同志們：
這次會議的主要任務是，總結回顧20xx年枝江國稅工作，研判當前工作形勢，安排部署20xx年國稅工作任務。根據會議安排，下面我講四個方面的意見 。
一、客觀總結回顧20xx年工作
20xx年，全市國稅工作主要有以下幾點收穫：
(一)收入質量全面提升。 20xx年，面對前所未有的嚴峻形勢，我們始終以組織收入為中心，堅持向管理要收入、向質量要收入，組織收入攻堅戰等系列工作措施先後受到枝江市市委書記許志華和市委、常務副市長李智勇的肯定性批示。20xx年，我局共組織入庫各項稅收70515萬元，完成地方財政總收入66282萬元，完成公共財政預算收入18234萬元。雖然我們最終沒有完成全年組織收入任務，但我們較好地落實了“應收盡收、無稅禁收”的組織收入原則，在整體經濟形勢不景氣的大環境下，不僅沒有涸澤而漁，而且還全面落實了各項稅收優惠政策，全年辦理增值稅退稅2259萬元，辦理出口退(免)稅12148萬元，積極支援地方經濟發展，為今後的組織收入工作打下了良好基礎。
(二)稅源管理成效顯著。 認真落實《稅收徵管規範1.0》，出臺了《稅收管理員工作任務和責任清單》。積極穩妥推進委託郵政代開代徵工作，建成了13個代理點，共代開業務20xx筆，代收稅款68.3萬元。全面開展資料清理工作，加強戶籍日常管理。強化稅源風險管理，全年共開展風險應對247起，開展納稅評估66戶，評估稅款874萬元。不斷深化社會化資訊管稅，全年共接受資訊20xx9條，藉助第三方資訊入庫稅收1967萬元。探索推行重點稅源涉稅資料電子檔案管理，對全市68家年納稅100萬元以上的重點稅源按年進行建檔，涵蓋了企業生產經營及稅收實現的全過程，有效強化了重點稅源管理監控。
(三)法治環境更加優化。 積極開展法治稅務基層樣板單位建立，全面落實增值稅、消費稅、企業所得稅等各項稅收政策的管理要求， 紮實抓好了 增值稅發票系統升級版 和 農產品增值稅進項稅額核定扣除 工作的推行、推廣。 認真貫徹落實了上級簡政放權相關要求， 繼續 做好 了 重大稅務案件審理 和規範性檔案管理工作，進一步強化了 執法管理資訊系統的管理和運用，連續保持 了 執法 系統 “零過錯”。 不斷加強稅收宣傳工作力度，組織開展的“網際網路+”系列產品推介會，被宜昌市局表彰為“稅收宣傳月優秀專案”。大力實施稅務稽查，全年實施稽查107戶，查補稅款1024萬元，有力地整頓了稅收秩序，提升了依法納稅遵從度。
(四)便民服務不斷升級。 認真抓好《全國稅務機關納稅服務規範》落實，被表彰為省級落實納稅服務規範先進單位。深入推進“三證合一”工作，通訊報道《“三證合一”三天辦結》一文被《中國稅務報》刊用，被總局網站作為經驗向全國稅務系統進行了推廣。推出“網際網路+稅務”綜合服務模式，先後受到湖北省國稅局黨組書記、局長張國鈞和宜昌市國稅局黨組書記、局長戴毅敏的肯定批示，並被宜昌市委宣傳部表彰為“全市學雷鋒活動示範點”、被宜昌市局評選為“全市國稅系統管理創新優秀專案”。加強服務隊伍建設，不斷提升服務技能，視窗服務人員張珣麗被省局表彰為全省納稅服務“業務之星”、羅春聯被宜昌市局表彰為“十佳納稅服務標兵”。
(五)隊伍建設展現新姿。 持續加強黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，被評選為20xx枝江市落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設優秀等次。認真做好基層黨建工作，局機關委員會被枝江市市直機關工委表彰為“先進基層黨組織”,張忠華被宜昌市局表彰為“最美國稅人”，曹書春被枝江市市直機關工委表彰為“優秀黨員”。紮實開展文明建立，被省文明辦確認為20xx-20xx年度“省級文明單位”，並被枝江市委表彰為“十星級文明機關”。全面開展“數字人事”工作，為幹部個人成長和隊伍整體建設強化了支撐。
(六)政務服務保障有力。 紮實做好績效管理工作，全面承接上級考核指標，嚴格落實追責扣分要求，有效發揮了績效管理在全域性工作中的“指揮棒”作用。強化督辦督查，促進了各項工作任務高效落實。加強稅收宣傳，先後在各級各類媒體發表稿件178篇，有效提升了國稅部門影響和形象。強化財務管理， “三公” 經費 及會議費支出 同比 下降 了 37.24% ， 幹部職工個人待遇同比上升了7.84%。強化系統運維、網路通暢和資訊保安管理，有效服務和支援了稅收中心工作。做好人事基礎工作，規範辦文、辦會、辦事，強化後勤管理，嚴格安全管理，切實發揮了服務保障效能。
總的來說，20xx年，我局工作成績斐然。一年來，先後榮獲省級文明單位、宜昌市精神文明建設先進單位、宜昌市國稅系統優秀創新專案等各類集體榮譽17項，4項(次)工作受到各級領導的肯定性批示，35名幹部獲得個人表彰，並榮獲枝江市20xx年度目標管理綜合考評優秀等次。這些成績的取得，得益於宜昌市局和枝江市委、市政府的正確領導，得益於枝江國稅班子的團結努力，更得益於廣大幹部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向辛苦了一年的廣大同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的問題和不足。比如，稅收徵管基礎還不夠牢固，稅源管理粗放的問題依然存在，運用大資料開展資訊管稅的水平還有待提升，取消和下放行政審批權後，後續管理措施的跟進還不夠到位;稅收執法還不夠嚴謹，日常管理監督還沒有完全到位，執法和廉政風險依然存在;幹部隊伍的整體效應還沒有最大發揮，活力不足、動力不強，少數幹部自身要求不嚴，執紀守責有所放鬆。這些問題都是我們今年必須重點解決的問題。
二、正確認識20xx年全市國稅工作面臨的形勢
20xx年是全面貫徹實施“十三五”規劃的開局之年，是加快推進稅收現代化的關鍵之年，也是枝江國稅新一屆領導班子全面開展工作的第一年，做好今年的各項稅收工作至關重要。我們一定要正確認識枝江國稅工作當前面臨的形勢，抓住機遇、不懼挑戰，切實增強發展自信。
(一)經濟發展新態勢提供了發展新機遇。 近年來，枝江始終堅持加快實現“衝刺全國百強、建成中等城市、實現全面小康”三大目標的戰略定力不動搖，市域經濟繼續保持穩中有進、提質增效的良好態勢，主要經濟指標總量、增速高於全省、宜昌市平均水平。今後一段時期，枝江市將踐行創新、協調、綠色、開放、共享的“五大理念”，主動融入宜昌產城共建和國家沿江城市開發，奮力爭創國家迴圈經濟發展、國家社會治理創新、國家金融改革創新、長江中游城鄉統籌、中部地區率先小康“五個示範”，枝江正迎來新時期最現實最直接最實惠的發展 機遇。 今年，全市生產總值預計可比增長10.5%，規模工業增加值預計增長12%，地方公共財政預算收入預計增長12%，全年引進投資過億元專案有望達到70個，招商引資到位資金預計320億元。這些機遇和願景，必將為枝江國稅事業發展注入新的動力。
(二)國稅工作新走勢指明瞭發展新方向。 全國稅務工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時期稅收工作的指導思想、總體要求和目標任務，發出了確保20xx年基本實現稅收現代化建設的偉大號召。全省國稅工作會議上，張國鈞局長提出了協調並進、走在前列、行穩致遠的要求，並確定了全面打贏六大攻堅戰、構建穩固強大的保障機制等多個方面的重點工作任務。全市國稅工作會議上，戴毅敏局長提出了要在新的起點上謀劃“十三五”藍圖，實現“ 541 ”的奮鬥目標。從改革佈局看，《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》、“營改增”全面實施、納稅服務規範、出口退稅規範、徵管規範的相繼推出與實施，不僅有利於稅制和徵管體制的完善，而且將對枝江稅收現代化產生全方位的積極影響。從枝江國稅站位看：枝江國稅站上了一個新的發展起點，多項工作落實質效長居全市第一方陣，實現再提檔、再升級、再進位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。
(三)前期積累的基礎優勢增強了發展自信。 必須看到，在前進的道路上我們仍然面臨諸多挑戰，如經濟下行壓力下稅源大幅度下降，收入形勢嚴峻，稅收體制改革程序加快，規範津補貼影響幹部思想穩定，幹部隊伍老齡化嚴重、中層骨幹青黃不接、年輕幹部人手不足，“營改增”全面實施與“金稅三期”上線、“國地稅徵管改革”等工作推進時間重疊，對幹部素質、系統穩定和大廳服務等形成了諸多考驗。但是，長期以來枝江國稅致力於從經濟、法治、規範、公正的角度做好稅收工作，奠定了堅實的發展基礎，累積了枝江國稅事業持續進步的發展優勢。如，社會化管稅、稅收管理員責任清單和問題清單、“網際網路 +稅務 ”等，這是我們的方法優勢;稅收文化建設、文明建立、廉政型機關建設等，這是我們的品牌優勢;枝江國稅人善創新、愛學習、能吃苦，這是我們的人力資源優勢。總體來說，枝江國稅機遇大於挑戰。只要堅持繼承優勢、創新驅動，團結興局、實幹興稅，就一定能夠取得更加優異的成績，開創更加美好的未來。
三、全面把握20xx年全市國稅主要工作任務
基於上述形勢，根據省、市國稅工作會議和中共枝江市委五屆四次全會的總體部署，20xx年，枝江國稅工作的主要任務是：努力提升組織收入、稅收徵管、依法治稅、納稅服務、隊伍建設、行政管理等6個方面的工作水平。
(一) 聚焦主業，堅定不移 組織稅收收入
今年，省分我局稅收計劃7.6億元，增幅7.8%;市分地方公共財政預算收入計劃2.38億元，增幅達到31%，工業增值稅和商業增值稅各增長10%。 我們必須牢記稅務部門的天職，聚焦主業、擔起主責， 全力以赴 抓好組織收入工作。
1. 依法組織收入。 要樹立法治理念，運用法治思維，堅持組織收入原則，嚴肅組織收入紀律，堅持依法徵稅、應收盡收，同時主動依規、不折不扣地落實各項稅收優惠政策，確保稅收收入數量與質量的雙提升。
2.強化稅源管理。 今年有兩個方面尤為重要：一是要加強交通運輸業管理。通過與交通、公安等部門聯手合作，加大日常巡查、預警分析，特別是強化代開發票管理及抵扣方的監督核查，規範轄區內的交通運輸業稅收管理。二是強化重點稅源監控。要以《重點稅源涉稅資料電子臺賬》為基礎，做到稅源管理“十個清”，通過對留抵稅金、庫存、銀行對賬單、運輸物流、能耗、經營合同的動態和持續監控，提升納稅人依法納稅遵從度。
3. 強化資料分析。 收入核算部門要做好全域性的稅源分析和政策效應分析工作，牽頭完成至少2篇高質量的分析報告。 稅源辦要注重發揮政府社會化資訊管稅平臺的優勢，深入開展第三方涉稅資訊的蒐集、整理、分析及運用，為稅源管理提供堅強保障 。
4. 強化堵漏增收。 要按照宜昌市局《 分專案預期目標分解明確表 》的要求，強化堵漏增收，減少稅收流失。一是積極推廣增值稅發票管理新系統，實現增收目標875萬元。二是加強企業所得稅管理，實現增收目標190萬元。三是強化稅務稽查，全年稽查查補稅款要突破1000萬元，其中直接補稅入庫要達到436萬元。四是提高徵收率減少稅收流失規模，納稅評估入庫稅款要達到840萬元。其中，評估和稽查工作要注重問題建議反 饋，定期向稅務分局反饋評估、稽查工作中發現的各類稅源管理問題。
(二) 緊跟主題，堅定不移推進徵管改革
持續推進稅收現代化 ， 是 當前和今後一段時期 稅收工作的 一項重要 主題。作為基層國稅部門，我們要緊緊圍繞上級要求，不斷深化徵管改革，切實提高稅收徵管質效。
1.深化徵管改革。 按照“規模+行業”的分類專業化管理思路，進一步調整各稅務分局徵管職能，形成開發區稅務分局以工業企業管理為主，馬家店稅務分局以商業企業和個體納稅人管理為主，白洋稅務分局專職負責“營改增”納稅人管理的分類管理模式。進一步精減機關人員，充實徵管一線。在此基礎上，完善稅收管理員制度，建立稅收管理員職責事項清單，積極推進分戶到人、各事統管向分崗位按事項管理的轉變。
2.強化風險管理。 抓好稅收風險預警，排查稅收管理隱患，開展行業典型調查，建立納稅人風險賬戶，不斷強化基於風險管理為重點的分級分類管理。積極做好各級風險應對工作，確保完成風險應對任務。積極參與優秀案例評選，抓好跟蹤督導和績效考評，不斷提升風險管理工作質效。
3.夯實徵管基礎。 強化戶籍管理，認真做好“三證合一”後的稅收徵管風險防範，積極推進個體工商戶“兩證合一”，探索推行“證照分離”。強化稅收徵管資料質量管理，對系統內的現有資料，要認真開展清理;對“三證合一”後將要錄入的各類資料，要嚴格落實採集和錄入要求，嚴把質量關口，確保基礎資訊準確無誤。20xx年，市局將建成資料管理中心，由徵收管理科牽頭，資訊中心、收入核算等部門配合，運用平臺，發揮大資料優勢，實現資料增值利用，並探索從CTAIS系統直產會統報表。
4.落實稅制改革。 20xx年，國稅系統各項改革任務繁重，其中，國地稅徵管體制改革、全面實施“營改增”、深化國地稅合作等工作，是全省、全市國稅工作會議都進行了單獨強調的幾件大事。我們一定要按照上級的統一安排和部署，積極貫徹，確保按質按期完成。
(三) 貫穿主線，堅定不移深化依法治稅
黨的將“依法治國”方略提到了新的高度。我們必須牢固樹立依法行政理念，將依法治稅 作為一根主線 貫穿國稅工作始終，不斷深化法治國稅建設。
1.規範稅收執法。 全面落實“七五”普法工作，推行納稅“紅黑榜”，紮實開展稅法宣傳活動。圍繞簡政放權，穩步推進納稅服務、稅收徵管改革、出口退稅和國地稅合作四個規範。 推進行政 審批制度改革，全面清理本級稅收執法權力事項，公佈權責清單和業務流程圖，明確過渡期涉稅事項操作流程，實現服務提速、納稅人減負的目標。全面推行“案例指導制度”，將說理式執法拓展到所有稽查案件和一般處罰案件，並納入案卷評查、執法督察和綜合績效考核範圍。積極參與“法治稅務示範基地”、“法治稅務基層樣板單位”建立。
2.強化執法監督。 嚴格落實重案審理要求，按季將稽查案件審理情況送審理委員會辦公室備案，加強重案審理工作督導。落實法律顧問和公職律師制度。抓好各類執法案卷管理，積極爭創最優案卷，不得在上級評選中出現最差案卷。深入開展執法督察，按年開展全市執法督查情況通報，嚴格執行過錯責任追究。 認真落實“評估複評”、“一案雙查”和案卷評查等要求，強化法規、監察部門的監督力度，確保評估稽查工作質量。 強化責任追究，凡是市局在評估、稽查中發現明顯、突出管理問題的，要追究稅收管理員責任;凡是我局已經開展評估、稽查，在上級評估、稽查中又發現其他重大問題的，要追究評估、稽查人員責任。
3.嚴格稅收政策落實。 嚴格按照相關法律法規和上級要求，抓好增值稅、消費稅、企業所得稅、車購稅和國際稅收、進出口稅收等各稅種日常管理，確保各項稅收政策落地落實。開展稅收優惠政策清理，完成稅收調查和減免稅調查任務，嚴格落實各項稅收優惠政策。繼續抓好工會經費代徵工作。積極迎接即將到來的消費稅和車購稅改革。
(四) 恪守主旨，堅定不移優化納稅服務
稅收服務是稅務部門的法定義務和基本職責。我們必須緊跟時代發展需要和納稅人辦稅需求， 深入貫徹總局20xx年“便民辦稅春風行動”， 按照宜昌市局戴毅敏局長提出的“將枝江網際網路 +稅務不斷豐富完善，使之成為可複製的納稅服務主流方式 ”的要求，全力打造枝江“徵納互惠、智慧辦稅”服務品牌，積極開展“學習之星”、“導稅之星”和“最佳辦稅服務廳主任”爭創工作，積極爭創全省納稅服務先進單位 。
1.全面推動“安靜工程”建設。 認真落實全省通辦改革，提前做好操作培訓、宣傳輔導、部門協調、視窗服務和應急管理等前期準備工作，確保4月1日起順利實施。逐步取消增值稅扣除憑證認證、落實二維碼一次告知、推行錯峰預約、開展導稅服務、取消納稅人紙質資料報送，在年底前全面推行辦稅無紙化和免填單。
2.全面推行聯合辦稅。 在改革、合作、創新和精準上下功夫，制定出臺我市國地稅聯合辦稅的具體實施方案，將上級要求縣(市)局開展的12項聯合辦稅工作任務，逐一落實到位。加強與地稅部門的協調配合，從國地稅“視窗互派”逐步向“一廳統辦”的辦稅模式轉變。積極探索前後臺業務銜接和國地稅業務融合，逐步從“一窗兩人兩機兩屏”辦稅，過渡到“一窗一人一機一屏”辦稅。進一步理順辦稅服務廳崗責體系，提升視窗服務人員綜合業務水平，從5月1日起，全面推行“一窗多能”服務模式。
3.全面推進智慧辦稅。 繼續深化“網際網路+稅務”專案建設，打造“徵納互惠 智慧辦稅”服務品牌。開展納稅服務需求調查，加大辦稅實用軟體研發力度，強化軟體宣傳推廣，不斷拓展網上辦稅服務廳服務功能，積極推行涉稅事項網上辦理系統，加大網上辦稅、移動辦稅、自助辦稅、社會辦稅平臺推廣力度，擴大自助辦稅區面積及業務需求建設。努力提高網上辦稅普及面，其中綜合網上申報比例要達到95%以上、小規模納稅人網上申報比例要超過90%。
4.全面推開社會服務。 用好“‘網際網路’+學雷鋒稅務服務平臺”，深入開展“稅收志願者便民辦稅服務”活動。深化與銀行、財政、工商、質檢等部門的合作，積極推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”專案。深化與郵政部門的合作，深入推進“雙郵雙代”工作。全面推廣“分散式”自助辦稅服務廳建設，與郵政代開發票網點合作，為其配備自助辦稅裝置，打造覆蓋全市的自助辦稅服務廳。
(五) 緊抓主體，堅定不移加強隊伍建設
幹部隊伍是一個單位的主體。只有堅持以人為本，全面加強隊伍建設，才能為做好各項稅收工作提供強有力的人力資源保障，更好地實現人才強稅目標。
1.加強領導班子建設。 優化班子成員分工，堅持依法科學民主決策，嚴格執行黨組議事規則、民主集中制、迴避制度、廉政談話、任職談話、誡勉談話等制度。嚴格按照“制度優先、業績出眾、群眾公認”的要求選拔好乾部。結合徵管改革、隊伍建設等工作需要，逐步推進幹部交流輪崗，原則上在同一崗位工作五年以上的必須交流輪崗。
2.加強幹部教育培訓。 積極參與稅務稽查、行政管理和資訊科技三個類別的“崗位大練兵、業務大比武”活動。持續加強青年人才培養，深入推進“青年幹部職業規劃發展工程”，積極推進青年幹部多崗位鍛鍊;加強青年幹部稅收業務知識培養，鼓勵青年幹部參加會計從業資格考試，取得“會計從業資格證”;鼓勵引導青年幹部報考“三師”。
3.加強基層黨建工作。 各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任，建立黨建工作責任清單，強化黨建工作“痕跡化”管理。認真落實“一把手”抓基層黨建工作、黨組書記抓基層黨建述職評議工作，積極開展黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好乾部創先爭優活動。深入開展“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)專題教育活動，嚴肅黨內政治生活，確保“三會一課”落到實處。
4.加強黨風廉政建設。 在接下來的黨風廉政建設工作會議上，我們將就今年的黨風廉政建設工作進行專門部署，在這裡，我強調幾點：一是認真學習貫徹《準則》、《條例》，堅持挺紀在前;二是全面落實“兩意見一辦法”，夯實“兩個責任”;三是鍥而不捨優化作風建設，弘揚清風正氣;四是準確把握運用四種形態，嚴肅執紀問責;五是規範行政權和執法權執行，完善監督機制;六是切實加強紀檢監察隊伍建設，提高履職能力。與之相關的具體工作，會在黨風廉政建設會上再作具體安排。大家一定要按照上級要求和這次會議的部署，紮實推進、全面落實黨風廉政建設各項工作任務，為枝江國稅工作提供堅強的紀律和作風保證。
5.深入開展文明建立。 積極配合宜昌市局落實好“七彩文明”建立的各項工作任務。組織開展好我局文明建立各項活動，積極建立全國文明單位。認真落實離退休幹部政治和生活待遇，積極支援工、青、婦等群團組織發揮橋樑紐帶作用。
(六) 立足主調，堅定不移提升行政效能
要牢固真抓實幹的 工作 主基調，在全域性大力倡導令行禁止之風、大力倡導執行落實之風，積極抓好機關內部管理，不斷提升行政工作效能，為稅收中心工作提供強力支撐。
1.抓實督辦督查。 全面修訂《枝江市國家稅務局工作督查督辦制度》， 建立專班負責的工作督辦督查機制，將上級和市局重大工作部署、全年工作要點、階段性工作安排、重要會議落實情況、重要檔案辦理情況等全部納入督辦範圍，實行工作任務按天提醒釋出、完成情況到期檢查通報、執行結果納入績效管理的管理辦法，積極探索“線上督查”的管理方式，確保政令暢通。
2.抓優政務管理。 加強制度管理，修訂完善各項工作制度。全面規範辦文、辦會、辦事程式，抓好公文運轉、檔案管理、機要保密、政務值班、輿情應對、綜治維穩和突發事件應急處置工作，提高行政運轉效率。繼續抓好學會工作，深入開展稅收調研，切實服務好中心工作。繼續抓好資訊宣傳工作，積極推介枝江國稅工作亮點和特色，樹立枝江國稅良好形象。
3.抓牢財務管理。 認真貫徹落實《預演算法》、《財務內控資訊化平臺工作規範(試行)》及即將出臺的《差旅費管理辦法》等財務制度，加強資金全面控管。上線執行條碼管理軟體，推行固定資產條形碼管理。嚴控“三公”經費支出和會議費，嚴肅財經紀律，嚴防財務風險，積極做好第三步規範津補貼及養老保險等工作。認真落實《政府採購工作規範(試行)》，切實規範政府採購行為。落實財務公開公示相關要求，強化管理監督。
4.抓好後勤 保障。 加強稅務軟體系統運維管理，抓好網路執行和資訊保安保障。抓好機關食堂建設，把好採購關、衛生關、消防安全關。抓好機關物業管理，協調處理好公房、國有土地管理工作，解決歷史遺留，積極防範和化解矛盾糾紛。強化公務用車規範管理，做好公車改革工作。繼續推行節約型機關建設， 爭創社會管理綜合治理先進單位。
四、突出抓好20xx年全市國稅重點工作專案
在全面抓好上述6大工作任務的同時，今年，我們還要有所側重、重點落實10項具體工作。
(一)緊盯一個目標，確保完成全年收入任務。 今年，我們組織收入工作的最終目標依然是確保“三個不動搖”：一是應收盡收，完成各級收入任務目標不動搖;二是應退盡退，落實稅收優惠政策不動搖;三是爭先進位，趕超宜都當陽不動搖。 要確保實現上述收入目標，重點是要全面落實組織收入工作責任。在這個方面，三個稅務分局是責任主體，三個稅務分局長，是這一主體責任的第一責任人。從今年起，市局將加大對收入工作的問責追究力度，對一年沒有完成省分計劃任務的，要對分局班子進行約談，對存在明顯管理漏洞、徵管無力的，要對分局長進行誡勉談話;對連續兩年都沒有完成省分計劃任務的，將對分局班子和分局長進行組織處理。請各位稅務分局長、各稅務分局全體管理員，務必高度重視組織收入工作，努力實現組織收入工作的新突破，確保一季度“開門紅”、6月底“雙過半”、全年圓滿完成收入任務。
(二)深化一項改革，全面推行“營改增”。 今年5月1日，金融保險、建築、房地產和生活服務業全部“營改增”到位，涉及的戶數遠超以往，涉及行業的複雜性遠超以往，且與國地稅合作、金稅三期上線等重點工作在時間、業務、資訊系統上均有重疊，工作艱難程度將遠超前期。 屆時，我們將面臨幹部對新行業管理政策相對陌生、稅源管理人員數量及素質不足、納稅戶激增、辦稅擁堵等諸多挑戰。 大家一定要有充分的認識和思想準備，做到成竹在胸、迎難而上。要早作準備，積極與地稅部門取得聯絡，儘可能全面準確的掌握擴圍納稅人戶籍情況，儘早開展擴圍重點企業走訪調研，瞭解經營方式、核算特點等，未雨綢繆。要細緻謀劃，制定改革實施方案， 加強 宣傳輔導 培訓， 做好資料交換、徵管銜接和業務對接 ， 抓住 所有改革 納稅人確認、稅控器具安裝、發票發放、申報受理等重點環節 ，積極應對可能出現的各類突發事件，抓好輿論引導、強化應急處置，確保平穩完成改革任務。 要快速推進，改革的號令一響，就必須按照制定的“日程表”緊鑼密鼓、有序推進，要通過日常檢查督辦和績效考核督促各單位履職盡責，切實抓好任務落實。
(三) 建好 一個支撐，確保金稅三期 順利 上線 。 要按照5月1日雙軌執行、7月1日單軌執行的要求，認真抓好金稅三期上線的各項準備工作。從嚴從實把好系統初始化和資料遷移、特色軟體銜接、系統測試、執行維護和工程驗收5個關口，統籌抓好方案制定、資料清理、初始化設定、應用環境搭建、系統資料遷移、特色軟體改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌執行、單軌執行等10個環節的重點工作，確保系統按時順利上線執行。對推廣過程中可 能會遇到各種各樣的問題和矛盾，要制定好應急預案，及時向納稅人 做好宣傳解釋工作，確保不因系統上線而影響納稅人辦稅。
(四)凝集一項共識，深化國地稅合作。 對 於 涉及縣(市)級的 3 0 項基本合作事項，今年上半年 要全面 落實到位 ;對 5 項創新合作事項， 要結合枝江實際，實行重點攻關、全面推進，確保年底前基本落實到位 。 要結合我市國稅與地稅涉稅合作框架，儘快建立健全涉稅合作的相關制度，儘快成型具體合作事項的可操作方案，確保在綜合治稅、聯合服務、聯合徵管、聯合稽查等重點領域先行一步 。
(五)落實一項要求，積極推行主輔分離。 要 認真落實去年11月24日許志華書記在國稅資訊專報上作出的批示要求，大力推進“營改增”主輔分離工作。要學習借鑑成功經驗，爭取各方支援，按照 一戶一議 、一戶一策的方式，不斷擴大主輔分離推廣面。當前工作重點要研究物流、研發等方面的服務，要強化管理，嚴格堅守法律法規底線、絕不僭越稅收政策紅線，切實抓好主輔分離納稅人後續管理，確保“營改增”主輔分離在政策許可的範圍內執行。
(六) 打造一個精品，實現出口退稅無紙化 。 根據上級方案要求，積極試點推行出口退(免)稅無紙化管理，並將其作為我局今年的創新專案向上級申報。要迅速制定出臺實施方案，明確試點標準和範圍，設計業務操作流程及要求，制定工作推進時間表、任務圖，儘快實現出口退(免)稅全程網上辦理，切實達到方便出口企業便利辦稅、提高出口退稅稽核審批效率、提升我局出口退稅管理服務水平的預期目標，努力將創新專案建成精品專案。
(七) 完成 一項任務，積極服務精準扶貧 。 精準扶貧、精準脫貧工作，是當前的一項重要政治任務。要以“全面建成小康社會”的總體要求統領我局精準扶貧工作，將精準扶貧與第六輪“三萬”活動緊密結合，主動協調地方政府，探索開展“股份幫扶”措施，引導村民成立合作社，紮實開展一到兩項能見實效、管長遠的幫扶專案建設，將工作要求落到實處，讓扶貧物件得到好處。要加強對精準扶貧工作的宣傳報道，擴大影響、吸引關注，不斷彙集扶貧、脫貧工作的社會效應，爭取獲得精準扶貧先進單位。
(八) 發揚一種精神 ， 增強幹事創業激情 。 要繼續弘揚“團結興局，實幹興稅”的枝江國稅精神，不斷增強隊伍凝聚力，提高隊伍執行力，激發隊伍動力和活力。一是要體現組織關懷，豐富載體活動，提升團隊凝聚力。落實定期體檢和職工慰問機制，建立困難職工生活幫扶機制，籌建青年幹部集體宿舍，切實解決幹部職工的後顧之憂。以“快樂工作、幸福生活”為主題，組建幹部職工興趣活動小組，廣泛開展各類喜聞樂見的文體活動，讓團隊意識在實踐活動中不斷深入人心，增強隊伍凝聚力。二是要強化責任擔當， 倡導 善作有為，提升幹部執行力。全體幹部都要有“功成不必在我，建功必須有我”的工作激情，競進提質、爭先進位、主動擔責、大膽負責，在方法上大膽創新，在落實上執行有力，在結果上務求實效。要強化工作執行落實情況檢查，建立與工作執行相結合的能上能下、能進能出的人員管理機制，決不允許極少數在其位不謀其職、只講條件不講執行、只談待遇不幹工作的人員繼續在枝江國稅隊伍裡混日子。各級領導幹部要確保不落下一個人，確保每名幹部都在國稅崗位上發光發熱。三是要搭建展示平臺，樹立正確導向，提升隊伍動力和活力。組織開展各類爭先創優活動，深入挖掘隊伍中的先進典型，積極發揮他們的正面引導作用。要提拔素質全面、業績突出的幹部，重用能力優、執行力強的幹部，培養潛力大、積極上進的幹部，調整或者處理慢作為、不作為甚至亂作為的幹部，為想幹事、能幹事、會幹事、不出事的幹部提供更加廣闊的展示平臺，樹立正確的選人用人導向，全面調動幹部積極性。
(九) 緊握一個抓手， 加強數字人事管理。 抓好能力達標測試。今年，總局將統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，要迅速制定應對措施，紮實開展“日常自主學，每週一練習，半月一測試，每考一通報，不定期抽查”等活動，強化複習備考，確保取得較好成績。抓好系統模組運用。要充分挖掘數字人事系統各功能模組的實用性，全面推進數字人事與績效管理相結合、與教育培訓相結合、與制度建設相結合、與文化引領相結合，全面發揮數字人事的綜合效益。完善相關配套制度辦法，抓好工作紀實、領導評鑑、考勤管理等配套制度的修訂完善，為系統順暢執行、結果科學運用提供製度保障。
(十)結好一個硬仗， 不斷強化績效管理 。 20xx年，我局必須進位爭先，確保獲得“績效管理優秀單位”。首先要通過嚴格落實績效講評分析制度，進一步強化對績效工作的領導。一把手每季度要主持召開一次績效分析講評會議，分析解決前期問題、安排部署後期任務;分管績效工作的局領導在上半年要組織開展一次全員培訓，並親自授課;其他班子成員對績效工作也要多關心、勤過問、常督導，確保各自分管領域的績效指標不扣分、少失分、多加分。全年的黨組中心組學習活動中，至少要有一次績效管理知識培訓。第二，要嚴格抓好日常績效管理。今年，上級將加大對績效管理工作的督查力度，其中省局已經明確，對縣(市)局的抽查面將不低於30%，發現考核不嚴、不實、系統內外不一致的，都要扣分，發現問題整改不到位的還要加倍扣分。2月份，市局已經制發4.0版績效管理制度辦法和指標體系，並於3月1日起正式啟動了今年的日常考評。各單位要嚴格按照時間節點，全面落實各項考核指標;績效辦要嚴格按照相關制度辦法的要求，開展考評，進行分析，組織講評，確保日常工作按時推進、按要求開展。第三，要加強對績效管理工作創新。市局已組建綜合辦公室，統籌負責數字人事、績效管理和督辦督查日常工作。同時，要從績效創新、人才配備、指標設計、考評體系、激勵機制等各方面進行改革，將督查督辦工作全面納入績效管理，將績效結果運用與數字人事全面對接，實現重點工作督辦化、督辦工作績效化、績效運用數字化，促進督辦督查、績效管理和數字人事工作的協調開展。
同志們，今年的稅收工作任務艱鉅而光榮。讓我們在枝江市委、市政府和宜昌市局的正確領導下，進一步堅定信心、銳意進取、不辱使命，圓滿完成全年各項工作任務，為枝江國稅事業健康快速發展做出新的更大貢獻。
同志們：
這次全縣國稅工作會議的主要任務是：認真學習實踐科學發展觀，貫徹落實省局和市局工作會議以及全縣財稅工作會議精神，總結去年全縣國稅工作，部署今年工作任務，動員全縣國稅幹部進一步認清形勢，振奮精神，堅定信心，克難奮進，全面完成全年各項工作任務，推進全縣國稅事業又好又快發展。
下面，我按照縣局黨組研究的意見，講三個問題，供大家討論。
一、客觀評價，20xx年全縣國稅工作成績來之不易。
過去的20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，也是全縣國稅系統全面貫徹黨的xx大精神，迎接挑戰，迎難而上，推動全縣國稅事業發展進步的一年。
一年來，組織收入堅持迎難而上，促進了稅收收入穩定增長。去年是近年來收入工作面臨困難最大、減收因素最多的一年：受稅收政策調整因素影響，全縣國稅系統僅個人儲蓄利息所得稅這一項全年就直接減收1000萬元;受國際金融危機影響，年初看好的工業園區稅收增長遠不及預期。根據縣政府有關部門年初測算，工業園新上專案全年可入庫稅款1500萬元，實際實現稅收僅220萬元，與此同時，部分行業如紡織受到了相當程度的衝擊，企業普遍開工不足，銷售下降，稅收收入全面下滑。面對嚴峻的稅源形勢，縣局黨組認真審時度勢，及時召開專題會議，研究收入措施，強化稅收分析，狠抓均衡入庫，促進了國稅收入穩定增長。截止20xx年12月31日，全年累計入庫稅款10505萬元，再次突破億元大關。其中縣本級收入完成9569萬元，佔年初考核計劃9000萬元的106.32%，同比增長12.94%，增收1096萬元，為全縣、經濟發展提供了可靠的財力保證。同時，工會經費完成238萬元，也圓滿完成了年初計劃。
一年來，稅務管理堅持精耕細作，提高了徵管質量和效率。認真落實科學化、專業化、精細化管理要求。在稅源管理上，推行稅收管理員制度，加強徵管查各環節的銜接配合，全面落實管理員責任，對重點稅源企業和出口企業實行了專人管理，“四位一體”互動機制正常執行，促進了稅源控管。開展假髮票專項治理，大力推廣使用卷式發票。全面推廣個體戶定額核定管理系統，全縣7460戶納入其中，定額更為公平合理。繼續開展了“亮證經營、掛牌辦稅”活動，將所有雙定戶的生產經營和稅額核定等情況定期進行公示，受到了納稅人的普遍歡迎。進一步強化了徵管質量考核。縣局定期組織人員對各項徵管指標進行機上機下雙重考核，通過強化考核，全域性徵管“六率”得到了明顯提升，稅務登記率、入庫率、處罰率均達到了100%，按期申報率為99.5%，欠稅增減率為0，容城分局、毛市分局、大垸分局分列考核前三名。各項指標在全市國稅系統均位居前列，全縣徵管質量得到進一步提升。在稅種管理上，紮實推行《稅收管理員流轉稅工作規範》，以農產品加工企業為重點開展清理檢查和專項整頓，通過清理檢查，轉出進項稅額104萬元，補繳稅款12萬元;罰款11萬元，進一步規範了農產品加工行業增值稅管理。加大網上認證系統推行力度,全面應用紅字專用發票管理系統，加強消費稅收入分析，完善了管理辦法。全面推行機動車銷售統一發票網路管理系統。認真貫徹落實新企業所得稅法，做好新舊稅法的銜接工作，以房地產企業為重點加強了企業所得稅的管理，全年入庫房地產企業所得稅94萬元，同比增長了88%，增收44萬元，實現了新的突破。完善非居民企業稅收管理規程和稅收情報交換制度，加強反避稅基礎工作，反避稅工作取得新成效。開展出口退稅集中管理試點，實現徵退稅無縫對接，全年共為企業辦理出口退稅及免抵退稅款762萬元，推行網上辦稅系統和出口退稅預警系統，優化了服務，防範了騙稅。強化了基礎資料管理，確保了徵管資訊真實準確。針對綜合徵管軟體稅務登記、申報徵收、違章處罰等方面出現的垃圾資料，縣局及時組織人員進行了全面清理，全縣共清理修改不規範稅務登記資訊589條，提請省局後臺清理因各種原因產生的垃圾申報資訊5條，為稅收徵管提供了真實準確的資訊。加強稅收資訊化建設，推廣應用增值稅納稅評估軟體V3.0版，滿足了納稅評估業務需求。推廣應用各類新軟體系統，加強網路安全管理，確保各項業務順暢執行。此外，還加強註冊稅務師行業監管，依法支援其健康發展，充分發揮了服務作用。
一年來，稅收執法堅持文明規範，加快了依法治稅步伐。把文明執法教育、執行力建設“兩項活動”作為促進依法行政、高效行政的突破口, 通過清理行政審批專案、行政處罰事項、涉稅規範性檔案，評查稽查執法案卷，組織文明執法教育考試，開展“文明執法”示範競賽活動，強化督察督辦、跟蹤問效措施，著力解決少數人員文明執法意識淡薄、執法程式不規範以及少數單位落實不夠、執行不力的問題。同時，深入推行稅收執法責任制，全面上線應用V2.0版執法管理資訊系統，加強執法監控和考核，系統正式執行以來，稅收執法正確率大幅度提升。認真落實重大案件集體審理制度，積極做好稅務行政複議、處罰聽證和行政訴訟的應訴工作，有效地維護了納稅人的合法權益。20xx年4月，應我縣木材經銷商劉某的申請，組織稅政、稽查和公安局經偵大隊對其涉嫌偷稅案進行了公開聽證，收到了良好的社會效果。加大稅收違法案件查處力度,開展稅收專項檢查，全縣累計查補稅款448770.11元，滯納金2355.24元，罰款64015.09元，促進了稅收秩序的進一步好轉。
一年來，稅收服務堅持務實高效，促進了徵納稅關係和諧發展。發揮辦稅服務廳、國稅網站、稅收管理員、稅收簡訊平臺的作用，廣泛宣傳稅法，加強納稅輔導，無償為納稅人提供納稅諮詢、辦稅指南、提醒等服務。在納稅大廳內推行“一窗全能式”服務。按照“進一個門辦全部事、找一個人辦全部事、在限定時間內辦全部事”的工作要求，將原來的單項服務視窗整合為綜合服務視窗，實現了涉稅事項一人、一窗、一事全部辦結。公開和簡化辦稅流程，簡化納稅人需要報送的涉稅資料，杜絕重複報稅資料，統籌安排對納稅人的稅收檢查和日常檢查，切實減輕納稅人負擔。積極籌備辦稅廳標準化建設，組織20餘名相關人員前往外地考察學習經驗，及時制定了建設方案，為後段工作打下了基礎。創新服務手段，積極穩妥地推進電子辦稅程序。通過加大宣傳輔導，引導有序辦稅，逐步滿足納稅人網上認證、報稅、申報、繳款等辦稅需求，促進了辦稅效率的不斷提高，推動了徵納關係的和諧發展。
一年來，內部管理堅持效能節儉，提高了綜合保障能力。全面完成公務員工資套改，做好人事檔案資料歸檔整理。開展了對臨時聘用人員的清理檢查，根據政策規定為臨時聘用人員辦理了養老保險和醫療保險等相關手續。嚴格執行政策，切實規範了管理。嚴格預算編制分配執行，執行網路版財務管理軟體，推行國庫集中支付制度，強化內部審計，壓縮公用經費開支，人員經費與公用經費比為73：27，比上年有所改善。全面落實財務公開制度，依法實施政府採購，做好制服換裝發放，及時完成雪災受損和基層分局維修專案調查上報，主動爭取上級支援，提高了財、物管理水平。爭取省市局領導對基層分局建設情況進行了現場考察，將白螺、新溝、毛市等分局列入基層建設專案，白螺分局維修資金已撥付到位。加強內外網站管理，內外網維護工作在市局檢查考評中被通報表彰。嚴把公文處理關口，高標準實施機關檔案管理升級，縣局綜合檔案高標準通過省特級驗收，成為監利縣檔案特級的樣板，全市一流、系統第一家，全縣六個基層分局檔案管理也全部達到了省二級標準。加強信訪工作，完善了信訪工作規範。落實了局領導信訪值班制和信訪首問首辦責任制，制定了《監利縣國稅局緊急突發事件處置預案》，建立了信訪情況報告制度，設立了信訪接待室，落實了領導接訪下訪活動，妥善處理來信來訪。加強安全防控，搞好社會治安綜合治理。在全縣綜合治理檢查考核評比中，我局被評為先進單位。完善接待和物業管理制度，抓好接待物業管理，堅持定點定額接待，注重日常節約水電，建設節約型機關，發揮了服務保障效能。
一年來，隊伍建設堅持以人為本，提升了隊伍整體素質和形象。注重提高幹部思想素養和業務本領，組織全員學習xx大精神，舉辦新企業所得稅法知識等業務培訓，選派幹部參加省局、市局舉辦的各類培訓，提高了隊伍綜合素質。在全市稅收管理員業務知識和操作技能競賽中，我局獲得集體二等獎，3名幹部獲獎，得到了市局的充分肯定。在全省綜合業務能手競賽中，有7名幹部獲得市局能手稱號。認真落實黨風廉政建設責任制，加強政風行風建設，深入開展行風整頓月活動，主動徵求意見，紮紮實實整改。推進政務公開，強化“兩權監督”。積極參加縣政協組織的民主評議活動，我局在全縣33個被評議單位中以高分獲得“優秀單位”稱號，樹立了國稅部門的良好形象。積極開展群眾性調研活動,大興調查研究之風。一年來，全縣國稅幹部共完成各類調研文章61篇，為稅收徵管和領導決策提供了可靠的依據。積極組織參與廣泛的文體活動，組隊參加了“洪湖國稅” 杯籃球邀請賽。積極參加縣委、縣政府舉辦的紀念改革開放30週年文藝匯演，我局國稅幹部歌唱表演節目獲得三等獎。豐富多彩的活動，鼓舞了士氣，凝聚了人心。全體幹部職工踴躍為地震災區奉獻愛心，各項賑災款物合計近6萬元，數額居全市縣區局之首。此外，工青婦等群團組織發揮了橋樑紐帶作用，服務社會主義新農村建設、系統黨建等工作都取得了新的成績。
同志們!過去一年的工作成績來之不易，是市局和縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界大力支援的結果，也是全縣國稅幹部團結戰鬥、奮力拼搏的結果。藉此機會，我代表縣局向全縣廣大國稅幹部表示崇高的敬意!向關心支援國稅工作的各級領導表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到國稅工作中存在的問題：一是少數幹部作風不夠實，工作紀律鬆馳，辦事拖拉、相互推諉的現象還不同程度地存在;二是管理基礎不夠牢，稅源管理基礎還比較薄弱，“淡化責任，疏於管理”的問題尚未得到根本解決;三是服務意識不夠強，少數幹部對納稅服務的認識不深，缺乏主動為納稅人服務的意識，忽視納稅人權益;四是隊伍素質不夠高，一些幹部的政治業務素質滿足不了新形勢下國稅工作的需要，少數幹部為稅不廉到納稅戶拿錢拿物等違法亂紀的現象仍然存在。納稅人通過寄送信件、上訪、傳送簡訊和訪問局長信箱等方式對此都有反映。對這些問題，我們要引起高度重視，採取有力的措施，認真加以解決。
二、認真領會，全面把握國稅工作總體要求、目標和任務。
今年是建國六十週年，是全面開展深入學習實踐科學發展觀活動、促進科學發展上水平的重要一年。做好今年的國稅工作，困難不可避免，任務十分艱鉅，意義十分重大。全縣國稅幹部要以高度的責任感和強烈的事業心投入到工作中，努力克服金融危機與稅收增長、結構性減稅與稅收增長的矛盾，牢牢抓住組織收入這一主線，不分神，不動搖，堅定信心，苦幹實幹，圓滿完成各項工作任務。
一要明確要求。在今年的全省國稅工作會議上，省局明確提出要做到“四個堅持”，即：堅持貫徹科學發展觀，堅持依法治稅，堅持推進科學化、專業化、精細化管理，堅持以人為本。穩步推進以實施“三基”工程(抓基層、打基礎、提升基本素質)、建立“三優”視窗(優良秩序、優美環境、優質服務)、打造“三級聯動”平臺(省局、市局、縣市區局聯動)為重點的基層建設。
在全市國稅工作會議上，市局明確要求，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊扣組織收入這一中心，以“基層建設年”活動為載體，穩步推進依法治稅，認真實施科學化、專業化、精細化管理，紮實開展基層建設，繼續優化納稅服務，全面加強隊伍建設，積極構建和諧國稅，圓滿完成各項工作任務，為經濟平穩較快發展和社會進步做出新的貢獻。
二要明確目標。根據省局、市局對國稅工作的總體要求，結合監利國稅工作實際，縣局確定今年全縣國稅工作的基本目標是“四個確保”，即：
——確保稅收收入新增長。今年，全縣國稅收入任務為11500萬元，比上年完成數增長9.47%。其中，全口徑地方收入10800萬元，比上年完成數增長12.98%。
——確保管理服務新改進。按照科學化、專業化、精細化管理的要求謀劃國稅管理工作，協調推進稅收業務管理與稅務行政管理，促進收入質量、徵管質量、執法質量和管理效能進一步提高。繼續爭創精品專案，確保1個專案成為全市國稅系統的精品。全面推進辦稅服務廳標準化建設，按期高質量完成建設任務，順利通過省局、市局達標考核驗收。
——確保基層面貌新變化。按照省區域性署，推動基層建設全面、協調發展，促使硬體提檔、軟體升級。
——確保隊伍形象新提升。加強幹部作風建設，增強依法行政意識，使基層領導班子和領導幹部的治稅帶隊能力進一步提高，廣大國稅幹部的綜合素質和工作能力進一步提高，社會各界對國稅部門的公信度、納稅人對國稅工作的滿意度進一步提高，監利國稅的社會形象進一步提升。
上述工作目標，內容豐富，要求很高，需要我們在工作中認真把握重點，切實轉變作風，狠抓目標落實。
三要明確任務。今年，全縣國稅工作任務主要有八個方面：
(一)大力組織收入，確保收入平穩較快增長。
今年，全縣國稅收入任務為11500萬元，各單位要按照縣局下達的收入計劃，抓緊分解落實，強化措施，確保今年國稅收入任務的圓滿完成。具體要做到“一堅一實四嚴”：
要堅定完成任務的信心不動搖。今年組織收入的形勢十分嚴峻，國際金融危機對我縣經濟的負面影響將進一步顯現，實施增值稅轉型改革等政策調整以及個人儲蓄利息所得稅暫停徵收等將帶來稅收減收。但我們更應看到，今年組織收入工作仍有許多有利因素。當前，我縣正處在發展的重要戰略機遇期，全縣“工業興縣，開放強縣”的力度在不斷加大，城東工業園區和部分鄉鎮工業企業一些新增專案開始正式投入生產，必將促進全縣經濟平穩較快發展;國家擴大內需、刺激消費的政策，也將有利於我縣經濟較快增長，這將為稅收收入增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們既要保持清醒頭腦，正確分析判斷組織收入工作面臨的困難和問題，更要看到經濟發展帶來的有利條件，以積極的心態、堅定的信心，迎接挑戰，奮力拼搏，確保圓滿完成全年國稅收入任務。
要落實收入計劃。各單位要按縣局下達的收入計劃，進行層層分解，確保收入計劃分解到站(股)，落實到企業，責任到人。
要強化收入督導。建立“領導包片、科室包點、個人包戶”的收入督導機制，及時發現工作中存在的問題和稅收徵管的薄弱環節，從縣局到分局要做到領導沉下去，收入抓上來，實現一級抓一級、層層抓落實。
要強化分析預測。要強化重點企業、重點稅源監控分析，摸清稅源家底，繼續實行稅收分析例會制度。在此基礎上，實行月收入通報制度，進一步做好收入進度分析和預測工作，全面掌握影響稅收收入變化的因素，做到均衡入庫。
要強化個體稅收管理。縣局將組織專班開展個體稅收的專項治理活動。對全縣各鄉鎮、各街道個體工商戶開展拉網式清理，摸清個體稅源，特別是對臨界點納稅人的稅負進行重新核定，確保個體稅收降率不降收。
要強化收入目標責任考核。今年，縣局將設立完成任獎和單項稅收獎，年終實行獎懲兌現。全域性上下要牢固樹立“以組織收入為中心”的工作觀念，嚴格收入目標責任考核。
(二)嚴格依法治稅，營造良好環境。
堅持“內外並舉，重在治內，以內促外”的方針，大力推進依法治稅，創造公平公正的稅收環境。
要規範執法行為，落實執法責任。深入推行稅收執法管理資訊系統，全面落實稅收執法責任制，加強對稅收執法過程的考核監控。今年，縣局將根據實際情況，針對執法系統制定切實可行的經濟獎懲方案，嚴格過錯責任追究。紮實開展稅收執法檢查，及時糾正違規行為。認真執行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政複議以及行政訴訟的應訴工作，維護納稅人的合法權益。
要嚴格稅收稽查，規範稅收秩序。認真開展農副產品收購加工以及廢舊物資經營行業的稅收專項檢查。開展發票專項整治，嚴厲打擊和整治製售假髮票、非法代開發票等違法犯罪活動。有效應對和查處利用網際網路、手機通訊等新型支付手段逃避稅收的違法行為。嚴密防範和嚴厲打擊出口騙稅違法活動，進一步整頓和規範稅收秩序，構建公平和諧的稅收環境。
要加強稅收宣傳，營造輿論環境。以第18個全國稅收宣傳月活動為載體，以國稅入口網站、辦稅服務廳為依託，採取群眾喜聞樂見的形式，集中開展稅法宣傳普及教育，引導納稅人提高稅法遵從度。
要嚴格執行政策，改善政策環境。認真落實中央出臺的各項稅收調控措施，充分發揮稅收調節作用，促進經濟平穩較快發展。今年，重點是要認真實施增值稅轉型改革，通過加強宣傳，抓好政策培訓，開展轉型後的收入分析測算，做好對納稅人的輔導和服務工作，確保改革在全縣順利實施，促進企業技術進步和產業結構調整。
(三)堅持科學管理，提高徵管質量和效率。
繼續推進科學化、專業化、精細化管理，大力構建符合稅收工作實際、體現國稅部門特色、有利於科學發展的稅收管理機制。要具體落實“四個強化”：
要強化基礎管理。要強化戶籍管理，加強戶籍巡查，減少和杜絕漏管現象。要強化發票管理，加大發票違章查處力度，提高普通發票管理水平。要嚴格個體雙定戶稅額核定管理，繼續開展“亮證經營，掛牌辦稅”活動，鞏固個體定額核定管理系統應用成果，促進定稅程式規範、定稅結果公平公正。要強化責任管理，進一步完善稅收管理員制度，制定稅收管理員工作績效考核辦法，加強工作考核監督。要強化納稅評估，推廣應用總局開發的納稅評估模型，將重點稅源企業和稅負較低、申報異常的企業作為納稅評估的重點，增強評估工作的針對性和實效性。推行專班評估機制，提高納稅評估質效。
要強化科學分類管理。要突出抓好重點稅源控管。重點抓好對菸草、大楓、濱湖、電力、福娃等年納稅額在100萬元以上的重點企業以及工業園區“外婆家”、“一半天”、“凱迪”、“銀豐”等重點企業的監控，實行重點企業駐廠管理制度，督促管理員及時深入企業瞭解生產經營狀況和稅收動態。要加強行業稅收管理。重點加大對農副產品加工、超市、生豬定點屠宰、紡織、磚瓦、建材等行業的控管，嚴格收購憑證進項稅額抵扣稽核，嚴格政策管理，強化日常稽核，切實堵塞稅款流失漏洞。針對行業不同特點，逐步建立健全行業稅收管理規範。
要強化各稅種管理。一是強化流轉稅管理。在增值稅管理上，要加強增值稅一般納稅人的認定工作，嚴格執行新的一般納稅人認定標準;要認真抓好稅收優惠政策的管理，重點加強安置殘疾人就業單位、綜合資源利用企業和廢舊物資經營單位的管理;要強化農產品加工企業管理，嚴格對企業使用農產品收購發票資格進行核實，控管企業使用收購發票的種類、版面和數量，加大日常巡查力度，定期瞭解企業生產經營及財務核算情況，防止虛開虛抵、隱瞞收入和帳外經營等現象發生。在消費稅管理上，對白酒企業全面實施預約定價，加大消費稅清欠力度，做到“杜絕新欠、力壓陳欠”。在車購稅管理上，要切實加強機動車輛稅收“一條龍”管理，做好與公安交警和農機監理部門的協調工作，實行源頭控管，提高對購置摩托車和農用車的徵收水平。二是強化所得稅管理。建立所得稅重點稅源冊籍。加強總分機構企業所得稅徵管。完善所得稅納稅評估軟體功能，提高評估工作效率。全面推行所得稅分類管理。進一步提高彙算清繳工作質量。推廣應用所得稅年度電子申報軟體。繼續做好工會經費代徵工作。三是強化出口退稅管理。加強出口貨物徵退稅銜接，優化退稅流程，減少退稅環節，加快退稅進度。建立出口退稅企業信用等級制度，加強預警評估，防範和打擊騙稅行為。
要強化資訊資料利用。今年，稅收資訊化建設要突出三個方面重點：一是提高基礎資料質量。全面推廣應用綜合徵管軟體資料質量管理系統，加強對資料的監控與校正。二是加強資料增值應用。有針對性地開展資料分析，查詢稅收徵管中的薄弱環節，為開展稅源管理等工作提供支援。推進與工商、地稅、銀行、公安等部門的資料交換和共享，促進稅源管理、納稅評估等工作。三是確保系統安全穩定。加強網路與資訊保安防護體系建設，開展網路與資訊保安風險評估，做好系統執行維護管理和資訊保安保密工作。抓好安全檢查和監控，確保系統安全穩定執行。
(四)優化納稅服務，構建和諧徵納關係。
搞好納稅服務是構建和諧徵納關係的重要內容。全縣國稅系統要按照建設服務型政府的要求，不斷強化服務意識，為納稅人提供優質服務，促進納稅人主動依法納稅，自覺提高稅法遵從度。
要加緊加快搞好辦稅廳標準化建設。要按省局提出的“八一五二”的要求，抓緊搞好縣局辦稅服務廳的標準化建設。 “八”，就是指“八個統一”，即統一業務流程、統一視窗設定、統一各類標識、統一辦稅指南、統一服務內容、統一崗責體系、統一管理制度、統一文明用語;“一”，就是推行“一窗多能”的辦稅模式;“五”就是實施“五個標準化”，即辦稅環境標準化、管理制度標準化、業務流程標準化、納稅服務標準化、工作考核標準化;“二”就是達到“兩個一律”，即稅務機關找納稅人調查核實的事項一律由稅收管理員完成，納稅人找稅務機關申請辦理的涉稅事項一律由辦稅服務廳受理辦結。硬體方面，要嚴把施工質量和施工進度，要確保在4月30日以前按縣局黨組決定的方案和規定的要求完成施工任務。軟體方面，要建立健全激勵機制，充實辦稅廳人員力量，強化業務知識與操作技能培訓，切實提高辦稅服務廳工作質量和服務水平，確保6月底前全面完成標準化建設任務。此項工作由縣局辦稅廳負責組織實施，稅政、徵管、人教、物業等相關部門要積極配合。
要進一步做好“兩個減負”工作。改革管理方式，優化工作流程，精簡報表資料，儘量減少文書流轉節點，減輕納稅人和基層國稅機關負擔，提高辦稅效率。積極拓展與地稅部門合作的領域和方式，切實落實現有合作制度。
要強化注稅行業管理與服務。完善註冊稅務師行業管理制度，加大對注稅行業的支援監管力度，落實監管人員。積極啟動執行注稅行業資訊化管理系統，依託資訊科技，加強對注稅行業的監管。嚴格執行法律法規，依法支援注稅行業開展鑑證業務與涉稅服務，充分發揮其在納稅服務中的作用。
(五)突出基層建設，夯實發展基礎。
今年，省局將集中精力和財力，為基層分局辦8件實事，即：進一步配優配強基層分局領導班子;研究確定和落實好基層分局公用支出經費最低保障線標準;對急需維修改造的50個基層分局進行維修改造;直接為基層分局配置必要的工作用車、計算機、印表機等辦公裝置;直接舉辦基層分局長和稅收管理員、辦稅服務廳人員、微機操作人員、文祕人員等基層業務骨幹培訓班;開展“規範化基層分局”建設試點工作;評選表彰30名“優秀基層稅務分局長”;樹立100名紮根基層、愛崗敬業的基層崗位標兵。以上8件實事，看得見、摸得著，是省局結合基層分局的實際現狀，綜合考慮基層幹部職工所思所盼、所急所需而確定的，既涉及基層和幹部職工的切身利益，也涵蓋了基層建設各個層面的內容。市局今年也明確提出要在全市國稅系統評選表彰10名“優秀基層稅務分局長”和20名基層崗位標兵。縣局將按照省局市局的統一部署，以辦好這8件實事為切入點，抓點帶面，推動基層建設整體發展。重點做好“一改兩評”工作：
一改：就是進一步改善基層分局的辦公、生活條件。縣局將積極向省局、市局爭取專案和資金，在三年時間內完成全縣需要維修改造的基層分局基建任務，進一步改善基層辦公、生活條件。
兩評：一是評選表彰6名“優秀基層站(股)長”。採取民主推薦、網上公示、群眾投票、集體評議的方式，在全縣國稅系統評選6名“優秀基層站(股)長”，給予表彰和獎勵，發揮先進典型的示範效應。二是評選樹立10名基層崗位標兵。以開展“崗位大練兵、業務大比武”活動為載體，採取考試與考核相結合、民主推薦與組織審查相結合的方式，在全縣國稅系統評選10名紮根基層、愛崗敬業的基層崗位標兵，進行大張旗鼓地表彰，激發廣大基層國稅幹部的榮譽感和進取心。
(六)加強隊伍建設，提高幹部整體素質。
加強幹部隊伍建設，努力打造一支政治素質高、業務技能強的專業化隊伍，為國稅事業發展提供堅強的思想基礎和素質保證。
紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動是今年的一項重要政治任務。縣局機關黨委要認真抓好學習實踐活動的組織實施，實現“一創兩優三滿意”(建立和諧國稅，優良的稅收管理、優質的稅收服務，納稅人滿意、基層滿意、社會滿意)的目標，充分發揮示範和導向作用。各分局要在當地黨委的統一領導下，精心組織，認真部署，紮實開展學習實踐活動。縣局將適時開展督查，指導各單位活動的開展，協助地方黨委做好工作。活動中，各單位要圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的主題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力提高做好國稅工作、促進經濟社會又好又快發展的能力，做到黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，使活動成果轉化為推動國稅事業科學發展的強大動力。
加強領導班子建設。認真落實民主集中制，建立黨組中心學習小組學習制度，完善黨組議事規則，嚴格按照程式辦事，重大事項和重要決策要在規定的範圍內公開，與幹部職工利益密切相關的事項要廣泛徵求意見，推進決策的科學化、民主化。
實施人才興稅戰略。實施人才興稅戰略，研究制定全縣國稅系統人才隊伍建設規劃，著力造就一支素質優良、結構合理的稅務人才隊伍。繼續開展全員培訓，加大操作型、實務型、應用型培訓力度，切實提高徵管一線幹部的綜合素質和崗位技能。進一步落實公務員考核獎勵辦法，激發隊伍活力。開展崗位練兵、線上學習、稅收業務能手競賽等活動，激勵幹部在崗自學、建功立業。
強化思想政治工作。以稅務文化建設為抓手，加強思想政治工作，體現人文關懷，營造團結友愛、和諧相處、協調配合的氛圍。以內強素質、外塑形象為目標，深入開展精神文明建立活動，不斷繁榮稅務文化，增強國稅系統軟實力。加強稅務人員職業道德教育，增強幹部的事業心和責任感。開展以慶祝建國60週年為主題的群眾文體活動，激發幹部的愛國熱情和敬業精神。進一步做好離退休幹部工作。積極支援工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。繼續抓好服務新農村建設、黨建進社群等工作。
(七)狠抓反腐倡廉建設，樹立部門形象。
全面加強反腐倡廉和政風行風建設，樹立國稅部門良好的社會形象。
要嚴格執行黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設責任制的落實情況作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各單位“一把手”要切實肩負起第一責任人的政治責任，對反腐倡廉建設負總責，其他班子成員要對職責範圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，把反腐倡廉工作和國稅業務工作同時部署、同時落實、同時考核。
要推進懲治和預防腐敗體系建設。健全符合國稅工作實際的懲治和預防腐敗體系，加強預防預警機制建設。開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的廉政教育，進一步鞏固廉政文化建設成果。加強“兩權”監督和執法監察，建立嚴密有效的權力執行監控機制。保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處違法違紀案件，絕不姑息遷就，防止“失之於寬、失之於軟”。
要加強政風行風建設。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。積極參加地方政府組織的民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監督。對在糾風工作中有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的，要嚴肅查處。對造成惡劣社會影響、損害國稅部門形象的，要堅決追究相關人員和有關領導的責任。要加強對稅務代理行業的行政監管，規範執業行為。
(八)規範內部管理，提高保障效能。
進一步規範內部行政管理，提高行政運轉效能，為國稅事業發展提供有力保障。
要規範幹部人事管理。要認真貫徹執行公務員法和幹部任用工作條例，健全競爭上崗、任命制等多種方式並舉、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機制。按照精簡統一效能的原則，理順職責關係，明確和強化責任，調整和優化組織結構，積極穩妥推進機構改革，提高行政效能。
要規範系統財務管理。要加強預算管理，提高資金使用效益。從今年1月1日起，取消財務核算雙軌執行制，實行網路財務管理軟體獨立核算。要加強固定資產管理，確保資產安全完整。堅持依法採購、公開採購，增強政府採購風險防範意識，提高政府採購的公信力。要建設節約型機關。今年，全域性上下要進一步開源節流，優化支出結構，降低行政成本，嚴格控制會議費、接待費等支出，集中有限的資金，保工作運轉、保人員經費、保基本支出最低保障線，不斷提高一線幹部待遇，努力為困難家庭提供扶助。
要規範日常政務管理。要以推廣稅務綜合辦公資訊系統為契機，大力推行電子政務，優化工作流程，提高機關工作的質量和效率。做好人大代表議案、建議和政協委員提案的答覆工作。加強保密工作，強化對要害部位、涉密載體、涉密資訊傳輸的保密管理。進一步加強內外網建設，發揮網站服務功能。加強檔案管理，規範公文處理，提高公文質量和運轉效率。強化外事管理，嚴格執行外事工作規定。認真落實信訪工作責任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強信訪工作，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
要加大稅收調研力度。縣國稅研究會要結合“基層建設年”活動，密切聯絡國稅工作實際，做好重點課題研究。圍繞稅制改革、徵管改革、稅源管理、納稅服務、稅務文化建設等方面，在省市級刊物上多刊發反映監利國稅工作的稅收研究精品，繼續開展“一局一題”群眾性調研活動，努力為國稅工作和基層建設服務。
三、狠抓落實，確保完成全年各項國稅工作任務。
落實是決策的生命，是一切工作的主題，也是每個單位和每個人的主要職責。今年稅收工作任務重、要求高、壓力大，能否順利實現總的目標和任務，關鍵靠在座的各位。
要轉變作風，狠抓落實。轉變作風，就是要轉變做事漂浮、辦事拖拉、遇事推諉的工作作風。轉變作風，就是要真幹不假幹，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，不喊空口號、不搞花架子、不玩小聰明，就是要堅持說了算、定了幹、馬上辦。當前，我們的幹部隊伍還缺乏活力，存在著一些不思進取的傾向，少數幹部做一天和尚撞一天鐘，有的甚至不撞鐘，這種現象一定要努力改變。
要強化責任，狠抓落實。強化責任，關鍵要強化領導責任，各級領導幹部一定要牢記肩上的責任和使命。一是要強化責任意識。抓工作落實要有很強的責任心、進取心和時不我待的緊迫感，如抓得晚、行動慢、失去先機，就會時時被動，處處受制。只有人人切實負起責來，各專案標才能落到實處，美好的藍圖才能實現。二是要強化責任分解。要推行收入目標責任制，在工作推進中，哪個月要辦什麼事，採取什麼樣的措施，達到什麼目標，由誰來辦，怎麼辦，辦成怎麼獎，辦不成怎麼罰，都要清清楚楚，一目瞭然。既定的目標，要層層分解到單位、到人、到稅種，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。做到抓責任貫穿始終，抓成效不折不扣。三是要抓責任考核。今年，要重點加大收入目標考核力度，嚴格獎懲，縣局蹲點領導、包點科室與所包分局或稅源管理單位實行捆綁式結賬，全年打通結算。
要嚴明紀律，狠抓落實。要講政治紀律。要始終與上級保持一致，與縣局黨組保持一致，要樹立全域性觀念，顧全大局，顧全整體，不利於全域性的事不能做，不利於全域性的話不能說，並做到令行禁止，堅決制止上有政策下有對策、我行我素的作法;要講工作紀律。要服從組織安排，聽從組織指揮，對上級佈置的工作任務要保質保量完成，不能拖而不辦甚至頂著不辦，要堅決完成全年下達的各專案標任務，有些任務還要跟大家簽訂責任狀並行文下達。要講廉政紀律。要嚴格遵守稅紀稅規，自覺抵制腐敗，對以稅謀私、以權謀私的行為，一經發現，將嚴肅查處，決不姑息遷就。
要爭取領導，狠抓落實。要注重爭取當地黨政領導對稅收工作的支援，主動向黨政領導宣傳稅收政策，及時反映工作情況，勤請示、勤彙報，積極為當地經濟發展獻計獻策，最大限度地爭取黨政領導對國稅工作的支援和信任。同時，要爭取社會各部門的支援與配合，特別要加強與公、檢、法以及電信、工商、地稅、金融等部門的協作，不斷營造寬鬆的稅收環境。
同志們，新的一年國稅工作責任重大、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，全面推進基層建設，大力構建和諧國稅，開拓進取，紮實工作，圓滿完成各項工作任務，以優異的成績向祖國六十華誕獻禮!
同志們：
今天非常高興來參加國稅系統的年度工作會議。兩會剛剛結束，全市國稅系統的幹部職工集中在一起，回顧總結過去一年的工作，表彰過去一年湧現出來的先進集體和先進個人，貫徹落實省、市國稅工作會議精神以及市十二屆黨代會、市十四屆人大一次會議等有關會議精神，體現了全市國稅系統幹部良好的工作風貌和精神狀態。藉此機會，我講兩點意見。
一、充分肯定國稅系統所取得的成績
是實施“”規劃的第一年，也是開局之年。一年來，在中共嵊州市委的正確領導下，全市上下積極應對巨集觀調控，克服了土地、資金等要素資源嚴重約束，搶抓機遇，攻堅克難，取得了可喜的成績，經濟社會繼續保持了平穩、較快、協調、健康發展的勢頭，全市實現生產總值163.73億元，同比增長12.4%;財政總收入13.12億元，其中地方財政收入達到了6.46億元，同比分別增長11.6%和12.5%;城鎮居民人均可支配收入19207元，農民人均純收入7308元，同比分別增長12.0%和11.8%。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是全市廣大幹部群眾共同奮鬥的結果，也離不開全市國稅系統全體幹部職工的辛勤工作。回顧一年來國稅系統的工作，主要表現在四個方面：
一是財政收入穩定增長。全市國稅部門積極努力，共組織各項收入8.33億元，同比增長22.5%。全市財政總收入按可比口徑計算為13.12億元，其中國稅部門組織的收入佔56.6%，為財政收支的平衡作出了應有的貢獻。
二是服務經濟措施有力。全市國稅部門認真落實出口退稅政策，簡化退稅程式，全年共辦理出口退稅3.4億元，同比增長47.8%，有力地促進了全市外向型經濟發展和產業結構優化。同時，積極組織開展出口退稅機制改革與地方財政負擔的調研和測算，及時研究分析出口退稅中出現的新情況新問題，為市委、市政府決策提供了參考。
三是規範執法成效明顯。全市國稅系統加大了規範執法工作力度，對上級轉辦偷稅舉報以及專項檢查等144戶企業進行了重點立案稽查，累計查補罰稅款1266萬元，移送公安查處24件，有力打擊了偷稅逃稅，進一步規範了稅收秩序。
四是效能建設不斷推進。全市國稅系統一直把電子政務建設作為一項重要任務來抓，特別是在金稅工程建設方面取得了顯著成績。同時國稅系統還把效能建設與優化納稅服務有機結合起來，實行全程服務、急事急辦、全日工作制等一系列制度，切實方便了納稅人，減輕了納稅人的負擔。
此外，一年來，國稅系統在局黨委、行政班子的領導下，認真抓好乾部隊伍建設，也取得了非常顯著的成績。在此，我代表市委、市政府對大家一年來的辛勤工作表示親切的慰問，對你們為經濟社會發展所作出的貢獻表示衷心的感謝，對今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。
回顧過去，成績令人矚目。這是我們歷屆歷任市委、市政府帶領全市人民共同努力的結果。成績來之不易，縱向比較我們深感自豪，但橫向比較我們深感責任重大。前段時間，我把嵊州的一些指標與全紹興市的指標作了一個對比，嵊州佔有全紹興17%的人口、22%的土地面積，但只創造了全紹興市9.8%的gdp、7%的財政收入、4.8%的規上工業銷售，尤其是工業經濟，總量偏小，速度偏慢，我市去年涉及到工業經濟的各項指標大概只佔全紹興市的1/20，與嵊州的土地、人口規模極不相稱。如何在不利的巨集觀背景下積極有為，搶抓機遇，真抓實幹，使嵊州的經濟社會實現追趕乃至趕超周邊發達地區的目標，是歷史賦予新一屆市委、市政府的重任，也是一種嚴峻的考驗，對在座的全體國稅系統幹部也是一種責任。值得欣慰的是，嵊州也面臨著寶貴的發展機遇，特別是在發展空間上我們要比周邊縣市具有明顯的優勢，可以說這也是我們嵊州歷史上難得的一次追趕乃至超越周邊縣市的機會。因此，我們必須乘勢而上，認真貫徹落實市十二次黨代會和市十四屆人大一次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全域性，堅持“工業強市，和諧惠民”的工作主線，堅持以人為本，堅持求真務實，搶抓機遇，真抓實幹，敢作敢為，善作善成，促進嵊州經濟社會又好又快發展。
二、對做好的國稅工作的幾點要求
今年是貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設的關鍵一年，同時又是國地稅機構分設十週年，做好今年的國稅工作，意義十分重大。今年的稅收工作要求高、任務重，希望全市各級國稅部門再接再厲，咬定目標，善作善成，為全市經濟社會持續健康發展再立新功。在此，我再提四點要求：
一是服務大局。服務大局就是要緊緊圍繞“工業強市、和諧惠民”的工作要求，著力推進加快發展、創新發展、統籌發展、和諧發展。全市國稅部門一定要以科學發展觀統領國稅各項工作，切實把思想和行動統一到市委市政府的決策上來，自覺增強工作的積極性、主動性和創造性。要加強組織收入工作，確保全市國稅收入持續穩定增長，力爭把財政這塊“蛋糕”做大。要在提高稅收政策效果上下功夫，促進產業結構的合理調整和經濟增長方式的轉變，推動全市經濟又好又快發展。
二是當好參謀。稅收是經濟的晴雨表，稅收收入是“真金白銀”，經濟的發展變化都會通過稅收體現出來。因此，國稅部門一定要發揮好專業優勢，加強形勢分析和調研，為市委、市政府當好參謀。特別要就現行出口退稅機制和即將進行的增值稅轉型、統一內外資企業所得稅政策等稅制改革問題，加強調查研究，深入分析對我市經濟的影響。同時，要十分關注稅收形勢變化，加強巨集觀稅負、行業稅負和稅收彈性分析，把握影響稅收的重大因素及其發展趨勢，為市委市政府經濟決策提供參考。
三是搞好服務。衡量稅收工作做得好不好，不能光看收入計劃完成情況，更要看稅收執法是否規範，看社會滿意度是否不斷提升。優化服務是稅收工作“聚財為國、執法為民”宗旨的落腳點和出發點，也是國稅系統加強執政能力建設的一個重要方面。要針對納稅人反映的熱點、難點問題，創新服務形式，拓寬服務內容，深化服務內涵，注重服務效果，以切實增強稅務機關的親和力，進一步提高納稅人的稅法遵從意識。
四是改進作風。要堅持以人為本，大力加強班子建設和基層隊伍建設，切實加深對科學發展觀內涵和精神實質的學習和理解，堅定理想信念，增強黨性觀念，使全市國稅系統真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的堅強集體。要繼續推進機關效能建設，深化審批制度改革，全面推行政務公開，狠抓工作落實，力求工作實效。
同志們：
今天召開全市國稅工作會議，主要任務是認真貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，研究部署20xx年國稅工作。下面，我講幾點意見：
一、要搶抓機遇，適應發展新形勢
“”期間，國稅系統在市委、市政府的正確領導下，充分發揮職能作用，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。一是稅收總量和規模不斷擴大。“”全市國稅系統共組織稅收收入52.5億元，年均增長18.6%;20xx年國稅收入14.3億元，超額完成完成省、市下達的任務，增長19%，是20xx年的2.35倍。二是國稅對地方財政的貢獻進一步增強。去年全市國稅收入佔地方財政總收入35億元的40%，國稅收入中有1.5億直接轉化為地方可支配財力，國稅收入已成為地方財政收入的重要來源。三是稅收調控作用得到充分發揮。國稅系統認真落實各項稅收政策，積極支援企業改革、產業結構調整以及擴大就業、災後重建等重點工作，“”期間為民政福利企業、資源綜合利用企業和享受西部大開發所得稅優惠政策等減免稅收2.77億元，辦理出口退稅4005萬元;去年為支援災後重建緩交、免交稅收2700萬元左右。四是行政效能和服務水平明顯提升。稅收徵管改革得到深化，“科技加管理”和資訊化建設水平不斷提高。
市委二屆十一次全會和市上“兩會”全面謀劃了“”全市經濟社會發展。要把發展藍圖變為現實，需要全市上下的共同努力。稅收作為財政收入的主要來源和實施巨集觀調控的重要槓桿，在推進安康經濟社會發展中責任重大。國稅系統要認真落實市委、市政府的決策部署，突出把握好“”發展的新要求和新機遇，不斷提高服從服務於全市發展大局的意識和能力。
首先，要把握好發展的新要求。“”期間全市經濟社會長足發展，長期制約安康發展的交通瓶頸得以破解，長期發展的後進局面得到改變，發展速度跟進了全省發展步伐，發展的內生動力增強，實現了安康由滯後發展向突破發展邁進。全市生產總值由143.8億元增加到326.5億元，年均增長13.5%;財政總收入由9.6億元增加到35億元，其中一般預算收入由3.5億元增加到13.2億元;工業總產值由71.73億元增加到225億元，工業化率由19.6%提高到24%;全社會消費品零售總額由46.4億元增加到108億元,生產總值、工業增加值、地方財政收入、社會消費品零售總額分別比20xx年翻一番以上。
“”全市要努力實現“四個翻番”、“六個躍升”，即實現生產總值、城鄉居民收入、財政收入、工業增加值“四個翻番”，經濟實力、基礎條件、人民生活、城鄉統籌、社會建設、改革開放“六個躍升”，實現安康由突破發展向跨越發展邁進。同時，省上提出“”期間陝南迴圈發展。“迴圈發展”要求我們必須轉變經濟發展方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子。應該看到我市經濟結構還不夠合理，轉變發展方式非常必要和迫切。去年我市一、二、三次產業構成為20.6：39：40.4，二產在三次產業結構中的比重低於全省13.7個百分點。反映在稅收上，去年全市國稅收入過億元的企業僅有菸廠、菸草公司、水電廠三家，稅收收入佔到全市國稅收入的45%，高新技術產業、技術密集型產業以及現代服務業的比重還比較低，稅收穩定增長的基礎還不牢固。“”我們要把更多精力放在提高經濟發展的質量和效益上，不僅要實現經濟總量的快速增長，更要實現城鄉居民收入、企業效益、地方財政收入的持續增長。因此，國稅系統要緊緊圍繞加快發展、富民強市這一主題，以轉變經濟發展方式為主線，著眼於既促進經濟發展又推動結構調整，既有效促進投資增長又積極擴大消費需求，既拉動當前經濟增長又增強經濟長期發展後勁，充分發揮稅收職能作用，實現既確保發展又提高水平的雙重目標。
其次，要把握好發展的新機遇。“”是我市搶抓機遇、夯實基礎、做大產業、跨越發展的關鍵時期，國稅工作面臨良好的機遇，一是將始終保持投資的強勁增長。全市“”計劃完成固定資產投資2500 億元左右，年均增長20%，規劃了高速公里、鐵路、機場、防洪保安、城鄉電網、氣化安康、生態環境等一大批重大基礎設施專案。在“”期間將建成十天高速安康段、安康至平利高速公路、安康富強機場，開工建設安康至嵐皋、平利至鎮坪高速公路，完成西康、陽安鐵路複線和西成客運專線安康段建設，開工建設安康至張家界鐵路，強力推進西安至安康至重慶高速鐵路工作;加大對水利為重點的農業基礎設施的投入，加強中心城市、縣城、集鎮防洪保安工程建設;進一步加強民生八大工程建設，加大對社會事業發展的投入力度。二是將加快推進城鎮化程序。“”期間將加快公租房、廉租房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區和農村危房改造為主的保障性住房體系建設，積極推進農民進城落戶和陝南移民搬遷。計劃改造農村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，實現35萬農民進城，實施移民搬遷11萬戶45萬人，通過城鎮化帶動投資和消費擴大，將成為安康經濟增長的重要推動力量;三是將加快推進新型工業化程序。近年來我市加大招商引資和新型工業化發展力度，特別是把產業專案放在重要位置，“”累計招商到位資金259億元，延長、陝煤、有色、陝重汽和大唐、中廣核、重鋼、雨潤、龐大、悅達等16戶全國500強企業在安康投資落戶。全市產值過億元的企業已達47戶，如漢陰金聖建材、中昌管業、嵐皋金隆矽業、平利昊華化工、金龍水泥等，去年堯柏、江華水泥、旬陽汞銻、鑫源礦業、嵐河水電等企業國稅收入都超過了千萬元。去年我市增值稅實現8.7 億元，增長31.06%，其中工業增值稅增長35.5%，反映出我市一批企業效益顯現，部分工業重點專案初見成效。今後隨著天沐金屬鎳一期、陝煤石煤綜合利用、富硒礦泉水、奈米氧化鋅、甲醇汽(柴)油調製中心、平利工業矽、漢陰電動自行車、特種紗、旬陽200萬噸磁體礦、白河商用和專用汽車等一批工業專案的落戶、建成和投產達效，將為稅收穩定增長奠定牢固的基礎。“”全市將進一步加快清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢五大主導產業、裝備製造和電子資訊兩大新興產業以及生態旅遊、現代物流為重點的現代服務業發展，增強發展後勁和動力。
經濟決定稅收，稅收反作用於經濟。國稅部門要正確分析和把握當前的發展形勢,搶抓機遇,勇於創新，努力形成經濟發展與稅收增長的良性互動。
二、要發揮職能作用，更好地服務發展大局
稅收的職能作用一是收入，二是調節，調控經濟執行、調節收入分配。國稅系統要圍繞全市改革發展的中心任務，發揮好職能作用。
一要發揮收入職能，確保稅收穩定增長。這即是一項常規性工作，也是稅務部門的首要任務。今年全市財政一般預算收入計劃增長20%，要圍繞這一目標，全面履行好稅收管理職責，全力組織稅收收入，繼續在依法徵管、強化徵管上下功夫，立足於抓早、抓緊、抓實，嚴格執法， 應收盡收，努力提高國稅在地方可支配財力中的比重。要增強稅法宣傳的針對性和實效性，廣泛宣傳稅收政策法規和辦稅服務內容，特別是要廣泛宣傳與企業、群眾密切相關的稅法政策，如西部大開發的稅收優惠政策、企業所得稅、個人所得稅、涉及房地產領域的稅收政策、促進就業的稅收政策等，增強全社會的依法納稅意識。要加強稅源培育，把握好長期稅源與一次性稅源的特點，加大對骨幹稅源的扶持力度，為企業創造公平的競爭環境，指導和幫助重點企業加強管理、調整結構，為企業發展增添後勁。
二要發揮調節職能，全力支援改革發展。圍繞市委、市政府確定的改革發展重點，堅持市場調節和與市場調控政策相結合，全力支援改革和發展。
首先，要全力支援重點專案建設。市上確定今年生產總值增長13%以上，固定資產投資增長20%。要圍繞保持投資的強勁增長，認真研究、爭取和落實好新一輪西部大開發的稅收政策。20xx年至20xx年國家對設在西部地區國家鼓勵類的內資企業和外商投資企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅;對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，且上述專案業務收入佔企業總收入70%以上的，可以給予減免企業所得稅的優惠政策。全市已有9戶企業享受西部大開發稅收優惠，減免所得稅2900多萬元。目前“西部大開發新十年規劃”正在制定中，西部地區的稅收政策將會繼續延續，而且稅收優惠力度將會更大，要以此為契機促進我市交通、水利、電力等重點基礎設施以及重大產業專案建設，實現投資拉動經濟增長。
其次，要大力支援新型工業化發展。“”我市把新型工業作為調整經濟結構、推動跨越發展的關鍵，堅持走資源統籌、園區承載、龍頭引領、叢集推進、迴圈利用的發展路子，著力構建支撐發展全域性的新型工業體系。國稅系統要充分發揮稅收政策在優化市場資源配置中的調節作用，首先圍繞園區承載，大力支援工業園區建設和發展。以安康高新區和10個縣級工業園區為重點，對招商入園的企業，及時提供有關一般納稅人認定、企業所得稅繳納等方面的政策資訊;要幫助符合條件的企業落實高新技術企業認定，爭取讓企業享受所得稅15%的優惠政策;要積極支援企業從事工業園區內公共基礎設施專案，在企業所得稅方面享受相關優惠政策;對企業存在的困難，如資金週轉、適用計稅標準和方法方面，要及時予以指導和幫助。其次，要積極支援迴圈經濟發展。梳理高新技術、節能環保、資源綜合利用等與低碳經濟相關的稅收優惠政策，主動送到高能耗、高汙染企業，引導企業搶抓迴圈經濟機遇，提升產品科技含量;要幫助企業轉型升級，抽調業務骨幹協助企業開展能耗測算和碳量排放成本核算，幫助企業在政策允許的範圍內減輕稅收負擔。同時，要為招商引資、民營經濟發展營造良好環境。對外來企業要主動上門服務，提供稅收指導，促進企業落戶;對民營企業具備增值稅一般納稅人條件的，要及時認定為增值稅一般納稅人;對政策規定應給予減免稅的，要主動為納稅人辦理有關手續，該免稅的免稅，該優惠的優惠，對涉及出口免、抵、退稅業務的，要按規定落實到位。通過文明、規範、公正治稅，為企業發展創造良好的稅收環境。
第三，要積極支援城鎮化發展。“”我市將圍繞“三個一百萬”的目標，積極推進中心城市、縣城和重點鎮建設，構建“一體兩翼五極多點”的城鎮體系。結合鄉鎮機構改革，全市已撤併鄉鎮40個，規劃了22個重點鎮，並把恆口作為統籌城鄉發展試驗區，把恆口建設成為15平方公里、15萬人口的新興小城市，形成以安康城區、漢陰縣城和恆口鎮為三大支點的月河川道城鎮帶。國稅系統要積極支援重點鎮基礎設施建設和產業發展，對企業從事環境保護、節能節水等城鎮環保設施建設的，按政策在企業所得稅方面予以優惠;要圍繞大南宮山景區開發、瀛湖旅遊綜合改革試驗區建設，為旅遊配套設施建設、配套服務業發展搞好服務，並大力培育包裝倉儲、保鮮冷藏、物流配送等服務新業態，促進現代服務業發展。要圍繞推進城鎮化程序，為農民進城落戶搞好服務。今年全市計劃推進農民進城定居8萬人，要讓農民進得來、留得住、能發展，首先是就業，國稅系統要把促進就業作為一項重要任務，通過推動增值稅起徵點調整、再就業扶持、福利企業稅收優惠等政策落實，支援進城農民以及困難群體、高校畢業生就業，支援自主創業、返鄉創業，鼓勵企業吸納安置就業，最大限度拓展就業空間;要圍繞建立保障性住房體系，認真落實對廉租住房、經濟適用住房建設以及個人購買經濟適用房、個人出租住房等方面的稅收優惠政策，鼓勵和引導農民在城鎮居住。
三、要加強自身建設，提高科學治稅水平和服務大局能力
新形勢新任務對國稅工作提出了更高要求，必須堅持不懈地抓好自身建設，提高工作水平。
首先，要全面提升稅收服務水平。一要牢固樹立服務理念。納稅人是社會財富的創造者，不僅是管理物件，更要把納稅人作為服務物件。按照建設服務型機關的要求，以納稅人為中心，依法、公正、公開和文明執法，為納稅人、為企業發展提供優質高效的服務，構建和諧的稅收環境。二要創新服務方式。要在深入瞭解納稅人需求的基礎上，以資訊化為依託，豐富服務內容，擴大服務範圍，拓寬服務渠道，完善辦稅服務廳功能，最大限度地滿足納稅人的需求。三要提高服務效率。提高納稅效率不僅是稅務機關節約管理成本的要求，更是為企業節約辦稅成本、減輕負擔的需要。特別是基層單位、視窗單位要嚴格依法辦事，簡化辦事程式，減少審批環節，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。
其次，要切實加強黨風廉政和行風建設。要加強各級領導班子和幹部隊伍建設。國稅系統各級領導班子要帶頭講學習、講政治、講正氣，團結協作，凝心聚力，保持良好的工作狀態;要加強幹部教育培訓，學理論、學政策，開闊視野、把握大局;注重加強對稅收法律法規、市場經濟和金融知識的學習，提高業務素質;要增強學習的針對性和實效性，不斷適應發展變化的形勢，提高隊伍的整體戰鬥力;要不斷創新國稅文化建設理念，深入開展各類文化活動，激發幹部隊伍活力。要重視和加強基層建設。要建立激勵機制，不斷改善基層工作條件，重視基層幹部的培養，幫助基層解決實際困難。要切實改進工作作風，深入推進黨風廉政建設，搞好警示教育和廉政文化、廉政制度建設，鞏固行風評議成果，加強政務公開，主動接受社會各界監督，維護稅務機關良好形象。要加強與有關部門的協調配合，形成齊抓共管的工作格局。各級各有關部門也要大力支援國稅部門依法履行職責，為稅收工作創造良好環境。
同志們：
這次全縣國稅工作會議的主要任務是：深入貫徹學習黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市國稅工作會議以及全縣三級幹部會議部署，總結“”和20xx年國稅工作，安排“十三五”以及20xx 年國稅工作。下面，我代表縣局黨組講四個方面的意見：
一、“”碩果累累，為新航程奠定了新起點
“”時期，是外部經濟形勢最複雜、國稅改革任務最繁重的五年。遠安縣國稅局在市局、縣委縣政府的正確領導下，牢記聚財為國、執法為民的神聖使命，圍繞稅收現代化主題，積極參與“依法行政深化年”、“核心業務建設年”、“發展環境優化年”等活動，充分認識和主動適應稅收發展新常態，履職盡責，開拓創新，紮實工作，堅決貫徹落實上級各項決策部署，圓滿完成各項工作任務。
五年來，收入規模不斷壯大。受縣域經濟發展環境以及資源性稅源結構影響，遠安國稅組織收入工作始終在困難中砥礪前進。全體幹部職工胸懷大局，敢於擔當，以組織收入為中心，努力向經濟發展要收入，向規範管理要收入，向嚴格執法要收入，向優化服務要收入，實現了稅收與經濟良性增長。“”時期，累計組織各項稅收收入172960萬元，比“”期間稅收總量增長了85.5% ，增收79741 萬元。多元化稅源結構逐步形成，收入質量明顯提高，為經濟社會發展提供了可靠的財力保障。
五年來，徵管質量顯著提高。全面加強徵管基礎建設，狠抓核心業務，創新各稅種管理，推進“營改增”改革，不斷深化稅收徵管改革。大力構建以分級分類管理為基礎、以風險管理為導向、以資訊管稅為支撐的稅收專業化管理格局。稅源管理途徑不斷拓寬，徵管基礎得到進一步穩固，各項徵管指標在全市保持前列。
五年來，依法治稅深入推進。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，對內，通過網上學法、每週一學、五基達標、局務會學法制度等載體，著力加強幹部法律知識培訓;開展經常性執法檢查，推行稅收執法責任制，強化稅收執法風險意識，促進公正、規範和文明執法。對外，依託“稅法宣傳月”、“法律六進”、“納稅人學校”、法制宣傳日等活動，面向全社會開展稅法宣傳，納稅人稅法遵從度不斷提高。五年來，稅收執法風險得到有效控制，保持了稅收執法零投訴、零複議和零訴訟，無一起職務違法違規案件發生，榮獲全市‘六五’普法先進集體榮譽稱號。
五年來，納稅服務整體優化。堅持以納稅人的合理需求為導向，以“便民辦稅春風行動”為載體，以落實《納稅服務規範》為抓手，創新服務舉措，納稅人滿意度逐年提高。從推行“四減五制”、“兩個減負”，到實行“免填單”服務，減負範圍一次比一擴大，減負內容一次比一次徹底。推行“一站式”服務，推廣運用網上申報和網路發票，建立便民辦稅志願服務站、開展“稅郵”合作，讓納稅人享受便捷的辦稅體驗。落實“營改增”以及結構性減稅政策，20xx-20xx年, 累計落實稅收減免11209.68 萬元，用真金白銀助力地方經濟發展。超前的服務理念、創新的服務方式、接地氣的服務舉措，納稅人獲得感更加充實。
五年來，隊伍面貌煥然一新。堅持以人為本，強素質，啟用力，全力打造“政治信念堅定、精神追求高尚、專業素質良好、人民群眾滿意”的國稅幹部隊伍。開展崗位練兵、技能比武、業務培訓等活動，幹部職工業務素質有了新的進步。五年間，全域性共產生省級業務能手10名，市級業務能手20 名，2 名同志入選省局文祕人才庫，2 名同志取得注稅資格;嚴格落實黨風廉政責任制，不斷深化“兩權監督”，幹部隊伍拒腐防變的能力進一步提高，五年來，全體幹部無廉政違紀案件發生，縣局先後榮獲“全市國稅系統‘紀檢監察工作先進集體’”、“全市首批國稅系統黨風廉政建設‘八大工程’示範點”等殊榮;政風行風建設碩果累累，連續四年被評為“全縣民主評議政風行風工作優秀單位”;文明建立成果豐碩，並再次成功邁入“省級文明單位”行列。
回顧過去的工作，有以下經驗值得總結，應在今後予以發揚光大：
第一，必須把履職作為第一要務。樹立經濟稅收觀，圍繞中心，服務大局，為黨政分憂，為企業紓困，為群眾解難，雖然今年收入面臨國稅成立以來最嚴峻的形勢，但我們負重前行，傾情服務，真抓實幹，仍然使國稅部門爭得了位次，贏得了尊重，獲得了支援，為國稅事業的發展營造了大環境。
第二，必須把公平作為第一生命。將依法行政作為國稅工作的“生命線”，把納稅人的合法權益放到首位，堅持公平公正，透明公開，勤政清廉，用法律的準繩衡量、規範、引導稅收工作，不僅要依法徵稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，使各項稅收工作始終沿著法治化軌道前行，有效化解了徵納矛盾和執法風險。
第三，必須把卓越作為第一追求。牢固樹立質量意識和精品意識，拒絕平庸，創先爭優，以此作為貫穿稅務工作始終不變的追求。始終以戰鬥的姿態和高昂的激情，一心一意投入到國稅事業中去，通過推行專案工作法，精品工作法，不斷向新的高度挑戰，高標準、高質量地完成每項任務，不斷推動國稅事業再上新臺階。
第四，必須把創新作為第一動力。始終把堅持創新作為向更高層次發展、更高平臺跨越的不竭動力，增強發展的危機意識和學習的緊迫感，在磷礦石行業管理、實體化改革、主輔分離等工作中，要開闊視野、敏銳思想，創造性地開展各項稅收工作，確保緊跟時代發展大趨勢，始終站立改革潮頭。
二、20xx年克難前行，為“十三五”確立了新路線
剛剛過去的20xx年，是遠安國稅工作面臨嚴峻考驗的一年。面對超出預期的多重困難和挑戰，我們堅定信心、攻堅克難、積極作為、奮力拼搏，做好打基礎、強作風、優服務“三篇文章”，在“三嚴三實”、便民辦稅春風行動、績效管理和數字人事工作中履職盡責，各項工作齊頭並進、成效顯著，實現了“”完美收官，同時，也為新時期國稅工作確立了新的方向和路線。
(一)在應收盡收中履行收入職責。面對經濟下行和稅源吃緊的雙重壓力，全域性上下一心，強化徵管，挖潛稅源，堵漏增收，竭盡全力組織稅收收入，做到應收盡收，累計完成國稅收入31627.32萬元，佔同期39808.17 萬元的79.45% ，佔市分計劃40800 萬元的77.52% 。地方公共財政預算收入完成10314.86 萬元，佔同期13081.47 萬元的78.85% ，佔縣年初計劃15170萬元的68% 。在極端困難的條件下彰顯了我們的責任擔當。
(二)在防範風險中重抓稅收法治。全面貫徹落實總局《關於深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》，把法治要求融入各項稅收工作中。一是全員化抓普法宣傳。利用納稅人學校舉辦“稅法大講堂”，依託新媒體開展稅法宣傳，營造法治文化氛圍。建立黑名單制度，全年向社會公開納稅人欠稅、非正常戶、行政處罰資訊16條，將稅案公佈常態化，有效維護稅法尊嚴。二是全過程抓執法規範。加強稅收執法案卷管理，全方位推行說理式執法，落實稅務行政處罰聽證制度和新修訂的稅務行政處罰裁量權制度，全面提高辦案質量和水平。三是全視角抓執法監督。堅持執法責任、執法過錯責任追究“兩制”，運用稅收執法資訊系統，建立執法全過程監控機制，加強執法監督考核，實現稅收執法“零過錯”。
(三)在創新突破中推進稅務改革。針對稅收管理新常態，從資訊化、專業化、科學化入手，開拓思維，創新措施，全面提高稅收徵管的質量和效率。一是推進機關實體化改革，構建“行業+區域+ 專業”稅源管理新模式。打破原有的屬地管理體制，以風險管理為導向，構建專業化管理團隊，強化對轄區重點稅源和特色行業的管理。二是探索磷礦行業稅收管理，創新“網際網路+ 行業監控”新手段。依託“磷礦資源監控網路系統”，建立納稅人、國土部門、國稅部門的監控鏈條，實現了管理由事後防範到事前介入，手段由人工操作到資訊管理、納稅由催報催繳到主動申報的“三大”轉變。
(四)在滿足需求中優化納稅服務。嚴格落實《全國稅務機關納稅服務規範》，現已實現基本規範100項，升級規範26 項，初步實現了“服務一把尺子、辦稅一個標準”。報送資料減少32% ，辦稅環節壓縮65% ，辦稅時限縮減45% ，前臺即辦事項增加50% 以上。運用“網際網路+ 稅務”理念，開通微信公眾平臺，及時推送政策，宣傳國稅工作。搭建社會化綜合納稅服務體系的平臺，開展稅郵合作，累計辦理“雙代”服務760 人次;部分納稅人開通了網上申領發票業務。
(五)在固基強本中提升隊伍素質。以建立學習型機關為抓手，運用績效管理、數字人事等全新的管理手段，進一步激發幹部隊伍的活力，凝聚推進稅收現代化建設的人力資源和組織能量。一是重抓教育培訓。全年組織學習13 次，1083 人次參加，共組織32 批次141 人次參加省、市局專門業務培訓，推薦5 人蔘加市局組織的業務大比武學習，3 人脫穎而出參加了省局比賽，1 人榮獲“全省納稅服務明星”。二是重抓績效管理。把績效考核作為抓落實的“指揮棒”和“緊箍咒”，全面承接落實市局績效指標，科學制發系統內部績效指標，嚴格實施績效考評，強化績效結果運用，全年完成上級績效任務163 項，扣分指標共7 項，扣分值24.519 ，最終得分972.261 分。順利啟動數字人事系統，全面、及時、準確地記錄和科學運用稅務幹部“德、能、勤、績、廉、評、基”等各方面資料資訊，初步實現對國稅幹部的全員、全程、全面的數字化管理。
(六)在嚴管善待中開展反腐倡廉。按照全面從嚴治黨的各項要求，從改進工作作風著手，完善機制、從嚴問責，為完成各項工作任務提供政治保證和紀律保障。一是嚴明紀律規矩。以鞏固深化拓展、“守紀律、講規矩”、“三嚴三實”教育活動為契機，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，奠定反腐倡廉工作的思想基礎。二是嚴格落實責任。緊緊圍繞監督、執紀、問責，建立健全“兩個責任”落實機制，擬定明確的責任清單，編制詳實具體的任務書、時間表、路線圖，進一步強化“一崗雙責”，進一步推動轉職能、轉方式、轉作風。三是嚴厲查處腐敗。抓好“徵、管、查”、“人、財、物”等業務環節的監督，查詢權力執行監督制約的薄弱環節，堵塞管理漏洞，防範廉政風險。
一年來，縣局工作創新、表彰表揚、稅收宣傳、安全生產、節約性機關建設等方面全面開花，塑造了全新的國稅形象。各群團組織抓住結合點，充分發揮橋樑和紐帶作用，形成幹事創業的組織合力。紮實開展“三萬”、“第一書記”、精準扶貧等活動，被縣委縣政府評為“20xx年度精準扶貧成績突出單位”。
過去的一年，我局各項工作亮點紛呈，得到了上級領導的充分肯定，成績來之不易。再次說明，遠安國稅隊伍是一支具有強烈進取意識和良好工作作風的隊伍，是一支有擔當、有戰鬥力的隊伍，是一支上級信賴、群眾滿意的隊伍。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到當前工作中存在的諸多問題和薄弱環節，為今後的工作提供了改革方向和前進路線: 一是稅源發展結構還需進一步優化，地方稅源結構性問題仍然比較突出，稅源增長缺乏穩定有力的產業支撐。二是改革推進力度還需進一步加大，納稅服務從總體框架到位到實質執行到位還需進一步細化，風險管理統籌模式、節點銜接還需進一步理順。三是績效管理考核認識還需進一步提高，作為推進工作落實總抓手的地位還不夠突出。四是幹部履職能力還需進一步增強，思想政治工作、適應改革能力、破解難題辦法還需要進一步改進、提高。五是反腐倡廉長效機制還需進一步完善，內控機制切入稅收改革的機制還不健全。這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
三、分析發展形勢，為20xx年工作清理新思路
近期召開的全省、全市國稅工作會議以及全縣三級幹部會議，已經全面繪就了“十三五”時期經濟社會發展的美好藍圖，指明瞭當前和今後一個時期稅收現代化發展的前進方向。我們要把思想統一到上級各項部署上來，科學認識發展大勢，順勢作為，大膽創新，紮實工作，在新的歷史起點上，努力開啟遠安國稅現代化新航程。
(一)充分認識經濟發展新態勢。“十三五”時期經濟稅收新常態將持續深化，繼續向形態更高階、分工更復雜、結構更合理的階段演進，將對稅源結構、稅收增速、收入質量產生深遠影響。新常態下，中央大力推進供給側結構性改革，實施去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，對目前以間接稅為主的稅制結構而言，政策“擠出效應”明顯，經濟減速將導致稅收減速，組織稅收收入的艱鉅性和複雜性將大大增加。從近期形勢看，我國經濟仍然呈現穩中有進、穩中有好的良好態勢，經濟發展長期向好的基本面沒有變，這也是組織收入的信心所在。
從全省看，湖北在全國發展格局中的戰略地位更加突出，迎來了國家實施促進中部地區全面崛起、“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群建設等戰略機遇。從全市看，宜昌正在加快建設省域副中心城市、三峽城市群中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅遊名城，目標是確保20xx年在全省率先全面建成小康社會、率先實現精準脫貧，綜合實力進入中西部和長江沿線同等城市前列、進入全國城市50 強。
從縣域經濟看，遠安將按照“爭當綠色湖北，美麗荊楚的典範;全省綜合發展，全面發展的典型”的奮鬥目標，實施“新型工業強縣，全域旅遊富民，綠色城鎮築基”三大發展戰略;爭創全國文明縣城，全國全域旅遊示範縣，全國生態示範縣，軍民融合發展示範縣。遠安將繼續擴大專案投資，全年招商引進專案40個以上，完成招商引資資金120 億元;大力發展新型工業，壯大四大支柱產業，確保實現規模以上工業總產值340 億。
由此可見，20xx年乃至今後一段時間，在組織收入工作上，挑戰與機遇並存、難點與亮點同在，我們要善用辯證法，既要充滿自信，從容應對，又要及早準備，主動認識，以良好的姿勢積極適應組織收入的新常態。
(二)準確把握稅收現代化新思路。王軍局長在全國稅務工作會議上，用現代化城市建設程序作類比，形象地描述了稅收現代化建設三個步驟。第一步，時間是20xx-20xx年，主要是總體規劃佈局，鋪設基礎設施，建成一些主要乃至標誌性的建築。重點勾畫了稅收現代化目標及“六大體系”建設藍圖, 進行總體規劃、分割槽佈局，並夯基壘石、立柱架樑，抓緊組織施工，稅收現代化之城的格局基本確立、框架基本奠定、功能初步顯現。第二步，時間是20xx-20xx 年，主要是完成主體工程，改善城市功能，打造各具特色的功能區。重點要按照《方案》的設計圖，緊抓改革事項的施工，以理順徵管職責劃分激發建設主體活力、以創新納稅服務機制提升公共服務水平、以轉變徵管方式提升管理效率、以稅收資訊化特別是“網際網路+ 稅務”推動建設智慧稅務局、以深度參與國際合作拓展發展空間和擴大國際影響、以優化稅務組織體系完善管理機制和體制、以構建稅收共治格局強化綜合善治能力，使“六大體系”成為各具特色、相輔相成的功能區。這兩年是爬坡過坎期，必須用跋山涉水的勇氣，全力以赴攻關拓域。第三步，時間是20xx-20xx 年，主要是完善生態系統，提升品位內涵，建成現代化城市。重點是在前兩步的基礎上全面發力，進一步開展綠化亮化美化工程，增強文化品味，提升城市內涵，使“六大體系”至善至美、更具活力，最終建成一個智慧、高效、宜業、宜居的現代化稅收之城。
作為基層國稅部門，就是要結合實際，注重把握好各個體系、各項工作的關聯性和互動性，在優化納稅服務、加強稅收徵管、深化資訊管稅等重點領域和關鍵環節發力，種好“責任田”、管好“自留地”，推動改革任務落實。
(三)全面落實稅務改革新要求。深化國地稅徵管體制改革是中央交給稅務部門的一項重大政治任務，是全國稅務系統的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。今年全國稅務工作會議上已對徵管體制改革的96項改革任務作了具體安排。其中的62 項規定事項要在今年年底前基本完成，主要涉及創新納稅服務、加強稅收徵管、構建稅收共治格局三大方面的改革。要從講政治的高度，統籌推進《方案》落實。進一步提升站位，努力推進雙方服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合，確保合作向縱深方向發展。正視改革壓力。要落實好改革主體責任，認真督辦，敢啃骨頭、敢打硬仗，堅決完成任務。既要作為一項重要改革任務，不折不扣抓好落實，又要根據《方案》要求，根據遠安特點，大膽創新，先行先試，敢於突破，為全市、全省改革積累經驗。
“營改增”是20xx年稅制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納稅人總量翻番，業務複雜，觸及利益深刻，加之金稅三期上線、徵管改革和國地稅合作帶來的業務和系統的整合，是20xx 年國稅工作必須面對的一次重大挑戰。20xx 年省局將金稅三期上線列入重點工程，我們也要順勢而為，全面把握5 個階段10 個環節的重點工作，按照責任分工，齊心合力，齊抓共推，確保上級各項改革任務在遠安國稅高速度、高質量落地開花。
推行績效管理和數字人事是行政管理方式的一次深刻變革，是國稅幹部自我管理的有效方法，對於彌補工作短板、提升工作質效具有重要意義。績效管理的新常態就是要努力探尋績效管理的新方法、新舉措，不斷適應績效管理的新變化、新趨勢，著力形成績效管理與稅收工作相互融合、可持續發展的新狀態、新局面。新形勢下，從上到下更加註重組織和個人績效管理的結果運用，緊箍咒、指揮棒的作用在過去的工作中已經得到了充分驗證，是未來國稅工作中必須深化拓展的重要內容。
基於上述判斷，20xx年遠安國稅工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照全省、全市國稅工作會議及全縣三級幹部會議精神，秉承創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，積極適應和引領稅收發展新常態，全面實施《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》，努力完成稅收任務，在依法治稅、稅收管理、網際網路+稅務、納稅服務、隊伍建設中取得新突破，以創先爭優的豪邁氣魄和敢於擔當的堅毅勇氣，為推進基層稅收現代化和遠安小康建設作出新的更大貢獻。
具體奮鬥目標是：國稅收入全面完成，績效管理進入全市第一方陣，國稅地稅合作取得創新性成果，執法管理和隊伍管理確保“零風險”，高質量完成招商引資任務，爭創省級最佳文明單位。
四、明確重點難點，為20xx年工作謀求新跨越
20xx年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是加快推進稅收現代化的關鍵之年，做好今年的國稅工作意義重大。省局、市局以及縣委縣政府對年度稅收重點工作任務作了安排，根據縣局實際，我強調九項工作。
(一)千方百計地完成收入任務。20xx 年目標為：總收入34300萬元，增幅8.4% ;地方公共財政預算收入11800 萬元，增幅14.4% 。要充分認識和主動適應稅收新常態，堅持組織收入原則，強化責任擔當意識，實現稅收有質量、有效益、可持續穩健增長，發揮好稅收在保增長、調結構、促轉型、惠民生方面的職能作用，按照市局和縣委縣政府的要求，早謀劃、細安排、嚴落實，確保圓滿完成各項工作任務。
一是把握組織收入的主動權。強化稅種管理，夯實管理基礎，深化稅源專業化管理，提升多稅種、多行業、多專案風險應對成效。要進一步強化稅源監控，對佔區域稅收收入80%以上的重點稅源企業實施重點監控，對重點稅種、高風險行業、高風險企業實施常態監控，並定期釋出稅源預警監控分析資訊。加強欠稅清理，開展稅收專項檢查和整治，落實好挖潛增收、堵漏增收的各項舉措，努力實現穩升總量、挖掘增量、追求質量“三量齊升”的組織收入新常態。
二是增強組織收入的協排程。統籌收入目標與經濟稅源的關係，加強與上下級及橫向部門溝通協調，及時把握組織收入過程中出現的新情況，掌控全域性組織收入節奏。加強預測分析，完善預測資料採集平臺，拓展資料資訊渠道，從縱向的月度、季度、年度分析綜合把握稅源發展趨勢，從橫向的政策、徵管、評估、稽查全方位評價收入執行情況，提高對收入的把控力。
三是發揮調控職能的導向性。牢固樹立“優惠政策不落實是瀆職，落實政策不精準是失職”的理念，落實政策不打折、執行政策不走樣，讓納稅人盡享稅改紅利。發揮“營改增”擴圍的政策效應，強化宣傳引導、政策管理和風險防控，激發“營改增”對促進第二三產業融合和推動現代服務業發展的積極效應。發揮結構性減稅的綜合效應。全面貫徹國家促進“雙創”、扶持“三農”和小微企業發展等一系列稅收新政。
四是展現主輔分離的責任感。對我縣規模較大、涉足領域多、產業鏈長，具備主輔分離條件的企業開展相關稅收政策輔導，幫助企業算好分離即期效益與長遠效益，在遵循“企業自主、政府引導、分類實施、適時推進”原則的基礎上，積極引導企業實施主輔分離。
五是融入招商引資的大棋局。縣委縣政府下達我局招商引資任務為2個。這是政治任務，務必完成。要按照“全員參與、專班推進、力求質效、專項考核”的總體思路，迅速啟動新一輪招商引資工作。要深入貫徹新型工業強縣戰略、“要在招商引資上取得實質性突破”等指示精神，主動當好“遠安形象宣傳員”，善於從企業上下游供應鏈、從親朋好友中找線索、尋專案，牽線搭橋，力促優質專案落地生根。牢固樹立全縣“一盤棋”意識，對所有招商引資專案實施“全過程、全領域、全天候”的“三全”服務，打造重商、親商、安商、富商的“軟”環境。
(二)排除萬難地推進國地稅合作。按照“服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合”的要求，認真落實《國地稅合作規範(2.0版)》，對34 項基本合作事項，今年上半年要全部落實到位，對聯合網上辦稅服務、互認數字證書(CA 證書)、聯合共建諮詢熱線、協同制定稅收風險管理年度合作計劃、協同開展風險應對、協同做好對外支付稅務管理、協同開展反避稅調查、聯合開展跨區域稅收協作、聯合開展幹部掛職交流、聯合開展幹部培訓等10 項創新合作事項，要在年底前基本落實到位。根據遠安實際，還要抓好以下五項改革任務：
一是建立聯合辦稅服務廳。拓展總局“一窗式管理”理念，以“進一家門辦兩家事”為出發點，國地稅部門建立一窗式多功能視窗，減少納稅人辦稅流轉環節，減輕國、地稅資訊傳遞的工作量。
二是聯合實施信用等級評定。按照“過程聯合、審定聯合、公佈聯合、授牌聯合”要求，聯合開展納稅信用等級評定，提升納稅信用等級的社會影響。
三是聯合開展稅收輔導與宣傳。以“稅收宣傳月”、“法制宣傳日”為平臺，聯合開展稅收宣傳活動或特色活動專案。共同建設納稅人學校，對納稅人聯合開展培訓，普及稅法基礎知識。
四是聯合實施稅務稽查。根據鄂國稅發[20xx]26號《聯合稅務稽查工作實施方案》檔案要求，遵照《徵管法》和《稽查工作規程》規定，建立從選案、檢查、審理、執行等環節的分工合作制度，實施一次進戶、各稅統查、分別結案的工作模式，在其規定的職責範圍，分工合作，消除差異，實施聯合檢查工作，切實避免多頭重複稽查，減輕納稅人負擔。要以此為重點，在聯合稽查方面深入研究和大膽創新，改革措施上儘量體現獨特性和差異性，形成改革特色和亮點，打響“改革品牌”。
五是聯合開展風險應對。國地稅聯合組建風險應對團隊，藉助各自的軟體系統，結合各種渠道得到的涉稅資訊，對徵管資料進行分析、比對，化解和預防風險。
(三)迎難而上地完成“營改增”任務。“營改增”全面實施，是今年稅制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納稅人總量翻番，業務複雜，觸及利益深刻，加之金稅三期上線、徵管改革和國地稅合作帶來的業務和系統的整合，保障的難度也較大，務必採取有力舉措，確保改革順利實施。
一是宣傳輔導要到位。精心準備各行業“營改增”的培訓教材，對內培訓到每一個相關崗位的國稅幹部，對外輔導到每一位相關納稅人。要緊扣今年“營改增”總體減稅的特點，加大宣傳力度，擴大影響，爭取支援。
二是部門配合要到位。加強國地稅合作，做好納稅人戶籍資訊資料移交、徵管銜接和業務對接。正確處理納稅人改革前跨期已繳營業稅的問題，確保不額外增迦納稅人稅收負擔。加強內部協調配合，各司其責，各履其職，按月、按周、按日完成既定計劃任務，保證改革進度。
三是保障措施要到位。在金稅三期環境下，將所有改革納稅人的申報辦理、稅控器具安裝、發票發放等事項統一平穩納入國稅資訊平臺。要注重培養專門的管理團隊，針對行業管理的突出問題和難點，分別制定專門的管理辦法，實施專業化管理。
(四)細緻入微地抓好稅收徵管工作。牢固樹立稅收質量優先理念，以“徵管質量提升年”為抓手，結合總局徵管規範要求，以提高徵管主觀努力程度為目標，構建與稅制改革相促進、稅源狀況相適應、科技創新相協調、部分協同相配合的專業化大徵管格局，突出稅收風險導向，以資訊化管稅為突破口，推進徵管體制、機制和制度創新，進一步夯實徵管基礎。
一是完善機關“實體化”改革。按照“做強市局，做實縣局，做專分局”的要求，準確定位機關職能，做好機關實體化改革。建立納稅人風險賬戶，推進納稅人分級分類管理，實現基於風險管理為重點的分行業管理。
二是加強風險管理體系建設。推進評管查互動，開展風險應對成果集體分析。組建風險管控專案組，打造風險應對團隊，形成“稅收分析、查詢風險、任務推送、風控落實、結果反饋、加強管理”的閉環工作流程。
三是提升各稅種管理水平。加強貨物勞務稅管理。加強“營改增”涉稅風險防控，加強對貨運企業尤其是貨運市場執行情況的跟蹤監控。做好對一般納稅人認定、運力採集、小微企業免稅等政策執行情況的定期跟蹤。加強所得稅管理。抓好所得稅匯繳基礎工作，提高匯繳申報質量。嚴控核定徵收面和規模以上核定徵收企業數量。加強基礎管理，規範登出、徵管轉移、非正常戶認定等流程操作，抓好漏徵漏管戶清理。建立健全有關個體工商戶建賬建制和查賬徵收的具體管理辦法。
(五)真真切切地強化納稅服務獲得感。要以落實總局《關於開展20xx年“便民辦稅春風行動”的意見》為抓手，緊扣“改革·合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。
一是服務手段智慧化。通過深化辦稅服務廳標準化建設，擴大自助辦稅區面積，實施大廳分類管理，優化配置辦稅服務資源。通過取消增值稅抵扣稅憑證認證、落實二維碼一次性告知、委託郵政雙代等措施提高辦稅效率。通過完善發票網上申領、發票掌上開具、推行電子發票、發票驗舊資訊自動上傳等措施便利發票領用;通過整合網上辦稅資源進一步完善網上辦稅功能，推行涉稅事項辦理系統和移動辦稅平臺，實現繳稅資訊可查詢、發票資訊可查驗、申辦事項可跟蹤。
二是辦事過程簡約化。按照“依法、精簡、效能”原則，做好《全國稅務機關納稅服務規範》落地，做到服務內容規範統一，服務流程嚴密便捷、服務要求務實有效，簡化辦事程式，解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”等問題。從4月1 日起，在全省範圍內推進實施涉稅事項省內通辦，讓納稅人享受更方便、更快捷、更高效的辦稅服務。
三是服務功能社會化。全面推進社會協作，充分利用財政、質監、地稅、郵政等部門資源和優勢加強社會協作。開展銀稅合作，促進“納稅信用貸”、“出口退稅貸”等納稅信用評價結果的運用，支援中小企業發展。認真落實服務供給側改革稅收措施，圍繞“雙創”等開展稅收政策服務，為經濟社會發展和市場主體提供最大限度的稅收支援。
四是服務理念的法治化。牢固樹立法治思維，落實依法治稅各項責任制度，全面推行稅務行政案例指導制度。規範重大稅務案件審理。加強行政審批制度改革後期管理。推行法律顧問和公職律師制度。推行全程說理式執法。建設誠信納稅機制，配合實施企業失信行為聯合懲戒辦法，向社會公佈稅收“黑名單”。進一步加大稅收執法督察力度，嚴格追究稅收執法過錯責任。依法加大稅收違法行為查處力度，認真落實隨機抽查、案源管理等制度，推行定向稽查、國地稅聯合稽查，試點“嵌入式稽查管理”，重點加大對發票違法犯罪、騙取出口退稅等案件查處力度。啟動“七五”普法，推行納稅“紅黑榜”，開展稅收宣傳月活動，營造良好的稅收法治環境。
(六)時不我待地做好金稅三期上線工作。牢固樹立“網際網路+”思維，大力推進“網際網路+稅務”行動計劃，積極構建資訊管稅新體系，努力形成互聯互通、共享共贏的新局面。
一是確保金稅三期按時上線。主要時間節點為：5月1 日雙軌執行、7 月1 日單軌執行。要深刻認識到推廣上線金稅三期的重大意義，統一思想，凝聚共識，克難攻堅，志在必勝。必須從嚴從實把好系統初始化和資料遷移、特色軟體銜接、系統測試、執行維護和工程驗收5 個關口，統籌抓好方案制定、資料清理、初始化設定、應用環境搭建、系統資料遷移、特色軟體改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌執行、單軌執行等10 個環節的重點工作，確保系統按時順利上線執行。要加強對納稅人的宣傳輔導，及時告知相關事項，不能讓納稅人因為金稅三期上線而影響辦稅。
二是推廣增值稅發票系統升級版。按照上級要求，積極推廣應用增值稅發票管理資訊系統升級版，年內要實現所有發票網路化執行。加強電子發票管理，探索電子發票開具、接受、使用、入賬、歸檔儲存等新舉措。拓展發票“網上申領”服務，探索委託郵政投遞員代理領票、郵政網點自助辦稅等服務方式。
三是強化涉稅資料管理應用。將市政府的“三方資訊共享平臺”資料引入國稅部門，不斷提升涉稅資料的分析、利用力度，實現第三方資訊應用實績的實質性突破，真正把我們獲得的大量涉稅資料的潛能挖掘出來，發揮其應有的效能。同時，開展雲桌面運用試點，推行資訊科技嵌入式服務，做好網上辦稅和運維工作，抓好系統執行管理與安全保障，確保應用系統和網路資訊保安。
(七)持之以恆抓好隊伍建設。堅持以人為本、人才優先、素質開發、激發活力的工作方針，加快乾部隊伍體制機制創新，改進和優化組織體系建設，加強隊伍素質建設，激發人才隊伍活力，為國稅事業發展提供人才智力保障。
一是首要抓好黨的建設。強化基層黨組織建設，優化黨組織活動方式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。拓展深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，開展好“學系列講話、學黨章黨規、做合格黨員”“兩學一做”專題教育活動。
二是持續抓好素質建設。制定青年幹部成長培訓計劃，加快領軍型人才、專家型人才、骨幹型人才建設。開展“業務大比武”活動，儘早著手稅務稽查、行政管理、資訊科技三個類別的複習備考工作，力爭取得好成績。繼續開展“國稅大講堂”活動;啟動以稽查、反避稅、大企業管理、風險管理為主題的培訓。深入推進“青年幹部職業規劃發展工程”，著力提升青年幹部能力素質。
三是深入抓好文化建設。在全系統開展“傳承好家風好家訓”等活動，把傳承優良家風家訓作為國稅文化建設的重要組成部分，進一步提煉“誠信守法、尚義崇廉、知書達理、創業創新”國稅精神，強化國稅文化建設與黨風廉政建設的深度融合。宣傳推介國稅先進典型，引領國稅幹部向上向善，發揮燈塔效應。
四是重點抓好平臺建設。依託數字人事系統，發揮系統大資料優勢，創新隊伍管理機制，打造服務幹部成長的“雲平臺”。5月份，上級將統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，要開展“每日一題、每週一測、每旬一訓、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，積極做好應試準備。要認真開展“數字人事”領導評鑑、展晒活動，杜絕“不願真評、不敢真評”、“輪流坐莊”等現象，真正激發幹部工作的主動性和積極性。
五是重點加強行風建設。下午將召開專題會議，對20xx年黨風廉政建設工作進行專項部署。在這裡，我只想強調以下幾點：要以更高的標準落實“兩個責任”，要以更嚴的要求執行黨的紀律，要以更大的力度糾正“四風”問題，要進一步鞏固作風建設成果。要層層傳導壓力，時刻牢記“作風建設永遠在路上”的理念，保持糾風正紀高壓態勢，確保隊伍不出問題。
(八)事無鉅細地抓好行政管理。科學佈局，優化組合，加大投入，統籌發展，不斷改善國稅工作條件和基礎，為國稅事業的全面發展提供物質保障。要立足高標準和高要求，進一步重視日常行政管理，穩步推進規範建設，實現硬體與軟體的協同發展，實現行為規範、運轉協調、公正透明、作風優良、形象儒雅的工作目標。
一是進一步加強基層建設。認真落實好省局關於加強基層建設，進一步優化基層辦公生活環境。辦好機關事務，加強綜合治理，建設平安國稅;抓好節能減排，倡導低碳辦公，建設資源節約型、環境友好型國稅機關。推行財務精細化預算管理，加強財務分析，優化支出結構，壓縮公用支出，嚴肅財經紀律，防範財務風險;規範政府採購行為;加強老幹部工作，營造孝親敬老的好氛圍;開展以“關注小人物、解決小問題、重視小點子、樹立小典型、創優小環境”為主要內容的“五小”建設升級版活動。
二是進一步加強稅收宣傳。提升宣傳站位，創新宣傳專案，加強輿情管理，完善稅收宣傳保障機制，傳播稅收正能量，為國稅事業發展營造良好的輿論氛圍。加強與主流媒體協調溝通，圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，進行專題性、系列化、叢集式的宣傳報道。主動適應新興媒體環境，綜合運用文字、圖片、視訊多種形式及時宣傳政策、迴應訴求。
三是進一步加強文明建立力度。圍繞市局“向善“文化，深化“一局一品”文化建設，培養崇尚文明、情趣高雅、健康向上的良好生活方式。鞏固文明建立成果，提升建立檔次，爭創省級最佳文明單位。加強群團建設，開展青年、婦女幹部活動，完善興趣小組和文化團隊建設。胸懷大局，心繫群眾，全面履行社會責任，當好“第一書記”，發力精準扶貧，把“三萬”活動引向深入。重點加強扶貧村基礎設施投入，推動專業村建設，建立脫貧致富的長效機制，解決貧困群眾吃穿住行及上學、看病等實際困難。
(九)知恥後勇地推進績效管理。20xx 年，縣局在全市15個縣市區局排名末位。全域性上下充分認識到問題的嚴重性，深刻吸取教訓，著力開展整改，知恥而後勇，自我加壓，奮起直追，力爭在新的一年裡打好績效管理“翻身仗”。
一是加強領導，提高認識。強化績效文化的匯入和培育，進一步加強績效理論和績效業務的培訓，引導幹部把績效管理理念貫穿於稅收工作的各個方面。對20xx年績效管理工作開展自查自糾，查詢工作薄弱點，對暴露的問題建立臺賬，逐項整改到位。進一步明確分管領導、各科室主要負責人和績效聯絡員肩負的職責，落實分管領導講課、績效分析、季度通報等機制，把工作抓早、抓細、抓實，不斷夯實績效管理工作基礎。
二是突出主業，創先爭優。將績效考核的過程演化成為立足崗位、創新舉措、落實責任、創先爭優的過程，全面增強系統活力。全域性務必在組織收入、國地稅合作、“營改增”改革、納稅服務等各項業務工作中下大力氣，確保用業績“說話”，憑先進“佔位”，靠努力“掙分”。
三是完善體系，優化指標。嚴格按照上級要求，充分吸取經驗教訓，科學編制4.0版制度和指標體系工作，確保贏在起跑線上。既全部承接市局指標，保證市局指標落地，完成市局規定任務，又結合工作重點進行指標再造，突出績效指標的導向性、實效性和簡便性，使每項指標都與責任主體相匹配，保證責任落實。
四是嚴格考評，突出應用。嚴格按照《績效考評結果運用辦法》運用績效考評結果，不能打折扣、當“老好人”，在評先評優、人才培養、幹部選拔、崗位調整、問責懲戒等方面，強化考評結果運用，體現對幹部的激勵和約束，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。
同志們，這次的會議主題明確，內容全面，具有很強的指導性和操作性。目標明確之後，根本在責任，關鍵在行動，核心在成效。會後，要迅速對會議明確的九項重點工作分解立項，分兵把口，強力督辦，確保各項工作紮實推進。這次會議已經吹響衝鋒的號角，讓我們在新的一年裡，團結奮進，開拓進取，以優異成績實現“十三五”完美開局，為基層國稅事業和遠安經濟社會發展做出新的更大貢獻!
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