同志們：
今天的會議是經區委、區政府同意召開的。剛才，左書記原文傳達了市教育局《關於加強校園安全管理工作的緊急通知》，希望大家認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹執行。下面，結合全區實際，我講三點意見：
一、要切實提高思想認識，高度重視校園安全保衛工作
剛才，左書記給大家通報了近期全國範圍內相繼發生的5起校園傷害師生惡性事件，這些針對未成年在校生的重大暴力凶殺事件，觸目驚心，讓人震驚。近期，我市也發生多起、猥褻女學生系列案件和進入校園內的盜搶事件，在社會上造成了十分惡劣的影響。我區是東營市中心城區，是油田機關、石油大學所在地，流動人口多，社會人員成分極為複雜，影響安全穩定的不確定因素較多，形勢比較嚴峻。這些都給我們的學校安全管理工作提出了更高的要求。市教育局、區政府也先後召開專題緊急會議，下發緊急通知，要求進一步加強校園安全管理工作。市委張秋波書記對全市學校安全管理工作作出重要指示：“一是要加強校園內部保衛，嚴禁無關人員進入校園;二是要充實保安力量，嚴防傷害學生事件發生;三是在上學放學時段和重點路段要特別注意加強防範。”眾所周知，學校安全工作是社會安全工作的重要組成部分，直接關係到廣大師生的生命財產安全，關係到每一個家庭的幸福安寧和社會穩定。因此，各單位要切實提高思想認識，迅速把思想認識統一到上級部署和今天會議要求上來。各學校、幼兒園要通過多種形式把今天會議的各項要求原原本本地傳達到每一名師生，切實提高師生的安全意識和自我防範意識，動員廣大師生及家長積極參與到學校安全管理工作中來，確保學校長治久安。
二、要切實採取果斷措施，全面加強校園安全保衛工作
一要落實無縫隙管理要求。各單位要利用“五一”假期進一步健全和完善各項安全管理制度，完善應急預案。各學校要實行領導帶班、教師值班、夜間巡邏制度。要從時間、地點、人員三個方面進一步明確管理責任，從學生入校到離校，做好全過程、全方位管理，做到凡是有學生的地方，必須有教師值班。住宿的學生，外出校園必須有班主任簽字。不住宿的學生，放學值班教師要帶隊護送出校門。要強化師生安全教育，積極開展消防、逃生、食品、中毒等安全演練，切實提高師生安全防範能力。
二要做好全方位的隱患排查工作。各學校要對校園的角角落落進行地毯式、拉網式排查，把隱患查明，列出單子，立即整改到位。要特別突出重點環節和關鍵部位：一要做好校門值班工作。實行校園封閉式管理，各學校要安排專人在校門口值班，嚴把校園入口關，出入校園做到實名制登記。值班人員要及時發現和留意外來人員，禁止社會上的人員混入校園，禁止外單位車輛進入校園。二要加強上下學、課間及自習課等時段管理。嚴格規定學生到校時間，確保校門外無學生滯留。課間及自習課期間，學生必須有教師監護。三要加強寄宿學生管理。有關學校要進一步完善宿舍管理規定，嚴格落實夜間領導帶班、專人值班、出入登記等制度。四要加強季節性傳染病預防工作。夏季即將來臨，各單位要加強防控傳染病工作，要嚴格執行晨檢、定期消毒和疫情報告制度，落實傳染病預防措施，如發現疑似病人，要做到早診斷、早隔離，避免疫情擴大。
三要實施嚴肅的責任追究制度。要把各個時段、各個部位的安保工作落實到人，盯死盯靠，實施責任倒查制度。各單位要積極配合有關部門加大對校園及周邊環境的綜合整治。各教育辦公室要深入開展民師等特殊群體的矛盾糾紛排查工作，特別要發現可能引發個人極端暴力行為的苗頭性、傾向性問題，抓緊落實責任，及時化解各個層面的內部矛盾，堅決杜絕因主觀原因造成工作疏漏，引發校園安全問題的發生。各單位要積極與當地派出所加強對接，與家長加強溝通聯絡，舉學校、家庭、社會三者合力，全面做好學校安保工作。要採取多種形式，動員家長、社群及社會有關部門單位共同參與，努力構建學校、社會、家庭“三位一體”的校園安全工作網路。
三、要切實加強組織領導，嚴格落實責任制和責任追究制
為切實加強學校安全管理工作，前期我們已經下發了一系列關於學校安全管理的檔案、通知，組織開展了學校春季安全大檢查。會後，我們將成立學校安全管理工作督查領導小組。各單位要切實把校園安全管理放在教育教學工作的首位，各鎮街道教育辦公室主任，各中國小校校長，幼兒園園長是本單位安全管理工作的第一責任人，分管領導、安全崗位工作人員是學校安全管理工作的主要責任人，對本單位安全管理人員要堅持先培訓、後上崗。“五一”後，我們將分四個督查小組分頭到全區各中國小、幼兒園“明察暗訪”，並嚴格落實責任追究制。對思想不重視，工作不認真，檢查不細緻，整改不及時，措施不到位，執行制度不嚴格的單位，一經查實，嚴肅處理。對造成一定影響，導致重大安全責任事故或造成師生傷亡的，公辦學校、幼兒園要依照黨紀法規嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。民辦學校、幼兒園一律取締。
同志們，校園安全問題歷來是社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中國小教育和管理的重要內容。保護好孩子，是我們義不容辭的責任，沒有公辦民辦之分，沒有城市農村之分。黨和人民把學校、幼兒園交給我們，家長滿懷信任把孩子交給我們，我們肩上的安全責任重於泰山。今天會議時間雖然很短，但是內容非常重要，任務非常緊迫。希望各單位要迅速行動起來，切實提高認識，加強領導，強化措施，抓好落實。要動員全體師生及社會各界力量，齊心協力，共創和諧校園，確保校園長治久安。要努力做好校園安全工作，做到讓家長放心，讓社會滿意，不辜負黨和人民的重託。
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實20xx年全省學校安全穩定工作會議精神，總結回顧20xx 年學校安全穩定工作，分析當前形勢，安排部署20xx年學校安全穩定工作。下面，我講三點意見。
一、20xx 年全市學校安全穩定工作的簡要回顧
20xx 年，在市委、市政府的堅強領導下，在相關部門的大力支援下，全市教育系統認真貫徹落實上級關於加強學校安全穩定工作的各項部署，以“學校安全綜合等級評定年”為主線，總攬學校安全穩定工作全域性，實現了年初制定的安全工作目標。全系統沒有發生有重大影響的政治事件、刑事案件及重大安全事故，為維護學校正常的教育教學秩序，為促進全市教育事業的健康發展、為確保黨的勝利召開提供了有力保障。20xx 年，我們從“七個強化”著力，紮實推進學校安全穩定各項工作，促進教育事業健康、和諧有序發展。
(一)強化制度建設。 根據工作實際，20xx 年，相繼制定《學校安全穩定及綜治工作意見》、《學校及周邊環境治安綜合治理專項整治活動方案》、《滄州市教育系統“安全生產月”活動實施方案》、《滄州市高等學校安全穩定應急預案》等一系列規範性檔案，通過建章立制，進一步使學校安全穩定各項工作制度化、規範化、科學化。
(二)強化學校安全等級評定工作。 充分發揮學校安全專家的作用，全面開展學校安全綜合等級評定工作，共組織27 個專項評估組，歷時將近兩個月，出動評估人員97 人次，評定A 級學校219所、B 級學校534 所。按照要求，各縣(市、區)評定C 級學校1091 所、D 級學校56 所。
(三)強化特殊時段、敏感時期的安保工作。 按照省、市“大事不能出、小事不能出”的工作要求，全力做好保釣和期間等特殊時段的安全穩定工作，提前部署，周密安排， 全面加強學校安保應急值守，加大矛盾糾紛排查調處力度。
(四)強化督導檢查。 20xx 年，共進行3 次較大規模的全市拉網式排查，聯合公安機關、食藥、消防、綜治等部門，開展專項行動，對136 所學校進行了230 次直查、突查和暗訪，排查隱患150處，整改到位132 處，限期整改18 處，在年度考核時，對限期整改的隱患堅持回頭看，目的就是消除隱患。
(五)強化校園及周邊治安綜合治理 。嚴格門禁管理，實行進出登記聯絡制度;突出抓好校園及周邊針對師生的違法犯罪行為的打擊力度，積極配合公安機關加大校園及周邊巡邏和案件偵破力度，對不法分子起到極大的震懾作用;加大對校園及周邊網咖和娛樂場所的治理;加強集貿市場、商業攤點的治理;大力整治校園門口交通秩序，積極開展校車整頓活動。
(六)強化硬體建設。 全市20xx 年投入安保資金2900 萬元。有885 所學校配備了專業保安1344人;2120 所學校配備了專職門衛2826 人;物防裝置3775 套;有1744 所學校安裝了視訊監控系統，有770 所學校安裝了一鍵報警裝置，並實現了與公安機關的聯網。市直義務教育階段學校保安工資全部列入財政預算，由市財政直接撥付。投入3211 萬元用於改造消防設施，全市教育系統新增消防栓688 個，滅火器14202 個，應急燈6136 個。
(七)強化安全宣傳、培訓、教育。 一是 開展安全教育進課堂，做到“計劃、課時、教材、教師、評估、考核”六落實;去年8 月，組織全市近30 萬國小生參加全民消防安全知識網路大賽，11月，聯合消防支隊發放消防安全宣傳郵政卡3 萬張。二是狠抓安全管理人員教育，去年暑期，聘請專家培訓1500 多名安全管理人員，根據考試成績頒發上崗培訓證;去年11 月，組織任丘市、滄縣、運河區、黃驊市、泊頭市、青縣共計300 人蔘加教育部校車安全管理遠端專題培訓。三是狠抓教職員工安全教育，10 月27 日，組織8 萬多名教職工參加第二次全市教育系統安全知識考試，對考試合格者進行註冊驗證。四是狠抓安全教育進家庭，充分發揮家長的監管職責，積極探索學校與家庭相互溝通銜接的安全教育機制，將安全教育拓展到家庭。
通過我們不懈的努力，全市學校安全穩定工作取得長足的進步，保持了良好發展態勢。20xx 年，國家級刊物《平安校園》先後刊發了我市學校消防工作、學校安全綜合等級評定等典型經驗，市教育局被省教育廳、省綜治委、市綜治委評為“河北省學校安全工作先進集體”、河北省護路聯防工作先進集體、20xx 年度市直社會管理綜合治理優秀單位”，滄州市第八中學被教育部命名為“全國平安和諧校園”，滄州市第三中學、運河區光明國小被公安部、教育部聯合命名為“全國消防安全教育示範學校”。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，重視和關心、支援教育的結果，是社會各界及有關部門密切配合的結果，更是教育系統廣大幹部、教職員工恪盡職守、攻堅克難、真抓實幹的結果。 在此，我代表中共滄州市委教育工委、市教育局向工作在學校安全第一線的同志們，特別是在座的各位，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，學校安全穩定工作形勢依然嚴峻，在一些單位，仍然存在著不可忽視的問題，主要表現在：
一是 思想認識程度仍然不夠高。有的縣(市)教育局和學校的領導思想麻痺、工作粗疏，僥倖心理依然嚴重， 對安全工作談起來重要，抓起來次要，忙起來不要。重 業務、輕安全的現象在一些學校比較嚴重的存在，有些學校對市教育局的安全工作部署中間有梗阻，落實不到位，工作時緊時鬆，不能做到常態化。
二是 監管人員素質仍然達不到從事這項工作的要求。有些安全專管人員，對身邊的安全隱患排查不細緻，視而不見，甚至是走過場，以致造成校園安全責任事故。還有一些學校教職員工法制安全意識淡薄，安全知識缺乏，因管理失當而誘發的安全責任事故還時有發生。
三是 事故總量仍偏大。溺水事故、校園暴力傷害事故、學生在校猝死事故、學生自殺自殘事故等還時有發生。個別單位領導責任意識淡薄，群體性事故仍有發生。有的事故，雖說談不上是重大責任事故，但因為工作做得不細、不到位，不能完全排除管理方面的問題。
四是 隱患 整改不及時。有的學校人員班容量密度過大，疏散通道堵塞; 有的學生宿舍髒亂差，床鋪不符合安全標準;有的“三防”不達標，沒有按要求配備保安，沒有安裝一鍵報警等設施，門口把關不嚴;有的中國小、“幼兒園”食堂變相承包或是無照經營，存有管理不嚴、操作不規範、工作人員證件不齊、衛生意識淡薄等問題 。
五是 安全教育未落實。有的縣、校不按要求開設 學校公共安全教育課，不開展應急演練，師生掌握不了逃生的技能， 師生的安全意識和自我保護的能力差 。特別是部分高等學校、重點中學、職教中心，公共安全教育還幾近空白，這給學校安全工作帶來了極大的安全隱患。
六是 心理健康問題成了危及師生安全的重大突出問題。去年，因學生心理問題，全市發生幾起學生打架鬥毆、自殺自殘的事件。
二、明確目標， 突出重點，紮實推進20xx年學校安全穩定工作
20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃的重要一年，也是建設現代化沿海強市的關鍵之年。紮實做好學校安全穩定工作，興辦人民滿意、安全放心的教育，我們責無旁貸。
20xx年學校安全穩定工作的總體思路是： 全面貫徹落實黨的、全省20xx年學校安全穩定工作會議精神，深入推進學校安全等級評定工作，樹立“大安全、大穩定”觀，把學校安全穩定工作作為教育事業改革發展的基礎保障工程，全面創設良好的教育環境。實現“四個確保”：確保不發生重大安全事故，確保不發生有較大影響的政治事件和群體事件，確保不發生影響惡劣的刑事案件，確保學校及周邊地區良好的治安秩序。 今年，要著力推進十一項工作：
(一)以全省現場會為契機， 深入推進校園及周邊治安綜治工作。 3 月底，在我市召開了河北省綜治委校園及周邊治安綜治工作現場會。按照省統一要求，要全面開展“馨園行動”，建立“平安校園”。 20xx年度全市建立“平安校園”60 所。各地要充分發揮學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職能，協調有關部門和社會各界齊抓共管，淨化校園及周邊環境，保障師生的身心健康。切實加強學校安保工作，對聘用人員、臨時工要嚴格落實准入資質審查制度。把握師生思想動態，認真排查矛盾糾紛，把影響教育穩定的不安定因素解決在學校，解決在系統內部，解決在萌芽狀態。
(二) 深入實施等級評定，全面促進學校安全管理水平提檔升級。 按照評定的安全等級結果， 計劃在今年5 月份， 在校門口統一懸掛學校安全等級認定標識， 同時將首批評定結果掛在市教育局網站上，接受社會監督。 進一步修訂和完善《學校安全等級評定標準》。 制定出臺《學校安全等級認定監督管理辦法》，把學校等級評定和學校及領導人評優評先、職務任免、資質審查等結合起來，擴大學校等級評定工作的使用效力。
(三)開展專項整治行動，突出重點消除安全隱患。 一是 開展專項治理活動。主動聯合公安、工商、城管、衛生、食藥等部門，適時開展治安、交通安全、消防安全、食品衛生安全為重點的專項整治行動。二是加強網路安全管理。進一步規範高校校園網路管理，積極配合公安網路監管部門加強對校園網路的管理和監控，有效遏制校園網上有害資訊的傳播。各高校開展自查整改，加強對校園網及網路場所的管理。
(四)加強安保基礎建設，增強校園防範及反恐能力。 一是 強力推進學校警務室建設。積極推進學校駐警點、警務室建設，全市各級各類學校探索建立校園警務室，至少配備一名保安。力爭在20xx年底前，全市中國小、幼兒園警務室建設達到70% 、聘任保安或門衛達到100% 、安裝視訊監控達到100% 、安裝一鍵報警裝置達到50% 。二是繼續強化學校安保及教育系統反恐工作。進一步建立健全學校安保經費投入機制，啟動全市學校安全工作“四防”( 人防、物防、技防、心防) 綜合防範體系建設工程。三是強化高校安保。進一步加強高校安保建設力度，確保安保領導、機構、隊伍建設到位，安全穩定工作經費有保障，安保裝備設施符合有關要求。
(五)加大監督檢查力度，健全及規範隱患排查整改制度。 按照拉網式排查與突查、暗查、直查相結合的方式，學校每週至少開展一次安全隱患自查，縣(市、區)教育局每月開展一次檢查，市教育局每季度開展一次督查，其中在春季和秋季，各開展一次由市教育局副處級以上領導帶隊的全市學校安全拉網式大排查。增加督查在對各縣(市、區)、市直各校安全穩定工作年終考核量化評分中的權重，重大責任事故和不穩定事件實行“一票否決”。同時市教育局將加大暗訪力度及頻次。
(六)加強應急值守，做好“重大節日”、特殊時期、敏感時段的安全穩定工作。 在全國兩會、重要時段和敏感時節，要提前部署加強校園安保工作，嚴格落實領導帶班和24 小時值班制度，保持資訊聯絡暢通，防範各類不穩定事件的發生。根據季節特點，在開學初、放假前加強學生節日、寒暑假的安全管理，提高學生自護、自救能力，加強與學生監護人的聯絡，深入研討和探索安全教育進家庭活動，讓家長切實履行好監護人職責。
(七)強化安全業務培訓，提高學校安全管理水平。 一是 開展安全管理相關知識培訓。面向學校安全管理人員，開展市、縣兩級培訓。今年，市教育局準備邀請全國安全教育專家到滄州，對較大學校“一把手”進行安全培訓。同時，在對學校安全主管人員的培訓中，要增加心理健康安全知識內容，把“十五防”中的“防心理脆弱”真正抓好。二是強化教職員工的安全培訓。20xx年開展學校安全優秀教案評選、學校安全說課比賽，學校安全知識競賽等活動。秋季繼續組織第三次教職工全員安全知識考試。
(八)抓好教育和演練工作，全面提高師生防範意識和技能。 一是 安全教育進課堂。各學校要做到“計劃、課時、教材、教師、評估、考核”六落實。加大法制宣傳，提高學生的法律意識。提倡高校開設安全教育必修課或選修課。二是堅持開展安全應急演練。按照每學期至少開展一次應急演練的要求，把開展學校安全應急疏散逃生演練作為學校安全穩定工作的硬任務、硬要求，同時，要把應急演練和上下學、課間操等結合起來，將學校應急性工作轉化為日常常規工作。尤其是加大防震逃生演練，今年到20xx 年是全球的地震活躍期，今年，中國的地震發生可能性很大，加強演練，做到臨陣不慌。三是做好禁毒宣傳教育工作。集中宣傳教育活動，輻射到公眾特別是高危人群進一步認清毒品的危害，減少新吸毒人員的滋生，動員全社會力量抵禦毒品侵害，推動各項工作的開展。
(九)完善應急預案，加強學校安全應急機制建設。 要進一步修訂、完善各類突發事件應急處置預案，組織開展事故應急救援演練，做到預案涉及人員熟知預案流程。加強學校應急隊伍建設，建立一支專兼職應急隊伍。積極與相關部門密切配合，通力協作，建立健全資訊通暢、快速反應的安全防範體系，確保校內突發事件的處置高效、有序。預案完備數達到100% ，學期有效演練2 次學校100% ，有條件的可以更多地增加演練次數。
(十)健全防範機制，做好學校風險防範和救助工作。 各級各類學校都要為全體教職工、學生投保校方責任保險，應保盡保;大力提倡並積極組織學生自願投保意外傷害險。要採取落實預防學生意外傷害事故的措施，妥善處理學生傷害事故，維護學校正常的教育教學秩序。
(十一)全面排查，突出抓好職業教育學校、民辦學校、幼兒園安全工作。 把這類學校的安全工作作為重點整治的物件，民辦學校既是學校安全工作的重點，也是難點，更是安全工作的薄弱環節，要加強法人代表和師生法制、守紀意識的培養。對存在安全隱患的民辦校園要限期整改，對經過限期整改仍然存在較大安全隱患的要堅決關閉;國辦校園不按要求整改者，採取限制其招生規模、縮減經費等措施，促其整改。
三、嚴格履責，強化落實，確保安全穩定工作取得明顯成效
近期，全國各地相繼發生了幾起擁擠踩踏、溺水、交通事故等造成學生群死群傷的慘痛事故，2 月24日，廊坊市文安縣發生5 名國小生溺水死亡事故。這些血的教訓都在時刻警醒我們，做好學校安全穩定工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。年後這段時間，雖未接到學生死亡事故的報告，但據市教育局掌握的情況，學生之間打架傷人，教師體罰學生，學生因心理問題自傷自殘也是時有發生。各縣(市、區)教育局、市直各校必須懷著如履薄冰、如臨深淵的心態，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，切實抓好責任落實和制度執行。
(一)加強領導，落實責任。 做好學校安全穩定工作，加強領導至關重要。今天我再次重申，各級教育行政部門、各級各類學校要進一步健全完善安全穩定工作領導機構、辦事機構。要成立專門的領導小組，黨政“一把手”作為安全穩定工作的第一責任人，主管領導為直接責任人，領導班子其他成員作為 “ 一崗雙責 ” 責任人，都要切實承擔起保障安全、維護穩定的政治責任。
(二)消除梗阻，政令暢通。 有的學校對安全問題認識不足，缺乏憂患意識，存有麻痺思想，隱患排查走過場;有的學校管理措施不到位，標準不高，要求不嚴，上級有關檔案規定在一些學校沒有得到認真地貫徹執行，部分校長仍存在僥倖心理，個別高校尤其是重點中學，對安全工作重視不夠，安全教育課不開，校方責任險不入，重成績、輕安全，認為只要成績抓上去了，就一俊遮百醜了，恰恰相反，出現安全問題、責任事故，那就是一醜遮百俊。這幾年重點高中惡性事件接連不斷，打群架動刀傷人的，跳樓上吊自殺的，教師嚴重體罰學生的，都在一些重點高中集中出現，這不得不引起警惕和反思。從某種程度上講，這些都是影響和制約做好安全穩定工作的梗阻，使上級檔案的硬性要求、會議精神大打折扣。安全工作容不得半點含糊，任何一點麻痺思想和僥倖心理都不應該有，任何一個排查的細節都不能忽視，任何一個工作的環節都不能省略，是否認真落實上級檔案要求和精神，也考驗我們是否盡職盡責。對安全工作必須做到“三個決不允許”：決不允許上有政策、下有對策;決不允許有令不行，有禁不止;決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣，搞變通。
(三)層層履責，嚴明紀律。 各縣(市、區)教育局和市直各校的安全穩定領導小組要定期研究安全穩定工作，及時把握形勢，分析問題，強化措施，做好工作。要進一步明確 “ 誰主管、誰負責” 和 “ 一級抓一級、一級對一級負責 ” 的管理原則，建立健全安全穩定工作責任制和問責制。今年，市安委辦轉發《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理瀆職刑事案件使用法律若干問題的解釋》有關內容的通知，對安全生產領域玩忽職守及法律使用條款做了最新解釋，國家機關工作人員玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。今後，對因重視不夠、工作不力、措施不到位引發重大安全事故或穩定案件的單位，按照 “ 四不放過 ” 原則，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，絕不姑息遷就。同時加強督導考核，對學校安全穩定工作實行 “ 一票否決 ” 。我們不願意看到任何一個校長、老師因為失職、瀆職造成安全事故而被處分，甚至判刑，但是，要真是有人在安全工作中打了折扣，失職，瀆職造成了重大損失，我們追究其責任來，也絕不會手軟。即使我們手軟，法律也絕不許可。
當前，全國處於H7N9 禽流感的高發期，北京發現一例，全國共發現77 例，各地、各校要高度警覺，落實防控措施，確保教育系統不發生疫情。
同志們，學校安全穩定工作事關改革開放大局，事關社會和諧穩定，事關人民群眾生命財產安全，責任重大，任務艱鉅。要牢固樹立學校安全穩定工作“功不抵過、過不可赦”的憂患意識，以如履薄冰的工作態度、枕戈待旦的工作作風、頑強拼搏的工作精神和紮實有效的工作舉措，竭心盡力，全力以赴，把學校安全穩定各項工作做細、做實、做好，確保全市學校安全工作形勢持續穩定好轉，努力開創全市學校安全穩定工作新局面。
同志們：
這次會議是市教育局黨委決定召開的，會議的主要任務是貫徹3月11日召開的全市教育工作會議精神，總結20xx年全市學校安全工作，安排部署20xx年工作。
一、20xx年全市學校安全工作總結
20xx年，全市各級各類學校安全工作在市教育局黨委的正確領導下，認真貫徹國家、省市關於做好學校安全工作的指示要求，堅持從維護社會穩定的大局出發，緊密結合實際，突出工作重點，狠抓制度落實，積極開展校園安全隱患大排查大整治工作，學校安全工作基礎更加紮實，管理水平進一步提高，全市學校安全工作形勢整體平穩。
(一)學校安全管理工作制度和責任體系進一步健全完善。
為進一步建立健全學校安全管理的長效機制，大力推進校園安全網格化管理，市教育局於年初研究制定了《學校安全工作崗位職責》和《市教育局機關安全監督管理工作崗位職責》，組織直屬學校簽訂了《學校安全暨綜合治理責任狀》，各縣(市)區教育局與所屬學校簽訂責任狀，進一步強化了各級教育行政部門監管責任和各學校的主體責任。市教育局還為直屬學校定製了網格化管理公示板，明確了各相關部門和人員的監管職責，進一步加強了學校安全網格化管理水平。
(二)學校安全隱患得到有效消除。市教育局堅持每季度召開一次局黨委會議和全系統學校安全工作會議，專題研究部署學校安全管理工作。在特定時期、特殊情況下多次召開專題會議，及時安排部署了各個時期學校安全管理工作，並適時開展了隱患排查整治活動。按照市政府統一部署和市教育局工作安排，先後組織開展了學校安全“春季行動”、“夏季攻堅”、“秋冬會戰”三次專項整治行動和兩次新學期督查檢查行動，市局組成8個督查組，對市教育局直屬學校、市屬民辦學歷學校進行全面的安全隱患督查檢查，對各縣(市)區所屬學校進行了抽查。同時，還分別開展了學校防火、校車安全、校園配電室和鍋爐房安全管理等方面專項整治行動。在幾次整治行動中，共檢查各級各類學校260餘所(次)。市教育局安排整改資金1500餘萬元，完成整改401處，整改率達到92.2%。20xx年度，我局代表xx市分別迎接了國務院消防安全檢查組、省政協安全檢查組、省安監局和省教育廳檢查組的督導檢查，並贏得了一致好評。
(三)開展安全宣傳教育取得明顯成效。各級教育行政部門和各學校越來越重視安全教育，在完成學校日常安全教育的基礎上，集中組織了“上好開學第一課”、第十九個全國中國小生安全教育日、“5.12”全國防災減災日、“11.9”消防宣傳日和寒暑假等特殊時期教育活動。廣泛開展了以防火災、防地震、防溺水、防交通事故、防校園傷害、防踩踏等為重點內容的安全教育。積極組織開展了以防火災、防地震為背景的疏散演練活動，提高了師生應急逃生自救能力。我們與江城日報社聯合印發了《家庭主婦報--中國小生安全教育指南專刊》6萬餘份，發給城區義務教育階段學生和家長;聯合市公安消防支隊開展消防安全示範課徵集評選活動，共評出優秀教師21名，優秀課件6份;邀請消防專家授課，觀看消防安全教育宣傳片，為全地區中國小、幼兒園發放消防警示教育專題電影光碟500張;聯合市公安局交管支隊在吉化第一實驗國小開展了交通安全進校園宣傳教育活動。同時，我們還多次採取專題培訓、以會代訓的方式培訓教育行政部門和學校安全管理工作人員1000餘人次，有效提高了學校安全管理水平。
(四)校車規範化管理得到強化。為推進校車規範化管理，從20xx年4月份開始辦理校車許可、發放標牌工作，截至目前，在用校車已全部辦理了校車許可。目前，全市共有校車1118臺，其中標準專用校車886臺，佔校車總數79 %。各縣(市)區按照“統一審批標準、統一外觀標識、統一專用號段、統一檢驗管理、統一駕駛人教育”的要求對校車實施規範化管理，嚴格執行“四個一律”要求。20xx年，為提升校車服務質量，不斷改善學生乘車條件，全地區共投入2400餘萬元，用於校車營運補貼、購買校車補貼及保險補貼等方面。
20xx年4月2日，省教育廳在我市豐滿區第二實驗國小召開了全省校園校車安全管理工作現場會，與會人員觀摩了豐滿區第二實驗國小校車執行模式，由豐滿區政府領導做了經驗介紹。我市的校車安全管理工作受到了省教育廳及與會代表的一致好評。
(五)學校安全防範能力得到提高。20xx年初，提請市財政列支330萬元，為直屬學校配備專職保安人員106人，有效提高了學校防暴反恐能力。目前，全地區405所中心校以上學校全部建成校園警務室，配備保安1289名，配備警用器械6182件。安裝監控攝像頭13719個，各學校均達到省定16個監控點以上。暑假期間，我們投入資金90餘萬元，為36所直屬學校安裝了門禁訪客系統。寒假前，安排資金30餘萬元，為直屬學校配備了對講機、頭盔、強光手電、手搖式警報器和防暴盾牌等安防器材。通過不斷投入和建設，進一步加強了學校治安管理，增強了學校安全防範能力。
(六)積極預防成效比較顯著。我們把加強預警預報作為預防事故的一項重要措施，遇有惡劣天氣現象或在重大節日放假前，提前向全系統發出預警訊號，在全市範圍內提出了防暴風雪、防凍傷、防洪災、防溺水、防颱風、防雷擊、防觸電等要求。各縣(市)區教育部門和各學校都能夠及時啟動應急預案，自行調整上下學時間，採取停課、串課等措施，保證學生的安全。我們還同市電視臺、市廣播電臺、江城日報社等新聞媒體建立宣傳聯絡，及時宣傳了乘車交通安全、預防季節性多發事故等安全工作要求，取得了較好的社會效應。同時，我們按照市委、市政府工作要求，加強值班值宿和資訊報送工作，各地各校嚴格落實領導在崗帶班、中層幹部在崗值班制度，確保遇有緊急情況第一時間報告，確保資訊及時暢通。
回顧20xx年的全市學校安全管理工作，確實取得了不錯的成績，但也存在著一些問題。去年以來，發生了學生鬥毆傷害事件、學生外出搶劫案件、學生假期溺水淹亡等問題，有的導致人員受傷，有的直接造成學生死亡，有的在社會上引起不良影響。由此看出，我們學校內部管理不到位、責任不落實的問題依然存在，學生的安全教育、法制教育仍然存在疏漏。因此，全市各級教育行政部門和各學校務必要提高認識，落實責任，切實履行管理職責，確保學校安全、師生平安。
二、20xx年全市學校安全工作主要任務
20xx年全市學校安全工作要繼續堅持“安全第一，以人為本，生命至上”的原則，全面貫徹“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針，進一步健全完善校園安全管理長效機制，推進校園安全標準化、規範化、制度化建設，深入開展學校安全隱患排查整治工作，消除各類安全隱患，加大安全教育和培訓力度，全面推進平安校園建設，確保全市教育系統安全穩定。下面我就如何做好今年重點工作講以下幾方面的意見：
一是進一步加強領導，嚴格落實學校安全管理工作責任制。
各級教育行政部門和各學校要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管業務必須管安全”的學校安全管理責任制，進一步落實“網格化監管”工作要求，建立健全學校安全管理的長效機制，大力推進校園安全網格化管理、標準化建設、資訊化控制、社會化監督。要不斷強化安全紅線意識、底線意識、主線意識和落實意識，堅持把安全工作作為學校重要工作，常抓不懈。各縣(市)區、各學校主要領導要高度重視，勇於擔當，切實履行安全工作的職責。作為分管安全工作的領導和具體工作負責人，一定要把安全工作抓在手上，安全這根弦一刻也不能鬆，始終保持高度的警惕性，切實把工作做細抓實，尤其要抓好校內安全工作責任制的落實。要按要求進行工作分工，把安全管理目標和責任落實到每一位領導、每一名教職工、每一個崗位、每一個工作環節，做到一級抓一級，層層落實安全管理崗位責任。
二是深入開展校園安全隱患排查整治工作。要堅持隱患排查“縱向到底、橫向到邊”的原則，對安全隱患“零容忍”，採取督查檢查、專項檢查和暗訪抽查等方式全面開展學校安全隱患排查整治工作。要全力做好學校消防、交通、校舍、反恐防暴以及校園周邊環境等方面安全隱患的自查自糾、督查檢查工作，對學校食堂、學生宿舍、微機室、實驗室、圖書館、辦公室等重點部位進行重點檢查，做到全方位、全覆蓋，不留死角，不留盲區。各學校要加大隱患整改力度，要把有限的經費用在安全隱患整改上，確保發現一處解決一處，做到隱患整改及時、高效。對檢查出來的安全隱患，要積極整改，不能馬上整改的要登記造冊，建立隱患臺帳，制定整改計劃和防範措施。要善於從苗頭中發現問題，從隱患中看到事故，及時消除安全隱患，做到重大隱患不整改不放過，防範措施不落實不放過。當前，要重點對校舍牆皮、天棚、圍牆、體育設施、車棚、外掛物等進行排查，嚴防傷人。
三是突出抓好校車安全管理工作。各縣(市)區教育局和各學校要按照《校車安全管理條例》的規定，穩步推進校車安全管理，確保學生上下學交通安全。在用校車必須具有校車許可，校車公司和管理部門要建立健全安全責任制和各項安全管理制度，明確安全責任，要建立校車遇險應急預案，並組織應急演練。要定期對校車駕駛員和隨車照管人員進行安全教育培訓，建立車輛技術檔案和管理檔案，建立所屬車輛隱患排查制度和維修保養制度。運營校車要配備有效的隨車滅火器、急救藥箱、逃生錘，應急逃生門能夠正常開啟。要逐車逐部位排查車輛的安全設施，對存在漏油、漏氣、漏液和電路、管路老化等問題車輛要停運整改。校車駕駛員的駕駛證要符合所駕車型，校車公司(車主)要為執行校車購買不少於50萬元的承運人責任保險，校車公司和管理部門要按規定聘用隨車照管人員，並且經過上崗培訓，持證上崗。運營校車要按規定路線執行，禁止在接送學生中途加油和有超員超速、酒駕醉駕等違法違規行為。同時，要加強校園內及周邊交通安全管理，嚴格校園內車輛出入管理。各縣(市)區要統籌安排校車更新工作，確保在今年年底前完成全部非專用校車的更新任務。
四是全力做好學校食品安全工作及大宗食品原材料集中採購工作。食品安全工作是學校安全工作中的重中之重，各學校校長是食品安全工作第一責任人，學校要有專人負責學校食品安全工作，建立學校食品安全監管長效機制，嚴格把好學校食堂的原材料採購、加工、銷售、餐具清洗消毒、每餐留樣等各個重要環節，做好索證、索票、各項記錄，加強對從業人員的衛生知識培訓，做到從業人員必須持證上崗。各學校要抓緊時間和現有的供應中標企業簽訂供貨合同，以約束供貨商行為，確保產品質量。各縣(市)區要加強管理，對一些學校私自採購的行為，將予以嚴肅處理，對屢次違規的學校將追究有關人員的責任。
五是紮實做好安全教育培訓及應急疏散演練工作。各學校要堅持把安全教育課列入教學計劃，保證學生每學期接受不少於8課時安全教育，做到人員、教材、課時、培訓、演練五落實。要積極開展校園安全文化建設，充分利用學校宣傳陣地，積極採取多種形式對師生進行安全常識教育、心裡健康教育、遵紀守法教育、禁毒教育，防流感、艾滋病病、防蚊滅蚊知識宣傳教育。切實提高廣大師生的安全意識、自我防護意識和應急避險能力，不斷提高師生的心裡承受能力和遵紀守法意識。特別是在開學初，要結合“全國中國小生安全教育日”活動，利用校園廣播、牆報板報、電子螢幕、專題講座等方式，積極開展各種安全專題宣傳教育活動。要根據季節特點，及時組織教育活動，做好火災、溺水、地震、踩踏等事故的預防工作，使師生掌握安全知識，提高自護自救能力。全市中國小校(含職業學校)每月必須進行1次應急疏散演練，幼兒園每季度至少組織1次疏散演練，並使之常態化。要不斷強化學校領導及安保人員、特殊工種人員的安全教育和業務培訓，市教育局將在上半年組織一次學校安全管理幹部培訓，各縣(市)區組織好本級的業務培訓，各學校每學期組織1次教職工全員培訓。
六是積極做好學校安全基礎設施建設工作。各縣(市)區要繼續推進校車校園安全監控平臺建設工作，確保儘快實現對校車校園的實時監控，並實現市、縣(市)區、學校三級聯網;繼續完善校園警務室建設，要對校園警務室設施配備、“一鍵式”報警裝置的安裝聯網等工作進行查缺補漏，確保今年校園警務室建設、“一鍵式”報警裝置安裝、警務器材配備達到標準;進一步完善校園高清視訊監控系統建設，加大各級各類學校視訊監控裝置的完善和補充，確保校園重點部位和重要設施視訊監控覆蓋率100%。市教育局計劃於今年為直屬學校安裝校園安全資訊軟體，完善管理系統建設，各縣(市)區要結合本地實際，逐步建設訪客系統、電子圍欄和資訊軟體系統等校園安保設施建設，不斷提高校園安防能力。
七是進一步加強學校應急管理和緊急資訊報送工作。各級各類學校要在四月底前修訂學校應急預案，並報主管部門備案。學校的應急預案應完整、全面、細緻，具有符合學校實際的特點，具有可操作性。按照市委、市政府緊急資訊報送工作要求，一旦遇有突發性事故(事件)及重大安全隱患，各縣(市)區、各校要在第一時間報告市教育局，報告內容包括事發時間、地點、資訊來源、事件性質、影響範圍、發展趨勢和採取的措施等。情況緊急可先口頭報告，書面報告最遲不得超過事發後1小時，並隨時續報事態發展及處置進展情況，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報資訊情況的發生，並做好安全工作檔案及資料留存工作。各單位要安排好值班值宿工作，特別是節假日及重要時段，值班人員要按時到崗，堅守崗位，嚴禁脫崗漏崗，有關領導和值班人員必須保持通訊暢通，確保資訊傳達、報送及時準確。
同志們，學校安全工作是學校工作中的重點和難點，是社會關注的熱點和焦點，始終存在各種困難和挑戰，我們一定要保持清醒頭腦，警鐘長鳴、常抓不懈。讓我們更加團結一心、紮實工作，努力為廣大師生創造良好的學習環境，為加快推進我市教育事業科學發展，努力辦好人民滿意的教育做出新的、更大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天召開全縣道路交通安全工作會議，主要目的是貫徹落實10月27日全省道路交通安全電視電話會議和地區關於進一步加強今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當前我縣道路交通安全形勢，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。預防道路交通安全事故，責任重於，為進一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點意見：
一、前10個月全縣道路交通安全工作回顧
今年前10個月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個中心，正確處理安全生產與經濟效益的關係，深入貫徹各項交通安全法規，不斷加大交通安全治理的力度，為維護全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財產安全，做出了積極的努力，全縣主幹線公路安全暢通，鄉鎮基層基礎工作紮實有效，人民群眾的交通安全意識明顯增強。今年前10個月，全縣共發生全縣共發生道路交通事故514 起， 死亡29 人，115人受傷，直接財產損失39.40萬元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個特點：
一是重視程度增強。縣委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，聽取彙報，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產的重點來抓。縣直各部門、各鄉鎮也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領導機構，及時召開會議，研究工作措施，健全規章制度，有效地加強了機動車輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。尤其是公安機關充分發揮“主力軍”作用，不斷強化路面巡查和交通秩序專項整治，促進了全縣交通安全工作的深入開展。
二是協同能力增強。各級各部門不斷加大協作，切實加強對交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門和交通運輸部門通過開展駕駛人集中教育活動，不僅在駕駛人中掀起了學交規、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識得到明顯增強，而且示範和帶動家人、帶動社會共同遵守交通法規，全社會交通安全意識進一步增強。
三是管理能力增強。各有關部門充分發揮職能作用，以實施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強化了路面治理。根據不通路段暢通狀況，新增設了各種交通安全標誌，完善交通安全設施，特別是在全省旅發大會、省“兩會”等重大活動中，公安交警部門發揮了積極地作用，有效地維護了交通秩序。以開展建立“平安大道”活動為主線，先後對酒後駕車、無證駕駛、客車超員、貨車超載，農用車、拖拉機違章載人和機動車無牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭道搶行等嚴重交通違法行為開展了專項整治活動，加大了公路查控力度，及時糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。
二、當前我縣的交通安全形勢
當前，我縣已進入道路交通事故的高發期，從歷年來我縣的道路交通事故發生時間上來看，冬季和初春是我縣道路交通事故發生最多的時間，因為這期間，受天氣和人流、車流量增多等因素的影響，極容易發生交通安全事故。
一是個別單位對工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負責同志，沒有把交通安全工作提到應有的高度來認識，沒有正確處理好安全穩定與生產經濟的關係，交通安全工作分工不具體，責任不明確，滿足於一般性號召，缺乏針對性措施。
二是摩托車違法行駛引發交通事故飛速增長。隨著經濟社會的發展，群眾生活節奏逐步提高，無論是城市還是農村，購買摩托車的人越來越多，但是由於大部分駕駛員不懂技術，交通安全法律意識淡薄，違法、違規、違章行駛時有發生，已經成為我縣交通安全事故發生的重點。現在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關係，治理摩托車違法行為力度還不夠強，措施還有待提高。
三是部分駕駛員法律意識淡薄、素質較低，違章駕駛現象嚴重。當前，部分駕駛員素質不高，不遵守職業道德，不注重業務學習，只知道開車掙錢，不顧交通安全，導致交通事故屢屢發生;還有的置交通安全於不顧，開“病車”、開報廢和私自改型的車;有的無證駕駛、無牌上路、超速行駛、酒後駕車、開“飛”車等違法行為比較嚴重，致交通事故頻繁發生。
三是全民交通安全意識還不夠強。非機動車輛和行人違反交通法的現象屢禁不止，群眾交通安全意識淡薄，有的非機動車佔用機動車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通訊號，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章佔道，以致引發交通事故。
以上這些問題的存在，嚴重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對性地採取措施，加大力度，認真加以解決。
三、全力以赴投入工作，堅決將道路交通事故壓制在萌芽狀態
各級各部門一定要結合我縣交通安全管理實際，結合今冬明春道路交通特點，抓住工作重點，千方百計消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。
(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問題就是要嚴管，要直接管到駕駛人，管不到駕駛人就是無效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認真抓好客運、貨運、危險化學品運輸車輛及送子車輛的臨時檢驗工作，對檢驗不合格的車輛一律不準上路行駛。交通部門要加強對運輸行業的管理，堅決杜絕不具備安全運輸條件的企業、車輛、人員進入道路運輸市場。農機部門要加強對農用車的教育管理，提高安全行車意識和自覺守法意識。道路養護部門要維護路面狀況良好，及時清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發生。
(二)狠抓黑點治理。公安、交通、安監等部門，要加強對事故多發和嚴重擁堵路段的排查整改工作，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現象。對道路要同步完善安全設施，避免產生新的危險路段。特別要針對冬季行車安全的特點，把近3年冬季發生死亡事故的路口、路段進行一次徹底排查，採取有效的應急措施，加強巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長髮生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛生等部門要進一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應急管理工作預案，遇到惡劣天氣影響行車安全時，要及時啟動防範預案，必要時依法實施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。
(三)狠抓嚴格執法。要從嚴查處各類交通違法行為，嚴厲整治違法停車，駕車不繫安全帶，機動車超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運車輛超員，貨運車輛超載，酒後駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為。公安交警部門對以上重點違法行為，該處罰的處罰，該扣車的扣車，該吊扣、吊銷駕駛執照的要堅決吊扣、吊銷。對造成重大交通事故的，要堅決依法追究刑事責任，絕不縱容姑息。通過嚴管嚴治嚴罰，起到強有力的懲戒和教育作用。
(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據各個轄區的實際情況制定治理措施，重點加大對無牌無證摩托車上路行駛的打擊力度，真正做到嚴格執法。對在道路上行駛的無牌無證的摩托車，執勤交警靈活機動採取科學的管理手段，根據所處路段的交通環境，在不危及安全和有條件的情況下實施攔截，設法減少違法車輛的逃離機會。二是要在城鄉道路上形成巡邏監控佈局，特別是對事故多發路段的巡查力度。採取流動檢查與定點檢查、日常查糾與不定期整治相結合的方式，確保重點路段不失控，對無牌無證機動車形成嚴管態勢。要繼續深化交通安全管理工作，進一步夯實事故預防的基礎，一方面要對交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴厲打擊無證駕駛、攔而不停等嚴重交通違法行為的決心。
(五)狠抓鄉村公路安全。要從根本上解決影響農村道路交通安全的實質問題，特別是要解決好田坪鎮實施“建、管、養、運”後道路交通安全的管理。一是要認真研究解決農民出行難的問題。各有關單位要從客運管理、稅費徵收等方面，進一步完善和落實好扶持農村交通發展的政策措施，推動農村客運市場的發展。二是農機部門要深入一線，檢查督導農用車輛安全技術設施的配置情況，確保農村農用車輛反游標識貼上率達到100%。三是要積極實施鄉鎮派出所與安監站、交管站、農業服務中心聯合辦公的工作模式，切實解決好農村道路交通安全漏管失控的問題。四是由縣公安局牽頭，縣農業局配合，各鄉鎮按照“戶籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對低速載貨汽車、拖拉機、摩托車及駕駛員進行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機動車要依法進行註冊登記，嚴防此類車輛上路行駛。
(六)狠抓交通管理社會化。我縣開展交通管理社會化以來，效果不是很明顯，特別是鄉鎮一級在工作中力度需要進一步加強。交通管理工作，不是哪一個部門、哪一個單位的事情，而是全社會共同的職責。各級各部門各單位要從維護社會穩定的大局出發，廣泛發動廣大人民群眾，積極參與交通安全的監督和管理，爭取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門，自覺遵守交通安全法規，教育好自己的人，管理好自己的車，努力減少交通事故的發生。全面推進交通管理社會化程序。
(七)狠抓交通安全宣傳責任的落實。各級各部門要深入開展交通安全村、交通安全社群、交通安全學校建立活動，要在行政村、社群、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳視窗或板報。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門，在媒體報道的內容上，把正面典型的示範引導作用和反面典型的警示作用結合起來，既要客觀準確地報道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學校教學內容，配合公安部門，堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。司法部門要將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容，組織開展經常性的宣傳教育活動。通過全方位抓好道路交通安全的宣傳，進一步在全社會營造強大的聲勢和震懾力。
同志們，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事關全縣經濟發展和社會穩定，關係到人民群眾的切身利益。各級各部門各單位一定要進一步統一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，紮實工作，共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實，為全縣經濟發展、社會穩定、人民良好的交通環境。
同志們：
這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問題和麵臨形勢，全面部署當前和今後一個時期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長高永巨集同志宣佈了調整後的全市道路交通安全委員會成員，市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長王高年同志通報了全市道路交通安全管理工作情況，對今年的工作提出了切實可行的措施和意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作，講幾點意見：
一、認清形勢，找準差距，進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識
道路交通是經濟發展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會的協調發展，事關社會和諧穩定。去年以來，全市各級各有關部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷鞏固和完善“政府統一領導、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進道路交通安全工作社會化程序，努力克服道路規模擴充套件，車輛、駕駛人員迅猛增加帶來的嚴峻考驗，全面落實各項預防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環境得到持續改善。呈現出了以下幾個特點：一是工作機制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會，建立了道路交通事故社會救助機制，各級各部門加強領導，齊抓共管，安全責任制得到進一步健全和完善，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進一步提升。各級交通管理部門從基礎工作抓起，加大了對人員、車輛、道路、交通運輸等工作的監管力度，加大對重點路段、重點時段的交通管理和安全防範，定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項行動，道路交通應急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發生。三是道路交通設施不斷改善。全市加大道路建設和道路安全管理設施建設力度，特別是加強對什字路口、隔離欄、重要路段交通訊號燈、道路標線、標誌標牌等交通安全設施的建設，有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加註重以人為本，不斷改進執法和管理服務方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農村道路交通安全管理工作，城鄉道路交通環境得到了明顯改善，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。
道路交通安全工作具有長期性、複雜性和艱鉅性的特點，當前和今後一個時期，面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多，面臨的壓力和挑戰可能比以往任何時候都要大。從全國形勢看：第一，我國已經進入了道路交通事故高發期。據有關專家研究，“”時期既是我國經濟社會快速發展期，也是道路交通事故高發期。第二，機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機動車保有量超過2.2億輛，年增長2048萬輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質不高。全民整體交通素質遠遠滯後於經濟社會發展速度和機動車發展速度;素質跟不上形勢、“軟體”滯後於“硬體”的現象，短期內難以改變，交通擁堵、事故多發問題仍會持續。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位執行。20xx年，全市共發生適用一般程式處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區“10.1”交通事故損失嚴重，教訓深刻，引起了社會各界的廣泛關注，遺留問題至今未能處理。今年1-3月份，全市發生適用一般程式處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市佔有相當比例的低等級和等級外公路，其交通安全設施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段、事故多發地點難以整治到位;農村交通安全基礎設施還很薄弱，大量低安全效能的農用車、拖拉機、摩托車上路行駛，造成交通事故多發。第三，道路交通安全措施落實不夠到位。一些部門和單位預防道路交通事故工作的責任意識不夠強，監管職責落實不力，一些交通運輸企業安全主體責任落實不到位，一些從事長途、超長途客貨運輸的車輛駕駛人以及個體承包、“掛靠”經營的營運車輛駕駛人長期遊離於安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識普及程度不高，安全教育制度落實不到位，教育效果不理想，還沒有形成有效的制度保障。
對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認識當前道路交通安全面臨的形勢，深刻認識道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認真研究加強道路交通安全的對策，以超常規的舉措，綜合施策、標本兼治，常抓不懈，真正把各項方針政策和安全措施執行好、落實好，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，堅決遏制重特大事故的發生。
二、突出重點，強化措施，全面加強道路交通安全工作
做好道路交通安全工作，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化道路交通事故預防措施，全面開展道路交通安全綜合治理，力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發生一次死亡5人以上交通事故的目標。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)深入推進道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實省政府《關於進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(甘政發[20xx]31號)和市政府《實施意見》，不斷完善道路交通管理機制，著力構建“大交管”格局。要進一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責，各成員單位要在政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管，動員各方面力量，實行綜合治理，確保各項道路交通安全工作取得實效。縣、區政府和有關部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領導幹部考核的重要內容，努力構建“政府牽頭、部門聯動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機制;公安交管部門要發揮好牽頭作用，加強對全市道路交通安全和事故預防工作的組織協調;交通、住建、安監、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區和文明示範公路建立活動，建立健全道路交通安全隱患排查整改機制和“兩客一危”車輛動態監管機制;公路運輸、保險公司要建立事故資訊抄告共享機制和嚴重交通違法與保險費率浮動機制，切實形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)強化道路交通安全源頭防範。要持續不斷地加大源頭管理，築牢事故預防工作的第一道防線，切實做到監管重點前移，預防措施在先。公安部門要嚴格執行法律法規和政策，加強駕校的管理和規範，堅決對不合格的進行整頓關閉，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發證關，並加強對駕駛員的日常學習培訓和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊伍的健康發展;交警、交通運輸、安監等部門要建立和完善監督制約機制，嚴把市場準入關，對不符合國家安全技術標準的車輛和擅自改裝車輛，不準核發車牌照、營運證等相關證照。農機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的註冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，堅決杜絕報廢車輛上路，著力加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農村地區交通安全工作。
(三)紮實開展道路交通安全專項行動。公安交管部門要繼續加大整治力度，進一步加強重點物件的監管。要緊密結合實際，緊緊扭住重點地區(即：國省道以及縣鄉農村道路)、重點車輛(即：客運車輛、校車、危險品運輸車)、重點違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點時段(即：節假日、惡劣天氣期間和夜間)，紮實開展道路交通安全專項行動，始終堅持勤務跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見警率和管事率;始終堅持執法的嚴肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢於追究違法者的責任，包括刑事責任;始終堅持科技支撐作用，加強監控設施和執法手段建設，全面強化非現場執法力度，著力維護正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落實各項治理管控措施。一要切實加強路面巡查和管控力度。交警和交通運輸部門要加大對高速公路、國省道等重點主幹線路的巡查和管控力度，對超速、超載、超限、客車超員、酒後駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為，要嚴格依法懲治，發現一起查處一起，始終保持高壓態勢;要深化隱患路段排查工作，對排查出的隱患點段，提請政府和有關部門按照屬地管理原則進行掛牌督辦和限期治理，切實改善路面設施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實加強城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題，深化城市交通秩序整治，不斷規範城市停車場建設和管理，著力解決計程車見縫插針、隨意停行，公交車不進站臺停靠、超速行駛，機動車、非機動車、行人不遵守交通訊號，爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實加強惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運輸和高速公路經營單位以及廣播、電視等媒體要認真落實《金昌市重特大道路交通事故應急處置預案》和《金昌市惡劣天氣應急處置預案》等規定，加強協調溝通，總結經驗教訓，建立健全資訊共享機制，並認真開展應急演練，不斷提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。
(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進一步完善校園周邊道路交通安全設施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設施和管理設施隱患的定期排查機制，積極完善校園周邊道路警示和提示標誌、訊號燈、人行橫道和車輛減速設施等，為學生提供安全通行條件。二要加強校園周邊道路交通秩序整治。要科學合理調配人力，針對學生上、放學的重點時段、重點部位，建立動靜態相結合的勤務制度，對校園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發點開展針對性整治，清理校園周邊道路違法停車、佔道設點等行為，淨化交通環境。三要嚴格學校接送車輛及其駕駛人的管理。定期對全市所有大中國小、幼兒園的學生接送車輛及其駕駛員進行全面摸排調查，嚴格審查營運資質和合法性，對存在問題的校車及其駕駛人督促學校整改或更換;加大集中運送學生的車輛行駛路線特別是學校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴查處違反接送學生車輛規定的交通違法行為。
(六)深入推進交通安全宣傳社會化程序。加大對交通安全法律法規的宣傳力度，探索建立嚴重交通違法發生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關工作人員嚴重交通違法抄告制度，進一步推動機關、單位帶頭提高交通文明素質。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進社群、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動的基礎上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點，加大宣傳教育力度，進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。
三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落實到位
道路交通安全管理工作面廣、任務重，是一項複雜的社會系統工程，涉及秩序管理、運輸管理、農機管理、宣傳教育等方方面面，各相關部門必須進一步加強領導、強化協作、落實責任，不斷提高工作水平。
(一)加強組織領導。縣區政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置，把道路交通安全與安全生產、社會治安綜合治理工作，同部署、同檢查、同考核，並在政策、人員和經費等方面提供保障，著力解決制約道路交通安全工作的機制性、體制性問題。各級交通安全管理委員會要發揮作用，定期召開會議，建立健全協調聯動機制，主動加強溝通，定期通報情況，及時解決突出問題，不斷提高道路交通安全監管水平
(二)強化責任落實。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全域性思想和大局意識，各司其職，各負其責，認真履行管理職責，主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題，要加強資訊溝通和協作配合，採取上下聯動、左右互動、統一行動等方式，形成工作合力。對不盡責，安全監管不到位、不認真，執法檢查不履職、不嚴格，隱患治理不落實、不徹底而造成事故發生的，要堅決依法追究責任單位和責任人的責任。
(三)加大經費投入。縣、區政府要將路面交通安全設施、隱患點段治理、交通科技、宣傳教育等經費保障，納入財政預算，特別是要全額保障交警人員(包括協管員)經費、公用經費、執法裝備等費用，並隨經濟社會發展和交管任務增加保持適度增長。各相關部門要盡最大努力落實交通安全管理工作費用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關注一線交警的健康、安全、待遇等問題，加大人員培訓交流、培訓選拔力度，努力建設一支高素質的公安交警隊伍。
(四)提高服務質量。要推進執法規範化建設，進一步規範道路交通執法行為。公安、交通運輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規範執法，積極適應執法環境的新變化，改進執法方式，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。同時，要進一步完善便民利民措施，簡化辦事程式，提高服務效率，不斷健全“一窗式”綜合服務、預約服務、上門服務和限時服務等工作機制，推行網上審批、網上登記、網上監督等工作模式，完善道路交通違法處理系統，盡最大努力為群眾提供方便。
同志們，做好當前和今後一個時期的道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，責任重大，任務艱鉅。讓我們在市委、市政府的領導下，以攻堅克難的精神，創新務實的作風，勤奮紮實的工作，全面加強道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標管理任務，為維護人民群眾生命財產安全、建設繁榮文明和諧宜居現代金昌做出新的更大的貢獻!
尊敬的各位領導，大家好!
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級、各有關部門和單位的共同努力下，全縣道路交通安全形勢保持總體穩定，大隊圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標，以落實企業安全生產主體責任為主線，以壓事故為落腳點，集中開展了以打非治違、酒後駕駛、無牌無證、客運車輛、危化品運輸車、旅遊客車等為重點的一系列道路交通安全整治，進一步強化了工作措施，落實了責任，全縣道路交通安全形勢保持基本穩定。但由於特大事故的發生使我縣的交通安全形勢突變嚴峻，結合下半年的實際，現就我隊下半年的工作思路彙報如下：
一、全面落實安全生產責任制，開展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作
一是在縣委、縣政府的領導下，針對每個時期的交通安全形勢和工作特點，定期不定期的召開會議，專題研究道路交通安全工作。各鄉鎮要把交通安全工作列入重要議事日程，成立領導機構，及時召開會議，研究工作措施，健全規章制度，有效地加強機動車輛和駕駛員的管理，參與交通管理工作的自覺性和主動性要進一步增強。繼續強化路巡路查和交通秩序專項整治，促進全縣交通安全工作的深入開展。
二是認真組織以預防客運車輛重特大交通事故為主題的專項檢查。結合當前開展的“牽手平安行活動”，聯合交通，運管、安監等部門，重點檢查客運站、客運企業安全措施的落實情況，對在安全大檢查中排查出來的安全隱患，認真分析原因，明確企業主體責任，建立嚴密的責任網路和工作流程。把道路交通安全無縫隙監管落到實處，徹底消除道路交通安全死角和盲區。進一步強化責任追究制度，嚴密監督措施，嚴格監管紀律，嚴格考核獎懲，真正把道路交通安全責任制落實到位。
三是嚴厲查處交通違法行為。對7座以上客運車輛逢車必查，嚴查中短途客運班車超員、安全技術性能不合格的客運車輛上路行駛等違法行為。強化省道的巡邏管控，確保重點路段、重點時段不失管、不失控，加大對車輛超速等違法行為的查處力度，並及時抄告車輛所屬地交通運輸部門。依法嚴厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、騎乘摩托車違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，扭轉道路交通安全的被動局面。
四是進一步加強農村道路交通安全監管，切實落實鄉(鎮)政府對農村道路交通安全的監管責任。特別要把農用車的監管放在突出位置，認真摸清底數，建立車輛和駕駛員臺帳，做到心中有數。充分發揮派出所、安監站、農機站和交通協管員的作用，及時建立和嚴格落實“紅白喜事”打招呼、場天跟場查車等制度。通過聯合執法，嚴肅查處了一批超員、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。
五是加強對重點車輛的安全監管。按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，對轄區營運客車、危化品運輸車、旅遊客車等車輛的安全效能，駕駛人的駕駛資質和安全駕駛記錄，是否存在外掛外包及非法改裝等問題，進行拉網式排查整治，綜合把好從業資質關、出門上路關、守法行車關、主體責任落實關，對重點車輛實行動態聯合監管，預防重特大交通事故的發生。
六是以當前正在開展“交通文明行動計劃”為契機，以建立“文明交通示範公路”為輔翼，深挖交通安全宣教基地的各項功用和潛力，擴大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會影響力，廣泛組織社會各界群眾到基地參觀學習，努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識、預防道路交通事故方面發揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”，定期開展交通安全專題宣教活動，提高群眾自覺遵守交通安全法律法規意識，有效預防和減少交通事故的發生。全面提升交通參與者的綜合素質。
七是完善 “政府組織領導、交警主導推動、部門齊抓共管、單位具體負責、社會廣泛參與”的工作機制。定期舉辦交通安全員培訓班，對鄉鎮村支兩委、交通協管員進行交通管理、社會化管理、事故預防等方面的知識培訓，提高他們工作能力。注意發現培養先進典型，使鄉鎮交通安全社會化管理更加規範、更加健全，並以此為契機，積極動員、依託社會各界力量，在整治事故多發點、加強道路基礎設施建設、改善交通環境等方面發揮更加積極的作用。嚴格執法，切實提高路面管理控制能力。以預防和減少交通事故為核心，建立科學合理的警務機制，組織優勢警力，繼續開展好路巡路查，對違反交通安全法的，該批評的批評、該處罰的處罰，該吊扣、吊銷駕駛執照的要堅決吊扣、吊銷，特別是對無牌、無證、酒後駕車、農用車違章載人、客車嚴重超員、貨車嚴重超載等嚴重違章行為，見一個、扣一個，從嚴處理一個，對造成重大交通事故需要追究刑事責任的，堅決追究刑事責任，絕不能縱容姑息。密切配合相關部門，團結協作。充分發揮職能作用，對機動車無營運證上路運輸，影響交通安全的一律從重處罰，對城區計程車亂停亂放行為，加大查處力度，維護好城區交通秩序。
做好下半年的道路交通安全工作，事關全縣經濟發展和社會穩定，關係到人民群眾的切身利益。我們一定會繼續提高認識，統一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，紮實工作，確保下半年一次死亡1至2人事故同比下降，力爭不發生3人以上事故，堅決杜絕5人以上事故發生，把我縣的道路交通安全工作做好，為全縣經濟發展、社會穩定、人民安居樂業創造更加良好的交通環境。
我的發言完了，謝謝大家!
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