二0xx年，是我們社群工作的開局年，也是實現居民自治管理的起步年，一年來，在我們社群工作戰線全體成員的共同努力下，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，取得了較好的成績，得到了各級領導和社會各界的充分肯定。認真總結回顧，我認為突出表現在以下幾個方面：
一、班子團結有力工作成效顯著
大家知道，社群工作在我縣來說，是一項全新的工作，社群情況雜，工作基礎差，居民意識不高，社群觀念淡薄，加之我們各社群組織都是於去年年底才逐步組建起來的，開展工作既沒有規範的政策規定可依據，也沒有成功的做法經驗可借鑑，只能靠我們自己不斷的摸索和探討，所以在具體的工作中遇到了不少困難和問題，面對諸多的困難和問題，我們仍然能夠開創良好的局面，取得較好的成績，這與我們各居委會的辛勤工作是永遠分不開的，同時也充分說明了我們各社群的領導班子都是非常優秀的，我們的管理隊伍是富有堅強戰鬥力的，可見我們居委會的工作是大有希望的，我們社群管理的明天是美好的。
二、制度措施有效，管理運作規範
今年，各社群都能嚴格按照我們年初下達的工作安排，認真組織實施，不論是軟體建設還是硬體設施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內設機構和相應的工作制度，並規範成冊，製版上牆，實行公開監督;其次是工作紮實，運作規範，無論什麼工作都能按照職責和制度要求紮實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以後逐步完善和促進我們的工作具有十分重要的意義;第三是硬體設施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公裝置基本落實，為今後開展工作打好了基礎。
三、工作責任心強，管理服務到位
社群工作涉及面廣，管理內容多，服務性強，對此我們各社群居委會成員都能本著為社群事業高度負責，為廣大居民熱情服務的原則，走訪住戶，調查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風雨無阻，排難而進，長期奔波於本轄區的居民小區和住戶院所，特別是對居民區的公益性事業和公眾性設施，總是儘自己的一切力量來想方設法搞好服務，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務於廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區居民做出了無私奉獻，為我們的社群管理事業立下了汗馬功勞，充分體現了我們小巷的高尚情操和大公無私的精神風貌。
總之，今年我們做了不少工作，也取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是社群工作發展不平衡，特別是在廣大居民普遍關心的社群環境治理和公共設施的改造方面工作力度不大，效果不明顯，有些社群甚至於根本就沒有開展此類工作;二是班子集體作用發揮的不夠好，部分居委會成員工作精力投入不足，有些從不參加居委會的組織活動，更談不上落實工作任務，就目前情況看，在小組長待遇沒有落實之前，我們的工作主要靠居委會的班子全體來完成，因此要充分發揮好班子成員的集體作用，按照劃片分管的責任制度來搞好具體工作，以確保工作落實位;三是要堅持深入調查瞭解，掌握區情民意，積極發揮居委會的功能和作用，牢固樹立居民利益無小事的思想觀念，認真研究並組織解決好與廣大居民利益相聯絡的實際問題，切實把本社群管理好服務好。下面我就當前春節即將來臨的一些工作和安排講幾點意見：
一是要搞好環境衛生清理整治，確保環境整潔衛生，讓廣大居民乾乾淨淨地過好春節;二是要加強安全防範管理，特別是對一些不安定因素要採取有效措施，確保春節期間的安全和穩定;三是要配合有關部門搞好訪貧問寒，確實幫助一些特困戶度過年關;四是要搞好本年度的工作總結和下年度的工作計劃。
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣社群規範化暨社群黨的建設工作會議，主要任務是總結回顧近年來的社群建設工作，全面安排部署和諧社群建設任務。縣委、縣政府對這次會議十分重視，昨天，專程組織大家到市參觀學習了社群建設的經驗做法，使大家進一步開闊了眼界，明確了方向，拓寬了思路，看到了差距，切實增強了加快社群建設的責任感和緊迫感。剛才，縣政府辦孫主任通報了全縣社群建設情況，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。
一、認清形勢，牢記使命，緊緊把握建設和諧社群的時代脈搏
社群是社會的細胞、城市的視窗，是貫徹落實上級決策的載體和基礎，是聯絡群眾的橋樑和紐帶。和諧社群建設，事關人民群眾切身利益，事關城鄉基層的和諧穩定。近年來，縣政府把社群建設作為重中之重，不斷加大投入，加強硬體、軟體建設，社群建設呈現出良好的發展勢頭，目前，全縣已建立了19個城鎮社群，各社群的服務設施日益完善，服務領域不斷拓展，服務水平顯著提升，社群在改善民生、維護穩定、服務城鄉居民中作出了巨大貢獻，我縣社群建設也走在了全市前列，得到了上級組織的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。當前，我縣正處於經濟社會跨越式發展的關鍵時期，發展經濟、改善民生、維護穩定等各項工作都賦予了社群建設新的使命，我們必須與時俱進，自我加壓，進一步提高對社群建設工作重要性的認識，推進社群建設實現新突破。
第一，進一步加強社群建設，是兌現政府承諾，維護群眾利益的迫切需要。群眾利益無小事。社群居委會作為群眾性的自治組織，與轄區居民的聯絡最直接、最廣泛，是反映社情民意的集聚地，是體現民生、聯絡民生最具體的地方。黨和政府關於改善民生的各項工作，如就業、醫療、教育、住房、困難群眾生活保障等，最終都要體現在社群、落實在社群、反映在社群。加強社群建設，既是政府義不容辭的責任，也是執政為民、改善民生的具體體現，為此，今年縣政府把加強社群建設作為“十件實事”，向全縣人民作出莊嚴承諾。可以說，社群建設抓的好與壞，直接關係城鄉居民的切身利益，直接關係政府形象，直接關係黨的方針、政策和工作部署能否得到貫徹落實。我們只有從“維護民利、關注民生、服務群眾”的高度出發，把社群建設抓實抓好、抓出成效來，真正讓社群建設成果服務於民、造福於民，才能更好的兌現政府承諾，才能更好的維護人民群眾的切身利益。
第二，進一步加強社群建設，是構建和諧社會，維護社會穩定的必然要求。當前，我縣改革發展的任務十分繁重，改革進入了攻堅階段，隨著各項改革的不斷深入，專案建設的紮實推進，在土地徵用、移民搬遷、企業改制等領域聚集的矛盾也日益增多。社群作為城鄉居民的居住地，既是各種矛盾的匯集點，也是抓穩定的源頭，只有不斷加強社群建設，強化社群功能，才能把大量的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，才不會使矛盾和問題越積越深。只有城鄉社群的和諧穩定，和諧保康建設才有堅實的基礎。
第三，進一步加強社群建設，是促進城鎮管理，提升城鎮品位的現實選擇。城鎮建設三分靠建，七分靠管。近年來，我縣大手筆、大氣魄開展城鎮建設，整合各類資金高標準建設了城區防洪工程、沿河公園景觀帶、城區綜合整治工程等一大批城建工程，進一步加大了集鎮建設力度，城鄉面貌煥然一新，人居環境明顯改善。在城鎮建設快速發展的同時，如何加強城鎮管理，是擺在我們面前的一個重大課題。社群作為城鎮管理的重要依託和落腳點，城鎮管理遇到的環境衛生、社會治安等問題，需要社群配合來解決。城鎮居民文明素質如何提高的問題，需要社群教育和引導。我們只有通過加強社群建設，不斷提高城鄉居民文明素質，美化、淨化社群環境，才能更好的促進城鎮管理，提升城鎮品位。
二、明確任務，突出重點，奮力開創和諧社群建設工作的新局面
我縣和諧社群建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設管理有序、服務完善、文明祥和的和諧社群作為基本目標，以社群黨建為核心，以社群居民自治為導向，以社群服務為重點，以社群文化為載體，以社群居民滿意為標準，推動和諧社群建設在管理水平上得到新提高，在服務質量上得到新提升，在群眾滿意度上實現新飛躍，為實現經濟社會跨越發展奠定堅實的基礎，確保5個社群達到省級和諧社群標準，10個社群達到市級和諧社群標準，和諧社群建立面達到三分之二以上。基於這種定位，當前和今後一段時期，要著力抓好以下幾個方面的工作。
㈠完善組織體系，提升社群管理水平。一是要加強社群組織建設。社群黨組織是社群工作的領導核心。要以黨建工作“三三制”為重點，進一步探索社群黨建的新思路，夯實社群黨建“五個基本”，著力實現黨建工作區域化、黨員管理屬地化、黨員活動一體化。要增強社群黨組織的凝聚力，不斷創新黨建工作聯席會、黨員議事會等有效載體，讓不同領域的黨建資源優勢有效整合起來，讓不同行業的黨建隊伍更加凝聚起來，讓不同所屬黨組織的合力匯聚增強起來，著力構建共駐社群、共謀發展、共享資源、共建文明和諧社群的黨建新平臺。要擴大社群黨組織的影響力，廣泛開展“五好黨委(支部)”、“黨員中心戶”等建立活動，真正把黨建工作融合到社群活動裡、延伸到工作實踐中、深入到服務百姓上，在日常工作中體現黨組織的作用，發揮黨員幹部的優勢。要依法組織指導社群產生社群工作者，積極推動社群民主法制化程序。要進一步加強社群居委會、群團組織以及社群工作者隊伍建設，著力提高社群工作者的能力素質。二是要加強基礎設施建設。按照鄂發4號和鄂發[20xx]7號檔案精神，今年，全縣各社群辦公活動用房面積在300平方米以上的必須達到40%，三年內努力達到85%以上;同時，按照省委組織部要求以及保發13號檔案規定，對城鄉新建住宅小區的開發建設單位，必須按照每100戶配套20平方米的標準提供社群辦公活動場所，規劃部門在稽核新建小區和房屋改造建設專案時，應當監督建設單位(開發商)按照要求配套建設社群辦公活動用房。對未落實社群辦公活動用房的，建設部門在辦理商品房預售許可證和房產部門在辦理房屋產權證時要嚴格把關，限期整改。這兩項任務是硬指標，今年底要納入目標考核。三是要加強制度建設。各社群要進一步建立健全工作制度、議事制度、財務管理制度、目標管理制度等一系列規章制度，讓各項工作有章可循，有據可依。要以社群自治為導向，建立健全以社群居民代表大會為核心的系列規章制度，保障居民群眾的決策權、知情權、參與權和監督權。
㈡完善社群功能，提高社群服務水平。一是要構築惠民平臺。完善的設施是為民服務的前提和基礎。只有建立功能完善的服務平臺，才能更好的服務於民、惠及於民。當前，要重點落實“五個一”工作目標。即建一個便民大廳。要把社群一門式便民服務大廳建設，作為首要任務，在保證社群辦公用房面積的同時，配套完善服務大廳內的辦公桌椅、檔案櫃、電腦等辦公裝置，這項工作年內必須落實到位。要安裝一部便民電話，與治安、城管等部門聯動，24小時為民服務。要建立一支志願者服務隊伍。這支隊伍必須是不要報酬的，義務為民服務的，人員要在20人以上。要發展一批服務組織，包括中介組織和提供有償服務的市場組織。要開發一批服務專案，各社群要研究到底能為轄區居民提供多少服務，民政部門要抓好統計工作，要通過開發一批服務專案，讓轄區居民得實惠。二是要提升服務水平。社群服務是社群建設的龍頭，也是社群工作的靈魂。社群服務共有三個層面：政府向居民提供的公共服務，如社保、低保、教育、計生、城市管理等等;市場提供的社會服務，如家政、商業網點等;社群居民提供的自助和互助服務。在以上三個方面服務中，社群居委會要充分發揮作用，協助鄉鎮黨委、政府抓好社保、低保、城鎮管理等公共服務。當好各類市場主體的幫手和助手，加快引進一批社群服務性企業，更好的為居民提供服務。要組織轄區居民積極開展自助和互助服務。要把居民群眾滿意不滿意、高興不高興作為社群工作的標準，更好地滿足居民群眾的服務需求，提高社群的服務水平。三是要創新民主機制。要大力開展居務公開,面向社會、面向社群、面向居民，公開社群財務收支、投資事項、資產、低保等方面的內容，增加社群工作的透明度，保障居民知情權、參與權。要推行接訪下訪制度,定期接訪，不定期下訪，瞭解民情意願，化解矛盾糾紛，保障居民表達權;要實行民主評議制度，建立民情懇談會、協商議事會、決策聽證會和成效評議會等“四會”制度，推進小區自治，促進居民對社群事務從被動參與向主動參與轉變，保障居民監督權。要逐步建立起“以塊為主、條塊結合、分工科學、協作有力”的新型社群居民自治機制，實現政府依法行政與社群依法自治的有機銜接。四是要營造社群文化。社群文化具有強大的凝聚力、號召力和感染力。要不斷創新載體，豐富內容，通過社群文化進一步凝聚民心，展現活力。要從構築社群居民和諧關係入手，引導轄區文體資源向居民開放。要狠抓文體隊伍建設，發展壯大社群鑼鼓隊、戲曲表演隊、門球隊等一批文體組織，讓居民在共同參與中陶冶情操。要開展學習型社群和學習型家庭建立活動，發展繪畫、唱歌、跳舞等文化興趣小組，通過廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動，把社群建設成為傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的主陣地。五是要建立社群品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全縣建設一批自治型、平安型、學習型、生態型、文化型、溫馨型的品牌社群。具體講，黃堡社群突出社群黨建、光千社群突出社群服務、新街社群突出社群民主、店埡社群突出社群文化、過渡灣社群突出社群科普，其它社群都要結合自身實際，找準定位，不斷在社群建設上打造新品牌，塑造新亮點，創出新特色，力爭建立一批在全市有名、全省有位的品牌社群，形成百花齊放、各具特色的工作格局。
㈢強化“四個納入”，建立長效機制。一是發展納入規劃。縣政府已將社群建設納入中長期規劃，各社群也要結合實際，高標準制定發展規劃和年度工作計劃。各鄉鎮對社群組織做起來有優勢的行政工作，可依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協議、購買服務、專案管理等方式，委託社群組織承擔。大力推行社群公共服務事項准入制度，各部門凡委託社群辦理的有關服務事項，也應當實行權隨責走，費隨事轉。同時，各社群要有大局觀，要主動為鄉鎮黨委政府排憂解難，對於鄉鎮黨委政府委託辦理的重點工作，要責無旁貸的抓好落實。二是責任納入考核。縣政府將把社群建設工作納入全年目標考核，嚴格實行考核結賬。三是經費納入預算。縣政府將把社群建設經費納入財政預算，逐年加大對社群建設的投入。最近，省市組織部門，就社群辦公和黨組織活動經費提出了明確要求，規定各城鄉社群辦公經費原則上按20xx戶以下社群不低於4萬元/年，20xx-3000戶社群不低於5萬元/年，3000戶以上社群不低於6萬元/年的標準確定，社群黨組織教育培訓經費，按每名黨員每年50元標準確定，財政部門按照現有財政體制綜合算帳解決落實，確保社群建設各項工作順利開展。四是工作納入日程。各鄉鎮黨委、政府要把社群建設納入重要議事日程，定期專題研究解決社群建設發展工作中的困難和問題，真正把社群工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。
三、強化領導，協調配合，凝聚社群建設的強大合力
建立和諧社群是一項政策性、綜合性很強的系統工程，涉及面廣，難度大、責任重，必須加強領導，上下協調，形成合力。
㈠加強領導，落實責任。全面加快和諧社群建設，是全縣人民共同關注的一件大事。各地各部門必須高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，在座的各鄉鎮“一把手”，要對照目標任務，組建工作專班，認真抓好和諧社群建立，確保各專案標任務落到實處。民政部門要切實擔負起“指導社群服務，推進社群建設”的職責，充分發揮組織協調和監督檢查職能，把社群建設作為當前民政工作的重點抓緊抓好。各地各部門要立足社群建設全域性，加強聯絡溝通，緊密配合，通力協作，在全縣形成凝心聚力、共謀社群發展的強大合力和濃厚氛圍，真正形成“政府領導，民政部門牽頭、相關部門配合、社群居委會主辦、社會力量支援、群眾廣泛參與”的工作新格局，共同推進我縣和諧社群建設邁上新臺階。
㈡理順關係，明確職能。為推進我縣和諧社群的健康發展，更好地為社群居民服務，各地各部門必須正確處理好三個方面的關係：一是要明確政府主導和社群自治的關係。政府對社群的主導作用主要體現在對社群的組織領導、安排部署、政策和經費支援，以及協調各種關係等方面。社群居委會作為居民自治組織，主要是在鄉鎮政府的指導下依法管理社群的有關事務。因此，該由政府管的事情不能向社群推，不要把社群當作一個筐，什麼東西都往裡裝。當然，該由社群做主的事政府也不要包辦。二是要明確社群居委會與駐社群單位的關係。社群單位作為建立和諧社群的組成部分，有義務支援和參與社群建設，但與社群居委會沒有隸屬關係。社群居委會要以服務為先、優勢互補、利益共享為原則，逐漸增強社群單位的認同感和歸屬感。駐社群單位作為社群成員，也有責任和義務共建社群。三是要明確社群與部門及群團組織的關係。縣政府職能部門向社群下放的部門公益性、社會性公共管理職能，要實行“以錢養事”的運作摸式，保證社群在職能移交中實現有償服務。其它單位和群團組織委託社群承擔的業務工作，也要比照執行，不得硬性攤派。
㈢加大投入，保障運轉。各級各部門要高度重視社群建設的投入，保障必要的經費，改善辦公條件，添置必要的設施，著力形成財政保運轉、部門促發展的投入機制。今年，縣政府增加了社群建設預算科目，對建立活動採取以獎代補的辦法，給予必要的支援。各鄉鎮也要進一步加大對社群建設的投入力度，保障社群各項工作的正常開展。勞動、衛生、計生、綜治、公安、建設、民政等部門，要嚴格按照“以錢養事”的辦法，落實“權隨責走、費隨事轉”政策，確保部門經費直達社群。各社群建社成員單位，都要加大向上爭取力度，力爭享受到省、市的社群建設優惠政策，加速推進我縣和諧社群建設。要充分利用社群單位的行業優勢和資源優勢，特別是要重視和調動企事業單位、社群居民參與社群建設的積極性和創造性，真正做到條塊結合，最大限度地實現社群資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍，不斷滿足社群居民日益增長的物質文化需求。
同志們，社群建設是一項利國利民、得人心、暖人心的社會系統工程，是全縣經濟社會發展中的一件大事，關係到經濟的發展和社會的穩定。我們一定要站在講政治、講大局的高度，認真履行自身職責，切實搞好協作配合，為開創我縣社群建設新局面，推動經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
剛才，市長宣讀了一個檔案，四個單位領導作了表態發言，大家講的很好，有工作思路，有具體措施，希望認真抓好落實。下面，就貫徹落實省、市城市社群建設工作會議精神，安排部署全市社群建設工作，我講三個方面的意見。
一、認清社群建設的重要性，切實增強做好社群工作的緊迫感和責任感
近年來，我們在社群建設上做了一些工作，社群自治穩步前行，社群服務居民的能力不斷增強，工作機制不斷完善，促進了經濟和社會協調發展，推動了城市建設，維護了社會穩定，取得了初步成效。但是，全市社群建設整體上還處於起步階段，組織建設滯後，陣地建設滯後，功能建設滯後，影響了城市經濟社會全面、協調、可持續發展，影響了黨的執政基礎。加強社群建設是xx大提出的一個重要方面，大家要高度重視，充分認識社群建設的重要意義。
第一，進一步加強和改進城市社群工作，是適應城市改革發展、促進社會和諧的客觀需要。黨的xx大指出，構建社會主義和諧社會，重心在基層。社群和諧是社會和諧的基礎。“”期間，我市勞動年齡人口將淨增7萬人，農村有1.5萬富餘勞動力需要轉移就業，企業下崗失業職工有1.6萬人，今後三年國有企業破產關閉還需安置5萬人，城鄉居民醫療應診未診的達45%，應住院未住院的達29.6%，城鄉貧困人口3萬多人，城市壓力非常大。這些關係群眾切身利益的突出問題大都出現在基層，彙集在社群，給社群工作帶來了前所未有的挑戰。只有切實加強社群建設，把廣大社群工作者的積極性、主動性和創造性充分發揮出來，才能有效地化解矛盾、凝聚人心、推動發展、促進和諧。
第二，進一步加強和改進城市社群工作，是加快城市經濟又好又快發展的重要保證。在工業反哺農業、城市帶動農村的新階段，我們要實現快速崛起的目標，城市必須發揮好龍頭帶動作用。我市城市經濟實力與發展要求相比，差距還較大。社群是城市的細胞，社群在城市發展中具有重要的基礎性作用。實現城市經濟又好又快發展，依賴於紮實有效的城市基層基礎工作，依賴於網路健全、功能完備的社群服務和管理，依賴於安定有序、文明祥和的社群環境，這一切都離不開社群建設堅強有力的保證。
第三，進一步加強和改進城市社群工作，是保持黨員隊伍的先進性、推進黨的建設新的偉大工程的根本要求。緊緊圍繞和諧社群建設，健全組織網路，增強服務功能，構建城市社群黨建工作新格局，這是新時期黨建工作的新使命。近年來，隨著國有企業改制和企業離退休人員社會化管理服務工作的深入推進，農村進城務工人員不斷增多，社群黨員數量急劇膨脹。目前全市黨的組織關係在街道社群的黨員有5000餘名，比年翻了一番，離退休的黨員有2600餘名，企業改制整體轉入社群的黨員有1800餘名，在最低生活保障線以下的生活困難黨員有600餘名，市內流動黨員90%以上在城市社群，人員多，情況雜，特別是困難黨員多，社群黨員教育管理工作十分繁重。對此，社群黨組織必須進一步增強管黨意識，切實履行管黨責任，加強對黨員的教育引導、關懷激勵，不斷增強社群黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，努力保持黨員隊伍的先進性。
總之，全市各級黨組織一定要站在實現科學發展、促進社會和諧、永葆黨的先進性的戰略高度，充分認識進一步加強和改進城市社群工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，以奮力實幹、奮力爭先、奮力創新的精神，努力把城市社群工作不斷推向前進。
二、突出建設和諧社群的工作重點，不斷提高城市社群建設工作的整體水平
社群是城市的支點。社群的發展水平體現一個城市發展的整體狀態、和諧水平。市委、市政府決定，力爭用3至5年的時間，全面推進20個社群的建設，全面提升我市社群建設的整體水平。總體目標是：高標準建設社群，形成較為完善的社群基礎設施;高水平整合社群，發揮社群建設的綜合效益;高質量服務社群，營造社群建設的良好環境;高效能經營社群，增強社群建設的生命力，努力使社群成為組織健全、環境優美、管理有序、文明祥和的城市基層管理的平臺、優先服務居民的平臺和推進社會工作的平臺，充分發揮“社會民主的推進器，社會穩定的減壓器”的作用。完成這個目標，必須抓好以下九個方面的工作：
(一)加強組織建設，增強社群的凝聚力。加強組織建設是抓好社群建設的重要前提和組織保證。一是切實加強社群黨建工作。社群黨組織是黨在社群的全部工作和戰鬥力基礎，是社群的領導核心。要創新社群黨組織設定的思路，做到社群建到哪裡，黨建工作就開展到哪裡，實現轄區黨員教育管理的全覆蓋。進一步加強社群黨組織的思想、作風建設，保持自身在社群其他各類組織中的政治核心地位。要以街道和社群黨組織為主導，與轄區單位建立社群黨建聯席會議制度，不斷提高社群黨建工作的水平。紮實開展“溫馨家園”活動，打造我市社群黨建品牌。二是加強社群居委會建設。社群居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。社群工作的重點和著力點在於為人民服務。要進一步拓寬服務領域，增強服務的能力，營造和諧社群，提高服務水平，滿足群眾日益增長的物質文化生活需求。三是加強社群中介組織、居民互助組織和志願者隊伍建設。按照“幫民、便民、為民”的原則，推動社群合法民間組織有序發展。
(二)加強基礎設施建設，搭建社群工作平臺。要把社群基礎設施建設作為社群建設的重點，納入市區建設的總體規劃之中，按照統一規劃設計、統一建設標準、突出特色、條件成熟一個配套建設一個的思路，力爭在兩年內使中心城區按照100戶20平方米的標準，每個社群建設一所不低於300平方米的集辦公、服務、活動於一體的社群綜合服務中心，設立“一門式”服務大廳,硬體設施上做到有黨員活動室、市民學校、圖書閱覽室、社群服務站、警務室、辦公室、文體活動室、社群衛生服務站，使社群管理有陣地、服務有載體、活動有場所。一是採取新建、改擴建、成本價購買、資產劃撥、轉移使用權、社群資源整合等多種途徑解決社群辦公、服務、活動場所問題。對中心城區無辦公用房的社群，採取以獎代補的辦法，按照1：1的比例，由市財政、辦事處財政給予6萬元獎勵。對改擴建的社群，按照1：1的比例，市、辦事處各獎勵1萬元。今後，凡開發商在社群管轄範圍內每新開發1萬平方米住房，必須向所在社群無償提供不少於20平方米的社群服務用房或等量資金。要對現有社群的區位、規模、發展前景進行論證和規劃，科學合理地規劃設定社群和整合社群資源，方便市民群眾，推進社群建設。市直各部門，對社群居委會建設用房，在符合規劃的前提下，一律手續從簡，費用全免。二是強化社群服務平臺建設。各街道辦事處和社群居委會要按照有標準的辦公場所、有專職工作人員、有明確工作職責範圍、有服務內容、有完備的規章制度的“五有”標準，抓好街道服務中心和社群服務站建設。有關部門需要進社群的，要在社群服務站設立視窗，一律實行“一站式”服務。三是強化社群活動平臺建設。市直黨政機關要帶頭向社群開放公共服務場所,充分利用轄區內各種資源，使社群形成一定數量和規模的居民固定活動場所，開展形式多樣、群眾能夠廣泛參與的社群活動。
(三)加強社群功能建設，落實社群自治職責。加強社群的功能建設，提高社群服務居民、管理社會的能力，是推進社群建設的內在要求和必然途徑。一是完善社群自治功能。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求，健全和落實社群居民代表會議、社群協商議事會議制度等民主制度，規範社群工作程式，進一步擴大居民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，落實居民在社群建設中自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的權利。二是完善社群服務功能。服務群眾，造福居民，是社群建設的出發點和落腳點。社群服務要始終面向廣大居民群眾，滿足多層次、多需求的實際。三是完善社群環境管理功能。按照“清潔城市、美化家園”的整體要求，加大對背街小巷的整治力度，建設一批各具特色的景觀街區和休閒遊園、廣場,實施社群綠化、亮化、淨化、美化工程，建立健全街道、社群市容環境管理的長效機制，著力建設乾淨、整潔、優美的新型社群。四是完善社群穩定功能。按照打造“平安河口”的要求，積極構建以社群黨組織為核心，以基層政法、綜治組織、社群單位為主體，以社群群眾自治組織為基礎，專群結合、群防群治的社會治安綜合治理新格局。大力開展“安全文明社群”、“平安社群”、“無邪教社群”、“無毒社群”和“安全文明單位”、“安全文明樓院”建立活動，加大人防、物防、技防的投入，健全防範控制網路，初步建立起社會公共安全的預警和應急處置機制。五是完善社群教育功能。通過強化文體、教育設施建設和建立健全文體活動、社群教育骨幹隊伍，開展豐富多彩的文體活動和社群教育工作，吸引廣大社群成員參與到社群大家庭建設中來，在各類活動中陶冶情操、提高素質，營造社群的溫馨氛圍，促進鄰里關係的融洽和社群和諧。
(四)創新共建機制，調動全民參與社群建設的積極性。人民群眾是社群建設的主體,按照“資源共享、優勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發展”的原則，堅持“社群工作社會化、社群資源整合化、社群設施配套化、社群服務群眾化”的方向，增強社群單位、社群各類組織和社群全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用，形成“共擁一個藍天，共建一個家園”的社群共建工作新格局。市直部門評先表模、年度測評、行風評議以及個人職務升遷、孩子入學、入伍當兵、外出務工經商等事項，都要徵求所在社群同意後，職能部門方可辦理,對不支援社群的單位和個人，一律不得評先和提拔。
(五)加強社群資訊化建設，不斷提升社群服務水平。將電子政務服務網路向社群延伸，逐步建立起開放式、多功能、服務內容覆蓋市民生活實際需要的社群資訊服務平臺和社群服務資訊網路。
(六)建立多元化投入機制。建立政府補助、政府職能部門購買服務、社會援助和社群有償服務相結合的社群居委會經費保障機制。要將社群建設納入全市“”發展規劃，建立穩定的財政投入機制;進一步拓寬社會資助、贊助等渠道，以社群資源為載體，打造一批專案平臺，吸引社會資金和民間資本對社群的投入。通過政府引導性投入、社會公益性投入、企業市場化投入，著力解決制約社群發展的陣地緊缺和經費不足的問題。今年，市財政將增加5萬元，對城區20個社群建設工作進行補貼,每個社群增加工作經費20xx元，社群工作人員月補貼標準提高到600元,資金按照市、鄉兩級財政5：5的比例分擔。明年，市財政為每個社群解決2萬元辦公經費，社群書記(主任)工資補貼每年1萬元。辦事處也要配套相應的資金，積極解決社群工作人員“兩保”問題。
(七)轉變政府職能，創新社群管理體制。要以社群為平臺，按照政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的要求，進一步理順政府、社群組織在社群公共管理與服務中的功能及權責關係，實行社群公共事務分類管理，探索建立行政工作進社群准入制度。社群居委會要積極履行職責，協助政府做好相關工作;對有些社群組織做起來有優勢的行政性工作，可依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協議、購買服務、專案管理等方式，委託給社群組織承擔，不得硬性攤派。要充分發揮政府在社群建設中的主導作用、社群組織的主體作用。基層政府要尊重和維護社群居委會的合法權益，指導社群居委會完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，幫助解決工作中的實際困難，自覺接受社群組織和居民代表的監督和評議。
(八)積極探索,建立培養特色社群。特色社群建立,沒有固定模式、現成經驗，要結合各自實際,圍繞建設“和諧社群”，搞好特色定位，找到一個符合我們實際的發展路子,力爭建立一個在全國、全省叫得響、過得硬的品牌。
(九)紮實抓好社群建設試點和培訓工作。近期，我們邀請省、市有關領導和專家，對社群工作者進行為期2至3天的培訓，提高社群黨員幹部的工作能力和業務水平。8個社群進行試點工作,試點工作經驗收合格後，給予1萬元的獎勵。
三、強化組織領導，努力開創城市社群建設工作的新局面
社群建設是一項具有制度創新、社會重構、城市工作格局全面改革等多重意義的社會系統工程，涉及面廣，任務繁重,各級各部門要切實加強領導，形成合力，把加強社群建設的各專案標任務落到實處。
(一)加強組織領導。各辦事處和相關部門要把社群建設列入重要議事日程，迅速成立社群建設領導機構和工作專班，經常研究社群建設中出現的各種新問題，從管理體制、政策導向等方面推動社群建設。要把社群建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，明確長期發展目標和近期工作重點，並研究落實一系列配套措施。市“四大家”領導及社群建設領導小組各成員單位要建立聯絡城區居委會制度，加強對社群建設的研究、指導和推動。要層層建立責任制,明年適當的時候，將對全市社群建設工作進行檢查、評比。
(二)形成齊抓共管的工作格局。做好城市社群工作，不僅僅是民政部門的工作，各相關部門和社會各界要各司其職，各負其責，積極支援，形成工作合力。市社群建設領導小組要充分發揮作用，建立例會制度，定期研究解決社群建設中的問題，最大限度地整合社會力量、社會資源、社會關係，推動統一高效的社群建設工作機制的形成。民政部門作為社群建設的牽頭部門，要經常深入社群具體幫助指導工作，主動協調與有關部門的關係，為各部門和群眾參與社群建設活動創造條件。組織部門要加強基層黨的組織建設，研究社群黨員的活動方式，發揮黨員在社群建設中的先鋒模範作用。宣傳部門和新聞單位要加強對社群建設的宣傳工作，營造良好的社群建設氛圍。財政部門要對社群建設所需經費給予支援。綜治和公安部門要加強第一道防線建設，警力下沉，防範關口前移，穩步推進多警種進社群。衛生部門要抓好社群醫療保健服務體系建設，滿足社群居民的醫療衛生保健需求。文體部門要引導社群開展健康向上的文體活動，豐富社群居民的文化生活。城建規劃部門要合理規劃社群居委會辦公用房和活動場所等問題。水、電、氣、通訊、房管等公用企事業單位，對社群興辦的公益性、福利性設施的收費，要執行居民生活使用的收費標準。工商、稅務等部門要對社群服務網點和社群興辦的社群產業給予政策傾斜。其他部門也要結合自身實際，努力為社群建設服務。
(三)市直部門、街道辦事處和社群居委會要發揮主體作用。要樹立抓社群就是營造、優化城市經濟發展環境的觀念，把社群建設作為市場經濟條件下城市基層工作的切入點切實抓緊抓好。要指導社群居委會加強組織建設和制度建設，形成社群黨組織領導、社群居委會落實、充分體現居民意志、充滿活力的社群自治機制。要從實際出發，研究制定社群服務、治安、衛生、文化建設等方面的扶持政策，通過政策引導，推動社群建設不斷向前發展。
(四)不斷提高社群工作者服務社群、服務居民的能力和素質。社群工作者的素質直接決定著社群建設的水平。社群工作人員要以過硬的作風、良好的素質、親民的形象、高效的服務去管理社群、服務群眾。要建立和完善有關社群工作者的選舉制度、培訓制度和管理制度，把社群工作者素質的提高納入培訓體系。社群工作者要認清自己在構建和諧社群程序中的重要使命，切實加強學習，不斷提高綜合素質和工作能力，用優異的成績和良好的作風贏得居民群眾的擁護，推動“和諧社群”的建設。
同志們，天下祥和在民安。加強城市社群建設工作，事關改革、發展和穩定大局，事關全市經濟發展目標的實現，意義十分重大。讓我們以黨的xx大精神為指導，從維護和發展人民群眾根本利益出發，以更加紮實的作風抓實基礎工作，不斷把全市和諧社群建設引向深入，為促進我市經濟社會協調發展和建設和諧作出新的更大的貢獻。
同志們：
剛才， 傳達了縣委擴大會暨全縣三級幹部會議精神，兌現了20xx年各項責任書，表彰獎勵了先進工作者及優秀共產黨員，對“和諧五星”戶進行了命名，李書記和張主任對去年街道社群工作進行了實事求是、全面客觀的總結，對今年工作做了全面安排部署，安排的比較具體、到位，我完全贊同，希望大家會後認真貫徹，抓好落實。
20xx年，是我縣城市街道社群建設工作成效比較顯著的一年。街居全體幹部職工認真貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，以“服務居民群眾，構建和諧社群”為重點，服務城市改革、發展與穩定的大局，不斷提高街道社群各級組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為建立管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社群，推進城鎮化程序和城區經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。特別是在社群維穩、計劃生育流動人口示範社群建立、城鎮居民低保、養老保險、醫保、廉租房調查摸底申購等方面做了大量紮實細緻的工作，群眾反響相當好。對於去年的工作，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向在城區街道社群建設中做出貢獻的廣大幹部職工和居民表示親切的問候和崇高的敬意!向剛才受到表彰獎勵的先進個人、優秀共產黨員及“和諧五星”家庭表示熱烈的祝賀!
下面，我講三點：
一、認真貫徹落實好縣委(擴大)會暨全縣三級幹部會議精神
一要認真抓好學習，深刻領會會議精神實質。在縣委擴大會上，縣委王書記講到，當前，我縣面臨發展水平不夠高、發展速度不夠快、發展能力不夠強等問題，加快轉型、推進跨越，全面建設富裕文明和諧秀美靈臺的任務異常艱鉅而繁重;要加快轉型、推進跨越，幹部是關鍵、作風是保證，必須切實加強幹部隊伍思想作風建設，為全縣經濟社會跨越式發展提供堅強的思想先導、組織基礎和作風保證;特別是需要“正確把握”的10個方面問題，切中要害、一語中的，真正找準找深了幹部隊伍思想作風方面存在問題的關鍵所在。在縣委xx屆二次全委(擴大)會暨全縣三級幹部會上，王書記站在戰略和全域性的高度，認真總結過去的經驗成績，立足當前工作基礎，深入研究經濟形勢，科學研判發展趨勢，明確了今年全縣工作的重點和用力方向，提出了“重點工作上臺階，薄弱環節求突破，盯緊抓實幹到位，爭先進位創一流”的要求。希望大家在學習時，不能斷章取義，囫圇吞棗，要全面思考，認真鑽研，真正領會王書記講話的深刻內涵，切實把這兩個會議精神貫徹好、落實好。
二要提高思想認識，將會議精神付之於行動。今後，為了靈臺經濟的繁榮和社會進步，全體幹部職工都要認清加快轉型、推進跨越的新形勢，按照居民群眾的新期待和縣委、縣政府的新要求，不斷提高思想認識，將會議精神付之於行動，增強信心，排難攻堅，努力實現20xx年街道社群各項工作再上新臺階、實現新跨越。
二、全面落實街道社群年度各項工作任務
一要突出居民服務，堅決落實各項優惠政策。把改善民生，為民服務作為頭等大事來抓，極力關注好弱勢群體，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖，可以有效地減少不和諧因素。對轄區符合低保條件的城市居民全部納入低保，做到陽光透明，應保盡保;對轄區因貧因病因災造成生產生活困難的群體，及時上報民政、社保部門給予臨時救助、大病救助和救災捐款救助;對符合條件的無住房居民要按程式申購廉租房和經濟適用房或者享受補貼等;認真落實“雙擁”優撫、傷殘補助、下崗職工再就業、城市居民醫保、社會養老保險等優惠政策。總之，要千方百計為居民群眾提供全方位、多層次、高質量的服務。不斷拓寬社群服務領域，豐富社群服務內容，改進服務的方式方法，最大限度地滿足居民群眾日益增長的多樣化、個性化需求，努力為社群群眾創造一個舒適、便利的生活和工作環境。
二要突出創新社會管理，充分發揮各種組織的職能作用。街道社群作為基層組織，直接與百姓群眾打交道，要做好社會管理創新工作，就必須不斷創新社會管理模式，不斷創新管理內容，不斷理清管理領域，不斷強化社會公共事務的管理，維護各方各類群體的正當權益。完善基層社會管理和居民工作網路，健全完善議事辦事工作機構，加強義務看樓隊、治安巡邏隊、計生服務隊、環保小分隊、治安聯防隊、義務宣傳隊、醫療服務隊、愛心幫扶隊等社群志願者服務隊伍建設，併發揮好各種組織和黨員幹部職工在加強創新社會管理工作中的基礎作用。進一步夯實社群工作基礎，使街道社群能夠形成更良好的社會秩序，產生更理想的政治、經濟和社會效益。
三要加強小區安全，切實維穩城區穩定。沒有社會的穩定，就不可能有經濟政治的繁榮發展。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，為城區經濟和社會各項事業發展創造良好的環境;通過開展說事談心化解矛盾，做到“居民訴求我來聽、心中疑惑我來解、弱勢群體我來幫、矛盾糾紛我來調”;在居民小區積極開展社會管理綜合服務站工作試點，整合資源，將流動人口及出租房協管員、矛盾糾紛調處員、環境衛生保潔員納入服務站，實行網格化管理，明確服務物件和服務內容，增強服務的針對性，實效性;紮實推進防控體系建設，社群設立警務室，完善相應的體制機制建設，加大平安小區建立力度。加大矛盾糾紛調處力度;建立信訪工作責任制，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，實行聯絡點制度、上訪人員接待制、每日領導值班接訪制，努力做到預測走在預防前，預防走在調處前，調處走在激化前;加強對網上相關資訊的回覆和管理，安排專職宣傳資訊員及時瞭解網路資訊，對合理訴求進行答覆，對失實資訊進行正面的迴應;同時安全生產工作要常抓不懈。
四要加強流動人口管理，進一步夯實城區人口和計劃生育工作基礎。要千方百計突破流動人口管理難題，進一步加大監管力度，從強化流入人口管理和流出人口屬地管理責任入手，加強協作，建立流動人口計劃生育雙向互動、有序管理制度，做到管理服務不留空檔，不留漏洞;積極探索建立流動人口計劃生育“統籌管理、資訊共享、區域協作、雙向考核、服務均等”的工作新模式，不斷提高流動人口計劃生育服務管理水平;進一步完善人口服務管理大廳執行機制。和縣直各有關部門簽訂計劃生育管理合同，讓各單位和部門真正把計劃生育當成“份內事”，密切協作配合，加強資訊溝通，搞好政策協調，形成工作合力，推動任務落實;繼續做好計劃生育自查整改活動，全面實施利益導向惠民、生殖健康促進、流動人口服務關懷、新型家庭人口文化建設和資訊化提質“五大工程”，大力提升節育措施落實，為新年度人口和計劃生育工作順利開展奠定堅實的基礎。
五要統籌兼顧，全面完成縣委、縣政府安排的其他工作任務。 隨著街道社群組織機構的逐步健全和職能作用的不斷擴大，各類服務性質的業務量也隨之增加，工作量大面廣，事務繁雜。對此，街道辦黨委班子成員要對工作仔細研究，合理部署，不斷優化思路，講求方法，對縣委、縣政府和業務部門安排的其他工作任務都做到統籌兼顧，高效快捷，高標準的抓好落實。
三、對街道社群幹部職工的幾點要求
一要加強團結協作意識，不斷增強街道社群工作合力。要從抓班子建設入手，致力於把街道辦領導班子建設成為一個朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，圍繞開展“創一流，比業績”的創先爭優主題實踐活動，不斷強化班子成員的開拓創新、銳意進取意識。每一名街(居)黨員、幹部職工在工作中，要講協作，在協調溝通中互相補位、互相支援;要講包容，大事講原則，小事講風格，經常換位思考，遇事多從大局考慮，少計較個人得失;要講紀律，堅持民主集中制，在思想上、行動上自覺與黨委保持高度一致，緊緊圍繞中心工作，發揮聰明才智，形成凝心聚力、共謀發展的強大合力。同時要探索建立有效的工作機制，正確處理好街道社群與其他組織的關係，建立健全共駐共建機制。街道社群兩級組織也要增強和諧共建的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，積極為駐區單位提供力所能及的服務，努力爭取各部門、各單位、各級組織的幫助和支援，充分調動駐區單位參與社群建設的積極性，形成黨政領導、部門配合、社群主辦、社會力量支援、群眾廣泛參與的社群建設工作新格局。
二要以人為本，樹立勤政為民的公僕意識。要牢固樹立服務群眾的遵旨觀念，堅持以人為本，始終把最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷端正工作態度，提升服務水平，經常深入到社群樓組和居民中去，特別是要面對下崗職工、困難居民做好事關他們生活和利益的事情，瞭解實情、體察疾苦、關注民生，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。激勵引導廣大黨員、幹部、居民共同創造美好家園，共建和諧新型社群。要堅持正確的輿論導向，把做好思想政治工作和做好群眾工作有機結合起來，深入瞭解社群不同群體的利益，引導居民以理性合法的形式表達利益訴求，力求把各方面的利益關係協調好，把社群群眾的利益維護好。
三要嚴以律己，切實改變工作作風。要以“爭創學習型組織、爭做實幹型幹部”為抓手，深入開展以“重學、實幹、正風、爭先、尚廉”為主要內容的思想作風建設年活動，把思想作風建設貫穿各項工作的始終，牢牢堅持“爭先、帶頭、動真、創新、務實”十字要求，力求改變街道社群全體幹部工作作風，努力建設“學習型社群”，在社群黨組織和全體黨員中深入開展創先爭優活動和科學文化知識、基本縣情、形勢政策教育活動，不斷提高居民的科學文化素養和政治素養，推動廣大幹部居民在思想觀念上與時俱進，在行動上與縣委、縣政府的要求保持高度一致。進一步增強做好街道社群工作的勇氣和信心，履行好各自職責，真正實現服務居民的根本目標。
同志們，社群建設工作任重而道遠，社群建設事關千家萬戶切身利益，事關縣域經濟的振興、社會的穩定。我們要以黨的xx屆六中全會精神、縣委擴大會暨全縣三級幹部會議精神為指導，按照我縣“”規劃綱要，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，全面貫徹落實好“三二一六”發展戰略和“五化”建設，為建設富裕、文明、和諧、秀美靈臺和文化靈臺做出更大的貢獻。
同志們：
今天召開這次社群工作會議，主要目的是總結街道居站分設及“兩委”換屆工作情況，進一步明確工作站、居委會、業委會工作職責，理順工作關係，完善執行機制，為進一步做好社群各項工作打牢基礎。下面，根據街道黨工委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。
一、社群體制改革全面完成
20xx年，東城街道以全市“創新體制機制，共建和諧社群”活動為契機，在安寧、遼河兩個社群先行開展了“居站分設”試點，取得了良好的效果。今年三月份“居站分設”全面推開，四月份開始社群“兩委”換屆工作，截至目前，社群工作站、居委會已調整到位，具備選舉條件的社群“兩委”班子全部選舉完成。具體情況如下：
(一)工作站設立全到位。居站分設後，街道共設立社群工作站8個，其中7個實行“一站多居”模式。每個工作站配備工作人員10—20人，服務人口7000—20xx0人。社群工作站的設立實現了社群公共服務職能的集中辦理，完善了街道在社群工作的基礎性平臺。
二)合理調整居委會規模調整。街道原有城市居民委員會17個，居站分設後，保留3個，新設26個，現有居委會29個。轄區內500戶以上的規模小區全部成立了居委會。通過調整規模設定，居委會輻射服務範圍更加合理，為理順社群工作關係創造了條件。
(三)社群換屆順利完成。通過街道上下共同努力，換屆選舉工作平穩有序開展，順利選舉產生了新一屆社群“兩委”班子。選舉完成後街道社群“兩委”幹部共xx人，兩委交叉任職率達%。同時充分考慮業委會的組成，實行“三委”交叉任職。回顧和總結街道整個換屆選舉工作，主要呈現三大特點：一是真選。對此街道的準備工作早，宣傳發動廣。著手開展了一系列前期準備工作。班子成員深入社群進行全面的瞭解考察，通過走訪座談、調查摸底，基本摸清了現狀底、思想底、動態底。召開換屆選舉工作動員大會。會後各社群通過張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，向居民群眾廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關政策法規，明確選舉方法、程式，提高選民參選意識，營造良好輿論氛圍。充分調動群眾的積極性，擴大基層民主，實現選舉方式由間接選舉向直接選舉轉變。二是真調。通過合理調整社群規模，加強社群的聯絡指導，細化工作目標，明確工作進度，增強社群工作的針對性和時效性。實現社群管理模式由鬆散型向緊密型轉變。三是真分。要在居站分設基礎上，呈現出高效、精簡的特點，實現居委會管理方式由行政性向自治性轉變，恢復本來面目。
二、進一步完善以社群黨組織為核心的社群執行機制建設
全面推進社群體制改革：居站分設不是工作站與居委會的完全分離，而是在科學界定社群黨組織、工作站、居委會、業委會各自職責的基礎上，完善執行機制，努力營造“一個核心，三個支撐”的社群工作格局。
(一)充分發揮社群黨組織的領導核心作用。社群黨組織是社群工作的領導核心，社群工作站、居委會、業委會要在社群黨組織的統一領導下開展工作。充分發揮黨組織的工作職責，街道將在工作站設立黨委，在符合條件的社群成立黨總支，並進一步建立健全社群黨組織工作網路體系，為社群工作站、居委會、業委會提供堅強的組織保障。
(二)全面加強社群工作站建設。社群工作站是政府在社群層面設立的公共服務平臺，在街道黨工委、辦事處和區社群建設管理辦公室的業務指導下開展工作，同時接受街道社群工作辦公室的管理和社群居委會的監督。一是完善內部執行機制。按照“細化區域、分片管理，一人多職、一崗多人，專塊結合”的模式開展工作。切實保證實際工作的科學有效。工作站實行劃片管理，分工負責。分片包乾，責任到人，專業崗位人員責任。具體來說，實行站長負責制，統籌管理工作站總體工作;設站務管理員數名，負責站內事務管理，受理居民來站辦理的各項業務;以居委會為單位，按照300-400戶/人的標準設立片區管理員，全面負責片區內的公共管理事務。工作站全體人員相互配合，共同落實各項工作任務，確保無工作盲區。二是細化區域分類管理，實現管理全覆蓋。將轄區分為生產區、公共區、建設區、辦公區、居住區五大區域。主要承擔轄區內涉及居民利益的社群事務性工作和社群的社會管理和公共服務職能，重點做好物業管理、計劃生育、平安建設、勞動保障、民政優撫、醫療衛生、文化教育、安全科普等各項工作。
(三)全面落實社群居委會工作職責。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。具體社群居委會的工作職責，明確職責內容，具體有三事項，直接辦事;協助辦事;監督職能。居站分設後，居民委員會仍需承擔街道安排的公共管理工作，並在業務工作上接受社群工作站的指導。在居委會日常執行過程中，要重點完善居民會議制度，定期組織召開居民會議，研究確定本社群內重大事項以及與居民利益密切相關的事項，確保自治職能的充分發揮。同時居委會實行日常坐班制度，每個居委會明確2—3名坐班人員，靠在社群做好上傳下達及街道安排的工作任務。下一步，街道將切實加大對居委會工作的支援力度，在進一步建立健全各項制度的基礎上，建立長效扶持機制，根據各社群實際，撥付工作經費和工作補貼，並將通過配備專職協管員等形式完善居委會坐班人員力量，確保居委會正常工作執行。
(四)全面提高業主委員會管理水平。業主委員會是代表物業管理區域全體業主和物業使用人合法權益的自治組織。業主委員會在街道辦事處的指導下，由業主大會或業主代表人會選舉產生。工作站代表街道黨工委、辦事處對居委會、業委會的業務工作進行指導、監督。日常工作中，業委會要充分發揮主體地位，切實做好小區物業公司的選聘，並自覺接受工作站、居委會的工作指導，積極營造溝通良好的居民與物業關係。同時，要主動參與社群建設管理，業委會主任通過選舉進入居委會，具備條件的社群實行居委會、業委會主任“一人兼”。進入居委會的業委會主任也要參與居委會日常坐班，形成居委會、業委會協調配合、互相促進的良好工作關係。
三、統一思想認識，增強幹好社群工作的責任感
社群工作需要廣大居民的參與和支援，社群建設好了，廣大居民將是直接受益者，而社群建設的關鍵就是在座各位社群“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者充分加強自身職能，嚴格落實街道安排，以服務凝聚人心獲取居民支援，團結協作，用實幹提升服務形成工作合力。新晉的各“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者必須要進一步統一思想，提高認識，切實增強幹好工作的責任感，積極營造良好的工作氛圍。
(一)要迅速轉變角色，融入工作。一是要進一步加強領導，新一屆社群“兩委”班子成員很大一部分來自社群中的離退休黨員，甚至是市直部門領導同志，面對居民的信任和支援，毅然放棄了悠閒的生活，投身緊張的居委會工作，這種為居民服務的精神很值得我們欽佩和讚揚。希望大家繼續發揚無私奉獻的精神，關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題。二是要加強學習，迅速融入社群工作，多與居民進行面對面接觸和交流，瞭解掌握第一手資訊。以居民“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社群居民解決實際困難。三是要按照“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切社群與居民的關係，融合社群人群氛圍，提高社群文化水平和居民生活質量，營造和諧的社群環境，更好的為黨和政府架起聯絡群眾的橋樑。
(二)要堅持勤奮敬業，強化責任。社群工作千頭萬緒，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社群工作必須要牢固樹立愛崗敬業意識，落實工作責任，增強服務意識。二是學習創新，剛才，我們對社群黨組織、工作站、居委會和業委會的職責任務進行了分工，大家一定要立足自身職能，強化工作責任，根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的開展工作，通過形式多樣的活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制邪教的良好社群氛圍，滿足居民全方位的服務需求。
(三)要完善工作制度，嚴守紀律。隨著居站分設工作的全面鋪開，社群體制機制進一步理順，社群建設發展的環境不斷優化。首先要加強制度建設，下一步，我們還要根據社群黨組織、工作站、居委會和業委會各自工作實際，建立完善各項工作制度，逐步形成程式科學、辦事規範、運轉高效的社群執行機制。有了好的制度，關鍵在執行，在落實。其次還要強化保障，合理規範績效考核制度，廣大社群“兩委”成員與社群工作人員要進一步強化紀律意識，在公正公平的基礎上，廉潔自律。深入貫徹街道安排部署，模範遵守社群各項規章制度，實現社群工作按制度辦事，依制度管理的良好格局。
同志們，做好社群建設工作責任重大，意義深遠。希望新一屆社群“兩委”班子和廣大社群工作人員進一步振奮精神，鼓足幹勁，開拓進取，奮發有為，推動街道社群建設工作再上新臺階，再創新輝煌。
同志們：
今天，省政府召開全省社群工作會議，主要任務是學習貫徹國務院《關於加強和改進社群服務工作的意見》，總結全省社群工作成績和經驗，分析社群工作面臨的新形勢，部署今後一個時期社群工作的任務，推動全省社群工作邁上新的臺階。會議表彰了190個單位，8個單位介紹了經驗。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!對長期辛勤工作在第一線的全省廣大城市社群工作者表示親切的慰問!下面，我講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強做好社群工作的自覺性和責任感
省委、省政府十分重視社群工作，近年來多次召開專門會議、制定實施一系列政策檔案，對社群工作進行部署。各級黨政負責同志帶頭深入社群調查研究，指導社群工作。省、市、區都成立了社群工作領導組織，設立了辦事機構，建立健全了工作制度，進一步加強對社群工作的統一領導和組織協調。經過各級各部門和廣大幹部群眾的努力，全省社群工作取得明顯成效，基本形成黨委政府領導、部門齊抓共管、社群居民積極參與的工作格局，呈現出以社群黨建為核心、社群服務為龍頭、社群工作全面發展的良好態勢。一是社群組織建設明顯加強。各級黨委、政府把社群組織建設作為推進社群工作，加強和鞏固黨在城市執政基礎的重要內容來抓，選好配強社群黨組織書記，基本實現“一社群一支部”的目標，部分地區的社群黨組織已經延伸到樓座、單元，較好地發揮了黨組織在社群中的領導核心作用。加強社群工作者隊伍建設，充實了一大批熱愛社群事業、有文化、懂管理、有奉獻精神的專職社群工作人員。目前，全省擁有4795個健全的社群組織和26891名社群居委會成員。二是社群管理體制進一步理順。各市以建立新型社群為突破口，不斷深化城市基層管理體制改革，合理配置社群資源，打破“條塊分割，以條為主”的管理模式，積極建立以社群為載體的“條塊結合，以塊為主”的管理模式，基本實現對城市人口的社群屬地管理，建立了新型社群管理體制。三是社群工作條件明顯改善。各地充分挖掘社群資源，通過加大財政投入、福彩資助、社會捐資、社群自籌等渠道籌集資金，提高社群居委會成員的待遇，強化基礎設施建設，積極開展社群環境綜合整治，改善社群辦公條件，一些長期困擾社群發展的難點問題得到解決。四是社群服務網路基本形成。各地把大力發展社群就業保障、社群救助、社群衛生、社群文化體育服務等作為城市社群工作的重點，整體規劃，統籌建設，規範服務，取得良好的社會效益和經濟效益。目前，全省共有市、區、街三級社群服務中心286 個，社群服務站點19364個，服務專案31659個，中介服務組織9513個，社群登記志願者25.9萬人，基本涵蓋了社群老年人服務、嬰幼兒服務、優撫物件服務、殘疾人服務、便民利民服務、就業再就業服務等，形成了覆蓋全省城市的社群服務網路。五是社群各項事業蓬勃開展。各地大力推進社群文化、社群衛生、社群體育、社群治安等工作，積極開展“文明社群”、“平安社群”、“環保社群”、“和諧社群”等建立活動，湧現出一大批社群工作先進單位和先進個人，有13個市、區被命名為全國社群建設示範市、區，4個社群被命名為全國文明社群示範點，豐富了社群工作的內涵，推動了社群協調發展。
在充分肯定成績的同時，要清醒認識到我省社群工作還存在一些薄弱環節和問題，主要是：個別地方重視不夠，措施不得力，影響了社群工作的協調開展;工作經費不足，社群的一些難點問題得不到經費保障;一些單位和居民的社群意識不強，共駐共建、資源共享的目標遠未實現;社群行政化傾向仍較嚴重，“權隨責走、費隨事轉”沒有得到完全落實等。這些問題要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
社群是城市的細胞。當前，隨著社會主義市場經濟的發展和城市化程序的不斷加快，社群在經濟社會發展中的地位愈加重要，越來越受到社會各界和人民群眾的關注。各級各部門要充分認識做好社群工作的重大意義，切實增強做好社群工作的自覺性和緊迫感。第一，做好社群工作，是鞏固黨的執政基礎，落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的客觀需要。目前，社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式等呈現多樣化，城市社群成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點、各種利益關係的交匯點和各類矛盾的敏感點。加強社群服務，充分發揮社群貼近居民、直接服務居民的優勢，有利於維護社會穩定，鞏固基層政權，保障社會主義和諧社會建設。第二，做好社群工作，是維護群眾利益，加快推進城市改革發展的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和改革的深化，社群將承擔更多的社會服務職能，廣大居民與社群的聯絡將更加密切，對社群服務的內容和方式提出更高要求，城市弱勢群體的生產生活將更多地依靠社群來組織，社群的作用將更加突出、更加重要。因此，做好新形勢下的社群工作，對於提高居民生活質量、擴大就業再就業、化解社會矛盾，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益，促進城市經濟社會協調發展和現代化建設具有十分重要的意義。第三，做好社群工作，是完善城市居民自治，加強社會主義民主政治建設的重要途徑。擴大基層民主，完善城市居民自治，是發展社會主義民主的重要基礎。做好社群工作，引導廣大社群居民積極參與社群日常事務和活動，有助於逐步實現社群居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，推動社群的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，達到“社群以人為本，民以社群為家”的要求，進一步加強社會主義民主政治建設。第四，做好社群工作，是加強精神文明建設，提高城市居民素質的有效舉措。社群居民的文明程度，是現代化城市建設的基礎和標誌。做好新形勢下的社群工作，有利於增強社群凝聚力，大力弘揚鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困的傳統美德，倡導健康、文明、科學的生活方式，營造社群安定祥和、文明禮貌、人際關係和諧的生活氛圍，進而提高社群居民文明素質，推進城市精神文明建設。
二、明確工作重點，切實解決好社群發展中存在的突出問題
當前和今後一個時期，我省社群工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的和諧社群為目標，以加大政府投入、加強社群基礎設施建設為突破口，以滿足群眾需求、強化社群服務為重點，以克服社群行政化傾向、理順社群管理體制為保障，全面提升我省社群工作水平。按照這個要求，工作中要突出抓好以下幾個方面： 第一，提高社群服務質量和水平，切實滿足社群居民群眾的不同需要。要按照國務院《關於加強和改進社群服務工作的意見》要求，把服務社群居民，提高社群居民生活水平和生活質量，滿足居民物質、文化、生活需要，作為社群工作的出發點和落腳點，為社群居民和單位多做好事，多辦實事。一是加強社群服務設施建設。區、街道、社群三級都要建立社群服務中心(站)，搭建服務平臺。堅持政府建設公益性質的社群服務平臺，有計劃、有步驟地建立健全以社群衛生服務中心(站)為主體的社群衛生服務網路和社群就業、企業離退休人員社會化管理服務工作機構。鼓勵支援社群內或周邊單位開放服務設施，有效整合服務資源，共駐共建，資源共享。充分發揮市場機制的作用，積極引導社群營利性服務向產業化、市場化發展，大力推進適宜產業化經營的社群服務實體的股份制改造，鼓勵大型服務企業兼併、控股國有或集體所有的社群服務單位，支援個體私營經濟參股或興辦社群服務企業。二是拓展社群服務領域、創新社群服務方式。要重點發展面向困難群體的社會救助服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向企業離退休人員的社會化管理服務，面向社群居民的基本醫療衛生、家政服務，面向社群單位的社會化服務等。堅持把傳統與現代的服務方式相結合，繼續推行 “一站式”服務。充分利用現代資訊科技，開展熱線電話、呼叫系統、網上服務等服務方式，提高工作效率和服務水平。三是加大對社群服務的政策支援力度。要建立起社群服務政策扶持機制，對社群組織開展的互助性服務、志願服務和社會力量興辦的微利性商業服務給予扶持，重點扶持社群組織開展的為老年人、殘疾人、低保物件、下崗職工等弱勢群體服務的專案和居民活動室、圖書閱覽室、教育培訓室等公益性、福利性專案。
第二，切實解決難點問題，為社群工作提供保障。目前，我省社群基礎設施建設比較薄弱，社群辦公經費較為短缺，社群工作者待遇相對偏低，部分社群“無人管事”、“無錢幹事”、“無地方辦事”的問題還非常突出，影響了社群功能的發揮。最近，省政府剛剛出臺了《關於加強和改進社群工作的意見》(魯政發[20xx]94號)，就社群工作的目標任務、組織、隊伍、基礎設施建設和服務等方面提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，採取有效措施，切實解決好制約社群工作發展的難點問題。一是“有錢辦事”。各市、區政府要切實履行好保障社群經費來源的職責，儘快建立起以財政投入為主、社群單位支援、社會各界資助的社群建設多元化投入機制，妥善解決好社群工作經費不足的問題。二是“有人辦事”。要切實解決好社群工作人員及聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，按照不低於上年度所在縣在崗職工平均工資水平的標準，確定經法定程式選舉的社群居委會成員的生活補貼，實行養老、醫療等社會保險，並使待遇水平隨著經濟發展適當增長。進一步加強對社群服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社群的能力。積極完善政策措施，鼓勵支援熱愛社群事業、熱心為居民服務的優秀人才到社群工作，為社群發展輸入新鮮血液。三是“有地方辦事”。 各級要把社群居委會辦公和服務用房納入城市規劃和土地利用規劃，採取切實措施，抓好立項、規劃、土地出讓、工程建設、竣工驗收、經費劃撥等環節的落實，力爭到明年底妥善解決好社群居委會的用房問題。
第三，轉變政府職能，努力建立新型社群管理體制。近幾年，我省各級政府在明確界定社群職責、建立部門工作進社群“准入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相對社群工作發展需要來看，政府職能的轉變還不到位，部分地區社群居民自治功能弱化、社群工作行政化傾向的問題還沒有得到緩解。做好新形勢下的社群工作，就必須把解決問題的重點放在理順政府行政管理體制、轉變政府職能上，切實把政府職能轉變到“經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務”上，更加註重公共管理和社會服務。要不斷改進政府公共服務方式，進一步理順政府及其工作部門與社群的關係，建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社群工作執行機制，積極推進政府及其工作部門對社群工作從領導向指導、從指令向協調、從管理向服務的轉變。各級政府和有關部門要做好為社群減負的工作，不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社群組織，對確實需要社群協辦的行政性工作，要依法按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過協商委託社群去做。努力實現工作許可權下放、工作重心下移，多為社群辦實事、辦好事、解難事。要依法明確社群居委會的職責，完善部門工作進社群的准入機制，政府部門及派出機構要充分尊重和支援社群的自治權利，不能直接插手社群事務和包辦社群工作，在履行職能的同時搞好對社群的服務，主動接受社群的監督和評議。
第四，加強社群組織建設，為社群工作提供組織保證。健全的社群組織是發揮社群功能的重要組織保證。各級政府要堅持把社群組織建設作為推進社群工作，加強和鞏固黨在城市執政基礎的重要內容來抓。一是加強社群黨組織、社群居民自治組織以及社群民間組織建設。各地要按照“一社群一支部”的要求建立健全社群黨組織，積極探索社群黨組織在社群內發揮核心領導作用的途徑和方法;社群居委會要按照《居民委員會組織法》的規定，自覺維護社群黨組織的領導核心地位，依法履行職責，發揮好協調利益、化解矛盾和排憂解難的作用，辦好社群內的各項事務，實行社群自治;積極培育、鼓勵發展各種公益性、服務性的社群民間組織，滿足社群成員的多層次需求，儘快形成以社群黨組織為核心、以社群居民自治組織為基礎、以社群服務組織為依託、以社群民間組織為載體的社群領導、管理和服務組織體系。
二是做好“城中村”的改造和“村改居”社群的改制。要妥善解決好農民的就業安置、土地補償、社會保障、集體資產處置等問題，切實維護農民利益。拿出切實可行的辦法，積極推進村委會向居委會、農民向居民、農村經濟組織向城市經濟組織、農村村落向城市社群轉變，加快推進城市化程序。三是搞好社群規模調整。會後，各地要儘快調查摸底，制定方案，實施社群規模調整。原則上按3000戶左右的規模組建社群居委會，按每300戶左右的標準配一名社群居委會成員。
三、加強組織領導，確保各項工作措施落到實處、見到實效
各級政府要切實加強領導，抓好統籌協調，激發各方活力，凝聚各方力量，形成全社會群策群力、共同推進社群發展的工作合力。
第一，加強組織領導。各級各部門要充分認識新形勢下搞好社群工作的重要性，把做好社群工作與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業工程、發展第三產業、促進精神文明建設等各項工作緊密結合起來，擺到突出位置來抓。要統一規劃部署，把社群工作的目標、發展規劃、年度實施計劃納入國民經濟和社會發展規劃及城市發展總體規劃，確定發展目標，明確工作重點，完善政策措施，有計劃、有步驟地推進。要層層落實社群工作領導責任制，把社群工作納入各級政府工作目標考核範圍，作為衡量領導班子和領導幹部工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲。市級政府要統攬全域性，協調各方，加強巨集觀指導，做好社群工作的總體規劃、政策指導和組織協調等工作。城區政府要建立獎懲機制，切實承擔起社群工作的領導責任。街道辦事處要發揮綜合管理職能，承擔社群各項工作的具體責任。
第二，明確部門職責。各級各部門要按照“重心下移、職能轉變、服務延伸、方便居民”的要求，認真履行各自職責，密切聯絡合作，確保各項政策措施落實到位。民政部門要充分發揮綜合協調和監督檢查的職能作用，當好參謀助手;發展改革部門要把社群建設納入經濟和社會發展規劃;財政部門要積極調整支出結構，逐步加大對社群工作的投入;建設規劃部門要做好社群基礎設施的規劃和監督實施;勞動保障部門要制定社群就業發展規劃，完善促進下崗職工和失業人員在社群實現再就業的各項政策措施，促進企業離退休人員管理服務社會化;稅務、物價、工商部門要認真落實各項優惠政策，創造更加寬鬆的社群服務業發展環境;積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等方面力量參與社群服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社群發展的合力。
第三，創造良好環境。要按照“典型引路、重點突破、梯次推進、由點到面”的工作思路，廣泛深入地開展“和諧社群”建立活動，大力宣傳好做法、好經驗，表彰先進單位和個人，充分發揮典型的示範作用，引導和推動面上工作的開展。積極開展社群共建、共享活動，激發駐區單位和居民參與社群工作的積極性。加強社群環境綜合整治，切實改善社群環境面貌。建立健全社群工作評估體系和財務、審計制度，加強對社群服務活動的管理。認真解決社群工作中存在的問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社群工作健康發展。 同志們，社群工作意義重大，任務艱鉅。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全域性，求真務實，開拓創新，努力開創我省社群工作的新局面，為構建社會主義和諧社會，全面建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的更大的貢獻!
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