同志們：
今天，我們將各位從百忙中請來，召開一個安全工作的專題會議。主要任務是：全面貫徹落實各級安全生產電視電話會議精神，回顧總結前一階段的安全工作，全面部署*年安全工作，充分體現了我們對安全工作的高度重視。通過這次會議，必將進一步增強大家的安全責任意識，調動方方面面的積極性，有力推動“安全第一，預防為主”方針的全面貫徹落實。藉此機會，我想講三點意見。
第一點意見，過去的一年，全系統安全形勢良好。
一年來，我們在正確領導和各單位的通力協作下，認真貫徹落實上級關於安全工作的重要指示，紮實開展安全工作，“安全工作責任重於泰山”的觀念得到進一步確立，20xx年安全形勢良好。總的來看，主要有以下四個特點：
(一)突出“第一環節”，安全意識增強。
強化安全意識，是做好安全工作的第一環節。20xx年，我們面對全國重、特大事故頻繁發生的嚴峻形勢，高度重視安全工作，一是傳達精神力促其“快”。只要上級召開會議、下發檔案，我們都力爭在第一時間內將主要精神傳達到基層各企業，並結合實際，進行具體部署，全年共下發安全生產專題檔案10個，召開安全會議12次。二是組織活動務求其“實”。我們積極組織了《安全生產法》的學習教育活動，同時結合*培訓，派出15名骨幹，參加了業務學習。在“安全生產月”活動中，我們突出消防安全和倉儲管理兩大重點，開展了首屆“杯”安全知識競賽，並藉助這一載體，編輯兩期安全專刊。三是逢會必講不厭其“煩”。“安全工作”是我們20xx年各類會議上出現頻率最高的關鍵詞，無論大會小會，我們總是因勢利導，進行灌輸教育，警鐘長鳴，有效增強了全員安全意識。
(二)落實“第一責任”，管理網路健全。
在20xx年的安全工作中，責任機制得到進一步強化。突出體現在三個方面：一是安全網路覆蓋到邊。20xx年，我們進一步建立健全了安全生產網路。各級都建立了安全生產領導組，配備了專職或兼職安全生產管理人員，形成了一個比較完整的安全工作監督管理網路。二是安全責任明確到人。我們層層落實安全職責，並體現“安全生產工作一把手負責制”的原則，與基層單位負責人簽訂了《安全生產責任保證書》，明確賦予各單位主要領導的安全責任。三是安全考核落實到位。20xx年，我們制訂完善了《考核辦法》，按照考核細則，縣局安全工作領導組年終進行了嚴格考核，實行“一票否決”。凡安全工作不到位的單位和個人，一律不得參加評先。
(三)圍繞“第一要務”，專項整治有力。
20xx年，我們緊緊圍繞加快發展“第一要務”，以“加強基礎建設，規範安全管理”為目標，以廣泛開展安全大檢查為抓手，開展了一系列專項整治工作。由縣局領導親自帶隊，認真開展各項安全生產專項整治。據統計，全年共組織安全生產檢查12次。具體抓了三個重點：一是重點單位。我們在開展大面積安全專項整治的同時，抓住等單位進行重點整治，先後對等安全設施進行了認真檢查和維護，使其技術狀況處於良好狀態;對環節，在調整監管人員、健全資料臺帳、搞好機電維修的同時，進一步完善了安全生產規章制度;對於出租房屋，我們還進一步完善了與承租戶的房屋租賃合同，明確了安全管理職責，針對前期隱患進行了整改。其中，添置了8架滅火器。二是重點環節。具體從消防安全、化學危險品、鍋爐壓力容器等方面開展了專項治理。各單位針對基層消防器材偏少、失靈現象，投入部分資金，及時進行了添置和補充滅火藥劑。其中，共添置滅火器近70架;在危險化學品的管理上，實行了專人保管存放;在用電安全管理上，對用電線路進行了檢查，對部分站點的配電間進行了改造;在危房的處置上，我們責令所有居住人員限期搬出，併發放了整改通知。三是重點時段。為保證各個重要時期的安全保障工作，縣局在國慶、元旦、春節及“兩會”期間等重點時段，反覆組織不間斷的安全督查，及時消除事故隱患。另外，還在夜間對各企業的生產情況、幹部值班帶班情況等組織了多次抽查，保證了安全工作的萬無一失。
(四)抓實“第一重點”，確保儲糧安全。
是整體工作的一個重要組成部分，其好壞直接影響到經濟發展。因此，我們多年來一直十分重視工作，視之為“第一重點”，進行了認真研究和佈置落實。具體突出了“兩針對、兩改善”。一是針對資產現狀，改善*條件。縣局組成資產核查及安全檢查小組，歷時20多天，對全縣56個單位的所有房屋資產逐間進行檢查核實，比較準確地摸清了全縣房屋資產的數量、質量及使用情況。在調查摸底的基礎上，一方面進一步完善了資產管理制度，規範了資產出租使用行為;一方面在十分困難的情況下，千方百計籌集資金進行修理，據初步統計，20xx年全縣自籌資金52萬元修理面積3000平方米，修復達8000噸。二是針對縣情糧情，改善保糧措施。針對我縣收購量大、儲糧多等特點，採取了三項保糧措施：(1)抓基礎，把住入庫質量關。在夏秋兩季糧食入庫中，根據不同糧質，做到分開收購，分倉儲存，分別處理。(2)抓主動，及時處理不安全糧，全縣燻蒸和低藥處理蟲糧4萬多噸，曝晒和烘乾處理高水份糧7000多噸。(3)抓科學保糧。做到安全、保質、減耗、降本，全縣進行冬季機械通風糧食5萬多噸，常年密閉保管糧食達5萬噸，佔正常保管量的80%以上。其中，經過一年多的努力，建立了糧情檢測、環流燻蒸、機械通風三大系統，科學保糧率達到100%，為儲糧安全打下了基礎。
第二點意見，正視當前的安全形勢，將今年安全工作推進到位。
在肯定成績的同時，我們也要看到，全系統的安全生產工作仍存在許多不足，一些企業和單位安全意識淡薄，安全投入和監管力量不足;安全生產基礎薄弱，全縣儲糧倉庫尚有不少屬七十年代建造的簡易倉，質量較差，經過長期風雨侵蝕，嚴重破損老化，基礎設施晒場、碼頭等破損不堪，直接影響到糧食收購和儲糧安全。少數單位安全意識不強，安全管理不到位，防範措施不力，種種不安全的跡象依然存在;有的地方消防能力較弱，滅火器材不足，有的單位對出租房安全監管不力，在用電、防火等生產環節上仍存在薄弱環節。一些地處偏僻，基礎設施較差，經營效益不好的單位，放鬆了管理，，環境面貌較差。有的化學危險藥劑違規使用、鍋爐未檢執行等等。這一切說明，當前全系統的安全任務仍然很繁重，形勢依然十分嚴峻。要實現上述安全生產狀況的根本好轉，還需要我們付出艱苦的努力。在安全生產這件人命關天的大事上，任何時候都不能盲目樂觀，不能有絲毫的放鬆。一定要不斷增強責任感和緊迫感，自覺做到警鐘長鳴，常抓不懈。
根據上級要求，結合我係統實際，20xx年安全工作的指導思想是：以xx屆四中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持“關口前移、源頭管理”的原則，以整治安全隱患為重點，以強化防範措施為保障，以深化安全專項整治為主要內容，狠抓各項措施的落實，創造全系統安全生產的良好環境，確保全年安全重大傷亡等級事故為零。
圍繞這一指導思想和總體目標，我對今年的安全工作提出以下幾點要求：
(一)著力抓好安全工作大宣傳。
今年，我們要將進一步貫徹落實《安全生產法》等作為安全生產的一項重要工作，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規。充分利用各種載體，大力宣傳和普及安全生產知識，營造全系統關注安全、關愛生命的濃烈氛圍，要提高全員的安全生產意識，繼續搞好安全培訓教育工作，積極參加上級組織開展的安全生產培訓學習，同時結合糧食系統的特點，制定培訓計劃，分期分批對安全管理幹部、生產經營單位負責人、特種作業人員等進行培訓，提高他們的管理水平和安全技能。
(二)積極開展安全管理大檢查。
從近年來全國各地發生的各類重大事故來看，絕大部分是由於內部管理混亂所至。要杜絕安全事故發生，必須在管理上下功夫。尤其是要繼續深入組織好安全專項檢查工作，做到兩個“不能”：
首先，不能放鬆危險源的排查、監控和治理。這是安全工作的一大重點，要根據縣政府關於下發的《安全生產工作意見》精神，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理的原則，認真查詢並及時排除事故隱患，努力把各類隱患消滅在萌芽狀態。對重點單位、重點部位等重大危險源要加強普查監控和治理，建立安全檔案，制定安全監控和治理方案，落實責任，搞好事前防範。要根據各所實際情況，繼續加大對鍋爐、危險化學藥品、“四防”安全、人員密集場所的安全生產監管力度，消防滅火覆蓋率、特殊工種持證上崗率必須確保100%，從而，從根本上杜絕各類事故的發生。
其次，不能忽視特殊時期安全事故防範工作。在抓好日常性安全監督檢查的同時，進一步抓好季節性、節假日的安全生產，繼續抓好“五一”、“十一”、元旦、春節等重要節假日的值班工作，認真執行領導幹部值班帶班制度，及時掌握安全動態，發現異常情況，快速妥善處理。在大風、大雨、高溫季節等災難性天氣時，要做好防災抗災工作，要組織制定防範自然災害的處理預案，做到組織、措施、物資“三落實”，儘量減少災害性天氣造成的經濟損失。
(三)突出抓好安全隱患大整改。
檢查是為了發現問題，是手段而不是目的，落實整改措施，消除事故隱患是做好安全生產工作的最終目的。前一階段，縣局通過檢查發現一些事故隱患，併發出了限期整改通知書，但仍有部分單位未能真正按規定整改到位，這一現象必須引起我們的足夠重視，採取堅決果斷的措施予以解決。為此，縣局安全領導組在事故隱患的整改問題上強調三個“務必”：
1、務必對前期隱患進行整改“補課”。各單位要對前期收到的《安全事故整改意見通知書》進行全面的清理，對於仍然沒有落實整改措施的，必須向縣局安全領導組寫出書面說明，提出落實整改措施的最後期限。
2、今後發現問題務必謀求整改實效。事故隱患，發出整改通知書的，各單位務必迅速落實整改措施，不得拖延期限，更不得應付整改，做到“標本兼治，務求實效”，真正建立起良好的安全秩序，盡力從根本上消除事故隱患，從源頭上遏制事故的發生。
3、安全管理網路務必發揮好監督作用。要加大執法力度，加強監督，形成合力，共同把安全隱患的整改工作抓好、抓實、抓出成效。過去，對安全生產存在著重檢查輕處理的現象，吳邦國同志強調，對安全生產要做到四個“不放過”即：事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。因此，對存在事故隱患而又不落實整改措施的單位，不論其效益如何，一定要嚴管嚴罰，嚴查嚴處，決不心慈手軟、姑息遷就。
(四)確保春節安全工作大落實。
節前的安全檢查工作不能走過場，要精心安排，發現問題必須立即解決，決不能“讓隱患過年”。從上到下，每個單位、每個角落，都要全面、細緻地進行“地毯式”檢查，認真落實領導值班制度，單位一把手要親自值班值宿，保證通訊網路暢通，並進行不間斷的檢查和夜查，決不能有絲毫的麻痺和懈怠，確保春節期間的安全工作不出問題。
第三點意見，以人為本，將安全作為“天字號”的責任擔起來
安全生產工作不僅是各單位的一項重要工作，而且是社會關注的熱點問題。沒有什麼事情比人命關天的事情重要。從中央到地方歷來都明確黨政第一把手是安全生產的第一責任人。因而，我們各單位的“一把手”要高度重視，把安全作為“天字號”的責任擔起來。
一是不斷強化領導安全意識。具體我們可以從兩個方面認識安全工作的重要性。首先，從政治高度看，“三個代表”最重要的一條就是“始終代表最廣大人民的根本利益”，它不僅體現在發展經濟，提高人民生活水平這些根本性長遠性方面，也應體現在對人民群眾的生命財產安全負直接責任。其次，從經濟角度看，目前，各地都在招商引資，如果連起碼的安全秩序都保證不了，勢必影響經濟的發展。所以我們可以明確地說，不重視安全工作的領導是不稱職的領導!因而，在座各位要樹立憂患意識，針對目前全系統的安全工作特點，進一步增強緊迫感和責任感，高度負責，嚴肅認真，深入細緻地做好各項工作。要堅決克服形式主義，嚴禁做表面文章，把安全工作自覺擺上重要議事日程，親自部署、親自檢查、親自落實，切實做到領導強化，任務細化，措施硬化，工作深化。
二是更加凸現安全工作主體。企業是安全生產的主體，是安全生產的基礎，也是實現長治久安的核心，20xx年，我們要抓住企業這個安全生產的主體，夯實安全生產基礎。各企業要認真貫徹實施《安全生產法》和各項安全工作的法律法規，按照“安全第一，預防為主”的方針，從建立完善企業內部安全工作機構和安全生產責任制，搞好安全生產日常管理等基礎環節入手，形成自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作機制，全方位做好防範工作。縣局也將一如既往地加強對全系統安全生產的監管。
三是再次重申安全工作責任。安全工作是實行一級抓一級，下級對上級負責的責任制。今後，哪個部門哪個單位發生安全事故，要堅決追究有關責任人的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，要進一步建立健全各單位“黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓”的安全工作執行機制，堅持“誰主管，誰負責”，努力形成安全生產的長效管理機制。在這裡我重申：各單位一把手是本單位安全工作的第一責任人，主管安全的領導是主要責任人，這要作為確定工作、義務、責任、政績和處罰的一條鐵律定下來，決不含糊。為此，一要層層簽訂責任狀。“官憑文書私憑印”，要以法制的意識和規範的方式，逐級逐層簽訂，堅決避免事後糾纏扯皮。二要同時落實防範措施。責任狀就是責任裁決書，責任人必須照著責任規定去部署，去檢查，去整改，涉及的相關單位(本文權屬本站所有，更多文章請登陸檢視)要服從，要支援。三要按責任制兌現獎懲。責任制的關鍵是看結果，有什麼樣的成績就給什麼樣的獎勵，出什麼樣的事故就要負什麼樣的責任，給什麼樣的處罰。人情大不過王法，失職受罰，愛莫能助。今年，縣局安全工作領導組將重點抓實安全生產責任制工作。
安全生產工作責任重於泰山。抓好安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，責任重大，使命艱鉅而光榮。我們將進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，警鐘長鳴，求真務實，我相信，全系統的安全工作在縣委、縣政府和安全監督部門的正確領導下，在不斷取得成績的基礎上，一定能夠再接再厲，進一步開創安全工作的新局面。
同志們：
剛才，總結回顧了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題，並對第一季度安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會後抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識
安全生產關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全縣改革、發展、穩定的大局，關係到構建社會主義和諧社會巨集偉目標的實現。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩定好轉，但這並不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服鬆懈和麻痺情緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。第一，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，在《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故”。這不僅體現了黨中央、國務院對安全生產工作思路的進一步深化，也體現了對安全生產工作認識的進一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進一步重視安全生產，把思想認識統一到黨中央的要求上來，更嚴更細地抓好安全生產。第二，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的艱鉅性。落實科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。總理指出，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價”。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好轉，是靠採取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我們面臨的任務繁重而艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今後幾年，我縣將進入一個快速發展和全面建設小康社會的關鍵時期。大批建設專案的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。要率先實現小康社會的巨集偉目標，我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。
二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹實施《安全生產法》為契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開採和非法生產經營，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領導及有關人員的責任。三要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建築施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，並依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的，要按規定時限整改，到期整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要落實“三同時”制度(即新建、改建、擴建工程專案安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)，凡未執行該規定的，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。同時還要健全預警機制，增強搶險救災的及時性和有效性。縣安全管理部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。
三、夯實基礎，構築安全生產的長效機制
各級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建築施工等企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，儘快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。要積極引導企業採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落後技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產技術培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。五是健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要加大安全生產投入，提高防範安全生產事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支援企業進行安全技術改造。
四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面
安全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門一定要各負其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。第一，要全面落實安全生產責任制。各鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，其法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格安全生產責任制的考核，嚴格獎懲，堅決兌現。第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。決不姑息遷擾。在這方面及有任何通觸的餘地，從本人做起不說情、不準情。除違犯違規之外，說情四個原則：包稅工程、安全生產、稅收、仗勢欺人，不近人情 請大家一起督查重申，安全車稅收不可偏廢。另外，對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任;對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全事故的，要嚴肅追究有關部門及責任人的責任。第三，要加強部門配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改委、公安、交通、水利、國土資源、建設、教體、電業、煤炭、文化、林業、農業、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，並依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要明確或設立負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。第四，要搞好宣傳引導。要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度。縣電臺、電視臺、資訊中心等新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例說法。學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動。總之，要通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產責任重於泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱鉅。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現全縣安全生產穩定發展的良好局面，為全縣經濟社會發展和大局穩定做出應有的貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、市安全工作會議精神，認真分析當前我縣安全工作形勢，安排部署今年安全工作任務，動員全縣上下進一步明確責任，完善措施，狠抓落實，為我縣經濟社會健康快速執行營造和諧有序的發展環境。剛才，明新同志傳達了省市安全工作會議精神，學志局長通報了20xx年安全工作情況和20xx年工作要點，海燕副縣長代表縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了安全工作責任狀，我完全贊同。下面，就如何做好今年安全工作我講三點意見：
一、肯定成績，正視不足，切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感
20xx年，我們認真貫徹落實國家、省、市安全工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、關愛生命、安全發展”的工作方針，紮實推進“三項行動”和“三項建設”，全縣安全形勢持續向好。全年共發生道路交通事故318起，同比下降11.69%;發生火災158起，同比下降24.76%，為人民群眾挽回財產損失(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)137萬元，獲得了“全市安全工作先進縣”榮譽稱號。這些成績的取得，是縣委高度重視、正確領導的結果，也是安監部門攻堅克難、常抓不懈的結果，更是全縣上下齊抓共管、共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向長期以來奮鬥在安全工作第一線的廣大幹部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
民生問題，安全第一;安全問題，生命至上。雖然我縣安全形勢總體上趨於平穩，但與省市對安全工作的要求和廣大人民群眾的願望相比，還有很大差距和不足。主要表現為：一是安全基礎仍然薄弱。目前全縣規模以上工業企業10戶，危化品經營單位17家、煙花爆竹經營單位2家、非煤礦山7家、建築工地10餘處。上述生產經營和建築單位大多數安全投入不足，技術裝置陳舊，生產工藝落後，安全生產基礎比較薄弱。二是安全責任落實不夠。有些企業迎接檢查相當熱情，整改態度非常誠懇，但就是行動遲緩、不見真張。個別企業負責人對於安全教育和管理制度流於形式，嘴上喊的是“安全第一”，手上抓的是“生產第一”。一些非煤礦山企業生產經營管理人員帶班制度根本就不落實，特種作業人員無證上崗現象還有時發生。個別砂石開採業主無視政府監管，無視工人生命，我行我素。有些鄉鎮和部門對安全工作重視不夠，工作落實不到位，細節問題不重視，監管措施不得力，甚至有的上推下滑不作為。三是安全隱患比較突出。雖然經過近幾年的排查整治，消除了一大批安全隱患。但也應當看到，一些地方、一些單位、一些行業已經排查出來的隱患尚未得到徹底治理。主要表現為：在交通安全上，通往國道、省道的城鎮部分平交路口事故多發，減速帶和警示標誌等必要設施配備不足;縣內三輪車隨意載客、爭道搶行、不按交通法規停放現象比較突出;車輛超員、超速、超載、疲勞駕駛等問題依然存在，校車和接送學生車輛超員現象也十分嚴重。在消防安全上，縣內重點企業如腐乳集團、郭氏傢俱等老企業，部分生產廠房、庫房耐火等級低，防火分割槽超面積;華興傢俱、龍海傢俱、巨集達傢俱都在居民區內，一旦發生火災，將殃及民房;個別建築單位和企業在擴大生產規模、新上專案時，不遵守消防規定，擅自擴建，有些商品樓和公益性建築雖然已經入住，但至今沒有經過消防部門驗收。個別學校、商場、飯店、網咖和歌廳等人員密集場所消防通道不暢、電器設施老化、消防栓過期或短缺等，尤其是商貿市場南側筒子樓通道狹窄、私拉濫扯和違規用電現象令人擔憂，消防隱患極為嚴重。目前，筒子樓內有居民42戶116人，一旦發生火災，後果不堪設想。此外，農村春季燒荒、林地違規用火等現象也普遍存在，給安全工作帶來了很大壓力。在施工安全上，施工期間現場管理不嚴，違章作業、違章指揮、違規操作的現象時有發生，防墜落、坍塌的設施配備不足。上述這些安全隱患，必須引起我們足夠重視，並採取有效措施認真加以解決。由於當前社會公眾獲取和傳播資訊的方式發生了深刻變化，安全事故處理工作面臨著新的課題，每一起事故無論大小，如不及時妥善處理，很容易造成簡單事情複雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化，這都是我們安全工作的“硬傷”，如不加重視，安全形勢將會反彈，也會由此引發社會穩定問題。因此，各鄉鎮、各部門、各單位和所有生產加工企業都要充分認識到安全工作的嚴峻性、艱鉅性和長期性，把安全工作作為各級領導幹部的“責任工程”，企業職工的“效益工程”，經濟社會發展的“惠民工程”，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊“安全”這根弦，真正把“安全生產責任重於泰山”的思想貫穿到生產、經營、管理的全過程，以更加清醒的認識、更加鮮明的立場、更加嚴明的紀律、更加有#from 安全生產工作會議講話稿來自本站 end#力的舉措，切實抓好安全工作，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的安全保障。
二、突出重點，抓住關鍵，堅決遏制重特大安全事故發生
今年是新一屆政府的開局之年，做好安全工作意義特別重大。全縣上下必須堅持以科學發展觀為指導，繼續秉承“以人為本、安全第一”的理念，以消防設施建設、隱患排查治理、綜合整治會戰為工作重點，加大安全隱患排查和整治力度，促進全縣安全生產形勢進一步好轉，確保實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標實現“負增長”。
第二，要大力開展以“查隱患、防事故”為重點的消防安全專項整治活動。安委會各成員單位要以全市“清剿火患”戰役為契機，按照“屬地管理”和“行業主管”的原則，對大型商場、市場、賓館、飯店、洗浴中心、棋牌室、歌舞廳、遊戲廳、網咖、車站、醫院、招住宿生業戶、幼兒園、老年公寓、筒子樓、宗教場所、居民小區、建築工地等人員密集場所、易燃易爆單位進行一次安全隱患排查，對不符合安全要求的場所一律限期整改或停業整頓，杜絕群死群傷火災事故發生。縣安監、消防等部門要加強督辦檢查，對重大消防安全隱患要掛牌督辦，務必整改到位。另外，清明節將至，上墳掃墓已成習俗，春季防火期即將開始，森林草原防火任務異常繁重，各鄉鎮要進一步完善預案，落實責任，嚴防死守，縣林業局和各防區的主管部門要強化生產用火管理，加強督促檢查，落實責任措施，確保不發生火災事故。
第三，要大力開展以“強監管、保安全”為重點的非煤礦山安全專項整治活動。縣安監、國土、公安等部門要以排查整治隱患為重點，監督指導採石場健全安全生產各項規章制度，嚴厲打擊無證開採，嚴禁私自轉賣採礦手續，嚴格查處違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。要加大巡迴檢查力度，對重大隱患治理實行督辦、公告、限期驗收銷號制度。
第四，要大力開展以“禁違規、防坍塌”為重點的建築施工安全專項整治活動。安監、住建、城管等部門要加強各建築企業的安全管理，重點檢查建築施工單位安全資質的報批情況，進入施工期後重點檢查，施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊、施工電梯、施工機械及安全管理情況，加大對各施工現場的巡迴監督檢查力度，及時消除各類隱患。要嚴格執行建築施工企業安全生產許可制度，對不具備安全生產條件或發生安全事故的企業，暫扣或吊銷安全生產許可證。要繼續加大城鄉結合部違章建築的整治力度，住建、國土、城管等部門要聯手採取措施，加大聯合執法力度，堅決杜絕和遏制違章建築行為。
第五，要大力開展以“防洩漏、防爆炸”為重點的危險化學品和煙花爆竹安全專項整治活動。安監、公安、工信、質監等部門要繼續開展危險化學品生產、經營、儲存、使用和危險化學品道路運輸為重點的安全專項整治，督促企業落實安全生產主體責任、開展安全評價、加大安全投入，落實安全生產規章制度和操作規程。嚴格危險化學品運輸車輛的資質審查、車輛查驗、登記和核準制度，嚴厲打擊超載、混裝運輸危險化學品行為，嚴防危險化學品翻車、洩漏事故的發生。要進一步落實民爆器材生產、流通和使用環節的安全防範措施。要強化煙花爆竹經營企業的安全監管，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，確保不發生安全事故。
第六，要大力開展以“抓教育，強防範”為重點的校園周邊環境專項整治活動。教育、公安、工商、安監、衛生、消防等部門要深入開展校園周邊環境專項整治，重點對招住宿生業戶的宿舍食堂、飲水用電、防火安全進行排查，強化安全教育，對多次整改仍達不到要求的，要堅決予以取締。要繼續加大在校師生的安全教育，尤其是消防、道路交通等專項安全教育必須長抓不懈。要抓好農村校車運營的安全管理，定期對校車進行維修保養，強化乘務教師的安全意識，確保學生上下學的乘車安全。要強化學生管制刀具的收繳清理，特別要加強對國小和幼兒園的校園安全管理，嚴格禁止校外人員和精神病患者隨意進入校區，加強對突發事件的應急演練，保證在校生和幼兒的人身安全。要加強對校園周邊流動攤點、娛樂場所、治安環境進行全面整治。
三、加大力度，強化措施，確保各項安全工作落到實處
安全工作涉及面廣，情況複雜，各鄉鎮、各部門一定要各負其責，密切配合，強化責任，嚴明紀律，切實把安全工作的各項措施落到實處。
(一)要搞好宣傳。縣安委辦要協調宣傳、廣電等部門採取有效措施，認真抓好《安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》等法律法規的宣傳工作，堅持不懈地開展安全教育進社群、進學校、進企業、進農村、進家庭等“五進”活動，特別是要圍繞“治理隱患、防範事故”等活動主題，創新形式、充實內容、增強效果，切實提高廣大人民群眾的安全生產意識和自我保護知識，
(二)要落實責任。縣安委辦作為安委會常設機構，必須充分發揮“領導、指導、監督、協調”的綜合職能，按照“屬地管理，分級負責”的要求，把省市下XX縣的安全指標進行層層分解、逐級落實，嚴格執行安全生產工作月排程、季通報、半年檢查、年終考核機制。對中省市直部門的安全工作也要監督檢查。縣安委辦要定期提請縣政府研究部署安全工作，解決重點難點問題。剛才，縣政府與各鄉鎮和各有關部門簽訂了安全工作責任狀，責任狀一旦簽訂，就是一種責任、一份承諾，希望大家認真履行這份承諾，不可束之高閣，要嚴格按照責任狀的目標要求抓好落實。
(三)要加大投入。沒有必要的安全工作投入，抓安全工作就是一句空話。我們在安全生產問題上，絕不能節省和簡化程式。現在，國家對企業在安全方面市場準入的標準很高、要求也很嚴格，凡是不具備安全條件的，就是叫你關門，誰也保不了，誰也不敢保。今年，我縣要嚴格按照省市的要求，認真落實安全生產相關政策，堅決從源頭上制止和預防安全事故發生。希望各生產經營單位要充分認識安全與生產、安全與效益的關係，算大帳、算長遠帳，為企業長遠發展負責。同時，各有關部門必須依法督促企業加大安全生產所需投入，幫助企業達到法定的安全生產條件，不得以任何藉口擅自減少安全投入，埋下安全隱患。
(四)要形成合力。安全生產涉及的部門多，領域廣，需要不同戰線、不同行業部門的共同配合，只有社會各界充分認識到位，才能形成整體合力。在這裡我要強調一點，在抓安全工作上，安監局就代表縣委、縣政府XX縣安委會，全縣上下都要樹立安全工作“一盤棋”的思想，XX縣轄區內所有單位和企業都要服從排程，聽從指揮，全力參與和支援安全生產工作，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛支援”的安全工作新格局。
同志們，安全生產責任重大，使命光榮，任務艱鉅。我們一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加紮實的工作，努力實現全縣安全生產形勢的進一步好轉，為加快建設富庶和諧魅力新克東做出新的更大貢獻!
今天這次會議，是管委會決定召開的一次十分重要的會議。目的就是在長白山旅遊高峰之際，進一步提高全區上下對加強旅遊管理安全工作的重視，提高管理水平，提升服務質量，排查安全隱患，落實各項任務。下面，我代表管委會講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，高度重視旅遊管理安全工作
20xx年，是長白山旅遊發展較快的一年。全年景區旅遊人數首次突破百萬大關、達到108萬人次，景區旅遊收入實現2.6億元。特別是7、8月份，連續 31天入區遊客量超過1萬人次，8月8日單日接待量達到2.3萬人次，創造了歷史最高紀錄。這些成績的取得，離不開集團公司全體員工無私奉獻，辛勤工作，離不開全區上下重視發展，支援旅遊，通力協作。對此，管委會是滿意的。在長白山旅遊產業快速發展的同時，一些發展中的問題也隨之凸顯出來。比如：旅遊服務功能設施還不適應景區人數快速增長的趨勢;景區管理方式手段還不適應現代化景區管理要求;旅遊隊伍建設還不適應不同遊客的個性化需求，等等。這些問題需要我們用發展的眼光正確對待，高度重視，並在實際工作中努力加以解決。
自現在開始，長白山旅遊已經逐漸進入到高峰期，預計今年的遊客量將突破120萬人次。為此，全區上下要正確分析形勢，統一思想，振奮精神，努力工作，以對事業和人民高度負責的精神，把旅遊管理安全工作放在當前各項工作的重要位置，為建設國內一流精品景區，實現長白山旅遊產業的轉型升級營造氛圍、創造條件。
二、加強管理，提升服務，樹立長白山旅遊品牌形象
依託長白山現有旅遊基礎條件，實現高峰期安全有序過度對旅遊執行管理水平提出了新的更高的要求。要始終堅持“景區精品化、人員專業化、服務人性化”的工作理念，著力破解旅遊管理工作中存在的不適應問題。一是深入研究高峰期旅遊規律，從售票、乘車、倒站、主峰等各個環節入手，提高資源配置、管理運營的針對性、高效性、科學性。二是強化“大旅遊”意識，加強全區旅遊服務質量體系建設，進一步規範和加強浮石林、冰水泉等社會景點的管理和服務。三是兼顧普通需求和特色需求，做好親情化、個性化、高階化服務。四是尊重員工、理解員工，充分調動起員工的積極性。旅遊旺季景區員工工作時間長、工作量大，非常辛苦。關心好員工，照顧好員工，讓他們在工作中始終保持良好的情緒和狀態，對景區服務質量提升至關重要。五是全面加強旅遊市場秩序管理。旅遊、質監、公安、運管、工商和綜合執法等部門要加強聯合執法，加大查處打擊力度，整頓和規範旅遊市場秩序，引導旅遊企業規範經營。對屢禁屢犯的企業和個體經營者要加大打擊力度，直至取消旅遊經營資格。旅遊行政部門要認真執行《旅行社管理條例》、《導遊員管理條例》等旅遊法規、規章，打擊黑導、黑社、黑車、黑店等違規經營行為。交警、綜合執法等部門要重點治理出租車、摩托車的攬客行為。六是進一步優化區域旅遊環境建設。公安、綜合執法等部門要維護良好的社會治安秩序，營造安全和諧的良好氛圍。各區、各部門要進一步加強轄區居民的旅遊環境意識，自覺維護長白山的旅遊環境，發揚熱情、好客的良好傳統。七是加強接待工作。每個部門，每名同志都要做長白山旅遊形象的傳播者、踐行者。各單位(部門)要嚴格按照《長白山管委會公務接待管理暫行規定》，堅持“有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”的原則，遵守景區的有關規定，協助集團公司維持景區接待高峰時的旅遊秩序。要嚴格控制帶車入區，確需帶車入區的，要聽從景區管理人員指揮，保證行車安全。八是要加強旅遊應急管理工作。當前正值雨季，南方部分省市已發生洪澇災害，造成很大損失，要時刻繃緊預防突發性自然災害和突發事件這根弦。各部門要進一步完善相關預案內容，根據實際情況靈活操作，快速反應。九是加強全區賓館、酒店、餐館、土特產品的管理和檢查，特別是針對家庭旅館，要出臺相應的管理制度和辦法，確保規範經營，合法經營。
三、齊抓共管，排查隱患，切實加強旅遊安全工作
去年兩起突發事件的發生，對長白山的旅遊形象造成了一定影響，同時也暴露出我們的工作還存在著一些漏洞。各單位必須高度重視旅遊安全，堅決按照國家和省委省政府的有關要求，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，監查檢查上嚴格細緻，事故處理上快速科學。
從目前看，長白山旅遊安全隱患主要有以下幾個方面。一是地質災害隱患。因受地質和氣候的影響，長白山區發生地質災害的可能性非常大，山體開裂、落石、泥石流等情況時有發生，對遊客的生命財產安全構成一定的威脅。二是安全管理隱患。漂流、登山等旅遊專案本身就存在一定的危險性，需要重點監管。長白山景區的主峰、地下森林、大峽谷等主要景點在旺季遊客十分集中，跨越護欄留影、攀爬山體的事件屢禁不止，極易造成安全隱患，需要加班加點、死看死守。同時，要進一步加強對入區科學考察、教學實習的管理，做好引導、保護等工作。三是交通安全隱患。旅遊旺季車輛迅速增加，是區域內交通事故的高發期。景區內運力緊張，司機工作量大，易出現疲勞。另外景區部分路段正在維修，也對交通安全產生不利影響。四是消防安全、食品安全隱患。旅遊旺季氣溫較高，酒店、賓館等旅遊接待場所消防安全和食品安全的壓力很大，用電用火管理、食品原料採購和加工方面也存在隱患。
各部門要按照“分工明確，分級負責，逐級管理，相互配合”的原則，把安全工作的責任和目標任務逐級分解落實，做到一級抓一級，一級對一級負責。要把旅遊安全工作納入今年工作重點目標和考核中去，做到與業務工作同步實施，同步發展。安全生產部門要及時檢查轄區的安全生產工作，加強重大隱患的整改並落實安全保障措施。旅遊企業要健全相應的旅遊安全領導機構和工作機構，認真貫徹執行國家關於安全工作的法律、法規，加強對安全工作的領導。
發生安全事故，要在第一時間按程式嚮應急辦和相關領導報告情況。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報行為。
四、加強領導，落實責任，確保各項工作落實到位
一是領導認識到位。各部門要牢固樹立以人為本的觀念，關注生命，關注安全，進一步認識做好旅遊管理安全工作的重要性，堅持不懈地把各項工作抓細、抓實、抓好。二是責任落實到位。旅遊安全不能只停留在會議、檔案和口頭上，要明確責任人和責任制，確保真正得到落實。三是監督管理到位。要下大力氣和決心做好監督管理工作，運用行業管理的職能，做到旅遊安全與管理業務掛鉤。對存在的隱患，發生的事故該通報的通報，該摘牌的摘牌，該停業的停業。四是保證措施到位。第一，安全人員責任落實到位。各部門要配備專職安全員，加強專業培訓。第二，安全巡視到位。景區安全員要經常對景區存在危險地方進行巡視，星級飯店安全員要對飯店消防器材、電路、線路、特種裝置等進行巡視，安全巡查要做到定期、定時，流動巡檢工作要全面落實，並形成制度，檢查到位。第三，警示標識到位。景區危險地段防護設施和警示標識齊備、有效，星級飯店消防標識、安全出口等標誌明顯。第四，制度落實到位。各旅遊企業要嚴格落實各項規章制度和上級的檔案精神，不折不扣按要求落實到位。限期解決的問題，必須在限期內完成。逾期不完成或不達標的，堅決予以停業整頓或取締。第五，旅遊服務設施建設到位。要全面加強轄區旅遊服務設施建設，特別是長白山電子商務平臺建設，爭取早日實現長白山旅遊的智慧化、資訊化、現代化。
會後，各單位要結合各自工作職責，有針對性的研究、落實會議精神。旅遊局牽頭成立旅遊秩序組，負責打擊假冒偽劣商品，規範家庭旅館經營，打擊各種形式攬客行為，加強旅遊軟環境建設;公安局牽頭成立交通安全組，加強區域交通管理和景區交通管理;食藥局牽頭成立食品安全組，針對賓館、酒店、社會餐館加強食品銷售監察工作。牽頭部門要及時向分管領導彙報工作進展情況，各配合部門要積極參與配合，確保各項要求真正落到實處。
同志們，加強長白山旅遊管理安全工作，責任重大，意義深遠。希望各部門高度重視，密切合作，不斷提高管理和服務水平，全力保證旺季旅遊安全，為促進長白山旅遊經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
剛才，國家、省市先後召開了食品安全工作電視電話會，分析了當前食品安全形勢，安排部署了全國、全省、全市食品安全工作的主要任務。就我縣而言，一直以來都高度重視食品安全工作，沒有發生大的問題，但當前面臨的食品安全形勢依然十分嚴峻，首先是我縣有相當多的食品生產加工企業，很多農產品也直接進入市場，客觀上發生食品安全問題的機率是比較高的，加之小作坊、小餐館無證無照經營的問題時有反彈，食品市場準入實施的過程中存在反覆、回潮的現象。針對這些市場監管的難點，甚至可能是盲點，今年更要加大工作力度。在此我強調以下幾點：
一、進一步強化責任意識《食品安全法》對有關監管部門職能做了一些調整，但在市、縣機構改革完成之前，希望各部門要按照現行職責做好工作，決不允許相互推諉，造成監管脫節，形成監管死角。縣食安辦要發揮牽頭職能，各環節監管部門要形成監管的合力，狠抓食品安全種養殖、生產加工、流通、消費四個環節的整治。各鎮要落實屬地管理原則，對鎮域內食品安全負總責。各鎮、各部門要進一步深化認識，加強組織協調，完善工作機制，加大監督考核，同時嚴格問責，保證食品安全責任落實到位。
二、進一步做好宣傳工作縣食安辦要制定詳細的宣傳計劃，把食品安全宣傳與貫徹落實《食品安全法》、實施食品市場準入制度、推動食品質量安全溯源體系建設等主題宣傳有機結合起來，積極開展食品安全“進社群”、“進村鎮”、“進校園”、“進企業”等活動，進一步提高群眾對食品安全的支援度、參與度。比如，市長信箱、縣長信箱時有對違法建設、違法排汙的舉報，說明群眾就在關注。同時，對食品安全資訊的報道，要堅持正確導向，避免因不恰當的資訊和報道，引發社會不良反應，影響群眾消費信心，
三、構建食品安全監管長效機制(一)深化食品市場準入管理。在鞏固去年27類食品市場準入的基礎上，將食品准入的品種擴大至水果、蔬菜、食用菌，准入的範圍擴大至機關單位食堂、大中型餐飲服務企業。這項工作已於今年4月份全面鋪開，由縣食安辦牽頭，各環節監管部門要通力合作，充分發揮各自職能作用，規範市場管理。各鎮要督促市場方增強生產經營主體的責任意識，不斷加大對食品檢測裝置的投入力度，強化技術人員的培訓，提高企業的市場競爭力，促進食品產業持續健康發展。同時，縣農發局和各鎮要加強監管和服務，對我縣進入市場銷售的三類農產品，必須有產品質量合格檢驗報告影印書和產地證明。
(二)不斷完善食品安全監管機制。一是夯實基礎工作，建立完善食品安全問題的發現機制，探索將流動人口管理與食品安全監管相結合，力爭第一時間發現和報告非法進行食品生產、加工、儲藏、銷售行為，做到問題早發現、早報告、早處置。二是完善資訊報送制度，食安辦要按照市上的要求，細化資訊報送流程，明確資訊報送和處置的時限要求，各環節監管部門要規範相關資訊的報送制度，不能出現不報、漏報、緩報、遲報的情況。三是完善事件處置和問責制度，各環節監管部門要不斷增強政治敏銳性和社會責任意識，要按照職責分工，履職盡責，決不允許相互“踢皮球”。要完善問責機制，特別是要加強對食品安全資訊報送不及時和事件處置不當行為的行政責任追究。
(三)加強標準和技術服務平臺建設。食品安全的標準體系和技術體系是食品安全的重要支撐，也是實施食品市場準入的基礎。對此，各部門要認真研究，把標準和技術服務平臺建設工作抓出成效。要結合蔬菜、水果和食用菌質量安全監測能力建設，充分利用現有的檢測資源，開展縣域範圍內食用農產品質量安全監測。督促引導食品安全經營企業建立和完善食品質量安全檢測措施，重點抓好集中交易市場使用農產品快速檢測室(站)的自建、改建工作。縣食安辦要會同相關部門研究解決市場食品安全技術應用問題，不斷提升監督檢測技術能力。
(四)不斷完善以食用油、生豬產品為重點的食品質量可追溯體系。要健全完善食用油、生豬等重點食品生產加工、流通銷售、餐飲消費全過程的監管機制，堅決打擊製售假冒偽劣食用油和私屠濫宰的違法行為，進一步督促生產經營企業和餐飲服務企業、集中用餐單位落實索證索票和臺賬登記等制度，完善質量安全溯源管理措施，確保人民群眾飲食安全。目前，私屠濫宰行為在部分鎮有氾濫的趨勢，各鎮要加強管理，按照屬地管理原則進行清理整頓，保證群眾吃上放心肉。
總之，食品安全工作事關民生穩定，社會關注度非常高。希望大家共同努力，紮實做好相關工作，確保全縣食品安全不出問題。
同志們：
“五一”旅遊黃金週即將來臨，根據省市安全生產電視電話會議和各級關於切實做好“五一”黃金週期間安全生產工作的通知要求，縣政府決定召開這次“五一”旅遊安全工作會議，專題部署安排“五一”黃金週期間的旅遊安全工作，嚴防重特大旅遊安全事故發生，確保“五一”期間全縣安全生產形勢的穩定。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題： 一、統一思想，提高認識，切實增強做好“五一”旅遊安全工作的責任感、緊迫感
近年來，全縣各級、各有關部門堅持把旅遊服務業作為提升整體形象、拉動經濟增長的朝陽產業來抓，相繼開發了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅遊景區，改造了跋山水庫旅遊景區，並即將打造推出沂蒙山紅色旅遊景區，以天然地下奇觀遊和紅色旅遊為品牌形象的旅遊已初具規模。在此基礎上，今年我縣進一步加大了旅遊整體營銷的力度，由範縣長帶領“沂蒙地下奇觀自然生態旅遊促銷團”赴連雲港、徐州、濟南、天津等8個大中城市客源市場進行了重點營銷。期間，與620多家旅行社簽訂合作協議2480餘份，有50餘家新聞媒體對旅遊進行了宣傳報道。通過旅遊營銷活動，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態遊的知名度，鞏固了老市場、拓展了新市場，市外、省外入境遊人數明顯增加。目前，我縣各景點日接待遊客已達2.3萬餘人次，週六、週日更高達4.2萬餘人次，上規模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅遊團隊預訂，我縣旅遊市場已由旅遊“黃金週”逐步向“黃金月”、“黃金季”發展，由旅遊過境地向“一日遊”、“二日遊”旅遊目的地發展。
在旅遊市場成熟發展、外地遊客大量擁入的同時，也帶來了一系列問題：一是城市功能不完善，遊客食宿緊張。二是食品衛生安全存有隱患。由於我縣星級飯店接待能力有限，遊客很可能到衛生條件相對較差的小飯店就餐，極易引發食物中毒事件。三是旅遊景點接待安全壓力加大。由於我縣旅遊經濟尚處於起步階段，一些景區的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓教育還不到位，安全管理的職責還未落實，存有諸多安全隱患。如有的景點使用“三無”設施運送人員，有的景點在重點部位、路段缺乏必要的安全警示標誌，有的景點特種作業人員無證上崗，有的景點用電線路混亂、老化，有的景點特別是林區景區禁火種進入的監控措施不力甚至無人監管。隨著遊客的大量湧入，如果安全措施跟不上，極易引發安全責任事故。同時，“五一”期間一些學校相繼放假，大量學生湧入社會，加入旅遊出行行列，為旅遊安全管理帶來了更大壓力。
我縣的旅遊還剛剛起步，如果稍有不慎引發安全事故，就會造成難以挽回的不良影響，使多年發展旅遊的成果毀於一旦，後果不堪設想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關部門、鄉鎮和景點一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面落實旅遊安全生產責任，深入紮實地開展好“五一”旅遊安全工作。
二、明確責任，狠抓落實，確保“五一”旅遊安全
為確保節日期間的旅遊安全，縣裡專門制定出臺了重大節日旅遊安全管理工作實施方案，各有關鄉鎮、部門和景點一定要嚴格按照方案分工要求，細化責任分工，及早部署安排，確保節日期間的旅遊安全。根據安全生產屬地管理原則，“五一”期間，各旅遊景點所在鄉鎮要成立旅遊安全管理領導、工作機構，研究制定具體工作實施方案，全面負責好本鄉鎮的旅遊安全管理工作;要組織成員單位到所轄旅遊區現場指揮，獨立處理本鄉鎮發生的常規事件，對突發性重大事件，要在積極採取措施、確保遊客安全的同時，迅速上報縣重大節日旅遊活動安全管理辦公室。
各有關部門要按照《縣重大節日旅遊活動安全管理工作實施方案》要求，認真履行職責，強化工作措施，嚴厲打擊各類違法、違章行為，保障旅遊安全。安監、旅遊部門要密切配合，共同做好縣內旅遊活動的組織、協調、指導工作，督促各景區加強安全管理，搞好規範服務，周密制定安全制度、措施、預案等，並及時掌握全縣及周邊縣區食宿等資訊，積極幫助遊客解決食宿難等問題，樹立良好旅遊形象。城管執法部門要加強城區環境綜合整治，大力清理整治“髒、亂、差”現象和城區交通秩序，站好上崗後的第一班崗。公安部門要加強對旅遊景點的社會治安管理，嚴厲打擊擾亂旅遊景區治安、危及人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為。交通、交警、農機等部門要對運輸裝置設施進行嚴格的安全技術檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅遊客運單位的監督檢查，強化對客運安全監管人員和司乘人員的安全教育，嚴厲查處非法從事旅遊客運和交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營等危及遊客安全的行為;要強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運輸工具;要與水利、水產部門密切配合，加強對跋山水庫等水域的船舶，特別是客運船舶的安全管理，嚴厲打擊“三無船舶”和漁業生產用船舶載客等違法行為，確保航運安全;要嚴厲打擊農用車違章載人載客行為，杜絕農用車安全事故發生。公安、消防部門要加強對學校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網咖等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火巡查，嚴禁火種進林區、山區，杜絕森林火災隱患。質監部門要加強對大型遊樂設施和特種遊樂裝置的檢查、檢測，確保裝置、設施運轉良好，並嚴厲禁止不符合規定的特種裝置開通執行;工商部門要規範景區攤點秩序，嚴禁攤點佔道經營，嚴厲打擊欺客宰客、違規經營等行為;衛生、疾防、食品藥品監督部門要加強對賓館、飯店和食品攤點的衛生檢查，嚴防食物中毒事件發生;公路部門要搞好與交通、交警、旅遊部門及景區的銜接交流，統籌安排好道路施工，保障進景區的道路暢通;教育部門要加強對學生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學生的安全意識和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進林區等問題發生，
各旅遊景點要加強對汽車、遊船等遊客運載工具及大型遊藝機等裝置的安全檢查，強化日常抽查、維護、管理，凡達不到安全要求的，堅決停止運營使用。同時，要按照接待容量合理安排遊覽活動，切實控制好高峰時段的遊人總量，合理疏導遊客，防止擁擠、踩踏等突發事件發生;要針對前段各部門聯合檢查發現的問題，認真搞好整改，並加強防火、用水、用電管理，在重點部位、路段設立醒目的安全警示牌，完善安全管理機構和工作制度，加強員工特別是特種作業人員安全生產教育培訓，確保“五一”期間旅遊接待安全有序;要制定和完善應急救援預案，建立應急救援隊伍並搞好演練，確保一旦發生事故，應急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實加強對“五一”旅遊安全工作的組織領導
(一)進一步強化領導力量。為切實加強對全縣旅遊安全工作的領導，縣裡專門調整充實了重大節日旅遊活動安全管理工作領導小組，併成立了旅遊景點安全督導組，進駐各旅遊景點督促、指導安全生產工作。各有關鄉鎮、部門和景點也要成立相應的領導、工作機構，層層落實安全工作目標責任，主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志具體靠上，及時組織力量深入安全生產的重點部位、薄弱環節搞好隱患排查整改，堅決杜絕重特大旅遊安全事故發生。
(二)密切協作配合。各有關鄉鎮、部門、景點和督導組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本鄉鎮、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協調配合意識，在資訊溝通、監督執法及突發事件搶險救援等環節搞好配套聯動，形成合力，確保各項工作協調有序、萬無一失。
(三)強化排程督查，保障資訊暢通。“五一”期間，各有關鄉鎮、部門和景點要嚴格執行領導在崗帶班值班制度和安全生產情況專報制度，確保安全資訊渠道暢通。遇有重特大事故，要及時上報並迅速組織救援。各旅遊景點安全督導組要認真履行職責，督導組牽頭單位要提供車輛並由一名副科級以上領導幹部帶隊，組織好安全督導，並於每天下午15：30前向縣安監局、旅遊局報告督導情況;各成員單位要抽調工作責任心強、業務水平高的人員參加督導，嚴守督導紀律，加強工作指導，督促各景點全力抓好安全工作。凡因工作失職造成安全事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。
同志們，“五一”期間的旅遊安全工作責任重大，任務艱鉅。各級、各部門、各單位一定要按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，明確責任，強化措施，全面抓好當前的旅遊安全工作，確保安全生產形勢穩定，為全縣人民創造更為安全穩定的生產生活環境。
同志們：
今天的會議是一個黃色預警排程會，今天我儘量講一些探討性的東西大家交流。當前的形勢非常嚴峻，今天我們請公安、監察、檢察部門的領導來參會，就是希望大家真實、真心、公平、公開討論，從政府、部門、企業的監督責任怎樣落實，到企業制度怎樣執行，措施如何落實到位，要把安全生產抓好。這不是一天兩天的事情，今天開會，就是要下大決心來整頓安全生產存在問題。在這裡我講幾點意見。
一、統一思想，堅定信心
目前抓安全生產的核心就是出重拳、爬低谷。國家產業政策已進入選優、選型、轉型困難時期，走向安全生產的挑戰極限。環保、鋼材等產業市場緊縮，煤礦就要受到影響。在這種形勢下，我們要統一思想，樹立信心。目前企業有三條路走：第一是等死之路，盲目僥倖，消極觀望、等待，就是慢性自殺，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路。現在以合適的價格賣掉，儘快退出，能保全自身經濟。第三是下決心堅持到底，向安全隱患宣戰，向困難挑戰，要幹就幹好。安全是逆水行舟，不進則退，是長期爬坡的事情，是長期堅決的任務，大家一定要堅持打持久戰。
二、嚴格實施綜合治理
1 離開安全談生產和離開生產談安全都是空談。安全是為生產服務的，只有安全才能生產。我們要落實7個嚴格。一是嚴格監管。部門、企業要認真把嚴格二字落實到位，真抓事幹，消滅隱患。二是嚴格管理，要加強礦級領導的培訓和管理力度，部門的檢查力度，對隱患下大決心落實整改。三是要嚴格執行安全管理制度，並且要從嚴執行，只有制度執行好了，才會把措施落實到位。四是嚴格法規規程，加大依法管理力度，要學法、知法、守法，做好相關措施，嚴格及時消除安全隱患。五是嚴格落實。對檢查出的隱患，要第一時間處理，真改、實改。一時無法完成整改的，要落實資金明確責任人，跟蹤整改完畢。六是嚴格服務。監管部門要拿出真心實意，從技術、思路、辦法等方面想辦法幫助企業解決困難。七是嚴格抓效益。這是核心的問題，監管效益要怎麼體現，不出事故就是最好的結果和效益，大家要在方式、方法、監管責任上下功夫，把安全生產抓出成果，抓出效益。
要嚴格執行“1+4”的安全工作法。1是方向盤，就是提出的“七條紅線”管理，不需要帶血的發展，不需要帶血的效益。4就是“四輪驅動”。一是雙七條規定，大家要不折不扣落實好。二是50個重點產煤縣創新出思路。要相互借鑑和學習，取長補短。三是要牢記事故教訓，總結經驗，推動安全向好發展。四是要紮實開展談心談話活動，實地走訪企業，瞭解企業存在的困難，積極幫助企業解決困難。
2 要以誠信為基礎，嚴格落實各個環節工作。一是要把重大隱患當事故查處，工傷事故要追究責任，要抓好安全生產事故查處、非法事前打擊。特別是現場管理，一定要盯死看牢。抓好煤礦安全生產，就要嚴格抓大不放小，要立足治大隱患、查大系統，同時在細節方面更加註重，能立即整改的隱患必須立即整改，把隱患消滅在萌芽狀態。抓住安全就是抓生產，檢查安全就是關心服務企業。企業要召集管理人員，目標明確，規範行業，用清單化管理，各煤礦企業不能再以包代管，業主要和礦級領導簽訂責任書、礦長和班組簽訂責任書，班組長和工人簽訂責任書，工人和工人簽訂責任書。做到班組自治，礦長自律、工人自主、投資人自管。要把工人當親人來對待，時刻想著安全，抓住安全，保護好礦工生命。企業要講誠信，講道德，落實好社會主義核心價值觀。當前要抓的工作，可以用“3個七、3個九、3個三”來總結。“
3個七”就是的“七條紅線”和“雙七條規定”。這3個七怎麼抓?前面兩條是強調證照手續的合法性和無超層越界。中間3條是瓦斯、通風、水害治理的事情，後面兩條是資訊化和機械化開採的問題。
“3個九”就是國辦發《99號》檔案和煤礦攻堅方案9個規定動作，這些措施要細抓落實。
“3個三”：一是要強烈推進機械化採掘，二是要推進資訊化建設，三是要推進質量標準化建設。目前我們的作業點視訊監控正 - 3 -
在安裝中，各煤礦企業要密切配合。凡是監控不到位的地方，視為作業盲點。設施裝置要玩好執行，比如瓦斯感測器，這些器材必須隨時保持有效，隨時檢查，一有故障必須立即更換，確保視訊監控到位。要大力推進機械化採掘。從而降低勞動強度，提高安全生產水平，更能提高產量。要嚴格落實“以風定產、以瓦斯定產、以監測監控定產”管理新要求。
以上這些措施的落實，關鍵是道德誠信的建立審批各類安全工程。誠信延續，失信終止。對誠信的企業，我們將用心幫助解決困難，共同推進安全生產發展，創造更好的效益;對不講誠信的企業，我們將實行高壓控管。礦長和管理人員要寫出承諾，講誠信、講道德，用誠信抓好安全生產，立即行動、用心互動，盡職盡責，做到問心無愧。一旦失信，自願接受公安行政機關就拘留5-15天作為懲罰。同時要加強輿論監督，對不講誠信的企業和個人，要在媒體上公佈，用經濟、法律、輿論、道德等手段來保障安全生產的制度執行和落實。大家要把錢投在管理上，不要拿去協調關係。要從根治理，部門和企業都要拿出誠意，理解企業，共渡難關。希望每一個人都要用心管理好、向管理降成本、向管理要安全、向管理要效益，相信安全定能保障生產，安全定能服務生產。
三、全面互動、爭取主動
我們要用先進的理念來管理企業。實現企業自治管理。
4 (一)用“開放帶動”來推進安全生產。通過先進理念，開放思想，用發展的思維帶動企業安全生產，用馬雲的“馬上理念”去消除隱患，用實際行動，能立即整改的不要等。能限期整改的不要拖。只有這樣，才能儘快消滅隱患，推動安全生產步伐。
(二)用“創新驅動”來推進安全生產。要打破常規，發散思維。在監管方式、方法、手段、措施上創新，在隊伍建設上下功夫。強化人才保障，有利於隊伍素質提升，隊伍建設，才能集思廣益，想出新的辦法、新的措施來推進安全生產。(三)用“反思互動”來推進安全生產。要在制度上找缺陷，在管理上找短板，在思想上找差距。通過反思互動，用心推動工作落實。
我們要用“三連心”的管理方式，加強部門和企業的聯絡，共同研究問題、共同解決困難。一是政策連心。監管部門要宣傳好即將出臺的新的安全生產政策，加大宣傳力度，為企業解讀安全生產法規的用意，為企業指明發展的方向。二是服務連心。要拿出最真誠的心意，在煤礦管理的技術、超前辦理手續上、現場管理上加以指導和服務，不能有吃拿卡要的現象，一旦發現，絕不姑息遷就。三是溫暖連心。政府、部門要為企業辦實事、辦好事，面對困難、攻堅克難。針對資金問題，企業要思考一下，政府推動一下，近期政府準備搭建銀行企業交流平臺，請市金融辦的領導來交流，盡力幫助企業解決資金困難的問題。
四、堅持目標、加強措施
安全要有生產、有效益、有幸福。3個目標一定要達成共識，
5 只有目標一致了，全社會幸福了，和諧就逐步實現了。這個目標就是要攻堅打勝仗。各煤礦企業必須堅持不正常執行不生產，堅持瓦斯治理不徹底不生產，堅持水害治理不到位不生產。安委辦要拿出一個方案，出臺事前問責暫行規定，嚴格檢查制度執行，要抓好打擊非法採煤採礦，堅決杜絕非法違法採掘作業。
要實行管理模式“清單化”。可以省略的雜事，可以審批的簡化事項，都要簡化，不要囉嗦，各監管人員也不能相互推諉扯皮。對檢查出的問題，要立即整改落到實處。要對企業管理進行考核，各分局每週把上一週的檢查整改情況報煤安局。煤安局要加強排程，確保隱患整改落到實處。同時，各煤礦企業要打造先進的企業文化。要制定績效措施，對員工加強考核。要鼓勵、幫助、關心職工，對職工在工作中、生活中遇到的問題，及時給予解決。
同志們，今天我們開會，就是為了能更好落實措施，“強化紅線意識、推動安全發展”，為企業創造出更好的效益。我們監管人員和企業管理人員一定要拿出信心，盡職盡責，無怨無悔，認真工作。為全社會的平安幸福做出貢獻。
謝謝大家!
同志們：
11月16日，也就是前天，甘肅省正寧縣發生了一起特大校車交通安全事故，造成21人死亡、44人受傷，引起了全社會對當前校車安全的強烈關注，同時也給我市校車安全敲響了警鐘。為認真分析我市校車安全存在的問題、部署今後一個時期校車安全監督管理工作、有效預防和杜絕校車安全事故的發生，市政府決定召開這次會議。前面，市安監、公安、教育、交警等單位總結了我市校車執行情況，深刻分析了存在的問題，針對性地提出了加強校車安全的管理意見，我完全同意。下面，我再強調三點，請同志門結合本單位工作職能，狠抓落實。
一、高度重視，進一步加強校車安全管理的責任感和緊迫感
近年來，隨著我市經濟社會的快速發展，各類民辦學校、特別是幼兒園數量急劇增加，接送學生的校車數量也從幾輛陡然上升到幾十輛，在方便接送學生的同時，也存在著車輛超載超速、安全效能較差、資質稽核不嚴、監管力度不夠等突出問題和隱患。“安全工作無小事，校車安全無小事，安全責任重於泰山”。小小一車學生的安全問題，關係著千家萬戶，關係著社會的和諧穩定。因此，大家要站在以人為本、人命關天和社會和諧穩定的大局，認識加強校車安全管理的責任感和緊迫感。要把校車安全管理工作擺在首要位置，從落實主體責任、強化源頭管理、逗硬違法查處、加強道路保障等方面狠抓落實，做到“警鐘長鳴、防微杜漸，防治結合”，堅決杜絕因管理不善、麻痺大意和僥倖心理引發的校車安全事故。
目前，市黨代會、市人代會、市政協會剛剛結束，市委、市政府為我市後五年的發展，規劃了巨集偉的藍圖，指明瞭前進方向，確立了奮鬥目標，提出了措施和路徑。全市上下正按照“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求和建立“兩地兩區一中心”的目標定位，開放合作，拼搶機遇，艱苦創業，大幹快上，這就更需要一個安全穩定的社會環境。校車安全是全社會安全工作的重要內容，關係著巴中跨越發展的大計，更是牽一髮而動全身的大事，所以大家一定要把此項工作抓好，抓落實。
二、明確任務，努力構建校車安全工作的監督管理體系
校車安全監督管理涉及多個職能部門，各部門要各司其職、各負其責、統籌協調、齊抓共管，努力構建好校車安全工作的管理監督體系。一是開展整治活動。近日內，市教育局牽頭，公安、交通、安監等部門配合，在全市範圍內開展一次校車安全大檢查活動。按照各自的分工和職責，教育部門要對校車安全狀況、駕駛人員資質、車輛執行路線、車輛統一標識、保養維護情況等進行拉網式檢查，對存在的問題立即整改，未整改和整改不合格的一律不準接送學生。公安交警部門要採取有效措施，定時或不定時上路檢查，嚴打黑校車、拼裝車、報廢車、三輪車等不符合道路安全的交通運輸工具，嚴打校車超速超載等違法行為，要對學校及周邊道路交通安全標誌及安全防護設施隱患進行排查，對典型案例要殺一儆百，公開曝光，交通和安監部門要按照各自的職責把各項校車管理工作做實。二是加大宣傳力度。教育、公安、安監等部門要多渠道、多形式、多層面地開展交通安全教育進學校、進課堂的宣傳活動，使學校(幼兒園)、車輛單位、駕駛人員、學生及家長了解並自覺遵守安全行車規定;新聞媒體要加大輿論宣傳作用，加強對學生乘車安全的宣傳，反面事例要進行曝光，營造全社會關心、重視校車安全工作的良好社會氛圍。
三、增添措施，建立健全校車安全監督管理的長效機制
一是切實加強領導。教育部門的“一把手”要負總責，要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，要把校車安全管理工作落實到人。二是強化績效評估。要把校車安全管理工作作為衡量學校辦學水平和管理水平的重要指標，與學校評先創優、平安建立、周邊治理掛鉤，實行“一票否決”，校車和安全不合格的，一律取消接送學生資格並封存。三是嚴格責任追究。建立健全校車安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法，對因管理不力導致責任事故的，要堅決依法追究相關責任。各部門要在檢查摸底的基礎上，於11月底前，將我市校車安全管理中存在的問題進行梳理彙總， 提出整改意見並適時出臺我市校車安全管理辦法。
同志們，加強全市校車安全監督管理工作，任務艱鉅、刻不容緩，我們務必時刻保持清醒頭腦，以紮實的作風、細緻的工作，常抓不懈，努力為“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”和建設“兩地兩區一中心”奠定良好的社會安全環境。
謝謝大家!
縣委、縣政府決定今天召開全縣煤炭安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全國、全省、全市煤礦安全生產專題視訊會議的安排部署，進一步統一思想、堅定信心、克難奮進，採取更加有效的措施，著力解決面臨的困難和問題，全力推動全縣煤炭產業科學安全發展。
煤炭工作首先要安全，安全才能生產。下面，我講三點意見：
一、清醒認識煤炭產業發展和煤礦安全生產形勢
20xx年，針對煤炭市場持續低迷、企業生產經營困難的嚴峻形勢，各級各行業管理部門緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，嚴格落實安全生產責任，切實加強體制機制建設，強力推進煤炭資源整合，深入開展安全監管執法，著力夯實安全生產基礎，努力優化安全發展環境，促進了煤炭產業安全發展。全縣累計生產原煤169.1萬噸，同比增長4.6%;生產洗精煤29.7萬噸，同比增長15.9%;實現煤炭工業產值14.3億元，同比增長0.8%;完成固定資產投資7.8億元，同比增長39.3%，完成目標任務7億元的111.4%;上繳稅費收入1.05億元。全年煤礦未發生生產安全事故，煤礦安全生產形勢總體上趨穩向好。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，隨著市場經濟的深入推進和國家產業政策的重大調整，全縣煤炭產業存在的產業結構不盡合理、轉型發展步伐緩慢、生產技術水平落後、安全保障能力不強等深層次問題也不斷凸現。一是煤礦產業增效困難。近年來，煤炭行業遭遇了“十年黃金期”後的“寒冬”，煤炭進口增加，庫存高位，市場需求持續低迷，煤炭價格大幅度下跌、原煤滯銷嚴重。20xx年，全縣現有24礦27對井，只有20對礦井處於半正常生產狀況，7對礦井長期處於停產狀態，因有效生產時間短，全縣煤炭企業處於高成本、低效益、甚至負效益狀態。二是煤礦生產力水平總體低下。部分煤礦安全生產採、掘、機、運、通五大生產系統和監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡井下安全避險“六大系統”不完善，機械化水平偏低，整體裝備水平不高，既不利於煤炭產業的長遠發展，也無法抵禦市場風險。三是煤炭產業結構不合理。煤炭開採技術和產業集中度低，深加工水平低，產業鏈短，高技術含量、高附加值的產品少。且產業佈局分散，裝備技術水平低，沒有形成規模化、叢集化、迴圈耦合發展的全產業鏈發展格局。四是煤礦安全生產壓力較大。我縣煤炭資源賦存條件較差，煤層薄，傾角大，斷層嚴重，現有小煤礦安全保障能力較弱，部分煤礦主體責任不落實，個別部門、單位的領導重生產輕安全，沒有把安全生產擺上重要位置，對安全生產工作消極被動應付，或僅僅停留在口頭上，體現在檔案會議上，沒有真正撲下身子抓落實。一些企業安全給效益讓路，安全教育流於形式，從業人員安全意識淡薄，識別危險要素、主動避險的能力較低，給安全生產工作埋下了極大隱患，安全生產形勢較為嚴峻。這些問題和薄弱環節，稍有疏忽，稍有懈怠，就會使安全形勢出現波動，給廣大人民群眾生命財產安全帶來極大威脅。希望各級各部門必須高度重視，採取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象，事關改革發展穩定大局。只有人民群眾的生命安全得到保障，才能談得上發展，必須時時處處抓緊抓好，任何時候都不能麻痺大意、容不得半點鬆懈。認真研究煤炭產業的科學發展和安全發展問題，是各級黨委、政府必須擔負起的重要職責。各產煤鄉(鎮)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，有關部門要充分認識加快煤炭產業發展的重要意義，認清面臨的形勢和任務，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，以改革創新的精神，勇於擔當的氣魄，百折不撓的意志，盡心盡責的態度，加快轉變煤炭產業發展方式，提升發展的質量和效益，在建立安全生產長效機制上見成效，推動煤炭產業規模化、機械化、標準化、資訊化發展，為實現“與全市同步、在全省率先全面建成小康社會”目標提供堅實的物質基礎和安全保障。
二、堅決守住煤礦安全生產“紅線”
煤礦安全生產不僅是重大的經濟問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題，事關人民利益，事關改革發展穩定。黨的xx屆三中全會要求，“深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。強調，發展要以人為本、以民為本，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。主持召開國務院常務會議，專門對安全生產大檢查作出部署。省市領導也對安全生產工作提出了明確具體的要求。為落實好黨中央、國務院領導的指示批示精神，國家安監總局下發了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，國務院辦公廳下發了《關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，提出了七個方面的治本攻堅措施，省、市也對貫徹落實“雙七條”作出了具體安排。各產煤鄉鎮(街道)、各有關部門、各煤礦企業要認真貫徹執行好中央、省、市的各項部署，以遏制重特大事故攻堅戰為載體，以落實“雙七條”為重點，以強化責任為保障，切實抓好煤礦安全生產工作，促進煤礦安全形勢持續穩定好轉。
(一)堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格落實屬地管理責任。安全生產工作,過去實行的是行政負責制,現在實行的是黨政同責。全縣各級黨政領導幹部不要把黨政同責看成一個簡單的要求，要變為具體的行動，實實在在地把煤礦安全生產工作放在黨委政府的重要議事日程上來、放在主要領導的重要工作上來，時刻抓在手上，逢會必講，不斷強化各級各部門和廣大黨員幹部的責任意識。各級黨委、政府主要負責人是煤礦安全生產工作的第一責任人，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，親力親為、親自抓煤礦安全生產工作，切實落實煤礦安全生產屬地管理責任。對煤礦安全生產工作，縣委會議每年至少研究1次，政府常務會議每半年至少研究1次，政府分管領導每季度專題研究1次，各產煤鄉鎮(街道)黨政班子會議每月至少研究1次。對煤礦安全生產中的重大問題，各級黨委政府要優先研究、優先安排、優先保障。要建立健全煤礦安全生產責任體系，層層簽訂目標管理責任書，實行重獎重懲。要把煤礦安全生產工作實績作為對各級領導幹部政績考核管理的重要內容，對成績突出的要提拔使用，對失瀆職導致重特大事故發生的要嚴格問責。要統籌安排好本行政區域內的煤礦安全生產工作，督促各部門認真履行職責，共同做好安全生產工作，並加強督查檢查，確保各項工作落到實處。按照國家煤監局的標準和要求，市裡已決定在全市產煤縣(市、區)開展攻堅戰，確保到20xx年底煤礦事故死亡人數比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人數減少50%以上。目前，國家煤監局正在全國50個重點攻堅縣開展與礦長談心對話活動，根據國家煤監局的安排，雲南煤監局在全省所有煤礦中開展“千名幹部與萬名礦長談心對話”活動。為認真組織開展好煤礦礦長談心對話活動，確保實現全覆蓋並取得實效，市政府專門成立了曲靖市煤礦礦長談心對話活動領導小組，明確了談話物件、範圍和要求等。市政府分管領導、市煤炭工業局、市安監局、曲靖煤監分局主要負責人，以及我和縣長都將作為談話主體，與礦長直接進行談心對話，請涉及部門和相關鄉鎮(街道)、煤礦企業按照統一要求認真抓好落實，確保活動取得實實在在的效果。
(二)認真落實部門監管責任。各級煤礦安全監管部門要認真履行監管職責，明確監管責任，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動共同抓好煤礦安全生產工作。要按照“高瓦斯礦井不少於2人，其他煤礦不少於1人”的標準，向每個煤礦派駐監督員，24小時駐礦，每天至少下井檢查兩次，及時發現企業存在的安全隱患和違法違規行為，及時報告上級監管部門。駐礦監督員是履行監管責任最基層、最重要、最骨幹的隊伍，但目前對這支隊伍的培訓管理、激勵約束力度不夠，加之駐礦監督員培訓少、素質參差不齊，待遇也不算高，導致作用發揮得很不好。縣煤炭工業局要會同有關部門及時研究，儘快拿出建立駐礦監督員激勵約束機制的具體方案。要按照“關口前移、重心下沉”工作模式，把監管力量放到廠礦、落在現場、沉在井下，切實加強作業現場的監督管理。安全監管部門要加強對全縣安全生產的監管、檢查、督促和指導，每月不少於1次安全大檢查，每旬不少於1次專項督查或抽查;鄉鎮(街道)安全監管機構每旬必須開展1次安全大檢查，平時不定期開展專項督查或抽查。要多采取明察暗訪的方式，真正發現問題，及時解決問題。有關部門要按照管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監管責任。國土部門要嚴格執行礦產資源規劃管理和礦權設定管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開採、以探代採、超層越界等違法違規行為;公安部門要切實加強火工用品的監督管理，公安礦監隊伍要加強巡查監控，及時發現和報告違法違規行為;供電部門要加大對企業用電的監管力度，禁止向非法企業、非法礦井供電，同時要保障合法企業、合法礦井安全生產正常用電;人力資源部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強對煤礦建設施工企業的安全監管、資質監管;紀委監察部門要發揮監察職能，加強對各級煤礦監管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關部門也要依照各自職責，認真履行相應的安全監管職責。
(三)切實落實企業主體責任。要堅持依法辦礦、依法管礦、科技興礦、以科技保安全的意識，形成自覺的思想和行為方式。不斷強化宣傳教育，加強經常性的教育引導，認真組織學習《七條規定》，做到入腦入心，記得住、說得出、抓得實。要按照《七條規定》及《曲靖市落實煤礦企業安全生產主體責任實施細則》的要求，逐項對照檢查，對查出的問題和隱患，要按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，嚴格整改到位，做到不安全不生產。要嚴格執行安全生產的相關法律、規章和安全生產的紀律、規程，礦領導必須真正實現下井帶班，並履行好職責。除了針對共性問題制定統一的規章制度外，還要針對每個礦井的特殊性和生產安全要求，制定符合各礦井實際的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，並嚴格執行好、落實好。建立完善企業法人治理結構，配齊配強礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及各種專業技術人員。要以人才達標、崗位達標、專業達標和企業達標為重點，深入推進煤礦安全質量標準化建設，嚴格執行考核考試和持證上崗制度，狠抓現場管理和隱患排查，強化對瓦斯、水害、頂板、火災等隱患排查治理，嚴格實行自保、互保、聯保責任制，以職工個人的安全保班組的安全，以班組的安全保礦井的安全。要加大資金投入，狠抓煤礦技術改造，夯實安全生產基礎，改善井下作業條件。要規範煤礦勞動用工管理，依法與礦工簽訂勞動合同，為礦工購買社會保險，嚴格落實工傷保險實名制。要嚴格執行國家法定工時制度，保障礦工收入有所增長、按時發放，落實有關勞動保障制度，切實維護礦工合法權益。
(四)切實加強應急救援能力建設。各鄉鎮(街道)要進一步完善應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，強化應急救援物資儲備。煤礦企業要加速推進井下緊急避險系統建設步伐，統一生產、通風、安全監控排程，配備井下應急廣播系統，建立專職應急救援隊，儲備救援物資和器材，沒有建立專職救援隊伍的，必須指定兼職輔助救護人員，並與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，並加強演練，切實提高應急處置能力，有效應對突發事件。
三、強力推進煤炭產業轉型升級
煤炭產業是全縣經濟增長和財政收入的重要來源，是拉動經濟增長、擴大勞動就業的重要載體，煤炭產業發展的速度和質量直接影響全縣經濟總量的擴張。當前及今後一個時期，是全縣煤炭產業加快發展的關鍵期和產業升級的轉型期，煤炭產業發展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒繁多，工作任務很重。必須以煤炭資源整合為抓手，加快建設“規模化、機械化、標準化、資訊化”礦井，大力推進煤炭深加工和綜合高效利用，通過推進煤炭產業結構調整和發展方式轉變，著力推動煤炭生產和利用方式變革，不斷提升煤炭工業發展的科學化水平，努力構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境汙染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。
(一)科學謀劃煤炭產業發展。要把煤炭產業的安全、持續、健康發展作為“調結構、轉方式”的重中之重來思考和謀劃，吃透國家、省市有關產業政策，吃透我縣煤炭產業發展現狀，按照科學發展觀的總要求，以資源勘探為前提，以擴大產能和提升產業發展水平為主線，以科技進步為動力，以加快重點煤礦建設和促進煤礦兼併重組為突破口，以“規模化、機械化、標準化、資訊化”建設為重點，以創新體制機制為保障，正確處理好當前和長遠、生產和安全之間的關係，在加快煤炭產業發展過程中推進產業結構的調整，提升煤炭產業發展的整體水平。
(二)推進資源整合，優化煤礦結構。實踐證明，大企業、大集團的介入能在資金、技術、管理上為煤礦提供充分支援和保障。要按照“資源資產化、企業股份化、區域集團化”的思路，加快推進煤礦企業聯合、兼併、重組步伐，著力培育資金雄厚、採礦技術先進、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業、大集團。在兼併重組中，在資源連續(連片)和技術允許的條件下，一個井田原則上只能由一個主體開發;一個主體在其採礦權範圍內，原則上只能設立一個生產系統。對符合國家產業政策的保留礦井，要積極推行技術改造，提升其生產能力和安全生產水平。對資源枯竭、不具備安全生產條件，或不符合國家產業政策的礦井，要實施整頓關閉。對新建煤礦要嚴把准入關，嚴格執行國家准入政策，堅持建大關小。通過各項措施的落實，減少礦井數量，提升礦井質量，建成一批大煤礦、組建一批大集團，實現規模化、集團化發展。
(三)大力推進科技進步。要推廣運用先進適用的新工藝、新技術、新裝置、新材料，提高煤礦生產的科技水平。要強制推行正規採煤方式，抓好機械化推廣運用、安全質量標準化礦井建設。要充分運用現代科技手段，推進煤炭安全生產自動化、資訊化。要注重礦山生態保護，努力建設生產發展、生態良好的新型礦區。
(四)推進煤炭精深加工，延長產業鏈條。要加快推進加工企業技術進步、管理創新、節能減排，進一步提高煤炭產品洗選、焦化生產的能力和比重，鼓勵和支援煤炭企業採用先進洗選技術開展煤炭洗選，提高產品附加值。加快推進煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤電冶等一體化產業建設，大力發展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用專案，延長煤炭產業鏈，實現一次能源向二次能源、初級產品向高階產品轉變。要認真落實國家關於促進煤層氣(煤礦瓦斯)抽採利用的各項政策，加快煤層氣開發、利用、轉化加工步伐，完善煤層氣開發利用的政策措施，積極支援煤層氣開發企業與煤礦企業合作，促進煤層氣綜合開發利用。
(五)優化煤礦企業發展環境。要進一步強化服務意識，堅持管理與服務並重，積極主動為煤礦企業排憂解難，在證照辦理、年檢、政策諮詢、礦村礦群關係調處等各方面共同為煤礦企業搞好協調服務工作。針對當前多數煤礦企業存在的投入大、負擔重、欠賬多、資金缺等困難，要堅決制止各種亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查行為，切實減輕煤礦企業負擔。要積極爭取上級部門支援，減少審批事項，下放審批許可權，簡化辦事程式，提高辦事效率。加強礦村和諧建設，針對一些地方礦村矛盾較為突出的問題，積極化解礦村矛盾，維護煤礦正常的生產經營活動。加強企業人才隊伍建設，把專業人才配備作為評價煤礦企業安全水平的重要標準。暢通涉煤舉報投訴渠道，及時處理各種涉煤問題。
同志們，抓好煤礦安全生產工作、推動煤炭經濟可持續發展，是擺在我們面前的重要任務。各級各部門一定要認真貫徹落實國家和省市要求，站在全縣經濟社會持續健康發展的高度，進一步轉變作風、真抓實幹，紮實做好煤炭安全生產和產業轉型升級工作，努力推動全縣煤炭產業科學安全發展，為建設“開放富裕和諧美麗”新作出新的更大貢獻。
同志們：
今天，我們召開國際xx20xx年安全生產工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，動員全區上下進一步統一思想，切實增強憂患意識和責任意識，真正把安全生產工作抓緊抓實，為高質量發展營造和諧穩定的環境。剛才，盧斌主任傳達了省、市安全生產工作會議精神，並對今冬明春安全隱患大排查、大整治專項行動進行了部署，大家要認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，黨的xx大以來，曾在不同場合就安全生產工作發表重要講話，多次作出重要批示，深刻論述安全生產紅線、安全發展戰略、安全生產責任制等重大理論和實踐問題，對安全生產工作提出明確要求。省委書記、省人大常委會主任王東峰在全省安全生產電視電話會議上強調，要深入貫徹落實習近平總書記於安全生產工作的重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，深刻汲取張家口“11•28”事故教訓，突出問題導向，全面排查整改，紮實做好今冬明春安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，確保社會大局安全穩定。省委常委、市委書記王浩在全省安全生產電視電話會後，就安全生產工作進行了部署，要求堅決貫徹落實習近平總書記於安全生產工作的重要講話精神和黨中央國務院、省委省政府關於安全生產工作的決策部署，深刻汲取張家口“11•28”事故教訓，抓緊研究制定我市落實意見和整改方案，進一步明確責任、強化措施、狠抓落實，確保安全生產工作取得紮實成效。
作為旅遊區，屬於人員密集和人員流動頻繁地區，且在建工程專案較多，我們應該清醒地認識到，當前安全生產形勢依然嚴峻，在安全生產管理方面還有很多問題和薄弱環節，比如，有些部門和單位在思想上對安全生產仍然麻痺鬆懈，沒有真正把安全生產工作放在突出位置;安全隱患排查還存在流於形式、隱患未發現、治理不到位等問題，還存在大量的安全隱患;一些企業還存在主體責任不落實、從業人員素質參差不齊、規章制度不健全、安全教育不落實等問題。對這些問題，必須引起我們的高度重視，採取切實有效措施，下大力加以解決。
我們要看到，隨著知名度的提升，來島遊客數量逐年增長，任何一絲安全生產麻痺思想，任何一點安全生產隱患，都有可能釀成安全事故。面對新的形勢，面對安全生產工作中存在的問題，我們絕不能有一絲一毫的放鬆懈怠。各部門、各單位、各企業必須切實增強責任感、緊迫感，把安全生產作為一項嚴肅的政治任務，堅持不懈地抓緊抓好。務必要克服通常觀念、麻痺思想，時刻繃緊安全生產這根弦;務必要強化責任意識，時時講安全、處處保安全，將安全生產的理念貫穿到開發建設的各個方面;務必要突出重點措施，狠抓關鍵環節，始終以如履薄冰的危機感、緊迫感堅決守住安全生產紅線。
二、進一步強化措施，全力抓好當前安全生產工作
各部門、各單位、各企業必須嚴格按照上級關於安全生產工作的部署要求，抓住重點，突破難點，細化措施，全面整改，不留死角、死麵。
(一)抓好隱患排查整治，堅決遏制各類安全生產事故發生。安全生產要堅持預防為先，等到出了事故，造成的損失將無法挽回。各部門、各單位特別是安全監管部門，必須緊盯隱患排查整治，切實築牢安全生產防線。一是隱患排查要全面細緻。全面就是要做到無一遺漏，細緻就是要排查到最小部位，這是隱患排查的關鍵。要按照丁繡峰市長強調的，以“六查六看”的標準徹底排查風險隱患(即查安全隱患，看整改是否到位;查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書;查操作規程和規章制度，看是否嚴格執行和落實;查設施裝置，看是否安全執行;查主體資格和生產經營行為，看是否合法、有效、規範;查安全預案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施)。二是隱患整治要迅速徹底。在安全生產排查到位的基礎上，要對症下藥，徹底清除事故隱患。發現不具備安全生產條件或存在重大隱患的要抓住不放，限期整改。經整改仍不具備安全生產條件的，要堅決予以停產停業整頓，什麼時候符合條件，經驗收合格，才允許恢復生產。三是要切實加強風險管控。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，組織開展安全風險評估，特別是對易發生事故的行業領域、風險領域、風險環節進行摸排，做到心中有數，並強化監測監控、預報預警，及時發現和消除風險因素，提高安全保障水平。按照王浩書記講話精神，要聘請安全生產領域專家、專業技術人員和第三方專業機構對重點行業和企業進行評估，科學制定有針對性和可操作性的整改方案。
(二)堅持問題導向，全面加強重點行業領域的安全生產綜合治理。冬季歷來是安全生產事故的易發期、多發期。要精心組織，立即行動，認真貫徹落實中央和省、市工作部署，紮紮實實地做好安全生產工作，確保歲末年初安全生產形勢持續穩定。要突出重點行業領域，分類制定安全生產任務清單、責任清單，細排查、嚴督查、快整改，堅決打贏重點行業領域的安全生產攻堅戰。一要抓好旅遊安全。要加強對旅行社、賓館飯店、景區景點、經營企業的監管，督促建立和完善各項安全措施，防範事故發生。各景區景點、旅遊經營企業要不斷加強管理，全面落實各項防範措施，完善安全生產規章制度和操作規程，加大安全資金投入，及時消除各類事故隱患，從源頭預防和減少事故發生。二要抓好消防安全。消防安全是安全生產工作的重中之重，必須常抓不懈。消除火災隱患，需要抓小抓早，持續發力，要加強對賓館、飯店、碼頭以及遊客聚集區等人員密集部位，特別是菩提島、月島等植被繁茂的景區進行檢查和治理，開展經常性火災隱患排查，防患於未然。同時，要加強消防基礎設施建設，確保一旦出現火情，消防設施、裝置能夠發揮應有的作用。菩提島消防站建設要確保年底完成，要抓好應急演練培訓，建立快速反應機制。三要抓好交通運輸安全。要嚴格動態監控，嚴厲查處“三超兩駕”等交通違法行為，強化交通安全保障，打造綠色交通、安全交通。要加強對客運安全的監督檢查，包括陸路交通及海上旅遊交通，特別是對船艇安全的檢查，嚴格執行海事部門安全標準，排除一切安全隱患。四要抓好食品安全。食品安全關係重大，如不注意很容易造成食物中毒甚至集體中毒事件。要堅持日常監督與綜合治理相結合，加強監管與企業建立自律機制相結合，杜絕無證、無照經營和製售假冒偽劣食品等違法行為。要加強對旅遊景區餐飲單位的監督檢查，設立食品安全舉報投訴電話，及時受理消費者舉報投訴。要加大宣傳力度，引導和督促餐飲服務單位不斷規範自身經營行為。五要抓好建築施工安全。xx區域建築工地多、工程量大，要加強對施工行為全過程的安全監管，督促施工企業嚴格落實安全生產責任和防護措施，確保施工安全。要深刻汲取張家口“11•28”事故教訓，深入開展建築單位、施工企業安全專項檢查。要嚴格履行工程勘查、設計、監理等方面安全責任，排除一切安全隱患。六要抓好農村用氣安全。當前，我區氣代煤工程已全部完工，並開始點火升溫，要高度重視農村用氣安全，明確工作職責，採取強力措施，切實做好農村燃氣安全監管。要嚴格落實農村駐村安全員、協管員制度，進一步完善選用、培訓標準，確保工作落實落細落地。要進一步加強隱患排查整治，重點檢查燃氣管網防護欄、警示標誌牌是否安裝設定到位，自閉閥、報警器、不鏽鋼波紋管等設施是否安裝到位等。要有針對性地完善應急預案和應急搶險隊伍建設，嚴格落實領導帶班、24小時值班制度，提高應急處置能力，切實保障燃氣設施執行安全。要採取多種形式，持續開展安全知識宣傳，提高群眾燃氣設施保護意識和安全用氣水平。
(三)夯實安全生產工作基礎，建立健全長效管理機制。要立足當前、著眼長遠，堅持標本兼治、綜合治理，突出抓好“三個加強”。一是加強安全監管體系建設。認真貫徹執行國家和省、市有關安全生產的規章制度，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，使違法違規行為得到根本遏制。同時，進一步加強安全生產執法能力建設，不斷創新監管方式，提升監管水平。二是加強安全生產基礎建設。要認真研究12月5日國務院常務會議通過的《生產安全事故應急條例(草案)》，加強預警預報工作，完善各項應急預案，形成“反饋快捷、指揮有力”的應急救援機制，提高應急響應和協同處置能力。三是加強安全生產文化建設。要加強安全監管人員的業務培訓，為提高安全管理水平打好基礎。要增強企業負責人的法制觀念，提高安全管理能力。要廣泛宣傳國家和省、市安全生產有關政策和法律法規，普及安全生產知識，讓全區幹部群眾都時刻關注安全生產。
三、進一步落實責任，確保安全生產各項工作落到實處
各部門、各單位、各企業要切實增強責任意識，加強組織領導，層層落實責任，努力把安全生產工作抓出成效。
一要強化組織領導。要嚴格落實安全生產“一把手”負責制，主要負責同志要親自研究、親自抓整治，切實履行好第一責任人的責任。要按照“管委會統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的原則，針對安全生產工作的薄弱環節和突出問題，共同研究和落實各項防範措施，做到通力協作，密切配合。
二要加強考核監督。對重點行業、重點領域、重點部位的檢查要做到規範化和經常化，全面檢查、逐項整改、逐一建檔。要進一步強化對安全生產的剛性約束和硬性考核，把落實安全生產指標作為一項重要任務，指標完成情況納入幹部年終考核和評價體系，嚴格落實獎懲。
三要嚴格責任追究。要認真落實《安全生產法》，一旦發生事故，全力組織搶救，妥善做好善後工作，並第一時間如實上報，杜絕瞞報、遲報和漏報等問題的發生。對發生事故的企業，一律按規定處理。對於弄虛作假、違規違法造成重大事故的，要依法嚴肅查處，決不姑息。
同志們，安全生產工作事關全域性，責任重大。各部門、各單位、各企業必須高度重視，明確責任，強化措施，全力抓好落實，為高質量發展營造和諧穩定的環境!
各位領導，同志們，下面就如何貫徹落實縣委、縣政府會議精神，做好當前我鄉校車安全管理工作，我講兩點意見：
一、端正思想、提高認識，增強校車安全管理工作責任感和緊迫感
校車的安全，不僅僅是治安問題和內保問題，而且是涉及教育事業發展和社會穩定的一個大問題。學生的健康成長牽動著每個家庭的幸福，學校的安全、和諧維繫著整個社會的安定。一個學生承載了父母乃至整個家庭最深厚的關愛和心血，如果學生在安全上出了問題，不僅會對學生本人造成無法彌補的傷害，而且還會影響幾個家庭的幸福，甚至發展為影響一個學校、一個地區社會穩定的重大問題。
近年來各地學生接送車輛安全事故頻發：20xx年11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鄉發生一起交通事故，該鄉一幼兒園接送校車與一輛卡車相撞，造成18名幼兒、1名司機及1名陪護教師死亡，44人受傷。12月12日下午，豐縣首羨鄉一輛核載52人的校車接送47名首羨鄉中心國小學生回家，因躲避一輛人力三輪車發生側翻，滑入路邊水溝，事故造成15名學生死亡 ， 20xx年 6月20日，湖南邵東縣廉橋鎮五彩風車幼兒園，一名3歲幼兒被遺忘在校車內長達7個小時，被活活悶死。12月14日，山東省高密市姜莊鎮，一輛幼兒園臨時校車翻入水溝，2名幼兒死亡，5名幼兒受傷 ……等等這些事故，個個觸目驚心。
校園安全工作是教育教學的保障線。學校安全工作無論如何抓，都不為過;對安全工作的投入再多，都不為錯。一次次的校車安全事故給我們血的教訓，足以引起在座的各校校長、園長和同志們的高度重視，我們要把這些血的教訓時刻牢記在心。切實做好這項工作，對於保障廣大學生和幼兒的生命安全，維護學校和幼兒園的正常教育教學秩序，維護社會穩定，推進和諧、平安新建建設都具有十分重要的意義。
縣委、縣政府高度重視中國小校車管理工作，把規範和加強中國小校車管理作為維護廣大師生和人民群眾切身利益的民心工程來部署，並開展了全縣性的校車整治工作。
目前我鄉校車安全還存在較大隱患，因此，校車整治工作刻不容緩，各校、各幼兒園責任人務必端正思想、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。把加強校車安全管理作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，作為學校安全工作的重中之重。做到領導高度重視、明確專人負責、提出單獨要求、作出專門部署，從而確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、懲罰到位。
二、突出重點、強化措施，全力抓好校車安全管理工作
1，建立組織保障機制，鄉人民政府成立鄉長任組長，分管負責人為副組長，相關部門負責人為成員的鄉校車管理工作領導小組，下設鄉校車安全管理辦公室，辦公地點設新建中學。
2，根據華政辦函[20xx]26檔案及相關會議精神，20xx年秋季開學時，各鄉鎮轄區內國際校車或為學生服務班線車覆蓋面達50%，20xx年國際校車或為學生服務班線車覆蓋面達100%。
3，原家長租用接送學生幼兒的社會車輛，凡華政辦函[20xx]26方案實施前已經辦理臨時校車準運手續，按照規定獲得使用許可的車輛，可納入校車管理，實行所有權、管理權分開，確保車輛安全營運。此前已經辦理了臨時校車準運手續，但按照《條例》規定無法獲得使用許可的車輛，予以清退，收回臨時校車牌。
校車安全管理是一項長期而艱鉅的工作，要從根本上杜絕安全事故的發生，必須加強領導，落實責任，建立健全安全工作長效管理機制，形成齊抓共管的良好局面。
各位領導，同志們，中國小、幼兒園校車安全管理工作涉及千家萬戶，責任重大。我們要以對廣大師生和人民群眾生命安全高度負責的態度，帶著責任、帶著任務、帶著感情去抓校車安全工作，確保校車零事故發生。為我鄉少年兒童創造一個安全健康的成長環境，努力辦好讓人民滿意的教育，為建設平安、和諧新建作出新的更大的貢獻。
同志們：
下面，我就貫徹落實總理等中央領導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故，講2點意見。
一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源
近期，全國煤礦較大以上事故多發頻發，安全生產形勢驟然嚴峻起來。20xx年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陝西延安市華龍煤業有限公司貫屯煤礦發生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發生較大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，雲南曲靖市師宗縣大普安煤礦發生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陝西榆林神木市百吉礦業公司李家溝煤礦發生重大事故，造成21人死亡，性質極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。
分析近期事故，暴露出以下突出問題。
(一)違法違規行為十分猖獗。這5起事故，有4起存在嚴重違法違規生產建設問題，事故煤礦無視法律法規、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪!一是拒不執行監管監察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產，地方監管部門近4個月3次下達停建指令，企業卻拒不執行、置若罔聞、我行我素。陝西貫屯煤礦被暫扣安全生產許可證、責令停止生產，但是該礦僅僅停產了1天，就連續4天違法生產，結果釀成了事故。二是超層越界開採。福建鯉坑煤礦越界開採長達6年之久，越界範圍最長直線距離達900米，越界垂深達245米，他們還通過設定假密閉、假擋牆為掩護，逃避監管監察。三是非正規開採。陝西李家溝煤礦採用明令禁止的巷道式採煤方法，進行邊角煤回採;福建鯉坑煤礦也使用巷道式開採方法，違規佈置6個採煤工作面生產;結果兩個煤礦都發生了大事故。四是謊報瞞報事故。雲南大普安煤礦事故發生後，礦長指使監控值班員中斷井下安全監控系統採集資料，刪除當班2名下井職工人員位置監測資訊，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規定報告事故，自行組織施救，非法轉移遇難人員屍體，性質極其惡劣。
(二)“一通三防”管理混亂。這5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陝西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進後，拆除了區域性通風機，形成盲巷後沒有及時封閉;在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業;一套區域性通風裝置為相鄰兩個掘進工作面服務，採用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反覆出現停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產水平僅一條下山巷道，未形成通風系統，形成事實上的“暗獨眼井”，採用地面普通型的鼓風機，接力往作業地點供風，長期微風、迴圈風作業。
(三)安全制度措施形同虛設。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只室在牆上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規程》斜井“行車不行人”的規定和本礦安全技術措施，在副斜井箕斗提升期間違規組織人員在下段區域作業;違規購買和使用安全標誌失效的產品，箕斗因質量缺陷，僅使用35天就出現拉桿斷裂。雲南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陝西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、剷車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規程》規定。
(四)勞動用工管理和安全培訓不到位。通過事故分析，違規承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業隨處可見、屢禁不止。陝西李家溝煤礦違反《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，將邊角煤回採和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司;擅自將井下綜採工作面至地面原煤倉的生產運輸系統，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉包中落空。陝西貫屯煤礦採掘工程層層轉包6次之多，採掘區隊和各作業組自行招工，都沒有專門資質，責任懸空、管理弱化，從業人員未經安全培訓即入井作業，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。雲南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經培訓下井作業。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全監管責任落實不到位。部分地方安全監管執法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規生產建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監管部門多次發現該礦違法生產，三次下達停建指令，但未採取有效措施制止其違法生產，礦產資源管理部門對該礦長期越界開採查處不力。一些地區對煤炭落後產能淘汰退出工作認識有偏差、態度不堅決，對資源枯竭、開採條件差、安全生產條件不達標的煤礦下不了決心關閉，甚至以技改名義逃避關閉退出。福建鯉坑煤礦生產能力為9萬噸/年，長期停產，在硬體和軟體上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出範圍，20xx年卻通過了技改批覆，這客觀上給違法違規創造了條件、是滋生事故的溫床。
還有，為確保歲末年初煤礦安全生產，我們多次下發通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。
以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業董事長、總經理、安監局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業董事長、實際控制人，為什麼要一礦多包、井下工程層層轉包?為什麼超層越界非法開採?為什麼拒不執行停產指令組織生產?為什麼該投入的不投入?等等。作為礦長，安全生產責任制落實了沒有?你們的制度有沒有針對性、可不可執行，不執行你檢查了沒有、處理了沒有?為什麼違章指揮、有章不循、有禁不止?為什麼讓未經培訓合格的人員下井作業?等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有?大系統是否完善、關鍵裝置設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際?等等。這都是《安全生產法》明確的法定職責，難道董事長、總經理、礦長、總工程師都不知道嗎?如果知道，為何不糾正、為何不整改?說到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。
深究事故背後的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發展而忽視安全生產;有的煤礦企業主體責任不落實，受利益驅動，置法律於不顧、置安全於不顧，存在僥倖心理，冒險超強度超能力組織生產;有的監管監察部門失之於寬、失之於軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不勝作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態度、轉變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重複發生，絕不能讓礦工兄弟重複付出生命的代價!
二、堅持問題導向、採取果斷措施，堅決遏制重特大事故
我們要認真學習貫徹習近平總書記於安全生產重要論述，貫徹落實中央領導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防範遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，紮實做好當前煤礦安全生產工作。
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。在中央經濟工作會議上強調，要下更大氣力抓好安全生產，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業始終是安全生產的責任主體，抓主體責任是安全生產工作的“牛鼻子”。煤礦企業要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。
今天，煤礦企業的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產法有關規定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。
——企業董事長、實際控制人，是企業的決策者，是安全生產的第一責任人，守鍵人，一要查在機構、人員、投入、裝備上是否到位;二要查是否真正把安全放在生產經營等各項工作的第一位;三要查是否下達超能力生產計劃，是否違反安全規定下達經營指標。等等。
——礦長，也是法定的安全生產第一責任人，具體的日常安全生產管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種操作規程;二要查這些責任制、規章制度、操作規程是否符合國家安全生產法律法規要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性;三要查這些責任制、規章制度、操作規程是否真正執行和落實到位;為什麼不落實，沒有落實的處理了沒有;四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等。
——總工程師，是煤礦的技術負責人，技術管理是否規範、系統是否安全可靠、災害是否有效治理關鍵看總工程師。一要查開拓開採、通風、瓦斯抽採、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸等各大系統是否穩定可靠運轉;二要查瓦斯、水、火、衝擊地壓等重大災害治理機構人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實;三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。
要結合自身職責，進一步加強安全生產工作。要嚴格落實礦領導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環節、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領導帶班下井，同時應加強對煤礦領導帶班下井情況的監督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出徵兆停產撤人、分析原因、停產整改、追究責任等措施。要加強安全監控系統執行維護管理，發現安全監控系統出現故障必須採取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、遮蔽系統資料，確保系統真正發揮作用。要加強頂板管理，採掘工作面嚴禁空頂作業，遇到頂板破碎，過斷層、老空區、高應力區必須採取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把裝置採購、驗收關，按規定檢測檢驗、維護管理，嚴格執行提升運輸裝置操作、“行車不行人”等執行管理制度。
(二)強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，梳徹落實等中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防範遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監管監察部門要統一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除6類礦井外，各地還要結合實際，確定“體檢”物件，比如，晉陝蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”範圍。
一要抓好自檢自改。正常生產建設的煤與瓦斯突出、衝擊地壓、高瓦斯、水文地質型別複雜和極複雜、採深超千米、單班下井人數多等6類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結束後，要及時形成“兩清單、一報告”(隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告)並按要求上報當地監管監察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業要抓住有利機遇，充分利用國家有關政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產自檢自改。
二要抓好“體檢”式重點監察。省級煤礦安監局要認真組織做好6類高風險煤礦安全“體檢”式重點監察，要突出重點，首先從災害嚴重且採深超千米、單班入井人數較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門。監管部門要督促抓好整改落實。
三要關停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產、停產、關閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論豎有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出。近期，國家局專門下發通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入38處採深超千米的衝擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經論證瓦斯、衝擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關閉退出物件;經論證具備災害防治能力，也要在現有產能基礎上再核減至少20%的產能。
四要用好“體檢”成果。各級煤監機構要在每個礦“體檢”結束後，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監管監察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，並作為分類監管監察執法的依據，提高執法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。
(三)嚴厲打擊非法違法違規生產建設行為。違法違規行為仍然是當前煤礦事故頻發多發的重要原因，是安全生產工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監管監察部門要在地方黨委政府的領導下，強化聯合執法，始終保持打非治違的高壓態勢，形成強大威懾。
一要全面排查整治非正規開採問題。各省級煤礦安全監管部門要認真組織排查，轄區煤礦是否還存在類似情況，凡採用國家明令禁止的採煤方法的工藝，要一律責令停產整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。(這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題)
二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規行為。“五假”是假整改、假密閉、假資料、假圖紙、假報告;“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經批准擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產。同時，對違規下達超能力生產計劃和相關經濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。
三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監管監察部門要嚴格執行國家局近期印發的《煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)》，簡化生產系統，優化勞動組織，嚴控井下作業人數。要嚴格落實《煤礦安全培訓規定》，加強煤礦從業人員安全培訓、考核、發證等管理。要對轄區內的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，著力解決違規承包、層層轉包、以包代管、違規託管等用工混亂問題，著力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業等問題。晉陝蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業要帶頭清理此類問題，主動整改。有關部門發現問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。
四要依法處理處罰。《安全生產法》第90條明確規定，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對煤礦企業主要負責人法定職責履行不到位導致發生事故的，要按照《安全生產法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己幹到監獄裡。對違法違規生產建設行為，不僅要責令煤礦停產停工，還要倒查企業主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規生產建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對存在嚴重違法違規行為的企業要納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，對相關人員實行行業禁入和職業禁入。
(四)嚴肅事故查處和責任追究。針對這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質，釐清相關單位和人員責任，及時向社會公佈處理結果。
一要嚴格責任追究。強調：嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這麼大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹要求，在事故調查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎上，準確認定責任，既要追究專案的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業主體責任、又要查清政府相關部門監管責任。對符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。
二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便於企業有關部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、納入聯合懲戒物件和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。
三要嚴格復工復產。1-2人的死亡事故礦井，除依法關閉外，按規定由地方政府組織復工復產驗收、簽字程式，由省煤監局組織抽查，做到全覆蓋;3人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監局要組織抽查，通過後方可恢復生產建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程式和驗收質量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規開採、違法承包分包、人員不按規定培訓等違法違規行為。
(五)堅決淘汰退出落後產能。各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關於煤炭行業供給側結構性改革的決策部署，強化去產能期間煤礦安全監管監察，確保落後產能應退盡退。
一要加大淘汰退出力度。發揮去產能部際聯席會議平臺作用，以嚴格的安全標準倒逼落後產能淘汰退出，推動《關於做好20xx年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》(發改執行〔20xx〕691號)落實，特別是年產9萬噸及以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要儘快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經確定淘汰並公告退出的煤礦，要依法登出安全生產許可證;對晉陝蒙寧年產30萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產15萬噸以下、其他地區年產9萬噸以下的煤礦，現有安全生產許可證到期後暫停受理延期申請。
二要強化督導落實。重點打擊整治去產能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產、已退煤礦死灰復燃等違法違規行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區，要及時約談地方政府;對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出;對不具備安全生產條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關閉退出的煤礦發生事故的，要嚴肅追責、從重處理。
三要落實盯守措施。對長期停產停工礦井，監管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關閉礦井不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，並明確專人盯守。
(六)紮實做好歲末年初煤礦安全生產工作。歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期，也是事故高發期。臨近年底，煤炭市場產銷兩旺，區域性地區供應趨緊，一些企業搶工期、搶生產、趕進度、趕指標意願強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規行為。要提高警惕、把握規律，深刻汲取事故教訓，加大監管監察執法力度，全力抓好安全防範措施落實。
一要做好春節期間煤礦安全生產工作。春節臨近，各地要提前摸清轄區煤礦停產放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節放假期間煤礦安全生產工作。對春節停產停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產檢修作業安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監測監控、值班值守等工作。對春節期間正常生產建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領導帶班下井制度，加強現場安全管理，沒有安全把握的作業地點要停止作業，做到“不安全不生產”。
二要做好節後和“兩會”後復工復產工作。要嚴格落實近期印發的《煤礦復工復產驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產驗收程式及簽字手續，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監控系統不能正常執行、系統不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業技術人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產。凡在復工復產驗收工作中違反程式、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
三要做好春節期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。
前車之鑑，後事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記囑託，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防範遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
××年將是礦山發展轉型的重要一年，也是搞好露天轉井下生產銜接的關鍵一年，在新的一年裡，我們作業區黨支部要在礦黨委的正確領導下振奮精神、克難求實，充分貫徹落實礦黨委"兩會"指示精神，帶領黨員和職工群眾，打好露天轉井下這一仗，做礦山轉型的開路先鋒。為此，我們支部的工作打算是：
一、貫徹落實礦黨委"兩會"精神，加強高素質人才隊伍培養，全面推進黨建思想政治工作創新發展
為了更有效的開展黨建政治思想工作，我們作業區黨支部認真貫徹落實礦黨委"兩會"精神，以黨的xx大、xx屆五中、六中全會精神為指導，以創先爭優活動為主線，結合露天轉井下銜接的生產經營實際，加強黨建思想政治工作力度，全面強化黨員幹部隊伍建設和創新政治思想工作，發掘高素質型、高技術型人才。制定人才培養計劃。緊密結合礦黨委提出的三級培養責任體系，加快高素質型人才隊伍建設，為全面推進黨建工作。不斷增強基層黨組織的活力。
二、主要建議
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。機關黨組織處在黨建工作的第一線，擔負著直接教育管理黨員並帶領黨員和群眾完成各項工作任務的重要職責。基層黨組織的強弱，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模範作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰鬥力。黨員素質的高低和具體表現，直接影響礦山職工的形象。因此，必須下大力氣抓好機關黨組織的制度建設，努力把機關黨組織建設成為組織健全、活力顯現、作用明顯的堅強集體。
三、存在的主要問題
(一)對支部黨建工作重要性認識不足，影響了支部黨建工作的正常開展。當前有少部分同志對支部黨建工作的重要性認識不足，認為支部黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;個別黨員對黨建工作熱情不高、工作不實;個別支部黨員有重業務輕黨建的思想，認為審判工作和後勤工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;致使支部抓黨建工作被動應付，起色不大。
(二)黨員隊伍建設匱乏，對黨建工作熱情不高。個別黨員是作業區的業務骨幹，承擔較多而繁重的實際業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。因環節較多不能及時調整到位。
(三)組織活動內容、方式單一，創新不多。各班組黨員的組織生活形式不靈活，僅滿足於政治說教。在工作中，繼承不夠，創新不多，對作業區廣大職工的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使個別職工理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實。
各位領導、同志們：
xx年，我區安全生產工作的總體安排是，以科學發展觀為統領，以保穩定、促和諧為目標，突出地面地下工礦企業安全重點，強化政府和企業兩個主體責任，強力推進標準化和本質安全型煤礦建設，強勢打造“安全是最大福祉”的社會氛圍，為經濟社會更好更快發展提供堅強有力保障。為此，我們決心堅決做到以下四點：
一、切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。我們深知做好安全生產工作的重大責任，它是保穩定、促和諧的主陣地，是第一防線，也深知我市安全生產工作面臨的巨大壓力。我們要把這項工作作為政治責任和光榮使命，時時刻刻掛在心上、抓住手上，始終保持清醒頭腦，保持工作強勢，堅決做到高度警惕，嚴密監控，精心防範，確保地區安全穩定，為全市扭轉被動局面負起應盡責任。
二、切實把安全責任落實到位。進一步完善安全目標管理細則，逐級逐層逐項簽訂安全責任狀，鎖定各項安全工作責任。一是落實一把手責任，負全區安全工作總責。二是落實領導包保煤礦安全責任制，建立督查反饋通報資訊處置機制，第一時間掌握安全生產動態，針對問題採取對策。三是強化執法監管責任制，從嚴治理，特別是要嚴肅處理監管不力，失職瀆職人員。四是強化企業主體責任制，提高企業主 1
和管理人員的法制意識，增強安全責任。
三、切實把安全措施落實到位。就是要按照省市要求，認真貫徹落實好這次會議精神，全面開展好“安全生產年”工作。一是強力推進標準化和本質安全型煤礦建設，以加大安全投入為保障，以推廣先進技術和裝備為手段，全面建設本質安全型企業和單位，不達標，不準生產。二是突出重點開展安全大檢查，結合煤礦、企業不同時期，不同特點，有計劃、按步驟開展安全大檢查及各項治理會戰，排查治理隱患。三是充實監管隊伍、加大監管力度，充實專盯人員、監管人員，平均每礦達到3人，繼續實行日常監管和夜班抽查、暗訪相結合的辦法，有效解決違章違紀問題。並做到嚴格執法、嚴管嚴罰。四是嚴密組織復產驗收工作，工作中，堅決做到標準不降低，合格一處、開工一處，安全不達標，堅決不準開工;程式不簡化，認真落實好兩級驗收程式;進度不突擊，逐條對照驗收專案全部檢驗到位。同時做到地面地下兩手抓，同等重視，實現大安全目標。
四、切實把安全宣傳教育開展到位。就是要努力營造大安全環境，強勢打造“安全是最大福祉”的社會氛圍，形成人人是安全主體，人人管安全，人人有責任的良好風氣。一是開展安全文化進機關、進社群、進企業、進學校等活動，充實內容，活化載體，形成常態，宣傳國家安全法律法規，普及安全知識，增強整體安全意識，進一步鞏固“百日安全
會戰”成果。二是加大安全培訓力度和覆蓋面，加強監管人員培訓，請專家講課，增強監管人員安全隱患排查處置能力，提高執法水平;加強企業技術人員、企業職工培訓，做到人人掌握技術操作規程，嚴格執行規程，不違章、不越位;要實現崗前培訓全覆蓋，企業用工必須通過安全培訓，考核合格方能上崗。
我們深知“安全生產，人命關天。”這句話的分量，我們一定以對黨、對人民高度負責的態度，按照市委、市政府的安排部署，樹立信心，堅定決心，全力以赴做好安全生產工作，為實現“保增長、保民生、保安全、保穩定”工作目標做出應有貢獻!
同志們：
這次全鎮安全生產工作會議是經鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要是總結分析20xx年全鎮安全生產工作，表彰先進，安排部署20xx年安全生產工作，動員全鎮幹部群眾進一步統一思想，提高認識，嚴防嚴控，堅定不移地抓好各項安全工作措施的落實，繼續保持全鎮安全生產的良好形勢，為全鎮經濟社會又好又快發展構建和諧社會奠定堅實的安全基礎。剛才，宣佈了表彰決定，有17個先進單位和60名先進個人受到表彰。在此，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，根據鎮黨委政府研究的意見我講四個方面的問題：
一、20xx年全鎮安全生產工作開展情況
20xx年，市安委會、市安監局的指導幫助下，全鎮上下堅持把安全生產放到重要位置來抓，嚴格落實安全生產責任制，深入開展質量標準化建立，進一步強化安全教育培訓，積極進行隱患排查治理，安全生產工作水平有了進一步提高。全年沒有發生重傷以上安全責任事故，實現了安全年的目標，得到了上級領導的充分肯定，鎮政府連續七年被評為“全市安全生產工作先進單位，”連續三年被評為“泰安市安全示範單位”，一名同志被評為“全省安全生產先進工作者”，成績來之不易，凝聚著全鎮廣大幹部群眾的辛勤汗水，得益於各級各部門的共同努力，得益於社會各界的大力支援，得益於安全生產者的辛勤勞動和無私奉獻。在此，我代表鎮黨委、政府向廣大安全生產工作者，向關心和支援安全生產工作的社會各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝!
回顧一年來的安全生產工作，主要突出表現在以下幾個方面：
1、領導高度重視。鎮黨委、政府堅持安全科學發展理念，把安全生產工作列入了鎮黨委政府的重要議事日程，專門出臺了檔案，調整充實了鎮安委會，明確了黨委政府分工領導的安全職責，堅持黨政統一領導，採取“誰主管，誰負責”的原則，黨政主要領導對安全工作逢會必講、逢事必辦。並且明確指出抓安全生產工作怎麼抓、怎麼強調、怎麼管都不過分，牢固樹立安全為“天”的理念。認真落實“一崗多責”，牢牢把安全生產抓在手上，放在心上，落實在行動上。
2、落實安全生產責任制，實行安全生產一票否決制。年初鎮黨委、政府與各單位，各企業，各村簽訂了20xx年度安全生產責任書，各單位與所轄部門也層層簽訂了安全生產目標責任書，圍繞責任抓落實，嚴格獎懲考核，並與各企業、各村經濟利益掛勾，把安全工作納入農村考核中的一項重要內容，對出現安全生產責任事故的實行一票否決，增強了抓安全生產責任感和使命感。
3、加強安監隊伍建設，加大財政投入。鎮黨委、政府高度重視安全生產監管工作的投入，按照上級要求結合我鎮工作實際，設立了安全生產辦公室，成立了安監所和安全執法中隊，配強配齊了安全執法工作人員，各企業、各單位、各村都配備專職安全監察員，安全管理網路體系建設得到了進一步完善和加強，投資2萬多元，配備了微機、照相機、監測裝置，製作了標準較高的版面，配齊了辦公設施並專門配備了安全執行車輛，膝上型電腦、行動式印表機、錄音筆，並配備了執法服裝，為開展好安全監管奠定了堅定的基礎。
4、積極深入開展安全執法監察活動。實行嚴細化管理、嚴檢查、嚴管理、嚴追究、嚴考核，對查出的問題實行通報，責任追究。紮實開展了隱患治理年活動、安全生產百日督察、煙花爆竹、消防安全、火災隱患、加油站、液化站、防雷電安全打非、新春安全等專項整治活動，積極開展隱患治理年活動，重點對紡織服裝企業的消防、防火等安全隱患進行了整治，對2家企業消防設施進行了改造、配齊了消防設施，消除了安全隱患。對農村用電、危房、小建築進行了清理檢查，共排查危房207戶，拆除危房200戶。排查小建築不規範經營戶61個，下達了限期整改61份，並與各村各學校簽訂了危房保證書，落實了安全責任。全鎮開展了區域性食品生產加工企業、加工戶，進行拉網式排查摸底，摸清了底子，分類進行上報，逐步進行規範，共檢查生產經營單位600多家，撰寫檢查記錄600多份，提出整改意見200條，取締無證經營18家，規範經營68家。特別是對工業園區內企業進行了排查。共組織檢查25餘次，查出安全隱患30處，提出整改意見40條，下達限期整改通知書30份。糾正和清楚了一大批安全生產違法行為和事故隱患，確保了全鎮安全形勢穩定。開展了煙花爆竹安全專項整治活動，春節前後利用三個月的時間開展了煙花爆竹、食品藥品安全專項整治，實行了拉網式大排查，共組織檢查60餘次，取締非法經營戶8戶，沒收了所有非法煙花爆竹和不合格食品藥品，規範了煙花爆竹市場，確保了節日期間的安全，讓全鎮人民群眾過上了安全祥和的春節。
5、規範生豬市場，建立放心肉店。按照市政府的要求，認真開展放心肉工程建設，加強了對13家放心肉店的管理，對從業人員進行健康查體，持證上崗率100%。嚴把屠宰檢疫關，嚴厲打擊私屠亂宰行為，杜絕了劣質豬肉流入市場讓全鎮人民吃上了放心肉、安全肉，較好完成了市政府下達的任務。
6、安全宣傳教育，進一步深化。積極開展了安全“宣傳月”活動，認真宣傳貫徹《省安全生產條例》、《省煙花爆竹管理條例》採取舉辦安全培訓班和以會代訓形式舉辦培訓班3次，培訓人員300 人次。舉辦安全知識竟賽2次，出動宣傳車6次，集市宣傳2次，發放安全明白紙31000餘份，懸掛過街簾90餘幅，固定標語76餘幅，投資3萬元建起了安全文化一條街、安全畫廊。通過開展各項活動，增強了廣大人民群眾的安全意識，促進了安全工作的健康發展。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我鎮安全形勢不容樂觀，工作中還存有一些不容忽視的問題：
1、有些單位安全第一、安全發展的理念樹立不牢固，對安全生產極端重要性認識不到位，僥倖心理和鬆懈思想有所抬頭。
2、安全生產管理體制，機制不完善，存有政令不通的現象。
3、企業主體責任落實不到位，一些企業單純追求利潤而忽視職工的安全和勞動保護，安全投入嚴重不足，一些新、改、擴建專案沒嚴格執行“三同時”制度，存有先天性安全隱患。
4、個別單位監管不力，責任心不強，作風不紮實，工作措施落實不到位，安全監管存有漏洞，留有死角。
5、個別單位對安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足，卻反主動性和超前性，存有麻痺鬆懈、消極厭戰思想，工作上不夠盡職盡責，導致管理上漏洞百出，有些問題長期得不到解決。
6、農村危房問題。特別是煤炭採空區的村莊，危房相當嚴重，並且都是老年人居住，必須引起各村的高度重視，決不能有絲毫鬆懈和馬虎，要切實採取措施，努力加以解決。
7、食品藥品問題。食品藥品與人民的生活息息相關，但生豬私屠亂宰現象屢查不止。
8、煙花爆竹問題。春節前後非法經營煙花爆竹現象時有發生，各村必須引起高度重視，做到監管不漏村，村不漏戶，確保人民財產的安全。
二、全力抓好20xx年安全生產工作
20xx年我鎮安全生產工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省、市安全生產工作精神，用“以人為本”“安全發展”“科學發展”的原則統領安全生產工作。全面做好今年的安全生產工作。各單位要繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產的各項措施，從嚴加強安全生產管理，堅決完成市安委會下達的安全生產控制目標，杜絕較大以上事故發生，避免或減少一般事故發生，力爭實現安全生產年。
1、堅持抓基層、打基礎，從源頭上狠抓事故預防。搞好安全生產工作，關鍵在基礎、在基層。從全國各地發生的重特大事故來看，主要是“雙基”建設抓得不好，安全生產各項規章制度和措施落實不到位，職工安全意識不強，違章操作造成的。大家一定要充分認識加強“雙基”建設的重要性，堅持“重心下移，關口前移”，夯實基礎基層工作，從源頭上預防安全生產事故的發生。一要切實做到機構設定、人員配備到位，使安全生產有人抓、有人管。各企業要成立安全生產管理機構配備專職安全管理人員，各單位、各村要成立安全生產領導小組，設立專兼職安全管理員。二要大力實施科技興安戰略。建立健全強制性安全投入制度，提足用好安全技措費、安全風險抵押金等各項安全費用，嚴格落實各項安全生產經濟政策，抓住影響安全生產的重大問題，加大資金投入，督促企業加強安全基礎建設，及時淘汰落後技術、工藝和裝備，提高安全裝備水平，改善安全生產條件。三要加強現場管理。現場是整個安全生產的關鍵環節，是基礎、基層工作的集中點。各單位、各企業要健全完善各項安全生產規章制度，加強內部安全管理，突出搞好安全教育培訓和企業安全文化建設，真正提高廣大幹部職工的安全意識和業務技能，按章操作，規範操作，把安全生產的各項措施落實到車間、班組和崗位，真正使安全成為習慣，讓習慣更加安全。
2、突出重點領域，在薄弱環節上狠抓隱患整治。20xx年是國務院確定的“安全生產年”，省裡也明確規定重大隱患不治理視為同等事故處理。各單位要圍繞“安全生產年”的要求，緊緊抓住安全生產的重點領域和薄弱環節，嚴格按照“專家查隱患、政府搞督查、部門搞監管、企業抓落實”的安全生產隱患排查、整治工作機制，確定整治的重點和措施，有針對性地進行整治，確保所有安全措施落實到位，取得實效。一要抓好消防安全和建築施工安全整治。重點抓好學校、市場、醫院、網咖等人員密集場所和密集建築區的消防安全，電氣安全檢查，防範重特大火災事故的發生，要加強建築施工安全監管，防止坍塌、墜落等事故的發生。二要抓好輕、製衣行業的安全整治。我鎮民營聚集區企業大部分是輕紡、製衣、冶煉行業，安全防火尤為重要。針對這些企業大部分是民營企業，安全意識相對淡薄，要求企業必須成立專門的安全機構，定期開展安全檢查，確保機械正常運轉，嚴防帶病作業，配齊安全防護罩，嚴格按規定配備好消防設施，滅火器等，重點崗位、重點部門要做好安全監護和嚴格的交接班制度，要嚴格控制車間噪音、飛塵超標，確保安全生產。三要抓好農村的安全生產工作。重點抓好農村危房隱患治理，我鎮部分村莊屬民房斑裂採空區，特別是去年汛期，部分村民民房斑裂嚴重。因此，各村要做好危房的排查登記和修繕工作，嚴防危房倒塌事故的發生，其次抓好農村安全用電，嚴禁私拉亂接，堅決杜絕在電力線路下栽植樹木和建設各種建築物，嚴防觸電事故的發生。要加強農村柴草堆放管理，嚴防火災事故的發生。
3、組織好各類安全生產檢查活動，在過程上狠抓控制。安全生產工作涉及領域廣、範圍大、人員多，而且是一項做不完、永遠沒盡頭，永遠不能講圓滿結束的工作具有艱鉅性、長期性、反覆性等特點，這就決定了安全生產工作不能抓抓停停，撥撥轉轉，必須要有工作上的主動性和自覺性，必須嚴防嚴盯嚴守，做艱苦細緻的工作，分分秒秒地去爭、去保、去控制，要根據不同階段、不同季節、不同領域的安全生產工作特點，經常性、持續不斷地開展好各類安全生產拉網式大檢查。在檢查的重點上，要突出對重點領域、重點企業、事故多發部位和重點時段的檢查，徹底掌握安全生產製度的貫徹情況、操作規程的執行情況和日常安全管理情況。在檢查過程中，一定要強化細節控制，落實細緻作風，體現細微精神，善於發現隱患，不放鬆每一個環節、每一個部位，決不能走馬觀花，做到不漏一個、不留死角、不走過場，切實防止“落實不下去，嚴不起來”的問題。在對查出問題的處理上，要敢於堅持原則，不要怕得罪人，不能搞變通，要嚴格把關，不留情面，一抓到底，寧聽罵聲，不聽哭聲。對檢查出來的關鍵性的問題要立即整改，一般性或者確實一時不能整改的，又不致於產生嚴重後果的，要制定整改計劃和方案，區分輕重緩急，採取有效措施，限期整改，並將責任落到實處，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。
三、全力抓好食品安全工作。
食品安全是一件事關社會穩定和群眾安危的大事，保障人民群眾的飲食和身體健康是時代賦予我們的責任，做好食品安全工作意義重大。為此需抓好以下工作：
1、成立組織，做好食品安全宣傳工作。鎮政府已成立食品安全協調委員會，具體負責全鎮食品安全協調工作，協調委員會要認真履行食品安全工作的“三句話”的職能，在綜合與協調上做“文章”始終堅持不越位，不錯位，必要時補位的工作原則，精心組織、周密部署、統籌安排，全面做好食品安全工作。各村要配備一名食品安全資訊員，具體負責本轄區食品安全資訊上報工作。做好食品安全宣傳工作，積極開展以“關注食品安全，構建和諧社會”為主體的食品安全宣傳活動，組織有關部門深入學校、農村、企業開展食品宣傳“三進”活動，同時聘請專業技術人員講授食品安全知識，通過宣傳，提高全鎮人民的食品安全意識和參與意識，形成人人關心食品安全的輿論氛圍。
2、認真開展區域性食品生產加工整治活動。堅持“全面監管、分類實施、打扶結合”的原則，全面開展食品生產、加工業的專項整治。一是農業全面推進農產品的標準化示範基地建設，加強對農畜產品生產基地農藥、獸藥、化肥等投入品的監管，嚴禁高劇毒、高殘留農藥的使用;二是要求具有一定規模的食品生產企業必須具備“三證一狀”即生產許可證、營業執照、生產許可證(QS)並簽訂“食品質量安全責任狀”;三是要求生產條件相對較差、規模小、產品具有一定地方特色的小作坊，必須具備“兩證一書”，即衛生許可證、營業執照、並簽訂“食品質量安全承諾書”，四是嚴格食品生產“兩口，一過程”的監管，既食品原輔材料的進口，產品的出口和生產加工過程。嚴格原輔材料進廠的檢查檢驗，杜絕不合格的原輔材料進入生產加工全過程的安全;五是嚴格按照“三個一批”的要求，嚴厲打擊製售假昌偽劣食品，使用非食品原料生產加工食品的“黑窩點”，關閉取締無衛生許可證的食品加工點，爆光製假售假的違法案件;六是對各類食品生產加工企業、小作坊的從業人員進行培訓，提高從業人員的食品安全意識和企業保障食品安全的能力;七是要求企業建立健全各項食品安全管理制度，如原輔材料的索證索票制度，食品新增劑備案登記制度，購銷臺帳制度，企業承諾制度和不合格食品召回制度等;八是集中開展小作坊分類整治，對A類小作坊重點進行幫扶;對B類小作坊給予扶持引導，要求儘快提高管理水平，改善生產加工條件，促使其規範生產。對C類小作坊生產提出整改意見，限期在1個月內整改達標，否則，由衛生部門吊銷衛生許可證，工商部門吊銷營業執照。
3、繼續開展實施“放心肉”工程和生豬定點屠宰。要充分發揮放心肉店的作用。嚴把豬肉檢疫關，持證上崗率要達到100%，嚴厲打擊私屠濫宰行為，杜絕不合格豬肉流入市場，讓廣大群眾吃上放心肉、廉價肉。
四、加強領導，落實責任，確保全鎮安全生產穩定
安全責任重於泰山，抓好安全生是黨和人民賦於我們的神勝使命，是我們義不容辭的責任，要進一步加強對安全生產工作的領導，黨政一把手要親自抓安全生產工作。
一要落實各級責任。要建立落實安全生產例會制度，每季度至少召開一次安全生產形勢分析會，研究解決重大問題和事故隱患，要嚴格落實一崗雙責，明確一把手的第一責任人的責任，明確各位副職對分管工作安全生產責任，進一步按照“誰主管、誰負責”的要求，時刻把安全生產工作放在心上，抓在手上，齊抓共管，形成合力。
二要嚴格落實安全生產責任制，進一步明確責任。採取一級對一級負責，層層抓落實，認真履行職責，堅決防止該作為不作為，該管不管和推諉扯皮，按照“誰發證，誰負責，誰審批，誰負責，誰主管，誰負責”的原則，認真履行好職責。
三是落實各部門責任。各部門黨政一把手都是安全生產的第一責任人，要切實承擔起本部門安全生產監管職責，確保各項安全生產法律法規，制度措施和政策落實到實處，要掌握本部門、本系統、本行業安全生產中的薄弱環節和重點企業的安全狀況，對本行業和領域的安全生產工作，依法實行監督管理。
四要嚴格獎懲考核。實行安全生產一票否決制，要加大對安全生產責任追究力度，以安全生產實行月排程，季通報，半年總結，年終考核的工作機制，結合各自行業特點，推行安全生產風險抵押金或保證金制度。各村交納1000元—3000元，民營企業交納5000—10000元，中國小學校交納1000元，雙管單位交納1000元。依靠強有力的經濟手段，促使安全生產責任真正落實到位，確保全年安全生產不突破控制指標，做到防患於未燃。要完善監督考核體系，進一步完善監督考核制度，要嚴格獎懲考核，實行重獎重罰。按照獎懲辦法鎮政府組織考核組對各村、各企業、各單位控制指標完成情況進行半年、年底考核。對安全生產工作取得突出成績的給予隆重表彰，並返還保證金，鎮政府還要拿出一定數額資金作為獎金進行獎勵。對工作不力，突破安全生產控制指標的在評先樹優中實行一票否決。要認真落實國家監察部與安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》加大對安全生產事故的責任追究力度，對發生安全生產事故的，要在查清事實的基礎上，依法嚴肅處理，該追究什麼責任，就追究什麼責任，該受什麼處罰，就受什麼處罰。
同志們，安全生產是一項艱苦、複雜、長期的工作，事關大局，責任重大，各級、各部門、各單位一定要以對黨、對人民、對自己高度負責的態度，進一步增強責任感、使命感，警鐘常鳴、常抓不懈、紮實工作，把各項安全措施落到實處，牢固樹立以人為本，安全發展，責任重於泰山的觀念，在鎮黨委政府的堅強領導下，進一步堅定信心，狠抓落實，紮紮實實開展各項工作，確保實現安全年目標，為促進我鎮經濟社會又快又好，構建和諧社會作出更大的貢獻。
今天下午，我們召開全市安全生產工作會議，主要任務梳徹落實國家、省委省政府領導同志對示範區華航現代牧業集團有限公司“12·17”重大火災事故指示批示精神，貫徹落實昨天下午召開的全省安全生產工作緊急電視電話會議精神，深刻汲取教訓，對全市安全生產工作進行再安排、再部署。這起重大火災事故暴露出我盲作中存在的突出問題。目前，我們力爭把這次本不該出現的令人痛心、令人警醒的事故處理好，給逝者一個交代以告慰亡靈，也給生者和社會一個交代，讓悲劇不再發生。我們要深刻汲取這次血的教訓，提高安全生產意識，落實安全生產責任，舉一反三，查詢漏洞，檢討不足，進一步樹牢責任意識、安全意識和法律意識，深入開展安全隱患大排查、大排除工作，確保安全生產各項措施落到實處、各類安全隱患排除到位。這次會議具有很強的針對性和現實意義。剛才，副市長李建倉同志通報了華航現代牧業集團有限公司“12·17”重大火災事故基本情況;示範區管委會主任王景宇同志作了檢討發言;市委常委、常務副市長吳祖明同志就做好下一步工作進行了安排部署。下面，我講以下三點意見。
一、堅決扛牢以人民為中心發展思想的政治責任。堅持以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容。多次強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”踐行新發展理念，推進高質量發展，最基本的是要給人民群眾營造一個安全的工作和生活環境。經初步調查，這起重大火災事故的直接原因是華航現代牧業集團有限公司冷庫內無證電焊工實施不規範作業，切割形成的高溫金屬熔渣引燃保溫材料導致了火災。11名無辜的工人早上起來高高興興去上班，到晚上就永遠回不到家了，有的還很年輕，令人十分痛心。我相信，類似華航現代牧業集團有限公司這樣的企業商丘還有很多，類似這樣的企業生產行為商丘還有很多。目前，商丘有很多屠宰企業的冷庫基本上都是這種狀態，企業在經營過程中也有可能聘請無證工人進行不規範作業。我們要站在政治的高度來看待這起事故，要充分認識到，高質量發展首先是安全發展，如果沒有安全發展，就無法實現高質量發展。中國特色社會主義最本質的特徵、最大的優越性是中國共產黨的領導。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。各級黨委政府要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實安全發展理念，積極踐行以人民為中心的發展思想，切實提高思想認識，端正發展思想，堅決扛牢對人民負責的政治責任，認真履行安全生產的法定責任、領導責任，保護好人民群眾生命財產安全，推動新時代商丘高質量發展。
二、切實履行法定責任，消除各類安全隱患。如果我們的責任履行到位了，就會減少或避免事故的發生。一是各縣(市、區)主要領導要按照省、市關於安全隱患大排查、大排除工作的安排，做到親自部署、親自安排、親自協調、親自督辦，確保各項工作措施落到實處。今天主要領導因故沒有參加會議的縣，參會的同志回去後要將會議精神傳達貫徹到位。二是各縣(市、區)分管安全生產工作的領導同志要認真研究本轄區安全生產的薄弱環節和隱患的重點領域，同安委會、安監局、消防等部門一起制定完善各類安全隱患大排查、大排除的工作方案，明確重點領域、重點區域和重點環節，形成工作重點示意圖，切實做到心中有數。各縣(市、區)分管領導一定要履職盡責，切實履行好分管安全生產的責任，履行好安全委員會常務副主任的責任，代表黨委政府制定完善安全隱患大排查、大排除工作方案，明確工作責任，確定工作重點，提出工作要求，確保各項安全措施落實到位。三是市、縣兩級副職領導同志，尤其是市、縣兩級政府的副職領導同志，要按照市、縣的統一安排部署，切實抓好工作落實。市政府已經明確，由各位副市長抓好各自分管領域安全生產工作的落實，履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“一崗雙責”的法定責任。各位市領導必須把分管行業的安全生產責任履行好、管起來，及時把安全隱患查出來、排除掉。我們要認識到，安全生產工作不是各級安委會哪一家的事情，也不是分管領導自己的事情，是需要大家齊抓共管的事情，必須協調配合抓好落實。各縣(市、區)要把安全隱患大排查、大排除工作安排部署到鄉鎮、村，確保各個領域、各個部門、各個環節都行動起來。在具體方式方法上，市、縣兩級政府副職領導同志要採取暗訪和突擊檢查的方式，深入企業和重點單位，重點檢查各執法部門監管責任是否落實到位，及時發現安全隱患，及時整改到位;重點檢查各企業主體責任是否落實到位，對發現的問題建立臺賬，做好記錄，及時交辦，緊盯不放，督促整改，確保真正排除隱患。如果在推進落實過程中還存在責任不清的問題，要通過這次安全隱患大排查、大排除工作進一步明確責任。各縣(市、區)要按照今天會議的要求抓好落實，如果再出現問題，將倒查責任，嚴肅追責。全市安全隱患大排查、大排除工作要持續到明年2月底，活動結束後，各縣(市、區)政府要向市政府報送專項活動的工作情況報告。工作情況報告要反映真實情況，尤其是建立了多少臺賬，分管副職進行了多少次暗訪和突擊檢查，各行業部門在履行安全職責方面是怎麼落實的，發現了多少問題，整改了多少問題，還存在哪些問題，要實事求是，務求實效。
三、務必嚴格執法，確保執法成效。這次重大火災事故反映出執法監管部門在執法過程中存在“寬鬆軟”的現象，存在執法不嚴、執法不到位、監管不到位的問題;有時礙於情面，對問題視而不見，不能做到及時發現、依法移交和嚴肅查處，行政處罰、停業整頓、訓誡談話等措施沒有落實，存在的問題長期得不到整改。當前，我市安全生產工作面臨的形勢嚴峻。按照市政府的工作部署安排，副市長牛亞東同志日前帶隊對安全生產工作進行了暗訪，發現一些場所的消防器材無法正常使用，安全狀況不容樂觀。如果執法監管部門人情執法、關係執法，就會導致執法不到位、監管不到位，不僅會害了別人，自己也要承擔法律責任。只有各級、各部門、各單位真正履行好政治責任、法定責任，才能切實排除安全隱患。尤其是執法監管部門一定要汲取血的教訓，始終繃緊安全生產這根弦，務必嚴格執法，依法履職到位，堅決摒棄“寬鬆軟”、人情執法、關係執法的現象，確保執法成效，督促企業履行法定主體責任、建立安全體系、配備安全人員、落實安全措施、開展安全自查等，真正排除安全隱患。安全是企業的生命，沒有安全就沒有一切。這次事故的發生有其特殊性和偶然性，但也存在著必然性。華航現代牧業集團有限公司沒有建立安全保障體系，沒有建立安全保障制度，沒有配備安全保障人員，也沒有履行安全保障的責任。像華航現代牧業集團有限公司這樣的冷庫，各縣(市、區)都存在。大家一定要汲取血的教訓，確保冷庫改造不再發生類似事故。執法監管部門要站在對人民負責、對企業負責、對自己負責的高度，履行好法定責任，進行全面排查，實行嚴查嚴管嚴處，做到問題不解決絕不放過、隱患不消除絕不銷賬。各縣(市、區)要切實做好公共場所安全隱患大排查、大排除工作，堅決避免發生群體性傷亡事故。一是做好“三合一”市場、紡織品市場、鞋類市場以及化工產品市場等安全隱患大排查、大排除工作。這些市場周邊大都有居民區，一旦發生火災容易引發次生災害，造成嚴重後果。二是汲取平頂山魯山縣“5·25”老年公寓特大火災事故教訓，做好我市“回頭看”專項行動，對全市所有養老院、敬老院等進行全面排查，對存在的安全隱患進行徹底排查整改。尤其是對未經審批、消防安全措施不到位、存在安全隱患的養老場所要堅決遣散關閉，保證執法到位。各縣(市、區)分管領導一定要高度重視，認真加以整改。三是做好賓館安全隱患大排查、大排除工作。由於一些賓館的設施裝置較差，鋪設一些劣質的化纖地毯，冬季採暖措施不到位，缺少必要消防設施，甚至沒有消防通道，極易引發火災。要及時做好排查整改工作，重點排查各類小賓館、小旅店，切實排除安全隱患。四是做好各類公共場所安全隱患大排查、大排除工作。要重點排查車站、商場、學校、醫院等，確保消防器材到位、消防標識明顯、消防通道暢通，確保各類安全措施落實到位。
同志們，我們一定要堅持“生命至上、安全第一”的原則，汲取血的教訓，牢固樹立安全發展理念，嚴格履行法定責任，紮實開展安全隱患大排查、大排除工作，用實實在在的工作成效，保護好人民生命財產安全，為推動商丘高質量發展奠定堅實基礎。
針對保安部上年度工作狀況和本年度工作實際狀況，為了更好加強隊伍建設，提高服務質量，增強為業主服務的意識，本年度工作主要開展如下：
1.按保安部工作整頓計劃要求，不斷加強隊員的自律性，樹立隊員的紀律觀念和時間觀念，讓隊員不斷提高自我約束，自我管理的潛力，為穩定工作秩序大好基礎;
2.加強崗位檢查督導力度，實行互相監督、互相學習，共同進步的工作氣氛，能夠及時糾正隊員的違規行為;
3.加強領班的督導與培訓工作，讓領班真正起到現場指揮、協調、督導的作用，及時把各項工作全面能夠貫徹落實，做到職責分明，職責到人;
4.調動隊員的工作熱情，發揚爭優、拼優、搶優的工作作風，不斷樹立標兵形象，提高工作質量;
5.嚴格要求隊員按服務指導理念執行，如：行為服務，開口服務，微笑服務，把這三個服務方式全面落實到每一個工作崗位上，不斷提高隊員的服務意識，提高服務質量，增強業主的認同認可感;
6.根據此刻工作特點，加強出入人員的控制，杜絕無關人員進入大廈或在園區周圍逗留;
7.加強裝修房間的監管巡查，及時發現糾正違規操作施工的現象;
8.加強車庫巡查監管，確保車輛進出有序和擺放整齊，跟車主加強溝通，共同做好車輛安全保障工作。
9.針對外圍廣場治安的複雜性和機動車輛亂停亂放的現象，根據管理處整體規劃做好安全預防和車輛疏導管理工作部署和作好各項執行工作。
10.每週開一次班組會議，每半月進行一次領班會議，每月召開一次保安部會議，確保能夠及時談討學習總結工作經驗，及時傳達工作指示。
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