同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣文化工作會議，主要目的是：回顧總結近年來特色文化縣建設工作，貫徹落實省、市農村文化工作會議精神，研究分析當前文化工作面臨的形勢，進一步理清思路，明確目標，堅定信心，狠抓落實，全力推進全省特色文化先進縣建設。縣委、縣政府對這次會議十分重視，會前，縣委會、縣政府常務會議專題聽取了文化工作彙報，研究出臺了《關於爭創全省特色文化先進縣的實施意見》、《農村文化建設規劃( 20xx-20xx)》、《文化紮根工程實施辦法》等制度性檔案;《城市特色文化規劃》也已制定實施。等一下，金書記還要作重要講話。下面，我根據會議的安排講三個方面的問題。
一、肯定成績，查詢差距，堅定建設全省特色文化先進縣的信心
20xx年底，縣第十一次黨代會提出了爭創全省特色文化先進縣的戰略任務，圍繞這一目標，全縣上下致力於全省特色文化先進縣建設，各項工作已積累了一定基礎，取得了較好成效。具體表現在以下四個方面：
(一)“柚都石城”品牌逐步凸顯。圍繞特色文化縣建設目標，縣委、縣政府先後出臺了《關於加強特色文化縣建設的實施意見》、《常山縣“”特色文化發展規劃》等檔案，為打響“柚都石城”文化品牌奠定了基礎。鮮明直觀的“柚都石城”外在形象塑造成型。在擴建青石花石市場的基礎上，建成“十里青石花石展示街、“石為先”工藝館、縣城濱江北路“柚香千里”風景帶、“柚都亭”和石文化景觀帶;規劃建設縣城東、西、北三個入口的大型標誌性雕塑。成功舉辦了胡柚文化節、石文化藝術節。通過“柚、石”文化的建設、系列節慶活動和綜合宣傳，進一步夯實了特色文化縣的基礎，“柚都石城”文化品牌逐步凸現，知名度和美譽度得以提升。
(二)群眾文化活動日益豐富。一是節慶活動豐富。近年來，我縣以傳統節日和重大活動為載體，組織了春節、元宵、“五一”、“八一”、國慶等眾多大型節慶文化活動。二是主題活動眾多。成功舉辦了第 21屆“三山藝術節”、兩屆“農民文藝會演”和三屆“社群文化藝術節”、全民體育運動會等文化系列活動。三是文化下鄉活動密集。充分調動社會各方面力量，大力開展文化下鄉活動。僅今年，全縣電影下鄉1500多場，文藝演出下鄉 100多場，建立農村建立圖書流通點和農家書屋 70多個;另外，還邀請外地藝術團體每季度開展一場特色文藝專場演出。大力開展“一鄉一節、一村一品”特色文藝會演，如球川鎮、招賢鎮、同弓鄉、芳村鎮等鄉鎮的文藝會演，富有特色，精彩紛呈。四是群眾文藝創作繁榮。文化館專業幹部創編的舞蹈《擔山》節目，獲全省群眾舞蹈大賽創作和表演兩項金獎。群眾自編自演的優秀文藝作品不斷湧現，如《喜看農村新變化》、《古道農家頌》等。民間文藝精粹《鋼叉舞》、《跳竹馬》、《胡家神龍》等多次參加省、市演出並獲獎。農民書畫活動如火如荼，全縣農民書畫愛好者已達 20xx多人，鄉村活動點 50多個。
(三)文化陣地建設不斷改善。縣級公益性文化基礎設施進一步完善，縣城文峰廣場、塔山公園、體育中心、文化展覽綜合樓、老年活動中心等先後建成，並投入使用;縣檔案館—圖書館—文物庫房綜合樓、青少年活動中心已規劃動工。基層文化陣地進一步推進，文體設施建設日趨完善，文化活動場所覆蓋面不斷擴大。目前，已建立省級文化示範村 2個、市級特色文化村 12個，縣級特色文化村 32個;縣、鄉民間戲曲、舞蹈、器樂、工藝、美術等業餘文藝隊伍 100多支。改擴建芳村鎮、球川鎮、新橋鄉、宋畈鄉、新昌鄉和新都辦事處等 6個綜合文化站;全縣 1/6的行政村結合村級辦公場所，建有能開展基本文化活動的文化活動室;天馬鎮 7個社群基本達到“五室三站一校一場”的建設要求。
(四)文化遺產保護得到加強。目前，全縣共有文物點 100多處，省級文物保護單位3個，縣保單位 23個;庫存文物 1300多件，其中國家三級以上文物 48件。近年來，不斷加大文物保護力度，加強文物庫房技防工作，全面啟動全國第三次文物普查。對省級文保單位樊氏宗祠、裡擇祠進行修繕保護，編制球川鎮三十六天井維修規劃方案。做好杭金衢、黃衢南高速公路， 320國道外移等重大工程的文物考古、挖掘工作。在全縣開展民族民間藝術資源普查，列出民間舞蹈、民間美術、傳統戲劇、傳統手工技藝、民俗等 35個專案;積極申報非物質文化遺產保護專案，列入縣級非遺保護專案 6個，市級 3個，省級 1個(鋼叉舞)。今年，還收集整理了常山百名進士人文資料，建立名人檔案庫;著手開展民間歷史資料文獻和志獻的收集整理，編印了《常山越劇志》。
回顧過去，我縣文化工作取得了較為顯著的成效。文化規劃逐步健全，文化發展意識不斷增強，文化活動明顯增多，建立氛圍日益濃厚。但是，我們應清醒地認識到，我們所做的工作離全省特色文化先進縣的標準，與群眾對文化的需求還有很大的差距。主要表現在：一是基礎設施依然薄弱。由於歷史欠帳較多，縣財政總量不足等原因，文化基礎設施總體還比較薄弱，鄉、村兩級尤為明顯。原建成的“東海明珠”、“金走廊”文化工程多數移作他用;鄉、村兩級缺少適應群眾文體活動需要的場所和器材，難以滿足群眾對文化生活的迫切需求。二是文化隊伍不強。文藝人才隊伍總體老化、專業人才總量不足，鄉鎮文化員在編不在崗的問題突出，難以保證時間和精力到位。三是機制體制不夠健全。資源整合步履艱難，文化工作職責不清;市場化運作方式尚未破題，多元化的文化產業仍未形成，多數社會資源還遊離文化產業之外，等等。這些問題必須引起我們高度重視，並在以後工作中採取有力措施，切實加以解決。
二、對照要求，理清思路，明確全省特色文化先進縣建設的任務
當前和今後一段時間，全力推進全省特色文化先進縣建設的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大精神，堅持社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞全省特色文化先進縣這一戰略任務，著眼發展，凸現特色，努力提升文化軟實力，致力打造“中國柚都石城”文化品牌，著力構建更為完備的公共文化服務體系，豐富群眾的精神文化生活，為創業創新提供文化支撐，促進文化事業大發展大繁榮。
圍繞這一總體要求，其主要工作目標是：認真實施已出臺的《“”特色文化發展規劃》、《城市特色文化規劃》和《農村文化建設規劃( 20xx-20xx年)》，20xx年實現建立省級文化先進縣目標，實施“文化紮根”工程，重點加強農村十項文化工程建設，到 20xx年，建立 9個省級文化示範村(社群)， 7個建制鎮的文化站建成省級“東海明珠”文化工程， 7個鄉文化站建成市級“金走廊”工程， 80%以上的行政村有文化活動陣地，人均有 1冊圖書。大力發展社群文化、廣場文化、企業文化、校園文化，通過群眾喜聞樂見的形式，提升廣大群眾的創業創新熱情。
根據上述目標任務，通過全縣上下的共同努力，今後兩年內，要推動“中國柚都石城”品牌知名度、影響力不斷擴大，特色文化在縣域經濟社會發展中的支撐作用得到充分發揮，文化陣地覆蓋面、文化隊伍建設、公共文化服務能力、文化資源保護利用率、文化活動質量和文化產業發展水平進一步得到加強。全縣基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合文化大省建設和全省特色文化先進縣建設要求的城鄉文化建設新格局。
為此，在實際工作中，必須牢牢把握好以下四個方面：
——要以貼近群眾為文化建設的基本要求。發展繁榮文化事業，其基本要求就是要貼近群眾，滿足群眾的精神文化需求。要充分了解群眾的意願，滿足群眾的需求;要創作出反映時代主流、群眾喜聞樂見的文藝作品;要充分發揮群眾在文化建設中的主體作用;要從群眾中發現文藝人才、培育文藝骨幹，不斷壯大文藝隊伍。
——要以提升素質為文化建設的根本目的。必須牢固樹立文化事業“社會效益第一”的宗旨。廣泛開展和諧社群、和諧家庭等和諧建立活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明道德風尚。充分發揮文化引導人、塑造人、激勵人的作用，提升廣大群眾綜合素質。
——要以創業富民為文化建設的重要導向。建立特色文化先進縣，就是要濃厚“創業創新、富民強縣”氛圍，激發廣大幹部群眾積極投身具有常山特色的科學發展實踐。增強幹部群眾創業創新意識，樹立創業富民的觀念，激發全縣人民的創業富民熱情;要通過文化活動，大力推介常山，擴大常山的知名度和美譽度。
——要以創新機制為文化建設的不竭動力。改革創新是推動文化大發展大繁榮的必由之路和強大動力。要創新文化建設投入機制，努力拓寬文化建設資金渠道。要建立資源整合機制，充分發揮各部門單位的優勢，形成文化工作的合力;要建立農村文化活動繁榮機制，著眼於群眾參與，通過“送”文化、“種”文化等途徑，達到“興”文化的目的。
三、突出重點，狠抓落實，全力推進全省特色文化先進縣建設
為全面完成已確定的目標任務，結合具體工作，當前和今後一段時間，必須著力抓好以下五個方面工作：
(一)堅持規劃先行，努力夯實文化陣地基礎。
文化陣地是滿足群眾日益增長的精神文化需求的重要載體，是建設和完善公共文化服務的重要內容。特色文化縣的各項規劃和制度性檔案已制定出臺。要因地制宜，分期分批推進文化陣地建設。要積極爭創省級“東海明珠”、市級“金走廊”文化工程，加強農村文化資源的綜合利用，鼓勵利用村級組織活動場所和閒置校舍、舊禮堂、舊宗祠等，採用多種方式建設多功能、綜合性村級文化活動室，逐步充實、完善村級文化室文體活動器材。著力構建文化資訊資源共享平臺，積極建立農村經營性圖書連鎖發行網點和“農家書屋”活動。
(二)堅持重心下移，不斷繁榮群眾文化活動。
要加強群眾文化活動的組織和指導。建立政府組織、社會支援、群眾參與的文化活動運作機制，廣泛而經常地組織開展群眾性文化活動。要充實基層文化隊伍，培育群眾文化骨幹和社團，加強對群眾文化的指導和服務。要豐富群眾文化活動的內容和形式。大力發展社群文化、廣場文化、企業文化等各類基層文化。要抓好群眾文化活動的載體。深入發掘民間文藝資源，著力開發具有民族傳統和地域特色的民間工藝專案和旅遊專案，以豐富多樣的載體來促進群眾文化活動的發展。通過實施“文化紮根工程”，豐富“一鄉一節”活動內涵，促進文化和經濟相融合，打響鄉村文化活動品牌。
(三)堅持專業與業餘結合，大力加強文化隊伍建設。
文化隊伍是組織開展群眾文化活動的主力軍，是文化事業發展繁榮的重要保障。不斷充實和擴大文化隊伍，為特色文化先進縣建設提供人才支撐。要著力加強縣鄉兩級文化幹部隊伍建設，儘快培育業餘文藝隊伍，努力提高現有文化人才的整體素質，培育一批在文化事業、文化產業方面懂管理、善經營的複合型人才。發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。
(四)堅持傳承發展，有效挖掘和保護傳統文化遺產。
要高度重視，充分挖掘和保護彰顯我縣特色文化魅力的文化遺產。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，認真開展第三次全國文物普查;同時，做好非物質文化遺產普查和評估，積極申報國家、省、市級非物質文化遺產名錄專案，把文物特色轉化為文化品牌優勢。著手做好“非遺”生態保護區、傳承基地、傳承人和傳統節日基地的申報和保護，重點做好裡擇祠、三十六天井等省級文保單位的修繕和保護;收集資料，系統地發掘和保護優秀民間文化資源。
(五)堅持多管齊下，合力幫扶文化事業發展。
近年來，文化經費投入明顯增多，還設立了特色文化建設專項資金，但由於歷史欠帳較多，因此與實際需要還有一定差距。一要建立以政府投入為主、社會多渠道投入為輔的投入保障機制。縣財政要增加特色文化縣建設專項資金。各鄉鎮財政也要安排農村文化建設專項經費。同時，要動員和鼓勵民間資本舉辦各種公益性文化活動和有關捐贈活動。二要統籌調配，充分利用現有資源，加大整合力度，著力推動機關、學校等單位內設文化設施和公共資源與周邊農村(社群)的共享共用。在推進新農村建設、農民培訓、農村黨員遠端教育、欠發達鄉鎮脫貧奔小康工程等工作中，都要儘可能與特色文化先進縣建設有機結合起來，共同為群眾提供文化服務。三要大力開展“參與式幫扶、結對式聯動”的文化共建活動，建立健全文化服務機制。適時開展“部門一對一幫扶”和、“百家企村結對” 和“四個一扶植”活動，鼓勵機關單位、企業和有關文藝協會參與農村文化建設。
同志們，文化工作是一項具有戰略性的偉大事業。加快文化事業發展，是時代進步的要求，是人民群眾的呼喚，是和諧發展的需要。只要全縣上下堅定信心，齊心協力，開拓創新，我們完全有理由相信， 20xx年實現建立省級文化先進縣目標一定能實現，一定能順利推進全省特色文化先進縣建設!
今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣文化工作會議，目的就是要總結過去、開拓未來，促進我縣文化事業同兩個文明建設同步協調發展。會上，下發了縣委、縣政府《關於加強文化工作的實施意見》、《文化提升年活動實施方案》、《文體廣電工作獎勵辦法》和《表彰獎勵決定》 4 個檔案;王縣長還要作重要講話，大家要認真學習領會，一併抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、深刻理解文化的內涵、作用及所產生的效應
(一)文化的內涵。 在甲骨文中，“文”字就象一個人，正面站著，這個人的胸口有一個交錯的圖案，可能是紋身，也可能是衣服上的花紋，這是“文”字的第一層意思。在身上或者衣服上描繪一些花紋，賦予花紋某種意義，這是“文”字的深層含義。《論語》中講“文質彬彬、然後君子”這不是說這個人很斯文，溫文爾雅，而是說一個人的美好言行舉止、外表體態要和他的內在精神相協調、相呼應，表裡如一，才算得上君子，這是美好精神的體現，也是道德的象徵。甲骨文中的“化”字，為一正一反兩人正倒相對，其意義是轉化、變化。《周易》上說：“觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”。意思就是觀察自然界的各種現象，才能知道季節變化，細察人類的各種美好的風尚和精神，用以教化天下人民，用美德去影響人、感化人，讓人的境界得到提升，這就是“化”字在文化中的本義。因此說，文化一詞是從個人道德到人類道德提高過程的真實反映。一塊山上的石頭，掉落到河流中，經過千萬年後，變得圓滑，這不是文化，是自然界的作為。如果一個人撿起一塊石頭，把它打造成一個用於捶打的工具或者作為裝飾品，這就成了文化。漢語詞典上是這樣解釋文化的：一個意思是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，如文學、藝術、教育、科學等。一個意思是考古學用語，指同一個時期的以不同分佈地點為轉移的遺蹟、遺物的綜合體。如龍山文化、仰韶文化、黃河文化。第三個意思就是指運用文字的能力及一般知識。就是我們常說的這個人有文化，那個人沒文化中的文化。隨著時代的發展，文化的概念也遠遠超出了其本身的含義，外延在擴大，內涵在引深。如古代文化、現代文化、主流文化、宗教文化、飲食文化、服飾文化、花鳥文化、建築文化、社群文化、街道文化、企業文化、網路文化等等，也就是說文化已經成為一種大文化，如儒家所說的“文化是海，釋納百川，胸懷博遠”。不管文化外延如何擴大，內涵如何引深，最終可以歸結為兩點，即文化是一個人思想、道德、行為、觀念、技藝、本領等綜合素質的反映;是一個地方傳統歷史、地域風情、人文景觀、發展狀況等綜合實力的展現。
(二)文化的作用。 綜觀人類社會發展的歷史，文化既表現在對社會發展的導向作用上，又表現在對社會的規範、調控作用上，還表現在對社會的凝聚作用和社會經濟發展的驅動作用上。
1. 文化是社會變革的內燃機。任何社會形態的文化，本質上不只是對現行社會的肯定和支援，而且包含著對現行社會的評價與批判，它不僅包含著這個社會“是什麼”的價值支撐，而且也蘊含著這個社會“應如何”的價值判斷。人類社會發展的歷史表明，當一種舊的制度、舊的體制無法進一步運轉下去的時候，文化對新的制度、新的體制建立的先導作用十分明顯。蘊藏在新制度、新體制中的文化精神，一方面為批判、否定和超越舊制度、舊體制提供銳利武器;另一方面又以一種新的價值理念以及由此而建立的新的價值世界為藍圖，給人們以理想、信念的支撐。因此，人類歷史上新的制度戰勝舊的制度，文化起到了內燃機的作用。
2 .文化是社會常態的調節器。如果說新的制度代替舊的制度、新的體制代替舊的體制的過程，是社會處於非常狀態的表現，那麼，新的制度、體制建立後，社會在一定秩序中執行發展就是社會常態的表現。由於社會是人的社會，而每個人所處的環境、自身素質和精神物質需求又不盡相同，所以常態中的社會仍然會存在人與自然、人與人、人與社會等矛盾，而且還存在人自身的情感慾望和理智的矛盾。如果這些矛盾不能妥善解決，這個社會的常態就會被打破。從人類社會發展的歷史看，人們解決這些矛盾常常採取多種手段，而依靠文化的力量去化解這些矛盾就是其中不可或缺的方面。這是因為，法律、理想、道德、禮俗、情操等文化因子，內含著社會主體可以“做什麼”和“哪些不可以做”，應該“怎樣做”和“不應該那樣做”的意蘊。所以，要化解人與自然、人與人、人與社會等種種矛盾，就必須依靠文化的薰陶、教化、激勵的作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑、整合作用，通過有說服力的、貼近民眾的方式，將真誠、正義、公正等文化因子潛移默化地植入民眾的心田。只有這樣，一個社會才能健康、有序、和諧和可持續發展。
3 .文化是凝聚社會的粘合劑。文化雖然說是屬於精神範疇，但它依附於語言和其他文化載體，形成一種社會文化環境，對生活於其中的人們產生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀塗上基本相同的“底色”，也為他們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維繫社會、民族生生不息的巨大力量。
4 .文化是經濟發展的助推器。文化對經濟的支撐作用主要表現在：一是文化的導向賦予經濟發展以價值意義，經濟制度的選擇、經濟戰略的提出、經濟政策的制定，無不受到社會文化背景的影響以及決策者文化水平的制約。文化給物質生產、交換、分配、消費以思想、理論、輿論的引導，在一定程度上規定了經濟發展的方向和方式。二是文化賦予經濟發展以極高的組織效能。人作為文化的單元，不僅受文化薰陶，而且也依一定的原理相互感通，相互認同，從而形成社會整體。文化的這種滲透力是人的社會性的體現，它能夠促進社會主體之間相互溝通，保證經濟生活與社會生活在一定的組織內有序開展。三是文化賦予經濟發展以更強的競爭力。經濟活動所包含的先進文化因子越厚重，其產品的文化含量以及由此帶來的附加值也就越高，在市場中實現的經濟價值也就越大。
(三)文化的發展。 一是傳承繼承。 黨的xx屆六中全會將文化定義為“文化是民族的血脈，人民的精神家園”，既然是血脈就要世代相傳，既然是家園就要精心呵護，這就要求我們通過各種措施、辦法把民族的優秀文化傳承好、保護好、發展好，並要為傳承創造平臺、營造氛圍。二是打牢基礎。教育既是發展科學技術和培養人才的基礎，又是一個國家創新能力的基礎。因此，大力發展教育和科學事業，夯實文化“大廈”的基礎至關緊要;我們常說“一個民族沒有文化是危險的，一個人沒有文化是可怕的”，這說明文化對一個國家、一個人都是非常重要的，關係國家的安全、個人的命運。這就要求我們必須通過加強文化工作和意識形態教育，引導群眾樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，為經濟社會發展創造良好的社會環境。三是營造環境。所謂文化環境包括兩個層面：一是整個社會的文化氛圍;一是全體社會成員的文化修養和對文化事業的關切程度。這兩個層面相互聯絡、相互依存。營造良好的文化環境，必須建立起正確的社會價值評價體系，引導人們追求真善美，抵制假惡醜;必須深入持久地開展群眾性精神文明建立活動，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。大力加強圖書館、博物館、體育場館等文化體育活動設施建設或利用，高度重視革命文物的保護。以“世界讀書日”為契機，通過演講、知識競賽等活動，積極開展閱讀活動，提倡健康文明科學的生活方式，不斷提高群眾精神文化生活質量。四是發展產業。發展文化產業是對社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。發展文化產業，必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。五是文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力。要創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，有條件的要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。積極發展文化旅遊，促進非物質文化遺產保護傳承與旅遊相結合，發揮旅遊對文化消費的促進作用。六是建設隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成材和以人為本的觀念，大力創造有利於優秀人才脫穎而出、施展抱負、發揮才智的機制和環境，使全社會所有優秀的知識分子都能夠為發展先進文化建功立業。同時，廣大文化工作者也要積極創造條件，加強學習，樹立文化自覺意識，努力把自己造就為先進思想的傳播者，科學技術的開拓者，“四有”公民的培育者和優秀精神產品的生產者。
二、客觀審視我縣文化工作現狀
近年來，我縣堅持以科學發展觀為統領，堅持社會主義先進文化前進方向，不斷弘揚紅色文化，發展民族文化，挖掘歷史文化，完善公共文化服務體系，推進文化精品工程建設，加強文化遺產的保護利用，城鄉文化活動豐富多彩，全縣人民的思想文化素質、文化生活質量及社會文明程度顯著提高，文化自覺、文化自信進一步增強。但我們也要清醒地看到，我縣文化工作，無論從縱向發展來看，還是橫向與一些縣區比較來看，都存在不少問題和薄弱環節。具體可以歸納為具有“五大優勢”、存在“五大差距”。
五大優勢：一是歷史文化厚重。我縣境內的明秦長城、古城寨堡等文物遺址分佈廣泛，特別吳起這個地名最具代表性，說明我縣歷史悠久，文化燦爛。目前共清理保護田野文物 276 處，其中古遺址 95 處，古墓葬 15 處，石窯寺 2 處，古建築 1 處以及石刻 15 處，實現國保 3 處、省保 1 處、縣保 17 處。秦長城遺址、明長城遺址和吳起革命紀念館被國務院列為全國重點文物保護單位。二是紅色文化獨特。吳起是中央紅軍長征勝利的落腳點，是中國革命由勝利走向勝利的出發點，在中國革命史上書寫了濃重一筆，給我們留下了寶貴的精神財富和研究價值。有人曾說毛主席在吳起 13 天，決定在延安 13 年，雖屬歷史巧合，但大有文章可作。“一口紅軍鍋”、“搶救落水兒童”、“一碗剁蕎麵”、“紅軍給我起名字”、“露宿蕎麥地”等故事，極有可能成為我縣紅色文化的“金”字招牌。三是綠色文化唯一。1998 年，我縣積極響應黨中央“再造一個山川秀美的西北地區”偉大號召，在深入調查研究、充分討論的基礎上，做出了實施“封山退耕、植樹種草、舍飼養羊、林牧主導、強農富民”的逆向開發戰略決策，在全國率先實施退耕還林還草工程，掀起了一場史無前例的“綠色革命”。充分體現了縣委、縣政府的決策英明和人民群眾舍小我、為大我的價值取向，為全國退耕還林工作提供了經驗，樹立典型，成為全國退耕還林第一縣。如果說當年《兄妹開荒》成就了南泥灣，那麼我們也可以挖掘退耕還林有關素材，爭取創作出《兄妹栽樹》等作品。四是特色文化鮮明。我縣地方特色文化資源十分豐富，鐵鞭舞、糜粘畫、剪紙、秧歌、書法、攝影、說書、農民運動會等獨具特色，有很大的挖掘潛力和提升空間。五是文化成果豐碩。《山丹丹》、《擀氈調》、《太陽太陽照我來》等曲目搬上了央視舞臺，歌曲《又到吳起鎮》榮獲國家“五個一工程”獎;群眾文化活動、競技體育比賽專案等，在全省全市具有很大影響; 20xx 年，被省政府命名為省級文化先進縣。這些文化資源和成果必將成為我縣經濟新的增長點，為今後文化發展奠定了基礎。
五大差距：一是與上級要求差距大。國家提出建設文化強國目標，省市提出建設文化強省、文化強市目標，對文化工作重點、建設任務等方面都提出了明確要求。就我縣而言，設施不全、人才短缺、機制不活、文化地位不突顯等，與上級要求還存在不少差距，二是與經濟發展速度差距大。資源優勢尚未轉變為經濟優勢;缺乏有力的政策支援和資金保障，一些具有潛力的文化產業專案難以啟動和實施，文化產值佔 GDP的比重微乎其微 。 三是與群眾的精神文化需求差距大。 文體活動形式單一、內容缺少創新元素，不能形成互動效應。特別是廣大農民群眾喜聞樂見的文化活動嚴重不足，農村文化生活貧乏，可以用“落後”兩個字形容。四是與國家文化先進縣要求差距大。縣委、縣政府主要領導曾提出要向全國文化先進縣邁進，這是當前和今後全縣文化工作的奮鬥目標。對照全國文化先進縣的八項考核指標來看，鄉鎮站建設、評估定級，設施裝置、文化活動等，還存在很多薄弱環節。五是與文化發展新形勢差距大。當前，文化發展進入園區化、高階化、數字化和市場化階段，分工差異、文化創意等元素優勢凸顯。我縣文化發展體制機制不健全，公共文化產品、準公共文化產品不足，私人文化產品缺乏評價、認定和交易平臺，尚處於低水平發展階段。
三、全力加快推進文化工作建設步伐
關於當前及下階段工作，《實施意見》和《實施方案》中都有詳細安排，這裡我再強調三點：
第一：學習《實施意見》，領會精神實質。 黨的站在社會主義現代化建設的戰略高度，對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮作了全面部署，提出了建設文化強國的奮鬥目標;省市也制定印發了加強文化建設的實施意見，明確了指導思想、奮鬥目標、獎懲標準、組織保障等，對文化工作進行全面安排部署。根據縣十二次黨代會要求，去年以來，縣政府兩次召開文化工作座談會，徵求社會各界對加強文化工作的建議和意見，形成了《實施意見》初稿，並提交縣政府常務會議和縣委會議審定，最終制定出臺了《加強文化工作的實施意見》。旨在提高全縣幹部群眾精神文明和文化素質，解決縣域經濟的快速發展與相對落後的社會文化之間日益凸顯的矛盾，為順利實現“三翻番、兩提升、一步入”和“兩個率先”目標提供智力支援和精神動力。各鄉鎮、各部門要認真學習、統一思想，提高認識，加強領導，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，取得實效。
第二：貫徹《實施意見》，明確工作目標。 建立國家文化先進縣是做好今後文化工作的總體目標，一切文化工作都要圍著這個目標開展。文化部門要認真學習建立指標體系要求，逐條逐項對照自查自驗，吃透情況，摸清底子，儘快拿出建設方案，適時啟動建設;各鄉鎮、各相關部門要履行職責，結合各自實際，落實好《實施意見》，做好行業文化建設，提升文化工作整體水平。
第三：落實《實施意見》，抓好十項工作。 一要加快文化基礎設施建設。 全面完成廟溝鄉文化站和吳起鎮金馬社群文體中心，改造提升所有建成鄉鎮文化站;圍繞打造勝利山 5A 級旅遊風景區，加快建設中央紅軍長征勝利紀念園後期工程，完善百平方公里退耕還林森林公園，精心打造鐵邊城省級文化旅遊古鎮和南樑民俗園;繼續做好免費開放“三館一園”，完善提升全縣所有村文化室和農家書屋;加快推進廣播電視網路村村通、戶戶通工程，年內完成 5277 套戶戶通安裝任務，建成農民健身體育工程 125 個。二要培養文化人才。 加強文化館、少兒體校、廣播電視臺等單位專業人才隊伍建設，提高我縣文化隊伍整體業務水平;培養貼近群眾、紮根基層的文化能人、民間文化傳承人，確保地方特色文化得到繼承和發揚;各鄉鎮要加強文化人才隊伍建設，按照標準配好配齊專職人員;充分發揮獎勵辦法的激勵作用，鼓勵吳起籍文化藝術人才走出去、找平臺、幹大事、能成事。 三要開展群眾文化活動。 結合春節、元宵、“七一”、“十一”等傳統節日和重要節慶日，組織開展豐富多彩、寓教於樂的群眾性系列文化活動;各鄉鎮每年至少舉辦一場傳統農貿交流會或全鄉(鎮)性群眾體育活動，繁榮農村文化，活躍農村經濟。四要提高文化精品創作能力。 圍繞吳起大將軍、中央紅軍長征勝利落腳點、退耕還林偉大實踐等重大歷史題材，創作出一批有一定思想內涵和藝術價值的文學、戲曲和影視作品;積極開展“寫吳起、唱吳起、畫吳起、照吳起、舞吳起”活動，形成文化品牌;積極利用徵歌成果，邀請知名歌手或包裝本地歌手將《吳起頌》、《這一片黃土地》等 28 首反映吳起題材的歌曲，唱紅唱響，提升我縣知名度。 五要大力培育發展文化產業。 按照市上“”文化產業發展規劃要求，到“”末，文化產業增加值要佔到生產總值的3% 以上。照此推算，“”末我縣 GDP 計劃達到 220 億元，那麼文化產值就要達到 6.6 億元。要實現這個目標，就要將文化與旅遊結合起來，按照市場化運作的理念，打造文化精品專案，充實和豐富旅遊的內涵，延長產業鏈條，擴大經濟總量。我省鳳縣的燈光藝術、柞水溶洞打造、勉縣武侯祠、彬縣的旅遊打造等，都可以學習借鑑，予以啟發。制定出臺文化產業發展優惠政策，鼓勵和引導民間資本參與文化專案建設、興辦文化實體。 六要加大文物和非遺專案保護力度。 加大溝通協調力度，逐步收回劉渠子陝甘寧省委舊址、彭溝門彭德懷舊居、張溝門劉志丹舊居等革命舊址產權，及時進行保護修繕。文化館要加大非物質文化遺產保護和徵集力度，力爭到 20xx年使鐵鞭舞、擀氈調、糜粘畫成為國家級非物質文化遺產保護專案。 七是要強化文化市場監管。 強化演出、娛樂、影像、網咖、書報刊等文化市場的監管，深入開展“掃黃打非”專項鬥爭，嚴厲打擊社會醜惡現象，維護文化市場秩序。八要高度重視體育工作。 切實抓好群眾性體育工作，完善工作制度，健全指導員隊伍，將全民健身運動經常化、制度化，不斷提高群眾的身體健康水平。加大對各類體育協會的業務指導，爭取將老年門球、長官廟農民運動會打造成品牌。以“打基礎、輸苗子”為目標，紮實搞好少兒體育訓練，比賽等活動，為國家和省市輸送更多的體育健兒。九要認真做好廣播電視工作。充分發揮新聞媒體的喉舌作用，把工作重點向基層、向一線傾向，切實把人民群眾的呼聲反映上來，把縣委、縣政府的重大決策傳遞下去，進一步提高廣大幹部群眾關心家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉的思想意識，為吳起的發展提供強大精神動力。要積極與文化館配合協作，拍攝一些寓教於樂、反映先進的影視作品，強化群眾勤勞致富、誠信守法的思想觀念，提高我縣文明程度。 十要加強文化工作的組織領導。文化部門要充分發揮主管部門的職責職能，加強對各類文化活動的審批、組織和指導，發揮主導作用。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，認真組織開展各項文化活動，發展文化，繁榮經濟。
同志們，吳起文化發展的春天已經來了，我們廣大文藝工作者要有所行動、有所作為，爭取創作出更多的“秋收果實”;全縣各級各部門要重視文化、關心文化 ，為吳起文化事業的發展創造環境、搭建平臺;最後，祝願我們吳起文化事業發展取得更大成就，收穫更多果實。
同志們：
剛才，建平局長就**年全縣大文化工作進行了全面回顧，對**年工作進行了具體部署，思路清晰、目標明確、內容全面，我完全贊同。下面，就如何做好今年的文化工作我再強調三點。
一、肯定成績、正視問題，切實增強做好文化工作的責任感和緊迫感
**年，文化系統在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“文化引領，發展繁榮”的工作思路，攻堅克難、真抓實幹，圓滿完成了各專案標任務並取得了較好成績。一是文體活動豐富多彩。劉文西率黃土畫派採風團3次來我縣採風寫生，建立了藥埠頭寫生創作基地，為我縣對外宣傳和提高知名度搭建了很好的發展平臺。春節前後組織開展了春聯義寫、戲曲公演、迎春掛燈、元宵節秧歌匯演、燈展、元宵晚會等文化活動，為全縣人民群眾喜迎新春，歡樂過大年營造了濃郁的節日氛圍。舉辦了“軍民魚水情”、“慶七一”、“建設平安”等專題文藝晚會6場。開展送戲下鄉32場次。成功舉辦了廣場舞、籃球、廣播體操比賽等全民健身活動8次。組隊參加了延安市第六屆運動會、第十三屆中老年人門球展示會、陝西省第xx屆運動會，並取得了可喜成績。二是非物質文化遺產保護工作有序推進。開展了非物質文化遺產實物徵集工作，共徵集藏品120餘件。《鄜州的傳說》、《民歌》、霸王鞭、舞獅、剪紙列入延安市第三批非物質文化遺產名錄，對挖掘、保護、傳承和創新我縣非物質文化奠定了堅實的基礎。三是文體基礎設施不斷加強。完成了交道村、和尚塬村、清泉溝村等10個村級文化廣場建設及17處農民體育健身工程。建成222個農家書屋和10個數字農家書屋，覆蓋率達到了96%。296套廣播電視“戶戶通”裝置安裝任務全面完成，電視訊號覆蓋率達98%以上。四是“兩館一站”免費開放率不斷提升。“兩館一站”全年累計接待參觀人員近5000餘人次，新增圖書20xx餘冊，接待讀者3千多人次，借閱圖書1800餘冊。開展了4.23世界讀書日宣傳活動，免費送書進機關、進學校、進農村，共贈送圖書20xx餘冊。完成了全縣232家數字農家書屋的申報工作。五是文化市場健康發展。廣泛開展文化法律法規宣傳活動，設立宣傳點6次，傳送宣傳單5000餘份。加大整治違法經營力度，重點加強對網咖及影像製品的檢查力度，出動執法人員320餘人次，檢查150家次，停業整頓2家，取締無證遊商地攤8個，收繳了各類非法出版物300餘冊，音像製品180張，不斷淨化文化市場。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，更是全縣廣大化工作者齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清楚認識到當前存在的一些不足和問題，如文化基礎設施建設還比較滯後，公共文化服務體系建設城鄉差距較大，文化產業發展還處在起步階段，文化創作專業人才缺乏，精品作品創作較少等問題，這些問題不同程度制約和影響我縣文化事業的健康發展。
二、突出重點，狠抓關鍵，努力開創文化工作新局面
**年是“”的收官之年，也是我縣實現文化大發展、新跨越最重要的一年，我們要適應經濟發展新常態，奮力完成各項既定的目標任務。重點抓好以下四方面工作：
(一)用大文化理念推進文化事業大發展。近年來，隨著縣域經濟的快速發展，以文化引領來推動社會發展的作用顯得尤為重要。縣文化系統各部門和廣大幹部職工要牢固樹立“大文化”的理念，要清醒認識到“大文化”不能侷限於一個部門或某一項工作，要打破業務界限，轉變以往各自為陣、各管一行、墨守成規的舊思想，要心往一處想，勁往一處使，形成一支強有力的文化隊伍。要有創新意識，通過體制改革和機制創新，逐步轉變只為完成上級下達指標任務而努力工作的自我滿足思想，要邁開步子，大膽工作，做到不但能超額完成上級下達的工作任務，而且工作年年有進步，年年有突破。當前，要充分挖掘地域歷史文化，尤其是非物質文化遺產的傳承和保護、文物古蹟的開發利用、民俗民風的繼承和發揚等文化資源，不斷推進文化事業發展，努力把建設成為文化強縣。
(二)調動各方力量，為廣大人民群眾提供豐富的文化食糧。一是積極發揮文化部門的主體作用。縣文化部門要組織開展好形式多樣的群眾文化活動，要不斷創新文化活動的形式和內容，進一步推進村鎮文化、社群文化、校園文化、節慶文化的開展，以滿足不同層次、不同群眾的文化需求，讓群眾時時處處都能體會到文化品味、接受文化薰陶。開展多種形式的群眾體育活動，如健步走、各種球類比賽、廣場舞比賽等，達到“全民健身”的目的。積極鼓勵廣大文藝工作者深入實際、深入生活，創作一批反映建國以來取得的偉大成就和社會主義新農村建設等為題材的戲劇、音樂、舞蹈、美術、攝影和文學作品。要努力提高電視節目質量，在創辦特色欄目，品牌欄目和優秀節目上下功夫，要牢固樹立服務群眾的意識，多編播群眾喜聞樂見、貼近生活實際的節目，發揮好地方臺的作用。繼續做好廣播電視“戶戶通”安裝工作，全面完成廣播電視“戶戶通”安裝任務，同時要多方協調，不斷提高覆蓋率，努力實現廣播電視無盲區。不斷提高“兩館一站”免費開放使用率，擴大服務人群，提高服務人次，要在服務形式上動腦筋，在服務質量上下功夫，使廣大群眾享受到最優質的服務水平。同時提高“農家書屋”和數字農家書屋的使用率，切實解決農民看書難問題。二是有效發揮社團組織的補充作用。以縣書協、美協、攝協為主體，吸納各行業文化人才加入到服務群眾文化生活的隊伍中來，多組織開展一些文藝匯演、作品展等活動，鼓勵他們多創作文藝精品，以滿足群眾多樣化的文化需求。要大力扶持民間社團組織，通過聘請專業人才給予技藝上的指導和器樂裝置等方面的扶持，不斷提高文藝節目質量，對於節目質量優秀的團隊，在縣上組織的“送戲下鄉”和各種文藝表演活動中優先考慮，迫使他們形成競爭機制，不斷提高社團組織的藝術水平。同時，充分發揮民間藝術群體的積極作用，如民間劇團、自樂班等組織群體，通過多種協作形式有效彌補我縣文藝團隊力量不足問題。三是非物質文化遺產的挖掘、保護和傳承。歷史悠久，文化底蘊深厚，非物質文化遺產資源十分豐富，目前共有35項，其中省級2項，市級8項，縣級25項，挖掘、保護和傳承非物質文化遺產已成為當前文化工作的中心任務，要按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，做好非物質文化遺產的保護和利用。首先要謀劃一批競爭性強、影響力大的重點保護專案，如飛鑼、薰畫等，對進入名錄體系的專案和傳承人，要採取多種措施予以保護和扶持，增強傳承人的責任感，提高傳承水平。其次要通過示範引領，全面帶動的形式，在文化藝術村形成人人蔘與，人人掌握技術要領的文化氛圍。還要通過舉辦非物質文化遺產藝術節，赴省、進京參加非物質文化遺產展演和比賽等形式，推介、宣傳非物質文化遺產專案，擴大社會影響力，提高知名度，不斷推動我縣非物質文化遺產的全面保護和長遠發展。同時要積極開展非物質文化遺產“進校園、進社群、進村組”活動，增強廣大群眾、學生對非物質文化遺產的認識瞭解，在全縣營造人人重視、人人蔘與的良好氛圍。
(三)全面出擊，積極尋求文化大突破。一是強化文化基礎建設。今年，重點實施綜合體育館和體育場地改造專案，同時還做好整合現有文化資源，啟動文化藝術中心籌建工作。目前，各鄉鎮都建立了文化站，但多數基礎條件落後，專業人員短缺，沒有發揮真正的服務功能。張家灣、羊泉雖然建成了高標準的文化站，但由於種種原因，這些文化設施的管理和使用還不盡如人意。今年，各鄉鎮要對已經建成的文化基礎設施，確定專人管理，充分發揮作用，決不允許出現改變用途、空殼擺設、無人管理的現象，努力提高公益性文化設施的使用效率。要抓住“美麗鄉村”建設機遇，加大對農村文化的扶持力度，爭取各級支援，實施一批農村公益文化工程專案，尤其是今年已確定的文化廣場建設任務要全面完成。要吸引社會財力、資源向文化產業集聚，建立多元投資、融資渠道，爭取更多的資金進入文化基礎設施建設，不斷滿足群眾多元化的文化需求。二是力爭實現文化新突破。今年，縣文化部門要把文化基礎設施條件成熟和影響力大、非物質文化特色鮮明的10個村，打造成“民間文化藝術村”，如交道的飛鑼、羊泉的霸王鞭等;縣電視臺要合理規劃、統籌安排，將電視和廣播有機結合起來，實現資源共享，年內開通廣播電臺;按照“1135”(一臺大戲、一部電視片或電視劇、3部小戲、5首歌曲)的創作任務，打造1-2個精品劇目，積極參加市上小戲調演，併力爭獲獎;依託我縣文化資源，圍繞薰畫、剪紙、泥塑、黑陶等文化特色，打造一批文化產品，推動我縣文化產業的發展。三是努力提升群眾文化活動整體水平。組織開展“送戲下鄉”、“送書下鄉”等文化下鄉活動，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。圍繞“五一”、“十一”等重要節日，開展大型文藝演出活動。在幹部職工、老人、學生、農民、殘疾人等各類群體組織開展全民健身活動，年內計劃舉辦各類全民健身活動20場次，實施農民健身工程15處。積極開展老年人體育示範村鎮和示範社群建設工作，力爭建立2個省級、3個市級示範點。全面提升廣播電視節目質量。多方爭取，力爭年內對電視臺演播室和後期編輯製作系統進行全面升級改造。縣電視臺要在節目深度和質量上下功夫，節目內容上要貼近基層、貼近百姓、貼近生活，不斷提高節目收視率。
(四)切實加強文化市場監管。各有關部門和單位要不斷強化管理手段，提高管理水平，把突擊檢查、階段性整頓和經常性管理有機結合，加大“掃黃打非”工作力度，重點是淨化出版物市場，要建立聯防協作機制，實行齊抓共管，加大對網咖和歌舞廳等娛樂場所的監管，重點是未成年人進入網咖的問題和歌舞廳擾民問題，必須嚴查嚴管，建立文化市場監管的長效機制，努力營造健康有序的文化市場環境。
三、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項工作任務
一要加強組織領導。文化建設是一項龐大的系統工程，需要各方面的支援。各鄉鎮、各有關部門單位要牢固樹立抓發展必須抓文化，抓文化就是抓發展的新觀念，把文化建設擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。要切實落實各項政策，不斷加大對文化事業的投入，為文化工作創造條件。文體廣電部門要強化責任意識，主動謀劃、積極協調，大力開展工作，形成全社會重視文化建設，支援文化建設，投身文化建設的良好氛圍。
二要落實工作責任。今年全縣文體廣電事業發展的各項工作任務已經非常明確，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，全面完成既定的目標任務，關鍵在於強化責任，狠抓落實。全縣各鄉鎮、各部門單位要進一步細化措施，研究制定切實可行的工作方案和階段性目標，真正做到層層有計劃、有指標，人人有責任、有任務，以高效務實的工作作風，全面完成工作任務。
三要形成工作合力。文化建設涉及許多部門和單位，必須互相支援，協調配合。各鄉鎮、各部門單位要齊心協力、努力做到責任落實、政策落實、措施落實，把目標任務和職責統一起來，形成齊抓共建的合力。特別是文廣系統各單位要各司其職，各負其責，發揮主力軍作用，為文化建設獻計出力，確保年度工作任務全面完成。
四要激發工作熱情。當前，在我們部分領導和幹部職工中存在責任意識、紀律意識不夠強，服務能力、工作主動性較差的問題。對此，作為單位的“一把手”，要高度重視，加強管理，建立健全考核制度和激勵機制，逐步轉變幹部職工的工作作風。廣大幹部職工要牢固樹立大局意識、服務意識和效率意識，真正做到用心想事、用智謀事、用力幹事。始終保持迎難而上、永不自滿的工作熱情和真抓實幹、奮發有為的工作作風，為我縣文化事業的發展做出應有的貢獻。
同志們，面對經濟社會發展的新常態，希望文體廣電系統廣大幹部職工牢記責任，按照縣委、縣政府的總體部署，堅定信心，開拓創新，努力進取，紮實工作，不斷推進文體廣電事業更好更快發展，為我縣文化大繁榮、大發展做出新的、更大的貢獻!
謝謝大家!
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