同志們：
今天，我們召開財政財務工作會議，目的是安排部署20xx年部門預算編制、債權債務清理、“吃空餉”人員清理工作，另外，鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才，李濱同志、後強同志分別作了具體安排，講得很好，我完全贊成，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、財政存量小、支出壓力大，冷靜客觀分析全縣財政經濟形勢
年初以來，全縣經濟呈現前所未有的良好發展態勢，活力強勢迸發、省市大進位。上半年，在全省各縣(區、市)經濟發展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎上，再次躍升22位。從通報的情況來看，1-8月我縣的各項主要經濟指標仍然是全市前列，綜合排名全市第3，並且我縣是連續三次排名靠前。1-8月，全縣實現財政總收入4.34億元，同比增長42.53%，實現公共財政預算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算)，同比增長45.36%，增幅位居省、市前列。全縣公共財政預算支出完成8.35億元，同比增長15.58%。
客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結論：
(一)排程及時、配合得力。對財稅工作實現了常態化、制度化排程，月排程、季度排程、關鍵時點集中排程、重大稅源重點排程相結合，確保相關稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以後，各單位、部門協稅護稅的自覺性有較大提高，稅收徵管力度逐漸加大。這些因素有效促進了財稅工作。
(二)經濟總量小、財稅佔比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經濟總量小。今年上半年，我縣完成地區生產總值22.27億元,佔全市676.42億元的比例是3.29%，經濟總量佔全市的份額不高;二是財稅佔比低。一方面是我縣財政收入佔經濟總量的比例低。20xx年我縣完成地區生產總值51.68億元，實現財政總收入5.08億元，財政收入佔地區生產總值的比例是9.83%，我國從1952年到現在，這個比例從來沒有低於10%，20xx年貴州省的比例是24.17%，遵義市是21.45%，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%，習水縣是21.29%，赤水市、鳳崗縣、務川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入佔全市總量的比例低。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預算收入總量在全市排第8位，相對靠後，佔全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元佔全市239.8億元的1.8%，我縣公共財政預算收入2.44億元佔全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來，城建類專案大力推進，投資拉動效應比較明顯，為財稅增長提供了動力。但是目前來講，我縣稅源稅基結構單一，缺乏可支撐性、持續性的專案，加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產調控政策、煤炭市場低迷等因素的影響，財政收入繼續保持持續快速增長的難度較大。
(三)支出任務重、發展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的支出原則，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業、文化體育、醫療衛生、環境保護、農林水事務、城鄉社群事務、保障性住房等民生支出48997萬元，佔全縣上半年總支出的71.68%。上半年，新招聘人員約340人，算上工資、醫保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時，在資金排程十分困難的情況下，積極支援舊城改造、運煤公路、工業園區等重點專案建設。隨著部分BT專案進入回購期，償債壓力巨大，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素，融資工作艱難，據統計，20xx年就需要償還到期債務本息約5億元。
二、強化收支管理，全面提高財政預算管理水平
(一)狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發改、住建、經貿、統計、國土等部門的交流協作，做好經濟執行、政策調整、產業發展、重點稅源變化分析，深入推進綜合治稅，共享各項稅源基礎資料，提高稅收收入預算編制的科學性和準確性。各執收部門要切實履行非稅收入徵管的主體責任，提高非稅收入預算的準確性，積極盤活各項國有資產資源，拓展國有資源有償使用收入來源，實現非稅收入應收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關部門要密切配合，認真做好明年的土地出讓計劃，在推進城鎮化中盤活土地資產，讓土地釋放最大經濟效益。
(二)優化支出、厲行節約、確保重點。一是要優化支出結構、嚴肅財經紀律、厲行勤儉節約。各單位、部門要嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本。因公出國(境)費用、公務用車購置及執行費用、公務接待費用、會議費等行政經費支出預算繼續保持 “零增長”。強化預算約束力，維護預算嚴肅性，各部門要嚴格按照人大批覆執行預算，不得隨意調整。進一步規範政府採購預算編制，規範政府採購行為，各部門不得進行無預算或超預算的採購。嚴禁各單位配備、採購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續嚴格管理預算追加，除了縣委、縣政府新增的重大專案外，各部門在預算執行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結餘和當年預算資金中調劑解決;二是要促發展、保民生。20xx年預算資金的安排要做到：促發展和保民生的統一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展目標，著重突出工業強縣、城鎮化帶動戰略，在安排支出預算時，要按照統籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，切實克服預算專案資金安排“散”、“碎”問題，集中財力辦大事，將有限的財政資金優先用於縣委、縣政府的重大專案上。同時要保民生。各部門要通過編制科學合理的部門預算，將更多的財政資金投向教育、文化、醫療、社會保障、三農等方面，切實保障群眾利益，推動社會事業發展。
(三)嚴格預算、集中支付、公開透明。一是要繼續完善政府預算體系，嚴格按照中央、省、市關於將按預算外資金納入預算管理的檔案精神，將預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。要探索預算績效管理，提高財政資金使用效益，改進各單位、部門服務水平和質量，花盡量少的資金、辦儘量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網路化執行改革已經實施了1年，實現了縣本級所有預算單位全部上線，執行情況總體較好。縣財政和各預算單位要密切配合，繼續做好公務卡、工資統發、動態監控等配套改革，切實提高資金安全係數，全面提升財政管理水平。
(四)高度重視、強化培訓、提升業務素質。各預算單位主要領導要站在對單位負責、對自己負責的高度，切實加強對財務管理工作的領導，將熟悉會計業務的人員安排到財務崗位並保持相對穩定。同時，財政部門要科學組織、精心安排，認真做好全縣財會人員的培訓工作，不斷提高財會隊伍素質，為公共財政體制改革的穩步推進提供有力人力保障。
三、精心組織、協調配合，確保20xx年預算編制工作圓滿完成
各單位要嚴格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預算編制工作。在編制預算過程中，各單位必須做好以下幾點：
一是各部門、各單位要按照早編預算、細編預算的要求，加強組織領導，分解任務，落實責任，認真研究測算，按時完成各階段的任務，編制一本符合實際的預算。向財政部門報送的預算文字須經單位和主管部門主要領導簽字。各主管部門要負責本系統各單位部門預算的政策解釋、技術指導、檢查督辦和質量把關。
二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預算時，各單位應實事求是地研究測算預算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢，也不能缺乏預見性，遺漏必須安排的專案經費，更不能避重就輕，留硬缺口。想辦什麼事，拿出檔案政策依據，分清輕重緩急，據實申報預算。財政部門要結合財力水平，綜合平衡，將零基預算落到實處(備註：零基預算，又稱零底預算，其全稱為以零為基礎編制計劃和預算，簡稱零基預算，是指對任何一個預算期，任何一種費用專案的開支，都不是從原有的基礎出發，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點，從零開始考慮各費用專案的必要性，確定預算收支，編制預算)。
三是確保預算編制與執行的協調統一。要按照財政科學化、精細化管理的要求,進一步強化預算執行管理。在這裡，我要強調一下，各預算單位是預算執行的主體，而不是財政部門。預算執行的好壞，受到問責的是各預算單位，而不是財政部門。所以，各單位要切實履行好預算執行的主體職責。財政部門也要及時通報支出執行進度，加大督導力度。
四是準確計算財力。各鄉鎮原則上根據《綏陽縣縣鄉預算管理體制調整方案(試行)》(綏黨辦發[20xx]11號)規定口徑進行編制。因此，各鄉鎮要認真分析可用財力，合理統籌安排，重點保障教育、民生等社會事業投入。
四、欠債還錢、“不謀其政”則“不給其位”、嚴格問責，紮實推進債權債務清理、“吃空餉”人員清理和提前退休工作
一是關於債權債務清理工作。各單位要嚴格按照《綏陽縣債權債務清理工作實施方案》(綏府辦發〔20xx〕90號)的時間要求，精心組織，摸清債權債務底數，邊查邊糾邊整改，分清借款性質，及時進行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前將自查結果和整改落實情況報縣紀委執法室，10月至11月，縣監察局牽頭，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權債務清理工作進行核查。對不認真開展清理工作，或者虛報、漏報、瞞報清理情況，不嚴格按財經紀律進行整改的單位或個人，要視其情節按相關規定嚴肅處理，確保債權債務清理工作圓滿成功。
二是關於“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認真清理，並對整改落實情況進行公示，接受幹部群眾的監督。“吃空餉”人員佔著編制、領著工資，卻不在其位、不謀其政，既浪費了緊缺的機構編制資源，也浪費了有限的財政資源，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性，嚴重損害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對於這些人員，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機關事業單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休，縣委、縣政府在目標考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關鼓勵政策(退休條件：縣直機關事業單位中全額撥款事業單位工作人員、行政工勤人員，男年滿55週歲、女年滿50週歲，且工作年滿20xx年，確因病不能堅持工作的，可按相關程式辦理退休;縣直機關事業單位中全額撥款事業單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關程式辦理退休;縣直機關事業單位工作人員，患癌症、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經治療、治癒後確實不能堅持工作的，可按相關程式辦理退休;鼓勵和支援機關事業單位工作人員提前退休，帶頭創辦非公有制企業。縣直機關事業單位工作人員，男年滿55週歲、女年滿50週歲，且工作年滿20xx年的，願意申請提前退休創辦非公有制企業的，可按相關程式辦理退休)。如果既佔著編制、吃空餉，又不回崗位上班，就按照相關規定，嚴格兌現考核。
同志們，縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識，“勤儉持家”、厲行節約。債權債務清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預算編制工作更是時間緊、任務重，希望認真抓好落實、執行，推進全縣財政財務工作邁上新臺階!
謝謝大家!
同志們
今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統的工作會議，根據縣政府研究。今年結合我縣財政工作所承擔的任務，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協領匯出席，參加會議的還有稅務系統、相關部門的負責同志。前面，王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告，把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉鎮、先進單位和先進個人，儘管只獎勵了三個鄉鎮，但這是一種姿態，一種導向，表示財政工作與鄉鎮是緊密相連的全市財政工作會議後，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉鎮進行獎勵，以表達社會各方面、鄉鎮政府支援財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，就財政工作講三方面意見。
一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價
對咱們財政工作有了新的認識，接觸鎮巴財政工作的三年時間裡。對財政工作情況有了更多的解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統性的財政工作會議，每次來開會，財政系統都給我一種新的認識，展現出一種新的風貌。這是一支善打硬仗、善於創新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：隊伍精幹、善於創新、工作紮實、管理規範”
財政這一支隊伍是靠得住，隊伍精幹。無論是局領導班子、中層、站所到一般幹部。能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，也強烈的感受到財政幹部積極向上的工作狀態，善於鑽研業務，勇於創新。無論是以前的領導班子還是現任的領導班子都是可靠的系統內是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財政幹部隊伍，普遍業務素質高，綜合能力強。大家學業務、鑽業務的積極性非常高。咱們有一批專業會計人員隊伍，鎮巴財政人員人數不多，但所擁有的會計師、註冊會計師、專業技術人員數量高於全市平均水平。有15個會計師，年齡大都在3540歲之間，能力強、善於鑽業務、善於學業務，素質較強，過得了硬。機關管理上，從局機關管理到下屬單位的管理，都處於全市前列。局機關各科室工作非常具體，相互協調配合，團結共事氛圍濃郁。
年年有創新，善於創新。財政創新縣。年年有收穫，年年受表揚。從20xx年開始，單純的體制上的創新咱們先後有鄉鎮消化政府債務、鄉財縣管鄉用、農村稅費改革、村級組織經費保障機制改革、局機關資訊化管理、鄉財縣管鄉用、財政幹部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠端核算網路、財政文化建設等創新，先後得到省市肯定，並在省市財政系統推廣。勇於創新，敢於創新，沒有因為我一個山區縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結合我縣實際情況，大膽探索，積極創新。創新，讓我工作走到前面，得到省市的肯定和好評，引以為自豪，也為我鼓足了底氣。
無論是財政部門對下的服務，工作紮實。這體現在各個層面上。對上專案的爭取，還是財政系統內部的管理，都體現了公正、高效。任何時間到財政局機關去，給人的感覺都是規範的沒有人在說閒話、上網聊天，更沒有人說壞話。談的工作，鑽的業務。工作搞得紮實有效，令人稱道。
省市財政系統對咱們鎮巴財政的感受和肯定。無論是預算管理，管理規範。這是各個部門各個機關對財政系統的感覺和評價。還是專案管理，都是規範的包括財政投資的專案建設，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到財政預算管理的剛性。考慮到各個方面基礎，考慮各個方面的困難，基本上都能按規範性運作。近幾年，城市建設財政投資評審節約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政專案監管比較規範，特別是財政投入專案建設，截止目前沒有出現問題。
二、對財政系統履行工作職能的要求
財政部門肩負的責任大，任務重，使命光榮。財和政要結合起來,財政決不是單純的業務部門。財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現在財上，所以財是政的前提和基礎，稅是財的前提和基礎，這是辯證的統一關係。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉,財和政要合二為一。
各單位一定要把握政策，財政工作主要體現在收、支、管”上。任何時候。把該收的一定要收上來。鄉鎮當年的協稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當年我財政狀況。這幾年，中央取消了農業稅，現在收”職能在不斷弱化。農業稅取消，工業上我不是沒有稅源。有些人認為我財政人員現在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉鎮而言，不是沒有任務，而是任務更艱鉅，更具體化了不是沒有工作，只是因為稅源不夠，要關注稅源，支援稅源，想方設法開源。現在沒有給鄉鎮部門下達稅收任務，只是協稅，這部分比重很小。但這並不意味領導責任就沒有了就可以不關注稅收了不關注財政收入了當了三年鄉鎮長，沒有稅源增長，沒有引進新專案，沒有增長收入，還是老樣子，認為這不能算是一個優秀、合格的鄉鎮領導。如果我這兒當縣長，稅源還是那些稅源，企業還是那些企業，不能算是優秀縣長，所以我也在想辦法如何引進一些專案、新辦一些企業，儘可能做大財政蛋糕。縣上現在財政收入主要來源於資源性收入，所以我要做大煤礦企業，爭取更多財力支援。一些有煤、有其它資源或者有企業的鄉鎮一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責任重大，確很幸苦。但你發展了這個地方的經濟，明確了發展之路，這也是功勞。縣上這塊也沒有閒著，縣上領導班子都在關注，都在積極想辦法招商引資，發展壯大縣域經濟，增加財政收入。
這些年，支上。財政部門努力向上爭取，要回來不少的專案和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經濟社會發展上，所以全縣現在大局穩定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這裡向大家通報個情況，咱們事業單位預發的績效工資在全市算是比較高的執行的市本級標準，按1.2萬元給大家預發。這裡面有政策因素，但與我縣財政積極爭取上級的支援是分不開的20xx年，不論是公務員還是事業單位工作人員，全按年人均1.68萬元預算到位。如果事業單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預發，一旦上面政策出臺，馬上按標準給大家補發。請大家理解並吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩定和工作順利進行。今年財政形勢嚴峻，而且不是一般的嚴峻。縣裡面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設就要7000萬元，這不是一個小數目。加之民生工程、三農”投入、消化“普九”債務、事業單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設年，要建設1200公里的任務。前幾天省交通廳長來我縣調研，明確表示支援縣上的公路建設，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮巴經濟發展的瓶頸公路建設大好機遇就擺在面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支援和配合，大家一起籌措資金。當然萬不得已才會這樣。這主要是體現了舉全縣之力，辦事關全縣人民福祉的大事的一種姿態，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認識。
過去不論是預算還是非稅收入、工資統發方面，管的方面。財政出臺了一系列的管理政策，創新了一些理念。通過消化鄉鎮債務、鄉財縣管鄉用，把大家從如何籌錢發工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔心。現在情況是建設專案越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉鎮如何管理專案，管理資金，讓專案資金髮揮最大的使用效益。如何管好專案資金，不準挪作它用，不準買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農資金、民生工程資金，這是事關廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉鎮自己經過努力爭取到大家可以把日子過得好點。對於買車，主張是有用的就不要再買，不要超標購買。沒有車的鄉鎮因為工作需要，還要想方設法買，但要買就買新的實用性強的鎮巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發生。今年縣上對公務用車將出臺新規定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業單位國有資產管理改革。所有國有資產處置都必須經過政府同意，並且將處置收入納入財政預算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對於校產管理問題，今年文體局、財政局和鄉鎮要就轄區校產誰來管、怎麼管拿出新的辦法，要徵求鄉鎮、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權屬於國家，使用權交給當地。對於因合村並校後留下的校產一定要妥善處置。即不能造成資產閒置，又不能在處置過程中人為造成資產的流失。一定要把好關口，妥善管理，把工作做細做實做到位。
三、對各機關、部門和鄉鎮如何支援、理解、抓好財政工作的要求
特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這裡需要資金，剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支援我財政工作。財政工作不容易。明天那裡需要資金，有的甚至是領導有批示，有些部門和單位不自覺，什麼都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解，用當家的姿態來對待財政工作。以往開會都是開財政系統內的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是全縣性的大會上強調要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，縣情今年也不同於往年，這就更要大家高度重視財政工作，真正意義上的重視。只有重視了支援了搞好了各項工作才會有力進行。對於大家要的錢，給了就一定要把事情幹好，不要對不起這個錢。
省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支援的也給了一系列的優惠和偏愛。今年，近年來。希望我鄉鎮和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接專案，積極爭取上級財政支援，緩解財政困難，全力以赴，把鎮巴建設得更好。
謝謝大家!
同志們：
縣政府第一次全體會議剛結束，我們就召開全縣財政工作會議。今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務，為“”良好開局奠定堅實的基礎。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了20xx年度財政工作先進集體、先進個人和企業納稅大戶，兌現了20xx年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。
一、“十五”時期財政工作簡要回顧
“十五”期間，我們堅持“圍繞經濟抓財政、培植財源增實力”的方針，狠抓收入徵管，嚴控財政支出，落實“雙保’責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預算任務，有力地促進了全縣的經濟發展和社會事業進步。“十五”全縣財政工作呈現以下六個特點：
一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務於全縣改革、發展、穩定的大局，在積極順應財稅體制改革的同時，加強對經濟發展和財政執行形勢的分析研究，採取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災害頻繁的情況下，仍然保持了穩定增長的良好態勢。20xx年至20xx年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，20xx年達到6007萬元，與“”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，20xx年達到3425萬元;按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，20xx年達到2218萬元。
二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導向和市場需求，不斷改善和優化投資環境，全力做好專案的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是“”時期的4.6倍和2.6倍。
三是落實政策性支出最好。“十五”時期，各級政府和財政部門把調整財政支出結構作為管好財、用好財的突破口，建立了“保穩定、保重點、保發展”的長效機制，既保證了全縣幹部職工工資和城鎮低保物件的“保障金”按時足額發放，又保障了農業、科教、文衛、城建等重點支出的必要增長。20xx年至20xx年，全縣財政一般預算支出規模年均增長15.8%，20xx年達到1.32億元，比“”末增長111%，其中農業、教育、衛生、計生、社會保障等事業支出增長幅度較大;統籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用於財政扶貧、天然林保護、生態環境和交通設施建設、中國小學校危房改造、鄉鎮政權建設等公共事業，其中用於“三農”投入達到1.2億元，是“”末2.5倍，有效地促進了各項社會事業的發展。
四是財源建設實現新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經濟發展思路，充分發揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設立“四項”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區”為骨幹財源的工業經濟逐漸形成，規模企業的經濟效益明顯提升。20xx年，全縣規模企業上交各類稅金達3618萬元，佔財政總收入的60%，比“”末提高了18個百分點。以菸葉、中藥材生產和農副產品營銷為主的群體財源有了長足發展，對財政的貢獻份額明顯增加;整合國有資源資產的力度不斷加大，科學開發利用存量財源的管理機制日趨規範。
五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農村稅費改革工作任務，全面取消了“三提留”、“五統籌”、屠宰稅、農業稅、農業特產稅五項稅費，減輕了農民負擔，促進農村經濟的發展。清理規範了鄉村和行政事業單位銀行賬戶，實行了“村賬鄉管”和會計集中核算制度。深化工資統發制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉財政管理體制，積極實行“鄉財縣管鄉用”新機制。
六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規定》等16個規範性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財的自覺性。組建了財政監督檢查辦公室，向鄉鎮和重點專案單位派駐財政監督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優化資產配置，規範資產處置程式，使國有資產穩中有增，20xx年末全縣國有資產首次突破2億元。
這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各部門鼎力支援的結果，更是全體財稅幹部頑強拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉鎮、各部門和全體財稅幹部表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟執行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳;收入結構不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設工程的一次性稅收所佔比重較大，收入穩定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面;債務包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務在短期內仍然無法消化，防範和化解財政風險的任務非常艱鉅。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發展、深化改革、規範管理等措施逐步加以解決(更多精彩文章來自“祕書不求人”)和完善。
二、“”時期全縣財政工作目標任務
縱觀“”全縣經濟和社會發展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰並存、希望與困難同在的一個多元化發展環境中。從機遇上看：一是國家繼續實行擴大內需和“三獎一補”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經濟發展拓展了空間。省“”發展規劃將陝南確定為全省新的經濟增長熱點地區，重點加快發展現代中藥、生態旅遊、綠色食品產業，此項戰略決策與我縣發展“三大產業”的思路完全一致，堅定了我們發展“三大產業”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發展工業經濟的戰略為我縣壯大醫藥、礦產兩大工業支柱，做大財政經濟“蛋糕”，優化財政收入結構奠定了基礎。到20xx年，全縣工業總產值將達16億元，全縣財政收入結構將快速優化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經濟社會發展大迴圈、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯。“一帶三區一鎮”的特色旅遊產業開發，必將帶動第三產業的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經濟的步伐。從不利因素看：繼續實行西部大開發稅收優惠政策、調整所得稅起徵點，直接減少了我縣財政收入;隨著國家重點專案完工下馬，財政增收的難度將會加大;貫徹工業反哺農業、城市支援農村的方針，建設社會主義新農村、實施農村義務教育經費保障機制、推行新型農村合作醫療制度等政策增添了保平衡難度;由於我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中執行，可安排使用的財政資金無法滿足發展的需要，制約經濟發展的不利因素一時難以緩解。
基於以上分析和判斷，根據縣委xx屆七次全會和縣xx屆人大四次會議確定的目標，到20xx年，全縣財政總收入將穩定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“”時期全縣財政工作要力求實現五個新突破。一是要把促進經濟發展、壯大財源、夯實財政基礎作為今後一個時期財政工作的首要任務，把農民增收、財政增長作為發展經濟的出發點和歸宿點，圍繞優先培育三大主導產業的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設規劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設有新突破。二是各鄉鎮和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財的新理念，既不能有稅不收使收入流失，又不能收“過頭稅”而影響投資環境。要及時研究分析全縣經濟執行情況，積極應對經濟執行中出現的困難和問題，確保“”時期財政收入規模實現新突破。三是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調整和優化財政支出結構，穩步推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力實現財政支援經濟發展方式新突破。四是以科學發展為統領，從轉變政府職能、滿足公共需要出發，積極穩妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應的財政管理體制，實現財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規制度建設，完善財政監督體系，強化財政監管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財程序，自覺接受社會各屆監督，實現依法理財新突破。
三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節支任務
今年全縣財政工作總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實穩健的財政政策，充分發揮財政的職能作用，推動經濟增長方式轉變;深化財稅改革，調整支出結構，狠抓增收節支，切實保障重點支出需要;加強財政監督，提高管理水平，努力促進全縣經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。目標任務是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%;地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務，事關全縣改革發展穩定大局，事關我縣能否實現在全市率先突破發展的奮鬥目標。因此，各鄉鎮、有關部門要強化組織領導，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現。
(一)加強收入徵管，確保完成年度任務。繼續實行財政收入“四級”包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉鎮和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉鎮和財稅三局要迅速將收入任務分解落實到各個徵收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入徵管考核獎勵辦法，調動各徵管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉鎮要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協護稅網路，全面掌握重點納稅企業生產經營狀況和重點建設專案進度，及時解決納稅企業與徵收機關的矛盾。各企業、各單位要嚴格按照“守法經營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務機關正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應收盡收。要認真清理稅收優惠政策，堅決制止擅自出臺稅收優惠政策和變相優惠政策行為，對已享受稅收優惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復徵稅，努力將經濟發展的成果轉化為財政增收的實效。監察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執行情況檢查，規範政府非稅收入管理，借鑑外地先進經驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。
(二)狠抓財源建設，增強財政發展後勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設一批新型財源，鞏固一批骨幹財源，擴大一批群體財源，形成經濟和財政良性互動的局面。一是各經濟主管部門和小嶺、鳳凰、下樑、石甕、乾佑鎮等鄉鎮要立足本職，全力扶持和培育醫藥、礦產兩大工業支柱，著力打造六強企業，使以“一園三區”為載體的工業骨幹財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉鎮要結合區域特點和資源優勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農民增收專案為重點，調特品種、調大規模、調優佈局，形成一批主導財源。目前，正值調整農業產業結構、發展群體財源的黃金季節，各鄉鎮和農口部門要強化服務意識，集中領導和幹部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術服務，發揮典型示範帶動作用，確保今年中藥材種植任務和畜牧業任務的完成。三是營盤、乾佑、下樑、石甕、鳳凰等鄉鎮要按照旅遊產業發展規劃，加大旅遊資源整合力度，加快“一帶三區一鎮”旅遊專案建設，拓寬旅遊空間，帶動第三產業發展。四是實施專案帶動戰略。緊緊抓住中、省財政優先支援農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護等社會事業的機遇，多渠道爭取上級專案資金，並採取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入專案建設，增強我縣專案建設後勁。五是充分發揮產業引導、專案前期費和財源建設獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設工作做得好的鄉鎮實行“以獎代補”的辦法給予了獎勵，對企業納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設工作是十分重視的。今年，縣政府繼續把財源建設列入各級各部門政績考核的主要內容，把財源建設對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設業績突出的單位或個人繼續實行重獎，調動各級抓財源建設的積極性。
(三)強化預算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據今年支出專案測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現狀，今年預算支出安排繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要和諧”的原則，首先是保證“雙保”、“低保”及落實構建和諧社會各項政策的需要;其次是保證幹部職工住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障事業和機關正常運轉等“剛性”支出的需要;第三是繼續加大對“三農”和產業發展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、專案建設等重點支出的必要增長;第五是適量償還政府債務。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑑政府辦和公安局日常支出管理的先進經驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務性開支。在日常支出管理中要把好四個關口，即：把好制度關口。各單位要根據財務準則和財經紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關財務管理，克服依賴會計結算中心管理機關財務而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利於節約開支的單位財務管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關口。各單位要堅持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批准的部門預算之內，嚴格支出範圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關口。嚴格執行單位財務“一支筆”審批制度，規範資金領用程式，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用於事業發展的重要環節上。把好公開關口。各單位要定期向職工公開單位財務執行情況，接受職工諮詢監督，廣泛聽取職工對單位財務管理的合理化建議。
(四)深化財政改革，完善財政管理體制。進一步明確縣、鄉兩級政府的事權和支出責任，鞏固和完善“村賬鄉管”、“鄉財鄉用縣監管”的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制20xx年政府預算各項準備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預算內外資金統一納入部門綜合預算，逐步完善定員定額標準體系和專案預算管理模式，增強部門預算的透明度。加快政府非稅收入管理資訊系統和收入徵管體制建設，實行收費專案、收費標準網路公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發的前期費用實行定額預算管理，大型土地開發專案要實行政府採購，工程結束後要進行財務決算審計。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求和“扶優扶強、限小治亂”的方針，遵循“誰開發誰保護，誰利用誰補償”原則，對我縣礦產資源開發利用收取地方生態補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設前期準備工作。要認真研究政府採購中出現的新問題、新情況，進一步完善政府集中採購管理辦法，不斷擴大政府採購範圍和領域，延伸政府採購監管層面。按照省、市的統一佈署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務。財稅部門要積極順應增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩步推進農村稅費改革的各項配套改革。
(五)加大對“三農”的投入，建設柞水特色新農村。一是在全面貫徹執行中央各項惠農政策的基礎上，進一步完善財政對農民直接補貼制度，擴大財政對農民直補範圍和數量，讓更多的農民享受改革成果。二是整合各類涉農資金，著力改善農村基礎設施條件，加大對農民實用技術培訓、勞動力轉移和建設學習型社會的支援力度，提高農民群眾建設新家園的素質和能力。三是實施新型農村合作醫療制度，盡力解決農民看病難、就醫難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農村“五保戶”和農村最低生活保障制度，推行農村養老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農村義務教育經費保障機制，規範貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉村文化陣地建設，滿足農民群眾文化生活的需要。
(六)加強債務管理，防範和化解財政風險。按照“區分責任、逐級消化”的原則，加大政府債務清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調查核實的基礎上，通過清收債權逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規定，逐專案逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務的按期償還。建立政府性債務動態報告制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，壓縮建設規模，嚴禁負債建設。實行鄉村幹部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉村發生新債務。緊緊抓住緩解縣鄉財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
(七)強化監督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監督體系，充分發揮財政監督檢查辦公室的作用，繼續向重點專案和單位派駐財政監督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務管理、財政政策的執行和政府性債務的監督檢查，把財政監督的作用貫穿於經濟發展和社會事業建設的各個層面。適時向骨幹企業和重點建設專案派駐財務總監，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業單位國有資產管理規章制度，合理配置資源性資產，盤活存量資產，規範處置閒置資產。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執法力度，對截留、挪用財政資金、私設“小金庫”和轉移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
新的形勢，新的機遇，新的挑戰，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務，關鍵在領導，重在抓落實。各鄉鎮各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態，紮實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創我縣財政工作新局面。
(一)夯實工作責任。各鄉鎮和各部門主要領導要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經常檢查，及時協調解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅幹部的工資、津貼與徵收任務掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現的辦法，確保月月達到收入進度。各經濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入到企業和生產一線，分解生產任務，落實增收措施，促使企業達產達效。各執收執法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。
(二)強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務較好的鄉鎮和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監察、人勞、審計、教育、民政、財政等部門，要加強對幹部職工工資、低保物件的“低保金”、構建和諧社會政策補助發放兌現情況和落實農村義務教育經費保障機制進行經常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執行。
(三)改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高於一切、關心群眾疾苦重於一切、解決群眾困難先於一切的執政為民理念，切實轉變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領導要注重研究財政經濟工作，學習財稅經濟知識，掌握財政經濟規律，不斷提高駕馭財政經濟工作的本領，把握工作主動權。各經濟主管部門要正確處理管理與服務的關係，在管理中提供服務，在服務中強化管理，簡化辦事環節，提高工作效率。財稅三局要實行領導包片、股室聯鄉工作責任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業，下到納稅戶，解決稅收徵管工作中的具體問題，廣泛開展調查研究，為領導決策當好參謀。財稅幹部要堅持依法辦事，自覺抵制“四股歪風”，做清正廉潔的典型。
同志們，今年是我縣實現在全市率先突破發展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務光榮而艱鉅。讓我們團結一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務而努力奮鬥!
同志們：
這次全縣財政工作會議是縣委、縣政府在全面貫徹落實黨的、中央“八項規定”和全國兩會精神，以及高壓反腐倡廉態勢和全民厲行節約的大背景下，召開的一次重要會議。藉此機會，我就嚴肅財經紀律、反對鋪張浪費等方面，講幾點意見，與大家共勉。
一、嚴格執行厲行節約有關規定
就“遏制餐飲環節浪費，倡導厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”作出重要批示。在這裡，有必要進行重溫和學習。批示指出，餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大幹部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國還有為數眾多的困難群眾，各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎!要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關、事業單位，各人民團體、國有企業，各級領導幹部，都要率先垂範，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款浪費現象。要採取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監督檢查，鼓勵節約，整治浪費。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發出通知，要求認真貫徹落實同志重要批示精神。並強調，同志的重要批示，是深入貫徹黨的精神、落實中央八項規定的新要求，表明了中央厲行節約、反對浪費的態度和決心，體現了中央關心群眾生活、注重改善民生的為民情懷，反映了廣大幹部群眾的呼聲和願望。隨後，中、省、市相繼就堅持厲行節約、改進工作作風制定下發了一系列檔案規定。省委、市委制定了貫徹實施意見，出臺了十項規定。近期，縣委也制定印發了改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定。所有這些規定或實施意見對厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，都提出了明確要求，希望各鎮各單位經常認真組織學習，在實際工作和生活中堅決貫徹落實。
厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，是中華民族的傳統美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作為當前乃至今後一個時期的一件大事來抓，我理解這既是建設廉潔政治的需要，也是強化提升各級幹部素質的需要，更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費不是某個部門、某個行業的事，而是人人有責。狠剎奢侈浪費之風，沒有例外，沒有個別，必須人人動手，通過努力讓大家養成良好習慣、變成自覺行動。近年來，我縣經濟社會快速發展，財政收入穩步增長，但由於各類支出變化因素增多，全縣財政收支矛盾仍很突出，今年大約有1個億的財政赤字。因此，各鎮各單位必須準確把握形勢，要把貫徹落實同志重要批示，作為推動作風轉變的重大契機，切實把思想和行動統一到中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”及縣委“八項規定”上來，堅決貫徹執行厲行節約有關規定，牢固樹立過緊日子的思想，強化預算約束，帶頭厲行節約，反對“大手大腳”行為，堅決制止奢侈浪費，做到少花錢，多辦事。財政預算一經縣人大審定，各鎮各單位必須嚴格執行，嚴禁隨意調整和擴大開支範圍，嚴禁擅自突破預算，提高開支標準，嚴禁無紀律無原則超預算開支。
二、嚴格遵守財政法規和財經紀律
財政法規是財政工作的基本準則。財經紀律是黨的紀律的重要組成部分。自覺遵守財政法規和財經紀律是每名財政工作者和領導幹部必須履行的義務，更是幹部作風建設的必然要求。近年來，隨著黨風廉政建設的深入推進，各鎮各單位積極採取有效措施，不斷規範財務收支行為，財務管理水平明顯提升，確保了各項工作的順利開展。但是，從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀案件來看，部分單位在執行財經紀律和規章制度中，還不同程度的存在著一些不容忽視的問題。例如：財務管理不規範，內部規章制度不健全;違規開設銀行帳戶，私設帳外帳、“小金庫”，甚至公款私存;隨意擴大開支範圍，提高開支標準;擅自處置國有資產，違規發放現金福利等。這些問題雖然發生在少數單位及個別工作人員身上，但對我們的幹部作風和黨風廉政建設所造成的影響決不可低估，必須引起各鎮各單位的高度重視。各鎮各單位必須認真學習嚴格遵守財政法規，自覺執行財經紀律，做到有令必行、令行禁止，嚴禁搞上有政策、下有對策。各財會人員要以對黨和人民負責的態度，認真履行工作職責，堅持原則、秉公辦事，不做假賬，模範遵守財經紀律和法規。
當前，各鎮各單位要根據國家有關規定，重點對本單位的銀行帳戶情況進行一次全面自查清理，年底紀檢監察部門將會同財政、審計部門進行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財務部門按照“收支兩條線”進行統一核算和管理，嚴禁坐收坐支。除基本存款帳戶外，一般不得再開設銀行帳戶，不得帳外設帳或公款私存。凡不符合規定開設的銀行帳戶要立即停止使用，一律登出;需要保留的銀行帳戶，要嚴格控制和規範，並按照規定程式報批。今後各單位若有違規開設銀行帳戶的，一經發現先停職待查，再嚴肅處理，依法依紀從嚴追究單位負責人和財務人員的責任。
三、嚴格規範財政資金的管理和使用
各鎮各單位要進一步建立健全財務制度，加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金管理規範安全。財政部門要及時修訂完善財政資金管理辦法，規範財政專戶開立、變更、撤銷等管理程式，強化對財政資金的種類、用途、審批等監管，嚴格資金撥付，嚴禁截留、擠佔和挪用專項資金。要不斷完善財政資金使用民主決策機制，切實提高財政資金決策的科學化和透明度，做到陽光理財、依法理財。
各鎮各單位要嚴格執行公務消費管理各項規定，規範公務消費行為，大力壓縮公務消費支出，千方百計降低行政成本，確保全縣經濟社會平穩健康發展。一要從嚴控制會議，降低會議成本。今後，各類會議不配發文具，不製作背景板，不懸掛彩旗標語，不擺放鮮花、水果，不發放禮品或紀念品，不將會議經費向基層或企事業單位轉嫁。二要規範公務接待管理。各單位要加強公務接待管理、規範接待範圍、嚴格接待標準、簡化接待程式。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮、鋪張浪費和進行各種高消費娛樂活動。嚴禁各單位之間相互宴請。嚴禁違反規定亂花公款和利用節假日濫發錢物。嚴禁向下屬單位和企事業單位轉嫁、攤派、報銷接待費用。三要嚴格控制外出考察和學習活動。各單位要嚴格執行外出審批管理規定，三天以上的外出活動必須向縣紀委報備，未經紀委批准，不得組織各類外出考察和學習活動。更不允許借考察、學習、培訓、招商、參展等名義公款旅遊。四要嚴格公務用車管理。今年嚴格控制車輛購置，各鎮各單位一般情況不買新車，確因工作需要的，必須經縣委、縣政府主要領導批准後，再辦理報備審批手續。從嚴控制公務用車使用，不得利用職權借用或佔用其他單位車輛，嚴禁領導幹部駕駛公車、公車私用，加強車輛燃油、維修等支出管理，降低公務用車執行成本。
四、嚴格加強單位和幹部的管理
各鎮各單位“一把手”是本單位和幹部管理的直接責任人。要認真履行好對單位和幹部的管理責任。在管理好單位的同時，還要管理好乾部，確保單位執行規範，幹部不出事。
在單位管理方面，要大力弘揚艱苦奮鬥的優良作風，營造團結和諧的良好氛圍，著力維護機關單位和黨員幹部清正廉潔、務實為民的良好形象。一要踐行節儉風尚。認真組織單位幹部職工全面開展厲行節約、反對鋪張浪費行動，大力倡導節水、節電等低碳環保行為，從自身抓起，從現在做起，切實落實各項節約措施，堅決杜絕各種浪費現象，努力建設節約型機關，以實際行動踐行勤儉節約的良好風尚，形成“人人崇尚節約、人人厲行節約”的濃厚氛圍。二要強化財務管理。嚴格執行預算，結合實際，研究制定厲行節約、嚴格控制一般性支出的具體措施，及時制定完善嚴格的財務開支管理辦法，明確標準，規範程式，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費，切實把厲行節約、反對奢侈浪費、加強財務管理工作落到實處。三要完善管理制度。結合單位實際，加快制定完善各項財務日常管理、內部規章等制度，積極推行財務公開制度，嚴格辦事程式，規範辦事流程，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執行、監督既相互制約，又相互協調的執行機制，形成科學、規範、完善的財務管理制度體系。
在幹部管理方面，一要加強學習教育。注重加強單位幹部黨的路線、方針、政策和巨集觀經濟、財政理論、法律法規及現代科技等知識學習，不斷提高廣大幹部政策理論水平和分析解決問題的能力，爭做政策上的明白人、工作上的行家裡手，努力適應形勢發展需要。二要加強作風建設。今年將繼續強化“作風轉變年”活動，在此基礎上深入推進“作風建設深化年”活動，切實加強機關單位和幹部作風建設，認真貫徹落實效能建設八項制度，切實加大明察暗訪和曝光力度，狠剎“幹部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅遊吃喝、幹部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風，著力解決機關單位及幹部作風方面存在的突出問題，切實提高工作質量和效率，確保作風轉變見實效。三要領導做表率。領導幹部作為一個行業和單位的領頭人，備受社會各界關注，其一言一行直接影響一個行業或一個單位的風氣。因此，作風的轉變，風氣的革新，領導幹部至關重要。在加強單位和幹部管理、嚴肅財經紀律及反對鋪張浪費中，各級領導幹部和單位負責人必須嚴於律己、以身作則，率先垂範、做好表率，才能帶好隊伍，幹好工作，不辱使命。今後，單位和幹部出事被媒體曝光，損害行業形象和縣上聲譽的，紀委將從嚴查處，處分檔次上調一級。
五、嚴格監督檢查
紀檢監察、財政、審計、司法機關等單位要充分發揮職能作用，採取有效措施，進一步加強對各單位財政資金和財務管理的日常監督檢查，嚴肅財經紀律，強化財政資金監管，確保有令必行、有禁必止，切實提高法規制度的執行力。要切實加強對財政資金執行各環節、全過程的監督和制約，做到財政資金分配和支付執行到哪個環節，監督制約就跟蹤延伸到哪個環節，努力做到關口前移，防患於未然，確保財政資金使用和管理規範、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農”、教育等重點民生財政資金的分配與使用情況，組織開展專項檢查，規範資金分配，監督資金使用，強化資金監管，確保各項財政資金落到實處。各執紀執法部門要加強資訊溝通，共享監督檢查線索和查處成果資訊，提高監督檢查的整體效能。對違反財經紀律的行為，視其情節，該通報的通報、該曝光的曝光、該立案的立案，絕不姑息。對違反財政法規和財經紀律的重大案件，要實行紀檢監察、審計、司法等部門聯合辦案，嚴懲不怠，努力維護正常財經秩序，促進全縣經濟社會持續健康發展。
同志們，做好財政工作，事關全縣經濟社會發展大局。全縣各級各部門一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，攻堅克難，狠抓落實，奮力推動我縣財政工作再上新臺階，為推動迴圈發展，實現富民強縣做出應有貢獻!
同志們：
縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，並對今年的財稅工作進行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學習了《xx縣鄉鎮財政財務管理暫行辦法》等四個支出管理檔案;會上，國稅、地稅、財政三局主要領導分別作了表態發言;各鎮、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標管理責任書。會議開得很好，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調幾點意見：
一、要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感。正確估價全縣財稅形勢，對於做好今年的財稅工作至關重要。當前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難並存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。
講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設，一手抓增收節支的要求，努力克服國家巨集觀環境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務，突破了2億元大關，達到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關正常運轉的需求，實現了財稅工作的平穩執行。進入20xx年以來，全縣呈現出社會政治穩定、經濟繼續高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務開好了局、打好了基礎。應該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經濟發展在財稅工作上的具體體現，是各級黨委、政府重視支援和加強領導的結果，是各部門、各單位充分理解、大力協作、密切配合、共同努力的結果，更是全縣財稅部門廣大幹部職工迎難而上、奮力拼搏的結果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向全縣財稅系統廣大幹部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!
講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內生產總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮鬥目標。要確保完成上述目標，難度很大，任務壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續保持財政兩位數的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統的廣大幹部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。客觀上看，全縣國有、集體企業改革後形勢好轉，一些大的基礎設施建設全面開工，刺激和拉動了全縣經濟發展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進全縣財稅增收創造條件。從今年經濟發展走勢來看，儘管國家將繼續改善巨集觀調控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數已達到一定規模的基礎上，繼續保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎尚不穩固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業、重點企業在生產上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現了停產現象，減少了稅收收入。煤炭行業1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業，還很難產生集聚效應。可以說，近年來對我縣財政收入增長貢獻最大的是冶煉產業，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產業是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩定的產業，一旦價格不理想就會停產。由此可見，冶煉產業也不是穩定的財稅支柱。四是新興產業包括非公有制經濟沒有形成規模優勢和即期效益。目前，我縣招商引資專案大多處於建設和投產階段，暫時體現不出對財政的貢獻率，加之個體私營經濟比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學的收費不再調控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益於爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預算支出缺口大。今年財政預算包括農業、社救等預算支出缺口達5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護超負荷支出，只有依靠中央財政的轉移支付資金來彌補。第三，財政供養人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發放全縣財政供養人員的適當補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務重。可以直言不諱地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮兩級尚有2億多元的財政負債和赤字沒有消化，每年應償還到期借款和有償資金達2200餘萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信託再貸款、世行貸款、國債轉貸資金借款等負債餘額達8000多萬元，其中每年應償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500餘萬元。就鎮級財政而言，累計負債總額達1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數、明確責任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現新的債負。
這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思危”，客觀冷靜地分析和發現財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強緊迫感和責任感，進而採取切實有效的措施加以解決。
二、要千方百計培植財源，進一步拓寬財稅增收渠道。財政來源於經濟，經濟決定財政。只有保持經濟又快又好發展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統的思維定勢，以提高經濟執行質量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。
(一)要牢固樹立廣闢財源的意識。當前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領導抓財源建設的意識不夠強。主要表現在：有的仍然習慣於用計劃經濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧願“寅吃卯糧”，借款墊稅，負債執行，也不願在財源建設上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設的少，開口子的多、抓徵收的少，等等。因此，要實現財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經濟建設為中心，經濟工作以財源建設為中心，財源建設以培植稅源為中心，培植稅源以發展生產為中心”的思想，按照市場經濟的要求，用改革的辦法，在開發當地資源、培植自身財源、啟動經濟發展內部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設資金，充分發揮財源建設資金的引導粘合作用。在政策引導上，要建立健全財源建設的激勵機制，積極鼓勵行政事業單位開源節流，創辦經濟實體，鼓勵幹部職工參與經濟建設，創收抵支，增收節支，開闢替代財源。
(二)要大力加強財源建設。加強財源建設是解決我縣財政困難、實現財政可持續發展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支援經濟特別是稅源經濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設的文章做好。一是要突出抓好工業優勢產業，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經濟發展後勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業發展滯後，缺乏發展的龍頭。雖然經過近幾年的努力，我縣工業目前已有了一定的基礎，但工業財源佔財政收入的比重還遠遠低於發達地區，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業作為確保財政增長、實現財政根本好轉的關鍵來抓，迅速興起“大辦工業，辦大工業”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標誌性工程來配置資源，使各種要素向優勢產業集中，揚優成勢，努力構建有市場競爭力的產業支撐財源。要進一步落實園區的優惠政策，全力建設好白水科技工業園和祁黎工業小區，努力把工業園區打造成為財源集聚區。二是要突出抓好城鎮第三產業，努力培育新興財源。加快城鎮建設是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉統籌和“產業興城”的要求，牢固樹立經營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產，加快城市資產向城市資本轉化，努力提高土地利用質量和運營效益;要積極探索城市基礎設施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設的直接投入;要著力構建大城鎮、大市場、大流通的格局，促進商貿、房地產、餐飲、文化教育、衛生等第三產業和新興產業的發展，繁榮城市經濟，增加財政收入。三是要突出抓好農產品加工企業，大力延伸基礎財源。目前，我縣農業結構不優，商品率較低，特別是取消農業稅後，農業財源將失去基礎地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農業，緊緊圍繞具有特色的農副產品資源優勢，大力發展效益農業，重點要扶持和發展壯大多層次、多型別、科技含量高的農產品龍頭加工企業，努力走出一條走產供銷一條龍、貿工農一體化的發展路子，不斷推進農業產業化發展程序，帶動和促進農民增收、農業增效、財政增收。
(三)要認真研究財稅增收政策。欠發達地區發展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發放的情況下，完成全社會固定資產投資卻高達23.9億元。可以說，這主要得益於跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設就根本無從談起。所以，我們必須認真研究國家產業政策，精心篩選、包裝一批符合國家產業政策且具比較優勢、有良好市場前景的產業和專案，進一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點專案和重點建設的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的專案資金。今年要突出抓好公路建設改造專案和高速公路連線線的立項、產糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網改造等一批對我縣經濟社會發展和財源建設具有全域性性影響的專案申報工作，力爭全縣有更多的重點專案擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區產業向內地梯度轉移的機遇，充分發揮我縣資源優勢和低成本優勢，大力引進有效投資，以此發展開放型經濟，培植長效財源。
(四)要切實加大稅收徵管力度。確保財稅收入穩定增長始終是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革和發展的關鍵和基礎。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收徵繳率僅有30-50。可見我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這麼大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是徵收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關係稅，擅自減免稅，以稅謀私等現象還比較嚴重。因此，我們必須按照“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的徵管工作，實現主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的徵管工作，防止徵管中的跑、冒、滴、漏現象;要進一步加大稅收執法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅幹部要嚴格執行稅收紀律，決不能執法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經查出，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，要切實強化非稅收入徵管。財政部門要根據上年度非稅性收入完成情況和執收執罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規範、透明的非稅收入管理體系。此外，要進一步加大拍賣、處置閒置國有資產力度，盤活行政事業單位預算外資金;嚴肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀行為。
三、要想方設法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調控經濟和社會事業發展的重要手段，是財稅工作的永恆主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節約開支作為重要抓手，不斷改進和加強支出管理，想方設法節減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：
(一)要用鐵的紀律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發展資金需求進一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉、保穩定、保重點專案支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發放。今年，按照上級要求，將進一步上調公務員的工資水平，幹部職工每月人平增發300元左右，其中由財政負擔60，單位負擔40，地區補差由市裡定後再發。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩定，也談不上發展。全縣各級各部門必須嚴格按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在確保原有工資按月發放的基礎上，集中財力優先確保適當生活補貼發放，這是硬指標，必須無條件地兌現。不能兌現的，將實行嚴格的責任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫療保險、養老保險基金的單位，都要實行嚴格的財務管制，堅決落實“六不準”，即：不準出現娛樂享受方面的報帳;不準發放其他任何獎金和節假日補助;不準個人或集體以任何名義外出參觀、學習和考察;不準購置小轎車;不準新建、改建、維修樓堂館所;不準列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建築和國家機器執行、社會穩定、重點專案建設的投入，打足預算，不留缺口，並優化資金排程，確保支出及時足額到位。
(二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當前加強財政管理的中心環節，也是擺脫財政困境、振興財政的關鍵所在。今年，縣委、縣政府在進一步完善工資統發、政府採購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎上，相繼出臺了關於財政專項資金管理、鄉鎮財政財務管理、行政事業單位基本建設管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這麼多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認真貫徹，自覺堅持，嚴格執行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當前，我們一些鄉鎮和部門，在年初制訂本級財政預算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負荷執行、負債搞建設，導致舊債未清、新債又來，財政債務不斷膨脹，嚴重影響財政執行質量。在這裡，我請在座的各位黨政一把手認真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現狀，可能大家就會清楚，當前，收支矛盾還相當突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論幹什麼事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的範圍內來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規範支出”措施。當前，部門之間分配不公、苦樂不均的現象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續增長。這就要求我們必須規範財政供給範圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發放“三統一”，即統一專案、統一標準、統一發放範圍，任何單位和部門不得擅自提高標準和擴大範圍亂髮亂補，不得重複發放有關補助。全縣各級各部門對現行的支出專案和標準要認真清理，凡是不合理、不規範的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進一步強化預算約束機制。要嚴格按預算執行各項支出，預算確定以後，除不可預見因素影響、且事關國計民生的特殊重大專案外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預算時統籌考慮，真正使預算成為“鐵預算”。我在這裡給大家表個態，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關領導也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關。
(三)要用鐵的決心壓縮非生產性開支。今年，縣裡的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領導，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，精打細算，節約支出，下最大的決心壓縮非生產性開支。縣委要求：今年，除法律和政策規定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經費。要嚴格控制會議次數和規模，提高會議效率，壓減會議經費，會議經費開支統一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規定報銷;對各類考察學習活動，要嚴格稽核把關，不經縣委批准，任何單位不得公款組織考察學習活動，更不準借考察、學習的名義搞公款旅遊。二是大力壓減專案支出經費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經縣委研究同意後，由政府採購中心統籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務、欠交保險金的單位，一律不準購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴格控制增人增編，進一步深化機構改革，逐步壓縮財政供養範圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。
四、要切實加強財稅工作領導，確保年度任務圓滿完成。財政問題不僅僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局。各級各部門必須站在推進全縣經濟又快又好發展、全面建設小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，採取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務落到實處。
(一)要強化目標管理，嚴格落實責任。做好今年的財稅工作，重點在領導，關鍵在落實責任。因此，各級各部門特別是各級領導必須始終把財稅工作作為經濟建設的重中之重來抓，真正做到領導到位、工作支援到位。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、一線指揮，要經常聽取財稅部門工作彙報，及時瞭解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認真學習研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家裡手，牢牢把握財政工作的主動權，不斷提高領導財政和駕馭經濟工作全域性的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支援財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支援財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執行公務的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規的嚴肅性。要注意協調好財稅部門與有關部門的關係，主動關心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標管理責任制的要求，迅速把任務層層分解到重點行業、優勢產業和各類企業，落實到稅種、到具體專案和每個納稅戶。責任要落實到各鎮、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負責，並嚴格考核、兌現獎懲。這裡必須強調，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務的，要嚴格兌現責任制獎罰;對各鎮，凡完不成財稅任務的，要將押金轉罰金，並與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務的，要堅決實行“一票否決”，並與黨政主要領導的“帽子”持鉤。
(二)要搞好部門配合，抓好協稅護稅。協稅護稅是一項複雜的系統工程，牽涉到社會經濟生活的方方面面，事關我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠遠不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管。總的講，過來一段我縣絕大部分單位在協稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數單位的協稅護稅意識不強、積極性不高，導致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態，認真對待協稅護稅工作，把最得力的領導、最優秀的幹部、最優勢的力量派到財稅工作主戰場。財稅三局要積極發揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰線、包行業、包鄉鎮、包企業，確保任務完成。公、檢、法等執法部門要為徵收機關保駕護航，對涉稅案件優先辦結，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收專案的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻份額。交通、房產、交警等所有涉及稅收業務的部門，要積極配合財稅部門開展好相應的代徵代扣業務。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍。總之，各級各有關部門要各司其職，各負其責，緊密配合，協同作戰，努力營造抓收入的強大氛圍。
(三)要加強財稅隊伍建設，全面提高整體素質。應當肯定，我縣財稅幹部隊伍的整體素質是高的，原則性是比較強的，實際工作經驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環境，對我們每個財稅幹部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，實現專業知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態。要在增強服務意識上下功夫，圍繞經濟社會發展大局，加強服務創新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設上下功夫，以身作則，率先垂範，自覺抵制浮躁浮誇、急功近利、貪圖享樂的思想作風，時刻牢記為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅幹部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設，做到政治上關懷、工作上關照、生活上關心，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財稅幹部隊伍。
同志們，今年是我縣經濟快速發展的重要之年、關鍵之年，全縣財稅工作任務光榮而艱鉅，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，努力踐行黨員先進性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進取，紮實工作，努力開創我縣財稅工作新局面，為推進經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻。
同志們：
縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規定”，切實精簡會議、改進會風之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎麼抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節約、嚴格財經紀律、規範財務管理及加強監督檢查講了很好的意見，請大家會後認真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協力，共同把我們的財 政工作做好。
一、財政形勢嚴峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認識
從巨集觀經濟形勢來看，中央繼續實行穩中求進的總基調，經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，相應地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現收支矛盾。
(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖鬆對**年中央財政預算報告的解讀來看，中央財政呈現以下特點：一是收入增速放緩。由於受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響，預計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業內人士分析認為，隨著中國經濟增長速度從兩位數下移至“七上八下”成為一種常態，財政收入不再可能保持遠超GDP增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內容多達6項，涉及營業稅改徵增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅和環境保護稅。指出：“營改增”是“牽一髮動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務院機構改革和國家經濟領域制度改革逐步推行，這是大趨勢。
(二)省級財政收支矛盾十分突出。陝西省**年財政預算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經濟下行影響，相當一部分企業經營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減稅和我省支援經濟結構調整的一系列財稅優惠政策，同時在交通運輸業和部分現代服務業實行營業稅改增值稅，雖然從長遠看有利於優化經濟結構和提升綜合競爭力，但短期內將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調控餘地。
(三)市級財政保障嚴重不足。由於市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。
(四)縣級財政困難多風險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預算淨增**萬元，在缺乏明顯增收基礎的情況下，營業稅改為增值稅後的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優先，專案建設適當，一般支出壓縮”的原則進行了安排，儘管對“三公經費”和重點工作經費進行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由於近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大專案建設墊資等原因，形成了較大的歷史債務，根據去年債務摸底核查，全縣還有一大筆債務，交通、教育、衛生、鎮、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。
今天在這裡給大家講這些形勢，並不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現狀，通過認清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現狀的同時，更要注重從巨集觀政策中尋找有利機遇，因勢利導，搶抓機遇。一是中央將繼續提高一般性轉移支付規模和比例。財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示，中央財政將繼續提高一般性轉移支付規模和比例，清理歸併部分專項轉移支付專案，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區連片特困區域扶貧開發將會得到更多的扶持。從國家出臺的農村扶貧開發綱要來看，規劃了一大批重大基礎設施建設及產業建設專案，同時在生態補償、轉移支付、公共服務均等化方面追加投入，國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區及上游地區生態轉移補償和專案扶持將會增多。國務院近期批覆的《庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，我縣作為水源生態保護區將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨幹產業逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅遊、富硒食品等為主導的產業基本形成，已成為持續拉動經濟發展的長效產業，特別是旅遊持續趨旺，消費拉動已經顯現。五是一批投資專案將陸續加快建設。去年，我縣規劃啟動了以池河火電廠、縣城和後柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態旅遊開發等在內的“十大專案”建設，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發展產生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可，有爭取支援的空間。最近幾年，省市部門來我縣調研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認可，我們有良好的工作基礎，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支援。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。
二、突出重點，紮實抓好今年的財政工作
**年的財政工作要繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要穩定”的原則，狠抓增收節支，切實保障重點支出，加強財政監督，提高管理水平，努力做到增節有度，管理得法。
(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉，穩定公用經費，大力壓縮“三公”經費，切實提高財政資金使用效益。一要優先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經費保障水平;落實醫療衛生領域投入，支援公立醫院改革;加快保障性住房建設，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創業就業、養老、醫療、困難救助等社保制度穩步開展。二要保重點、保人頭、保運轉。今年的人員工資及日常公用經費仍按20xx年度標準進行安排;業務費根據需要按有關規定安排，無特殊原因不再增加經費。今年“三公”經費已進行了大幅縮減，並對重點工作經費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執行厲行節約的有關規定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應，通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類專案和產業建設，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。
(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的徵收任務要必須保證完成，各徵管部門要加強協調溝通，抓好重點行業、重點企業徵管，對重點稅源、重點稅種、重點行業實行全程監管，發生一筆，繳一筆稅收。縣公安、監察、工商等工作部門要認真履行協稅護稅工作職能，嚴厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門徵收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮各部門的基本職責和義務。今年，縣財政已經縮減了經濟領域的縣本級投資，支援發展更多的是要靠向上爭取資金。縣財政局要儘快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮、各部門都要廣泛蒐集資訊，策劃包裝專案，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經濟社會發展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革，加強非稅收入徵管，嚴格執行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產。要樹立經營資產理念，進一步加強國有資產經營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產增加財政收入。
(三)千方百計培植財源，增強發展後勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨幹財源。縣發改局最近下功夫包裝了十大招商專案，這是今後我縣在招商的總綱，各鎮、各部門要積極招商引資落戶企業，全民創業新上專案、爭取中省重大產業專案布點，全力扶持和培育骨幹財源。二要做大工業培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現有的產業發展資金、陝南迴圈發展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業。努力做大以“一園兩區”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備製造以及火電迴圈產業為重點的工業支柱體系，使工業真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮要結合區域特色，以旅遊業及桑、煙、畜、菜、水產為重點，做優品種、做大規模、做出品牌，形成一大批群體財源。縣政府將對各鎮、各部門的財源建設工作進行綜合評價。
(四)從緊從嚴強化管理，規範各類支出。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”面對如此吃緊的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預算統管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預算之內，嚴格控制支出範圍和標準，尤其是嚴禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關於舉債的管理制度，各單位都要認真貫徹執行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執行各類專項資金管理辦法，規範專項資金管理。要進一步規範資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎資料稽核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對於同一項工作，縣上安排了資金，上級又重複安排的要調劑使用。再次強調，大額資金撥付要實行稽核報批。三是審計監管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續加大審計力度，從嚴審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴查處。四是監察專管。監察局要進一步細化財政監察內容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴肅處理;同時，要聯合縣財政、審計等單位開展聯合檢查，嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執行單位財務“三加一”審批制度，規範資金領用程式，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯席溝通制度，加大財務管理力度，創新管理辦法，充分發揮財政監督的整體效能。
(五)加大改革力度，創新財政工作。要統籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年，有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革，今年要在所有預算單位中全面推開，並且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺，對預算單位專案資金的執行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態監控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執行管理、結餘管理、績效評價為主要內容，涵蓋事前、事中、事後全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉移支付制度、推進營業稅改徵增值稅改革試點工作，繼續推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標準化財政所建設，推進規範化管理。
三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進
財政工作事關全縣發展穩定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關。
一是要把形勢和機遇講給各位幹部聽。今天會後，各單位主要負責人要召開專題會議，向全體幹部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大幹群形成共識，充分理解，引導各級幹部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節約、又要聚力辦事，既要遵紀守規、又要創新破難，設法破解工作中的難題。
二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節約辦一切事”，教育幹部厲行節約、勤儉辦事，從節約一張紙、節約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關鍵處。
三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取專案，同時要下大力氣督促重點工作落實。
四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰。“人心齊、泰山移。”面對再多再大的困難，只要各部門都加強協調配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯動，尤其是對該聚集力量做前期跟專案時必須共同發力，特別是在專案策劃、申報和爭取過程中更要步調一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛，挺身而上。
五是要更加註重統籌協調，相互溝通。要加大整合專案、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規劃整合、板塊整合和專案整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的專案要從制定專案規劃時著手整合，充分發揮專案資金的聚合效應，集中財力辦成事。
今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際，把自己的責任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各專案標任務。
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