落實措施、執法程式和流程不健全，出現應收不收、應優不優和收過頭稅現象。這些既影響了稅法的公平嚴肅性，也不利於稅收調控、調節職能作用的發揮。

實現稅收現代化，需要努力建設服務型稅務機關。切實轉變政府職能，建設服務型政府，是全會的重要論述之一。這要求我們不斷優化納稅服務，這方面我們還存在一些不足。比如，服務意識不強，主要表現在對納稅人還存在“管”的思想，徵管制度設計考慮加強管理的需要多，以納稅人為中心方便納稅人的換位思考少;工作機制不順，主要表現在納稅服務合力不足，存在互相推諉、應付了事的現象;服務平臺不完善，主要表現在12366熱線服務人工座席少，崗位職責不明，人員素質不高，造成很多問題難以當場答覆。

實現稅收現代化，需要建立健全適應經濟稅源發展的治理方式。全會指出，要創新行政管理方式，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這要求我們切實提高稅收治理能力，這方面我們還有一些不足。比如，徵管力量嚴重不足，主要表現在人力資源配置不盡合理，稅管員人均管戶數量快速增長，“人少戶多”的矛盾日益尖銳。徵管方式落後，主要表現在稅管員管理事項繁雜，依靠稅管員“單兵作戰”無法適應納稅人組織形式、運作方式日趨多元化、複雜化的發展趨勢，相當程度制約了徵管質效的提高，而且執法權高度集中於稅管員，易引發權力尋租。

實現稅收現代化，需要持續推進適應資訊管稅需要的資訊化建設。當前，資訊資源日益成為重要生產要素，資訊科技革命方興未艾，這為我們加強稅收徵管提供了重要機遇，也對稅收徵管工作提出更加嚴峻的挑戰，這方面我們還存在一些不足。比如，資訊應用系統不夠完善，主要表現在資訊化規劃執行力度不夠，多頭開發、重複開發、低水平開發;稅收風險管理缺乏有效支撐平臺，難以有效推動風險管理工作的開展。資訊採集應用能力不強，主要表現在資料口徑、標準不一，資訊採集質量不高;第三方資訊來源渠道較窄、獲取難度大;受分析工具和人員素質影響，難以開展深度應用。資訊系統開發運維管理水平不高，主要表現在缺少既精通資訊科技又熟悉稅收業務、能夠獨立自主研發應用軟體的人才;業務與技術融合不夠，政策調整與資訊系統升級不同步;資訊保安管理水平不高，保障資訊系統安全穩定執行的工作機制仍未有效建立。

實現稅收現代化，需要大力培養使用適應地稅事業科學發展的優秀人才。全會指出，要建立聚集人才機制，擇天下英才而用之。一批優秀人才的出現和使用，往往能夠振興一個行業，人才的重要性不言而喻，在這方面我們還有一些不足。比如，人才短缺，主要表現在幹部學歷偏低，知識結構與工作需求不相匹配，當前全省稅務幹部擁有碩士以上學位和“三師”資格證書的人員僅佔2.99%和0.53%，分別低於全國地稅系統平均水平近1個和4個百分點。人才選用機制活力不足，主要表現在對人才工作不夠重視，學風不濃，教育培訓針對性不強，人才發現評價機制不完善，交流體制不通暢、成長渠道狹窄單一，績效考核不到位，獎懲機制不健全，人才不足與人才浪費現象並存，還未構建“人人能成才、人人有發展”的長效機制。

實現稅收現代化，需要強化對權力執行的制約監督。全會指出，要構建監督有力的權力執行體系，建設廉潔政治。我們要堅持用制度管權管事管人，在這方面，還有一些不足。比如，制度機制不健全，主要表現在制度建設側重一般性規定、實體性規定和事後監督，忽視可操作性措施、程式性規定和事前事中制約等，防控預警機制未覆蓋行政管理權，崗位廉政風險查詢不全面不準確，未引入第三方資訊強化防控，有的權力存在監督真空。制度執行不到位，主要表現在執行標準不高，把關不嚴，跟蹤和檢查問責剛性不強，使得一些制度得不到執行或正確執行，不同程度引發“關係稅”、“人情稅”等違紀違法問題。

(二)實現稅收現代化，要善於細化目標

面對差距和挑戰，我們要站得高、想的遠、早謀劃、早起步，具體化我省地稅系統改革發展目標，為20xx年基本實現稅收現代化指明方向和路徑。我想，結合實際，至少從六個方面進行描繪。

構建科學規範的政策服務體系。基本點就是健全地方稅種政策調控體系，建立健全稅收政策制定程式和辦法，建立起地方稅收政策調整機制，促使稅收政策規範確定、公開透明、執法統一、利於遵從，前瞻性、針對性、實效性進一步增強，服務海南經濟社會發展大局的作用發揮得更加充分。

構建科學高效的納稅服務體系。基本點就是普遍樹立以納稅人正當需求為導向的理念，健全聯動工作機制和完備制度體系，形成以“網上辦稅為主、辦稅大廳為輔、上門服務為補充”的多元化辦稅模式，使納稅人足不出戶辦理主要涉稅事項，企業類納稅人網上申報率達95%以上，12366服務熱線平臺功能不斷拓展，顯著減輕納稅人辦稅負擔，充分保護納稅人合法權益，稅法遵從度和滿意度大幅提升。

構建科學嚴密的風險管理體系。基本點就是建立稅收風險管理閉環執行流程，實現日常管理與風險管理相融合;合理分工，明晰職能，科學設定崗位職責，形成自上而下、縱向聯動、橫向互動的稅收風險管理工作機制;構建分析指標、模型和風險特徵庫，對稅收風險實施精確的分析監控，按照風險等級排序，有效開展納稅評估、稅務審計和稅務稽查。

構建科學管用的資訊支撐體系。基本點就是建成功能覆蓋稅收工作各環節，便捷高效的資訊系統平臺;涉稅資訊標準統一、規範，採集全面、及時、準確，應用有效，為實現資訊管稅提供強大的資料支撐;構建保障有力的執行維護機制，保障資訊系統執行安全穩定。

構建科學有力的人才保障體系。基本點就是與稅制改革、徵管改革、服務優化要求相適應，以更具特色的事業平臺吸引人才，以更加開放的政策體系積聚人才，以更完善的績效考核措施激勵人才，以更有效的體制機制用好人才，以更優越的綜合環境和更好的服務留住人才，促進人才強稅。

構建科學有效的廉政防控體系。基本點就是以健全崗責為基礎、以權力制衡為核心、以流程控制為主線、以完善制度為重點、以資訊科技為支撐、以公開透明為保障，著力構建廉政風險防控體系，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規範化水平。

(三)實現稅收現代化，要敢於改革創新

目標已經明確。我們必須用改革創新、實幹擔當的精神、思路和辦法推進稅收現代化並將其貫穿到稅收工作的方方面面，除此之外，別無他途。

改革創新，要以解放思想為先導。要緊密結合稅收發展趨勢和現狀，不唯上、不唯書、只唯實，進一步解放思想，以爭當改革開放排頭兵的魄力和擔當，在服務稅制改革、建立現代化稅收徵管體系、提高稅收治理能力、加強幹部隊伍建設和反腐倡廉上創造性開展工作，為實現稅收現代化提供不竭動力。

改革創新，要以真抓實幹為基礎。要按照羅書記在全省經濟工作會議上提出的“拿出逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、甩開膀子的實幹”，依法治稅，狠抓重點行業、重點企業、重點稅種管理，逐步把多年積累下來的速度優勢、規模優勢內化為質量優勢，使稅收增長與經濟增長更加協調，與稅源實際更加切合，實現真實沒有水分的增長，夯實稅收現代化的基礎。

改革創新，要以團結奮進為前提。要緊緊抓住人這個最活躍的因素，大力倡導地稅精神和核心價值觀，凝聚人心;廣泛開展創先爭優活動，弘揚先進典型和事蹟，激勵人心;傾情帶隊，關心幹部的生活和成長，溫暖人心，為實現稅收現代化團結一切可以團結的力量，凝聚一切發展要素。

改革創新，要以清正廉潔為保障。要注重運用科技手段深入開展廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子;抓住貫穿於稅收管理各個環節的稅收執法權和行政管理權，抓住對黨風政風行風和社會風氣具有重要示範效應和導向作用的領導幹部，強化監督制約，以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，為實現稅收現代化營造清明環境。

三、銳意進取，努力實現20xx年稅收工作新跨越

20xx年是全面深化改革的第一年，也是推進國際旅遊島建設的關鍵一年，做好地方稅收工作意義重大。剛剛召開的全省經濟工作會議深入分析了當前形勢，對今年經濟工作做了全面部署，提出今年全省經濟工作要堅持穩中求進、改革創新，著力激發市場活力，著力轉方式調結構，著力改善民生、增加城鄉居民收入，著力建設生態文明，切實提高經濟發展質量效益，努力實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定。同時，確定今年我省經濟增長預期目標為10%左右、地方公共財政預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%。按照上述目標測算，剔除“營改增”試點減少的收入基數，今年我省地稅部門組織收入增幅將達16.5%左右。

綜合分析當前經濟稅收環境，依然面臨著壓力和嚴峻挑戰。一是我省經濟總量不大、產業結構不優、企業創新能力不足、保持投資高速增長難度逐年加大，這些都將影響稅收的可持續增長。二是今年“營改增”試點擴圍至鐵路運輸、郵政業，預計減收23.8億元，需要在其他行業尋找稅收增長點。三是在規範“兩業”管理堵漏增收的強力措施下，契稅、耕地佔用稅、個人所得稅、企業所得稅和土地增值稅等重點稅種的往年積欠及可挖掘稅源已基本轉化成稅收，今年要在去年高基數上謀求進一步增長，需要付出更大的努力和更多的智慧心血。

同時，我們也要看到，今年有利發展的條件也不少。一是省委將今年確定為“全面深化改革年、科學管理年”，通過了全面深化改革的48項措施，聚焦制約海南發展的突出問題，將不斷釋放新的改革紅利，這些將為稅收增長創造良好外部環境。二是全省優化投資結構、擴大對外開放、推進新型城鎮化的政策導向，將推動經濟持續健康發展。今年全省安排省重點專案407個、年度計劃投資1747億元，強力推進西環高鐵、博鰲機場、海口骨幹路網工程、昌江核電、紅嶺灌區等重大基礎設施專案和13個成片開發的旅遊度假區、海口觀瀾湖、陵水海洋歡樂世界、特色風情示範鎮、重點產業園區等一批優勢產業專案，這些都將促進稅收增長。三是全系統穩妥推進以依法行政、納稅服務、徵收管理、資訊化、幹部隊伍、黨風廉政等為主要內容的基層基礎建設，並大膽創新，加快領軍人才的培養和使用，狠抓幹部作風建設，凝聚了支撐發展的正能量，這些都會在組織稅收收入、提高徵管質效上得到釋放和體現。

根據省委、省政府和國家稅務總區域性署，做好今年稅收工作要認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會、省委六屆五次全會、全省經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，緊緊圍繞實現稅收現代化主題，把握提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊的主線，按照“陽光辦稅、資訊管稅、創新興稅、人才強稅、作風治稅”的工作思路，打好“五推進、五強化”的攻堅戰，大力發揮稅收職能作用，為海南全面深化改革做出新貢獻。

(一)深入推進陽光辦稅,強化稅務部門職能轉變

以依法行政為原則，以權力公開執行平臺為依託，實現納稅服務、徵收管理、黨務政務等工作全方位的公開，讓權力在陽光下執行，提高稅務部門公信力。

納稅服務陽光。堅持將納稅服務作為“一把手”工程，強化組織領導和協調互動;全面推進“一站服務、一次告知、一窗通辦、一線答疑”和首問責任制，推廣網上辦稅、同城通辦、自助辦稅、流動辦稅、免填單、納稅預約、納稅風險提示等多元化辦稅方式，企業類納稅人網上申報率達90%以上，為納稅人提供高效便捷服務;以入口網站、辦稅服務廳、12366服務熱線、納稅人學校等為主要陣地，採取普遍宣傳、一對一答疑、集中培訓、視訊教學等方式，幫助納稅人更好理解掌握稅收政策;建立行政審批目錄清單制度，推進網上審批;開展稅收優惠政策清理和執行問效，確保落實到位;公開納稅服務投訴、稅務行政複議、賠償以及聽證程式、時限、相關資料和受理的稅務機關等事項，方便納稅人依法及時行使權力;開展購買註冊稅務師等專業服務試點，大力推進納稅信用等級建設。

稅收徵管陽光。實施稅收執法權力清單制度，分步明示每項稅收執法權力;全省統一各類涉稅事項的辦理流程、環節、提供資料和辦理時限，推行標準化作業;充分利用徵管資訊系統資料，取消要求納稅人重複報送的資料，規範和簡併涉稅表單;優化完善“先辦後審”辦稅模式，進一步減少辦稅環節和風險;公開減免稅、欠稅、雙定業戶稅額、納稅信用等級評定、稅務行政處罰程式、依據、標準和結果和非正常戶資訊;探索實行“黑名單”制度，合理確定公告標準，將逃避稅、騙稅、虛開發票稅款超過一定數額的重大稅收違法案件納入黑名單，並在入口網站、報紙、電視等各類媒體上公告，讓不法分子畏懼戰慄、讓心存僥倖者引以為戒。

黨務政務陽光。堅持“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設和物資採購，分管財務工作的局領導不同時分管紀檢監察、督察內審工作，預算資金實行財政國庫集中支付，加強權力制衡;堅持“三重一大”事項廣泛聽取納稅人和幹部職工意見，由黨組或行政會議集體討論決定，並實行“一把手”末位發言，防止“暗箱操作”;公開幹部選任、考核、經費預決算、大額資金的分配使用情況，公開公務接待、日常辦公用品採購、機關用車、固定資產管理等事項，大宗物資實行公開招標、政府採購，切實做到讓群眾知情，讓群眾參與，讓群眾監督。

(二)深入推進資訊管稅，強化稅收事業發展科技支撐

扭住“資訊管稅”的核心和關鍵，加強資訊採集和利用，健全稅源管理體系，加強業務與技術融合，提高稅費收入徵管水平和質效。

完善技術平臺。完善徵管資訊系統的功能設定，建設具備風險模型管理、分析識別、等級排序、任務推送、過程監控、結果評價和統計考核等功能的稅收風險管理平臺，推進稅源專業化管理專案平臺建設，開發應用大企業稅收專業化管理系統，推進和完善稽查電子選案、風險防控和績效考核平臺，完善社保費歷史資料核查系統，逐步推開社保費歷史資料整理，促進資訊資料的統一、集中和無差別化管理;完善執行維護管理制度，全面加強基礎設施、應用系統管理及異地災備中心建設，保障全省資料資訊保安。

強化資訊採集。聯合國稅部門推進海南省稅收保障條例的立法程序，推動所有市縣建立協稅護稅工作機制，省局與國土、住建等部門逐個簽訂資料交換協議，強化第三方涉稅資訊共享的法律剛性和制度保障;積極收集整理網際網路等現代媒介釋出的涉稅資訊，進一步拓寬資訊獲取渠道;建立應用系統資料標準體系，統一資料口徑、標準，定期開展應用系統資料質量審計，促進涉稅資訊採集的真實、完整、準確。

深化資訊利用。加強徵管資訊系統資料、納稅人申報資訊與企業財務報表比對，深入研究各稅種關聯關係，並加強與國稅、工商、證券、銀行、國土、審計、交通、海洋等部門涉稅資訊的比對，實施網路發票線上開具，探索電子發票，有效排查徵管盲區和風險點;將資訊利用作為納稅評估工作的主線，完善納稅評估工作機制，規範工作程式，提煉總結納稅評估案例，促進納稅評估有序開展。

(三)深入推進創新興稅，強化稅收事業發展活力動力

解決影響地稅事業發展的瓶頸問題、深層次問題需要創新，創新是增強地稅事業發展內生動力的源泉。

打造徵管模式升級版。牢固樹立風險管理理念，建立包含資訊採集、風險識別、風險排序、應對處理、績效評價等環節的稅收風險管理閉環執行流程;區分重點稅源、一般稅源、零散稅源進行專業化管理，特別是探索開展大企業個性化服務、稅務審計和風險內控管理;明確省局、市縣區局機關職能部門稅收風險管理工作職責，調整基層稅源管理分局職能，實現人力資源配置向重點稅源管理機構、稅務稽查機構、稅收風險分析監控管理機構和風險類管理事項崗位傾斜，重點確保房地產業建築業稅源管理機構、納稅評估、大企業稅收管理等機構及人員配備到位，市縣區局徵管改革機構、人員、職能要在今年3月底前調整到位。

進一步加強重點行業和稅費種管理。打造房地產業建築業稅收管理品牌，認真落實管理規範，制定房地產稅收一體化管理系統操作規範，強化金融產品買賣、建設移交方式建設專案、甲供材、拆遷安置房、保障房銷售營業稅等相關稅種徵管;探索以風險管理為導向的所得稅管理體系，完善建築安裝企業所得稅徵管辦法，做好20xx年企業所得稅特別是房地產、建築業彙算清繳和分行業檢查，通過核查評估加強企業所得稅後續管理;加強財產、股權轉讓及利息、股息、紅利和國稅管戶的個人所得稅徵管，制定資本交易所得稅管理辦法;嚴格執行土地增值稅核定徵收辦法，加大土地增值稅清算力度;加強房產稅、土地使用稅的稅源資訊監控，落實好新的土地使用稅稅額標準;加強未批先佔土地、農用地轉建設用地、西環鐵路專案耕地佔用稅的徵管;調整完善契稅政策，加強填海造地、市政建設配套費、補交的補償費和土地出讓金等的契稅清理;加強各費種管理，繼續推進稅費一體化，提高徵管水平。

不斷強化稅務稽查。推進稽查現代化建設，加大稽查執法力度，制定稽查證據規範，實施分類分級稽查，發揮以查促管作用;加強對房地產業、建築業特別是企業所得稅由國稅部門管理的企業、境外股東間接轉讓境內股權、關聯企業的稽查選案管理，開展房地產業建築業企業重點檢查和資本性交易、農場土地開發的專項檢查，深入打擊非法代開虛開發票等違法行為，規範稅收秩序。

完善稅收政策加強稅收分析。落實好“營改增”試點工作部署，加強後續稅源管理和效應分析，做好房產稅收入預測，為改革推進做好準備;開展房地產稅、資源稅和環境保護費改稅等調查研究，為完善地方稅體系建言獻策。認真落實稅收優惠政策，深入研究促進三沙市、產業園區、現代服務業、生態環境保護、海洋經濟和小微企業等發展的稅收政策，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變;打造稅收分析“拳頭產品”，抓好收入形勢研判，敏銳反映地區、行業、產業等經濟執行態勢和問題，為當地黨委政府提供參考，提升稅務部門站位。省局稅種管理部門、各市縣區局今年至少要拿出兩篇以上有份量的分析報告。

(四)深入推進人才強稅，強化稅收事業發展組織保障

堅持人才是第一資源，以人才庫建設為抓手，以人才分類分級管理為導向，研究建立人才工作機制，努力使人才工作更好地為稅收工作大局服務。

優化人才選拔。堅持德才兼備、以德為先、五湖四海原則，健全民主推薦、考試考核、競爭上崗等多種形式的選人用人機制，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部選拔進各級領導班子，並綜合考慮知識、年齡、經驗的合理搭配，特別是配強一把手;抓緊做好系統內綜合管理、稅收業務、稅收資訊化等方面人才的選拔、入庫工作，領軍人才自動劃入相應人才庫;加強系統外人才選拔力度，聘用軟體開發人才，提高自主研發能力。

加強人才培養。開展入庫人才的脫產培訓，每年脫產參訓時間不少於15天，其中綜合管理類入庫人才突出組織協調能力培訓，稅收業務類入庫人才突出房地產、建築、服務業、金融業的分行業培訓和稅收分析、稅種管理、稅收法制等分種類的培訓，稅收資訊化入庫人才突出軟體開發培訓;開展稅費徵管系統、房地產稅收一體化管理子系統等崗位大練兵活動，按照“幹什麼、學什麼、缺什麼、補什麼”的原則強化培訓，增強培訓的針對性和實效性。

推進人才使用。優先安排各類人才上掛深造、下派接地氣，把市縣區局一把手作為幹部歷練的重要平臺，探索設立黨組副書記職位制度，各級領導班子中異地交流乾部不少於2人;堅持不論人才所屬，注重發揮人才集聚優勢，抽調入庫人才採取團隊式方式參與納稅評估、查辦大要案、專項檢查、重要專案攻關、重大課題調研等，並形成工作指南和典型案例。

注重人才激勵。建立人才庫管理辦法和以能力業績為導向的人才考核評價體系，推行幹部能級制試點，實現人才能進能出、能上能下;同等條件下，入庫人才在年度評優、職務晉升、出國培訓等方面優先考慮。

(五)深入推進作風治稅，強化稅收事業發展紀律保證

作風問題具有反覆性和長期性，要以堅持依法治稅、推進法治地稅為重要依託和重要抓手，在思想認識、行政效能、厲行節約、稅務文化、反腐倡廉上深入推進，標本兼治。

始終堅持依法行政。健全科學民主依法決策機制，完善重大決策範圍、程式、風險評估等工作機制，探索研究重大決策跟蹤反饋和責任追究，並注重發揮稅務專家諮詢委員會、法律顧問智囊團輔助決策作用;制定稅收規範性檔案管理實施辦法，規範檔案的制定、備案、跟蹤反饋、清理和監督檢查;制定稅款徵收裁量權辦法，完善稅務處罰裁量權標準，規範行政自由裁量權;切實堅守依法行政生命線，堅持組織收入原則，實施收入質量評價和稅收執法責任制，嚴厲查處有稅不收、收“過頭稅”等違規行為，堅決制止空轉等虛增收入現象，強化對權力的過程監控;積極推進依法行政綜合績效考核工作，並將其納入績效考核範圍，開展執法督察、執法監察和內部審計，及時發現和糾正不當行為。

推進黨的群眾路線教育實踐活動。第一批活動單位要根據“兩方案一計劃”開展整章建制和專項整治，並做好總結驗收，把成功做法經驗化、零星探索系統化;認真開展“回頭看”，對作風再“掃描”、對問題再“聚焦”、對思想再“透析”，進一步查詢差距，彌補不足。第二批活動單位要儘早抓好方案設計，精心組織實施，推動總局“三個三”要求、省局制定的整改措施和制度規定在基層落實好，使踐行群眾路線成為自覺行動，省局將派出督導組進行指導督導和明察暗訪。

開展績效管理。各局一把手是第一責任人，明確和固定一名副局長是第二責任人，人事部門領導為專職負責人，制定績效管理辦法，對局機關各部門、各直屬單位完成重點工作任務、創新性工作開展、薄弱工作改程序度等進行考核評價，並將考核結果直接作為各單位、各部門主要負責人年度考核結果，激發活力，增強動力，樹立稅務科學管理品牌。

堅決落實中央八項規定。根據中央八項規定、省委省政府二十條規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等制度，著力推進財政預算、差旅費管理、公務接待、公務用車、公務活動公開等方面的改革，並嚴禁用公款購買印製寄送賀年卡、煙花爆竹等年貨節禮;落實總局提出的“三清三察三審”工作，對辦公用房、公務用車、基本建設進行專項治理，嚴格控制“三公”經費支出，堅決維護制度剛性。

全面推進稅務文化建設。深入開展思想政治建設，進一步加強黨的建設和共青團工作，廣泛開展“尋找最美稅官”、建立優秀黨組織和青年文明號等創先爭優活動，強化幹部對法治、服務、實幹、創新、清廉地稅精神的認知;傳唱地稅之歌，加強地稅標誌的使用，有條件的市縣局建設學習牆和廉政牆，激發幹部的主體意識和自律意識;持續擴大稅收宣傳影響和加強稅收理論研究。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組要切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任和監督責任，落實好“一崗雙責”。強化宣傳教育，開展談心活動，完善和利用好廉政文化館，提升廉政文化的輻射力和影響力;加強制度建設，增強制度的可操作性和執行力，制定和落實好“兩權”制約監督、巡視和向納稅人述職述德述廉制度;實現廉政風險防控預警系統對行政管理權的覆蓋，並運用好徵管系統、行政權力網上公開執行平臺等，提高科技防腐水平;保持查辦案件的高壓態勢，特別是嚴肅查處違反八項規定、以稅謀私、失職瀆職及侵害納稅人利益的違紀違法行為，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;配齊配強各級紀檢組長，在分局、稽查局檢查組配備專職或兼職紀檢監察幹部，帶好隊、服好務、執好紀、問好責。

同志們，有夢想才能有藍天，有激情才能有創造，有責任才能有動力。讓我們把個人夢融入到實現稅收現代化的稅務夢中，一張藍圖幹到底，以不避難的態度去擔當，以釘釘子的精神去落實，積小勝為大勝，積跬步致千里，共同創造海南地稅光輝燦爛的未來，為服務海南全面深化改革作出新貢獻!