同志們：
剛才，劉書記的重要講話，全面傳達了中央和省、市委經濟工作會議精神，客觀總結了去年的經濟工作，深入分析了當前經濟工作面臨的新形勢，就新常態下如何抓好今年經濟工作進行了全面部署。下面，就如何落實劉書記講話精神，我講三個方面的意見。
一、適應新常態，領會縣委的科學決策
黨中央、國務院根據當前形勢和未來走勢提出了新常態的重大戰略判斷。所謂常態就是在較長一段時期保持相對平穩的發展態勢。所謂新常態就是按照經濟學家的理論，原來那種高速、粗放的經濟發展，在新的形勢下正轉向中高速增長，質量效益型、集約型的增長，調整存量與做優增量並存的深度調整。全國巨集觀經濟形勢下的新常態，並不是全國各行各業、不同部門、不同區域同步調，而是各行各業各地區立足實際，在各自發展的態勢下，競先發展。因此，我們要更好地瞭解我們的發展位置，把原來那種高能耗、高汙染，以犧牲資源環境為代價的粗放發展方式調整過來。在這種態勢下，我們絕不能因為新常態就放慢發展的速度，絕不能以新常態作為放緩下滑的藉口，而應該主動適應新常態更好更快抓好發展。所以劉書記在報告中提出“引領發展新常態，開創發展新局面”，是引領而不是適應，是主動而不是被動。縣委結合我縣實際，應對新常態下的新機遇、新要求，提出了各專案標任務，相信通過全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級各部門無論在思想上，還是在行動上，都要統一到縣委的決策部署上來，堅決貫徹落實好各項工作任務。
二、鼓足新干勁，落實縣委的目標任務。
要圍繞縣委確定的目標任務和總的要求，重點從以下五個方面主動作為。
(一)在加快轉型提質上主動作為，提升經濟發展支撐力
堅持新型工業、現代農業、旅遊服務業“三業並舉”，著力促進“三業”深度融合、互為支撐、協同發展。
一是工業要從產業升級和培育上求突破。加快傳統產業升級。要積極圍繞“兩大鏈條”，加快推動建材、冶金、陶瓷等傳統產業延伸上下游產業鏈，提升加工層次和產品附加值;加快製鞋、玩具、箱包、服飾等企業升級配套，拉長產業鏈條，提升規模和產業競爭力。力爭規模工業增加值增長14%以上，新增入統規模企業10家以上。培育壯大新興產業。加快新能源、新材料、生物醫藥、電子資訊等新興戰略性產業的培育和引進，力爭高新技術產業佔規模工業比重提高到20%以上。加快食品生物醫藥工業園省級特色產業示範園區建設，扶持發展中藥材、油桐、互葉百千層等新產業、新業態、新產品，力爭園區10個在建專案年內竣工投產。鼓勵全民創業創新。幫助企業解決融資、用工等要素保障問題;建立創業孵化基地和中小企業服務平臺，鼓勵老鄉回鄉創業，力爭孵化基地入駐企業20家以上，建立“數字企業”50家以上。
二是農業要從“十百千”工程上求突破。一抓結構調整。加快農村土地依法有序流轉，大力發展家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，推動烤煙、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導產業規模化、專業化種養，集約化經營。新增規模基地50個以上、現代專業合作組織50個以上。二抓龍頭帶動。抓好恆禾肉牛、溫氏養殖等農業產業化專案，扶持“九嶷山”系列特色品牌建立，打好“生態有機”牌，彰顯生態特色。力爭省市級農業龍頭企業達到22家，全年規模農產品加工產值增長22%以上，佔農業總產值68%以上。三抓園區農業。加快發展休閒農業、旅遊農業，抓好九嶷山農業科技示範園、林業科技示範園、九嶷山兔養殖加工示範園、劉家洲生態農莊，力爭每個鄉鎮建成1個現代精品農莊。四抓優質服務。大力完善農業服務體系，建立健全農機、植保、農資、農技等服務組織。力爭農業機械化綜合水平達到56%以上，新增農業機械化示範園3個。
三是旅遊業要從5a景區建立上求突破。圍繞“一山一城”，打響“德孝之源、福地九嶷、生態”品牌。強規劃。對照建立國家5a級景區標準，完善旅遊及相關行業規劃體系，完成九嶷山省級地質公園、仙子山景區修建性詳規、舜帝陵創5a級景區提升規劃、九嶷山景區生態建設專項規劃;編制九嶷山國家級自然保護區修建性詳規。打基礎。堅持保護開發並重，強力推進景區大整合、設施大配套。加快仙子山、三分石等景區開發建設，抓好景區迴圈公路、遊步道、觀景臺、網路通訊等設施配套，加快遊客中心、賓館酒店、鄉村旅館等標準化建設。充分挖掘和拓展德孝文化內涵，加快培育影視、文藝、展覽等於一體的文化產業。重營銷。今年要爭取辦好全省公祭舜帝大典，大力承接社會團體祭舜、野外探險、山地自行車、健身登山等祭祀和賽事活動。編寫一本旅遊招商和導遊圖，製作一部九嶷山實景劇、建好一個旅遊資訊平臺、出版一套推介九嶷山的旅遊圖書。同時，要建立責權利統一的旅遊管理體制，激發新活力。
(二)在深化改革開放上主動作為，提升經濟發展驅動力
全面深化改革，縱深推進開放，以改革開放的紅利增強發展新動力。
一要突出改革推動。重點抓好九項改革：積極推進政府機構改革和職能轉變，抓好新一批審批許可權的承接下放，確保前置審批要件精簡50%以上，投資專案全部實行並聯審批;深入推進營業執照、程式碼證和稅務登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業的改制工作;大力推進戶籍制度改革，落戶放開限制;積極抓好農村產權制度各項改革，完成縣鄉兩級農地利用規劃編制，探索農村土地承包經營權抵押貸款改革;繼續深化全口徑預算管理，進一步完善績效評價管理，推行政府購買服務;規範完善政府投融資平臺管理和融資機制，推進平臺公司轉型，探索創新政府和社會資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務風險預警機制，杜絕鄉鎮和機關事業單位新增債務;深化社會治理機制改革，全面完成城區網格化建設任務。
二要突出創新促動。鼓勵企業建立研發平臺，引進科技人才，推動企業標準化、資訊化建設，力爭新增省級以上名牌產品、著名商標2-5個。用好用足“登高計劃”平臺，爭取省市技術改造專項資金，引導扶持企業加大科技創新投入。
三要突出開放帶動。圍繞“打造百億園區、百企產業、百億企業”目標，加快實施園區15個基礎設施建設專案，完成標準廠房50萬平方米、擴園2平方公里建設任務，推出1平方公里熟地招商。全力推進生態工業新城建設，加快以“工業地產”為主的園區水、電、路、訊和商務、教育、醫療、物流等設施建設，新建園區道路18公里，夯實產業承接平臺。要大力承接對接沿海產業轉移，圍繞基礎設施、標準廠房、生物醫藥、電子資訊、文化旅遊、現代農業、現代物流等領域，加大招商引資力度。全年力爭引進專案45個，投資5000萬以上20個、過億元專案5個以上。縣經信委、工業園、商務局各引進3000萬元以上的專案5個。
(三)在擴大有效需求上主動作為，提升經濟發展拉動力
科學統籌投資、消費、出口，“三駕馬車”同向發力，共同拉動經濟增長。
一要在擴大投資上發力。強力抓好“七大類專案”，儲備專案500個以上，實施專案130個以上，完成投資155億元以上。工業：要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業等24個專案，完成投資19.3億元。農業：要抓好金鉤掛水庫、土地後備資源開發、農村土地連片整治等24個專案，完成投資9億元。交通：要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個專案，完成投資5.3億元。旅遊：要抓好舜帝陵碑林、鳳凰巖景區、灌溪仙境景區等14個專案，完成投資5.2億元。城建：要抓好綠色公交示範城市、城南110千伏變電站、城北棚戶區改造、泠江河縣城段治理等40個專案，完成投資13億元。社會民生：要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫院綜合大樓等16個專案，完成投資3.4億元。環保：要抓好九嶷山原鉛鋅礦區域尾砂綜合治理等4個專案，完成投資1.6億元。
二要在擴張消費上發力。要以打造永州南六縣的商貿物流中心為目標，抓好中南石材加工及交易集控中心、農產品綜合交易中心、湘南榮通汽貿城等重點商貿專案建設。積極抓好“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，啟動建設“工業品下鄉、農產品進城”流通綜合體。加快發展批零住餐、家政服務、快遞配送、連鎖經營等生活性服務業。鼓勵發展金融保險、加盟連鎖、電子商務、物流配送等生產性服務業，積極落實消費鼓勵政策，全方位激發消費潛力。力爭批發業、零售業、住宿業、餐飲業分別增長31%、13%、15%、11%以上。
三要在外貿出口上發力。在鞏固發展傳統出口產品的基礎上，著力培植新的增長點，大力扶持一批新興出口企業做大做強。力爭實際利用外資達到9000萬美元以上，增長10%;內聯引資40億元以上，增長15%;實現外貿進出口總額8000萬美元以上，增長50%;完成加工貿易進出口總額4500萬美元以上，增長100%。
(四)在推動城鄉一體化上主動作為，提升經濟發展承載力
一要以縣城提質增容為重點，打好城區建設攻堅戰。今年是城區擴容提質三年行動計劃的攻堅年。積極推進“多規合一”，完成縣城總體規劃修編，並與主體功能區、“十三五”規劃、全面小康、土地利用總體規劃等重大規劃有效銜接，嚴守生態、耕地、水資源“三條紅線”。要按照“東優、南擴、西拓、北控”思路，重點抓好“三大建設”。城區路網建設：要擴充套件城南新城路網骨架，完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線;改擴建永連、寧嘉、寧新公路縣城段，基本形成“六縱六橫、內外迴圈”的路網格局。“兩供兩治”建設：要加快汙水處理二期、78公里的供水管網、汙水管網建設，完成七裡崗垃圾處理場封場，完善城區垃圾收集、轉運設施;加快城市管道燃氣設施建設，今年要投入使用。配套設施建設：大力推進“兩園一帶”建設，打造城市水帶，抓好縣城主次街道和縣城主要橋樑的綠化美化亮化工作，完成25個城中村和城郊村改造工程，加強通訊、電力、電網、交通綠島等設施建設，大力完善教育、衛生、文體、休閒等公共服務設施。同時，要抓好城市精細管理。整合公安交警、交通、城管等資訊資源，著力推進“智慧城市”建設;嚴格落實城市常態長效管理機制，確保市容整潔、交通有序;加快環衛作業、市政管理、園林養護、亮化維護等市場化改革。
二要以建立品質活力鄉鎮為帶動，打好小城鎮和新農村建設持久戰。要按照“權責一致、依法下放、能放則放”的原則，積極探索擴權強鎮。健全鄉鎮規劃建設管理機制，編制好所有鄉鎮總體規劃、品質活力示範鄉鎮控規、村鎮建築容貌規劃，完成350個村莊規劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線小城鎮和新農村示範點、示範帶建設，以點帶面、統籌推進、全面鋪開。小城鎮要重點抓好“十個一”工程，積極推進街景改造，大力整治交通秩序，加快建設美麗宜居小鎮。新農村要突出抓好環境整治，全力推進“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房，改水、改路、改廚、改廁)，力爭90%的行政村實現“三無三有”，加快建設美麗宜居村莊。切實規範引導農村居民建房，嚴格執行宅基地“一戶一宅”制度，推行集中建房，依法嚴厲打擊違法違規建設行為。大力推進綠色鄉鎮和秀美村莊建設，建立省級美麗鄉鎮2個，建成“秀美村莊”429個。
三要以建立國家森林城市為抓手，打好生態環境保護主動戰。按照全市“五大會戰”的要求，主動抓實城鄉綠化。重點實施“一城、一帶、三園、七路、三節點”綠化工程，完成城區綠化19萬平方米以上。全面實施封山育林工程，新造林6.1萬畝。加快高速公路、省道、縣鄉道沿線造林綠化步伐，新建綠色通道270公里，確保通道綠化率達到80%以上。大力治田治路，完成63個村土地整治、18個村基本煙田整理、15個村高標準農田建設，完成土地開發整理9.3萬畝。完成15個行政村50公里通村公路。基本解決農村飲水不安全問題。積極發展綠色經濟，加快九嶷山盤洞口風電專案建設，全面推進節能、節水、節地、節材，支援發展生態友好型農業，建設生態農業園。
(五)在改善民生民本上主動作為，提升經濟發展落實力
堅持一切為了群眾滿意，落實好縣委“八件實事”，具體實施“六大工程”。就業工程：要鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓質量，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人就業，新增就業和轉移就業1.6萬人。社保工程：要把重點向縣城和農村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜，保障困難群眾的基本生活。教育工程：要加強師資隊伍建設，大力實施“名校名師帶動”工程，著力提高教育教學質量;優化教育資源配置，啟動新一輪學前教育三年行動計劃，新增城區學位3000個以上，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題。醫衛工程：要全面實施縣級公立醫院改革、鄉鎮衛生院管理體制改革試點，提高縣鄉兩級住院補償率。安居工程：要抓好“兩房兩棚”建設，新建保障性住房、教師週轉房1608套，改造農村危房1000戶以上。扶貧工程：要面向特定人口、具體人口，實現精準扶貧脫貧，全年減少貧困人口1.4萬人以上。
三、立足新起點，抓好當前各項工作。
當前各項工作千頭萬緒，要突出抓好以下工作：
一是抓好“開門紅”。要認真貫徹落實本次會議精神，抓緊實施**年的各項工作。要提早做好專案的規劃、用地、環評、可研等前期工作，特別是對市縣重大專案，要加強排程，儘快啟動，確保春節前開工一批。要加強工業生產排程和企業幫扶，保證生產要素有效供應，確保企業滿負荷生產。
二是抓好春耕備耕。抓好烤煙生產，目前各鄉鎮的整地工作已完成90%以上，但也還有保安、冷水、禾亭、鯉溪等鄉鎮的種植面積沒有完全落實到位。全縣各鄉鎮(街道)務必按照縣委確定目標，不折不扣落實好面積，同時要漚制好土火灰、備足好農家肥，確保年後及時移裁。要抓好農田基礎設施建設工程質量，這項工作各個部門、各專案建設指揮部都在積極推進，客觀地講有些專案不同程度存在質量問題。在這裡我要特別強調，所有專案實施單位務必與鎮村銜接好，支部書記要積極主動監督好在本村範圍內實施的水利建設專案質量。專案既然落戶到你村，建好後是為本村農業生產發展服務的，當然要履行好質量監管責任。剛才，劉書記已經講了，各村支部書記要有底氣、有勇氣、有責任落實好這項工作。會後，各鄉鎮(街道)、村支部書記要認真履行好職責，對沒有達到質量要求的，大膽地推倒重來，專案的主管部門要積極主動負起責任，絕不能出現不符合質量的專案工程，絕不能出現勞民傷財的豆腐渣工程。凡是工程質量出問題的，要將嚴格追究主管部門和專案所在地黨委政府、村支兩委主要領導的責任。
三是抓好“十三五”規劃編制。去年，我們按照縣委的安排已經正式啟動。各級各部門要按照領導小組和主管部門的要求，做好配合工作，確保我縣有一大批專案進入國家和省裡“十三五”規劃的籠子。現在申報專案越來越規範，凡是沒有列於計劃的，以後單個的專案領導不會簽字。“十三五”我們如何來擠進更多的專案?如何來爭取更多的資金?大家務必按要求精心研究，認真做好前期配合準備工作。
四是抓好安全生產和社會穩定。安全生產是時刻也不能放鬆，時刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級黨委政府都提出不要帶血的gdp，提出在發展和安全上出現矛盾時先要保安全。前段，縣委、縣政府召開了專門會議，大家務必按照會議精神抓好落實。今天村支部書都來了，我想重點突出兩個方面：一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動，縣委、縣政府召開了專題會議，對煙花爆竹的加工、出廠、銷售、燃放等各個環節，提出了明確要求，請各個村(社群)針對所管轄的範圍承擔好這項工作，絕不能出問題。這是全省的行動不是特色，這是省委、省政府安排部署的專項行動，大家務必高度重視。二是農村客運安全。在農村客運上，我們要做到兩條：第一條，屬於有客運資質、符合客運條件的不超載，危險化學物品不上車，載貨的車輛不載人。第二條，沒有客運資質的車子不上路，請各行政村要做好這項工作，儘管違法的車輛在一定程度上緩解了群眾行路難的問題，但它存在安全隱患。一旦發生安全事故，就會給人民生命財產造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產的要求抓好這項工作。在維護社會的穩定上，要開展大排查，對存在的矛盾隱患要及時處理。公安部門從元月十號開始，在全縣範圍內開展“百日大會戰”，對黃、賭、毒行為進行集中打擊，凡有這方面線索的，請及時向公安部門舉報;村支兩委和各鄉鎮(街道)黨委、政府要及時加強對返鄉人員及在家人員的勸導和引導。要真正做到以和為貴，嚴防群眾械鬥。特別是在春節期間人流、物流增多的時候務必引導好群眾，政法部門要八面來風，對違法份子要嚴懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢變好了，迎來了新常態，但是現在有些信訪物件還沒有改變過去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤觀念，還沒有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢。現在的新形勢就是訴訪分離，依法處理的事情要走上法制化軌道，解決過去信訪不信法的局面。在現在社會維穩的新形勢下，對纏訪鬧訪、堵門堵橋堵路、集資串聯、嚴重違反社會秩序的要依法嚴厲打擊。這些情況需要各級黨委、政府，特別需要在座的村支部書記轉告傳達給那些有信訪苗頭的人員，不要越級上訪，下級沒受理的上級也不會受理。新的信訪制度體制的調整來之不易，在這轉型時期，請大家務必做好相關工作，確保小矛盾不出村，一般的問題不出鎮，按照屬地管理的原則做好各自範圍內矛盾化解和社會穩定工作。
五是抓好睏難群眾生活救助。儘管經濟發展了，但是困難人口還有一定的數量。無論是農村還是城鎮居民都還有貧困人群，請各級黨委政府、村支兩委把關心群眾當作當前一項重要的任務來抓，落實好社會保障和救助措施，足額發放城鄉低保金、救濟金、社會養老金等，確保困難群眾能夠安全溫暖過節。
六是抓好市場物資供應。各級各部門要圍繞祥和的春節，積極做好各項生活物資的供應工作。
七是抓好拆違控違工作。**年，縣委、縣政府把拆違控違當作城市和新農村建設的一項大事來抓，成立了高規格的領導小組，組建了專門執法班子，召開了專題會議，進行了專門宣傳。從9月30日全縣動員會後，到目前為止，全縣依法強制拆除違法建設199宗、1.8萬多平方米，平均每天強制拆除違法建設一宗，最高的一天強制拆除12座房子。由於各級黨委政府的配合，特別是各村支部書記敢於伸張正義，每次執法行動都能順利完成。儘管在執法中有哭、堵、鬧的，甚至採取過激行為與執法人員對抗的，但是我們的執法人員都能坦誠面對、嚴格執法。從前段情況看，大家做了很多工作，但是當前的形勢仍然不樂觀，時不時有違法建築出現。對違法建築，各級黨委政府、各行政村都有不可推諉的責任，大家要對照縣委、縣政府檔案的要求履行好職責，確保新的一年通過我們齊抓共管，堅決遏制違法建設的勢頭，確保全縣城鄉依法有序建設。
八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會必講。今天，特別是各村支部書記都來了，我想還是要強調。有的同志認為，原來的貸款是信用社放的，現在由我們來收貸款，覺得不應該。鄉鎮黨委政府領導、駐村幹部、村支部書記可能都有這種想法，這些情況我也理解，但我們還是要把思想統一到縣委、縣政府的決策上來。按照縣委、縣政府的決策，農商行改革是縣域經濟發展的必然舉措。如果我們不改，上面其它商業銀行就來兼併，其它商業銀行兼併後，稅收要流走，存款不可能更多的向本地傾斜，所以縣委、縣政府必須掌握組建農商行的主動權。欠債還款天經地義，各部門、各鄉鎮(街道)要按照統一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務完成最好的鄉鎮是灣井鎮(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個鄉鎮按照縣委、縣政府的要求高質量完成了各項任務。有的鄉鎮儘管努了力，但是沒有達到要求，完成較差的鄉鎮是冷水、中和和保安，剛好完成任務的60%。按照要求新組建的商業銀行要在今年9月份掛牌營業，目前，需要政府落實的不良貸款還有2.5億元的任務。縣委、縣政府安排在**年前全面完成2個億，在掛牌前落實好1.5個億，任務已經分配到各鄉鎮(街道)，大家務必從現在開始作為一項硬性任務落實好。今年要就這項工作與各鄉鎮(街道)簽定責任狀，與鄉鎮(街道)黨政主要領導政治、績效考核、財政撥付掛勾。既然是難事，難事就要大家來抵、大家來挑，原來採取的約談制度繼續堅持。各鄉鎮(街道)對各村在落實任務上，與轉移支付掛勾，作為村支兩委**年必須完成的硬性計劃。全縣上下務必按時、按階段把任務落實好。常年工作隊、常年工作班子和駐點的駐村幹部及村幹部要相互配合，形成齊抓共管的局面，確保9月底成功掛牌，圓滿完成各項任務。
九是抓好造林綠化。縣委、縣政府召開造林綠化工作專題會議以來，目前效果還沒有完全出來。請縣直各部門、省市駐寧各單位，按照檔案要求落實好任務，整好地、育好苗、種植好、管理好，在近期內，林業局要搞好公路沿線綠化，確保在本月底有個較好的形象效果。各鄉鎮(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬畝的計劃，首批造林6.1萬畝的計劃。要按照屬地管理的原則，充分發揮鎮村的主力作用，不要停留在等的狀態。會後，縣委、縣政府督查室要開展好專門督查，各部門要按照縣委創森工作會議的要求落實好任務。
十是抓好村級財務清理。這項工作本來是由鄉鎮安排的，但是為什麼要提出來?我覺得平時對村支兩委的財務管理議論是最多的。為什麼在村支兩委換屆的時候到處舉報、到處打電話?就是因為我們一些村幹部有鞭子讓別人抓。儘管支部書記一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整個家族都很榮耀，親戚朋友都感到臉上有光，但在任時必須要爭氣，真正要做到每年財務要結賬，真正按照村務公開的要求抓好這項工作，要讓群眾沒有話可講，要讓反對你的人沒有把柄抓，這樣才能提高自己威望，有利於抓好各項工作。各鄉鎮(街道)在黨員冬訓時要把這項工作安排好，村支兩委幹部要抓好落實。
十一是抓好計劃生育工作。計劃生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負總責”、“基本國策不動搖”是堅決不變的，但是在抓這項工作過程中，有時冷時熱的現象，在落實措施上不主動，在出現計外生育時，徵收計劃外撫養費不主動、標準過低等等，與計劃生育政策是相違背的。儘管現在計劃生育沒有像以前那樣，要縣級部門帶班子、帶車子到各村突擊，但是抓好**年的計劃生育工作，春節期間至關重要，各級黨委政府、村支兩委務必把此項常態性工作一如既往地抓緊抓好，按照計生部門的安排落實好各項任務。
十二是廣泛開展招商活動。剛才，書記在會上講了如何來發展全民招商，如何來招好商、招大商?在春節期間，各級各部門，村支兩委，如有好專案、好資訊，及時介紹能人老闆回縣裡來發財致富，有資的出資、有力的出力。但那些想來工業園圈地的，奉勸不要來。縣委、縣政府已進行明確，工業園是建設新的社群、新的城區、新的工業發展區、新的經濟增長點，是為縣域經濟發展服務的，對那些來圈地的，沒有按時啟動，要按照合同要求依法收回。歡迎實體的大專案、好專案。要發揮大家的資金、資訊、人脈資源和聰明才智，共同來為縣域經濟的發展獻策獻力。
十三是抓好廉政建設。各級各部門要按照劉書記講話要求和中央省市廉政建設的要求抓好各項工作。為了嚴肅財政紀律，春節後將由財政部門牽頭，組織監察、審計成立專門班子對全縣獨立核算單位開展全面的財務檢查，時間從**年開始，時限為一年，牽涉到有違紀違法的，要順藤摸瓜追查到以前的人和事，並對相關責任人依法依紀進行處理。重點檢查資金管理、專案資金使用及“三公經費”開支，具體工作由縣財政局按照財務管理有關要求拿方案。在這裡需要提醒大家的，想利用過春節發福利的，儘快收手。請大家務必按要求抓好落實。
同志們，一分部署，九分落實。我們要解放思想抓落實，真抓實幹，先行先試，創新實踐;我們要改進作風抓落實，只要縣委定了，必須堅決貫徹執行，絕不打折扣、找理由、講價錢;我們要嚴格責任抓落實，工作專案化、專案具體化，人人有指標、個個有壓力，確保各項部署快落實、好落實，努力推動新常態下全縣經濟社會發展實現新跨越!
今天黨委、政府隆重召開全鎮經濟工作大會，這是我鎮站在新起點、謀求新突破，向“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅遊大鎮”目標闊步前行的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的年度會議，更是統一思想、提振精神、鼓勁加油的動員大會。剛才，表彰了過去一年全鎮在經濟社會發展中取得優異成績的先進單位、先進個人，等一下，縣委、縣紀委郭鈺山書記、鎮黨委胡秋平書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、凝心聚力，奮發有為，邁出經濟社會發展新步伐
**年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級各部門的大力支援下，鎮黨委、政府全面貫徹落實黨的精神，以第二批群教活動為契機，團結和帶領全鎮幹群搶抓機遇，求真務實，埋頭苦幹，排難求進，抓重點，攻難點，樹亮點，**年全鎮呈現出經濟社會發展良好態勢。
(一)、經濟實力明顯增強
一是財政收入穩步增長。全鎮完成財稅總收入637萬元，其中工交流通企業稅205.29萬元。同時完成向上爭資890萬元，佔任務445%。完成物流稅308萬元，佔任務數得100%。二是工業經濟快速發展。成功引進一個投資1.5億元深圳鼎端興業科技有限公司。同時全力做好招工工作，全年共完成招工403人，佔縣裡下達220人任務的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業做優做強。
(二)、重點工作有序推進
1、富民產業穩步發展。一是做強優勢產業。一年來，葡萄產業繼續保持快速發展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發展溫氏合作養雞4戶，建雞舍16000餘平方米，年養殖肉雞近2萬羽;新增養牛專業5戶，建欄1980平方米;新增養豬專業2戶，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000餘頭。二是發展特色產業。大力發展壯大井岡蜜柚產業。重點在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重群眾意願，政府引導，政策扶持，打造井岡蜜柚產業帶。全鎮已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個，10畝以上基地3個，同時在全鎮鋪開，大力實施井岡蜜柚千村萬戶老鄉工程。三是開發新興產業。在做強優勢和特色傳統產業的基礎上，橫江鎮充分調動在外知名人士、大學生和大學生村官等群眾發展新興產業，拓寬群眾致富渠道。目前，由返鄉大學生吳偉華建立的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規模。該基地總投資200多萬，佔地20多畝。農民人均純收入6350元，同比增長10%。橫江鎮被評為全省產業升級前50強鄉鎮。
2、小城鎮建設取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對橫江鎮圩鎮發展進行了總體規劃。按照政府管控、群眾自願、自拆自建的原則，對老街進行改造，目前，已改造10餘戶。二是不斷完善新街一期。舉全鎮之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成並實現供水。投入260餘萬元新建新街一期新農貿市場，目前已提前竣工並完成市場搬遷，極大改善和方便群眾生活。該市場總共佔地面積3000平方米，攤位100餘個。基礎設施的不斷完善為新街發展提升品位，凝聚人氣，興旺商業。三是啟動新街二期建設。投入30餘萬元徵用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同時，堅持規劃先行，科學建設原則，二期建設嚴格遵循統一風格、統一佈局、統一推進建設要求，大力推進新街二期建設。目前，二期建設正在如火如荼進行。
3、新農村建設卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個村為新農村建設示範點。一是充分調動群眾主體作用。
4、縣重點專案快速推進。今年，涉及我鎮的縣重點專案主要有物流園建設和快速通道建設2個。年初開始，徵地工作全面展開，落實專人負責，在確保穩定的前提下，妥善處理了物流園區一期300畝徵地範圍遺留的矛盾，並完善了相關征地手續，同時按物流園區建設需要完成二期徵地面積850畝，確保專案入園和順利開工。快速通道基本實現全線貫通，共完成徵地面積350畝，拆遷房屋20xx餘平方米，遷墳48座。
(三)、社會事業蓬勃發展
1、計生工作得到加強。一是計劃生育各項指標均達標。計劃生育率78.7%;二是利益導向機制進一步健全。三是嚴格執行社會撫養費徵收。四是加強計劃生育宣傳教育工作。
2、基礎設施建設不斷完善。一是實施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米;二是冬修建設力度加大，⑴通過向上爭資投資120萬元。分別對馬山水庫和大公塘水庫進行除險加固;⑵組織勞力對乾渠和支渠進行渠道清淤達15公里，維修涵道20多處。
3、民政救濟暖人心。一是開展城鄉低保、醫療救助、農村五保和社會救助。二是開展城鄉醫療救助。三是落實各項優撫政策。
4、文教衛生得到長足發展。一是創辦教育基金。政府啟動資金3萬元，社會募捐2萬餘元。二是加大了教育衛生事業的基礎設施建設。中心國小投資200餘萬元預建中心幼兒園，面積達3600多平方米。三是大力推進新型農村合作醫療工作。一年來，全鎮參合人數共計17960人，繳納參合資金125.72萬元。
5、社保工作全面啟動。到目前全鎮已參保9700餘人，共繳納保費115餘萬元;有2200餘名滿60週歲的老人已領取基礎養老金，共計12.1餘萬元。
6、老建扶貧工程紮實推進。一是老建扶貧工作。“”期間我鎮共有重點扶貧村4個，共投入老建扶貧資金80萬餘元。二是危房改造工作。今年我鎮共落實危房改造戶48戶修膳戶，投入危改資金68.5餘萬元，進一步讓弱勢群體得到了實惠。
(四)、平安建立大幅提升
1、認真排查調處矛盾糾紛。
2、嚴抓安全生產隱患排查及整治。
3、深入開展社會公眾安全感測評工作。
二、振奮精神，真抓實幹，開創加快發展升級新局面
**年是“”規劃的收官之年，“十三五”規劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會、全面推進深化改革、全面推進依法治縣、全面推進從嚴治黨“四個全面”艱鉅任務，又面臨適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟“四個全新”歷史使命。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。
我著重談三個方面工作：
一、圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅遊區
橫江葡萄產業發展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬群眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅遊重點村為契機，打造公塘生態旅遊區為抓手，謀求村民致富新常態。
一是重規劃，提升生態旅遊品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態旅遊線路已初具雛形，但目前現狀達到旅遊區的接待標準尚有差距。計劃投資10餘萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅遊區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶遊覽區、葡萄園觀光區、旅遊服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。
二是重建設，打造生態旅遊平臺。為打造好公塘生態旅遊區這個平臺，我們將計劃投資400餘萬元在硬體和軟體兩方面來做文章，硬體方面搶抓全國生態旅遊重點村給予，加大投資力度，爭取上級專案支援。一方面對古村按規劃進行改造，另一方面完善主道、遊步道、休閒亭、停車場、餐飲等設施。軟體方面請專家做好旅遊區規劃設計，請旅行社包裝旅遊景點，同時，幫群眾培養服務意識，接待常識，把生態旅遊和葡萄產業相互結合，既促進了銷售，也帶動了三產，從而提高群眾種植葡萄積極性，促進經濟發展。
三是重發展，注入生態旅遊持久動力。產業發展是生態旅遊的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅遊注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅遊魅力，吸引遊客眼球。
二、圍繞打造橫江新亮點、全面提升快速通道線
高塘—鳳凰城鄉一體化建設工程全線總長8.7KM，經過橫江線路7KM，涉及五個村委會，十個自然村為橫江帶來發展機遇。明年，我鎮將以提升快速通道線為契機，打造橫江新亮點。
一是打造產業發展新亮點。一直以來，橫江鎮產業發展主要集中在吉新線。明年，我鎮將以快速通道為推手，將產業發展擴充套件至快速通道沿線，打造成橫江鎮產業發展的一個新的亮點。一方面摸清底數，科學謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產業種類，產業佈局，產業規模，群眾意願，登記造冊，形成產業發展推進初步實施意見。另一方面因地制宜，規模發展。根據調查摸底，製作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產業佈局圖，按照扎推佈局，規模發展的原則，科學發展各類產業。
二是打造美麗鄉村新亮點。根據縣委、縣政府統一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉村建設重點。我鎮也將配合上級部署，村點安排重點向沿線傾斜，力爭打造1至2個新農村建設示範點。一方面要嚴格規劃。一次成功，事半功倍。重複建設，勞財傷命。快速通道沿線新農村建設必須高標準、高要求、高統一規劃。快速通道是省級一級公路，連線著鳳凰園區和物流園區，其實也就是連線105國道和高速路口，以後將成為橫江鎮乃至**縣視窗，規劃必須要嚴格按照上級要求，必須比其他村點標準要高、必須跳出本村，放在沿線統一規劃。另一方面要精細建設。面上，沿線村點之間在風格上、色彩上、外觀上形成無縫對接。點上，各個村點要堅持因地制宜、節約成本、能管長久的原則，注重發揮群眾主體性作用，精細建設，打造精品。
三是打造黨建示範新亮點。一直以來，我鎮黨建工作這一塊河西強與河東，主要集中在橫溪村，屋頭村。快速通道的貫通將注入河東沿線各村發展活力。一方面抓結合。抓住機遇，向上爭資立項，結合產業發展和美麗鄉村建設，整合資金，加大村部建設，提升黨員活動平臺，創建黨建示範活動載體。另一方面抓指導。全縣每一個黨建示範點的建立都離不開縣委組織部的指導和支援，我們要積極與縣委組織部溝通協調，爭取支援，得到專案、資金和設計等各方面的指導，打造出一個人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮在全縣的又一個示範亮點。
三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結合帶
橫江圩鎮建設一直是我鎮發展的一個短板，去年橫江農貿市場的搬遷為小城鎮的建設發展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“髒、亂、差”的環境。橫江防洪堤的保險加固為我們提供了一個發展小城鎮的機會，我鎮將藉助防洪堤改造之機，提升橫江新形象。
一是抓好財政涵養。任何一個建設都需要財政支撐。作為橫江圩鎮建設這個老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、巨集鑫通訊和鼎端科技等落戶企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的採取幫扶措施，重點幫扶鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝於招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網路、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商資訊，認真篩選，提取含金量高的招商資訊，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園專案。
二是抓好老街改造。農貿市場的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機會。老街人氣的大跌倒逼老街住戶轉化升級。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級。對於路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環鎮公路建設和沿江茶樓開發的理念，同步推進，全面鋪開。對於老街舊房改造，則按照全鎮統一規劃，住戶自拆自建的原則，穩步推進。
三是抓好新街建設。新街建設是一項功在當代、利在千秋的民生事業。在建設中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮魅力。大氣，就要求我們在規劃是有超前眼光。新街建設要與老街改造相結合，重點做好市場南路西延工程，實現新街與老街的對接，環鎮路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場、綠化帶、餐飲店、超市、天網工程等圩鎮資源要素，讓圩鎮發展有序進行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對新街建設的管控，嚴格管控新街格調、風格、佈局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮。
同志們，適應新常態，謀求新突破，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，保持定力，勇於擔當，為實現“四鎮”目標而努力奮鬥!
同志們：
根據會議安排，我就經濟工作講兩個方面的意見。
一、去年經濟工作回顧
20xx年以來，在省委、省政府的堅強領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進、好中求快”的總基調，不斷加大經濟執行調節力度，主要經濟指標增速均高於全省平均水平，全市經濟平穩增長，社會和諧穩定，較好地完成了年初確定的目標任務。
一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
(一)推動經濟平穩較快增長。 面對經濟下行壓力增大的困難形勢，狠抓經濟執行監測和綜合協調，強化重點區域、重點行業、重點企業執行調節，創新投融資體制機制，抓好土地管理、環境綜合整治，幫助企業解決用工難題，有效破解了資金、土地、環境容量、用工等瓶頸制約，成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品博覽會，幫助企業開拓市場。初步預計，全市生產總值完成1670 億元，比上年增長8 .8 %左右;規模以上工業增加值完成405 億元，增長11 .7 %左右;固定資產投資完成1230 億元左右，增長19 %左右;公共財政預算收入完成100 .8 億元，增長17 .4 %;社會消費品零售總額完成580 億元，增長13 .7 %左右。
(二)促進經濟結構優化升級。 堅持把調整結構作為經濟工作的主線，在優化結構中轉變發展方式，提高經濟執行的質量和效益。一是加快產業集聚區建設。強力推進基礎設施建設、產業專案引進、科技創新、公共服務等重點工作，全市產業集聚區建設再上新臺階。全年產業集聚區完成固定資產投資1080 億元，比上年增長31 .5 %，高於全市投資增速12 .5 個百分點，佔全市投資的87.8 %。規模以上工業企業達到528 家，完成增加值280 億元，增長21 %，佔全市規模以上工業增加值的71 .8 %。省級以上各類研發中心45 家，高新技術企業53 家。圍繞產業集聚區主導產業，持續開展大招商活動，成功舉辦了20xx中國. 商丘國際華商節，引進了一大批知名企業和專案。全市實際利用省外資金501 億元;實際利用外資2 .9 億美元。切實抓好專案建設，深入開展“專案服務年”活動，強化重點專案監管，以專案建設帶動投資快速增長。全市市管重點專案完成投資905億元，佔年度計劃投資的121 %，比上年增長28 %;其中省管重點專案完成146 .4 億元，佔年度計劃投資目標的138 .6 %。富士康實訓工廠、頓漢格力、史丹利複合肥等80 個專案竣工投產。二是大力發展現代農業。糧食總產量再創新高，全年糧食總產達到107 億斤，實現“十一連增”，我市連續三年被評為全國糧食生產先進市。畜牧業平穩增長，全年肉類總產量68 .5 萬噸，禽蛋產量42.1 萬噸，奶類產量36 .8 萬噸，分別增長3 %、4 .9 %、4 .6 %。農業產業化叢集快速發展，市級以上龍頭企業236 家，超億元龍頭企業80 家，科迪乳業、誠實人面業等8 個產業化叢集被省政府認定為河南省農業產業化叢集。加強農業基礎設施建設，實施了農田水利基礎建設、任莊水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄工程等專案，全市新建高標準糧田89 萬畝。三是加快發展現代服務業。把商務中心區作為發展服務業的重要載體，引進總部經濟，壯大規模，拓寬領域，優化結構，增強產業競爭力。突出發展物流業，依託豫東物流產業集聚區重點發展商貿物流等現代服務業，億豐國際商業博覽城、多美滋豫東現代物流配送中心等一批服務業重點專案正在加快建設，中鐵快運、南航快運、中通、申通等國內知名物流企業相繼在我市設立分支機構。加快發展金融業，全市金融機構各項存款餘額1429 億元，比年初增加149 億元;全市貸款餘額792 .8 億元，新增貸款完成164 .3 億元。當年新增存貸比超過100 %，貸款增幅全省第二，增量全省第四。同時，引進金融機構實現了歷史性突破，鄭州銀行、浦發銀行已成功落戶商丘，睢縣、寧陵縣村鎮銀行相繼開業。積極發展電子商務，阿里巴巴? 商丘產業帶於4 月15 日正式上線，已入駐和正在辦理入駐手續的企業617 家，涵蓋9 大行業、6000 餘種產品。加快軟體開發、呼叫中心、資訊諮詢、服務外包等第三方服務企業發展。大力發展文化旅遊業，依託豐富的歷史文化資源，加快市場拓展、塑造旅遊品牌，7 月5 日開通了首趟從上海到商丘的旅遊專列，為我市開拓了旅遊市場，進一步提升了商丘旅遊和城市形象。
(三)提升新型城鎮化水平。 統籌發展中心城區、縣城、重點鎮和新農村，著力構建四級城鄉規劃建設體系。全市城鎮人口達到340 .5 萬人，城鎮化率達到45 .2 %，中心城區人口達到120 萬人。啟動了商丘市城市總體規劃(20xx ～20xx )修編工作，完成了梁園特色商業區、火車站核心區等11 項片區控制性詳規的編制，市區控規覆蓋率達到90 %以上。鄭徐高鐵商丘站區、商務中心區、古城棚戶區三大區域建設持續推進，加強基礎設施建設，組織實施了神火大道、歸德路、金橋路、睢陽大道、中州路等道路改造升級工程，積極推進華夏遊樂園、漢樑文化公園等綠地建設。加強城區內河水系綜合整治，啟動了中心城區3 個汙水處理廠建設，開展了康林河、忠民河等6 條河道部分河段綜合治理工程，實施大氣汙染防治藍天工程和河流清潔碧水行動，促進了包河、運河、大沙河等河道水質改善。加強土地監管，嚴厲打擊違法用地，規範土地出讓行為。按照“六城”聯創工作方案，積極開展市容環境綜合整治，實行“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的管理機制，開展了小廣告、門頭牌匾、違法建設等專項整治活動，依法拆除各類違法違章建築120xx 多處、40 多萬平方米，市容市貌明顯改觀。深入開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，我市被列為全省改善農村人居環境試點市。
(四)加強交通基礎設施建設。 以建設中原經濟區綜合交通樞紐為目標，紮實推進交通基礎設施建設。全市完成交通基礎設施投資30 .1 億元，佔年度計劃的101 %。鄭徐客運專線建設順利，凱旋路、歸德路上跨和向陽路、前進街下穿通道等配套工程已進場施工，站前廣場地上地下工程正在積極推進。商合杭客運專線商丘段可行性研究報告於10 月中旬由國家發改委組織了評審，專案初步設計已進入編制階段。連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速二期建設正在加快推進。沱澮河航運工程夏邑段航道工程施工圖，已通過省交通廳評審。商丘機場可研報告批覆所需要的土地預審、節能減排、地震評估、環評等前置性檔案全部得到國家有關部委批覆，專案的地質勘測、總規、初步設計、施工圖設計已委託空軍設計研究局編制。
(五)加大改革創新力度。 紮實推進政府機構改革，有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，深入推進事業單位分類、醫藥衛生體制改革工作。理順了城鄉一體化示範區管理體制。深入推進國有企業改革，依法依規完成了商電鋁業集團破產的前期準備工作，積極幫助河南路橋集團脫困發展。深化行政審批制度改革，落實國家、省簡政放權各項措施，取消、下放行政審批專案45 項。積極推進工商登記制度改革，進一步簡化手續，降低門檻，放寬企業註冊登記。全市各類市場主體發展到20 .7 萬戶，比上年增長18 .1 %。紮實推進財稅改革，完善全面規範、公開透明的預算制度，清理規範稅收優惠政策，從嚴控制一般性支出，確保了“三公經費”只減不增。以提升科技創新能力、支撐引領產業發展為目標，推動關鍵領域科技創新，獲得國家級高新技術產業化基地1 家、國家級科技企業孵化器1 家，爭取省級重大科技專項2 項，培育發展高新技術企業12 家，組織申報省級工程技術研究中心4 家，全市高新技術產業增加值完成99 .5 億元，增長37 .7 %，高於規模以上工業增加值增速26 個百分點。
(六)注重民生改善。 認真落實省定十項民生工程和市定十件實事，讓人民群眾得到更多實惠。全市各項民生支出284 .8 億元，增長14 .2 %，佔公共財政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 個百分點;城鎮居民人均可支配收入22250 元，增長10 %;農民人均純收入7970 元，增長10.5 %。全年居民消費價格上漲2 %，控制在合理範圍內。全市城鎮新增就業人員6 .7 萬人。繼續完善文化、教育、體育、醫療衛生等基本公共服務體系，改善城區辦學條件，商丘幼師新校區投入使用。大運河申遺成功，通濟渠商丘南關段和夏邑濟陽段被列入世界文化遺產。“舞臺藝術送農民”、“百戲進百鄉”、“農村公益電影放映工程”完成了年度計劃。城鄉居民養老、醫療、工傷和失業保險覆蓋率均達95 %以上。新農合全市參合農民617 .2 萬人，參合率99 .3 %，人均籌資標準380 元。全年人口自然增長率4 .71 ‰，政策生育率98 %。開工各類保障性住房專案65個、82854 套。高度重視生態環境建設，積極淘汰造紙、電解鋁、製革、酒精等落後產能，提前一年完成省政府下達的“”淘汰落後產能任務。重視信訪工作，及時排查解決人民群眾反映的問題。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會大局穩定。做好應急管理工作，確保了公共安全。持續抓好安全生產和食品藥品安全，全市無重特大安全生產事故發生。
總體上看，去年我市經濟社會發展取得了明顯成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題。從短期看，主要是經濟下行壓力較大，投資特別是工業投資增速持續回落，新開工專案計劃總投資增速大幅下降，房地產房屋庫存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工業品出廠價格持續回落，煤炭、電解鋁等行業和部分企業效益下降、虧損增加;財政收入增速放緩，收支矛盾突出，企業融資難融資貴問題依然突出，金融潛在風險不容忽視。從長期看，主要是產業結構不合理，服務業佔比低，戰略性新興產業和高新技術產業規模偏小、帶動力不強，科技創新能力不足;城鎮化水平不高，中心城區輻射帶動能力不強;公共產品和公共服務欠賬較多，資源環境約束加劇。對此，我們必須高度重視，認真解決。
二、今年經濟工作的目標任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作，對於商丘加快建設承接產業轉移示範市，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，促進跨越發展、科學發展、務實發展、和諧發展至關重要。做好今年的經濟工作，要按照市委確定的經濟工作總體要求，把握“持續求進、好中求快”的總基調，認識新常態，把握新常態，抓住機遇，發揮優勢，牢牢把握經濟工作主動權。
今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高質量、增加效益的基礎上，全市生產總值增長8 .5 %;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13 %以上;進出口總額增長9 %;實際利用外商直接投資增長8%;城鎮新增就業6 萬人以上;城鄉居民收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;節能減排和環境質量改善完成省定目標任務。
實現上述要求和目標，必須準確把握新常態這個經濟發展的大趨勢、大背景，立足商丘實際，找準定位，明確目標，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要堅持把握好六個方面的著力點。一要堅持發展第一。商丘是傳統農業市，經濟總量比較小，工業化、城鎮化水平比較低，第一位的任務是發展。必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，在加快發展中實現經濟轉型，推進更高質量的發展。二要堅持深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創新、優化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業等領域的改革，努力破解阻礙經濟發展的重點難點問題，增強經濟發展活力。三要堅持優化結構。針對經濟發展中不全面、不協調、不可持續的問題，以市場需求為導向，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能的政策，調整優化產業結構和產品結構，鞏固發展現代農業，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，積極發展現代服務業，拓展新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和資訊化的發展空間。四要堅持培育優勢。適應新常態，必須以市場為導向，主動作為，揚長避短，培育發展優勢，增強競爭力。加快推進重大交通專案，培育交通優勢;發展壯大製冷家電、食品加工、紡織服裝、超硬材料、環保裝備等特色產業，培育產業發展競爭優勢;發揮人流、物流、資訊流集中，市場體系完備的特點，大力發展現代物流業，培育商貿物流優勢。五要堅持開放引領。要把擴大開放作為應對複雜局面、促進改革發展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，積極引進行業的龍頭企業和產業鏈上的配套企業，壯大產業叢集。優化經濟發展環境，提高服務水平，為招商專案落地和建設提供良好保障。六要堅持創新驅動。引導企業加大研發投入，組織攻關團隊，籌建研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新載體，在優勢產業領域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術標準，培植一批自主品牌，增強科技創新能力和區域綜合科技實力，不斷提高戰略性新興產業和高新技術產業增加值佔地區生產總值的比重。
重點做好八個方面的工作：
(一)突出抓好產業集聚區建設。 要把產業集聚區作為推進工業發展的突破口和重要載體，拓展發展空間，促進產業和要素集聚，增強後續競爭力。一是培育壯大主導產業。各縣(區)要立足實際，確定1 個優先發展的主導產業，積極引進龍頭企業和配套企業，努力培育成規模效益明顯、產業鏈條完整、配套體系完善、競爭優勢突出的產業叢集。今年，力爭產業集聚區內形成6 個以上超百億元的主導產業叢集，裝備製造產業叢集主營業務收入超過500 億元，紡織服裝產業叢集超過700 億元，食品產業叢集超過700 億元。二是做好專案招商建設。“一舉求多效”。這幾年商丘市經濟發展速度能夠超出全省發展平均水平，主要是抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度。要想保持好的發展態勢，優化經濟結構，必須更加重視招商引資，加大承接產業轉移工作力度。圍繞紡織服裝、食品加工、裝備製造、現代物流等主導產業，緊盯產業發達區域，創新招商方式，突出招大引強，重點瞄準國內外500 強、著名品牌、上市公司、行業龍頭，引進跨國集團、央企、省企、大型民企以及配套服務的中小型企業，通過延鏈、補鏈、強鏈，爭取產業叢集整體引進，形成帶動效應。培育食品、紡織服裝及製鞋、機械裝備製造、現代物流等一批有望超千億元的產業叢集。今年，力爭全市產業集聚區新落地億元以上主導產業專案100 個以上，建成投產專案100 個以上，完成工業專案投資850 億元以上。三是推動工業結構優化升級。改造提升傳統優勢產業，重點圍繞冶金建材、製冷裝備、紡織服裝、電動車、食品加工等傳統優勢產業，引導企業升級改造，向產業價值高階發展，提高市場的競爭力。培育發展戰略性新興產業，重點圍繞電子資訊、生物製藥、新材料、環保裝備等優勢產業，積極承接產業轉移，促進企業集中集聚，形成一批先導性、帶動性強的新興產業，不斷提升高新技術產業佔工業增加值的比重。落實支援中小企業、民營經濟發展的各項政策，破解融資、土地、用工等要素制約，激發市場活力和企業創造力。推進工業化和資訊化深度融合，實施生產裝置的數字化、智慧化、網路化改造，普及生產管理智慧化和營銷服務網路化，推動資訊化與生產製造、技術創新、現代服務、節能環保等方面融合發展，提升行業市場快速響應和產品更新換代能力。深化產銷對接，積極幫助企業開拓市場、擴大銷售，繼續籌備針織童裝、電動車、食品三大展會，打造新亮點，實現新突破。四是增強配套能力。繼續採取巡迴觀摩點評等措施，聚攏政策，集中力量，強力推進，加快集聚區內道路、綠化、管網、供排水、供電、通訊、汙水處理等基礎設施建設，推動綜合服務、檢驗檢測、人力資源、金融服務、資訊諮詢、技術研發、物流配送等公共服務平臺建設，增強產業集聚區綜合承載能力。
(二)大力發展現代服務業。 要把服務業發展放在更加重要的位置，把商務中心區、特色商業街區作為現代服務業發展的重要平臺，採取有力措施，加快建設區域性服務業大市。一是突出發展商貿物流業。發揮區位交通優勢、商貿物流業基礎優勢，運用現代技術管理手段進行改造提升，推動其品牌化、連鎖化、便利化發展。加快豫東物流集聚區建設，儘快完善基礎設施功能，努力引進品牌物流企業入駐，積極爭取綜合保稅物流中心獲批。圍繞火車站區域改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是積極發展文化旅遊業。以大運河成功申報世界文化遺產為契機，做好大運河的保護、宣傳和推廣工作。抓好文化產業園區建設，把商丘古城文化產業園區、睢縣北湖文化產業園區、王公莊文化產業園區、火店鄉文化產業園區打造成我市示範產業園區，培育文化產業知名品牌和重點文化企業。做好旅遊的宣傳與推介，加大A 級景區、星級飯店、星級旅行社的建立力度，力爭新增2處以上國家A 級景區。三是大力發展金融服務業。完善金融體系，做好股份制銀行入駐商丘的協調服務工作，爭取交通銀行、中信銀行進駐商丘;推進村鎮銀行組建，20xx年消除村鎮銀行空白縣。大力發展保險、證券和新興金融業態，爭取引進3 家以上保險機構。繼續做好科迪乳業、中分儀器等企業上市融資工作，爭取2 家以上企業在新三板掛牌。持續推進非法集資專項整治行動，加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業、典當行等機構的監管，加大對非法集資行為打擊力度，有效防範金融風險。四是努力發展新興服務業。以商務中心區、特色商業區為載體，加快發展科技研發、資訊諮詢、交通物流、檢驗檢測等生產性服務業，積極發展樓宇經濟、文化旅遊、健康養老、教育培訓等生活性服務業。以電子商務為牽引，大力發展平臺經濟，支援建設電商產業園，繼續推進與阿里巴巴集團的戰略合作，做大做強阿里巴巴? 商丘產業帶，力爭年底入駐企業突破1000 家。
(三)加快發展現代農業。 穩定糧食生產能力，加快發展現代綠色高效農業，提高農業發展的質量和效益。一是抓好糧食生產。加快推進高標準糧田“百千萬”工程建設，新建高標準糧田70.6 萬畝。開展糧食高產建立活動，加強農業科技和農機指導服務，保證全市糧食綜合生產能力穩定在100 億斤以上。二是抓好農業產業化叢集培育。抓住國家支援商丘建設現代農業示範區的重大機遇，積極推進現代農業產業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，壯大龍頭企業、培育知名品牌，發展市級以上農業產業化重點龍頭企業10 個以上，力爭形成銷售收入10 億元以上的產業化叢集6 個，20 億元以上的產業化叢集2 個，通過叢集帶動，大力發展果蔬種植、畜牧養殖等優質高效農業。三是抓好農業農村基礎設施建設。加快農村道路、電網改造等專案建設，做好重要支流、中小河流治理、農村飲水安全等重點工程的規劃和建設工作，強力推進鄭閣、王安莊、任莊、馬樓等水庫除險加固工程，全面完成虯龍溝、小堤河、沱河、黃河故道等中小河流治理工程，構建複合型、多功能的水利網路。計劃新增和改善灌溉面積72 萬畝，新增和改善除澇面積77 萬畝，新增旱澇保收田面積20 萬畝，解決91 .7 萬農村居民和16 .9 萬農村學校師生飲水安全問題。以建立國家森林城市為抓手，圍繞40 項創森指標，大力實施生態廊道、農田防護林、平原沙荒造林、特色經濟林、花卉苗木等林業生態建設提升工程。全年計劃造林15 .4 萬畝，森林撫育和改造計劃5萬畝。完善氣象防災減災機制，推進氣象現代化建設，提高防禦災害的能力。四是抓好新型農業經營主體培育。按照依法、自願、有償的原則，堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新興農業經營主體。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業，從事農產品加工、流通和農業社會化服務，帶動農戶發展規模經營。支援經營性組織參與農機作業、抗旱排澇、農資配送、資訊諮詢等農業生產服務，推進農業生產服務主體多元化、形式多樣化、執行市場化。
(四)強力推進新型城鎮化。 按照中央和省城鎮化工作會議精神，積極穩妥、規範有序地推進以人為本的新型城鎮化。一是加快中心城區建設。充分發揮規劃引領調控作用，完成《商丘市城市總體規劃(20xx～2030 )》編制，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。以鄭徐高鐵商丘站區、市商務中心區和古城區域改造為重點，帶動城區基礎設施建設。開工建設宋城路(紫荊路～歸德路)、商都大道等17 條新建道路，打通長江東路、勝利東路、香君西路等12 條斷頭路，改造提升金橋路、歸德南路(北海路～高速南出入口)等20 條道路。實施宋城路、長江西路等19 條道路、134 條背街小巷亮化工程。抓好園林綠化，加快推進漢樑文化公園、華夏遊樂園建設和金世紀廣場升級改造工程，做好包河和28 條道路的景觀帶和廊道綠化。加強城區內河水系綜合治理，完成6條河道違建拆除任務和清淤擴容，實施蔡河、運河、中水河貫通工程。完成第五汙水處理廠二期工程建設，開工第六(原包河)汙水處理廠、第八(食品產業園)汙水處理廠，完善城區汙水管網，完成主河道兩側管網建設。二是促進城鄉一體化發展。發揮示範區的示範帶動作用，堅持產業、工農、城鄉統籌發展，逐步把示範區建成工業、服務業和都市生態農業協調發展的複合型經濟發展區。縣域城區要加快新城區、商務中心區或特色商業區等功能區開發，加快舊城改造步伐，完善城市服務功能。因地制宜推進小城鎮建設，增強吸納農村人口轉移的能力。堅持分類指導、循序漸進的原則，穩步推進新農村建設，統籌城鄉發展。三是提升城市管理水平。按照“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行網格化管理。繼續開展“六城”聯創活動，爭創省級文明城市，加大巡查、督查、督辦和考核力度，促進工作常態化。積極推進數字化城市建設，實現市區兩級平臺和市直部門終端平臺的網路對接，提高城市精細化管理水平。
(五)加強基礎支撐能力建設。 以專案為載體，大力推進基礎支撐能力建設，提升發展優勢，增強發展後勁。一是加強交通基礎支撐。對在建專案持續開展現場督導活動，確保鄭徐客運專線、連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速等專案按時完工。加快推進商合杭高鐵、沱澮河航運工程夏邑段、商丘機場等重大專案的前期工作，爭取儘快開工建設。二是加強資訊基礎支撐。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，深入推進城鄉資訊資源管理和服務平臺建設，積極發展資訊服務業。以產業集聚區為載體，推進生產裝置的數字化、智慧化、網路化改造，普及生產管理智慧化和營銷服務網路化，力爭2 年內，打造6 個市級“兩化”融合試驗區、3 個省級“兩化”融合試驗區。三是加強能源基礎支撐。積極推進商丘市2?35 萬千瓦熱電聯產專案，爭取年內開工建設，做好國電民權電廠二期2?100 萬千瓦機組專案前期工作。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源，完善能源支撐系統。四是加強人才支撐。大力發展職業教育，圍繞產業集聚區主導產業和骨幹企業用工需求，靈活設定相關專業，開展訂單式培訓。加強校企合作，鼓勵學校在企業設立實訓基地。創新人才培養選拔、評價使用、流動配置、激勵保障等機制，創造集聚人才條件，引導科技人才、工程技術人才向產業一線集聚。五是加強專案基礎支撐。把重大專案建設作為發展的強力支撐，圍繞基礎設施和主導產業，千方百計做好專案的引進和建設工作。今年全市第一批計劃安排省、市重點建設專案210 個，總投資2208 億元，比上年增長12 .3%;當年計劃投資802 億元，增長7 .2 %。不斷創新專案管理機制，促進意向專案保簽約、簽約專案促落地、落地專案趕進度、竣工專案早投產，確保萬寶家電年產120 萬臺冰箱冰櫃、金銳金剛石產業園、中原佳海國際商貿城、古城棚戶區改造安置房建設等重大工業、商貿物流、城市建設和民生工程專案順利推進。同時，結合“十三五”規劃編制，加強專案謀劃，計劃入庫專案1000 個以上，總投資4000 億元左右，“十三五”期間投資3500 億元以上，為我市今後發展奠定基礎。
(六)推動創新驅動發展。 緊緊圍繞“穩增長、調結構、促轉型”，堅持創新驅動，推進轉型發展，提高自主創新能力，提升經濟發展質量和效益。一是著力推進自主創新體系建設。實施產業集聚區科技創新工程，重點鼓勵和引導產業集聚區骨幹企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化中心等各種創新載體，支援科研機構、高校、檢驗檢測機構、大企業集團在產業集聚區設立研發中心，提升產業集聚區公共技術創新服務平臺。二是著力培育和提升科技創新主體。支援引導骨幹企業和“專、精、特、新”中小企業群體，積極採用新技術、新工藝，實施技術創新、工藝革新和裝備更新。強化提升已經建立的國家級、省級科技孵化器功能，加快培育高新技術企業、科技型中小企業。新發展高新技術企業5 家以上，高新技術產業增加值超過115 億元，增長15 %以上，佔規模以上工業增加值的比重達到26 %。三是著力推動重點產業技術創新。圍繞新材料、新能源、電子資訊、裝備製造、現代農業，突破一批關鍵技術，掌握一批核心自主智慧財產權，增強市場競爭力。組織申報河南省重大科技專項1 ～2 項，培育省級創新型試點企業、節能減排科技創新示範企業。四是著力推進和深化產學研合作。加強與中科院、中國農科院、楊凌國家農業高新技術示範園區等國內知名科研院所的戰略科技合作，拓展合作領域，支援他們在我市建立成果轉化基地、技術研發基地、人才培訓開發基地。
(七)認真抓好重點領域改革。 按照市委全面深化改革的實施意見，紮實推進我市第一批改革事項。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市縣政府機構改革。圍繞簡政放權，繼續取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規範中介服務事項。學習“五險合一”經驗，實現社會保險經辦管理“一站式”服務，建立更加便民快捷的社會保險經辦管理服務體系。完成黨政機關公務用車制度改革。二是深化國有企業改革。圍繞激發市場活力，通過兼併重組國有企業，推進國有企業產權多元化，積極穩妥發展混合所有制經濟，做好商電鋁業集團依法破產工作。進一步完善非公有制經濟發展機制，鼓勵非公有制企業參與國企改革，增強企業活力。三是深化財稅體制改革。認真研究新預演算法，加強政府性債務管理，建立跨年度預算平衡機制，推進政府和部門預決算公開，確保“三公”經費只減不增。四是深化價格改革。積極穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，適當提高排汙費標準，實行差別化排汙收費政策。五是深化農村改革。抓好農村產權制度改革，謀劃建設農村產權交易市場。積極推進農村戶籍制度改革，促進人口向城鎮轉移。加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，進一步建立健全市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系。六是深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革。
(八)著力保障改善民生。 圍繞實施市定十件實事，著力完善基本公共服務體系。一是加強就業和社會保障工作。健全城鄉公共就業服務體系，實施全民技能振興工程，做好高校畢業生和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、化解產能過剩過程中職工安置工作。全年新增就業6 萬人，失業人員再就業2 .1 萬人，就業困難人員實現就業7300 人，高校畢業生就業意向簽訂率達到82 %。力爭全年發放小額貸款5 億元，幫助失業人員再就業和高校畢業生創業就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌管理機制。將城鎮居民醫保財政補助標準由280 元提高到320 元。二是大力發展各項社會事業。著力推進文化、教育、衛生等重點專案建設，完成商丘博物館陳展並免費向社會公眾開放，開工建設大劇院、科技館、群藝館、體育中心二期工程，在商務中心區新建1 所標準化幼兒園。加快完成縣級數字影院建設任務，實現年底縣級數字影院建設全覆蓋。積極推進保障性安居工程，做好公租房、棚戶區改造等建設工作，改善低收入群體居住條件。今年計劃新開工建設各類保障性住房32138 套，其中公共租賃住房12061 套、棚戶區改造20xx7 套。紮實做好扶貧工作，對100 個貧困村實施整村推進，確保12 .5 萬農村貧困人口穩定脫貧。繼續穩定價格總水平，實行社會救助和保障標準與物價上漲相掛鉤的聯動機制，繼續清理涉企以及民生等領域不合理收費。三是提高生態文明建設水平。把生態環境建設放在更加重要的位置，抓好新《環保法》的貫徹落實，繼續實施“三大工程”行動計劃，推動綠色發展、迴圈發展、低碳發展，保護生態環境，增強可持續發展能力。認真實施工業、建築、交通運輸、公共機構等節能降耗行動計劃，對工業企業75 蒸噸燃煤窯爐和20 蒸噸以上鍋爐實施脫硫脫硝治理，加強機動車汙染防治，嚴格控制城市施工和道路揚塵。實施重點河流環境綜合整治和最嚴格的水資源保護制度，加強林七、吳屯、任莊、鄭閣水庫及溼地等重點水源地的保護工作，確保飲用水水源地水質達標率保持為100 %。繼續開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，探索建立村莊垃圾、汙水處理和村鎮道路、供排水、綠化、美化等公用設施建設的有效機制，改善農村人居環境。四是維護社會大局穩定。採取紮實有效措施，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，重點解決好群眾反映強烈的勞資糾紛、環境汙染、徵地拆遷、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益的問題。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。加強食品藥品監管，落實安全生產責任制，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。
今年經濟工作各項任務已經明確，關健是抓好落實。各級各部門一定要增強加快發展的緊迫感，樹立強烈的責任感，切實轉變工作作風，一件事一件事抓落實，確保各項任務落到實處。
同志們：
今天參加這個全州工業經濟工作會議，是我到××以後參加為數不多的政府部門專題工作會議，我擠出時間來參加，主要是想來看看大家，給工業戰線的同志們鼓鼓勁。到××州上任以後，我到部分企業進行了調研，也與一些以前從事工業經濟工作的老同志進行了交流，給我的總體印象是××州經過多年發展，特別的是改革開放以來，全州工業從無到有、從小到大，一直在艱難地、一步步地、不停地向前發展，工業戰線的同志們在艱苦環境下，艱苦創業、紮實工作，為推進××工業發展歷經了艱辛，做了大量的工作，做出很大的貢獻。
一、認清州情，增強發展工業的信心和決心
××州是一個以農業佔主導的欠發達地區，20xx年三次產業結構為37.7：23.6：38.7，產業層次是一三二。就產業層次而言，經濟發達地區是三二一，經濟次發達地區是二三一，經濟不發達的地區往往是一三二。從三次產業的構成比重可以看出，××州是經濟發展相對滯後的地區。這是我州當前的客觀條件所決定的，我州是老、少、邊、山、窮地區，經濟發展的條件與全省其他地區相比，有較大差距，工業發展的基本要素十分缺乏，在這種條件下發展工業就更加艱難，從事工業經濟工作的同志也更加艱辛。長期以來，很多同志為了××州工業經濟發展自強不息、奮鬥不止，在此我向在座的同志們、向為××州工業發展作出貢獻的同志們表示衷心地感謝!
××州發展工業的重要性是不言而喻的。現階段提出產業興州，是認真分析目前我州所面臨的新形勢基礎上作出的戰略決策。我州第二產業比第一產業低14個百分點，比第三產業低15個百分點，同時在交通條件尚未徹底解決的情況下，發展工業很難快速見效。全州電力、菸草、食品加工、建材、藥化等產業都是基於現有的資源條件為基礎，發展的總體規模不大，經濟總量較小。對於欠發達的××州來說，三次產業發展水平都還處於基礎階段，都需要加快發展，不存在哪個行業過剩、要調整，只有當經濟發展到一定規模的時候才存在優化結構的問題。目前，工業發展的速度和總量都還有很大差距。州委貫徹xx大精神，組織了13個調查組經過認真調查研究、綜合比較後，提出了生態立州、產業興州、開放活州的指導思想。生態立州，就是要保護好××州良好的生態環境，如果××州沒有現在的生態優勢，一切都無從談起;產業興州就是要調動方方面面的積極性，千方百計，開拓進取，把產業從小到大、從弱到強、從低到高，加快發展。
提出產業興州並不是否定工業發展的重要性，相反更是強調其重要性。全州農村相當一部分農民通過發展茶葉、菸葉、林果、藥材等逐步進入小康，但城鎮經濟都是靠轉移支付來維持運轉。形成這個反差的根本原因就是××州工業發展滯後，工業對農村剩餘勞動力的吸納能力不強。目前，我州資源利用價值仍然很低，沒有通過工業加工轉化增值，農產品的價格就難以提高。今年全州遭遇雪災以後，大量倒折的木材沒有銷路，運出去所賣的價錢還抵不上清理的費用。如果我州有幾個象樣的木材加工廠，就不會這樣。由此可見現在發展工業的緊迫性。因此，工業經濟工作任重道遠，要解決財政增收、農業增收和擴大就業等問題，工業要挑重擔。
目前，我州具有較好的農業生產條件，但農業優勢並沒有完全發揮出來，也是我州工業發展滯後的原因。全州農產品深加工與全國全省比，差距很明顯。××州每年茶葉產量達2.88萬噸，但有幾百個茶廠，無法保證產品質量，也不可能創品牌，其他農副產品加工也是如此。這些都說明工業戰線的同志們，為××州的經濟發展承擔著重要的責任，州委、州政府對工業戰線的同志們寄予了很大的希望。經過多年的努力，我們在很艱難的條件下辦了一些工業，並且頑強的生存下來了，說明工業戰線的同志們為××州經濟發展是作出了貢獻的，××州是可以辦工業的。
××州雖然是農業大州，但工業戰線的同志們決不能氣餒，要增強發展工業的信心和決心。“兩路”的開通為××州工業發展帶來前所未有的機遇，因為工業經濟的發展首先就是要解決運輸問題、要素的流通問題。因此，州委、州政府提出了“兩路開通後××怎麼辦”的課題，首先是工業怎麼辦，工業戰線的同志們要積極思考這個問題。傳統經濟向現代經濟發展都是從工業革命開始的，××州工業革命剛剛開始到來，我州從農耕經濟為主轉向工業經濟時代，將從“兩路”開通開始。從我國工業發展歷程看，對外封閉的時候從沿江開始，對外開放的時候是從沿海開始，交通發達的時候是從沿路開始，這就是工業發展的漸進過程。“兩路”到××州了，也就是我州加快發展的機遇來了，我們首先要做好思想準備，謀劃兩路開通後××怎麼辦，××的工業怎麼發展，只有想得到才能做得到。機遇首先是工業的機遇，農業、旅遊業也有，但更大的是工業。××州經濟發展水平從人均gdp和財政收入看，在全省是靠後的，全省翻兩番××州必須要翻三番才能達到，靠農業是不可能翻三番的，靠農業也是不可能追趕上的，旅遊業也只是富民的產業，也不可能解決財政問題和更廣闊範圍的就業問題，要有快速的發展只有靠工業，只有發達的第二產業才能為第一產業提供更廣闊的銷售市場和為第三產業提供更牢固的發展基礎。這是經濟發展的一般規律，任何地方都不可能脫離這個規律。再好的農業地區沒有工業的深加工，是不能抵禦市場風險和資源風險的，再發達的旅遊城市沒有工業基礎，財政收入是不可能支撐整個運轉的，就業也不能充分保證。因此，要從現在開始做好準備，開始謀劃。我們提出富民強州，一般意義上富民，農業和旅遊業是能做得到的，但真正意義上的富民必須有工業，只有工業的發展才能減少農村人口，減少農民，才能增加就業人口。
二、準確定位，明確工業發展的基本取向
(一)立足實際，培育壯大現有工業企業。
辦好現有的工業企業可以培養人才，可以樹立信心、積累經驗、直接地創造財富。要給企業提供好的環境，給它們必要的支援，企業也要增強市場意識、競爭意識和發展意識。全州實施“小進規”工程，20xx年有52家小型企業成長為規模以上企業，減去退出企業，淨增了43家，這很不錯。要進一步通過現有企業的技術改造，擴能上檔，結構調整，加快做大做強。現有企業是我州當前工業發展的基礎，更是今後工業發展的基礎。
(二)立足農副產品加工，做大做強綠色食品工業。
農副產品加工的潛力很大，經過幾次加工以後，產值、附加值、效益就會成倍增長。我州的水果品質很好，但是全州沒有一個水果深加工企業。原來宣恩有一個做刺梨汁加工企業現在已經不存在了，現有的玉米爽、魔芋飲料等加工企業規模較小。一批大宗農產品深加工不夠，比如茶葉，由於深加工不夠，茶農一畝茶葉才賣一千多元，雖然茶葉品質好但賣不出好價錢，這主要是因為沒有按照工業化的標準生產，仍然是農業化生產模式。茶葉與菸葉生產有明顯的反差，菸葉生產完全是按照工業化的理念，用工業生產標準倒過來指導菸葉生產的，所以菸葉生產的標準化程度比較高，而茶葉完全是按照農業模式生產的，要是茶葉也像菸葉一樣分41個等級，茶葉附加值將翻幾番。××玉露要在形狀、包裝上進一步改進。再比如土豆，農村主要是餵豬，州內市場上銷售的著片都是從州外進來的，我州還沒有土豆深加工企業。這都需要我們立足農特資源大做文章。在木材加工方面，我州最大的資源是山和林，但是最大的資源沒有發揮最大的優勢，山林的直接經濟效益在全州地區生產總值上佔不到一個百分點，那就意味著這些資源浪費了，意味著我們沒有利用。要加深對兩個規律的認識，一個是自然規律，一個是經濟規律。林業生長本身有它自然規律，它有生老病死，它有枯榮，有些樹到了二、三十年不利用就沒有利用價值了，這是自然規律在起作用，大自然的規律是不以人的意志為轉移的，任何產業沒有投入就沒有產出，全州由於林產品加工沒有跟上，發展林業經濟效益不明顯，農民造林積極性不高。我州現有1700萬畝天然林，400萬畝人工林。如果每年砍伐2萬畝栽2萬畝人工林，20xx年一個迴圈，按1畝10個立方計算，20萬畝就是200萬立方，200萬立方可以做成40萬噸紙漿，一噸紙漿按6000元計算，銷售收入就是24億元，稅收就是4-5個億。如果把林業的經濟效益發揮出來了，就會帶動更多的老百姓栽樹。楠木是最好的木材，現在每立方米價格在15萬元左右，但××州發展楠木，主要是因為沒有楠木加工業，老百姓也認識不到其經濟價值。所以，依靠本地資源發展工業市場前景非常廣闊，兩路貫通後，如果我們在這方面還不能跟上去，就是我們的責任了。
(三)立足礦產資源，推進精深加工。
兩路貫通後，我州礦產資源具備了開發利用條件。鐵礦資源開發要爭取上冶煉專案,磷礦雖然品位比較低，仍然可以利用,要爭取上精細磷化工專案,天然氣要爭取開發下游產品,上天然氣化工專案。同時，要大力發展載電工業，大力爭取電力優惠政策，興建電能轉化專案。要抓緊謀劃礦資源開發專案，各縣市和工業經濟主管部門要搶抓機遇，爭上專案。
(四)大力招商引資，積極承接產業轉移。
目前建始縣在承接東部地區產業轉移上做得不錯，其他縣市要積極行動，加大招商引資力度，把東部勞動密集型、資金密集型等轉移產業承接過來，這是當前發展工業一條重要途徑和捷徑。
三、解放思想，大力推進工業加快發展
(一)要解放思想。
各級各部門的一切工作都要著眼於××州的發展，著眼於提高全州人民的生活水平，著眼於××州全面小康社會建設，要從政治上和黨中央保持一致。xx大提出加快建設全面小康社會程序，××州要全面建設小康，必須加快經濟發展，經濟要發展工業是關鍵。在這個前提下，搞工業的同志要用工業的眼光去看發展，要充分解放思想，敢想敢幹，一切以人民的利益為出發點，一切工作服從於加快發展。在抓專案上，必須解放思想，主動出擊，千方百計推進專案建設。各有關部門要放寬專案准入條件，減少專案審批程式。
(二)要有宗旨意識。
我州城鄉收入水平與全國全省相比還有明顯差距，解決這個問題要靠發展經濟，要靠發展工業，要有發展工業的緊迫感。只有工業的快速發展才能帶動全州經濟社會的快速發展，才能實現黨的宗旨，黨的宗旨就是為人民服務，為人民謀利。目前，我州老百姓的收入很低，財政收入也不高，主要依靠中央和省裡的轉移支付過日子，這就是最大的實際，能夠突破性發展，就解決了這個問題。我們黨在現階段的任務就是加快發展，在當選後的新聞媒體見面會上，第一句話就是“要牢記加快發展是黨的執政興國的第一要務”，我們一定要按照xx大精神，按照黨的宗旨做好工業發展。
(三)要研究工業發展的規律。
工業發展的一般規律都是從自身優勢發揮起，××能夠做什麼，不能夠做什麼，做什麼是我們的優勢，什麼是劣勢，從事工業經濟工作的同志們要研究，要立足我州實際，發揮現有的資源優勢來發展工業。
(四)要提高抓工業經濟工作的本領。
各級領導幹部要學習、瞭解和掌握一些現代工業的知識和專業經濟知識。抓工業必須要有一支高素質懂工業的幹部隊伍，各級領導幹部必須加強學習，要不斷學習行業科技水平發展程度、產業發展程度和趨勢、工業經濟基本知識等，力爭成為抓工業的行家裡手，這樣才能為全州的工業經濟發展作出更大的貢獻。
(五)要著力培植優勢產業、優勢企業和優秀企業家。
各縣市要大力培育優勢產業，要圍繞優勢產業抓招商引資，抓發展。優勢企業是優勢產業的基礎，各縣市只有大力培育幾家優秀企業，才可能建立優勢產業。同時，要培養優秀企業家，要愛護、關心、支援幫助企業家。優勢產業、優勢企業、優秀企業家，是工業發展的基礎和靈魂。總起來講，招商引資是我們的工作措施，工業部門的同志也要重視招商引資。我原來的辦法是每年搞三次大的招商引資，商務局、發改委、經委都組織一次，互相之間看哪家做得好，時間和空間分開，要形成各部門爭相抓招商的氛圍。
總之，工業經濟發展是一個地方經濟發展的基礎，是一個地方經濟發展的希望，也是一個地方發展的前途所在。××州正處於加快發展、有著良好發展機遇的階段，希望工業戰線的同志們要抓住當前的大好機遇，進一步發揚艱苦創業、拼搏進取的精神，為××工業經濟發展，為全州經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻。
同志們：
今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經濟形勢分析會，主要是基於三方面考慮：
一是常規性盤點總結工作，上半年我市經濟發展保持了“總體平穩、穩中有進、進中有憂”的態勢，基本實現了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發展任重道遠，主要經濟指標必須後程發力、實現趕超，因此需要好好動員佈置。
二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省裡召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。
三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉鎮(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。
剛才，市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
第一，關於上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易
上半年，我市經濟執行主要呈現“四個不斷、五個持續”的特點。
一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現生產總值65.4 億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元，總量列上饒第2 位，增長8.1%;500 萬元以上專案固定資產投資73.1 億元，增長15%;社會消費品零售總額20 億元，增長13.2%;規模以上工業增加值13.3 億元，增長9.1%;工業用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1 位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元，增長10.4%。
二是專案建設不斷加快。全市55 個重點專案累計完成投資29.7 億元，當年累計完成投資13.1 億元，創歷年新高，增長122%。專案累計實際到位資金 34.9 億元，增長6.7%。其中，進展較好的專案有：省重點工程專案德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城專案一期9 棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業年產4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件專案多棟廠房建設即將封頂。
三是改革力度不斷加大。穩步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業成本、優化發展環境”專項行動。穩步推進了縣級公立醫院改革、公務用車制度改革、基層醫療衛生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。著力推進財稅改革，穩妥實施營改增全面試點。加大聯合治超力度，得到了省、上饒市認可，並在全市範圍內推廣“德興經驗”。
四是雙創基礎不斷夯實。上半年新增私營企業283 戶，新增個體工商戶944 戶，新增註冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件，專利授權量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標誌著我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣專案“德興覆盆子規範化種植技術及產業化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發區申報江西省高新技術產業園區工作正式啟動。
五是工業經濟持續向好。開發區預計實現主營業務收入55億元，增長14.9%;工業增加值12.5 億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業完成主營業務收入39.7億元，佔全部規上工業比重達73.9%。
六是現代農業持續增效。加快推進了省級現代農業示範園區，特別是池口千畝現代農業產業園建設，完善了《德興市現代農業示範園區總體規劃》，籌建了德興市現代農業示範園區管委會，明確為正科級事業單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業第一家上市企業。
七是新型服務業持續發展。加快推進了大茅山風景名勝區筆架山遊步道、國家礦山公園、鳳凰湖溼地公園等專案建設。上半年，全市接待遊客人數增長46%，實現綜合收入增長 35%。服務業集聚區建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業博覽中心專案完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業52 個，從開業至5 月底，我市村民移動端下單成交額(GMV)、村民移動端下單佔比和自主招商成交額(GMV)佔比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮銀行正式開業。上半年金融機構人民幣存款餘額137.6 億元，增長12.4%;貸款餘額75.6 億元，增長5.1%。
八是城鄉面貌持續改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區連線線等重點城建專案有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路專案有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20 餘公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。
九是民生投入持續保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7 億元，佔一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1 億元，增長14.5%。預計城鎮居民人均可支配收入1.2 萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728 元，增長10.8%。面對錯綜複雜的國內外發展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續低迷的情況下，我市經濟發展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
第二，關於當前經濟發展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇
上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經濟執行總體平穩，但仍然無法掩蓋經濟執行中存在的困難和問題。集中表現在“四個方面”：
一是部分經濟指標排名靠後。從上饒統計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠後，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11 位;工業投資增幅排名第9 位;規模以上工業增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構人民幣貸款餘額增幅排名第 10 位，等等。面對這些排名靠後的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對症下藥，迎頭趕上。
二是財稅結構急需優化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅為53%，低於上饒市平均水平15 個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養稅源、培植稅源，進一步優化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!
三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1 億元，增長15%，比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業投資意願不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業投資35.9 億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8 個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時採取應對措施。
四是各鄉鎮(街道)發展不平衡。這種不平衡主要體現在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉鎮(街道)共完成財政總收入8.6 億元，佔年度計劃的48.1%，欠序時進度1.9 個百分點。鄉鎮(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%，而靠後的鄉鎮只完成了20%左右，進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約專案方面不平衡。上半年，全市完成簽約專案7 個，其中新營街道完成2.5 個簽約專案，海口鎮完成2 個，新崗山鎮完成1.5 個，龍頭山鄉完成1個，其餘10 個鄉鎮(街道)沒有完成一個簽約專案。這可能和換屆也有一定關係，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現在鄉鎮(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。
工作出現問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。
一是經濟發展大環境沒有變。從中央層面看，7 月8 日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發展趨勢再次強調：經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這一論斷延續了去年的基本基調，認為當前經濟執行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟執行呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，以生產總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高於全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發展態勢還是比較好的，取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言，經濟發展大趨勢、大環境沒有變，我們就要有信心。
二是國家寬鬆政策環境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬鬆，但這樣的局面可能不會持續太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大專案建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業和專案，國家都會給予融資支援，比如翔鷹航空專案藉助國家政策就融資了9 千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支援，積極爭取國開行、農發行的金融支援，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區改造完畢。還有在土地指標、基金債券、專案投資等方面的寬鬆政策，我們必須積極爭取、充分利用。
三是狠抓發展的氛圍沒有變。經濟執行中出現的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發展的問題，都需要靠加快發展來解決。當前，從中央到省裡，從省裡到市裡，“不管東西南北風、咬定發展不放鬆”的氛圍只增不減，發展仍然是第一要務。近期，省裡出臺了80 條助推經濟發展政策，上饒市也配套出臺了100 條政策。在經濟發展相對困難時期，政府出臺這些政策就是彰顯促進經濟發展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區)之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發展實力的競爭，也是發展潛力、發展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發展。
四是良好的發展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發展框架拉開了、交通格局改變了、生態發展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利於經濟發展。比如在發展框架上，我們又增加了電子商務平臺和遮陽產業基地平臺。發展基礎沒有變，我們的發展信心必須堅定。總體而言，當前經濟發展形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇並存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發展各專案標任務。
第三，關於下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現進位趕超
今年是“十三五”的開局之年，要想實現良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對症施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。
一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發展，不唯GDP，這是對的。但同樣的大環境，同屬欠發達地區，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落後、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落後局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當前經濟發展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實幹幹出成績，另一方面也要加強排程，確保取得的成績能夠如實反映在統計資料上。
二是堅持主攻工業，大力助推轉型升級。工業雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業也是我們實現經濟轉型發展的最大潛力和希望。發展工業經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態工業園區這一重點，園區建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體佈置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業這一重點，全力以赴保障企業發展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業產業叢集，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協調工作。
三是堅持抓專案，不斷擴大有效投入。專案是穩投資、穩增長的重要支撐，有專案才有發展，有大專案才有大發展。在專案引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門佈置。在專案建設方面，進一步加快推進55 個重點專案建設，特別是年底要巡查的專案，必須全力推進建設。同時，要建立健全專案服務機制，針對企業反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業度過難關，提振企業投資信心，多措並舉遏制工業投資持續下滑態勢。在專案引進方面，要充分利用當前國家、省裡相對寬鬆的政策機遇，積極申報、包裝重大專案，力爭更多專案列入國家和省裡的“籠子”。
四是堅持培育產業，著力優化產業結構。農業方面：要圍繞現代農業示範園區做文章，這個農業園區我們已經設定了機構，也配備了人員，下一步一定要穩紮穩打做好五個特色產業園建設，力爭取得實實在在的成效。旅遊業方面：要圍繞景區建設做文章，重點推進大茅山景區(東部)、港首度假區、雙溪農業觀光園、鳳凰湖景區、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉鎮特色旅遊專案建設。服務業方面：要圍繞新營服務業集聚區做文章，從上半年程序看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區建設服務工作。電子商務產業：要圍繞電子商務產業園和農村淘寶做文章，電子商務產業園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。
五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規定做好後續工作;加強農村規劃和規範農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現狀;鎮村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉鎮和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。
六是堅持共享發展，全力保障社會事業。城鄉建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建專案建設，繼續常態化開展環境衛生、違法建築、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環境。生態建設方面，要把生態文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態保護、發展生態產業、強化生態治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式並舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業方面，要不斷完善文化、教育、衛生、體育等公共服務基礎設施建設，穩步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數，努力實現既有數量又有質量的全面小康。
第四，關於開放型經濟工作，我們要高度重視、講究方法、優化環境、加強考核
今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。
一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商專案的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業招商專案只有4 個。雖然在經濟發展新常態下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的藉口和託詞。從8月1 日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月，鄉鎮(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。
二是要講究招商方法。新常態下要圍繞產業鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業以及上饒市重點產業(如休閒旅遊、醫療養生等)招商，延伸產業鏈條，補齊產業短板。比如說，硫化工產業在上游層面有哪些知名大企業，在中游層面又有什麼獨佔鰲頭的企業，在下游層面還有什麼重要品牌、重要企業。我們要把每個產業鏈在不同層次的重要企業都摸清楚，然後圍繞這些企業有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業，包括研發設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環節。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪裡缺失、哪裡薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業有我們需要的東西，按照市場遊戲規則，缺什麼就補什麼，哪裡有就到哪找。
三是要優化招商環境。一方面要優化政務環境。當前，我們有的部門行政執法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優質高效的政務環境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優化社會環境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環境，要不斷加大生態環境治理，特別是針對園區的綠化、汙水處理和生態保護。
四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發的招商引資和專案推進情況通報，一次通報就等於一次考核。同時，年初我們就制定下發了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把專案建設和招商引資工作考評結果，作為評價領導幹部及部門單位工作能力和實績的重要依據。
同志們，工作佈置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統一部署，團結一心、奮發進取、紮實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!
今天這次會議，是在全年各項工作進入衝刺階段召開的一次重要會議，主要任務是總結前三季度工作，分析當前形勢，安排四季度任務。會議的主題是“大幹70天，衝刺四季度”，確保超額完成全年各專案標任務。會前，各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料，從不同角度總結了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認真參閱，對照本單位、本部門的工作抓好落實。
剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，並就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：
一、準確把握當前經濟形勢
今年以來，經濟形勢複雜多變，從巨集觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，複雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西鹹新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對複雜多變的巨集觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，採取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落後的情況，緊密結合形勢發展變化和實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足幹勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作;各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和專案現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點;固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元，佔市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。
對於巨集觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“築底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟執行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從巨集觀和長遠看，前景很好，西鹹新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大專案落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元;規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元;城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94**元，後兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點專案和民生專案建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點專案，由於個別專案前期準備不充分和投資計劃延期等因素，已調整為66個專案，目前共完成投資121億元，佔年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個專案未達到平均計劃進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個專案沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的專案，大部分處於徵地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別專案建設起步晚、推進慢。民生專案推進也不是很理想。截止9月底，194個民生專案儘管開工了189個，僅完成投資1.3億元，佔年度投資計劃的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱鉅。11月初，黨的將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、徵地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是巨集觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今後的工作中認真加以解決。
關鍵時刻見精神，衝刺階段憑幹勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前巨集觀經濟環境的複雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳起來摸高、跑起來幹事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。
二、集中力量抓好當前工作
當前，正是衝刺全年目標任務的重要時期。後兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大幹70天、衝刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：
(一)抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們衝刺全市優秀等次的關鍵，**區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這裡明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全域性觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續採取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落後指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和專案一線，逐鎮辦、逐企業、逐專案瞭解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細緻地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落後指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多彙報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每週到市上對接，積極爭取上級部門支援，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。
(二)抓專案，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陝、民企進陝等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在後兩個月再引進幾個大專案、好專案，為明年及今後一個時期儲備專案、積蓄後勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電裝置數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電裝置、匯傑實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等專案，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等專案的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協議;汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產專案，儘快達成合作意向。另一方面，要強化專案攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，後兩個多月要完成149億元，任務非常艱鉅，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建專案服務。各區級包抓領導每週要深入專案一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促專案單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場專案建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的專案快速推進。對46個在建專案，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障專案按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產專案年底前一期建成，有色光電專案明年上半年一期建成，其它專案年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快徵地拆遷進度。徵地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，**區長通報了全區前三季度各鎮辦徵地工作情況，會後以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區徵(租)地(拆遷)和舊城改造房屋徵收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快徵地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城專案要加快辦理前期相關手續，10月底啟動徵地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西鹹商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等專案11月底前要完成清表、兌付和圍牆圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等專案本月底交地，年內開工建設。
(三)抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯絡幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支援企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支援長慶石化、多晶矽、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這裡我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯絡，協調做好天巨集多晶矽與西安三星電子的戰略合作，促其儘快達成合作協議;有色光電專案推進辦要加大協調服務力度，儘快促成有色光電與威迪機電的合作;區工業發展局要協調做好陝西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落戶在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園專案加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陝西恆盛、凝遠水泥等專案，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等專案10月底前實質性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等專案11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示範點，全力打造第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2戶知名三產企業。三要加快現代農業示範園區建設。今後的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示範園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主幹道路建設;②完善正陽現代農業示範園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟溫室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，儘快出形象;④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陝粵港澳經濟合作週上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯絡，儘快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園專案建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態林專案的論證工作，爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯絡，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等專案的對接洽談，跟蹤服務，促其儘快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等專案，確保年內再引進一批大型涉農專案。
(四)抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28箇舊城改造專案，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造專案，年底前必須完成拆遷任務;果子市國小校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設;抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造專案也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路徵地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促專案單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出臺市級示範鎮(辦)、村(社群)建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。
(五)抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對於**區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①徵地拆遷的質量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現象;④辦事效率;⑤環境衛生。這五個方面如果做好了，投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極採取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、徵地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細緻地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導群眾主動配合、支援新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的徵地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭明年元月份正式出臺。第三，要積極協調疏導。要儘快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂業。同時，對拉土、圈牆等群眾能幹的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建築市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響專案建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、專案建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關係。支援西鹹新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支援新城建設就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衛生整治。要紮實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衛成果，確保年內通過國家環保模範城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衛生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示範村的農村生活垃圾規範化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示範點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衛生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衛工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。
(六)抓民生，保穩定。民生連著民心，民心關乎穩定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從群眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生專案建設。對今年承諾實施的194個民生專案和為群眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生專案建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決專案建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生專案，加緊制定推進計劃，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑專案所有樓棟年底前要建至正負零以上;區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。儘快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要儘快制定出臺全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區長牽頭，區國土分局具體負責;城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責儘快修改完善社群管理辦法，報區政府審定;同時，要認真研究如何在西鹹新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見;區農牧局負責制定出臺規範土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衛生局負責研究制定全區醫療衛生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的召開在即，保穩定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點專案和重點工作，也要抓好信訪穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制，加大信訪案件督辦力度，紮實開展矛盾糾紛排查化解和領導幹部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對徵地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止群體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衛生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要紮實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯絡，協調新城公安處和地方政府的關係，藉助新城力量，紮實做好社會治安管理工作。
另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們乘風破浪、大幹快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前徵集專案，擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點專案建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯絡，力爭使更多的專案、資金進入中省市計劃盤子。本週五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃彙報。下週，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的彙報。
三、全力以赴抓好工作落實
現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強衝刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。
一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前，我區雖然處於歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點專案和重點工作，勇挑重擔，敢於擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。
二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議檔案，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入專案一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級幹部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇於面對困難，敢於觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。
三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等於沒有督查，抓而不實等於沒抓。後兩個月，區考核辦、區政府督查室要堅持每週深入鎮辦和部門，加大督查考核力度，每週通報工作進展情況，排出名次。特別對工業經濟、重大專案建設、保障性住房等各項重點工作，要做到每週有進度、每月有變化，確保取得實效。年底，區上將嚴格獎懲兌現，對超額完成目標任務的鎮辦和部門，將提高獎勵標準，拉開差距，提高檔次;對工作不力、進展緩慢的，將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。
同志們，大幹70天，衝刺四季度，實現“省考進位，市考連優”目標，是對我們各級幹部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標不動搖，推進力度不減弱，精神狀態不鬆懈，紮紮實實做好各項工作，確保超額完成全年目標任務!
同志們:
為認真貫徹落實全省民營 經濟 工作會議精神,加快民營經濟 發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。
一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢
近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化 環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市 工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,佔全市工業產值的79%。二是民營經濟成為 稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,佔地方 財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,佔全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。
全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅佔全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售 網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯佔不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。
面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明瞭方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經濟是發展 社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、幹民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於 計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟增長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。
二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破
今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指標,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。
依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。
(一)重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、優化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市裡將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持物件。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、專案安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支援和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支援其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支援經營者購買國有資本,整體改製為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和執行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。
(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新專案。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支援重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發專案列入國家和省的投資計劃。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的 聯絡,積極爭取獲得融資支援。三是鼓勵和支援民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。
(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報專案,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。
(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要 經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進 農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。
(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要佈局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市裡將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支援。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和佈局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統 物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和資訊化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為專案的成功奠定基礎。
三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境
著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支援民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、汙水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業專案的投資與經營。支援民營企業參與 教育、 文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社群服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支援 信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、 職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支援民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。
依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處製售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費專案、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公佈舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支援。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。
各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市裡每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。
今天，市委、市政府在這裡召開全市工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實全省經貿工作會議、全市經濟工作會議和省市“兩會”精神，總結20xx年全市工業經濟工作，分析我市工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作。同時，落實去年市政府修訂的扶持工業發展的政策，表彰獎勵20xx年度工業企業納稅大戶和品牌建立、技術創新企業。這裡，我向剛才獲得表彰獎勵的企業表示熱烈的祝賀!對這次會議，市委、市政府高度重視，徐謙書記、龔清概市長親自參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見。
一、20xx年全市工業經濟持續加快發展，呈現躍升發展態勢
20xx年，全市工業系統緊緊圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地發展戰略，持續 “突出工業、突破工業”，努力克服巨集觀政策環境趨緊帶來的不利影響，工業工作富有成效，工業經濟實現了又好又快發展。
一是躍升態勢開始顯現。過去的一年，我市切實加強工業經濟執行分析和排程，集中力量打好“工業八大戰役”，工業發展為近十年來最快的一年。全市工業總產值完成489.33億元，比增24.1%;規模工業產值實現418.53億元，比增26.7%。完成規模工業增加值116.09億元，比增22.6%。規模工業總產值和增加值增幅均居全省9個設區市第5位。全市規模工業企業數達到1009家，新增170家，規模企業增加數居歷年最多，其中產值超億元企業67家，新增16家，產值超5億元企業9家。20xx年，太陽電纜公司產銷雙雙突破20億元，居全市工業企業之首，是我市首家產銷突破20億元的工業企業。
二是貢獻能力顯著提高。全市工業企業稅收收入18.34億元，比增29.06%，佔全市稅收收入的50.33%，佔全市財政總收入的45.14%，納稅超1000萬元的企業達30家，工業經濟對財政貢獻率進一步提升。市本級14戶重點稅源企業入庫地方級稅收2.04億元，佔地方級稅收收入的44.44%，增收3201萬元，增長18.57%，拉動地方級收入增長6.23個百分點，其中南孚、太陽電纜、南鋁、南紙4家企業納稅超過5000萬元。完成出口交貨值34.68億元，比增14.2%;全社會工業增加值144.7億元，比增20.4%，佔全市GDP的30.6%，比上年提高0.48個百分點，對GDP增長貢獻率達42.13%。完成工業固定資產投資126.99億元，比增40.5%，工業投資佔全市固定資產投資總額的35.9%，同比提高16.7個百分點。二產比重比上年提高1個百分點，二產貢獻率達50.5%。規模工業從業人員13.66萬人，比增12.9%。工業企業的社會貢獻持續增強。
三是品牌戰略效益明顯。20xx年我市被新認定的中國馳名商標3件，中國名牌產品1個，國家免檢產品1個，福建著名商標16件，福建名牌產品14件。企業技術創新能力增強，南電水電、華閩汽配2家企業技術中心被認定為省級技術中心。包括這次獎勵，市政府共對20xx年獲得省級以上品牌和技術創新獎的企業兌現獎金1053萬元。品牌戰略和技術創新有力提升了企業的發展能力，全市規模工業實現利潤20.46億元，比增58.1%，利潤增幅為歷史最高。工業經濟效益綜合指數161.8%，首次超過160，比上年提高17.7個百分點;實現產銷率97.5%，比上年提高1.5個百分點。
四是優勢產業集聚加快。去年，我市基本完成了全市工業產業發展規劃和機械裝備、生物醫藥等新興產業專項規劃的編制工作，著手開展礦產加工、精細化工等產業的整合、提升工作。修訂了工業發展扶持政策，制定了扶持重點工業企業發展和推進企業上市的意見措施，工業發展的政策環境進一步優化。市政府確定首批31家新“五南”式企業，列入重點扶持。優勢產業及其骨幹龍頭企業集聚生產能力加強，全年七大產業規模企業發展到699家，實現產值252.78億元，比增34.15%，佔規模工業企業總產值的60.4%，其中竹木加工、汽車配件和電線電纜增幅還分別高達45.5%、42.8%和36.2% 。
五是拓展空間紮實有效。閩北產業集中區、南平中心城市工業園區、榮華山產業組團作為“一點一線一重心”的核心組團，徵地和基礎設施、標準廠房建設取得較好進展。閩北產業集中區童遊機械電子組團和林產工貿園區完成徵地7200畝，完成基礎設施投資2.17億元，入園企業44家，總投資8.42億元;童遊組團一、二期平臺基本形成，首批17幢標準廠房開工建設，建築面積11.61萬平方米，預計今年5月初完工。中心城市南平工業園區完成基礎設施投資2.68億元，新入園企業16家，總投資8.72億元;江南工業園加快推進夏道組團建設，正在抓緊徵地;大橫產業區啟動區平臺形成，標準廠房去年10月份開工建設。榮華山產業組團總體規劃完成，徵地拆遷1400畝，今年雨季前完成土地平整，開工標準廠房和管理房建設。邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城、光澤工業園區等縣域工業園區平臺建設也全面推進，取得了突破性進展，進一步拓展了我市工業發展的空間，成為縣域工業快速發展的重要載體。
六是縣域工業千帆競發。去年，我市工業創業競賽不斷升溫，各縣(市、區)你追我趕，競相發展，整體走強。10個縣(市、區)規模工業完成產值289.3億元，比增34.95%，佔全市規模工業產值的69.12%，增長速度均保持20%以上，其中增幅達30%以上的有7個縣(市、區)，松溪、武夷山還分別達到72.2%和51.0%，為我市工業躍升發展做出了積極貢獻。
七是發展後勁不斷增強。去年我市繼續把專案帶動放在突出位置來抓，完善重點企業、重點專案分工負責制度，實行市領導和部門工作力量相對向重點專案集中和傾斜，推動了南鋁、太陽電纜、南紙、南紡、聖農實業、三愛藥業、南電水電、德固賽嘉聯、正興武夷輪胎等企業的一批重大生產性專案順利實施。列入省、市的49項重點專案，實際完成投資25.3億元，佔年度計劃投資的126.3%。年計劃新增產值1000萬元以上的118個新增長點專案，全年新增產值42.37億元，完成年度計劃的124.59%，佔規模工業企業新增產值的42.51%，拉動工業增長13.3個百分點。總投資20xx萬元以上的168項工業“四個一批”專案總投資132.27億元，當年實際完成投資40.72億元，佔年計劃的167.52%。計劃投產專案51項全部竣工投產;在建專案49項中有8個專案提前竣工投產;計劃開工專案38項，實際開工37項，完成投資6.1億元，佔年計劃的119.87%;新引進專案75項，實際完成投資6.78億元，佔年計劃的753%，專案帶動成效明顯。
過去的一年，我市工業經濟實現快速發展，主要得益於市委、市政府的正確領導和對工業發展的高度重視，以及持續實施 “突出工業、突破工業”和專案帶動戰略;得益於各級各部門和社會各界對工業經濟工作的大力支援和幫助，特別是工商、質監、金融、電力等部門在品牌建立、融資服務、電力保障等方面給予大力支援;得益於工業發展扶持政策和發展環境的進一步優化;得益於全市工業系統特別是企業家們的努力拼搏和辛勤工作。在此，向長期以來關心、支援我市工業經濟發展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!向廣大企業家和在工業戰線上為我市工業經濟發展做出貢獻的廣大幹部職工表示崇高的敬意!
與此同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟仍然存在不少問題。主要是：工業經濟總量小，新“五南”式企業還不多;二產比重仍然較低，工業在國民經濟中挑大樑的能力依然較弱;工業大專案特別是生產性大專案不多，工業投資持續增長能力不強，新增長點專案偏少，發展後勁受到制約，與兄弟市發展水平相比仍有較大差距;縣域工業經濟發展不平衡等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、20xx年我市工業經濟發展面臨的形勢
機遇和優勢有：1、國際國內經濟基本面持續向好。年初的雪災對工業經濟的發展不會有大的阻礙，發展的總趨勢是好的、向上的。海峽西岸經濟區建設深入推進，品牌效應日益凸顯，國家對福建各項建設的支援力度加大，我省與周邊地區的產業、交通、市場、口岸等方面的協作更加密切，有利於全省經濟保持又好又快的發展勢頭。
2、我市以交通為重點的基礎設施進一步完善。浦南高速公路將於年底建成通車，武邵高速公路已全線開工，寧武、鬆建、龍浦高速公路今年將開工建設，將有利於我市與長三角的產業對接。500千伏南平輸變電工程已於去年底開工，今年還將建成一批220千伏、110千伏重點輸變電專案。我市正加快推進閩北高速公路網、中心城市交通網建設，改造提升現有鐵路，擴容升級武夷山機場，構建閩北與全國各大區域的發達的立體交通網。隨著這些事關閩北長遠發展的基礎設施建設，我市產業發展的資源環境優勢和區位優勢將逐步顯現。
3、工業發展基礎進一步夯實。近年來，我市持續實施“突出工業、突破工業”發展戰略和專案帶動戰略，每年實施“四個一批”工業專案，這些專案為我市工業增長提供了存量，打下了良好的基礎。同時，發展環境進一步優化，在去年重新修訂加快工業發展的扶持政策，制訂加快重點工業企業發展和推進企業上市的政策措施的基礎上，今年將建成市行政服務中心，進一步轉變政府職能，提高辦事效率。
4、工業發展空間進一步拓展。閩北產業集中區、中心城市工業園區、榮華山產業組團三大核心組團和縣域工業園區建設不斷推進，制約工業發展的空間“瓶頸”逐步得到突破。三大組團正在抓緊標準廠房建設，為專案落地提供直通條件。一批重點成長型企業、新增長點專案擴張發展的用地問題基本得到解決，發展中的空間集中度、產業集中度和行業關聯度問題將逐步得到有效克服和解決。
困難和壓力有：去年，我市根據發展實際，及時調整了 “”經濟發展目標，但巨集觀經濟形勢和自身發展的內在要求使工業工作面臨著更為艱鉅的挑戰。
1、產業政策調控從緊、壓力加大。國家實施一系列巨集觀調控政策，20xx年將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工專案，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地;結束實施十年之久的“穩健的貨幣政策”，實施從緊的貨幣政策將使中小企業更明顯感到資金緊張的壓力，而我市的企業結構恰恰是以中小企業為主，因此對我市工業發展影響更為直接和明顯。嚴格控制“兩高”行業擴張，嚴格控制“兩高”產品出口過快增長;大幅度調整出口退稅，取消了553項“高耗能、高汙染、資源性”產品的出口退稅，降低了2268項易引起貿易磨擦的商品出口退稅，這對我市紡織服裝、竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。
2、節能減排要求更高、壓力加大。國家已將節能減排任務作為經濟發展的硬指標，節約資源已成為我國的又一項基本國策。按照我市“”年度節能目標要求，20xx年我市單位生產總值能耗降低率要達到4.3%，二氧化硫和化學需氧量要分別下降和減少1.97%和0.67%，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨著產業結構性調整優化的挑戰。
3、產業結構不盡合理、壓力加大。我市工業結構以竹木加工、紡織服裝、食品加工、精細化工、電線電纜等傳統產業加工業為主，佔全市工業總量的大半壁江山，而軟體資訊、生物醫藥、動漫創意等高新技術產業十分薄弱。各縣(市、區)產業比較單一，結構不合理，產業技術含量低、附加值低、產業關聯度低、創新能力和抗風險能力差。
為此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，堅持“好”字優先，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我市工業經濟又好又快發展。
三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務
20xx年我市工業經濟工作的總體要求是：以黨的xx大和省、市“兩會”精神為指導，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地建設的總體要求，按全省經貿工作、全市經濟工作會議的部署，堅持培育新“五南”式企業和引進新專案“兩手抓”，以實現工業躍升發展為目標，以整合提升傳統優勢產業和培育新興產業為重點，以工業組團和園區開發建設為載體，以“四個一批”專案和新增長點專案實施為支撐，以品牌帶動為動力，以加強節能減排促進發展方式轉變為突破口，不斷創新工作機制，強化工作措施，優化發展環境，全力推進工業經濟又好又快發展。
工業經濟主要預期目標是：規模工業產值523億元，比增25%;規模工業增加值133億元，增長22%;規模工業經濟效益綜合指數達到150%以上;工業固定資產投資完成159億元，比增25%;萬元GDP能耗降低率4.3%以上;二產比重提高1個百分點以上。
為實現上述目標，今年工業經濟工作的主要任務是：
(一)著力做大做強“五南”式企業。繼續把做大做強“五南”式企業作為工業總量擴張的突破口，切實落實好扶持重點工業企業發展政策，集中精力扶持 “五南”式企業發展。要咬定到20xx年培育50家產值上5億元的“五南”式企業目標不動搖，全力培育出一批新“五南”式企業，對去年確定的31家重點企業要逐個研究，把企業已具備的基礎、擴張意願轉化為具體的專案，幫助重點企業實現躍升發展。在具體工作中，要把企業發展規劃、專案開發、資本運營、自主創新、企業管理等內容納入監測範疇，實行動態跟蹤服務和滾動管理; 要建立重點企業統計分析體系，加強對重點企業執行態勢的監測分析，及時掌握企業生產、銷售，原材料供應，電力能源、運力、用地及資金需求等方面的情況，定期研究、解決重點企業發展過程中出現的各種困難和問題。引導企業建立規範的管理機制、健全的財務管理制度和優良的信用體系，促進企業健康發展。加大資本運作力度，支援企業通過兼併、重組、參股、控股，加速低成本擴張，創造條件加快重點企業上市融資步伐，通過上市、發行債券等方式募集資金，加快發展。對符合產業政策、投資規模大但尚未落地的新專案，各縣(市、區)的主要領導要親自協調，親自解決問題，促進專案開工生產。
(二)著力發展優勢和新興產業。以增強產業整體競爭力為目標，以優化產業結構為主線，改造和提升電纜電機、化學工業、木竹加工、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統優勢產業，積極培育生物醫藥、軟體資訊、動漫創意、休閒養生等新興產業，加快整合竹木加工、礦產品深加工等資源轉化型產業，加速產業集聚，促進產業鏈的橫向擴張與縱向延伸，形成產業佈局合理、分工協作密切、龍頭企業帶動作用更加有力的產業體系。進一步做好全市產業發展規劃和優勢產業、新興產業專項規劃的編制和完善工作，推動優勢產業加快集聚、新興產業快速發展。新興產業要爭取引進和開發一批重大專案，做到有新的突破。要根據產業發展的基礎和優勢，研究制定產業導向政策，啟動產業龍頭專案開發，促進產業規劃的加快實施。要開展礦產資源普查，做好礦產業發展規劃，引進大公司聯合進行礦產資源綜合深度開發。各縣(市、區)要突出地方資源特色，加快縣域工業發展。要結合當地的產業基礎和特點，鎖定具有地方特色的傳統優勢產業和資源轉化型產業，著力做大做強、調優調高。
(三)著力提升專案和品牌質量。一要提高策劃專案水平。按照發展優勢產業、培育新興產業、扶持龍頭企業的要求，圍繞資源優勢和特色產業，策劃一批高水平、高起點，具有較強輻射力和帶動力的產業龍頭專案。要做深做細專案前期工作，提高專案的可操作性。二要提高引進專案質量。要注重節能減排和生態環境保護，促進招商引資向招商選資轉變。要突出產業發展重點和薄弱環節，積極開展專案招商;深化泉南山海協作和區域協作，積極開展區域招商和專案對接活動，主動承接發達地區產業轉移;積極開展產業招商、園區招商，促進專案向園區扎堆、集聚。三要提高專案轉化力度。完善新增長點專案、 “四個一批”工業專案的考核考評體系，促進新上專案儘快轉化為生產力。今年實施總投資20xx萬元以上“四個一批”專案170項，總投資164.93億元，當年計劃完成投資34.86億元。實施年新增產值1000萬元以上市級新增長點專案109項，年計劃新增產值39.17億元。四要提高品牌發展的深度。鼓勵和扶持企業建立品牌，設立國家級、省級技術研發中心，積極參與國家或國際、國內行業標準制修訂。支援企業申報國家級、省級品牌。今年全市要力爭新增中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品各2個，地理標誌產品保護2個，福建著名商標和福建名牌產品各12個，力爭有3項國家標準的制修訂列入國家制修訂計劃。進一步完善工業產品生產許可和3C認證工作，建立各類產品質量資訊資料庫，實現資源共享。以品牌帶動提升產業發展。
(四)著力推進產業組團建設。著力提高產業組團的空間集中度、產業集中度、行業關聯度，突出專業性和特色性，科學規劃各園區產業佈局和定位，積極匯入迴圈經濟理念，加快專業園、特色園的發展，促進企業扎堆、產業集聚。市本級全力推進閩北產業集中區、中心城市南平工業園區、榮華山產業組團三大核心組團發展。閩北產業集中區重點推進童遊機械電子組團和林產工貿園區開發，抓緊基礎設施和標準廠房建設步伐，並抓好專案入園，爭取專案儘早開工建設;南平工業園區重點完善大橫綠色產業區和江南新區夏道組團的基礎設施，加快推進電線電纜園建設;榮華山產業組團重點加快啟動區開發建設。每個組團今年要完成“53358”目標任務，即分別完成徵地5000畝，建成標準廠房30萬平方米以上，基礎設施投資3億元，入園企業實際投資5億元，招商引資8億元。儘快啟動武夷山軟體園區和創意園區建設，加快邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城和順昌、浦城、光澤、松溪、政和等縣域工業園區開發。抓好高速公路沿線新的工業平臺的規劃建設，進一步拓展工業發展空間，保障縣域工業用地。今年在企業退城進郊上要有新突破，要制定政策，鼓勵城裡的企業向工業園區轉移，鼓勵同一產業的企業向工業園區集中，形成專業園，發揮集聚效應。
(五)著力創新技術和管理體系。一要抓好重點技術創新專案實施。著眼解決制約我市工業發展的關鍵技術、共性技術、難題技術，在資金、政策上給予傾斜，組織實施一批重點技術創新專案，並爭取列入國家、省重點創新專案計劃。二要加快自主創新體系建設。充分利用“6.18”等平臺，引導企業與大專院校、科研院所開展各種形式的產學研聯合開發，加快建立以企業為主體，以市場為導向，大專院校、科研院所、行業協會、社會中介組織積極參與，富有生機和活力的企業自主創新體系。積極組織申報國家級、省級企業技術中心，加快電線電纜、危險化學品兩個省級產品質量監督檢測中心建設，力爭在上半年建成，下半年投入執行。三要推進企業管理創新。選擇一批不同行業、不同層次、管理基礎較好的企業作為企業現代管理示範點，通過專家診斷、學習借鑑，逐步規範企業基礎管理和戰略管理。把提高企業家素質作為推進企業做大做強的有效途徑，建立和完善企業家培訓機制。
(六)著力促進發展方式的轉變。一是推進節能降耗體制機制建設。進一步完善節能工作聯席會議制度、節能目標責任制、節能評價考核制度和節能工作問責制。建立健全節能統計指標體系、監測體系和考核體系，落實國家發改委等三部委制定出臺的節能三體系的實施方案。建立市節能專項基金，完善市節能監測中心功能，加快縣級能源監測機構建設。二是推動產業結構調整優化。加強電力、冶金、煤炭、建材、化學、輕紡等六大工業領域的節能工作，加快淘汰煤炭、水泥、造紙等行業落後產能，加速竹木加工和螢石、銀鉛鋅等礦產加工等資源加工行業的整合。今年，煤炭行業要淘汰落後產能6萬噸，水泥行業要淘汰落後產能20萬噸;出臺規範螢石資源綜合利用、促進氟化工產業可持續發展相關政策，推動資源集中利用，產業集聚發展。三是加快技術改造步伐。加快省、市重點節能企業、重點行業落後工藝、技術、裝置的淘汰步伐，用先進節能環保技術改造老企業。四是發展迴圈經濟、清潔生產。積極建立節能型產業叢集和節能型企業。20xx年計劃建立1—2個迴圈經濟示範園區。
(七)著力健全和完善服務體系。一是改善金融服務環境。抓好與開發行、農發行的戰略合作協議的落實，加大園區基礎設施建設投入。繼續完善中小企業融資服務協調機制，定期召開銀行、擔保機構和企業供需對接會，協調解決企業融資問題。增強政銀企電子資訊網的服務功能，積極探索網上諮詢、網上申報業務等新的服務形式。規範擔保行業發展，積極引導擔保機構為工業企業提供融資擔保服務。二是加大電網建設力度。加快因災受損電網的搶修進度。省電力公司對我市電力搶修高度重視，正全力組織人力、物力進行搶修。各有關縣(市)與電力部門要加強協調和配合，對所有重建和修復線路提高一個標準進行設計施工，做到線路“從山上到山下”、“小杆改大杆”、“細線改粗線”，爭取在2月底前完成通電到戶任務。要適應我市躍升發展的新形勢，超前規劃電網布局，推進電網新專案實施。今年全市電網專案計劃投資12.07億元，比增63.77%。將突出抓好主網500千伏南平輸變電工程、220千伏南平大橫變、建甌東安變、浦城丹桂變等輸變電工程新建專案，以及九越變二期工程等擴建專案的建設步伐，加快南鋁供電第三回路建設。加快重要電源點建設。組建專案建設協調小組，加快推進邵武火電廠上大壓小專案的實施和閩北火電廠籌建工作，並爭取完成核電專案初步可行性研究論證，開展工程可行性報告編制和前期有關工作。三是強化政府部門服務。對工業發展中涉及到多個部門的職能，需要各部門共同解決和服務的，各部門要立足本職，主動為工業發展出主意、想辦法，服從大局、形成合力，為企業創造良好的發展環境。對投資大、產業拉動力強、科技含量高、財稅貢獻率高的重大專案，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務，確保專案的順利推進。四是完善政企互動機制。加強中心城市中小企業聯動服務機制建設，使之成為政企溝通和解決企業實際問題的重要平臺。加強企業用地、用電、通訊、用水、用工等方面服務體系建設，建立高效、便捷的服務平臺，為企業提供個性化服務。
同志們，市委、市政府對工業發展寄予厚望，希望工業為閩北躍升發展多作貢獻，這既是壓力也是動力。20xx年全市工業經濟工作的目標任務已經明確，讓我們齊心協力，共同努力，狠抓各項工作落實，全面推動我市工業經濟又好又快發展，為海峽西岸經濟區綠色腹地躍升發展再作貢獻。
祝同志們工作順利、身體健康!祝各位企業家事業興旺，企業越做越大、越做越強!
同志們：
這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關於今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目瞭然。)
一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年
一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實幹、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量紮實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢後發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明瞭取得的成績。)
一是積極有為地加強經濟執行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規模以上工業實現利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。
二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶牛××萬頭，畜牧業佔農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地澱粉等一批投資超億元專案順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區專案×××個，總投資×××億元。
三是實實在在地運作了一批興市立市的大專案，發展的後勁有所增強。深入開展“專案建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建專案××個，完成投資××億元;千萬元以上專案××個，××個開工建設。
四是毫不放鬆地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。
五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、淨化、暢通三大工程，規範街頭攤點，佔道經營等影響交通的問題得到初步緩解。
六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用於民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，並且市財政投入×××萬元，用於市區中國小改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。
(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)
二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰
縱觀當前形勢，國內外巨集觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落後地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、幹勁已經鼓起來，你爭我搶上專案、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，後發優勢進一步顯現。
(“一年之計在於春，一日之計在於晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)
在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對於我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路並不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和專案建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。
(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)
總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。
三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展
20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對於完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”並重。二是堅持改革與開放並重。三是堅持經濟發展與改善民生並重。四是堅持總體推進與重點突破並重。
(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)
20xx年經濟社會發展的任務相當艱鉅，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。
第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。
再提速，工業發展要有大提升。(略)
再升溫，服務業要有大進展。(略)
再加力，重大專案要有大突破。(略)
(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)
第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。
(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)
第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是啟用市場主體。三是合作，就是加強區域合作。
(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)
第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。
第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。
第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。
四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證
一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實幹的意識;強化整體意識和全域性意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。
二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規範執法行為，改進服務方式，簡化辦事程式，提高服務基層和社會的水平。
三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。
四要著力提高真抓實幹、拒腐防變的本領。
(增本領才能更好地幹好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)
同志們，××正處於加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實幹，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!
同志們：
今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮長對過去一年工業經濟工作作了全面的總結，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結合昆陽實際發了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現了大家一種強烈的發展願望，對於促進昆陽工業經濟的發展很有意義。藉此機會，我講三點意見。
一、看清形勢，進一步增強發展的信心和決心。
正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態、實現工業經濟新發展的前提。因此，我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經濟發展保持了較快增長。20xx年，全鎮完成工業總產值42.53億元，同比增長13.03，其中規模以上企業工業總產值14.74億元，同比增長31.21。外貿出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出專案推進、招商引資、園區建設等重點工作，工業經濟發展後勁逐漸增強。規模企業達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業成為“超億元”企業。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務數的144.43;實際到位內資2646萬元，完成年任務數的132.3。企業進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統籌協調，保持了各項社會事業的健康發展，社會日益和諧穩定。所有這些成績的取得離不開全鎮廣大幹部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業家的共同努力。在此，我代表鎮三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮工業經濟現狀看，工業的結構性、素質性矛盾仍比較突出，低水平生產能力過剩，企業創新能力不強，產業結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經濟發展和資源、環境之間的矛盾仍比較突出;市場經濟秩序不夠規範，一些地方和企業的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經濟環境看，隨著黨的xx屆五中全會的勝利召開，經濟增長方式有所轉變，促進經濟增長的內生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業經濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業經濟發展目標和任務，全市必將掀起了新一輪發展熱潮。從我鎮的經濟環境看，經過幾年的深化改革和結構調整，大部分企業承受外部環境變化的能力有了增強，經濟結構調整取得了初步成效，經濟發展正在向工業化逐步邁進，全鎮工業化程序不斷加快，企業發展不斷上規模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨幹企業發展潛力強勁，工業經濟呈現出發展勢頭較快、增長後勁看好的良好局面。
通過以上三句話的簡要分析，得出的結論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。
二、狠抓落實，全力推進我鎮工業經濟新發展。
剛才，林鎮長對今年我鎮工業經濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業經濟“12345”工作會議上，市裡對今年的工業經濟工作的決策部署相當明確，關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發展，落實就是生產力。抓發展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿於工業經濟發展的全過程。主要在三個方面抓落實。
第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。為了完成企業進場任務，鎮裡按照鎮三套班子“一線十聯”和機關幹部“一崗五聯”，建立了專案聯絡制度。鎮三套班子領導要充分發揮“第一責任人”的作用，對專案推進中遇到的徵地、審批手續、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯絡的專案，明確責任單位、責任人和具體經辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮有關單位要及時掌握專案動態，做好上下溝通工作，進一步在全鎮形成切實有效的領導責任機制，促其大幹快上抓專案、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好專案落實。
第二、要在專案推進上抓落實。狠抓專案推進是工業經濟發展的速度和後勁所在。在全市工業經濟“12345”工作會議指出，“力度要大於去年，質量要好於去年，效益要高於去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業專案建設，始終把專案推進作為工業發展的動力，推進工業經濟發展。今年重點要在繼續抓好工業專案供地率、企業進場率“兩個90”的基礎上，重點抓好工業專案開工建設率和竣工投產率。抓緊啟動已批專案開工建設，大力抓好服飾工業園區已開工專案的建設進度，督促招商引資引進企業抓緊開工建設。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計劃和實施辦法，把任務安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要儘量提前抓，力爭超額完成工作任務，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業經濟專案實施情況列為專項督查內容，實行每月彙報制度，切實加強對工業經濟專案的督促。三是抓工作進度，對工業專案實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。
第三、要在優化服務上抓落實。在工業經濟發展中，工業經濟的主要物件是廣大企業，我們一定要急企業之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業辦實事，做好事，在服務上抓好落實。努力為企業生產經營創造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業的行政性審批，儘量簡化程式、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業，深入基層，把情況摸清楚，及時發現傾向性問題，提出建設性意見，指導實際工作。三要從經濟發展大局出發，堅持虛實結合、長短結合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。
三、強化自身發展，努力為昆陽經濟發展做貢獻。
來昆陽投資創業，是每個企業家多方考察、精心的選擇。加強企業自身發展，更在座的每一位企業家的心願。藉此機會，我向在座的企業家提幾點希望和要求。
一要搶抓機遇求發展。今年是“”規劃的啟始之年，“”規劃指出，要抓住，同時在全市工業經濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發展是一個難得戰略機遇期，對廣大企業的發展更是一個“黃金髮展期”。希望我們的企業家要抓住機遇，把企業發展作為自己的不懈追求，進一步做好規劃、定好目標，爭取企業上規模、上檔次、上水平。這裡要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業企業，要馬上進場，做到早投產，早出效益。
二要創新品牌求發展。品牌是企業的“名片”，是企業獲取超額利潤、提高產品附加值的重要條件。長期以來，我鎮企業缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今後的發展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創知名商標，提升產品的附加值和企業的競爭力。
三要依靠節約求發展。更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的成本，獲得儘可能大的經濟效益和環境效益，才是可持續的經濟增長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內部整合和餘缺調劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業用地難問題。要發展迴圈經濟，推行清潔生產，發展環保產業，推動經濟發展從線性增長向迴圈增長轉變。
同志們，今年的目標已經明確，抓好今年的工業經濟工作，事關昆陽經濟發展的戰略全域性。今天借這個座談會機會，希望企業和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，全力做好今年的各項工作，為開創我鎮經濟社會的新局面做出應有的貢獻。
同志們：
春節剛過，省政府就召開這次全省工業經濟執行電視會議，主要是認真貫徹在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話，按照中央和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞實現今年工業經濟發展各專案標任務，動員全省上下迅速恢復節後生產，大力開拓市場，促進技術創新，抓好技術改造，堅定不移地轉方式、調結構、抓管理、上水平，確保工業經濟開好頭、起好步，為全面完成工業經濟各專案標任務打下堅實基礎。
據初步統計，除夕至初五，全省規模以上工業企業完成增加值117.2 億元，同比增長20.6% (與去年春節相比，下同)。全省累計用電量30.25 億千瓦時，同比增長31% ;電煤庫存達到404.1 萬噸，按日耗煤30萬噸相當於13.5 天存煤量。全省規模以上工業企業中堅持節日生產企業達到13363 戶，同比增加2462 戶，佔規模以上企業的30.5% ;堅持節日生產的員工達到289.8 萬人, 同比增加33 萬人，佔規模以上職工人數的34.1% 。鐵路、交通、民航等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全省安全生產形勢穩定，為人民群眾過一個歡樂祥和節日創造了良好氛圍。在這裡，我代表省委、省政府向春節期間不辭辛苦、堅守工作崗位的同志們致以崇高的敬意!
剛才，淄博、威海、滕州三市政府和五徵、海信兩家企業分別作了典型發言，介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，聽了很受鼓舞，希望各級各部門和廣大企業認真學習借鑑。下面，我就抓緊抓好當前各項工作講幾點意見。
一、迅速恢復節後生產經營，為一年工作開好頭、起好步
剛剛過去的20xx年，面對百年一遇的國際金融危機的嚴重衝擊，省、市、縣三級政府都迅速建立了工業經濟執行指揮部，堅持保企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。廣大企業堅定信心，積極應對，為實現全省經濟增長目標做出了積極貢獻。全年規模以上工業完成增加值18848 億元，增長14.9 %，超額完成了12% 的增長目標;實現利稅7253 億元、利潤4390 億元，分別增長12.9% 和14.4% ;完成技術改造投資6508億元，增長28.9% ;虧損企業虧損額下降57.5% ;經濟效益綜合指數達到286.6 ，提高26.4 個點。在國際金融嚴重動盪、世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻複雜的情況下，這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是把市場經濟和政府巨集觀調控有機結合的結果，也是全省各級各部門和企業開拓創新、頑強拼搏的結果。
工業是經濟發展的重要引擎，保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業。今年是應對國際金融危機的關鍵之年，總體上看，工業發展環境要好於去年。但必須看到後國際金融危機時期的經濟環境更加複雜, 經濟回升的基礎還不牢固，經濟增長的內生動力和活力依然不足，保持工業平穩較快發展和轉方式調結構面臨的任務非常艱鉅。原材料、勞動力、煤電油運等重要生產要素價格不斷走高，一些領域產能過剩，市場需求不足，部分行業和企業生產經營存在許多困難。受貿易保護主義和發達經濟體消費模式變化等影響，擴大出口和利用外資的難度還很大。行業之間、地區之間發展也不平衡。預測全年工業經濟有可能呈現“ 前高後穩” 甚至是“ 前高後低” 的走勢。因此，必須全力做好上半年工作，為全年工業經濟平穩較快增長打下一個堅實基礎，鞏固經濟回升向好的勢頭。對此，我們一定要有清醒認識，切不可掉以輕心、盲目樂觀。春節已過，一季度還有一個多月的時間，要認真分析不利因素和困難，全力抓好節後恢復生產的各項工作，為新一年工作開好頭、起好步。第一，各級政府有關部門和企業，要確保實現工業增長首季開局良好。第二，各級政府和有關部門要發揚去年應對金融危機的好做法，學習威海等市組織企業督導員的經驗，立即組織對節後生產恢復情況進行督查，深入企業一線，調查研究，聽取反映，減輕企業負擔，積極協調解決企業生產經營和專案建設中存在的突出問題，促進企業生產和發展。第三，各重點企業要切實抓好市場開拓，組織營銷人員儘快回到第一線，對今年的技改建設專案要積極推進，確保實現省人代會提出的工業增長13% 的目標，確保在轉方式、調結構、保增長中做出新貢獻。
二、早覺悟、早動手、早主動，在“ 加快” 上下功夫、見實效，堅決打好工業轉方式、調結構這一硬仗，確保全省工業經濟平穩較快增長。
全省人代會、經濟工作會、經信工作會議對工業經濟轉方式、調結構、保增長已經提出了明確要求。二月三日，在中央黨校發表重要講話時強調，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“ 加快” 上下功夫、見實效，他提出了8 點加快意見，其中專門講到加快推進產業結構調整，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快推進自主創新，加快推進節能減排，加快建立資源節約型技術體系和生產體系等，我們必須見事早，行動快，早覺悟，早動手，早主動，認真學習領會，增強緊迫感、主動性、自覺性，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，堅決打好這一場硬仗。
(一)加快市場轉型，創新營銷方式，努力開拓國內外市場。轉方式、調結構對於企業來講，很重要的是抓好市場轉型，認真分析金融危機以來市場發生的新變化，改變單一市場結構，堅持一手擴內需、一手穩外需，認真研究市場，適應市場，創造市場，既要立足國內、充分發揮國內市場潛力大的優勢，又要採取有效措施大力扶持出口企業，鞏固和擴大國際市場份額，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。
一是切實抓住政策機遇。實踐證明，擴內需政策對培育消費熱點、調整消費結構、推動消費升級有極大的促進作用。今年中央決定增加家電下鄉品種、擴大補貼範圍，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉政策延長到年底，加大汽車“ 以舊換新” 補貼力度。企業必須深入研究這些消費政策，按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，抓住機遇，增加產品銷售，擴大市場份額，加快發展壯大自己。各級各有關部門要把著力點放到為企業服務上、放到改善生產與市場的銜接上、放到優化市場環境上，加強對國內外市場變化的監測和分析，及時向企業傳遞市場資訊;密切關注國家政策的實施效果，加強對政策執行情況的監督檢查, 及時發現、準確反映政策執行中存在的問題，提出建議，採取措施，確保政策實施效果;要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。
二是大力實施差異化戰略。廣大企業要始終堅持以市場為導向的經營理念，找準市場定位，按照市場需求來組織生產。要學會細分市場，大力實施差異化戰略，瞄準特定的目標群體，針對不同的市場和需求，調整市場營銷戰略，推進生產流程再造，開發小批量、多品種產品，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強營銷管理，堅持以銷定產、以銷促產，努力實現產銷平衡，提高市場應變和自我保護能力。要努力增強質量、品牌和營銷意識，改善售後服務，提高市場競爭力。
三是積極創新營銷方式。要大力實施名牌戰略，開展形式多樣的市場開拓、技術服務、技術合作活動，帶動和擴大產品銷售;實施市場多元化戰略，加強市場營銷網路建設，穩住傳統市場，深度開拓新興市場;以網際網路、物聯網融合及“ 網上世博” 等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場佔有率。要統籌政府和企業資源，發揮好會展經濟的帶動作用。上半年，要重點組織好20xx年(山東)國際裝備製造業博覽會、第7 屆中國國際傢俱及木工機械(北方)展覽會等17 個省內展會，參加好上海世博網上展銷、哈洽會、津洽會、渝洽會等26 個省外展會和中國紡織服裝展覽會(美國紐約)、德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會等9 個境外展會。
(二)加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，紮實推進工業調整振興。為應對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業調整振興大會，出臺了“10+40+13” 重點產業調整振興規劃和指導意見。各地結合自身區位、資源稟賦和產業條件等實際，也都制定出臺了工業調整振興意見和行業振興規劃。同時，認真凝練配套專案，切實把規劃意見落到實處。青島市建立了重點產業專案庫，實行領導聯絡重點專案制度，重點抓好投資過5 億元的48 個製造業專案和總投資1100 億元的317 個產業振興專案。淄博市凝練了390個配套專案，高新技術專案佔80% 以上。這些規劃的實施在擴內需、保增長中已經收到明顯效果。今年是推進三年調整振興規劃實施的關鍵之年，必須優化要素投入結構，確保規劃落到實處，既抓好傳統產業改造保增長，又發展新興產業積蓄新的發展優勢，真正實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
一是在專案實施上，要加大協調服務力度。對國家、省財政資金支援的六大類1000 個專案，要建立專案檔案，實施定期排程;市、縣要對工業調整振興規劃的7200 多個專案，抓好協調排程。經信、發改、財政、科技、土地、環保、質監、工商、人行、稅務、節能等部門和行業協會要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現專案實施中的問題，幫助協調解決，加快專案實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省裡財政資金支援的專案，要督促幫助企業完善安全、節能、環保、核准備案等手續，保證資金專款專用，經得起檢查。
二是在專案儲備上，要繼續精心篩選凝練。要按照省重點產業調整振興規劃的方向和重點，以現有企業為主體，實施“ 市場驅動創新戰略” ，緊緊圍繞市場, 聚焦客戶需求，圍繞產業鏈和發展產業叢集選專案,針對危機中為什麼訂單減少，如何開發新產品、提高工藝裝備水平和產品質量，如何節能減排、安全生產、推進兩化融合等企業發展中的薄弱環節來凝練專案。要加強工業主管部門、行業協會與企業的資訊溝通，繼續發揮財政資金的鼓勵引導作用，切實推薦一批大專案、好專案、新專案。
三是在專案建設上，要重點實施好續建專案，儘早投產達產。據調查，隨著當前銀行信貸投放數量和節奏的變化，企業資金缺口正在擴大，融資難問題有所抬頭。因此，必須抓住上半年銀行信貸投放比較集中的機會，積極爭取銀行支援，落實專案建設資金和生產流動資金，加快在建專案的組織實施，儘早形成生產能力，發揮效益。要繼續抓好國家增值稅轉型政策的落實，去年實施135 億，今年爭取用得更好。
四是圍繞“ 三高四新” 加快發展戰略性新興產業。發展三高(高階、高質、高效)產業和四新(新能源、新材料、新醫藥、新資訊)已經出臺了13 個指導意見和扶持政策。2 月11 日，省政府常務會議又對新材料、新醫藥、物聯網等3 個新興產業發展政策，以及工業機器人、工業設計、遊艇、文教體育用品等4 個新興產業指導意見進行了審議，將陸續出臺，各地要做好與上述政策意見的銜接和配合，結合實際抓好落實。二月八日，張德江副在視察濟南寶雅新能源汽車後指出，要支援新能源汽車的研發，誰的最好要靠市場來檢驗。我們要抓住機遇，奮發圖強，爭取捷足先登。
圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高階製造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，推進區域協調發展，特別是位於五個區域內的市、縣要圍繞省裡的發展規劃，抓緊研究加快本地工業發展的思路和措施，抓好組織實施，加快培育新的競爭優勢。
各市要把新型工業化產業示範基地工作列入議事日程，確定專人負責，充分發揮園區管理機構的作用，加強組織協調，按照省級辦法和通知(魯經貿改字[20xx]484 號)要求，認真做好省級示範基地的建立申報工作，為爭取國家級基地打好基礎。
(三)加快推進自主創新，不斷提升產業競爭力。許多在危機中取得成功的企業經驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立於不敗之地，並進而創造新的發展空間，就必須加快技術進步，通過企業技術創新，打造出企業的核心競爭力。海爾、海信的經驗就證明了這一點，當前要抓住機遇，利用市場倒逼機制，加快由主要依靠資源能源轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，具體就是發展高階高質高效產業，提高工業對財政的貢獻，拉長產業鏈，發展生產性服務業，不斷增強企業的競爭優勢。
一是加強企業技術創新體系建設。要在培育新的企業技術中心的同時，狠抓現有企業技術中心創新能力的提升，重點支援創新成果轉化快、產業化程序步伐快、自主智慧財產權核心技術形成快的企業技術中心，打造一批山東工業核心競爭力之源。鼓勵和引導企業加大創新投入，重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業技術開發經費支出佔銷售收入的比重，今年省級技術中心企業要達到4 %、重點企業技術中心達到6 %。要加快推進重點企業技術中心和處於科技領先的高校及研發機構建立緊密的合作關係，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。
二是積極發展工業設計產業。工業設計是技術創新的重要內容，也是開拓市場、滿足消費者和客戶多樣化、個性化需求的基礎性工作。要大力推廣九陽電器的經驗，鼓勵企業開展工業設計創新、建設工業設計中心和工業設計示範基地，推動產學研合作共建設計中心，加快我省工業設計產業發展。要以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，辦好今年的產學研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業設計整體水平。
三是用好首臺(套)重大裝備鼓勵政策。今天會議上對全省第一批95 項首臺(套)技術裝備進行了表彰獎勵，涉及86 家企業，獎勵總額1000 萬元，其中達到國際先進水平的有54 個，達到國內領先水平和國內先進水平的有41 個。下一步要認真總結裝備創新的好經驗，好做法，在全省推廣學習，引導企業加快首臺(套)技術裝備產業化，為全省經濟發展和工業結構調整貢獻力量。
四是加大技術研發專案實施的力度。要圍繞產業結構調整重點領域，加強新產品新技術專案的引導，組織實施重大技術裝備研發專項，推進共性、關鍵性、前瞻性技術開發。對行業共性和具有自主智慧財產權核心技術的創新專案，集中力量，重點扶持。特別要組織實施好2500 項省級新技術新產品研發專案，爭取列入國家重大專項和產業創新專項規劃專案。要強化研發平臺建設，按照省政府《關於加強全省企校共建工科專業工作的意見》要求，抓好校企合作新建100 個工科專業、1000 個實訓基地的任務落實。
(四)加快推進資訊化和工業化融合。加快推進“ 兩化融合” 區域試點，支援實施一批具有重大示範推廣意義的“ 兩化融合” 工程專案。實施好“ 物聯網” 發展指導意見，推廣濟南智慧公交、張裕RFID 關鍵技術應用、山東高速不停車收費(ETC )系統、山東電力智慧電網試點，確定首批100 家省公共物流資訊平臺應用單位。實施好電子商務“ 四個一百” 工程，力爭培育100 個重點企業、100 個重點專案、100 項重點技術和產品、100 名優秀電子商務專家和企業負責人，建立省級電子商務門戶，扶持建設在全國占主導地位的10 個行業電子商務平臺，形成電子商務品牌網站群。紮實推進“ 網上世博會” 組織工作，高標準建設上海“ 世博會” 山東參展官方網站和山東網上世博體驗型展館，組織好我省優勢企業和名牌產品網上參展推介活動，提高“ 山東製造” 競爭力和對外合作交流水平。
(五)抓大扶小，強優汰劣，強化管理，提高質量。去年，在視察山東時做出了“ 強優汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府連續召開了全省企業管理工作會議和全省中小企業工作會議，下發了《關於加快重點工業企業發展的意見》(魯政發〔20xx〕133 號)、《關於貫徹國發〔20xx〕36 號檔案進一步促進中小企業發展的實施意見》(魯政發〔20xx〕127 號)，加強對企業的分類指導，努力形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系。
一是大力促進中小企業發展。切實抓好《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20xx〕36 號)和省政府實施意見(魯政發〔20xx〕127 號)的貫徹落實，實施好科技創新計劃、中小企業成長計劃、特色產業提升計劃和小企業培育四個計劃，爭取儘快取得成效。加快推進小微企業“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，對年納稅所得額低於3 萬元( 含) 的小型微利企業，其所得減按50% 計入應納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業所得稅)政策的實施。初步測算，這項政策將涉及全省小微企業10 萬戶、稅額6 億元，是支援小微企業發展的一項重大政策。各級中小企業主管部門和稅務部門要進行集中宣傳，做到宣傳到位、不留死角。稅務部門要對在20xx年實際繳稅不超過6000 元( 含6000 元) 的企業，視同為今年應納稅所得不超過3 萬元的企業對待，折按10% 的所得稅率定額徵收，年底再彙算清繳。要進一步採取措施，加強完善金融、資訊、科技、法律服務體系，提高擔保機構對中小企業融資擔保能力，大力推進100 個省級重點產業叢集(銷售收入過百億元)和140 個重點特色產業鎮建設。
二是加快重點企業發展。要抓緊研究發揮重點企業在產業引領、輻射和集聚等方面作用的具體措施，鼓勵重點企業帶頭用資訊化引領企業發展，帶頭向高附加值的產業鏈延伸，帶頭髮展裝備製造業和生產性服務業，帶頭建立創新平臺和技術聯盟，資源型企業帶頭“ 走出去” 發展。重點工業企業要抓住新一輪全球產業結構調整機遇，通過兼併重組方式組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團，積極爭取南方製造業向我省轉移，積極承接國際高階製造業和服務外包轉移，積極與跨國公司在產業龍頭專案、產業鏈延伸、研發中心、營銷網路等方面開展務實合作。各地要摸清底數，明確目標，推動企業由大變強，爭取有更多的企業進入全國500 強和位次提前。
三是加快淘汰落後產能。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關於抑制部分行業產能過剩和重複建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落後生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把全年關停和淘汰鍊鐵產能240 萬噸、水泥1025 萬噸、焦化120 萬噸、鐵合金30萬噸、電石4.5 萬噸的計劃分解到市，落實到企業，加強排程檢查，確保工作進度。
四是抓好全省企業管理大會的貫徹落實，加快企業管理轉型。要全面落實好姜大明省長在全省企業管理大會的講話精神，努力實現企業管理由粗放向精細化的轉變，不斷提高企業發展的質量和效益。要引導企業實現管理理念創新、管理方法創新、管理機制創新和管理文化創新，用好“ 三面鏡子” (望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)，以標杆管理和六西格瑪管理為切入點，進一步明確企業戰略定位，推進企業精細化管理，加強企業文化建設，提高現代管理水平，爭取湧現出更多的管理創新成果。要切實搞好職工培訓，以建設企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內容和形式的教育培訓，提高職工隊伍整體素質。要繼續總結推广部分企業加強管理的好經驗、好做法，引導廣大企業練內功、挖潛力、增效益。培育誠信企業，建設企業信用資訊平臺，整合各部門企業信用資源，提升信用管理水平。
(六)採取切實有效措施，確保完成節能目標任務。要按照加快推進節能減排的要求，全面完成“” 節能目標。隨著水泥、化肥、鋼鐵等高耗能行業產品市場回升，導致能耗攀升，給節能工作帶來很大壓力;去年三季度以前能耗基數較低，加大了完成今年節能目標的難度。為確保全面完成“ ” 節能目標任務，必須切實加大措施，狠抓落實，著力抓好以下工作：
一是落實“ 雙目標” 責任制，組織對20xx年節能目標完成情況進行考核，做好迎接國家考核的準備。二是抓好重點領域節能。以水泥、鋼鐵和電力等行業為重點，開展能效水平對標活動。加快既有居住建築節能改造，確保20xx 年底前完成國家下達的1900 萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造。加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。加強公共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建築能源審計工作。三是大力推進節能科技進步。制定並公佈節能節水技術、裝置、產品推廣目錄，推廣海水淡化，擴大節能產品應用範圍。組織開展高效節能產品惠民工程，落實財政補貼政策。加快節能燈推廣應用，完成推廣節能燈550 萬支的工作任務，建設1000 個高效照明示範村。圍繞企業節能管理、太陽能與建築一體化和節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能節水地方標準。四是努力提升迴圈經濟發展水平。研究編制迴圈經濟發展規劃，組織實施迴圈經濟示範工程。以建築垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用，推廣濰坊三建公司城市建築垃圾綜合利用的經驗和做法，全省計劃建設100 個迴圈經濟重點專案。積極探索餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業廢物等綜合利用的新途徑。五是大力發展新能源產業，認真貫徹落實省政府《關於加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》，以應用促生產，以生產促發展，加快太陽能與建築一體化步伐，從規劃、設計、施工和驗收環節，抓好太陽能普及應用，推動太陽能產業發展，太陽能光熱與建築一體化今年推廣不少於1000 萬平方米。
(七)加大協調力度，努力保障重要生產要素的供求平衡。多年來，我省始終堅持把煤電運保障作為組織經濟執行的重要環節來抓，強化組織領導，加強排程考核，基本保持了全省煤電運局勢的穩定。去年11 月後，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，省裡迅速啟動應急預案，通過增加省內電煤供應量、開通公路運輸綠色通道、加大省外電煤調運措施以及啟動煤電排程考核等措施，迅速提高電煤供應量。在煤電運有關部門和企業的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力電廠電煤庫存由270 萬噸穩步增加到400 萬噸左右，有力地保障了工農業生產和人民生活用電用熱需要。
隨著春節後工業生產的恢復和天氣回暖，全省發用電量和煤炭消耗量將迅速回升，煤電油運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級政府、煤電運各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為當前首要而緊迫的任務。要講政治、顧大局，進一步增強緊迫感和責任感，抓緊研究制定切實有效的應對措施，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，努力“ 增庫存、保發電、保供應” ，堅決打好這次煤電運攻堅戰，為進一步鞏固全省經濟社會發展的好形勢提供堅強保障。
各級各有關部門要全力以赴做好煤炭、電力、運輸協調工作，搞好排程協調，抓好任務落實。煤炭企業要在確保安全生產的前提下組織好煤炭生產，保證電力、居民、城市煤制氣等重點使用者的需要。發電企業要主動與煤礦銜接，落實煤炭資源量，並加強與鐵路、港口、航運企業協作，落實運力，確保電煤足額調運，努力提高電煤庫存;要按照省政府要求，加快實施用煤企業煤炭儲備戰略，主力電廠的電煤庫存要提到30 天以上，有條件的企業提高到40 天以上。電網企業要合理安排電網執行方式，優化排程，加強需求側管理和有序用電，保證電網安全穩定執行和電力供應。鐵路部門要繼續落實電煤優先和先省內、後省外的原則，科學調整鐵路運力，保證省內電煤運輸需求。各重點煤炭使用者要完善卸車裝置、解凍裝置，增加儲煤場地和卸車站線。交通、公安等部門要採取措施，實施好電煤公路運輸綠色通道政策，進一步規範道路交通秩序，確保電煤公路運輸暢通。港航部門要對電煤船隻繼續實行“ 三優先” 政策，提高海運煤保障力度。要密切關注成品油市場變化，加強對成品油供應的監測監控，隨時掌握市場動態，建立應急機制，完善應急預案，確保成品油市場供應和價格的穩定。要加強對企業資金的排程和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，加強銀企合作，引導資金投向，支援企業搞好生產。
同志們，今年是實施“ ” 規劃的最後一年，我們要積極響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，加快轉方式、調結構、保增長步伐，迅速恢復節後生產，紮紮實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
同志們：
剛才，___副縣長作了一個很好的報告，實事求是地總結了近年來我縣在工業經濟發展方面取得的成績和經驗，明確了“”期間全縣工業經濟發展的指導思想和目標任務，安排佈置了當前及明年的工業經濟工作重點，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會議還下發了《中共___縣委___縣人民政府關於進一步加快工業經濟發展的實施意見》、《___縣工業經濟招商引資獎勵辦法》和《領導幹部和部門掛鉤工業建設專案獎懲辦法》的討論稿，也希望大家認真開展討論，多提出一些具有建設性的寶貴意見。接下來，縣委、縣政府還要表彰一批20xx年以來的納稅企業大戶，在此，我預先代表縣委、縣政府對受表彰的企業表示祝賀和感謝。
同志們，縣委、縣政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然決定召開這次工業經濟工作會，就因為工業經濟工作至關重要，決定著全縣經濟建設的成敗，決定著全面建設小康社會目標的能否實現;也因為我縣的工業經濟規模和總量長期徘徊在低水平、低層次發展狀態，實現工業經濟突破性、跨越式發展勢在必行，迫在眉睫。因此，希望大家認真學習領會這次會議精神，特別是即將出臺的幾個檔案，要認真抓好落實，抓出成效，使之成為推動___工業經濟跨越式發展的一次歷史性會議。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，保持清醒，切實增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感
可以說，“十五”以來，我縣工業經濟發展取得了十分可喜的成績。從質量上看，20xx年，工業總產值、工業增加值保持了兩位數增長，增長幅度達到了20以上(分別是26.4和23.2)，工業增加值佔GDP的比重達20，工業企業上繳的稅金佔全縣財政一般預算收入的31。今年1—11月，工業總產值、工業增加值也保持了較快的增長，分別達10和18，工業增加值佔全縣GDP比重已達到18。從數量上看，目前，發、供電企業達到9戶，比20xx年增加3戶，裝機5.4萬KW，比20xx年增2.7萬KW;有礦山企業15戶，礦業生產總值達3500萬元，已佔到GDP的34;三次產業增加值的比重已調整到46:28:26。從這些發展指標中可以看出，深入實施“工業強縣”戰略收到了明顯成效，全縣的工業經濟發展速度快，效益高，在國民經濟中的支撐作用十分明顯，而且這種支撐作用將會隨著經濟的發展越來越明顯。
但是，我們所講的這些“發展”、“增長”都是縱向的自己跟自己比，現在跟過去比。從橫向上來比，我縣的工業經濟發展水平遠遠落實於其他地區和縣(市)。與發達地區我們不好比，也不能比。現在和今後一段較長的時期，我們工作的重中之重就是千方百計增加GDP的總量，可發達地區已經開始注重GDP的顏色，追求綠色GDP;我們抓工業最關心是增長的速度，而發達地區關注的是增長的方式，追求少汙染、低能耗、可迴圈和可持續發展。在州內我們也不能比，我縣的工業經濟主要指標綜合排名為倒數第三，人均佔有量為倒數第一，與___“大縣”的地位極不相稱。特別是我縣工業經濟總量小、人均佔有量低等老問題長期以來沒有得到根本性改變，而電力緊張制約工業規模擴張等新問題隨著工業經濟的發展變得更加突出。現在，八寶壩哈、龍安鐵合金廠因電力供不上，又要停產了，而且一停可能就是幾個月;不僅鐵合金廠如此，化工、建材等高耗能行業的生產也不同程度的受到影響。因此，加快全縣工業經濟發展首先是要保持清醒，認清形勢，看到我縣工業經濟發展上的差距和不足，找準存在的困難和問題，從而增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感。具體來講，我們要從以下三個方面來正確認識我縣工業經濟發展所面臨的有利條件和制約因素。
(一)從當前全縣發展的需要來看，我縣的工業發展差距很大，必須清醒認識。大家都清楚，___是一個農業大縣，同時又是一個農業弱縣，農業稅取消後，實現財政增收、加快___發展就只剩下唯一一條出路，那就是加快工業經濟發展，依靠工業帶動農業，拉動三產，依靠工業實現GDP增長，財政增收。那麼，我縣工業經濟發展的現狀又是怎樣呢?兩句話可以概括：先天發育不足，後天營養不良。所謂“先天發育不足”，是指我縣工業經濟發展的底子薄，幾乎沒有什麼傳統工業和技術，更談不上資本和技術的積累;起步晚，受主客觀原因的影響，工業經濟曾經很長一段時間不被人們所重視，在起跑線上就輸給了人家;基礎差，交通閉塞，能源緊張，人才緊缺，等等。所謂“後天營養不良”是指我縣的工業經濟發展投入嚴重不足，國家顧不上投入，自己沒能力投入，別人不肯投入;抓工業經濟的思路不夠新，辦法不夠多，力度不夠大，步子不夠快，效果不夠好，等等，這些方方面面的原因導致我縣的工業經濟總量小，數量少，規模小，效益低，科技含量和市場競爭力弱，一句話，就是“發展嚴重滯後”，這種“滯後”與加快___發展需要的矛盾突出，與實施“工業反哺農業”政策要求的差距就更大。
(二)從今後的發展形勢來看，我縣工業發展面臨許多挑戰，必須積極應對。首先是政策的挑戰。今年以來，國家先後實施了一系列新一輪的巨集觀調控措施，嚴格控制土地徵用和銀行信貸，進一步提高市場準入條件，加快了經濟增長方式的轉變和淘汰“五小”企業的步伐，特別是加大了對電解鋁、鐵合金、黃磷等高耗能行業的結構調整力度，而我縣的“五小”企業基本上都是高載能企業，相當一部分是國家產業政策所限制的，如果不盡快上規模、上水平，不僅立項難、貸款難、徵地難，發展難，而且有即將被淘汰的危險，這對以資源型工業為主的我縣來說，是一個嚴峻的挑戰和考驗。其次是市場競爭的挑戰。我縣工業產業結構、企業結構和產品結構與發達地區以及工業發展較好的地區相比還有很大差距，如果我們不盡快加大調整力度，大力培育大產業、大企業和名牌產品，整個工業發展水平與發達地區之間的差距就會越拉越大，甚至在“弱肉強食”的市場競爭中一敗塗地。再次是自我挑戰。取消農業稅後，財政收入來源主要靠第二、第三產業，財政收入的增長對工業經濟的依賴性越來越強，這對各級領導幹部抓好工業經濟工作，切實加快工業經濟發展提出了更高的要求;特別是在過去幾年高速增長的基礎上，“”期間要實現工業增加值增長26以上的規劃目標，任務重，難度大。
(三)從發展的機遇來看，我縣工業發展的潛力很大，必須積極把握。我縣的工業經濟發展水平相對比較低，這本身就是一種優勢、一種機遇，具有後來居上的發展空間優勢和實現跨越式發展的機遇。更大的機遇來自於國家的巨集觀調控政策。上面我們說過，中央通過收緊土地、信貸兩道“閘門”和提高市場準入“門檻”，加大巨集觀調控力度，解決固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、環境壓力加大等問題，在全國實行巨集觀調控政策，這本身是一種挑戰，但挑戰的背後蘊藏著更大的機遇。作為少數民族貧困地區，問題不是投入過多、發展過快，而是投入不足、發展滯後，我們要深刻理解中央關於“區別對待、有保有壓”的巨集觀調控措施，要在“區別對待”上做文章，在“保”字上求發展，認真研究相關產業、信貸、土地等政策，在認真貫徹和執行巨集觀調控政策的前提下，用好、用活、用足國家對西部貧困地區的傾斜政策，在土地徵用、協調服務等方面提供更多的實惠和方便，從而抓住發達地區縮小投資規模、放慢發展步子的大好機遇，乘勢而進，迎頭趕上，切實加快我縣工業跨越式、追趕式發展步伐。
二、統一思想，提高認識，進一步牢固樹立和落實工業首位意識
剛才，我們認真分析了我縣工業經濟發展存在的問題和差距、面臨的機遇和挑戰，具備的優勢和潛力，大家深刻認識到了加快全縣工業經濟發展的極端重要性和必要性，看到了加快全縣工業經濟發展任務的艱鉅性和問題的複雜性，從而以達到認清形勢、統一認識、振奮精神、堅定信心，進一步牢固樹立工業首位意識的目的。工業首位意識是抓好工業經濟發展的精神動力和力量源泉。只有牢固樹立工業首位意識，我們才能把思想和認識統一到縣委、縣政府深入確定的“工業強縣”戰略上來，才能在全縣上下形成重視工業、支援工業、大辦工業的良好氛圍，才能在實際工作中把工業經濟發展擺在真正的首要位置來抓緊抓實，才能以最高的認識，最大的力度，最新的舉措，紮紮實實地抓好工業經濟發展。下面，我想從4個方面來講講工業首位意識的體現和落實。
(一)要在輿論氛圍上得到體現和落實。要廣泛深入宣傳縣委、縣政府確定的“工業強縣”戰略，宣傳縣委、縣政府為促進工業經濟發展而制定出臺的優惠辦法、優惠措施和獎勵政策;要大張旗鼓地對促進工業經濟發展的有功人員和優秀企業老總進行表彰，在全縣努力形成“抓工業就是抓發展、抓工業就是建小康、抓工業就是構和諧”的共識，形成“辦企業光榮、當老總光榮、做納稅大戶更光榮”的良好輿論氛圍。
(二)要在工作安排部署上得到體現和落實。要堅持把加快工業經濟發展作為抓好第一要務的首要職責，做到研究經濟工作必須先研究工業發展，講經濟工作必須先講工業發展，抓經濟工作必須先抓工業發展。認真做好工業經濟發展規劃工作，做好工業經濟各項工作的安排佈置，努力做到工業經濟工作早安排，早佈置，放在第一位進行安排佈置。要堅持工業首要位置的一慣性，抓工業經濟發展的調子不能時高時低，措施不能時硬時軟，力度不能時緊時鬆，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的幹勁，持之以恆，長抓不懈。
(三)要在人力物力財力保障上得到體現和落實。抓工業經濟的發展，僅有思想上的重視不行，空喊口號更不行，而要有人力、物力和財力的有力保障。下步，縣委、縣政府要採取措施為工業經濟發展提供有力的人財物保證。一是在鄉(鎮)配備懂工業、會抓工業、專抓工業的副鄉(鎮)長;二是實行縣級領導和部門掛鉤聯絡工業建設專案制度，幫助企業協調解決專案建設中遇到的各種困難和問題;三是鼓勵應屆大中專畢業生到企業工作創業，鼓勵機關事業單位有技術、有市場經營能力、有管理經驗的國家工作人員在不改變身份、不改變工資待遇的情況下到企業工作創業，切實解決企業管理經營和其他專業人才缺乏問題;四是協調處理各方關係，強化銀企、銀政合作，多渠道籌集資金，加大財政和金融扶持力度，幫助企業解決融資難問題，支援和推動工業經濟發展。
(四)要在業績考核評價上得到體現和落實。要把工業經濟的發展情況、工業專案的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況等作為考核評價鄉(鎮)和有關部門工作業績的重要內容，要表彰和重用一批重視工業、會抓工業、抓好工業的領導班子和領導幹部，在全縣形成抓工業有幹頭、抓好工業有奔頭的幹部考核任用機制。
三、創新措施，狠抓落實，舉全縣之力推進工業經濟跨越式發展
剛才，___副縣長在報告中提出了“”期間全縣工業經濟發展的工作思路、目標、任務和重點，可以說，要如期實現確定的全部工作目標任務是一次有難度的挑戰，也是一次加快發展的機遇，這就需要我們要敢於戰勝困難，迎難而上，善於開拓創新，創新謀變，勇於真抓實幹，狠抓落實，努力營造良好的發展氛圍，運用超常規的發展思維，採取強有力的工作措施，努力實現全縣工業經濟跨越式發展。就工作措施方面，我再強調四點。
(一)解放思想，創新謀變，堅定加快工業經濟發展的信心和決心。俗話說：解放思想，黃金萬量，觀念更新，萬量黃金。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展;經濟發展的過程，就是不斷解放思想的過程。發達地區之所以發達，除了有較好的資源優勢、政策優勢之外，關鍵在於越是發達的地區越是敢於破除陳規，大膽解放思想。關於中央“區別對待、有保有壓”的調控方針，我們不能瞻前顧後，墨守成規，生搬硬套，而因此放不開手腳，邁不開步子，影響到工業經濟發展的速度。相反，我們要結合___實際，靈活變通，用好、用活、用足國家的調控政策，用創新的思路和辦法把“調控”變成“加快發展”，把“壞事”變成“好事”。在實際操作中，我們既要堅決貫徹執行國家巨集觀調控政策，逐步淘汰資源浪費大、能耗高、環境汙染大的產業和企業，確保國家政令暢通;又要在巨集觀調控政策的指導下，對我縣有資源、有基礎、有發展前景的銻黃磷、鐵合金等產業和企業，該保護的要進行保護，該改造的要創造條件改造，使其符合產業政策，加快提速發展;更要抓住有利時機，發揮資源優勢，加大招商引資力度，加快上一批新專案、大專案，扶持和培育符合國家產業政策的重點產業和大企業，在調控政策下實現全縣工業經濟跨越式發展。
(二)進一步深化縣情認識，確定全縣工業經濟發展的重點。古人說：知己知彼，百戰不殆。同樣的道理，要加快工業經濟發展，就必須進一步加深對___縣情的認識。首先，要搞清我們的優勢資源有哪些，從而發揮優勢，揚長避短。所謂“優勢資原”，是指人無我有、人有我優、人優我多、人多我強的資源。與其他縣相比，我認為___的優勢資源主要有三個方面：一是礦產資源優勢。我縣的銻、黃金等礦產資源存量較大，並且已形成了一定的發展基礎和規模，只要我們抓好行業整合，規範開採，延長產業鏈，完全有條件把___建成全州的礦業大縣;二是水能資源優勢。我縣大小河流眾多，水能資源豐富，並且落差大，建設水電站的成本比較低，這也是吸引外來投資的一大資源優勢;三是農產品資源優勢。我縣的“兩茶一米”(茶葉、茶油和八寶貢米)種植面積大，產量高，市場前景好，雖然別的縣也有，但面積、產量和規模沒有我們的大，這也是優勢。其次，我們要根據這三大資源優勢和當前加快基礎設施建設所形成的巨大建材市場，確定全縣的工業經濟發展重點就是抓好礦冶業、能源產業、建材業、農產品加工業“四大產業”的發展。我們下一步工作的著力點就是要圍繞這這四個重點來抓具體規劃，抓具體措施，抓具體企業，抓具體目標，抓工作落實，切忌平均用力，如果抓的面太寬，結果就會一樣都抓不好。
(三)俯下身子搞好服務，為工業經濟加快發展提供全面有力的幫助和支援。一是既要抓好總體的服務，又要抓好具體的服務。所謂總體的服務，就是要加強對工業發展的組織排程，加大對工業經濟的政策支援。要進一步整合抓工業經濟的領導力量，形成統一、高效的組織排程體制。經濟商務部門要適應新的形勢，轉變工作職能，創新工業經濟的排程方式，為縣委、縣政府推進工業發展當好參謀。各鄉(鎮)、各有關部門要研究制定支援工業發展的政策措施，加大對工業發展的財政支援，積極建立中小企業發展基金，主要用於扶持民營工業的發展，用於技改貼息等，發揮指導和引導作用。所謂具體的服務，就是要幫助企業協調好煤、電、油、運等生產要素的供應，讓企業生產經營正常進行，儘可能地提高生產能力。二是既要提供共性服務，又要提供個性服務。所謂共性服務，就是各級政府和部門要根據企業執行的一般要求，為其提供投資融資服務、人才培訓服務等共同性的服務。在投資融資服務上，要鼓勵和引導金融機構加大對工業企業的信貸支援，著力抓好中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司。在人才培訓服務上，要整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業技能培訓，為工業企業培養輸送急需的經營管理人才和技能操作人才。同時，還要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵和引導各類人才到工業企業，特別是民營企業就業。所謂個性服務，就是要根據每個企業、每個投資者的不同要求，做好服務工作。企業需要什麼樣的服務，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什麼樣的服務。對每個企業、每個投資者反映的問題，都要盡心盡力地去幫助解決，把親商安商的工作做實、做細。
(四)真抓實幹，狠抓落實，把加快工業經濟發展的各項措施落到實處。一是切實加強組織領導。要高度重視工業經濟在全縣工作中的突出地位和作用，堅持把工業經濟擺在首要戰略位置來抓，傾注全部的精力和能力來抓。各級各有關部門主要領導要擔負起抓工業經濟的第一責任，深入開展調查研究，既要抓好大的工作思路和規劃，也要抓好具體工作措施和落實;縣、鄉抓工業的領導和工業主管部門的領導要深入企業，靠前指揮，敢於觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。要認真落實縣級領導和部門掛鉤重點工業專案責任制，縣四套班子聯絡企業的領導，要積極幫助企業研究制定加快發展的措施，積極地幫助企業協調解決好存在的實際困難。涉及幫扶企業的各部門，要把幫扶工作作為義不容辭的責任，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的“四落實”，誠心誠意地為企業搞好協調服務。加強指揮排程，縣經濟商務和各有關部門要隨時掌握全縣工業經濟的發展情況，要做到定期排程，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋資訊，提出工作建議。二是營造良好的工業發展環境。要充分認識到離開了工業經濟這個戰略重點來談加快___發展就是一句空話。各經濟職能部門要把支援工業經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協調各方面關係，給企業以儘可能的幫助和強有力的支援。各鄉(鎮)、各部門要進一步增強全域性意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全域性利益的關係，執法執紀與服務經濟建設的關係，以高度的自覺性和主動性，為企業改革發展服務，形成全社會推動工業經濟發展的巨大合力。三是強化目標管理，加強督促檢查。“”期間全縣工業發展的思路、目標、任務已經明確，各主管部門和企業要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個幹部，明確完成工作的數量、質量、時限等要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環節都要對自己的工作承擔責任。縣經濟商務局和縣委辦、政府辦，要根據這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，瞭解問題，及時向縣委、縣政府彙報檢查結果，必要時作出情況通報。
同志們，大力推進“工業強縣”戰略，是加快我縣經濟社會發展步伐，改變我縣經濟總量小、財政困難的根本措施，也是全縣各族人民的共同期盼和強烈願望。“”期間全縣工業經濟發展的巨集偉藍圖已經繪就，下一步工作的關鍵就是要堅定信心，下定決心，鼓足幹勁，創新措施，舉全縣之力抓好各項工作的落實，確保各專案標任務的圓滿完成，為實現___工業經濟跨越式發展作出新的更大貢獻!
同志們：
剛才，××同志總結 了去年全市的非公有制經濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會後認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經濟發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問!下面，我再講幾點意見。
一、講一講機遇和挑戰
近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經濟發展，採取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。××年底，全市個體工商戶達到個，非公有制企業達到家，從業人員達到萬人;非公有制經濟佔全市的比重達到，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到。××年，全市非公有制經濟增長速度達到，明顯快於公有制經濟的增長速度，成為全市最富有活力的經濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃製品、紡織等一批主導產業，形成了××玻璃、家××米業、××毛巾、××羽絨等一批規模大、知名度高的骨幹企業，湧現出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經濟企業家。可以說，我市非公有制經濟發展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發展這個好勢頭。
保持和發展我市非公有制經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰。當前，我市加快非公有制經濟發展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支援和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理”。這從根本上消除了非公有制經濟發展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標誌著我國非公有制經濟進入了一個新的發展時期。二是從巨集觀經濟環境來看，目前我國經濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業自主投資為基礎的新一輪經濟增長週期，經濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經濟發展的外部環境趨好。國有經濟從一般性競爭領域退出，國際國內產業轉移加快，為非公有制經濟發展提供了廣闊的空間。三是從我市現實情況來看，非公有制經濟加快發展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農產品資源豐富，有利於非公有制經濟投資相關產業。經過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業區的規劃建設，為非公有制經濟主體提供了良好的創業平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款餘額達到億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。全市上下加快發展的願望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。
機遇與挑戰往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰。當前，我市非公有制經濟發展面臨的挑戰，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區的率先發展，我市非公有制企業面臨著來自外企、國企和先進地區企業的激烈競爭。特別是我市非公有制經濟總體規模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處於不利地位。二是我市非公有制企業融資狀況亟待改善。我市非公有制企業尤其是中小企業貸款難、投資增長乏力，嚴重製約著非公有制經濟的快速發展。隨著巨集觀經濟環境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經濟發展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款餘額達到億元，同比增長;貸款餘額億元，同比下降了，存貸差達億元。三是我市非公有制企業在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業人才培養和引進力度不大、專業技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業的技術、管理創新。有相當部分非公有制企業仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理。可以說，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。
機遇展示希望，挑戰激發鬥志。只要全市上下思想統一，不甘落後，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰，把我市非公有制經濟發展提升到一個新的高度。
二、講一講抓法和重點
現代市場經濟需要綜合發揮市場這隻“看不見的手”和政府這隻“看得見的手”兩隻手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經濟工作的基本抓法。特別是在目前經濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發展非公有制經濟必須更好地發揮黨委、政府的推進作用。根據我市的現實情況，各級黨委、政府推進非公有制經濟發展，要重點抓好四個方面的工作。
第一，抓啟用底層。從某種意義上說，非公有制經濟就是群眾經濟、底層經濟。發展非公有制經濟要把鼓勵發展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發和調動廣大群眾的致富熱情和創業幹勁，逐步使非公有制經濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業主體，成為加快工業化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發展非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老闆”的創業精神，宣傳群眾身邊的創業典型和致富經驗，引導群眾“想創業、敢創業、會創業、創大業”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創業、發展非公有制經濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業和領域，都允許非公有制經濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支援非公有制企業在競爭性領域中逐步發揮主力軍作用，鼓勵非公有制經濟參與文化、教育、衛生等社會事業發展，進一步拓寬非公有制經濟發展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創業。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經濟發展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的專案、資訊、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用於本地發展。要健全市縣鄉三級培訓網路，免費為農民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經濟發展創造條件。要尊重群眾的創業權利和自主選擇，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做後說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創業的活力和潛力。
第二，抓培植骨幹。骨幹企業是一個地方經濟發展水平的重要標誌，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨幹企業，這是先進地區的成功經驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨幹企業，一是要擇優扶持。各縣(區)都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業和新上專案，在財政、金融、外貿等方面加大協調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業採取投資、控股、參股、收購、兼併、聯合等方式，增資擴股，加速擴張，儘快成長為大企業、大集團。重點扶持××集團、××藥業、××紙業、××羽絨等骨幹企業做強做大，特別是打造名牌產品，提高市場競爭力和市場佔有率。要力爭經過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業增加到戶，超萬元的達到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構築發展平臺。加大八大工業區規劃建設力度，通過提供產前、產中和產後服務，吸引非公有制企業進區發展，形成產業叢集;在叢集發展中，培植壯大骨幹企業。要重點圍繞塑料編織、玻璃製造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產業的發展，努力創造一批區域品牌，培育特色經濟，發展一批產業名縣名鎮，打造一批有影響力的拳頭產品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨幹企業。三是要實施科技助推。大力發展教育科技事業，為非公有制經濟發展提供大量的高素質勞動者和科技支援。主動牽線搭橋，引導非公有制企業依託大專院校、科研機構建立技術開發中心，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業採用新技術，開發新專案，研製新產品，搶佔發展制高點，做強做大。
第三，抓招商引資。發展非公有制經濟，既要依靠自身力量，也要藉助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區)、各部門、各單位的主要領導 擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績 突出的縣(區)、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區)、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創新招商方式。認真總結 、借鑑各地招商引資的成功經驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委託代理招商結合起來，重點專案建設與招商結合起來，傳統方式與現代資訊網路技術結合起來，不斷創新招商方式，拓寬引資渠道。三要優化招商載體。堅持“產業支撐，專案興商”，把專案作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產業優勢，搞好包裝策劃，加大專案宣傳、推介力度，增強專案的吸引力和競爭力。要捨得把優質資產拿出來招商，把有回報的專案推出去引資。要以自然資源和勞動力為依託，引進玻璃製品、生物製藥、服裝、農副產品加工等資源和勞動密集型產業，不斷擴大我市非公有制經濟發展規模。
第四，抓能人帶動。非公有制經濟發展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優秀的民營企業家，也包括頭腦活、善經營、能賺錢的個體工商戶和經紀人。事實表明，凡是非公有制經濟發展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發展非公有制經濟，也必須重視能人，培養能人，發揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創業過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發帶頭髮展非公有制經濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現企業管理 從傳統家庭式管理向現代管理方式轉變，把企業做強做大。對個體工商戶和經紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創業的過程中體會 “賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的願望。三要發揮能人的作用。加快體制機制創新步伐，讓能人走向自主創業的前臺，成為帶動全民創業的“領頭羊”。要引導民營企業家採取股份制等多種形式參與國有企業的改組改造，發展壯大非公有制企業。動員民營企業家和個體工商大戶到縣外市外發展建築業、物流業，大力發展勞務經濟，帶動富餘勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經營、會管理的農民企業家發展龍頭企業;支援那些善於開啟農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業。總之，要讓各類能人，充分發揮他們的聰明才智，在我市發展非公有制經濟的大潮中建功立業。
三、講一講優化環境
環境是非公有制經濟發展的生命線。沒有環境的改良與創優，就不會有非公有制經濟的大發展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經濟發展創造優良環境。
要強化服務引導，優化政務環境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經濟發展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益個人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程式，提高服務效率。要以創業輔導 、科技服務、資訊服務、信用擔保為重點，大力推進企業社會化服務體系建設，為企業提供專業化、規範化服務。要支援鼓勵行業協會提高服務水平和質量，發揮好橋樑紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業解決生產經營過程中的各種困難和問題。
要鼓勵公平競爭，優化市場環境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊製假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規範市場經濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信××建設，在全市各行各業普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經濟發展。
要推進依法治市，優化法制環境。各級人大、政協要把執法部門的執法行為納入對部門的行風評議和領導 幹部述職 評議內容，加強執法監督，依法保護企業的合法行為、合法權益。各級行政執法部門要嚴格執法、公正執法、依法行政。各級黨委、政府要積極支援司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級zd機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業經營者人身財產安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資，安心發展，舒心生活。
要樹立科學的人才觀，優化人才環境。現代市場競爭實質是人才的競爭，發展非公有制經濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經濟發展需要，逐步推進經營管理者職業化和市場化充分發揮市場配置人才的作用努力以人才優勢推動非公有制經濟的持續快速發展。
四、講一講加強領導
加強領導是做好每項工作的關鍵，發展非公有制經濟也不例外。各級黨委、政府要充分發揮組織協調和保障作用，努力把廣大幹部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經濟更快更好地發展。
(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經濟發展規劃、重大專案安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協調檢查。黨政主要領導是發展非公有制經濟的第一責任人，要對非公有制經濟發展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經濟發展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導幹部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據《××市非公有制經濟發展考核辦法》的有關規定，對非公有制經濟發展情況實行半年一考核、一年一總結，並把考核結果作為領導幹部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支援非公有制經濟發展的政策執行情況、服務態度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核幹部政績的重要內容。
(二)建好隊伍，提供保證。各級領導幹部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經濟發展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經濟工作成員的比例，充分發揮領導班子在推動非公有制經濟發展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續性。對於支援非公有制經濟發展做出突出成績 的，要予以表彰和重用;對於支援非公有制經濟發展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉三級企業服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經濟的發展。
(三)轉變作風，務求實效。各級領導幹部都要經常深入企業，深入基層，研究解決非公有制經濟發展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把科學態度和實幹精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優質的服務、科學的指導 促進非公有制經濟的發展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規律，立足實際，合理規劃，分類指導 。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。
同志們，加快非公有制經濟發展，直接關係到我市“以工興市”戰略的深入實施和縣域經濟的發展壯大，關係到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，紮實工作，開拓創新，為加快我市非公有制經濟發展做出應有的貢獻。
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結我市20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。
12月28日，省委在九屆十一次全會之後召開經濟工作會議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統總結了今年我省經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經濟工作、確保實現“十三五”良好開局指明瞭方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經濟工作主動權，努力完成經濟社會發展各專案標任務，確保實現“十三五”良好開局。
剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據市委會研究的意見，代表市委作了關於經濟工作的主報告，系統總結了今年以來我市經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區)、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經濟工作落實，我再強調幾點意見。
一、堅定發展信心
必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業成功的保證。明年經濟形勢依然嚴峻複雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥倖。但是，作為領導幹部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環境看，國際國內產業轉移仍將持續，我市在承接產業轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利於打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業態新模式不斷湧現，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶佔先機，迎頭趕上;國家區域發展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區的支援力度，這有利於我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市，進一步提升我市在全省發展大局中的地位。從自身情況看，發展良好的總體態勢沒有改變，在全省發展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產業叢集發展、交通基礎設施、區域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發展的質量效益不斷趨好，後發優勢進一步累積凸顯，幹部群眾務實奮進、幹事創業的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的後勁持續提升，為明年乃至“十三五”發展打下了堅實基礎。可以說，我們目前的綜合條件好於“”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發展的能力更強，發展環境更優，有利因素多於不利因素，促進發展的條件明顯多於阻礙發展的困難和問題。各級領導幹部要有正確的態度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，著力破解發展難題，增強發展動力，厚植髮展優勢，努力推動商丘經濟社會更好更快發展。
二、堅持總基調
這幾年，我們堅持“持續求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續求進”。所謂“持續”，就是要持續商丘好的發展勢頭，持續堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續保持和諧穩定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規律，注重實效，進一步提升在全省發展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業化城鎮化這一傳統農區現代化程序中最突出的歷史任務，譜寫承接產業轉移示範市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，努力把商丘建設成為經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發展平衡性、包容性、持續性的基礎上，著力保持較快的經濟增長速度，主要經濟指標增速高於全省平均水平。這裡說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經濟總量，不斷壯大商丘經濟實力。必須強調，基於商丘發展階段和現實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯GDP，但也不能不要GDP;不能唯GDP論英雄，但GDP仍然是重要的考核指標。這裡說的“好”，就是要主動適應和引領經濟新常態，更加註重提高發展質量和效益，調整優化經濟結構，推動產業轉型升級，實現實實在在的增長、全面的增長、協調的增長、可持續的增長;更加註重創新驅動發展，推動大眾創業、萬眾創新，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新在全社會蔚然成風;更加註重生態文明建設，加強資源節約和生態環境保護，建設天藍、地綠、水淨的魅力商丘;更加註重發展成果由人民共享，不斷加大社會事業發展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導幹部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮雲遮望眼，咬定發展不放鬆。
三、突出工作重點
明年經濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導幹部，必須發揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發展的一個最基本經驗，也是解決供給不足、經濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何鬆懈，要持之以恆地抓下去。“雙節”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區)主要領導走出去、請進來，爭取更多的大專案、好專案落戶商丘。還比如，我們必須著力加強專案建設。抓專案建設就是抓有效投資。在現階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現在有些縣(區)抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響專案建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商專案的落地、抓重點專案的開工、抓在建專案的推進、抓建成專案的投產。對於在建專案，特別是城市基礎設施和政府投資專案，要集中力量打殲滅戰，快開工，早見效，為我市下一步發展備足後勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區發展。中心城區輻射帶動作用不足是我市發展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發展產業。根據“十三五”規劃建議對我市的戰略定位和發展格局，這裡要著重思考三個問題：一是圍繞區域性綜合交通樞紐城市，發展綜合交通樞紐偏好性的產業，發揮比較優勢，形成大口岸、大物流、大產業。為此，市發改委要牽頭組織編制專項規劃，儘早進行謀劃，爭取進入省裡盤子。二是中心城區產業定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發展規律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區建設規劃管理水平，重點加快高鐵商貿區、古城文化旅遊區和商務中心區“金三角”開發建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區要協調聯動，搞好配合，持續用力，共同把商丘市中心城區建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區)、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區、本部門“十三五”規劃，立足本地實際，加快融入全域性;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經濟工作會議確定的各專案標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在於春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。
四、注重抓好統籌
統籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關係的重要方式。各級黨政領導幹部特別是黨委書記必須總攬全域性、把握大局，正確處理各方面關係，科學、統籌、協調推進各項工作，決不能偏執一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發展，但必須同時抓好穩定。穩定的局面是改革、發展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放鬆和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發系統性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監管，防範和化解風險;另一方面，也要充分發揮金融對發展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，徵地拆遷是推動發展的必然舉措，現階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在徵地拆遷中做到依法依規，把發展的動力與群眾的可承受程度結合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調加快發展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時鬆，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大於天的意識，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態。又如，我們強調抓好經濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經濟社會發展提供堅強保證。
目前“雙節”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節”。
我市明年和今後一個時期的工作思路、目標任務已經確定，關鍵在於抓落實。希望大家以對商丘發展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦幹，銳意進取、開拓創新，持續用力、久久為功，努力實現“十三五”良好開局，為全省發展大局作出新的更大的貢獻!
今天是20xx年的最後一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰和希望的20xx年。藉此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市幹部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!
同志們：
今天的會議很重要，開得很紮實、也很好。我認為，至少有這麼三個好：一是典型發言 好。會上，4個地方、2個部門的發言，從不同側面，既報賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規劃目標談打算、說措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領導 講得好。文霞市長的主題報告 ，盤點工作很客觀，講成績 不誇張，談問題不遮掩;分析形勢很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰;部署任務很到位，從立足當前和著眼長遠兩個維度出發，提出了7個方面的重點工作任務，承上啟下，繼往開來，切中要害。玖明書記主政仙桃時間不長，其擔當精神、駕馭能力、務實作風和嚴格要求已經給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話 中得到了充分印證。總的感覺，他的重要講話體現了對仙桃市情的準確把握，體現了對下步發展的深邃見解，也體現了進一步做大做強做優仙桃的責任所在和感情投入。通篇講話站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見血，語重心長，寄予厚望，為我們做好下半年經濟工作乃至其他方面工作指明瞭方向、提供了遵循、釐清了路徑和亮出了“安民告示”。總之，兩位主要領導 同志的講話具有很強的思想性、針對性、指導 性和可操作性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。三是會場秩序好。今天會議不僅到會情況好，而且大家聽得認真，記得仔細，反映出了良好的會紀會風。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，特別是在下半年經濟工作中把握和體現好玖明書記、文霞市長的講話要求，再談4點個人想法，供同志們參考：
第一，要雨過天晴提精神。大家知道，近一個多月來，仙桃大地經受到了歷史上罕見的“98+”洪澇災害重大考驗。在省委、省政府的堅強領導下，全市上下按照下好團結治水“一盤棋”、走好生產自救“先手棋”，沉著應對，主動作為，頑強拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復重建抗擊重大自然災害的階段性勝利。毋庸置疑，這場“大考”也留給了我們許多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問題。回顧抗災當初，正值“6.25”群體性事件平息之時，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動力，知恥而後勇，及時調換工作頻道，轉移新的戰場，更加勤勉敬業，贏得了這麼一個來之不易的“98-”抗災自救局面，也進一步證明了“精神經濟學”力量是無窮的。困難時刻，災害面前，信心重於黃金，精神貴於物資。這裡，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來看，這場“大考”，進一步增強了全市人民抗壓化險能力，進一步激發了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸的城市精神;從發展層面來講，這場嚴重自然災害還沒有傷筋動骨全市經濟執行基本面，這也進一步增添了我們保超全年發展目標的信心與底氣。因此，我們一定要保持應有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過天晴換心情，化危為機再出發，從而以更加積極主動的姿態切實抓緊抓好下半年經濟工作，力爭用更為耀眼的工作成績 向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。
第二，要正視不足補短板。仙桃是一座從縣城走來的成長型城市，今年剛好而立之年。30年的風雨歷程推動了仙桃由過去農業主導縣向現在工業主導市的蛻變與跨越，並且邁入了全省縣域經濟第一方陣、第一梯隊。但是，發展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂。突出表現為：一是經濟體量不大。去年，全市GDP 597.61億元，雖居全省縣域經濟前列，但與發達地區同等規模城市相比還不在一個量級上，且人均指標還低於省內有些縣市。迄今還沒有一個過百破千億的企業和產業，滿天繁星尚缺一輪明月。二是產業層級不高。去年，全國一二三次產業比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產業高於全國5.8個百分點，三產業低於全國17.8個百分點，這說明我們轉型升級發展還任重道遠。三是收入增長不快。無論是財政收入，還是城鄉居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高於經濟增長速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩。去年，儘管我市縣域經濟發展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標，不難發現，我們與標兵和追兵呈現出漸行漸遠與越來越近之勢，區域競爭發展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，不斷強化“不進則退、慢進亦退”的觀念，按照玖明書記和文霞市長的講話要求，高擎發展大旗，突出發展主題，加快發展步伐，補齊發展短板，潛心靜氣和不事張揚地推動區域經濟持續穩定健康發展。
第三，要圍繞目標再發力。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，開局主動，年年主動、週期主動。因此，我們一定要立足開局，抓好開局，確保開局之年精彩開局，為一步一個腳印實現“十三五”規劃目標打下堅實基礎。一要咬定年度目標任務不動搖。各地、各部門要按照時間與任務同步的要求，認真開展各項工作“回頭看”，並且對照計劃 找差距，分析工作查原因，強化趕本加措施，確保全年發展目標任務不縮水。二要抓緊當前抗災救災不鬆勁。要把抗災救災作為當前農業農村工作和維護社會和諧穩定的“牛鼻子”來抓，兩眼向內，帶責加壓，確保農業損失農業補、前段損失後段補、收入損失多種經營補、天災損失工作補，堅決打贏農業復產自救不減收的攻堅戰。三要突出工業強市戰略不折騰。要按照玖明書記提出的“兩個無論”理念、“四個引領”導向和“十個強化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰場放到推動工業經濟加快發展上來，真正使工業經濟成為支撐仙桃發展的頂樑柱、火車頭。四要強化專案投資拉動不含糊。要繼續把上專案、擴投資特別是擴大民間有效投資作為穩增長、添後勁的關鍵之舉來抓，策劃包裝和引進建設一批事關仙桃長遠發展的重大產業專案、基礎設施專案和城市功能性專案，厚植髮展優勢，推動地方經濟行穩致遠。五要全面落實惠民政策不走樣。當前，要重點抓好災區群眾生產生活安排、扶貧脫貧攻堅行動、惠民政策監督檢查和農村土地確權登記頒證等工作，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖，體會 到更多更公平的時代發展獲得感。六要維護社會和諧穩定不懈怠。沒有和諧穩定的社會環境，一切事情都幹不成。各地、各部門要牢記穩定是第一責任、第一前提，深入開展“幹部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動，切實維護社會和諧穩定大局。
第四，要強化責任抓落實。俗話說，三分部署，七分落實。而落實的關鍵在於責任的驅動。幹部區別群眾，在於多了一份責任。因此，全市各級組織和廣大黨員幹部尤其是各級領導幹部一定要以強烈的事業心和責任感，沉下心來，集中精力，抓好各項工作落實。要勤於履責抓落實。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業操守，帶著對人民群眾的深厚感情，繼續弘揚偉大抗洪精神，心無旁騖抓工作，聚精會神謀發展，真正做到忠誠履職、勤勉敬業。要勇於擔責抓落實。要承受超常的壓力，肩負非常的責任，保持十足毅力、定力和耐力，堅定地走好自己的路，幹好自己的事，做到擔責不誤、擔難不怯、擔曲不戚。要敢於負責抓落實。對工作中出現的問題，不迴避、不遮掩、不推諉，自覺地以主擔當、大擔當、多擔當奮力開創一流的工作業績。要嚴於問責抓落實。要把紀律和規矩立起來、挺起來、架起來，把完成好下半年各項工作任務和實現全年經濟社會發展目標作為“兩學一做”、履職盡責和換屆考察的重要考題，嚴格實行目標管理和過程管理，對履責不力者嚴肅追責問責，切實以不落實之事倒查不落實之人，確保市委、市政府各項工作部署和今天會議精神落地生根、開花結果。
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。
一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心
20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。
一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步優化。圓滿完成第二年度專案攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型專案485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設專案18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程，群眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四鬆高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點專案建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社群服務群眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，群眾幸福指數進一步提升。
二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅佔貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪汙侵佔案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出臺了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出臺或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全域性高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、專案建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈訊號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環節稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源優化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化程序，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設程序，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。
四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅佔總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展專案建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。
通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、資訊化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。
二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面
當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構優化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、優化產業結構的基礎上，更加註重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、資訊化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶佔先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新臺階，開創新局面。
今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。
主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。
一是突出投資拉動，加快工業化程序。
要持續推進專案攻堅活動。圍繞導向謀劃專案，體現戰略性，緊緊抓住國家支援東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報專案，力爭國家和省在柳河專案投資突破100億元。強化責任引進專案，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓專案，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設專案，體現實效性，新建專案要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建專案要抓復工，圍繞縣委1號包保檔案要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保專案建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。
要加快產業優化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟執行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建專案要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造專案，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材專案，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發專案要在上半年完成5000米引數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發專案要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，稅金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電專案。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武岩纖維和中海玄武岩磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，稅金1500萬元。
要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武岩產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平臺作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。
要提升專案承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連線線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載專案的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好專案謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武岩特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。
二是突出網際網路經濟，加快資訊化程序。
網際網路經濟是網路與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進資訊化建設、改善政府服務和提升群眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應資訊網路化時代新趨勢，著手製定支援意見，不失時機的做大網際網路經濟。
要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬頻吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬頻接入能力，加快4G網路建設，提高網際網路推動經濟發展，豐富群眾生活的水平。
要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為優化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務應用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平臺，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平臺，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平臺和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13戶醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山岩稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上營銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支援力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業網際網路思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、資訊釋出、商務代理、網路管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。
要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出臺了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保採勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人蔘市場，力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區，著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。
要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育資訊中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。
三是突出提質擴容，加快城鎮化程序。
堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。
要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。
要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展佈局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設專案，提升城市承載能力。逐步實施老菸草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程，積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建專案，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。
要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衛生城要鞏固建立成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和佔道經營、亂停亂放打擊力度。社群中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城建立步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為建立雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成建立目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮建立，為成功建立國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為建立國家生態城創造條件。
要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地佔補平衡指標，實現土地收益最大化。
四是突出巨集觀調控，促進房地產業健康發展。
房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發專案33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高階化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、群眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、傢俱、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發專案總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發專案計劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的專案保障作用。
當前，隨著國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，佔竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，佔總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，佔總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，佔總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。
為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要著力實施巨集觀調控。
要嚴控專案審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚戶區改造外，不再審批一般性的房地產開發專案。
要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在專案建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納稅費。
要調整棚戶區改造安置模式。今後，所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。
要加快在建專案建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、鬆苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社群服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。
要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展群眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。
要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民群眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。
五是突出綠色發展，加快農業現代化程序。
要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號檔案等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。
要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高階米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大專案，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強菸葉產業，穩定種植規模，優化種植佈局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展佈局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。
要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹臺等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場佔道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。
要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計劃，改善群眾出行條件。紮實做好輝白高速和四鬆高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。
要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣汙染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵佔林地行為，強化鐵礦、玄武岩、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法採砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範專案，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。
六是突出深化改革，激發發展活力。
要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程式，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社群中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。
要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。
要加快改革程序。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程式。按照規定程式由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。
七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。
要全力爭取資金專案。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和專案的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級幹部在爭取資金和專案上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裡，對於向上爭取資金和專案工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級檔案、報告和政策，為爭取更多的資金和專案提供政策保障。要學習中央1號檔案。目前，20xx年的中央1號檔案已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、專案，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、專案和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資專案，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支援東北新一輪振興的政策。深入研究國家支援東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裡手，為爭取資金和專案發揮積極的推動作用。二要紮實做好專案和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好專案前期工作尤為重要，要認真做好專案可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等
前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的專案為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到專案為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和專案，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四鬆高鐵、大迫子水庫建設及軍事佔地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞臺。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和資訊宣傳員，為我縣爭取資金和專案提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金專案。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金專案;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社群中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程專案、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。
要嚴格落實國家政策。近期，國務院出臺了2個重要檔案，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個檔案的出臺，對於企業來說是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平臺為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號檔案進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出臺的這2個檔案精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支援企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報專案，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好專案申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裡創造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬專案保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取專案的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和專案的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。
要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收徵管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地佔補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。
要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出臺倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪汙侵佔和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。
八是突出民生改善，提升群眾幸福指數。
要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。
要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。
要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社群文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。
三、加強黨對經濟工作的領導
做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。
一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、專案建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好群眾工作的能力和應用科技資訊化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。
二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導群眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣汙染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程式和違法的後果。要加強對重點專案建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程式，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上專案，提高專案管理的規範化和法制化水平。
三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，幹實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態、堅韌不拔的執著幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點專案年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。
四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有迴音。要立足國發62號檔案進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和專案建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號檔案進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足專案攻堅進行督查考核，今年7月份要召開專案攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。
同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。
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