政府領導在社群矯正會議上講話

社群矯正是與監禁矯正相對立的刑罰方式，是將符合社群矯正條件的罪犯臵於社群內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，並促使其順利迴歸社會的非監禁刑罰執行活動。下面是本站小編給大家整理的政府領導在社群矯正會議上講話，僅供參考。

各位矯正物件：

大家早上好!

今天，我們在這裡召開社群矯正物件集中教育培訓會，其主要目的是警鐘長鳴，提高大家思想覺悟和法律意識，端正大家服從社群矯正的態度，使大家擺脫犯罪思想和舊的行為方式，樹立新的道德品質和守法意識，成為一個遵守法律和社會道德的人。

我鎮自社群矯正工作試行以來(20xx年3月30日交接儀式、20xx年3月8日第一次集中培訓)，共接收監管社群服刑人員192人，其中期滿71人，目前在冊的還有121人。絕大多數社群服刑人員認罪態度都比較好，能積極改造，按時報到，認真履行各項規章制度。

借這次集中教育培訓學習的機會，我想對正在服刑的社群矯正物件提三點要求：

第一要端正矯正態度。在社群矯正期內，必須嚴格遵守《社群矯正實施辦法》、《福建省社群服刑人員考核獎懲辦法(試行)》及法律、法規和相關規定，按時到司法所報到，自覺彙報思想動態，服從社群矯正辦公室人員的教育和監管。社群矯正是一座“沒有高牆、沒有電網的監獄”，但並不意味著大家就可以放任自流，為所欲為，尤其是接受社群矯正後，你們必須嚴肅對待社群矯正規則，認真遵守社群矯正紀律。從去年至今，我們對一些社群矯正物件表現好，生活困難人員的家庭，協調相關部門給予解決低保，納入危房改造範圍等等，這些都是司法部門給予幫助你們解決的困難。當然，我們也對一些在監管過程中不按時報到、不進行思想彙報以及不服從監管等表現差的矯正物件，進行了嚴厲的批評教育、訓誡、警告等，所以大家要嚴格要求自己，積極配合政府部門努力進行自我改造。

第二要引以為戒。

你們要時時刻刻提醒自己是一名正在服刑的矯正物件，要從內心深處反省因本人所犯的罪給社會和他人所造成的危害。雖然你們的過錯給社會帶來了惡劣的影響，也給自己的家人帶來了嚴重的身心創傷甚至心理障礙，但是黨和政府、社會各界和家人親屬並沒有嫌棄你們，對你們的未來仍然寄予厚望，不歧視不另眼看待，包容你們。所以請大家要明確自己的身份、義務和責任，不要放鬆自己要自我嚴格要求，珍惜政府給予的機會，千萬不能重做犯罪的事。

第三要加強學習。古人云，一失足成千古恨，我想對你們說的是“失足未必千古恨，回頭才會春滿園”。雖然你們因違法犯罪行為給社會和他人的生命財產安全造成損害，受到了法律的應有制裁，但是你們不能放棄自己，應該要把刑期當學期，努力學習國家政策、法律、制度、科學文化知識和專業技能，改造自己的人生觀、世界觀、價值觀，通過學習，不斷增強自我保護的能力，徹底矯正自己的犯罪心理和行為惡習，為將來重返社會做好充分準備。

最後，我衷心希望大家能真心悔改，棄舊圖新，常懷感恩心來樹立生活信心，切切實實告別昨天，認認真真把握今天，堂堂正正看好明天，勵志修身成新人。

同志們：

今天是縣社群矯正領導小組成立以來召開的第一次全體人員會議，剛才楊健和章麗同志分別組織學習了我縣《社群矯正工作實施方案》和兩院、兩部聯合制定的《社群矯正工作實施辦法》。通過學習，大家瞭解了縣社群矯正領導小組及成員單位的工作職責，明確了今後社群矯正的工作目標和任務，會後各部門要認真研究《實施辦法》，各司其責，全面落實社群矯正工作措施。

下面我代表縣委、縣政府就全面開展社群矯正工作講三點意見。

一、充分認識社群矯正工作的重要意義，增強做好社群矯正工作的責任感和使命感

社群矯正是與監禁矯正相對立的刑罰方式，是將符合社群矯正條件的罪犯臵於社群內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，並促使其順利迴歸社會的非監禁刑罰執行活動。開展社群矯正工作，一是要依照法律、法規和規章的規定，加強對社群矯正物件的管理和監督，確保刑罰的順利實施;二是要採取多種形式，對社群矯正物件進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公民;三是要幫助社群矯正物件解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利於其順利適應社會生活。

當前，社群矯正已成為當今許多國家刑罰適用的主導模式，它是社會不斷進步的表現。做好社群矯正工作，是貫徹落實科學發展觀，維護社會穩定、建設和諧社會的需要。當前，我國正處於社會經濟的快速發展時期，各種社會矛盾很多，對這些已經存在的問題和矛盾如果放任不管，或者處理不好，將會影響一個地區的穩定和長遠目標的實現。社群矯正工作肩負著教育矯正非監禁罪犯的重要職責，通過我們的工作和全社會的努力，把那些違法犯罪分子教育改造成自食其力的守法公民，達到社會經濟和人的全面發展。有了和諧、穩定的社會環境，實現國家的長治久安，才能保障和促進先進生產力的發展，才能使人民群眾安居樂業，才能使廣大人民群眾根本利益得到維護。

做好社群矯正工作是鞏固黨的執政基礎的需要。犯罪是長期的、複雜的社會現象，刑罰是應對犯罪的主要手段。從刑罰的發展史來看，它呈現出由重至輕的發展趨勢，從監禁刑行刑制度向非監禁刑發展，反映了人類更理智、更人道、 更高效的刑罰觀念。嚴厲打擊犯罪固然是鞏固黨的執政基礎的重要策略，但是，寬緩刑罰、爭取人心，卻是提高黨的執政能力建設的長久戰略。對那些罪行輕微或者已經改惡從善的罪犯實施社群矯正，有助於促進社會凝聚力，有助於穩定黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。開展社群矯正這種開放式的刑罰執行方法，在貫徹實施國家刑事法律的同時，增強了刑罰效能，既符合刑罰制度的發展趨勢，也是我國政治文明中“以人為本”理念的具體體現。

做好社群矯正工作是不斷改革和完善我國刑罰執行制度的重要舉措。隨著改革的不斷深入，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，我國的刑罰執行工作也遇到了一些新的情況、新的問題。我們只有對幾十年來一成不變的刑罰執行制度進行改革，才能逐步適應當前形勢發展的需要。開放式、多元化，是我們對刑罰執行制度進行改革的基本要求。先進地區的試點經驗證明，開展社群矯正有助於完善我國的行罰執行制度，有助於適用物件的改造與迴歸社會，有助於降低重新犯罪率。它可以使適用物件以儘可能短的時間縮短與社會正常生活的差距，促使其儘快由“監獄人”向“社會人”的轉變，重新融入社會，最大限度地化消極因素為積極因素，化破壞因素為建設因素。 因此，在國家大力開展社群矯正工作這種大背景下，我們要強化思想認識，真正做到政治上敏感，行動上到位，紮紮實實地做好我縣社群矯正工作。

二、明確任務，落實責任，紮實推進

根據全市社群矯正工作精神的要求，我縣社群矯正工作要努力實現“三個進一步”，即：進一步加強對社群服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪;進一步加強社群矯正工作機構和隊伍建設，充分發揮各部門的職能作用，努力完善社群矯正管理體制和工作機制;進一步加強社群矯正工作的制度化、規範化建設，切實提高教育改造質量，保證社群矯正工作在我縣順利實施，紮實推進。

當前，要著力抓好以下幾項工作：

一是要強化對社群服刑人員的教育矯正。矯正質量是社群矯正工作的生命線，重新違法犯罪率是檢驗社群矯正工作質量的重要尺度。要緊緊圍繞提高社群矯正質量開展工作，通過靈活多樣的形式，採取行之有效的方法，加強對社群服刑人員的教育矯正。要完善教育矯正的措施和方法，加強對社群服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織有勞動能力的社群服刑人員參加公益勞動，提高其認罪悔罪意識，增強社會責任感。此外，還要加強心理矯正工作，採取多種形式對社群服刑人員進行心理健康教育，提供心理諮詢和心理矯正，促使其順利迴歸和融入社會。

二是要強化對社群服刑人員的監督管理。重點是要做好銜接管理、分級管理。要根據社群服刑人員的不同犯罪型別和風險等級，探索分類矯正方法，依據執行社群服刑人員的管控措施，避免發生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。要健全完善社群服刑人員考核獎懲制度，探索建立日常考核司法獎懲的銜接機制。同時，要積極探索運用資訊通訊等技術手段，創新對社群服刑人員的監督管理方法，提高矯正工作的科技含量。

三是要強化對社群服刑人員的幫困扶助。重點是要積極幫助其解決就業謀生等方面的困難和問題。民政、人力資源和社會保障等有關部門要將符合最低生活保障條件的社群服刑人員納入最低生活保障範圍，為符合條件的農村籍社群服刑人員落實責任田。整合社會資源和力量，為社群服刑人員提供免費技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問題。

四是要強化社群矯正工作制度化、規範化建設。加強建章立制，形成完善的社群矯正工作制度和流程，是確保試行工作依法規範執行的關鍵。為此，要牢牢把握加強管理這個核心任務，建立健全各個環節的工作制度。重點是要堅持“矯正為本”的原則，規範工作流程，建立規章制度，使社群矯正各項工作緊密銜接，有條不紊。社群矯正作為一項開創性的工作，政策性、法律性都很強，問題比較複雜，立法尚未完善，但這項工作必須要在規範有序的條件下執行。

五是要強化社群矯正工作的各項保障措施。重點是要做好社群矯正的組織保障、經費保障、人力保障等相應工作。在組織保障方面，各鄉鎮要成立領導小組，設立專門機構，保證工作力量。在經費保障方面，要將社群矯正工作人員經費、行政執行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政年度預算，並根據工作發展的需要，建立社群矯正經費動態增長機制。在人力保障方面，要按照全省、全市統一要求，爭取為每個司法所配備一名專職工作人員，建設一支素質較高的工作隊伍，為紮實推進社群矯正工作提供強有力的保障。

三、發揮職能，加強協作，形成合力

社群矯正工作是涉及全縣各級黨委、政府乃至全社會的一項重大系統工程，各部門間要加強協作。這項工作涉及面廣、任務重，牽頭部門是司法行政機關，其他相關部門要嚴格按照《實施辦法》的規定，切實履行好各自職責、積極配合司法行政機關，齊心協力，把社群矯正工作打造成一項讓人民滿意的工程。人民法院要按照“該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟”的總原則，依法適用好非監禁及鼓勵罪犯改過自新的各項刑罰執行措施;在非監禁刑適用前必須進行審前社會調查，積極與司法行政機關溝通，充分採納司法行政機關的意見，確保社群矯正物件符合條件規定;縣司法行政機關在接到縣人民法院的社群服刑人員審前社會調查函後要組織縣社群矯正辦公室工作人員會同司法所一起做好社群服刑人員的審前社會調查，並將調查結果報縣社群矯正工作領導小組辦公室主任審批。縣人民檢察院要認真履行好監督職責，確保社群矯正工作依法、公正進行。公安機關要高度重視檔案交接工作，安排專人及時主動將矯正物件的檔案移交給司法行政社群矯正部門;對縣司法行政機關提請處理的違反治安管理規定和重新犯罪的社群矯正人員要及時依法處理。民政部門要密切關注社群矯正工作，將其納入社群建設和管理工作的內容，確保生活確有困難的矯正物件得到救濟。財政部門要確保工作經費切實足額落實。社會保障部門要積極對矯正物件進行職業培訓，主動提供就業機會，並幫助推薦就業。編制人事部門要會同司法行政機關，做好社群矯正機構和人力保障方面的工作。工會、共青團、婦聯等社會團體要充分發揮自身優勢，協助社群矯正工作機構對矯正物件進行政治、法制、文化、技術等輔導，積極為矯正物件提供學習、生活和工作上的幫助。要大力宣傳社群矯正工作的職能、作用，讓更多的社會組織和社會志願者理解、參與、支援社群矯正工作，創造良好的輿論氛圍和社會環境。

同志們，開展社群矯正工作任務艱鉅、責任重大，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，團結一致，以堅決的態度、有力的措施、務實的作風，紮實推進這項工作，使我縣社群矯正工作在改革中發展、在實踐中提高、在開拓中創新、在前進中完善，為維護社會穩定、構建和諧淮濱做出新的更大貢獻。

同志們：

這次全區社群矯正工作動員會的主要任務是，貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於開展社群矯正試點工作的通知》和全國、全省社群矯正試點工作會議精神，研究部署浙江省在我區開展社群矯正試點的各項工作。下面，我代表區委、區府講三點意見。

一、充分認識當前開展社群矯正工作的重要意義社群矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社群矯正條件的罪犯置於社群內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，並促進其迴歸社會的非監禁刑罰執行活動。做好社群矯正工作，對於貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善中國特色刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。

(一)開展社群矯正工作是進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安的需要。目前，全省社會服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被准予監外執行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權利，並在監外執行的五種罪犯，共有兩萬人左右。我區有300人左右。對這些人員的教育、管理和監督工作，總體上是好的，但監督管理工作也有待進一步加強，工作機制有待進一步創新。開展社群矯正工作，不是司法行政與公安機關的簡單替代。而是通過創新管理體制和工作機制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會資源，把對社會服刑人員的監督管理工作納入到全社會的維護穩定長效機制之中，以利於進一步加強對社會服刑人員的監督管理，提高工作質量和水平，維護社會的穩定。

(二)開展社群矯正試點工作是提高罪犯教育改造質量，預防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數居全國第三，監禁率居全國第一，全省監獄和看守所關押任務十分繁重。開展社群矯正試點工作，將一些不需要監禁或不再需要繼續監禁的罪犯置於社群內矯正，既有利於對他們實施針對性的社會化教育，使其儘快融入社會，避免重新犯罪;又有利於監獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質量。同時，開展社群矯正工作，還可以充分利用和發揮社會力量參與對罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。

(三)開展社群矯正試點工作是推進司法體制改革，實現刑罰執行工作與時俱進的需要。開展社群矯正試點工作，是新時期政法工作貫徹落實黨的xx大精神，推進司法體制改革的重要舉措。同時，開展社群矯正試點工作，逐步擴大非監禁行刑比例，縮小監禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發展趨勢，也是社會文明進步的具體體現。據20xx年統計，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社群矯治人數是監禁人數的3.94倍;在美國為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為0.81倍，而我國目前緩刑假釋的比例只佔所有服刑人員的17。因此，我們要立足於國家的長治久安，從加強社會主義精神文明建設，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統一思想，提高認識，堅定信心，做好工作。

二、建立健全社群矯正工作的組織體系和工作制度社群矯正是一項全新的工作，涉及問題複雜，工作任務繁重。各鎮鄉黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加強組織建設和制度建設入手，確保浙江省社群矯正試點工作在我區的順利開展。

(一)要加強社群矯正工作的組織建設。為了搞好社群矯正工作，區裡成立了社群矯正工作委員會，組織、領導和協調全區的社群矯正工作，研究解決工作中的重大問題。各鎮鄉黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關部門要按照區社群矯正工作意見和實施方案的要求，儘快建立相應的社群矯正工作領導小組，建立健全工作機制，規範工作程式，確保社群矯正各項工作順利進行。各鎮(鄉、街道)司法所將承擔社群服刑人員的日常管理和教育工作，處在社群矯正工作的第一線。各地要針對我區司法所在人員力量和基本設施等方面相對薄弱的情況，切實加強對司法所為重點的基層社群矯正工作組織建設，區司法局要儘快設立社群矯正工作管理科，並積極創造條件，理順局與所的管理體制，及早實行局對所的直接管理，把政治業務素質強的同志充實到社群矯正工作隊伍中去，確保社群矯正工作的質量。

(二)要加強社群矯正工作的制度建設。做好社群矯正工作，制度建設是根本性、長期性和穩定性的問題，區社群矯正組織和有關部門要以改革創新的精神，積極建立社群矯正工作制度體系，保障社群矯正工作的依法、規範運作。我們一要按照《寧波市鄞州社群矯正工作意見》的要求，結合具體實際，進一步細化和落實好《意見》的各項規定;二要把社群矯正工作與學習“楓橋經驗”和建立“平安鄞州”結合起來，全力抓好落實;三要認真總結工作中形成的好經驗和好做法，用制度的形式固定下來，全面提升社群矯正工作制度建設的水平。