在重新核發行政執法證件培訓班上的講話大綱

同志們：

新修訂的《新疆維吾爾自治區行政執法證件管理辦法》 已於今年6月1日起正式施行。依據該《辦法》及自治區、自治州人民政府的統一要求，州人民政府將對全州行政執法人員進行普遍培訓和資格審查，在此基礎上年底前重新核發新的行政執法證件。為確保這項工作按要求順利完成，經市人民政府同意，今天在這裡舉辦市直機關重新核發行政執法證件培訓班。參加此次培訓的有市直20個部門、單位的領導和工作人員。在此，我代表市人民政府向參加培訓的同志們致以親切的問候，並就建設法治政府、認真作好行政執法人員重新核發執法證件的學習培訓工作講兩點意見。

一、提高認識，增強全面推進依法行政、建設法治政府的責任惑和使命感

黨的xx大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。黨的xx大和xx屆三中、四中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制、提高執政能力、構建社會主義和諧社會的重要任務。去年，xx正式公佈了《全面推進依法行政實施綱要》，進一步確立了全面推進依法行政的指導思想、目標任務、基本原則和具體措施，對加快法治政府建設提出了新的要求。貫徹落實黨和國家這一系列重大部署，各級行政機關特別是各級領導幹部務必解決好觀念意識與依法行政新形勢不適應的問題，切實把思想認識統一到全面推進依法行政、建設法治政府的目標上來，努力在更新現代行政理念、深化依法行政認識上有新進步。

一是充分認識建設法治政府的重大意義。當前各行政部門基本上是執法機關，負責實施我國法律體系中的大部分法律法規。建設法治政府主要是擺正政府工作人員與人民群眾的關係，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。既做到依法治“官”、依法治權，又要防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理效能，保障人民群眾的合法權益。只有政府是法治的政府，才可以帶動全社會尊重法律、遵守法律、維～律，推動法治社會、法治國家的建設。為此，我們必須從貫徹“xxxx”重要思想、維護最廣大人民群眾根本利益、完善社會主義市場經濟體制、加強政府自身建設、推進民主法制建設的高度，增強推進依法行政事業的主動性和積極性。

二是正確把握建設法治政府的實際。這些年來，我市高度重視政府法治建設，著力推進依法行政，各級政府工作人員法治觀念明顯增強，依法履行職責、管理經濟社會事務的能力不斷提高，人民群眾的合法權益得到有效保障，依法行政工作取得了顯著成效。但與全面推進依法行政、建設法治政府的總體目標的差距還不容忽視，政府職責“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度存在，依法行政的觀念淡薄、不依法辦事、依法辦事能力不強的問題比較突出，有一些地方有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還比較嚴重，導致一些損害人民群眾利益的現象在某些領域、行業不斷髮生，引起社會的普遍關注。對此，各行政機關工作人員必須保持清醒認識，充分把握依法行政的新形勢、新任務，增強責任感和緊迫感，自加工作壓力，切實把建設法治政府的各項措施落到實處。

二、強化學習培訓，提高依法行政、依法辦事的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法

當今世界知識發展日新月異，“十年寒窗受用終身”的觀念已成為過去，“終身學習”、“建立學習型社會”已是大勢所趨。作為行政執法人員，應該積極適應這一趨勢，切實把加強學習、提高自身素質作為經常性任務，長抓不懈。同時，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，政府職能變化較大，客觀上也對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。我們執法人員只有加強學習、豐富知識、提高業務能力，才能適應社會發展的需求，適應政府職能轉變的需求，為民執好政、掌好權，才能為社會提供高效、公正的服務。

建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍，是提高行政執法水平的基本保證，關乎政府形象和依法行政事業的全面推進。目前，我市行政執法人員約 餘人，法制觀念、執法能力、依法行政水平還不均衡，與黨和人民群眾的要求尚有差距。強化學習培訓，強化資格管理，提高整體素質和依法辦事能力，是實現隊伍建設上述目標的重要舉措。加強行政執法人員學習培訓，要在重點上下功夫。要加強行政執法人員的職業道德教育，進一步強化執法為民的觀念；加強憲法教育，自覺維～制統一，自覺以憲法為根本的活動準則；加強依法行政方面的教育，牢固樹立建立法治政府的理念和信心；加強行政執法人員的法律業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力。

這次重新核發行政執法證件綜合法律科目培訓，是市政府統一安排部署的，是打造過硬行政執法隊伍的重要抓手，全體參加培訓的同志要提高學習培訓認識，珍惜培訓機會，以積極主動的態度、認真嚴謹的作風，全身心地投入到這次培訓中，切實通過集中學習熟悉法律條文、理清知識體系、把握重點實質、增強責任觀念，為今後加強自學、提高素質打好基礎，切實完成好這次學習培訓任務。市法制辦要嚴格培訓紀律，凡無故不按要求參加培訓的，不能參加考核；考核不合格的，一律不能發證，不能上崗執法。另外，各部門要在組織參加好這次培訓的同時，嚴格按照《新疆維吾爾自治區行政執法證件管理辦法》及州政辦發[～]66號“通知”精神，抓好本部門、本系統的專業法律科目的培訓工作，確保重新核發執法證工作年底前順利完成，確保持證上崗、亮證執法制度順利實施。

最後，預祝這次培訓工作取得～成功!

謝謝大家!