同志們：
今年全省文化工作會議的主要任務是，學習貫徹全國文化廳局長會議和全省宣傳部長會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年工作，努力推動全省文化改革發展邁上新臺階。下面我講三個問題。
一、關於20xx年的工作
20xx年，全省文化系統緊緊圍繞省委、省政府的總體部署，以文化改革發展為主線，以文化惠民為主旨，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，解放思想，戮力同心，圓滿完成全年各項任務，文化工作取得新成效，在豐富群眾精神文化生活、打造華夏曆史文明傳承創新區、推進“文明河南”建設方面發揮了重要作用。
(一)文化體制改革穩步推進。按照中央和省委全面深化文化體制改革要求，研究並穩妥推進第一批重點改革事項。在6個省轄市、12個縣、19個單位啟動實施公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心及公共文化服務單位法人治理結構3項試點工作，濟源市被確定為首批全國基層綜合性文化服務中心建設試點市。公益性文化事業單位內部改革繼續推進，考核機制日益健全。已轉制國有企業現代企業制度不斷完善，企業活力進一步顯現。20xx年，河南歌舞演藝集團完成各類演出398場，收益1000多萬元。中州影劇院成功轉型為“中原大舞臺”，發展運營勢頭良好。文化產業發展扶持政策不斷完善，擴充設立新型文化業態發展專項資金，會同有關部門加快研究制定支援小微文化企業發展的若干意見，拓寬企業融資渠道。
(二)公共文化服務水平持續提升。圓滿完成8個數字圖書館、615個文化共享工程基層服務點建設工作。河南歌舞演藝集團、河南京劇藝術中心等新建劇場專案即將動工。出臺完善公共圖書館文化館文化站年度考評標準，全省157個博物館紀念館、6個美術館、145個圖書館、2072個文化館(站)免費開放工作進一步提升，全年接待觀眾達8860萬人次。組織各級國有文藝院團開展公益惠民演出近1.8萬場，受眾4500多萬人次，其中“舞臺藝術送農民”3041場，“天天郵戲、戲送萬家”4080場，“高雅藝術進校園”146場。組織“春滿中原”春節系列、“百城萬場”廣場系列等文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。河南博物院、平頂山博物館陳列展覽榮獲全國十大陳列展覽精品。永城市、舞鋼市、修武縣、義馬市和平頂山衛東區成功建立全國文化先進縣。20個縣鄉被命名為“中國民間文化藝術之鄉”。會同省財政廳部署開展省級公共文化服務體系示範區(專案)建立工作，命名12個示範區、12個示範專案。
(三)藝術創作生產成果豐碩。紮實開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，圍繞藝術創作“本、源、質、效”問題進行專題研討，組織系列為民惠民演出。全年全省國有文藝院團共新創劇(節)目67臺(個)，改編移植劇(節)目96個，復排劇目(含摺子戲)226個，加工提高劇目132個，共演出3760場次。新編歷史劇《魏敬夫人》作為全國地方戲(北方片)展演開幕演出，豫劇《焦裕祿》參加“慶祝新中國成立65週年全國優秀劇目展演”， 方言話劇《老湯》在全國巡演，11臺廉政戲劇在全省巡演，組織精品劇目(作品)赴新疆哈密展演。全省16個專案獲得首批國家藝術基金1109萬元的重點扶持，22個專案獲得省直藝術創作1000萬元的專項資金扶持。豫劇《焦裕祿》、話劇《紅旗渠》獲全國“五個一工程”獎。《木蘭詩篇》獲中國第二屆歌劇節最高獎優秀劇目獎。舞劇《太極傳奇》、話劇《紅旗渠》、方言話劇《老湯》、曲劇《醫聖傳奇》，豫劇《焦裕祿》《紅高梁》《王屋山女人》《山城母親》《清風茶社》《清風明月》等10部作品獲省“五個一工程”獎。戲劇《遊子吟》《蔡文姬》《馬丕瑤出京》《全家福》《清水灣》《大明皇后》等6部作品入選省“中原人文精神精品工程重點專案”。成功舉辦第三屆中國豫劇節、第十三屆河南省戲劇大賽、第九屆河南省雜技大賽、第十二屆河南省美術作品展和“向祖國彙報”河南省優秀舞臺劇目“北京展演月”、“向人民彙報-河南展演月”等系列活動，均受到社會各界好評。
(四)文化產業加快發展。會同省財政廳研究制定《河南省新型文化業態發展專項資金管理辦法》，全年擴充4000萬元重點扶持50個文化產業專案。組織工商銀行等金融單位與30多家文化企業對接貸款融資業務合作。鄭州天人文化旅遊有限責任公司等7家企業獲得文化部、財政部貸款貼息支援4300萬元。命名“登封天地之中文化旅遊專業園區”、“靈寶函谷關文化產業園”為第四批“河南省文化產業示範園區”。許昌魏都三國文化產業園、河南安繡文化產業有限公司2個專案入選“國家特色文化產業重點專案”。河南約克資訊科技股份公司等7家文化企業、中國少林大成(柏林)健康中心等2個專案分別被確定為20xx—20xx年度國家文化出口重點企業、重點專案。舉辦第三屆“中原杯”河南省原創動漫大賽、第四屆“中原動漫嘉年華”等活動，河南紅羽文化傳播有限公司等3家動漫企業通過國家認定，《少年司馬光》《山海奇譚》2部動漫作品入選國家20xx年弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃。河南約克資訊科技股份有限公司成為全省首家上市的動漫企業。研究制定對外開放和招商引資專項方案，會同有關部門承辦文化產業專題招商推介會。
(五)文化遺產保護利用成效顯著。大運河河南段、絲綢之路河南段成功申報世界文化遺產，我省世界文化遺產達到5處。全省可移動文物普查有序開展，國有單位文物調查和認定工作全面完成。隋唐洛陽城、鄭州商城等大遺址保護展示工程取得階段性成效，一批重點文物保護單位搶救維修工程圓滿竣工。南水北調中線工程河南段文物保護工作歷時9年圓滿收官，搶救出土10萬餘件珍貴文物。新安漢函谷關考古發掘專案入選年度“全國十大考古新發現”，我省獲此殊榮專案達40處，居全國首位。《河南省非物質文化遺產保護條例》正式實施，成立河南省非物質文化遺產學會和專家委員會。完成禹州鈞瓷燒製技藝、太極拳申報聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄文字等基礎工作。成功舉辦鶴壁、淮陽、寶丰等重大非物質文化遺產展示展演活動。河南省稀有劇種搶救工程實施兩年，取得重大成果，全省共收集傳統劇目劇本1890部、曲譜1557部、實物5800多件，復排傳統劇目456個。18個專案入選第四批國家級非物質文化遺產代表性名錄。洛陽九朝文物複製品有限公司等3個單位入選第二批國家級非物質文化遺產生產性保護示範基地。會同有關部門探索建立新形勢下傳統村落保護的長效機制，我省中國傳統村落增至99個。
(六)文化市場監管規範有序。降低市場準入標準，調整完善上網服務企業管理政策，積極推動上網服務企業行業轉型升級。推進全國文化市場技術監管與服務平臺建設，完成1.4萬家文化市場經營單位存量啟用並正式啟用。組織開展了“淨網”、“清源”、“秋風”、“閃電”等專項執法行動，查處、督辦文化市場舉報案件124起，指導各地抓好大案要案的查處上報工作，維護了良好的文化市場秩序。我省3個案件被評為全國重大案件，焦作、濮陽、南陽等3個辦案單位受到文化部表彰。進一步梳理行政審批事項，優化審批流程，提高審批效率。在省直單位行政許可案卷評查中，省文化廳參評案卷名列第一。舉辦各類文化市場執法培訓16次，培訓1700餘人次，組織開展執法崗位大練兵、技能大比武活動，執法隊伍綜合素質進一步提高。
(七)對外及對港澳臺文化交流亮點紛呈。積極創新“央地合作”模式，實施“歡樂春節”專案，20xx年春節期間組派11個藝術團、413人次，赴歐洲、中東、非洲和中國臺灣等14個國家和地區，舉辦文化活動120餘場次，受眾30多萬人次。承辦“20xx中泰文化交流年”活動，赴泰舉辦“河南風光”圖片展，並組織少林功夫和民族歌舞等交流演出。配合第2屆中國-東盟文化部長會議和第6屆東盟中日韓文化部長會議，組派參加“20xx越南順化藝術節”，贏得國際舞蹈大賽金獎。加強對臺文化交流，繼續實施“兩岸互派戲劇藝術人才培訓計劃”，舉辦“第11屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發展研討會”，配合省政府“中原情?一家親——20xx兩岸(河南)經貿合作交流懇談會”等，與中華文化聯誼會共同舉辦“中國臺灣佛光山?20xx河南文化季”文化交流活動。組織《太極傳奇》《畫皮》《老鼠嫁女》《開漳聖王陳元光》等劇目，赴美國、加拿大、義大利、韓國等地演出。組織“洛陽?絲綢之路與大運河交匯的城市展”、“河南的世界文化遺產圖片展”等6個文物展覽，赴法國、德國、加拿大、中國臺灣、澳門等地展出。多種形式的對外文化交流活動，推動中原文化進一步走向世界。
(八)文化改革發展保障工作紮實有效。全省文化系統上下聯動，以整改清賬、專項治理、建章立製為抓手，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，整改解決一批突出問題，作風建設取得新成效。實施文化系統人才發展規劃、“三區”人才支援計劃、藝術名家推介工程等，加大文化人才教育培訓力度，僅省級層面就舉辦各類專業人員培訓班40多個，培訓5000餘人次。加強文化專項資金申報管理，編制3年財政中期規劃，開展基層公共文化設施建設資金等專項檢查，經費管理更加規範。文化科技工作步伐加快，新增9個省級以上文化科研專案，命名第二批9個河南省重點文物保護科研基地。
一年來，全省各級文化部門和廣大文化工作者不負重託，不辱使命，攻堅克難，為推動全省文化改革發展付出了艱辛勞動，作出了重要貢獻。在此，我代表廳黨組，向在座的同志們，並通過你們向全省文化系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!
二、關於20xx年的工作安排
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國、貫徹落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年的文化工作意義十分重大。我們要深入學習貫徹系列重要講話特別是文藝工作座談會重要講話精神，學習貫徹郭庚茂書記在全省文藝工作座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府的總體部署，牢固樹立以人民為中心的工作導向，適應經濟發展新常態，把握文化發展新規律，著力推進文化改革創新，著力提升文化法治化水平，著力破解文化發展難題，著力加強隊伍和作風建設，努力開創全省文化建設新局面。關於今年的工作，在要點裡已經明確，這裡再強調以下幾個方面：
(一)完善現代公共文化服務體系。近日，中辦、國辦印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》及標準，這是今後一個時期指導我國現代公共文化服務體系建設的綱領性檔案。我們要牢牢抓住貫徹落實《意見》這個綱，以解決存在的突出問題為重點，在抓政策、抓機制、抓重點、抓落實上下功夫。一要抓緊研究制定我省關於加快構建現代公共文化服務體系的具體實施意見及標準方案，按照到20xx年基本建成現代公共文化服務體系的總目標，進一步細化階段目標、重點任務、保障措施和時間節點，切實增強操作性，有序推進各項工作。二要積極推動建立公共文化服務體系建設協調機制，充分發揮各部門職能作用和資源優勢，構建黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的工作新格局。目前省級協調組請示材料已上報研究。各地也要抓緊籌劃建立本地區協調機制，形成工作合力。三要加快公共文化基礎設施建設。重點推動二里頭夏文化遺址博物館、中原考古博物院、省圖書館新館和省直文藝院團劇場等專案建設。特別要高質量做好專案調研論證、可研報告、初步設計等前期工作，為爭取支援奠定堅實基礎。同時，要繼續推進基層公共文化服務設施建設。四要切實提升管理和服務水平。在這個方面，我們下了很大功夫，但沒有達到預期效果，與《意見》及標準的要求，與群眾的需求相比還有一定的差距。我們要以《意見》實施為契機，重新研究職責定位、發展模式，堅持建管並重，著力提升服務水平，努力走出一條新路。今年，我們要召開全省公共文化服務體系示範區(專案)建立工作經驗交流會，也是著眼更好地發揮這些示範區(專案)的帶動作用。五要穩步實施重大文化惠民工程。深入推進公共文化服務設施免費開放工作。加強國家級省級公共文化服務體系示範區(專案)建立工作。統籌推進全國文化資訊資源共享工程、國家數字圖書館推廣專案和公共電子閱覽室建設計劃等。組織實施好“舞臺藝術送農民”、“高雅藝術進校園”、“天天郵戲·戲送萬家”、“澤華有戲—河南省優秀舞臺劇目進社群”、“春滿中原”、“百城萬場”等系列文化惠民活動。
(二)繁榮藝術創作。今年是落實文藝工作座談會講話精神的開局之年。我們要堅持以人民為中心的創作導向，全面實施文藝精品戰略，組織、指導全省文藝工作出精品，出人才，出效益。一要深入開展以“中國夢”為主題的文藝創作。把的講話作為文藝創作的“導航儀”，把弘揚社會主義核心價值觀與崇高的藝術追求結合起來，貫徹到藝術創作、表演、研究、傳播各個環節。今年，要圍繞紀念抗戰勝利70週年等重要時間節點，籌劃組織系列文藝創作生產、展演展覽，重點辦好紀念抗戰勝利70週年河南省優秀劇目展演、全省音樂舞蹈大賽等活動。二要大力開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動。以設立全省藝術創作基地為抓手，建立健全藝術家深入生活的長效機制，真正走進去、紮下來，研究瞭解群眾生產生活的新情況、新變化、新需求，廣泛運用和提煉人民群眾喜歡的語言、風格、樣式，創作一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。三要繼續抓好精品創作展演。實施藝術精品創作生產工程，研究制定《20xx-20xx年河南藝術事業發展規劃》，積極申報國家藝術發展基金，用好管好省直藝術創作生產扶持資金，精心組織好全省重點劇目的創作生產和加工提高，力爭全年全省達100部以上。以重大賽事和展演活動為平臺，抓好精品劇目展演。加強全省美術館藏品普查、展覽等，促進全省各門類藝術全面繁榮。四要廣泛開展“結對子、種文化”活動。充分發揮省、市文藝單位的資源優勢、人才優勢，與基層文藝單位、民營院團開展共建共享活動，通過教學幫帶，大力培養基層文化活動的骨幹和帶頭人，增強基層文化的自我發展能力，實現從“輸血”到“造血”的良性迴圈。
(三)推進文化產業提速增效。當前，我省與全國一樣進入經濟發展新常態，更加註重轉方式調結構惠民生，更加註重消費的拉動作用。20xx年，國家層面密集出臺13部文化產業利好政策，省委、省政府作出了加快建設高成長服務業大省的戰略部署。在這種背景下，文化產業不僅大有可為，而且也必須有所作為。一要加大政策資金扶持力度。會同省財政廳等部門儘快出臺《關於大力支援小微文化企業發展的若干意見》。指導、幫助文化企業積極申報各類文化產業發展專項資金。大力推進文銀聯合，落實與金融單位的合作協議，幫助文化企業積極爭取貸款支援，力爭全年新增貸款30億元以上。創新金融服務方式，鼓勵金融機構開發適合小微文化企業特點的金融產品，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等信貸創新產品。二要大力推進園區基地建設。召開全省文化產業觀摩會。以建立國家級、省級文化產業示範園區、基地為抓手，大力加強招商引資的宣傳推介，大力扶持重點文化企業和重點文化專案，大力搭建文化產業招商、交易和投融資平臺，推動文化產業規模化、集約化、專業化發展。推進鄭州華強文化科技產業基地二期工程、開封清明上河城等重點文化產業專案建設。三要積極培育新興文化業態。這個方面是我們的短板。要善於運用新型文化業態發展專項資金，撬動、加快發展動漫、遊戲、軟體開發、文化產品電商平臺等各類新型文化產業和文化服務。積極申報國家動漫品牌建設和保護計劃，鼓勵創作生產中原特色原創動漫產品，培育一批具有品牌化開發價值的原創動漫創意，建設一批具有廣泛影響力的原創優秀動漫品牌，促進動漫產業轉型提質。
(四)加強文化遺產保護利用。今年1月9日，新華社刊發了關心歷史文物保護工作紀實的文章。從中，我們一方面要深刻認識身體力行推動保護和搶救文化遺產的遠見卓識，另一方面要深刻領會對保護弘揚優秀傳統文化提出的更高要求。我們要結合學習，堅持保護利用並重、傳承創新並舉、合作交流並行，努力讓文化遺產活起來。一要加強文物保護利用。抓住城鎮化“五規合一”的重要機遇，把文化遺產保護納入總體規劃，推動文化傳承與城鎮化協調發展。紮實做好大運河河南段、絲綢之路河南段後續保護工作，加快建設河南省世界文化遺產監測中心。穩步開展全省可移動文物普查，完成文物測量、拍攝、資訊採集等年度工作。創新推進納入國家規劃的8處國家考古遺址公園和16處大遺址保護展示工作。著力抓好重點文物保護單位、抗戰文物等搶救維修工程。優質高效做好鄭州航空港區、信陽出山店水庫等重點專案建設中的文物保護工作。組織實施靈井“許昌人”遺址、舞陽賈湖遺址等重大考古發掘專案。做好河南省第七批文物保護單位申報工作。二要加強非物質文化遺產保護利用。非遺保護從20xx年國家正式提出到今天初步構建體系，不到20xx年時間，目前仍處於起步探索階段。因此要堅定不移地把打基礎放在重中之重的位置，持續開展非遺專案調查，完善相關檔案資料，並在完成國家安排的單項資料庫建設任務的同時，研究推動全省非遺資料庫建設。繼續實施分類保護，在總結稀有劇種搶救工程經驗的基礎上，全面啟動全省傳統美術搶救工程，用兩年時間，摸清保護狀況，搶救保護一批瀕危專案。加快推進各級展示館、傳習所建設。強化非遺研究，推出一批高質量的研究成果。三要加強古籍保護利用。配合文化部“中華古籍保護計劃”、“民國時期文獻保護計劃”，繼續開展古籍普查、修復和資料庫建設等工作，特別要在研究、利用方面做大文章，切實發揮古籍應有的作用。
(五)提升文化市場管理服務水平。建立健全現代文化市場體系，是xx屆三中全會提出的重要任務。要堅持管理和服務並重，確保文化市場統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力。一要推進上網服務企業轉型升級。這是去年文化部在我省洛陽市搞的一個政策試點，通過一年來的探索，取得了顯著成效。文化部副部長項兆倫多次到洛陽調研指導，今年全國文化市場管理工作會議還專門安排在洛陽召開，昨天剛結束，今天項部長還要到焦作調研。我們要抓住這個機遇，總結經驗，大力推廣，穩妥實施上網服務企業“先照後證”審批改革，放寬市場準入，鼓勵多元化經營，實施服務等級評定，啟動三年培訓計劃，努力把上網服務場所改造成為適合不同人群、兼具多種功能的資訊服務平臺和文化活動場所。二要加強文化市場監管。安全是我們各項工作的生命線。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營建設必須管安全”的安全生產要求，認真查詢我們規章制度、行政審批、日常監管、能力素質等方面的問題，切實堅守安全底線，堅決不碰紅線，築牢安全防線，著力提升文化市場監管效能。三要加強文化市場誠信體系建設。誠信是市場的基石。要依託文化市場技術監管與服務平臺，建立健全文化市場經營主體、經營狀況、從業人員等信用資料庫、信用資訊公示系統和黑名單制度，完善動態監管機制。推進網際網路、演出、藝術品等行業協會建設，制定行業規範，加強行業自律，維護行業形象和經營者的合法權益。
(六)拓展對外及對港澳臺文化交流。當前，中國同世界互聯互動變得空前緊密。推動中華文化走出去，講好中國故事，傳播好中國聲音，成為關係全域性的重要戰略任務。我們要服務國家外交大局和全省對外開放戰略，統籌推進文化交流、文化傳播、文化貿易，不斷提升文化開放水平。一要實施政府間交流專案。作為各級文化主管部門，我們首先要保證政府間文化交流任務的圓滿完成，重點組織好“歡樂春節”赴美國、加拿大、紐西蘭、中國臺灣等10個國家和地區，以及“央地合作”專案赴巴基斯坦、坦尚尼亞、烏干達、波札那、南非等國家和地區的文化交流活動，進一步提升活動品質，擴大中原文化在海外的影響力。二要服務“一帶一路”戰略。按照省委、省政府提出的深度融合“一帶一路”建設的工作部署，依託我省絲綢之路文化遺產得天獨厚的優勢，通過建設文化交流中心、成立遺產保護聯盟、互辦陳列展覽、合作保護研究、打造文化產業帶、開發文化衍生產品和服務等方式，擴大對外文化交流，為河南更好地融入“一帶一路”建設營造濃厚文化氛圍，提供有力文化支撐。三要加強與臺港澳的文化交流。加強“兩岸文化交流基地”建設，組派《玄奘》劇組到佛光山交流演出，邀請《霸王別姬》來豫交流演出，繼續做好“兩岸藝術人才培訓計劃”工作。邀請港澳青年學生來豫開展“情繫中原”活動。四要深化文物對外合作交流。落實與瑞典世界文化博物館5年合作協議，舉辦赴瑞典“洛陽：絲綢之路上的大都會——唐代文明展”。組織“河南木版年畫展”、“漢唐雄風——河南文物精品展”、“洛陽風華——河南唐三彩展”等，赴加拿大、義大利、中國臺灣、香港、澳門等地展出。辦好“國際博協安全專業委員會20xx年年會”。五要積極推動文化產品走出去。完善社會力量參與對外文化交流的扶持政策，鼓勵支援民營團體和相關文化單位開展對外文化交流，培育扶持文化產品出口示範基地建設，依託“海外文化中心”等平臺，將更多的中原文化產品推向世界。
(七)深化文化體制改革。文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分。20xx年，省委確定的全面深化改革任務中，省文化廳負責的有6項，截至目前年度任務已基本完成。今年，要根據中央和我省深化改革的新部署，切實抓好各項改革任務。一要積極推進公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心及公共文化服務單位法人治理結構3項試點工作，探索公共文化服務新機制新模式。二要加快推進國有文化企業公司制、股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，增強企業活力和競爭力。三要深化公益性文化事業單位內部改革，完善人事、分配、社保、經費、考核等內部管理機制，探索理事會改革試點，提高公共文化服務能力。四要深化完善縣級文化市場綜合執法改革，進一步理順管理體制。開展縣級行政審批標準化試點工作，提升行政審批規範化水平。以加強事中事後監管為重點，堅持“放管結合”，探索制定加強文化市場領域事中事後監管的政策措施和管理辦法，完善綜合執法工作規程，做到權力下放，監管跟上，服務提升。五要著力加強調查研究。研究制定關於加強全省文化系統調研工作的意見，圍繞文化改革發展重大問題開展專項調研，提高調研質量和調研成果有效性，推動調研成果轉化。
(八)謀劃“十三五”文化工作。今年既是“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。編制好“十三五”文化改革發展規劃，對於在新的起點上推動全省文化建設實現新跨越具有重大意義。一要對照“”文化改革發展規劃確定的目標任務，逐項盤點完成情況，對已完成的要總結經驗，對正在推進的要抓緊抓實，對尚未完成的要查詢原因、完善措施、加大落實力度，確保圓滿完成任務。同時要對五年來的工作作一個全面系統的總結分析，形成專題的評估報告，為編制“十三五”規劃提供借鑑。二要儘早啟動“十三五”文化改革發展規劃的編制工作，充分發揮基層文化部門、文化單位，以及科研機構、高等院校和專家學者的作用，群策群力，使編制的過程成為統一思想、提高認識、凝聚智慧、激發幹勁的過程。三要注重文化改革發展規劃與國家文化改革發展規劃、省國民經濟和社會發展規劃、區域總體規劃，以及城鎮化建設、旅遊業發展等各類專項規劃的有機銜接，爭取將文化發展的重點專案融入其中。四要突出規劃的前瞻性和操作性，緊密結合本地區文化資源的特色，堅持問題導向，拓寬工作視野，研究確定下一個五年文化建設的發展目標、工作思路、重點專案、保障措施等，使文化改革發展規劃真正成為“十三五”文化建設的指標。
三、做好20xx年工作的幾點要求
新常態要有新狀態。做好今年工作，確保圓滿完成“”確定的各專案標任務，關鍵要進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，在抓學習、抓創新、抓作風、抓落實方面下功夫，切實提升文化治理能力。
(一)深入學習系列重要講話精神，堅定不移地在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。方向問題是根本問題，關係著事業成敗。黨的以來，中央在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面作出了一系列重大決策部署。特別是在文藝工作座談會等多個重要場合，多次就做好黨的文藝工作、加強社會主義文化強國建設發表重要講話，提出一系列新思想、新論斷、新要求，為新時期文化工作指明瞭方向，提供了重要遵循。我們要把學習貫徹系列重要講話精神作為首要政治任務，深刻領會精髓要義和實踐要求，做到內化於心、外化於行。一要嚴守政治紀律、政治規矩。加強黨性修養，堅定政治信仰，明底線，知敬畏，在重大原則問題上，旗幟鮮明、立場堅定，堅決維護中央權威，做到令行禁止。嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，堅決貫徹執行民主集中制制度，反對自由主義、好人主義，反對搞家長制、“一言堂”。 自覺服從組織領導，一切從全域性出發，做到小道理服從大道理，區域性利益服從全域性利益。二要牢牢堅持社會主義先進文化的前進方向。在文藝工作座談會講話中，指出了當前文藝工作存在的一些問題，同時強調文藝是鑄造靈魂的工程、文藝工作是靈魂的工程師，應把社會效益放在首位，文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。對照反思我們的工作，也不同程度地存在市場意識嚴重，拜金主義、低俗之風抬頭，爭名逐利，作風浮躁、作品膚淺等問題。要高揚社會主義核心價值觀的旗幟，把弘揚主旋律、追求真善美生動活潑、活靈活現體現在文藝創作之中，做到春風化雨、潤物無聲。要堅守藝術理想，不斷提高學養、涵養、修養，立業先立德、為藝先為人，耐得住寂寞、守得住清貧，爭做德藝雙馨的藝術家。三要牢固堅持以人民為中心的工作導向。文化工作的物件在基層，工作主體在基層，任務落實也在基層。我們各項工作，要眼睛往下看，重心往下移，錢往基層投，勁往基層使。深入瞭解基層群眾的需求，設計好與基層群眾切身利益緊密相關的工作途徑和渠道，把更多資源用到鄉村、社群，把更多的文化服務送到群眾的家門口，打通服務群眾的“最後一公里”。
(二)堅持問題導向，堅定不移地推進文化創新發展。隨著經濟發展進入新常態，文化工作也進入了一個新階段，在面臨全社會文化自覺不斷增強、政策法規體系日益完善、財政投入大幅增加、工作條件逐步改善等諸多有利條件的同時，我省文化工作也面臨一些挑戰，存在一些問題和不足。主要表現為：城鄉之間、不同地區之間、不同城市之間文化發展不平衡，基層文化仍然薄弱;部分公共文化服務單位活力不足，甚至存在“空殼”現象，動員社會力量參與文化建設的辦法不多;文化產業整體競爭力不強，新興文化業態發展不足，文化與科技融合不夠;文化市場事中事後監管制度不完善，不作為、亂作為現象時有發生;文化遺產利用思路不新，與豐厚的文化遺產資源相比不對稱;文化工作隊伍力量總體薄弱，尤其是基層工作人員和專業人才缺乏，等等。以上問題，都不同程度地制約著文化工作的科學發展。我們要牢固樹立問題意識，堅持問題導向，通過大膽創新，實現突破。一要創新思想觀念。扭住更新觀念這個總開關，站位服務全省億萬人民文化需求的大局，重新思考研究職能定位、發展思路和工作模式，進一步實現由“管腳下”向“管社會”、從“辦文化”向“管文化”的轉變，打破區域、部門、系統、單位的思想藩籬，探索創造撬動全社會參與文化建設的支點、槓桿、模式，走出系統文化的小天地，興辦全社會的大文化。二要創新工作機制。針對文化欠賬較多、經費不足、機構隊伍薄弱等問題，一方面充分發揮有文化部門參與的各類議事協調機構的作用，建立部門間協作機制，加強溝通聯絡，以實幹、業績，爭取政策、專案、資金支援。另一方面充分發揮各類文化協會、文化企業、基地園區、高等院校和文化愛好者、文化志願者等社會力量的作用，最大限度地為文化發展凝聚人才、智力和資源。三要創新工作方法。隨著依法治國的深入推進，法律手段不僅是我們履職盡責的基本要求，而且也是開啟工作新局面的有力武器。我們要認真研讀文化政策法規和相關公用法律法規，做到爛熟於心，增強法治意識，強化實踐鍛鍊，進一步提高運用法治思維、法律手段破解難題、推動工作的能力。四要創新工作手段。著眼現代科技的飛速發展，充分利用資訊科技、數字技術、網路技術等手段，大力推動文化與科技的融合，豐富傳統文化的內涵，創作新的文化產品，催生新的文化業態，創造新的文化需求。
(三)落實從嚴從實要求，堅定不移地加強黨風廉政建設。黨風廉政建設是文化繁榮發展的基本保障。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，全省文化系統黨員幹部受到了一次深刻的群眾路線、群眾觀點的教育和黨性的洗禮，作風建設呈現新氣象。但我們要清醒地認識到，作風問題具有頑固性和反覆性，克服不良作風不可能一蹴而就，形成優良作風也絕非一朝一夕之功。目前，在我們一些單位和部門，作風問題仍然比較突出，“四風”慣性依在，積弊舊習不改。要進一步提高思想認識，落實從嚴從實要求，切實加強黨風廉政建設，為文化改革發展提供保證。一要健全黨風廉政建設制度體系。嚴格落實“兩個責任”，把黨風廉政建設工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，健全完善橫向到邊、縱向到底的責任網路體系，用制度管權、依制度管人、靠制度辦事，確保黨風廉政建設責任制落到實處。二要加強行風作風建設。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，持續推進黨的群眾路線教育實踐查擺問題整改落實，緊盯行風作風領域出現的新情況新問題，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延，立行立改，求實求效，為全省文化改革發展匯聚正能量。三要強化監督檢查。嚴格紀律剛性約束，加大執紀檢查力度，採取明察暗訪等形式，突出抓好重要時間節點和關鍵人員，確保不留死角。嚴格執紀監督，加大懲戒問責力度，對頂風違紀的除追究當事人的責任外，還要按照“一案雙查”的規定，追究分管領導的責任。目前春節即將來臨，全省文化系統要嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央八項規定和省委、省政府20條意見，以及省文化廳、文物局24條意見等，嚴禁用公款送禮和相互宴請，廳、局機關黨員幹部不得接受土特產，中午不得飲酒。
四要強化工作落實，堅定不移地提高工作執行力。任何一項事業，目標確立得再遠大，計劃制定得再周密，沒有落實，都等於水中月鏡中花。今年全省文化工作的思路和重點已經明確。要按照“一分部署，九分落實”的指導思想，在抓具體、抓細節、抓深入上下功夫，一步一個腳印、穩紮穩打往前走，積小勝為大勝，積跬步以至千里。要運用黨的群眾路線教育實踐活動的有效做法，實施臺賬式管理，把各專案標任務細化量化，逐項落實到具體單位、部門和責任人，明確完成時限，確保件件有落實，事事有結果。要堅持從具體工作、具體專案、具體事情抓起，發揚釘釘子精神，幹實事、求實效，鍥而不捨，久久為功。要建立健全績效考評機制，加強督促檢查、跟蹤問效，及時兌現獎懲，切實把文化改革發展的各專案標任務轉化為實實在在的文化惠民成果。
同志們，20xx年是全省文化建設非常重要的一年、關鍵的一年，也是充滿了無限機遇的一年。讓我們在省委、省政府的正確領導下，以舉精神之旗、立精神支柱、建精神家園的使命意識，以時不我待、只爭朝夕的敬業精神，以抓鐵有痕、踏石留印的求實作風，團結拼搏，真抓實幹，圓滿完成全年和“”各專案標任務，奮力譜寫全省文化改革發展新篇章，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新貢獻!
謝謝大家!
同志們：
這次會議是在全省深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，認真謀劃“十三五”發展規劃的新形勢下召開的。會議的主要任務是，學習貫徹系列重要講話精神，學習貫徹全國文化廳局長會議和全省宣傳部長會議精神，回顧總結“”時期全省文化工作，安排部署20xx年工作，努力實現“十三五”良好開局。根據廳黨組研究的意見，我講三個問題：
一、關於“”全省文化工作
20xx年是“”的最後一年。在過去的一年裡，我們突出問題導向，突出改革創新，突出文化惠民，突出思想建設和制度建設，抓落實、求實效，各項工作有序推進，各個領域都取得了明顯成效。20xx年各專案標的完成，標誌著“”圓滿收官。五年來，全省文化工作者在中央關於文化改革發展的一系列精神指引下，緊緊圍繞省委、省政府“推進文化大發展大繁榮，建設文化強省，打造文明河南”的總體部署，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，以文化繁榮發展為主線，以文化惠民為主旨，以改革創新為動力，以全面從嚴治黨為保障，解放思想，團結奮進，求真務實，銳意創新，圓滿完成“”各專案標任務，實現了文化改革發展的新跨越，文化強省建設邁出堅實步伐，為全省經濟社會發展提供了有力的文化支撐和保障。
(一)公共文化服務體系逐步完善。堅持以人為本，加快構建均等標準的現代公共文化服務體系，保障人民群眾的文化權益。公共文化服務扶持政策逐步推出。20xx年12月，省委出臺《關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮的實施意見》;20xx年11月，省委、省政府出臺《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，印發《河南省基本公共文化服務實施標準》，公共文化服務體系建設邁出重大一步。公共文化設施體系基本形成。河南省少年兒童圖書館，鄭州圖書館新館，洛陽博物館新館、洛陽大劇院，平頂山市圖書館、博物館，焦作市圖書館，新鄉市平原博物院，濮陽市文化藝術中心、博物館、群藝館，許昌市圖書館、博物館，周口市文化藝術中心，駐馬店市博物館，信陽市圖書館等一批重點文化設施相繼建成投用，納入全國地市級公共文化設施建設規劃的鶴壁市圖書館、南陽市圖書館、商丘市博物館等8個專案加快建設，省直文藝院團新建劇場和中原考古博物院建設專案取得實質進展。全省新建、改擴建60多個縣市圖書館、文化館、美術館、博物館，286個城市社群文化活動中心，2043個城市社群文化活動室，“縣縣有圖書館、文化館(群眾藝術館)，鄉鎮有文化站”的目標基本實現。公共文化服務能力顯著提高。“四館一站”免費開放連續列入省委、省政府“十項民生工程”，全省189個博物館紀念館、6個美術館、175個圖書館、203個文化館、2399個鄉鎮文化站(含街道文化中心)全部實現零門檻免費開放，年均接待觀眾達8860多萬人次。“舞臺藝術送農民”“高雅藝術進校園”活動實施五年來，累計採購優秀舞臺藝術1?9萬多場次。聯合省郵政公司組織“天天郵戲、戲送萬家”演出4689場次。20xx年面向城市啟動實施“中原文化大舞臺”惠民演出工程，首期安排演出500場次。建成文化資訊資源共享工程省級分中心1個、市級支中心15個、縣級支中心159個、鄉鎮服務點1896個和村級服務點47533個，基本實現全省五級全覆蓋。向全省各級藝術表演團體配送流動舞臺車229臺，向各級貧困縣配送流動圖書車38臺，向917個鄉鎮文化站配置一批文化設施。研究出臺公共文化服務單位工作規範及考評標準，持續推進公共文化服務示範區(專案)建立工作，鄭州市、洛陽市、濟源市及6個文化品牌分別獲得全國公共文化服務示範區、示範專案建立資格，全國文化先進縣(市、區)達26個，文化先進社群達14個。文化活動豐富多彩。黃帝故里拜祖大典、中國洛陽牡丹文化節、開封菊花花會、安陽航空運動文化旅遊節、三門峽黃河文化旅遊節、南陽玉文化節、信陽茶文化節等一批重大文化活動的成功舉辦，在海內外產生了廣泛影響。浚縣、淮陽非物質文化遺產展示展演，寶丰馬街書會弘揚了優秀傳統文化。“春滿中原”“百城萬場”“教你一招”“紅紅火火過大年—非物質文化遺產展演展示”等品牌文化活動，農民藝術節、少兒文化藝術節、網路新生活等新興群眾文化活動深受歡迎。
(二)文藝創作生產傳播成績顯著。認真學習貫徹文藝工作座談會重要講話精神，堅持“二為”方向、貫徹“雙百”方針，堅持“出作品、出人才、出效益”的原則，大力推動文藝創作生產傳播繁榮發展。文藝力作不斷湧現。紮實開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，全省先後推出重點劇(節)目200多臺，豫劇《蘇武牧羊》《焦裕祿》《魏敬夫人》《遊子吟》《清水灣》《王昭君》、越調《老子》、舞劇《水月洛神》《太極傳奇》、交響合唱《朝陽溝》、話劇《紅旗渠》《老湯》等一批原創精品力作，以及豫劇《玄奘》《馬丕瑤出京》《北魏孝文帝》、舞劇《關公》等一批新創優秀劇目立上舞臺，受到社會各界好評，形成了“河南戲劇現象”。35個優秀專案獲國家藝術基金3414萬元資助，2部作品獲中國藝術節大獎和文華大獎，3部作品入選國家舞臺藝術精品工程“十大精品劇目”和“重點資助劇目”，4部作品獲全國“五個一工程”獎，2部作品獲中國優秀保留劇目大獎，3部作品入選曹禺劇本獎。文藝演出叫好叫座。豫劇《焦裕祿》《蘇武牧羊》、話劇《紅旗渠》《老湯》等一批優秀劇目應邀在全國巡演。配合上合組織政府首腦理事會第十四次會議，精心籌劃推出一臺體現河南文化特色、具備國家水準的文藝演出，受到高度讚譽。紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，組織《紅高梁》《口上的女人》《汴橋風雲》《交響黃河大合唱》等7部劇目全省演出，弘揚了民族自救的偉大抗戰精神。20xx年以來，創排《全家福》《陳蕃》等11部優秀廉政戲劇在全省全國巡演216場次，並應邀晉京為中直機關幹部演出，使廣大黨員幹部深受教育。20xx年“向黨的獻禮”，20xx年“向祖國彙報”等河南省優秀劇(節)目北京展演月系列活動取得良好效果。文藝賽事疊彩紛呈。成功舉辦第二屆、第三屆中國豫劇節，“全國豫劇院團工作交流會”，以及2屆全省戲劇大賽、2屆全省音樂舞蹈大賽、2屆全省青年戲劇演員大賽、2屆全省雜技大賽、2屆“群星獎”音樂舞蹈大賽、3屆河南省合唱節、3屆少兒藝術節等一批重大賽事活動，推出了一大批優秀作品和人才。藝術名家推介成效顯著。“河南藝術名家推介工程”自20xx年舉辦以來，共推出18位河南藝術家，得到全國藝術界的高度評價，調動了廣大藝術工作者的積極性。
(三)文化產業加快發展。立足河南得天獨厚的文化資源優勢，一手抓傳統文化產業的升級，一手抓新興文化業態的培育，文化產業實現新突破。文化產業集聚發展。鄭州、開封、洛陽文化產業觀摩會極大地推動了多地文化產業發展，全省建成國家級文化產業示範園區1個、文化產業基地12個，省級文化產業示範園區9個、文化產業基地87個，從業人員達35萬人，總資產320多億元，營業收入近280億元。全省7家企業、2個專案進入國家文化出口重點企業、重點專案目錄，8個專案入選“國家文化金融扶持計劃”。特色文化產業生機迸發。全省建成41個特色文化產業村、34個特色文化產業鄉鎮，文物復仿製品以及汴繡、鈞瓷、汝瓷、牡丹瓷等文化產品的開發實現較大突破，鎮平縣石佛寺鎮玉石產業、固始縣三河尖柳編工藝品、孟津縣平樂村牡丹畫、民權王公莊畫虎村等鄉村文化產業享譽海內外。新興文化產業勢頭良好。全省動漫企業發展至100多家，從業人員近5000人，其中18家動漫企業通過國家認定，2部動漫作品入選國家弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃，13部原創動畫片入選全國推薦播出優秀動畫片目錄，20多部動漫畫作品走出國門，同時湧現了中國傳統村落富媒體互動數字出版、數字馬街、數字太極、戲劇數字雲播平臺等一批新型文化業態專案。政策扶持力度不斷加大。省財政設立新型文化業態發展專項引導資金，年投入達4000萬元，並撬動社會投入近30倍。會同有關部門出臺《大力推進文化金融合作促進小微文化企業特色文化產業發展的若干意見》，創新文化與金融合作模式，面向全省文化企業累計投放貸款達150多億元。這些舉措，有力推動了全省文化產業的快速發展。五年來，全省文化市場主體達11萬家，文化產業增加值年均增長速度超過15%，高出同期GDP增長速度。
(四)文化遺產保護利用全面加強。圍繞打造華夏曆史文明傳承創新區，貫徹文化遺產保護工作方針，抓住保護和利用兩大主線，文化遺產保護水平不斷提高。文物保護利用碩果累累。大運河河南段、絲綢之路河南段雙雙列入世界文化遺產名錄，我省世界文化遺產達到5處。16處大遺址列入國家“”大遺址保護專項規劃，8處大遺址入選國家考古遺址公園，建成安陽殷墟、隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城等一批考古遺址公園和大遺址保護展示園區。全省實施重點文物保護維修專案1200餘項，開放文物保護單位300多處，有力支撐了旅遊業發展。南水北調中線工程河南段歷時9年搶救保護出土文物近10萬件。全省博物館總數達到268座，5個陳列展覽榮獲“全國博物館十大精品陳列”，河南博物院作為首批央地共建國家級博物館有效發揮了示範帶動效應。全省列入“全國十大考古新發現”專案達到42項，居全國首位。新增167處國保單位、總數達358處，第七批329處河南省文物保護單位也將於近期公佈。完成第三次全國文物普查，我省不可移動文物總計65519處，全省可移動文物普查初步統計文物藏品230餘萬件套。非物質文化遺產保護傳承成效顯著。《河南省非物質文化遺產保護條例》頒佈實施。全省普查發現非物質文化遺產線索180餘萬條，基本立項22萬條，建成非物質文化遺產社會傳承基地25個、展示館(傳習所)68個、生產性保護基地30個、研究基地32個，其中國家級非物質文化遺產生產性保護基地5個、研究基地2個。3個國家級代表性專案展示館(傳習所)獲得中央財政支援。新增國家級非物質文化遺產專案33個、總數達113個，代表性傳承人18名、總數達84名，新增省級非遺專案350項、總數達728項。全省命名8個省級文化生態保護實驗區。全省稀有劇種搶救工程實施兩年取得重大成果，共收集傳統劇目劇本1890部、曲譜1557部、實物5800多件，復排傳統劇目456部。全省傳統美術搶救工程紮實推進。探索傳統村落保護工作機制，我省中國傳統村落增至99個，省級傳統村落增至511個。古籍保護穩步推進。全面開展古籍普查工作，圓滿完成一、二級古籍普查資料錄入，加快古籍書庫和資料庫建設，我省全國古籍保護單位達到5家。
(五)文化市場監管規範有序。以優化行政審批、改善管理服務、加強市場監管為抓手，持續推進文化市場健康有序發展。行政審批規範化建設得到加強。適應商事制度改革，研究出臺《河南省文化廳關於貫徹落實“先照後證”制度改進全省文化市場行政審批和市場監管工作的意見》，部署開展文化市場行政審批標準化試點工作，放寬市場準入，簡化行政審批，五年全省新增文化市場主體5000多個。上網服務行業轉型升級效果顯著。調整完善上網服務企業管理政策，積極推動上網服務企業行業轉型升級，部署在16個省轄市、4個直管縣開展試點工作，我省上網服務行業煥發新的活力，文化部在全國推廣洛陽網咖轉型升級經驗。文化市場監管力度不斷加大。建立文化市場技術監管系統，完成15萬家文化市場經營單位存量啟用。以整治演出、娛樂、網咖、網路文化市場、農村文化市場違法違規行為為重點，適時開展文化市場專項整治、文化市場交叉檢查、文化市場綜合執法“閃電”系列活動，檢查文化經營單位40萬家次，5年辦結案件12萬件，淨化了文化市場環境。執法隊伍綜合素質得到加強。初步完成文化市場綜合執法改革，持續開展執法人員大培訓、執法崗位大練兵、執法技能大比武活動，全面加強綜合執法機構負責人、執法骨幹、執法師資人員、基層行政審批工作人員等教育培訓，執法水平不斷提高。
(六)文化交流合作亮點紛呈。充分利用文物、武術、豫劇等優勢資源，創新文化“走出去”的形式和手段，全省對外文化交流的規模、層次和水平得到較大提升。對外文化交流規模不斷擴大。以實施“央地合作”計劃和“歡樂春節”文化品牌專案為重點，每年組織實施對外文化交流專案百餘項，與美國、俄羅斯、日本、韓國及非洲國家的文化交流不斷深化和拓展。“20xx中韓文化交流年”“20xx國際民間藝術周”“20xx中泰文化交流年”“20xx南非中國年河南文化周”等重大文化交流活動收效顯著。《程嬰救孤》《蘇武牧羊》《風中少林》《大祭樁》《清風亭上》《太極傳奇》《畫皮》《老鼠嫁女》《開漳聖王陳元光》《王屋山的女人》等一批優秀劇目，以及少林武術、雜技、非遺、民樂、美術作品等，應邀赴美國、加拿大、義大利、土耳其、泰國、巴基斯坦、新加坡、韓國等地演出，弘揚傳播了中原文化。對港澳臺文化交流深入推進。持續實施“兩岸互派戲劇藝術人才培訓計劃”。連續舉辦“海峽兩岸豫劇交流活動”和“海峽兩岸河洛文化暨豫劇發展理論研討會”。與中國臺灣豫劇團、新加坡戲曲學院聯合在新加坡舉辦“亞洲豫劇藝術節”。組派豫劇《香魂女》《玄奘》赴臺演出，邀請“星雲大師一筆字書法展”來豫展出。組派豫劇、非遺研究專家、演出團體赴香港、澳門高校開展文化交流。赴臺舉辦“中國臺灣佛光山·20xx河南文化季”“20xx魅力河南·錦繡中原——海峽兩岸春節民俗廟會”等活動，赴澳門舉辦“根與魂——河南省非物質文化遺產展演”及慶祝澳門迴歸大巡遊活動等。對外文物交流日趨活躍。組織“華夏文明之源——河南文物珍寶展”“黃河流域王室與諸侯——中國河南青銅文明展”“洛陽——絲綢之路上的世界大都會：唐代文明展”“漢唐中原——河南文物精品展”等22個文物展覽，赴法國、德國、瑞典、加拿大、日本、韓國等地展出，展示了輝煌厚重的中原文化。成功舉辦“國際動物考古協會第九屆骨器研究學術研討會”“20xx(鄭州)國際博協安全委員會第41屆年會”。省政府授予新加坡戲劇學院創院院長蔡曙鵬、英國倫敦大學考古遺產管理研究所名譽教授亨利·裡克爾、瑞典世界文化博物館總館長桑娜·尼爾森“黃河友誼獎”。10多箇中國駐外使館給省政府致函表彰對外文化交流活動。
(七)文化體制改革和機制創新穩步推進。按照中央和省委的部署，以“經營性文化單位改出競爭力、文化事業單位改出新活力、文化職能部門改出執行力”為目標，穩步推進各項改革。國有文藝院團改革任務基本完成，河南歌舞演藝集團等5個廳直單位完成轉企改制。全省188家國有文藝院團中，58家轉企改制，22家劃轉為非物質文化遺產保護單位，108家轉為公益性文化事業單位。文藝院團內部機制改革取得新進展。公益性文化事業單位內部改革和機制創新深入進行，崗位設定管理更加完善，定編定崗、競爭上崗、公開招聘、績效工資等制度普遍推行。文化市場綜合執法改革基本完成，市縣文化、廣電、新聞出版基本實現了三局合一，文化市場綜合執法機構運轉順利。公共文化服務改革紮實推進，公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化服務單位法人治理結構3項試點工作取得階段性成效，9家公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會試點單位已全部組建理事會。文化行政審批制度改革持續深化，文化廳、文物局取消、下放部分行政審批事項，各市縣同步精簡、優化行政審批事項，並加快建立權力清單、責任清單，行政效能進一步提升。
(八)文化發展保障工作更加有力。文化投入不斷加大。積極爭取各方面支援，使得在文化方面的投入大幅增長，為我省的文化繁榮發展提供了有力保障。五年來，中央財政和省財政相繼設立了免費開放、藝術創作生產、舞臺藝術送農民、文化產業發展、非遺保護、文物保護等多個文化發展專項資金，全省各級財政投入文化文物經費160多億元，其中：20xx年25.65億元，20xx年29.54億元，20xx年32.14億元，20xx年37.14億元，20xx年預計超過40億元。20xx年較20xx年增長近一倍(20xx年20.22億元)。加強專項資金監管，會同省財政廳等部門相繼出臺了省非物質文化遺產專案保護、免費開放、新型文化業態發展、省級藝術創作生產扶持等專項資金管理辦法，加大監督檢查力度，資金使用效益不斷提高。人才隊伍建設得到加強。持續實施全省文化系統人才發展規劃“十大人才培養工程”，五年來，共舉辦各類專業人員培訓班218個，培訓17300人次。從20xx年開始，落實文化部“三區”人才支援計劃，全省先後選派兩批1600名文化專業人才到貧困地區文化扶貧，為全省38個國家級貧困縣留下一支不走的基層文化隊伍。文化與科技融合發展。向文化部推薦全國藝術科學規劃課題435項，推薦國家文化創新工程、國家文化科技提升計劃等專案30多項。新增國家社科基金藝術學專案18項、文化藝術科學專案9項、文化創新專案3項。命名兩批14個河南省重點文物保護科研基地。立項非物質文化遺產研究課題85項。文化援疆持續開展。支援建成哈密地區圖書館，配送一批文化設施，支援創作一批文藝作品，組織一批精品劇目、陳列展覽赴哈展演展示，為哈密地區的文化建設作出了積極貢獻。安全穩定和平安建設工作力度加大，總體上確保了全省文化系統平安和諧的良好局面。
(九)全面從嚴治黨紮實推進。全省文化系統認真落實全面從嚴治黨的各項要求，堅持思想建黨和制度建黨相結合，推動黨的建設取得新進展。把堅定理想信念擺在從嚴治黨首位，完善和落實學習制度，強化理論武裝，保證中央和省委決策部署在文化系統不折不扣落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“一學三促四抓”，先後組織開展4批28項專項治理，集中整治一批“四風”問題，廣大黨員幹部受到了一次深刻的群眾路線、群眾觀點的教育和黨性的洗禮。紮實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，深入開展學習研討，著力查擺整改“不嚴不實”問題，文化系統務實謀事、主動幹事、努力成事的氛圍更加濃厚。切實抓好省委專項巡視反饋意見的整改落實，堅持即知即改、邊整邊改、開門整改、深化整改相結合，基本完成114項整改措施。著眼推動黨建工作常態長效，按照省委“4+4+2”黨建制度體系建設工作部署，制定出臺貫徹執行民主集中制、嚴肅黨員領導幹部黨內政治生活等8項制度，正在發揮積極效果。加大監督執紀問責力度，查處一批違紀違規案件，放大效應，形成震懾。
五年來的實踐和探索，使我們深刻認識到，在新的歷史時期，推進文化事業的繁榮和文化產業的發展，必須堅持圍繞中心、服務大局，將文化建設與打造“四個河南”、推進“兩項建設”緊密結合起來，主動作為，有所作為，才能在促進經濟社會快速發展的同時，使自身在更深層次、更廣範圍、更高水平快速發展，文化的地位和作用才能更加顯著。必須堅持以人為本、為民惠民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的基本文化權益作為我們全部工作的根本出發點和落腳點，文化建設才會有基礎、有動力、有意義，才能真正體現發展社會主義文化的內在要求。必須堅持解放思想、改革創新，實現從理念到思路、從體制到機制、從制度到管理、從內容到形式的創新，才能有效破解發展中的難題，不斷增強文化發展的活力。必須堅持重在建設、重在發展，抓好總體規劃、策劃具體專案、落實工作責任，以釘釘子精神搞好每一項建設，打好基礎，鞏固提高，才能推動文化工作實現量的積累和質的突破。必須堅持求真務實、真抓實幹，從基層的需求出發、從基層的實際出發，務實謀劃各項發展目標、任務和舉措，勇於擔當，敢拼敢闖，文化建設才能取得實實在在的成效。這些經驗和體會，我們要在今後的工作中不斷總結和提高，不斷實踐和完善，不斷豐富和發展。
總之，五年來的成績值得自豪，五年來的經驗需要倍加珍惜。五年來，全省各級文化部門和廣大文化工作者，克服重重困難，以堅定的信心、堅強的毅力和忘我的工作精神，敢擔重任，敬業奉獻，無怨無悔，為全省文化建設又好又快發展付出了艱辛勞動，作出了重要貢獻。在此，我代表廳黨組，向堅守在文化戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、關於當前文化發展面臨的形勢和20xx年重點工作
當前，我國正處在“五位一體”同步建設、“四個全面”同步推進、“四化”同步發展的重要時期，經濟發展進入新常態，改革進入攻堅期和深水區，文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。
——從發展的機遇看。黨的以來，新一屆黨中央把文化建設擺在了更加重要的位置，從實現“兩個一百年”奮鬥目標的高度，作出了建設社會主義文化強國的戰略部署。特別是在文藝工作座談會等多個重要場合，就繁榮發展社會主義文藝、加強文化建設、傳承弘揚優秀傳統文化發表了重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求，為推進文化大發展大繁榮指明瞭方向，提供了遵循，引領掀起了文化建設的新高潮。20xx年以來，中央密集出臺20多個扶持文化發展的政策檔案，分量之重、內容之全、措施之實、含金量之高前所未有。20xx年1月14日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》;20xx年4月14日，中宣部等四部門印發了《關於加強基層宣傳思想文化工作的意見》;20xx年5月5日，國務院辦公廳印發了《轉發文化部等部門關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》;20xx年7月11日，國務院辦公廳印發了《關於支援戲曲傳承發展若干政策的通知》;20xx年9月7日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益與經濟效益相統一的指導意見》;20xx年10月2日，國務院辦公廳印發了《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》;20xx年10月3日，中央印發了《關於繁榮發展社會主義文藝的意見》;20xx年10月13日，中央全文釋出了《在文藝工作座談會上的講話》。中央《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》也有望於年內印發。這些重要檔案的出臺，既傳達了中央加快文化建設的堅定決心，也為文化發展提供了有力的政策保障。省委、省政府高度重視文化建設，將推動文化繁榮發展納入我省全面建成小康社會總體佈局，研究出臺系列配套政策，各級財政對文化的投入力度不斷加大，為文化建設提供了有力的政策保證和物質保障。與此同時，全社會文化自覺不斷增強，重視、支援、參與文化建設的熱情日益高漲，為文化建設營造了良好的社會氛圍。全省人民群眾精神文化需求快速增長，文化消費能力逐步增強，為文化建設開闢了廣闊空間。經濟發展進入新常態，供給側結構性改革戰略深入實施，為文化產業提供了新的契機。以網際網路、資訊科技為代表的高新技術飛速發展廣泛應用，帶來文化創新和傳播領域的重大革命，為文化創新發展提供了技術支撐。我省開放帶動戰略深入推進，融入“一帶一路”戰略步伐加快，為中原文化走出去提供了新的機遇。新的文化發展理念逐步形成，文化改革不斷深入，各項工作整體推進，為我省文化建設實現新的跨越奠定了堅實的基礎。
——從承擔的任務和麵臨的挑戰看。全面建成小康社會加快中原崛起河南振興富民強省，對文化建設加快推進提出了新要求。文化建設是全面建成小康社會總目標的重要組成部分。當前，我省經濟社會發展進入了一個新階段，決勝全面建成小康社會，一方面需要文化提供思想保證、精神動力、輿論氛圍、智力支援和文化條件，充分發揮文化文藝在弘揚社會主義核心價值觀、塑造當代中原人文精神、鞏固共同思想道德基礎、凝聚發展強大動力方面的重要作用;另一方面需要文化產業在加快經濟發展方式轉變、推動結構性改革、帶動經濟發展方面有新作為。新型城鎮化建設的快速推進，對文化建設同步跟進提出了新要求。中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議，提出要走“以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、文化傳承”的中國特色城鎮化道路，提出要依靠改革、科技、文化三輪驅動，弘揚中華優秀傳統文化，延續城鎮歷史文脈。我省是文化文物資源大省，城鎮化建設中的遺產保護、文化傳承、文化建設任務極其繁重，如何實現文化建設與城鎮化建設協調發展還需要下大氣力。網際網路與經濟社會各領域的深度融合發展，對文化生產傳播提出了新要求。在全球新一輪科技革命和產業變革中，網際網路對經濟社會發展產生著戰略性和全域性性的影響，已成為不可阻擋的時代潮流。20xx年，國務院下發《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》，省政府下發《河南省“網際網路+”行動實施方案》。從全省文化系統看，我們對網際網路的認識、瞭解和運用還停留在表層，對如何實現“網際網路+N文化”跨越發展，還缺乏深入的研究、深層次的謀劃、創造性的舉措和突破性的進展。人民群眾精神文化需求不斷增長，對文化工作的內容和形式提出了新要求。隨著人民生活水平的迅速提高，人民群眾的精神文化需求快速增長，呈現出多層次、多方面、多樣化的特點。相比之下，我們提供的文化產品和文化服務，無論是在數量上質量上還是在水平上，都還不能有效滿足人民群眾的需求。尤其是公共文化服務供需脫節、基層公共文化服務單位活力不足的問題尚未從根本上解決。全面深化改革和治理體系現代化的深入推進，對文化治理能力提出了新要求。xx屆三中、四中、五中全會就推進國家治理體系和治理能力現代化提出了許多明確要求。對我們來講，面對文化改革發展的新形勢，不同程度存在知識恐慌、本領恐慌，提升現代文化治理水平任務十分艱鉅，轉變職能、轉變作風、提高工作效率、提高治理能力的工作還是剛剛開始，運用法治思維和法治方式深化改革、解決問題、推動發展的能力有待進一步提升，現代文化治理能力和治理水平亟待加強。另外，文化政策落實不到位、文化投入仍然偏低、基層文化人才隊伍薄弱等問題，也不同程度地制約著我省文化工作的健康發展。
總之，我們要清醒認識當前文化發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰，進一步明確方向，找準定位，開闊思路，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。今年是“十三五”規劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的起步之年。做好今年的文化工作意義十分重大。我們要全面落實省委、省政府和文化部工作部署，突出“一個引領、一個目標、一條主線”，做到“五個堅持、五個著力”，就是以文藝工作座談會系列重要講話精神為引領，以建設文化強省打造文明河南為目標，以文化繁榮發展為主線，堅持弘揚社會主義核心價值觀，著力推進文化繁榮發展;堅持統籌城鄉文化一體化發展，著力改善文化民生;堅持以“網際網路+”提升現代文化生產傳播水平，著力推動文化創新;堅持重點突破和典型引路，著力破解文化發展難題;堅持從嚴治黨和依法行政，著力提升文化治理能力和水平，努力開創全省文化建設新局面。關於今年的工作，圍繞20xx年工作要點，這裡強調以下幾個方面：
(一)加強“十三五”整體謀劃。研究謀劃好“十三五”和未來兩三年的文化發展規劃，對於在新的起點上推動全省文化建設實現新跨越，具有重要意義。上半年，省文化廳將出臺《河南省文化系統“十三五”時期文化改革發展規劃》《河南省文物事業“十三五”發展規劃》《河南省文化系統“十三五”時期文化產業發展規劃》《河南省文化系統“十三五”時期人才隊伍建設規劃》和《20xx至20xx藝術生產發展規劃》《20xx至20xx非遺培訓規劃》《20xx至20xx上網服務行業發展規劃》等。各地、各單位要在總結“”的基礎上，認真學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關文化發展政策檔案，貫徹對接文化部和我省文化發展系列規劃及重要工作部署，抓緊出臺本地區、本單位“十三五”發展規劃及各個專項規劃，開拓工作視野，開拓工作思路，謀劃一批重要政策、重大工程、重大專案、重大舉措，推動文化工作上水平、上臺階。
(二)完善現代公共文化服務體系。構建均等標準的現代公共文化服務體系，是保障全省億萬人民文化權益的重大制度設計。今年和今後一個時期，要以落實中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和我省《實施意見》為主線，突出重點，強力推進。一要抓緊研究落實配套政策檔案。省文化廳正在牽頭起草《河南省人民政府辦公廳關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《河南省人民政府辦公廳關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施方案》《全省公共文化服務體系建設績效考核辦法》等配套政策檔案，爭取早日出臺。各地要同步抓好檔案的制定和落地，為各項工作開展提供政策保障。二要充分發揮各級公共文化服務體系建設領導小組的作用。這是我們推動工作的有力抓手，要完善議事規則，定期召開會議，及時協調解決工作中的重大問題。上半年，我們要召開全省加快現代公共文化服務體系建設推進會，開展落實中辦、國辦和我省有關《意見》的督導檢查，加大工作推進力度，也是著眼更好地推動政策落地見效。三要創新政府購買公共文化服務方式。這個方面要樹立“大文化”的理念，把民辦博物館、民辦圖書館、民營演藝機構、民辦非遺展示館傳習所、民辦上網服務場所等提供的優秀公共文化服務，納入政府購買範圍，力爭取得突破，促進公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。四要提升公共文化服務效能。發揮各公共文化服務單位活力，是公共文化服務的重點，也是我們的一個短板。今年將通過出臺考評體系，加大對全省博物館、圖書館、美術館、文化館、鄉鎮文化站的考評工作。各地、各單位要把“送文化”與群眾需求有效對接，開展“選單式”“訂單式”服務，提升文化惠民效能。今年還要持續抓好公共文化服務體系示範區(專案)建立工作，繼續推進公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心建設及公共文化服務單位法人治理結構3項試點工作，組派第三批800名文化骨幹到“三區”開展文化扶貧工作，組織全省175個圖書館開展“全民閱讀”“書香河南”讀書活動，組織實施好“中原文化大舞臺”“舞臺藝術送農民”“春滿中原”等系列文化惠民活動。五要加快公共文化基礎設施建設。重點推進省直文藝院團新建劇場和偃師二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、河南博物院改造工程等專案建設，重點推進基層綜合性文化服務中心建設。
(三)繁榮文藝創作生產傳播。今年是學習貫徹落實文藝工作座談會重要講話和中央《關於繁榮發展社會主義文藝的意見》的關鍵一年。我們要堅持一手抓創作生產，一手抓推廣傳播，全面繁榮我省文藝事業。一要通過政策扶持繁榮全省藝術創作。落實《關於繁榮發展社會主義文藝的意見》《關於支援戲曲傳承發展的若干政策》，今年省財政將設立藝術發展專項資金，對全省舞臺藝術創作、美術創作、青年藝術創作人才和傳播交流推廣進行扶持;今年還將設立戲曲扶持專項資金，對戲曲藝術傳承發展進行資助。各地、各單位也要積極爭取財政支援，廣泛調動廣大文藝工作者的積極性，鼓勵原創和現實題材創作，組織好以“中國夢”為主題的文藝創作，力爭全年全省藝術創作生產有一個大的提高。此外，要加強全省美術館藏品普查、展覽等，促進全省各門類藝術全面繁榮。加強群眾文化創作，加大藝術院團精品劇目的轉讓演出。二要加強文藝作品展演傳播。紀念中國共產黨成立95週年和紅軍長征勝利80週年，是今年黨和國家政治生活中的一件大事。各地、各單位要組織開展系列紀念活動，大力弘揚愛國主義精神。這項工作，我們還要作具體安排，重點組織開展全省優秀現代戲劇(節)目展演、美術作品創作展覽、主題陳列展覽、專題讀書活動等。還要舉辦好“中國豫劇北京展演月”活動。組織好丙申年黃帝故里拜祖大典“老家河南文化周”優秀劇目展演活動、20xx年全省廉政戲劇巡演活動。組織我省優秀劇目參加“第十一屆中國藝術節”、全國聲樂雜技舞蹈優秀劇(節)目展演、全國優秀地方戲劇目匯演等活動。三要持續開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動和“結對子、種文化”活動，搞好藝術普及，增強基層文化的自我發展能力。
(四)推進文化產業加快發展。到20xx年推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的發展目標，是中央和省委的剛性要求。對全省來說落實關於加強供給側結構性改革的要求，不斷提升我省文化產業整體實力和競爭力責任重大。一要優化產業整體佈局。各地要抓緊編制出臺本地區文化產業發展“十三五”規劃，加強區域間文化資源的整合和文化產業的協作，合理佈局產業發展方向和重點專案，解決我省區域文化產業發展不均衡問題。二要培育壯大市場主體。做大做強文化產業發展載體，以建立國家級、省級文化產業示範園區、基地為抓手，推動文化產業規模化、集約化、專業化發展。持續推進文銀聯合，組織參加投融資路演活動，幫助文化企業爭取貸款支援。落實國家和我省出臺的扶持小微文化企業相關政策，加大對小微文化企業的扶持力度，推動形成全省文化產業、文創產業千帆競發的新局面。三要實施重大專案帶動。建立和完善“河南省文化產業重點專案庫”，集中力量抓好一批具有重大示範效應和產業拉動作用的文化產業專案。重點推進鄭州華強文化科技產業基地三期、開封朱仙鎮國家文化生態旅遊示範區、洛陽市河洛古鎮、許昌三國文化產業園、南陽內鄉文化旅遊產業園等重大專案建設。持續推進10個省級文化改革發展實驗區建設，持續推進登封華夏曆史文明傳承創新示範工程建設，繼續辦好中國洛陽牡丹文化節。四要推動新型文化業態發展。建立全省新型文化業態專案庫，發揮每年4000-5000萬元扶持資金的槓桿作用，撬動、加快發展文化創意、動漫、遊戲、軟體開發、文化產品電商平臺等各類新型文化產業和文化服務。持續實施弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃、動漫品牌建設和保護計劃、原創動畫推廣計劃，扶持發展動漫產業。
(五)加強文化遺產保護利用。黨的以來，就推動中華優秀傳統文化傳承和創新、加強文化遺產保護髮表了一系列重要論述，指出要像愛惜自己的生命一樣保護好文化遺產，指出要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，指出要讓收藏在博物館裡的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍裡的文字都活起來等，為新時期文化遺產事業指明瞭方向。我們要認真學習貫徹重要講話精神，堅持保護利用並重、傳承創新並舉、合作交流並行，加快建設華夏曆史文明傳承創新區。一要統籌文物保護利用。推進世界遺產保護研究基地建設，做好絲綢之路擴充套件專案、萬里茶道申遺工作。抓好納入國家規劃的“兩片、三線、16處大遺址”保護展示工程和8處國家考古遺址公園建設，規劃建設省級重大文化遺產保護專案。加強城鎮化中的文化遺產保護，開展歷史文化名城名鎮、歷史文化街區、傳統村落保護利用試點工作，組織實施清豐縣單拐、郟縣臨灃寨、新縣丁李灣等傳統村落整體保護利用工程。持續推進全省可移動文物普查和田野零散石刻文物集中保管工作。推進開封、漯河、南陽、商丘等地博物館建設，組建博物館聯盟，辦好河南省第七屆講解員講解大賽。二要推進非物質文化遺產保護傳承。非遺保護從起步到今天整整走過20xx年曆程，我們初步探索出了一條符合河南特色的非遺保護之路。今年，重點做好三個方面的工作。第一，推進實施四大工程，即全省傳統戲劇搶救保護工程、全省傳統美術搶救保護工程、全省傳統工藝搶救保護工程、省級以上代表性傳承人搶救記錄工程。第二，加強政策資金引導，扶持和加強各級各類非物質文化遺產展示館、傳習所建設。第三，研究制定振興傳統工藝的具體措施，切實抓好落實。實施全省非物質文化遺產保護工作三年培訓計劃。組織好寶丰、淮陽、浚縣、鹿邑非物質文化遺產展演展示活動。三要加強古籍保護利用。實施“中華古籍保護計劃”“民國時期文獻保護計劃”，繼續開展古籍普查、修復和資料庫建設等工作，特別要在研究、利用方面做大文章，發揮古籍應有的作用。四要加強優秀傳統文化推廣傳播。把傳統文化納入國民教育體系，推進優秀傳統文化進校園、進鄉村、進社群、進企業、進國際文化交流平臺。
(六)強化文化市場監管。建立健全現代文化市場體系，是xx屆三中全會提出的重要任務。要實現這一目標，必須堅持一手抓文化市場發展繁榮，一手抓文化市場執法監管，確保文化市場統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力。一要進一步繁榮文化市場。落實“先照後證”改革要求，放寬准入標準，優化審批服務，鼓勵各種社會力量進入文化市場領域，推動大眾創業、萬眾創新。加快建設多層次文化產品和文化要素市場，重點發展演出、娛樂、網路文化、藝術品等市場，鼓勵、扶持和規範民營藝術表演團體發展。二要推進上網服務行業、文化娛樂遊戲業轉型升級。我省上網服務行業轉型升級工作實施兩年來，取得了顯著成效，文化部在全國推廣洛陽市的做法經驗。今年，文化部把轉型升級工作擴充套件至娛樂遊戲業。近期，文化部項兆倫副部長也將再次到我省調研指導。各地要學習洛陽經驗，引導推動網際網路上網服務行業、娛樂遊戲業轉型升級，積極參與當地公共文化服務，改善服務設施，優化服務環境，打造陽光市場主體。三要強化文化市場監管。隨著簡政放權改革的深入推進，省、市兩級文化部門事中事後監管責任加大，但對縣級文化行政部門而言，由於承接了部、省、市三級下放的審批專案，事前審批、事中監管、事後監管責任全面加大，務必要落實責任，強化培訓，履行好法定職責。要健全以內容監管為重點、信用監管為核心的事中事後監管體系，推進文化市場技術監管和服務平臺建設，持續開展文化市場交叉檢查活動、文化市場綜合執法“閃電”專項行動等。近期，要結合文化市場的新動向，組織開展一次節日期間文化演出市場專項整治行動，堅決打擊各類違法違規演出行為。今年，還要按照中央《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》，推動出臺我省《實施意見》，做好有關工作。四要加強文化市場誠信體系建設。誠信是市場的基石。要開展文化市場企業信用等級評定，建立全省文化市場信用管理資料庫和全省文化市場誠信檔案，完善黑名單制度和經營異常名錄制度，發揮行業協會自律作用，維護行業形象。
(七)深化文化交流合作。中原文化走出去越來越呈現扇面形發展趨勢。要服務國家外交大局和全省開放帶動戰略，統籌推進文化交流、文化傳播、文化貿易，不斷提升文化開放水平。一要服務“一帶一路”戰略。按照省委、省政府提出的深度融合“一帶一路”戰略的工作部署，借力上合會議在我省成功舉辦的契機，依託我省絲綢之路文化資源得天獨厚的優勢，通過建設絲綢之路文化交流中心、成立遺產保護聯盟、互辦陳列展覽、合作保護研究、打造文化產業帶、開發文化衍生產品和服務等方式，密切與沿線國家的人文交流。今年還要組織好“歡樂春節”文化交流專案和“央地合作”專案。實施與美國、加拿大、德國、義大利、奧地利、瑞典、日本等國家文物博物館機構合作協議，深化文物保護各領域合作。二要加強與港澳臺的文化交流。加強“對臺文化交流基地”建設，與佛光山佛陀紀念館共同舉辦20xx“全民三好，兩岸繪美”國際兒童畫大賽，邀請中國臺灣奇巧豫劇團《天問》來豫交流演出，繼續做好“兩岸藝術人才培訓計劃”工作。邀請港澳青年學生來豫開展“情繫中原”活動。承辦第五屆港澳視覺藝術雙年展。三要擴大對外文化貿易。落實社會力量參與對外文化交流的扶持政策，鼓勵支援民營團體和相關文化單位開展對外文化交流，培育扶持文化產品出口示範基地建設，依託“海外文化中心”等平臺，將更多的中原文化產品推向世界。
(八)做好文化發展保障工作。一要加強文化人才隊伍建設。落實《河南省文化系統人才發展規劃》《河南省文博青年人才培養計劃》，繼續實施“青年人才培養工程”“藝術名家推介工程”和“三區人才”支援計劃文化工作者專項，統籌抓好各類文化人才隊伍建設。加強基層文化專幹、村級文化協管員、民間文藝人才、文化志願者等業務培訓和管理。辦好各門類專業培訓班。二要加強文化資金申報和管理。要緊密對接中央財政和省財政關於文化投入的新方向、新重點，適應財政預算管理和改革的新要求，積極爭取中央財政和省財政支援。要依照文化發展利好政策檔案，積極爭取本級財政加大文化投入，並探索社會資金投入文化建設的新渠道、新途徑，增強資金保障能力。要嚴格財經紀律，切實管好用好各類文化資金。三要加強文化法治建設。進一步增強法治意識，不斷提高運用法治思維和法治方式破解難題、推動工作的文化治理能力。落實“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革要求，進一步推進文化行政審批制度改革。依照國家即將出臺的公共文化服務保障法、公共圖書館法、文化產業促進法，做好我省有關配套法規的起草準備工作。四要確保文化系統安全穩定。安全穩定是我們推動事業發展的重要基礎。20xx年12月長垣KTV火災、20xx年3月林州客車墜崖事故，給了我們血的教訓。各地各單位要堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，切實把各項工作做紮實、做到位，確保文化系統安全穩定萬無一失。
(九)加強黨的建設。黨的以來，以同志為的黨中央把全面從嚴治黨擺在前所未有的高度，作出了一系列重大部署。省委貫徹中央要求，出臺全面從嚴治黨若干意見，強力推進黨的建設。對照中央和省委全面從嚴治黨的新要求，對照去年省委專項巡視反饋的意見，我們在落實主體責任方面還不過硬，重業務、輕黨建的思想不同程度的存在，不會抓黨的建設、不敢抓黨的建設問題在一些部門和單位也有不同程度存在，制度建設、制度落實還需要進一步加強。各地、各單位要切實增強全面從嚴治黨的責任意識，切實把全面從嚴治黨要求落實到文化工作的全過程和各方面。一要落實主體責任。文化系統各級黨組織要把管黨治黨與文化工作同研究、同部署、同落實、同檢查，主要負責同志要履行好第一責任人職責，領導班子成員要肩負起分管領域“一崗雙責”職責。要建立主體責任清單，推動全面從嚴治黨向直屬單位、機關處室延伸，層層傳導壓力，層層壓實責任，層層抓好落實。要繼續抓好省委專項巡視反饋意見的整改落實，確保取得實效。二要加強制度建設。要按照省委“4+4+2”黨建制度體系建設要求，結合各自實際，抓緊制定務實管用的實施辦法。要健全完善“三重一大”集體決策制度、重大事項報告制度、財務監管制度、廉政風險防控機制，努力形成用制度管權、依制度管人、靠制度辦事的制度體系。三要嚴明紀律規矩。認真學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，始終把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴肅黨的組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，強化黨規黨紀的剛性約束。四要加強作風建設。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，認真貫徹執行中央八項規定精神和省委、省政府20條意見，切實抓好“三嚴三實”專題教育查擺問題整改落實，馳而不息糾正“四風”。要加強文化視窗單位、文化市場和文物調查勘探管理，規範工程程式，嚴肅工作紀律，樹立行業新風。五要強化監督執紀問責。切實推進各級紀檢監察部門轉職能、轉方式、轉作風，把紀律和規矩挺在前面，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，開展監督巡查，抓早抓小，防微杜漸。要強化資金使用、招投標、幹部選拔任用等關鍵環節監管。要嚴格落實執法責任制和責任追究制，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的行為。
三、關於做好工作的幾點要求
做好20xx年文化工作，確保“十三五”開好局、起好步，關鍵要進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，在抓學習、抓創新、抓作風、抓落實方面下功夫，切實提升文化治理能力。
(一)著力加強學習。面對理論建設步伐加快、改革創新深入推進、重大政策密集出臺、科學技術迅猛發展、文化與相關領域緊密融合的新形勢，要把學習作為重要基礎工作，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領、提升推動和創新發展的水平。要著力抓好黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神的學習，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。要著力抓好20xx年以來黨中央、國務院和省委、省政府出臺的20多個文化發展政策檔案的學習，把握精神實質，領會實踐要求，向當地黨委、政府彙報好，向廣大群眾解讀好，最大限度地爭取各方面支援，把利好政策用好用足。要著力抓好“網際網路+”、資訊科技、數字技術、網路技術等科學知識的學習，不斷提高運用科技手段推動文化創新發展的本領。同時還要加強經濟、政治、歷史、管理等基礎知識以及各領域專業知識的學習。要堅持理論聯絡實際，做到學以致用、學用結合、學用相長。
(二)著力改革創新。改革創新是時代精神的核心，是推動文化發展的不竭動力。要牢固樹立問題意識，堅持問題導向，通過改革創新，實現突破。一要創新思想觀念。文化建設要實現大發展大繁榮，就要努力形成大文化的工作局面。要從服務全省億萬人民的文化需求出發，從構建文化建設人人蔘與、發展成果人人共享的新格局出發，進一步轉變思想觀念和工作職能，實現由“辦文化”向“管文化”轉變，由“管腳下”向“管社會”轉變，打破區域、部門、系統、單位的思想藩籬，走出系統文化的小天地，興辦全社會的大文化。二要創新工作方法。要善於借智借力，在抓槓桿、抓支點、抓模式上下功夫，充分發揮各類文化議事協調機構的作用，充分發揮各類文化企業、基地園區、高等院校和文化愛好者、文化志願者的作用，充分發揮各類文化行業協會的作用，通過資金引導、政策引導、專案引導，通過典型引路、示範帶動，凝聚文化發展合力，撬動各領域工作邁上新臺階。三要創新工作手段。加快文化與科技融合發展，推進文化資訊化建設，制定實施“網際網路+N文化”行動計劃，加快河南文化資源數字化建設，抓好數字圖書館、數字文化館、數字博物館、文化資訊資源共享、公共電子閱覽室、文物保護單位數字展示、非物質文化遺產資料庫及數字展示等專案，把現代科學技術運用到文化產品創作、生產、研究、傳播全過程，運用到文化遺產搶救、保護、展示、利用全過程，運用到文化管理、服務、監督、執法全過程，不斷拓展文化發展和傳播空間。
(三)著力抓好落實。一分部署，九分落實。20xx年重點任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各地、各單位要強化責任意識，加大工作落實力度，敢於擔當，主動作為，勤勉敬業，做到守土有責，守土負責，守土盡責。要運用“一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實”的工作方法，從具體工作、具體專案、具體環節抓起，大力發揚釘釘子精神，鍥而不捨，求實求效，久久為功。要實行臺賬式管理，堅持年初建賬、年中查賬、年底清賬，細化任務，分解責任，明確進度，強化督查，切實推動各項決策部署落到實處、見到實效。
同志們，時代賦予重託，奮鬥鑄就輝煌。當前我省文化建設已經站上了新的歷史起點。我們要認清形勢，搶抓機遇，勇挑重擔，以更加飽滿的精神、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加嚴實的作風，興起文化強省建設新高潮，推動文化大發展大繁榮，為全面奪取小康社會決勝階段的偉大勝利，加快中原崛起河南振興富民強省作出新貢獻。
值此年終歲尾，在這裡向大家拜個早年，祝同志們身體健康，工作順利，闔家幸福!
謝謝大家!
同志們：
東風忽來百花爭妍，文化戰線捷報頻傳。20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，在文化局領導班子的齊心努力下，在文化系統全體職工幹部的鼎立支援下，我縣文化工作取得了長足的發展和進步。主要表現在：群眾文化生活呈現新面貌，文化遺產保護實現新突破，文化市場管理躍上新臺階，“掃黃打非”工作取得新成績，文化產業發展搭建新平臺，文化體制改革實現新進展。對此，縣委、縣政府是十分滿意的，人民群眾是非常認可的，文化系統的形象得到了大幅提升。在此，我代表縣委、縣政府向大家致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
下面，就做好今年的文化工作，我先講幾點意見：
一、認清形勢，把握機遇，增強做好文化工作的自覺性和決定性
中華文化是我們民族的魂之所繫、根之所在，是國家發展的強大動力、民族振興的精神支撐，也是國家核心競爭力的重要因素、全面建設小康社會的奮鬥目標。在黨的xx大報告中突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮作出全面部署。我們一定要認真貫徹中央部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，推動社會主義文化大發展大繁榮，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。
二、銳意進取、紮實工作，進一步增強我縣文化發展活力
發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵，也是提高國家文化軟實力的關鍵。我們進一步加大文化建設力度，加快文化發展步伐，大力推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，煥發創造激情，增強創新能力，使我縣文化始終保持蓬勃生機與旺盛活力。
(一)著力加強文化設施建設
文化設施是開展文化活動的載體，是文化事業發展的重要標誌。我們要圍繞“三館一站一院一屋一工程”建設，努力構建公共文化服務體系。在圖書館、文化館、文物館的現有基礎上，進一步加大內部配套設施建設。穩妥實施“文化資訊資源共享工程”，逐步提供數字化文化資訊服務。積極申報“寧陵縣大劇院”建設專案，開展靈活、多樣、方便的文化服務。加快鄉鎮綜合文化站建設步伐，增強文化站在基層文化建設中的輻射作用。努力實現村村有“文化大院”、“農家書屋”，為基層群眾娛樂、讀書提供方便。通過這些舉措，力爭縣、鄉、村三級公共文化服務體系更加健全。
(二)開展豐富多彩的群眾文化活動
文化建設的根本目的，是豐富人民的文化生活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設。我們要根據廣大群眾的需要，堅持業餘自願、形式多樣、健康有益、便捷長效原則，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。鼓勵藝術表演團體、文化館、圖書館等文化單位,送戲、送書、送文化科技知識到基層,並使之經常化、制度化。積極拓寬思路,爭取社會各界支援,探索靈活多樣、行之有效的“文化下鄉”和“廣場文化活動”新形式。
(三)保護和弘揚優秀民族民間文化
任何一個國家和民族文化的發展，都是在既有文化傳統基礎上進行的文化傳承、變革與創新。如果離開傳統、割斷血脈，就會迷失方向、喪失根本。我們要充分發掘利用各類資源,提煉和打造寧陵民族民間文化精品，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。積極開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、雕刻、編織等民間工藝專案，戲曲、雜技、花燈、高蹺、肘歌等民間藝術和民俗表演專案，讓更多的人瞭解傳統文化，喜愛傳統文化，成為優秀傳統文化的承載者、傳播者。
(四)努力造就一支巨集大的文化隊伍
興起社會主義文化建設新高潮，隊伍是根本，人才是關鍵。要採取有效措施,切實改變目前人員老化、素質偏低、結構不合理的狀況。引入競爭機制,實行競爭上崗、擇優聘用,逐步推行工作人員從業資格制度。推進基層文化事業單位職工的基本養老、醫療和失業保險制度的實施，努力建設一支人員精幹、結構合理、素質優良的基層文化工作隊伍。
(五)加強文化市場的培育和管理
堅持“一手抓繁榮”的方針，積極發展書法、剪紙、刺繡、編織、掛毯等民間文化，著力改造提升娛樂、演出、電影發行放映、圖書音像製品發行銷售、印刷等傳統文化產業，努力發展新興文化旅遊產業，逐步發展一批龍頭企業、培育一批競爭主體、打造一批著名品牌。堅持“一手抓管理”的方針，加強對圖書報刊、音像製品、電子出版物、演出、娛樂、網咖及文物流通等文化市場的管理,堅持不懈地開展“掃黃打非”鬥爭,依法保護文化智慧財產權,嚴厲打擊各種文化侵權和非法活動。
同志們，20xx年的文化工作，任務艱鉅、時間緊迫、要求嚴格，但又機會難得、機遇難尋，我們一定要振奮精神，紮實工作，加快全縣文化事業發展步伐，努力譜寫文化工作的新篇章!
同志們：
經局黨組研究決定，今天我們在這裡召開全縣文化工作會，會議的主要任務是：深入貫徹學習全縣宣傳思想文化工作會議精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年工作任務。剛才，會議表彰了20xx年文化各項工作先進單位和先進個人，在此，我代表局黨組向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀!
3月3日，在全縣宣傳思想文化工作會議上，縣委餘書記充分肯定了過去一年文化工作的成績，同時對新一年的文化工作提出了更高更新的要求，他特別強調，做好我縣文化工作，要突出一個“實”字，建設好文化產業，要通過發展文化產業來弘揚傳承傳統文化。他說，在經濟條件日趨改善的新常態下，文化越來越成為人們的精神追求，有文化的人需要文化，沒文化的人更需要文化。餘書記要求，在新的一年裡，要做好文化工作，就要順勢而為，明責強責，解決不想抓問題;就要專業敬業，解決無人抓問題;就要善謀善成，解決抓不好問題。因此，我們一定要認真學習領會，並在實際工作中貫徹執行。下面，我代表局黨組講三點意見：
一、過去一年工作的回顧
20xx年是全面推進文化文化基礎設施建設、推進文化機制體制創新的關鍵年,一年來，我們深入學習貫徹系列重要講話精神，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“專案攻堅”為主線，以建立廉潔型機關、法治單位、平安單位、文明單位為抓手，切實加強作風建設;以改革創新為動力，大力實施文化惠民工程，進一步加大文化遺產保護力度，提高文化隊伍的服務能力和服務水平，積極推進文化產業發展，服務縣委政府各項中心工作，各項工作有序推進，亮點紛呈，圓滿完成了各項年度工作目標任務，被評為“全國民間文化藝術之鄉”“全縣宣傳思想文化工作先進單位”、“爭資立項工作先進單位”、“議提案辦理工作先進單位”、“社會管理綜合治理暨平安單位建設先進單位”等。
(一)基礎設施建設日新月異。一是縣文化藝術活動中心建設順利推進。完成了文化館、圖書館二次內外裝修設計和博物館外牆裝修設計工作;文化館、圖書館正在進行室內外裝飾裝修，預計今年8月將投入使用;博物館主體工程已經封頂。二是作為縣政府20xx年十件實事之一的100個村級文體廣場建設任務全面完工。每個廣場建有800㎡以上的硬化活動場地，有30㎡的文化長廊，60㎡的固定或活動文藝演出舞臺，標準籃球場和健身路徑等體育活動場地及設施，建設標準高於全省平均水平。
(二)黃梅戲事業蓬勃發展。黃梅戲《傳燈》參加第二屆湖北省地方戲藝術節會演，榮獲優秀劇目獎、個人表演獎等6個獎項。縣劇院積極響應省文化廳“我們的中國夢”文化進萬家活動，在大河鎮、分路鎮、濯港鎮、黃梅鎮等多個鄉鎮開展送戲下鄉活動，還先後赴武漢、山東聊城等地演出，實現演出收入260多萬元。與此同時，為確保黃梅戲事業發展後繼有人，完成了25名黃梅戲學員演員招錄工作，併為該批學員排演了三場大戲，在今年的演出中深受廣大觀眾歡迎。在抓好專業院團的同時，我們還積極創造條件，扶持組建成立了黃梅禪文化藝術團。還有我縣戲劇創作室湛志龍同志被列為20xx-20xx年度湖北省舞臺藝術重點創作人員(全省22人)。
(三)城鄉文化活動豐富多彩。一是成功舉辦了黃梅縣第二屆元宵文化節。活動吸引了萬餘名市民參加，深受廣大市民和各級領導好評。二是成功舉辦了全縣第二屆文藝骨幹培訓班。去年5月25日至29日，我局聘請省群藝館專業輔導老師，主辦了全縣第二屆文藝骨幹培訓班，共培訓全縣文藝骨幹80餘人。三是組織開展了“文化力量·民間精彩”全縣廣場舞展演比賽活動。全縣廣場舞大賽歷時四個多月，400多支隊伍參加海選，鄉鎮組冠軍由劉佐鄉代表隊奪得，城區組冠軍由黃梅鎮代表隊奪得。我局組織的4支隊伍參加了由市委宣傳部、市文聯、市文化局主辦的全市“文化力量·民間精彩”群眾廣場舞展演活動，分獲一二三等獎。我局選送的“黃梅縣蔡山鎮王二房村青春辣媽隊”獲全省首屆群眾廣場舞展演活動三等獎。此外，小池、獨山、孔壠等許多鄉鎮都舉辦了廣場舞展演活動。四是免費開放工作紮實推進。“三館一站”全面實行了免費參觀展覽、免費辦理借書證、免費提供茶水、免費提供閱覽、文娛活動設施裝置及場地等，宣傳視窗作用得到了較好發揮。五是農村群眾文化活動異彩紛呈。孔壟鎮文化站組織的“慶元旦·迎新春”文藝晚會，分路鎮文化站組織的傳統劇目展演周活動，蔡山鎮文化站組織的“非遺”展演活動，大河鎮文化站組織的春節贈春聯活動等極大地豐富了當地群眾的精神文化生活。六是農家書屋活動熱烈開展。我局編排的黃梅戲節目《夫妻讀書》被選送參加全省“書香門第·耕讀人家”展演活動，獲得省二等獎。獨山鎮尤詹村詹成書榮獲農家書屋讀書用書示範戶“書香門第·耕讀人家”稱號。為加強農家書屋建設，我們精心選購了一批圖書，為全縣526個村補充圖書119種逾十萬多冊。
(四)非遺保護工作成果豐碩。一是國家級非遺名錄又添新項。“岳家拳”成功入選第四批國家級非物質文化遺產名錄。二是非遺傳承人再添新人。徐記柱被省文化廳公佈為第四批省級非遺傳承人。周濯街、邢凌雲、塗小華、常海軍、嶽進等10人，被公佈為第二批市級非遺傳承人。三是非遺產業進入國字號。黃梅縣巾幗挑花工藝有限公司被文化部公佈為第二批“國家級非物質文化遺產生產性保護示範基地”，是我市唯一入選單位(全省5家)。黃梅挑花工藝有限公司被商務部、中宣部、財政部、文化部、新聞出版廣電總局等5部委公佈為“20xx-20xx年度國家文化出口重點企業”。四是挖掘整理非物質文化遺產出版專著。我局主編的《黃梅戲採茶戲》(上、下)入選湖北省非物質文化遺產叢書出版。與湖北鄂旅投黃梅禪文化園公司合作，編寫了文化旅遊鄉土教材《走進黃梅》。五是我縣再次榮獲中國民間藝術之鄉榮譽。我縣因黃梅戲、黃梅挑花兩個特色民間文化藝術再獲“中國民間文化藝術之鄉(20xx-20xx)”稱號，連續三屆蟬聯這一榮譽。六是非遺傳承人獲得獎勵。石九梅工作室被列為全省“六個一百”工程，獲15萬元資金扶持。周濯街獲評全省民間文化“十佳守望者”，陶培峰獲批省級大師黃梅挑花工作室。
(五)文物保護工作成效顯著。一是可移動文物普查工作取得階段性成果。全縣國有單位的普查工作順利完成，館藏文物已完成50%錄入任務。二是博物館新館展陳工作全面啟動。制定了展陳方案，組建了陳列大綱編寫專班，完成了初稿，召開了陳列大綱評審會。三是文物保護措施得力。全面啟動了四祖寺、五祖寺文物保護工程，其中，四祖寺環境整治工程基本完工，安全消防及五祖寺的安防、消防工程已啟動。完成了全縣146處文物“五有”工作任務。縣博物館館藏文物實現了第24個安全年。
(六)圖書事業健康發展。縣圖書館年購置新書7000餘冊，電子圖書300種，訂閱報刊360餘種。年發展新讀者650人，接待各類讀者6萬餘人次，圖書流通10萬餘冊。積極開展特色圖書館建立活動，大力推進“一館一品”建立工作，著力構建以黃梅戲藝術和禪宗文化資源為特色的地方文獻藏書體系，共收集佛教禪宗方面書籍2600餘冊，黃梅戲影音及資料光碟370張，整理黃梅戲資料180冊。還充分發揮流動圖書車的作用，積極開展送書下鄉活動，年送書16次，為12個館外圖書流動服務點送圖書3500多冊。
(七)文化市場管理規範有序。一是行政許可更加規範。所有行政審批事項實行一個視窗受理、一個股室稽核、一名領導審批。二是日常管理手段更多。在日常巡查的基礎上，積極開展“零點行動”、“暑期集中行動”、“掃黃打非”等突擊專項行動，並加大重點時間段的市場檢查力度和頻率。三是執法力度更大。縣文化市場綜合執法大隊去年共出動人員1180人次，檢查經營單位3600家次，收繳非法音像製品785盒，非法書刊1050本，受理各類群眾舉報10件，辦結率、滿意率100%，實施各類行政處罰案件56起，嚴厲打擊了各類違法經營行為，構建了和諧有序的文化市場經營秩序。
(八)服務縣委中心工作到位。全年共投入扶貧幫困、計生、招商引資、文化產業發展等服務中心工作資金近20萬元，有效地服務了縣委政府各項中心工作。12件議提案全部提前辦理完畢，滿意率100%。計劃生育婦檢、四術實現了雙結零。爭資立項效果顯著，到位資金達1163.1萬元。招商引資團隊任務如期完成。平安單位、法治單位建立工作措施得力,開展了“安全生產宣傳月”、“打非治違”、“明責除患保平安”等專項行動。堅持開門大接訪，將矛盾化解在內部、在基層。工會工作有序開展。黨風廉政建設“兩個責任”得到有效貫徹和落實，嚴格執行“八項規定”，文化局被評為全縣平安單位、縣級文明單位和安全生產年“兩化”先進單位。整個系統風清氣正，大局穩定，確保了一方平安。
二、20xx年重點工作
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是適應經濟發展新常態、謀劃新發展的重要一年。做好今年的文化工作意義十分重大。我們要深入學習貫徹系列重要講話，特別是關於文化方面的重要講話精神，深入推進文化體制改革，適應文化發展新常態，把握文化發展新規律，著力推進文化改革創新，著力破解文化發展難題，著力加強隊伍和作風建設，努力開創全縣文化建設新局面。為此，我們重點做好以下七個“新”。
(一)在公共文化服務體系建設上有新推進，切實改善和保障文化民生。公共文化服務體系建設是文化惠民的龍頭。黨的指出，要加強重大公共文化工程和文化專案建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。這對加快公共文化服務體系建設提出了更加明確具體的要求。因此我們要不斷完善公共文化服務體系，提高服務效能，創新服務手段，努力實現好、保障好、發展好廣大人民群眾的文化民生。今年，要重點抓好縣文化藝術活動中心建設工程剎尾工作，按照縣委“五區”建設動員大會要求。要確保縣文化館、圖書館、博物館等三館，在國慶節前投入使用;今年我們要做好有關文化資產處置工作，積極籌措資金，力爭20xx年完成縣博物館展陳布展工作;要加強鄉鎮綜合文化站基礎設施建設，啟動鄉鎮區域文化中心建設規劃，力爭改造升級1—2個重點鄉鎮文化站舍;繼續做好村級文化體育廣場建設工作，完成50個村級文化體育廣場建設工作任務，抓好文化館、圖書館、博物館及鄉鎮綜合文化站免費開放工作，加大文化資訊資源共享建設力度，充分發揮農家書屋作用，使之成為推動城鄉協調發展，促進公共文化服務均等化的民心工程。
(二)在群眾文化活動上有新突破，不斷滿足人民群眾新期待新要求。組織開展群眾文化活動是文化工作的重要組成部分，是為廣大群眾提供文化成果和文化服務的最直接最具體的工作。今年，我們在做好文化館、博物館、圖書館及鄉鎮綜合文化站免費開放工作的同時，縣文化館要認真組織、輔導各學校學生美術書法作品參加“湖北省第十九屆中國小生幼兒美術書法比賽”活動，不斷提高《黃梅文藝》辦刊水平;縣圖書館要不斷創新圖書館藏書建設工作力度，積極向上級爭取資金，豐富館藏圖書，力爭建成黃梅禪文化圖書館和黃梅名人圖書閱覽室;我們要不定期開展送文化下鄉活動，精心策劃和組織好文藝骨幹培訓、書畫攝影展、非遺展演等有特色、有影響、有規模的群眾文化活動，切實滿足基層群眾精神文化需求。
(三)在舞臺藝術精品創作上有新氣象，形成百花齊放、繁榮發展的新勢頭。文藝生產是文化工作的中心環節，擁有一批精品力作是衡量一個地區文化發展水平的重要標誌。今年，我們要進一步打磨黃梅戲《傳燈》，認真備戰省第二屆藝術節。要積極推進黃梅戲《傳燈》走出去，組織好赴外省地展演活動。同時要加大演出劇目生產力度，今年新生產演出劇目2至3臺，小戲3至4臺，要著力培養好新招錄的25名黃梅戲新學員，不斷提高他們的藝術素養，讓他們儘快成熟、儘快成才。我們要加大演出活動頻率，要使我們每場演出都成為磨礪精品、培養人才、推動創作、服務群眾的平臺。力爭推出一批能夠體現時代風采、黃梅特色，既能“走市場”又能“得大獎”的新人新作。
(四)在文化遺產保護上有新成效，大力弘揚和傳承優秀傳統文化。我縣有著悠久的歷史，文化遺產資源極其豐富，我們要充分認清做好文化遺產保護工作的重要性、必要性和緊迫性。要落實完成四祖寺塔文物保護環境整治、安防、消防工程和五祖寺安防、消防工程;完成五祖寺東山古道修復工作;完成年度文物“五有”和可移動文物普查工作任務;還要積極開展非物質文化遺產進校園和展演交流活動，促進“非遺”傳承，宣傳黃梅文化;要蒐集整理出版《禪宗祖師傳說故事》，建設禪宗文化特色資料資源庫，實現資源共享。通過多種渠道推介黃梅厚重的歷史文化，提升黃梅文化內涵和品位。
(五)在文化產業發展上有新舉措，成為我縣經濟新的增長點。產業發展，規劃先行。要抓住縣政府編制“十三五”規劃的機遇，認真調查研究，編制文化事業和文化產業發展規劃，力爭縣政府制定出具有前瞻性、針對性、操作性，符合我縣實際的文化發展規劃;要認真策劃、謀劃文化產業專案，研究文化產業發展政策，著力協助、推進一批在建文化產業專案，如五祖禪文化園、蔡山梅園等，把我縣文化資源優勢轉化為文化產業優勢，加快文化產業發展。要進一步抓好爭資立項和招商引資工作，力爭年爭資總額800萬元以上，完成招商引資1億元目標工作任務。
(六)在文化市場管理上有新作為，努力開創文化市場工作新局面。文化市場管理工作是一項事關全域性的系統工程，文化市場秩序的好壞直接影響到文化工作的整體形象。要繼續保持文化市場管理的高壓態勢，以治理網咖違規接納未成年人為重點，在大力加強網咖管理的同時，我們要不斷創新管理方式，加強對娛樂場所、演出市場、書畫藝術品市場的日常監管和專項治理，保一方淨土。要完善文化市場監管平臺建設，不斷擴充套件監管內容，提高監管效能。要根據新形勢、新任務的要求，不斷改進工作方式、方法，提升管理水平，切實解決廣大群眾關心的熱點、難點問題。
(七)在文化體制改革上有新進展，增強文化發展的生機和活力。今年是我們全面深化文化體制改革關鍵之年，如何做好今年的工作，就是要按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，推動文化體制改革在重點領域取得進展。一是進一步深化院團改革，要整合我縣黃梅戲優勢資源，儘快組建黃梅戲演藝集團;二是深化事業單位改革，建立新的人事制度、分配製度和保障制度，推行全員聘用制，創新現代管理執行機制，試點成立理事會管理機制，引進一批懂文化、會經營、善管理的複合型社會人才充實文化隊伍，事業單位改革重在轉化內部機制，激發內在活力，提高服務水平。三是加強黨風廉政建設，轉變工作作風，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷完善整改措施，不斷提高行政效率和工作水平。
三、適應新常態，爭創新作為
當前，我國經濟、政治、文化、社會的發展和黨的建設全面進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態成為各項工作的大邏輯，這對做好文化新聞出版工作提出了新的更高要求。我們要正確認識新常態，準確把握新常態的新要求，以積極的作為適應新常態，切實抓好工作任務的落實，努力取得工作新業績。
(一)把握時代主旋律，在學習系列講話精神上下功夫。
黨的以來，在多個重要場合，多次就做好黨的文藝工作、加強社會主義文化強國建設發表重要講話，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為新時期文化工作指明瞭方向。我們要深刻領會精髓要義，做到內化於心、外化於行。一要嚴守政治紀律、政治規矩。加強黨性修養，堅定政治信仰，明底線，知敬畏，在重大原則問題上，旗幟鮮明、立場堅定，做到令行禁止。要心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒。二要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。在文藝工作座談會講話中，指出了當前文藝工作存在的一些問題，同時強調文藝是鑄造靈魂的工程、文藝工作者是靈魂的工程師，應把社會效益放在首位，文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。三要牢固樹立以人民為中心的工作導向。文化工作的物件在基層，工作主體在基層，任務落實也在基層。我們各項工作，要眼睛往下看，重心往下移，勁往基層使。深入瞭解基層群眾的需求，把更多資源用到鄉村、社群，把更多的文化服務送到群眾的家門口，打通服務群眾的“最後一公里”。
(二)要不斷創新方法，在推進文化新發展上下功夫。
隨著我縣各方面發展進入新常態，文化工作也進入了一個新階段，全縣廣大群眾文化需求不斷增強、財政投入不斷加大、工作條件逐步改善，工作也取得了明顯成效，但面對新常態、新任務、新要求，我們也要清楚地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。主要表現為：城鄉之間、鄉鎮之間、村村之間，文化發展不夠平衡，基層文化仍然薄弱;部分文化二級單位活力不足，開展文化活動的辦法不多、不新;文化產業整體競爭力不強，新興文化業態發展不足;文化遺產利用率不高、思路不活，與我縣豐厚的文化資源相比不相稱;文化工作隊伍力量比較薄弱，尤其是專業文藝人才缺乏等等。以上問題，都不同程度地制約著我縣文化的科學發展。因此，我們要牢固樹立問題意識，堅持問題導向，通過大膽創新，實現突破。一要創新思想觀念。扭住更新觀念這個總開關，重新思考發展思路和工作模式，打破思想藩籬，走出系統文化的小天地，興辦全縣百萬人民的大文化。二要創新工作機制。一方面要加強與各級各部門溝通聯絡，以實幹和業績，爭取政策、專案、資金支援。另一方面要充分發揮各類文化協會、文化企業和文化愛好者、文化志願者等社會力量的作用，最大限度地為文化發展凝聚人才、智力和資源。三要創新工作方法。隨著依法治國的深入推進，法律手段不僅是我們履職盡責的基本要求，而且也是開啟工作新局面的有力武器。我們要認真研讀文化政策法規和相關公用法律法規，做到爛熟於心，增強法治意識，強化實踐鍛鍊，進一步提高運用法治思維、法律手段破解難題、推動工作的能力。
(三)落實從嚴從實要求，在加強黨風廉政建設上下功夫。
要以通過開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步提高思想認識，落實從嚴從實要求，切實加強黨風廉政建設，為文化改革發展提供保證。一要健全黨風廉政建設制度體系。嚴格落實“兩個責任”，用制度管權、依制度管人、靠制度辦事，細化責任清單，確保黨風廉政建設責任制落到實處。二要加強行風作風建設。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延，立行立改，求實求效，為全縣文化改革發展匯聚正能量。三要強化監督檢查。嚴格紀律剛性約束，加大問責力度，嚴格執行中央八項規定和省市縣委相關規定，在查處上決不手軟。
(四)要強化工作落實，在提高工作執行力上下功夫。
今年全縣文化工作的思路和重點已經明確。我們要在抓具體、抓細節、抓深入上下功夫，一步一個腳印、穩紮穩打往前走，積小勝為大勝，積跬步以至千里。要堅持從具體工作、具體專案、具體事情抓起，發揚釘釘子精神，幹實事、求實效，鍥而不捨。我們要在全文化系統樹立“想幹事、會幹事、幹成事、好共事、不出事”觀念，營造良好的幹事氛圍。想不想幹事，可以看出一個人的思想境界，不幹事的人就是“懶人”，不幹事的單位就不作為。有些人對幹事總是缺乏激情，根本原因在於工作不在狀態。有的胸無大志不想幹事，有的幹多幹少一個樣而不願幹事，有的怕承擔風險規避幹事，有的對事情挑肥揀瘦，這都是一種不負責任的表現。想不想幹事是態度問題，能不能幹事是水平問題、能力問題、膽識問題。能力、水平、膽識不是與生俱來的，而是通過不斷學習、不斷實踐提高的。因此，我們要著眼於幹成事，智謀在幹成事、勁使在幹成事，用效果檢驗幹成事。好共事是一種品質，一種修行。領導班子成員之間，同事與同事之間要多溝通，多交流，相互關心，相互幫助，相互取長補短。要為別人的成功與進步感到高興，要提倡有話當面說。與人共事要真誠，人不能太“精明”，也不能太算計，心胸要寬廣一點。要與人為善，與人為伴，與人為友。不出事，是一條底線，一種堅守。一些人出事的原因，都是道德修養缺失，都是對制度底線的觸犯。做到不出事，一方面要加強修養，提升素質;另一方面須增強制度意識，自覺地在制度約束下幹事。還要建立健全績效考評機制，加強督促檢查、跟蹤問效，及時兌現獎懲，切實把文化改革發展的各專案標任務轉化為實實在在的文化惠民成果。
同志們，20xx年是我縣文化工作非常重要的一年、十分關鍵的一年，也是充滿了無限機遇的一年。讓我們以時不我待、只爭朝夕的敬業精神，以抓鐵有痕、踏石留印的求實作風，團結拼搏，真抓實幹，圓滿完成全年和“”各專案標任務，奮力譜寫我縣文化改革發展新篇章!
今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣文化工作會議，目的就是要總結過去、開拓未來，促進我縣文化事業同兩個文明建設同步協調發展。會上，下發了縣委、縣政府《關於加強文化工作的實施意見》、《文化提升年活動實施方案》、《文體廣電工作獎勵辦法》和《表彰獎勵決定》4個檔案;王縣長還要作重要講話，大家要認真學習領會，一併抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、深刻理解文化的內涵、作用及所產生的效應
(一)文化的內涵。在甲骨文中，“文”字就象一個人，正面站著，這個人的胸口有一個交錯的圖案，可能是紋身，也可能是衣服上的花紋，這是“文”字的第一層意思。在身上或者衣服上描繪一些花紋，賦予花紋某種意義，這是“文”字的深層含義。《論語》中講“文質彬彬、然後君子”這不是說這個人很斯文，溫文爾雅，而是說一個人的美好言行舉止、外表體態要和他的內在精神相協調、相呼應，表裡如一，才算得上君子，這是美好精神的體現，也是道德的象徵。甲骨文中的“化”字，為一正一反兩人正倒相對，其意義是轉化、變化。《周易》上說：“觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”。意思就是觀察自然界的各種現象，才能知道季節變化，細察人類的各種美好的風尚和精神，用以教化天下人民，用美德去影響人、感化人，讓人的境界得到提升，這就是“化”字在文化中的本義。因此說，文化一詞是從個人道德到人類道德提高過程的真實反映。一塊山上的石頭，掉落到河流中，經過千萬年後，變得圓滑，這不是文化，是自然界的作為。如果一個人撿起一塊石頭，把它打造成一個用於捶打的工具或者作為裝飾品，這就成了文化。漢語詞典上是這樣解釋文化的：一個意思是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，如文學、藝術、教育、科學等。一個意思是考古學用語，指同一個時期的以不同分佈地點為轉移的遺蹟、遺物的綜合體。如龍山文化、仰韶文化、黃河文化。第三個意思就是指運用文字的能力及一般知識。就是我們常說的這個人有文化，那個人沒文化中的文化。隨著時代的發展，文化的概念也遠遠超出了其本身的含義，外延在擴大，內涵在引深。如古代文化、現代文化、主流文化、宗教文化、飲食文化、服飾文化、花鳥文化、建築文化、社群文化、街道文化、企業文化、網路文化等等，也就是說文化已經成為一種大文化，如儒家所說的“文化是海，釋納百川，胸懷博遠”。不管文化外延如何擴大，內涵如何引深，最終可以歸結為兩點，即文化是一個人思想、道德、行為、觀念、技藝、本領等綜合素質的反映;是一個地方傳統歷史、地域風情、人文景觀、發展狀況等綜合實力的展現。
(二)文化的作用。綜觀人類社會發展的歷史，文化既表現在對社會發展的導向作用上，又表現在對社會的規範、調控作用上，還表現在對社會的凝聚作用和社會經濟發展的驅動作用上。
1.文化是社會變革的內燃機。任何社會形態的文化，本質上不只是對現行社會的肯定和支援，而且包含著對現行社會的評價與批判，它不僅包含著這個社會“是什麼”的價值支撐，而且也蘊含著這個社會“應如何”的價值判斷。人類社會發展的歷史表明，當一種舊的制度、舊的體制無法進一步運轉下去的時候，文化對新的制度、新的體制建立的先導作用十分明顯。蘊藏在新制度、新體制中的文化精神，一方面為批判、否定和超越舊制度、舊體制提供銳利武器;另一方面又以一種新的價值理念以及由此而建立的新的價值世界為藍圖，給人們以理想、信念的支撐。因此，人類歷史上新的制度戰勝舊的制度，文化起到了內燃機的作用。
2.文化是社會常態的調節器。如果說新的制度代替舊的制度、新的體制代替舊的體制的過程，是社會處於非常狀態的表現，那麼，新的制度、體制建立後，社會在一定秩序中執行發展就是社會常態的表現。由於社會是人的社會，而每個人所處的環境、自身素質和精神物質需求又不盡相同，所以常態中的社會仍然會存在人與自然、人與人、人與社會等矛盾，而且還存在人自身的情感慾望和理智的矛盾。如果這些矛盾不能妥善解決，這個社會的常態就會被打破。從人類社會發展的歷史看，人們解決這些矛盾常常採取多種手段，而依靠文化的力量去化解這些矛盾就是其中不可或缺的方面。這是因為，法律、理想、道德、禮俗、情操等文化因子，內含著社會主體可以“做什麼”和“哪些不可以做”，應該“怎樣做”和“不應該那樣做”的意蘊。所以，要化解人與自然、人與人、人與社會等種種矛盾，就必須依靠文化的薰陶、教化、激勵的作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑、整合作用，通過有說服力的、貼近民眾的方式，將真誠、正義、公正等文化因子潛移默化地植入民眾的心田。只有這樣，一個社會才能健康、有序、和諧和可持續發展。
3.文化是凝聚社會的粘合劑。文化雖然說是屬於精神範疇，但它依附於語言和其他文化載體，形成一種社會文化環境，對生活於其中的人們產生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀塗上基本相同的“底色”，也為他們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維繫社會、民族生生不息的巨大力量。
4.文化是經濟發展的助推器。文化對經濟的支撐作用主要表現在：一是文化的導向賦予經濟發展以價值意義，經濟制度的選擇、經濟戰略的提出、經濟政策的制定，無不受到社會文化背景的影響以及決策者文化水平的制約。文化給物質生產、交換、分配、消費以思想、理論、輿論的引導，在一定程度上規定了經濟發展的方向和方式。二是文化賦予經濟發展以極高的組織效能。人作為文化的單元，不僅受文化薰陶，而且也依一定的原理相互感通，相互認同，從而形成社會整體。文化的這種滲透力是人的社會性的體現，它能夠促進社會主體之間相互溝通，保證經濟生活與社會生活在一定的組織內有序開展。三是文化賦予經濟發展以更強的競爭力。經濟活動所包含的先進文化因子越厚重，其產品的文化含量以及由此帶來的附加值也就越高，在市場中實現的經濟價值也就越大。
(三)文化的發展。一是傳承繼承。黨的xx屆六中全會將文化定義為“文化是民族的血脈，人民的精神家園”，既然是血脈就要世代相傳，既然是家園就要精心呵護，這就要求我們通過各種措施、辦法把民族的優秀文化傳承好、保護好、發展好，並要為傳承創造平臺、營造氛圍。二是打牢基礎。教育既是發展科學技術和培養人才的基礎，又是一個國家創新能力的基礎。因此，大力發展教育和科學事業，夯實文化“大廈”的基礎至關緊要;我們常說“一個民族沒有文化是危險的，一個人沒有文化是可怕的”，這說明文化對一個國家、一個人都是非常重要的，關係國家的安全、個人的命運。這就要求我們必須通過加強文化工作和意識形態教育，引導群眾樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，為經濟社會發展創造良好的社會環境。三是營造環境。所謂文化環境包括兩個層面：一是整個社會的文化氛圍;一是全體社會成員的文化修養和對文化事業的關切程度。這兩個層面相互聯絡、相互依存。營造良好的文化環境，必須建立起正確的社會價值評價體系，引導人們追求真善美，抵制假惡醜;必須深入持久地開展群眾性精神文明建立活動，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。大力加強圖書館、博物館、體育場館等文化體育活動設施建設或利用，高度重視革命文物的保護。以“世界讀書日”為契機，通過演講、知識競賽等活動，積極開展閱讀活動，提倡健康文明科學的生活方式，不斷提高群眾精神文化生活質量。四是發展產業。發展文化產業是對社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。發展文化產業，必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。五是文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力。要創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，有條件的要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。積極發展文化旅遊，促進非物質文化遺產保護傳承與旅遊相結合，發揮旅遊對文化消費的促進作用。六是建設隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成材和以人為本的觀念，大力創造有利於優秀人才脫穎而出、施展抱負、發揮才智的機制和環境，使全社會所有優秀的知識分子都能夠為發展先進文化建功立業。同時，廣大文化工作者也要積極創造條件，加強學習，樹立文化自覺意識，努力把自己造就為先進思想的傳播者，科學技術的開拓者，“四有”公民的培育者和優秀精神產品的生產者。
二、客觀審視我縣文化工作現狀
近年來，我縣堅持以科學發展觀為統領，堅持社會主義先進文化前進方向，不斷弘揚紅色文化，發展民族文化，挖掘歷史文化，完善公共文化服務體系，推進文化精品工程建設，加強文化遺產的保護利用，城鄉文化活動豐富多彩，全縣人民的思想文化素質、文化生活質量及社會文明程度顯著提高，文化自覺、文化自信進一步增強。但我們也要清醒地看到，我縣文化工作，無論從縱向發展來看，還是橫向與一些縣區比較來看，都存在不少問題和薄弱環節。具體可以歸納為具有“五大優勢”、存在“五大差距”。
五大優勢：一是歷史文化厚重。我縣境內的明秦長城、古城寨堡等文物遺址分佈廣泛，特別吳起這個地名最具代表性，說明我縣歷史悠久，文化燦爛。目前共清理保護田野文物276處，其中古遺址95處，古墓葬15處，石窯寺2處，古建築1處以及石刻15處，實現國保3處、省保1處、縣保17處。秦長城遺址、明長城遺址和吳起革命紀念館被國務院列為全國重點文物保護單位。二是紅色文化獨特。吳起是中央紅軍長征勝利的落腳點，是中國革命由勝利走向勝利的出發點，在中國革命史上書寫了濃重一筆，給我們留下了寶貴的精神財富和研究價值。有人曾說毛主席在吳起13天，決定在延安20xx年，雖屬歷史巧合，但大有文章可作。“一口紅軍鍋”、“搶救落水兒童”、“一碗剁蕎麵”、“紅軍給我起名字”、“露宿蕎麥地”等故事，極有可能成為我縣紅色文化的“金”字招牌。三是綠色文化唯一。1998年，我縣積極響應黨中央“再造一個山川秀美的西北地區”偉大號召，在深入調查研究、充分討論的基礎上，做出了實施“封山退耕、植樹種草、舍飼養羊、林牧主導、強農富民”的逆向開發戰略決策，在全國率先實施退耕還林還草工程，掀起了一場史無前例的“綠色革命”。充分體現了縣委、縣政府的決策英明和人民群眾舍小我、為大我的價值取向，為全國退耕還林工作提供了經驗，樹立典型，成為全國退耕還林第一縣。如果說當年《兄妹開荒》成就了南泥灣，那麼我們也可以挖掘退耕還林有關素材，爭取創作出《兄妹栽樹》等作品。四是特色文化鮮明。我縣地方特色文化資源十分豐富，鐵鞭舞、糜粘畫、剪紙、秧歌、書法、攝影、說書、農民運動會等獨具特色，有很大的挖掘潛力和提升空間。五是文化成果豐碩。《山丹丹》、《擀氈調》、《太陽太陽照我來》等曲目搬上了央視舞臺，歌曲《又到吳起鎮》榮獲國家“五個一工程”獎;群眾文化活動、競技體育比賽專案等，在全省全市具有很大影響;20xx年，被省政府命名為省級文化先進縣。這些文化資源和成果必將成為我縣經濟新的增長點，為今後文化發展奠定了基礎。
五大差距：一是與上級要求差距大。國家提出建設文化強國目標，省市提出建設文化強省、文化強市目標，對文化工作重點、建設任務等方面都提出了明確要求。就我縣而言，設施不全、人才短缺、機制不活、文化地位不突顯等，與上級要求還存在不少差距，二是與經濟發展速度差距大。資源優勢尚未轉變為經濟優勢;缺乏有力的政策支援和資金保障，一些具有潛力的文化產業專案難以啟動和實施，文化產值佔GDP的比重微乎其微。三是與群眾的精神文化需求差距大。文體活動形式單一、內容缺少創新元素，不能形成互動效應。特別是廣大農民群眾喜聞樂見的文化活動嚴重不足，農村文化生活貧乏，可以用“落後”兩個字形容。四是與國家文化先進縣要求差距大。縣委、縣政府主要領導曾提出要向全國文化先進縣邁進，這是當前和今後全縣文化工作的奮鬥目標。對照全國文化先進縣的八項考核指標來看，鄉鎮站建設、評估定級，設施裝置、文化活動等，還存在很多薄弱環節。五是與文化發展新形勢差距大。當前，文化發展進入園區化、高階化、數字化和市場化階段，分工差異、文化創意等元素優勢凸顯。我縣文化發展體制機制不健全，公共文化產品、準公共文化產品不足，私人文化產品缺乏評價、認定和交易平臺，尚處於低水平發展階段。
三、全力加快推進文化工作建設步伐
關於當前及下階段工作，《實施意見》和《實施方案》中都有詳細安排，這裡我再強調三點：
第一：學習《實施意見》，領會精神實質。黨的站在社會主義現代化建設的戰略高度，對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮作了全面部署，提出了建設文化強國的奮鬥目標;省市也制定印發了加強文化建設的實施意見，明確了指導思想、奮鬥目標、獎懲標準、組織保障等，對文化工作進行全面安排部署。根據縣十二次黨代會要求，去年以來，縣政府兩次召開文化工作座談會，徵求社會各界對加強文化工作的建議和意見，形成了《實施意見》初稿，並提交縣政府常務會議和縣委會議審定，最終制定出臺了《加強文化工作的實施意見》。旨在提高全縣幹部群眾精神文明和文化素質，解決縣域經濟的快速發展與相對落後的社會文化之間日益凸顯的矛盾，為順利實現“三翻番、兩提升、一步入”和“兩個率先”目標提供智力支援和精神動力。各鄉鎮、各部門要認真學習、統一思想，提高認識，加強領導，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，取得實效。
第二：貫徹《實施意見》，明確工作目標。建立國家文化先進縣是做好今後文化工作的總體目標，一切文化工作都要圍著這個目標開展。文化部門要認真學習建立指標體系要求，逐條逐項對照自查自驗，吃透情況，摸清底子，儘快拿出建設方案，適時啟動建設;各鄉鎮、各相關部門要履行職責，結合各自實際，落實好《實施意見》，做好行業文化建設，提升文化工作整體水平。
第三：落實《實施意見》，抓好十項工作。一要加快文化基礎設施建設。全面完成廟溝鄉文化站和吳起鎮金馬社群文體中心，改造提升所有建成鄉鎮文化站;圍繞打造勝利山5A級旅遊風景區，加快建設中央紅軍長征勝利紀念園後期工程，完善百平方公里退耕還林森林公園，精心打造鐵邊城省級文化旅遊古鎮和南樑民俗園;繼續做好免費開放“三館一園”，完善提升全縣所有村文化室和農家書屋;加快推進廣播電視網路村村通、戶戶通工程，年內完成5277套戶戶通安裝任務，建成農民健身體育工程125個。二要培養文化人才。加強文化館、少兒體校、廣播電視臺等單位專業人才隊伍建設，提高我縣文化隊伍整體業務水平;培養貼近群眾、紮根基層的文化能人、民間文化傳承人，確保地方特色文化得到繼承和發揚;各鄉鎮要加強文化人才隊伍建設，按照標準配好配齊專職人員;充分發揮獎勵辦法的激勵作用，鼓勵吳起籍文化藝術人才走出去、找平臺、幹大事、能成事。三要開展群眾文化活動。結合春節、元宵、“七一”、“十一”等傳統節日和重要節慶日，組織開展豐富多彩、寓教於樂的群眾性系列文化活動;各鄉鎮每年至少舉辦一場傳統農貿交流會或全鄉(鎮)性群眾體育活動，繁榮農村文化，活躍農村經濟。四要提高文化精品創作能力。圍繞吳起大將軍、中央紅軍長征勝利落腳點、退耕還林偉大實踐等重大歷史題材，創作出一批有一定思想內涵和藝術價值的文學、戲曲和影視作品;積極開展“寫吳起、唱吳起、畫吳起、照吳起、舞吳起”活動，形成文化品牌;積極利用徵歌成果，邀請知名歌手或包裝本地歌手將《吳起頌》、《這一片黃土地》等28首反映吳起題材的歌曲，唱紅唱響，提升我縣知名度。五要大力培育發展文化產業。按照市上“”文化產業發展規劃要求，到“”末，文化產業增加值要佔到生產總值的3%以上。照此推算，“”末我縣GDP計劃達到220億元，那麼文化產值就要達到6.6億元。要實現這個目標，就要將文化與旅遊結合起來，按照市場化運作的理念，打造文化精品專案，充實和豐富旅遊的內涵，延長產業鏈條，擴大經濟總量。我省鳳縣的燈光藝術、柞水溶洞打造、勉縣武侯祠、彬縣的旅遊打造等，都可以學習借鑑，予以啟發。制定出臺文化產業發展優惠政策，鼓勵和引導民間資本參與文化專案建設、興辦文化實體。六要加大文物和非遺專案保護力度。加大溝通協調力度，逐步收回劉渠子陝甘寧省委舊址、彭溝門彭德懷舊居、張溝門劉志丹舊居等革命舊址產權，及時進行保護修繕。文化館要加大非物質文化遺產保護和徵集力度，力爭到20xx年使鐵鞭舞、擀氈調、糜粘畫成為國家級非物質文化遺產保護專案。七是要強化文化市場監管。強化演出、娛樂、影像、網咖、書報刊等文化市場的監管，深入開展“掃黃打非”專項鬥爭，嚴厲打擊社會醜惡現象，維護文化市場秩序。八要高度重視體育工作。切實抓好群眾性體育工作，完善工作制度，健全指導員隊伍，將全民健身運動經常化、制度化，不斷提高群眾的身體健康水平。加大對各類體育協會的業務指導，爭取將老年門球、長官廟農民運動會打造成品牌。以“打基礎、輸苗子”為目標，紮實搞好少兒體育訓練，比賽等活動，為國家和省市輸送更多的體育健兒。九要認真做好廣播電視工作。充分發揮新聞媒體的喉舌作用，把工作重點向基層、向一線傾向，切實把人民群眾的呼聲反映上來，把縣委、縣政府的重大決策傳遞下去，進一步提高廣大幹部群眾關心家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉的思想意識，為吳起的發展提供強大精神動力。要積極與文化館配合協作，拍攝一些寓教於樂、反映先進的影視作品，強化群眾勤勞致富、誠信守法的思想觀念，提高我縣文明程度。十要加強文化工作的組織領導。文化部門要充分發揮主管部門的職責職能，加強對各類文化活動的審批、組織和指導，發揮主導作用。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，認真組織開展各項文化活動，發展文化，繁榮經濟。
同志們，吳起文化發展的春天已經來了，我們廣大文藝工作者要有所行動、有所作為，爭取創作出更多的“秋收果實”;全縣各級各部門要重視文化、關心文化，為吳起文化事業的發展創造環境、搭建平臺;最後，祝願我們吳起文化事業發展取得更大成就，收穫更多果實。
各位領導、同志們：
20xx年，我縣文體工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委宣傳部的具體指導下，在各鄉鎮的重視支援下，以貫徹實施縣委、縣政府文化強縣戰略為目標，以建立國家公共文化服務體系示範區為抓手，積極創新思路，紮實幹事創業，聚力攻堅克難，各項工作躍上了新的臺階。下面，我作兩個方面的彙報：
一、20xx年工作情況
(一)公共文化服務體系建設成效明顯
一是文體陣地逐步完善。縣文體中心於年初已正式投入使用。完成了青山橋等5家鄉鎮綜合文化站和20家示範性村(社群)文化活動室的建設，提質了10家示範性鄉鎮綜合文化站。投放各類體育健身裝置270(臺)套;贈送廣場舞音響裝置100套;為8個鄉鎮綜合文化站投放各類設施裝置100套;完成了386家農家書屋出版物更新。文體基礎設施的完善，為廣大群眾提供了良好的文體活動平臺。
二是免費開放作用明顯。文體中心廣場、體育場、室外籃球場已經對外免費開放。文化館和圖書館開展了麻山鑼鼓教學、廣場舞教學、讀者知識講座、圖書捐贈等活動。在發揮自身免費開放作用的同時，兩館分別在全縣建立了5個農民藝術培訓基地和5家圖書分館。全年“兩館”累計接待、服務15萬餘人次。面對中國小生，實施政府購買服務，投入20萬元，啟動了游泳館的免費開放。組織公益演出57場、公益電影放映5045場。多數鄉鎮綜合文化站、村(社群)文化活動室、農家書屋和體育健身場地都已不同程度的對外開放，作用發揮明顯。
三是文體活動蓬勃開展。文化活動方面，組織了“幸福新寧鄉·歡樂過新年”、“一鎮一品”民俗文化展示、“歡樂瀟湘”大型群眾文藝展演等活動。體育活動方面，開展了第24屆春季環城馬路賽、全縣領導幹部籃球賽、幹職工籃球賽等活動。承辦了長沙市八運會柔道、摔跤、舉重三個比賽專案、“賀龍杯”中國業餘籃球公開賽和全省老年門球賽等大型活動。在八運會中，我縣獲得金牌109.5枚，名列第一。各鄉鎮都開展了1次以上的文體活動，有12個鄉鎮開展了3次以上。去年，是近幾年來活動開展得最多，組織得最好，最有影響的一年。特別是以文體中心為龍頭，利用新的場館開展的系列活動，在全縣上下營造了良好的文化體育氛圍，產生了很好的社會效應。
四是隊伍建設不斷壯大。全縣有35支業餘文藝團隊進行了登記註冊，全縣業餘文藝團隊累計達到120支。體育協會12支。在發展培育團隊和協會的同時，我局組織33個鄉鎮廣場舞愛好者進行了為期15天的廣場舞培訓，培訓骨幹20xx人，累計新培訓人數近萬人。邀請省市專家進行了為期2天的太極拳培訓，培訓人數100人。除此之外，我局業務骨幹下鄉指導開展各類文體活動比較經常，廣大文藝團隊和協會的業務水平有了很大幅度的提升。
五是“三個中心”各具特色。去年，文藝作品創作中心、非物質文化遺產保護中心、花鼓戲傳承保護中心正式掛牌成立。三個中心機構健全、各具特色。文藝作品創作中心完成了6個劇目的創作。其中，音樂情景劇《青銅魂》獲得“歡樂瀟湘”全市金獎、全省決賽三等獎和“觀眾最喜愛的節目”等榮譽。非遺保護中心通過普遍發動，全面整理，逐級申報，開展了麻山鑼鼓申報國家級非遺名錄工作，公佈了6個縣級非物質文化遺產保護名錄。到目前為止，全縣共有1個省級名錄，4個市級名錄，13個縣級名錄。花鼓戲傳承保護中心復排了《張先生討學錢》等一批經典劇目並搬上螢幕，開展了花鼓戲巡演活動，群眾反響強烈。
(二)文物保護宣傳明顯加強
一是基礎工作紮實有效。文物工作納入了鄉鎮目標考核體系，文物管理機制不斷完善。何叔衡故居、密印寺、蘭花屋場等維護維修工程順利竣工。做好了八家灣水庫等9項省市縣重點工程的文物調查勘探。全年辦理文物審批手續近200宗。開展了第一次可移動文物普查。
二是專案建設穩步推進。何叔衡故居、謝覺哉故居、張南軒墓(含張浚墓)成功申報成為國家級文物保護單位。炭河裡遺址成功入選國家第二批考古遺址公園立項名錄，頒佈實施《長沙市炭河裡遺址保護條例》，去年實現文保專案到位資金3000多萬，青銅博物館和入園公路已竣工。何叔衡故居全面維修。完成了謝覺哉故居修繕工程方案的編制。各類紅色文化教育基地實現再提質。
三是文物宣傳亮點紛呈。以張栻誕辰880週年為契機，我縣先後在湖南嶽麓書院、四川成都師範大學等地塑立張栻雕像，舉辦張栻思想學術論壇，廣泛推動我縣文化品牌的對外傳播。充分利用博物館日、文化遺產日、人大政協兩會等節點，深入發動文化遺產宣傳。以炭河裡、何叔衡故居等專案為載體，先後在國家文物報、湖南衛視、《長沙晚報》等省、市主流媒體推介我縣文物工作，縣域優秀文化遺產不斷彰顯，我縣文物工作的影響力不斷擴大。
(三)文化市場執法規範有序
一是加強執法隊伍建設。建立健全各項規章制度，做到用制度管人，按制度辦事。定期舉辦法律法規培訓班，啟動了網上辦案系統，嚴格辦案程式，有效提升執法人員素質。
二是嚴格行政審批程式。堅持上門服務，實地考察，嚴格把好年檢年審關。按照“三集中三到位”要求，在縣政務中心設立了文化市場審批視窗，明確專人辦公，規範審批程式，做到“一門受理、限時辦結”，進一步提高了服務水平。
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