創新機制狠抓落實全面提高我縣人口與計劃生育工作水平

創新機制狠抓落實

全面提高我縣人口與計劃生育工作水平

--副書記在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

（～年4月13日）

同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究召開的一次重要的會議。主要任務是傳達貫徹省市人口計生工作會議精神，回顧總結～年全縣計生工作情況，分析當前形勢和存在的問題，簽訂～年度人口計生目標管理責任書，全面部署～年工作任務。縣委、縣政府、市計生委對這次會議十分重視，等會兒，委書記和市計生委春主任還將作重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、堅持實事求是，總結～年度全縣人口與計劃生育工作成績

～年，我縣計劃生育工作在省市計生部門的關心支援下，在全縣上下的共同努力下，全縣人口與計劃生育工作堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞實施“跨越式發展”戰略和建設“平安aaa”及關注人口安全的大局，以穩定低生育水平為目標，以強化基層基礎建設為重點，以關愛女孩行動、宣傳計生法律法規和科普知識教育活動為載體，逐步推進依法行政、基礎管理、優質服務和綜合治理，進一步加強領導，創新機制，攻堅克難，富有成效的開展各項工作，取得良好成果。～年全縣出生人口14334人，計劃生育率達到86.02%；落實四項節育手術11857例，同比增加1344例，其中落實長效避孕措施增加1538例；晚婚、晚育率分別達到51.67%和57.45%，同比上升0.75個百分點和2.22個百分點，群眾生育觀念有所轉變；流動人口辦驗證率分別為98.41%和96.51%，全縣計劃生育經費投入達到1213萬元，按戶籍人口（包括外來流動人口）計算達人均9.36元，保證了計生工作經費所需。經市委市政府計劃生育目標責任制考核為達標縣。回顧去年的工作，主要成績體現在以下幾個方面：

（一）組織領導得到加強

縣委、縣政府把計生工作擺上重要位置，在政策扶持、經費投入、督導檢查等方面加大力度，在每次全縣性計生工作會議上，縣委、縣政府的主要領導都堅持做到親自部署工作；縣四套班子領導會議堅持每季度通報全縣計生工作情況，研究解決計生工作中遇到的困難和問題；尤其是四月份省計生委陳豔華主任來我縣明查暗訪、指出我縣存在的一些問題後，引起了縣委、縣政府的高度重視，為了全面推動全縣計生工作，縣四套班子成員和縣人口與計劃生育領導小組成員單位組成督導組，定期分片對鄉鎮計生工作進行督導；縣委、縣政府分管領導堅持每月召開一次後進鄉鎮領導工作彙報會制度，及時瞭解動態，制定措施，狠抓落實；各鄉鎮三套班子每月至少召開一次計生會議，聽取駐村幹部計生工作彙報，提出具體的工作措施。

(二)綜合治理逐步形成

縣人口與計劃生育領導小組成員單位都能嚴格按照市、縣《關於加強人口與計劃生育基礎管理的意見》和年初與縣委、縣政府簽訂的目標管理責任書落實了相關計生職責。各部門在流動人口、婚姻登記、出生人口、節育手術、子女入學等方面做到人口資訊互通、資源共享。組織人事部門及時調配和充實計生隊伍，保證計生工作正常執行，財政部門及時落實計生工作經費，縣紀檢、司法部門及時介入計生案件查處審理；宣傳、新聞媒體和共青婦等部門積極做好計生政策法規的宣傳。尤其是公安局、檢察院、紀委、監察局、計生局、衛生局、藥監局等單位合力整治出生人口性別比取得顯著成效，受到了市委市政府的通報表彰。同時進一步加大責任追究和計劃生育“一票否決制”的落實，一年來對因工作作風不實導致出生人口漏瞞報和工作不到位的19位基層幹部給予了黨政紀處分的責任追究，同時，前年共稽核評先評優集體373個，否決了39個，稽核個人289位，否決了27位。

（三）“七項工作”穩步推開

去年我縣推出了在全縣範圍內開展以人口與計劃生育法規、科普知識教育活動為載體的七項主要工作大整治活動，取得良好成效：一是開展計劃生育法規、科普知識大宣傳，營造濃厚的計生氛圍，使群眾在潛移默化中受到了教育、轉變婚育觀念。二是開展計劃生育孕情資訊大普查，及時瞭解生育動態，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，全面掌握計生基本資訊。三是開展流動人口計劃生育大排查，查清查實流動人口底子，充分利用流動人口資訊交流平臺，加強流入地和流出地的資訊溝通，提高流動人口計劃生育管理和服務水平。四是開展計劃生育節育措施大落實，堅持以人為本，優質服務，在依法引導群眾落實長效節育措施的前提下,使各項節育措施做到月清月結。五是開展社會撫養費徵收大兌現，採取依法徵收與申請法院強制執行相結合的辦法，做到依法行政、文明執法，不斷提高兌現率。六是開展“關愛女孩行動”試點工作，通過建立“關愛女孩行動”領導小組，制定《aaa縣“關愛女孩行動”試點工作實施方案》，全面啟動“關愛女孩行動”工作，努力在全社會營造男女平等的社會新風尚，遏制出生人口性別比不斷升高問題。七是開展村民自治大深化，確保計劃生育村（居）民自治示範單位做到責任、服務、制度三落實，提高計劃生育村（居）民自治水平。

（四）重點、難點有所突破

流動人口計生工作管理有所突破。隨著國家人口計生委9號令及省市相關政策的相繼出臺，省際流動人口資訊交換平臺的日益完善。去年，我們針對流動人口管理的重重困難，消除畏難情緒，充分調動鄉鎮專職管理人員的積極性，在依法行政的前提下，專門組織力量指導鄉鎮規範流動人口查驗程式，杜絕違法違規行為，同時對流動人口違法違規個人和對招用無《婚育證明》的各類業主進行處罰教育，維護了流動人口管理有關法律法規的嚴肅性。我們還努力探索縣內流動人口“一盤棋”管理模式。在新安鄉開展縣內流動人口委託管理試點的基礎上，以點帶面逐步鋪開，促使全縣各鄉鎮落實對縣內流動人口的委託管理。

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nbsp;社會撫養費依法徵收力度加大。～年各鄉鎮採取依法執行與申請法院強制執行相結合，徵收處置錢物與司法拘留相結合，抓好違法生育物件的社會撫養費徵收工作，縣法院也全力配合，抓出一批有影響的典型案件，推動整個社會撫養費徵收工作。全年社會撫養費應徵2356.5997萬元，已徵888.5182萬元，徵收兌現率為37.7%，與往年相比有了較大提高。對已徵收到位的社會撫養費，嚴格實行收支兩條線管理。去年全縣實行了社會撫養費的分成與計劃生育率的高低相掛鉤。由法院強制執行的，從社會撫養費的執行到位數額中提成部分，作為法院計劃生育強制執行經費，提高了徵收社會撫養費工作的積極性，促進了徵收工作強有力的開展。

計劃生育村民自治工作紮實推進。進一步加強對基層計劃生育村民自治工作的指導，各鄉鎮通過規範、完善、落實計劃生育村（居）民自治章程等制度，建立健全計劃生育村（居）民自治組織，充分發揮基層計生協會等群眾團體的作用，在村（居）一級推行計劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監督，保障群眾在計劃生育方面的民主權利和合法權益。～年，全縣又有110村居達到計劃生育村民自治基本要求。同時結合“千名幹部下基層”活動，把農村計生工作納入工作範圍，幫助村（居）落實人口計生各項工作；強化鄉鎮、村居計生員業務培訓，提高他們工作能力和業務水平；引導鄉鎮加強對村居計生工作的指導，制定村居計生工作責任制，引導群眾對計劃生育實行自我管理、自我教育、自我服務，逐步形成了“屬地管理，村組負責，村民自治，優質服務”的農村基層計劃生育自治管理體制，推進了計生工作重心下移。

（五）“關愛女孩行動”成效突出

去年，國家人口計生委把我縣列為全國第二批“關愛女孩行動”專案試點縣。為了全面推開這項工作，全縣採取了多種形式、多種渠道廣泛開展關愛女孩的專題活動。

精心組織、開展基線調查在國家計生委和省市計生部門領導的精心指導下，組織50多名計生專幹對10個村居的15—49歲的育齡人口進行基線抽樣調查，探究影響出生性別比升高的相關因素和深層次原因，瞭解群眾對“關愛女孩行動”的基本服務需要，深受群眾肯定。

大力宣傳、營造濃厚宣傳氛圍。全縣共投入90多萬元用於環境宣傳，各鄉鎮都重新刷寫了規範、科學、時代性強的宣傳標語，在交通要道、重要場所樹立了大型廣告宣傳牌。同時利用其他一些宣傳～工具和陣地，深化新型生育文化的宣傳，營造“關愛女孩行動”家喻戶曉、人人皆知的良好氛圍。

加大獎勵幫扶力度、完善了利益導向機制。去年縣政府第四次常務會議討論通過了《aaa縣人口與計劃生育優惠政策實施辦法》，進一步在保障、扶持、獎勵、救助等方面落實了有利於計劃生育家庭的社會經濟政策，截止去年底，我縣共有222人蔘加了縣財政補助的養老保險，34名女孩享受了升高中加分的優惠政策，有相當一部分計生物件優先享受最低生活保障。我縣還建立了計劃生育公益金制度，對獨生子女、農村二女戶女孩發生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等物件和其他特殊情況的給予扶持。此外，我們還實施少生快富工程，使實行計劃生育的家庭充分享受到了黨和政府給予的關愛，使計生物件在政治上有地位，在經濟上有實惠，在生活上有保障，促進了群眾婚育觀念的轉變。

加大查處“雙非”力度，開展出生人口性別比專項治理。去年6月份，縣委縣政府抽調了公安、計生、衛生、藥監等部門工作人員，實行統一辦公，開展對出生人口性別比專項整治。專案組通過各種有效手段，重點查處了三起案件：即楊小青涉嫌非法進行節育手術案；吳餘滿非法b超鑑定胎兒性別案；aaa縣宜山醫院非法開展引產、取環業務，未執行憑證接生、反饋制度和b超非法鑑定胎兒性別案。對於這三個案件所涉及的2個單位、15名違法違規的嫌疑人，我縣有關職能部門根據有關會議精神和法律、法規作出了嚴肅處理。縣檢察院對非法b超鑑定胎兒性別案的當事人吳餘滿，已作出了批捕決定，並決定重獎2萬元追捕已外逃的吳餘滿。對其他涉案人員分別給予警告、行政記大過、開除黨籍等處分，並經濟處罰11.4萬元。同時，我們與浙閩邊界10個縣市共同組建治理出生人口性別比協作區，形成共防共治“雙非”的格局和態勢。

建立健全長效管理制度，把好性別選擇關口。治理出生人口性別比失衡問題，從性別選擇的各個環節上依法加強日常管理，十分關鍵。因此，我們制定了關於綜合治理人口性別比升高問題若干服務管理制度。包括實施懷孕12周以上終止妊娠管理機制，孕期b超檢查和染色體檢測監管制度，孕產期跟蹤管理服務制度，新生兒死亡報告制度，藥品經營單位銷售“終止妊娠藥品”制度等等，這些制度由縣計生局統一製作成上牆鏡框，分發到各鄉鎮計生服務站，各醫院b超室、婦產科，做到制度上牆，時刻警示。各項制度實施以來，各鄉鎮、各施術單位嚴格遵照執行，有效遏制了非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

二、保持清醒頭腦，分析把握我縣當前人口與計生工作面臨的形勢。

前不久召開的中央人口資源環境座談會和省市計生工作會議上都指出，新時期的人口計生工作，不僅面臨著穩定低生育水平、提高出生人口素質的艱鉅任務，而且要統籌解決人口數量、素質、結構、分佈等方面存在的突出矛盾和問題，還要研究和把握人口與經濟、社會、資源、環境之間的變動規律，促進協調發展和可持續發展。因此，做好新時期的人口計生工作要求更高，任務更艱鉅。總的來看，新時期人口和計劃生育工作機遇與挑戰並存，風險與希望同在。有利條件是：“xxxx”重要思想和科學發展觀，為人口計生工作的發展提供了強大思想武器；中央提出加強黨的執政能力建設，建設法治政府，構築和諧社會，對人口計生工作提出了新的更高要求，有利於推動人口計生部門建立新的工作機制；中央、xx作出《關於加強人口和計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，為新世紀人口計生工作明確了指導思想、奮鬥目標、主要任務和政策措施，確立了人口計生工作在全黨全國工作大局中

的地位；《人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》等法律法規的相繼頒佈實施，使新時期的人口計生工作有了更有力的法制保障；我縣深入實施“跨越式發展”戰略和建設“平安aaa”，加快全面建設小康社會的步伐，有利於為人口計生工作的健康發展創造了良好的政策環境和物質保障。

但在機遇面前，我們應該清醒地看到，由於我縣人口基數大，基礎差，群眾生育觀念相對較落後，當前人口計生工作仍然存在著不少問題和不足：

基層基礎工作仍然比較薄弱，孕前管理滯後。近幾年來，我縣計生基層基礎建設雖然有所加強，但薄弱環節改觀緩慢。黨政一把手雖然負總責，但具體職責不清；部分鄉鎮駐村幹部作風浮誇，沒有真正深入村居摸實情，辦實事，對婚情、孕情、育情資訊掌握不全，從～年違法生育性質分析，當年違法生育1722人中，未批生育和非婚生育有753人，佔違法生育總數的43.72%，如果駐村幹部責任心強、隨訪到位，完全可以控制違法生育，從而提高計劃生育率；部分村居服務員素質不高，“不會做、不想做、不敢做”的大有人在，甚至有小部分常年外出，對本村孕育情況疏於管理。

重點難點問題亟待解決。流動人口特別是縣內跨鄉鎮流動人口計劃生育管理不到位，據調查，去年流動人口計劃外生育佔全縣計劃外生育的76%，直接影響計劃生育率的9.5個百分點，其中縣內跨鄉鎮的流動人口計劃外生育佔流動人口計劃外出生的70%，直接影響計劃生育率的6.6個百分點，因此提高流動人口特別是縣內流動人口計劃生育“一盤棋”管理迫在眉捷。社會撫養費徵收難度大，去年全縣徵收兌現率僅為37.7%，距省市兌現率達60%的要求還有很大差距，尤其是一些貧困鄉鎮，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，許多鄉鎮對拒不繳納社會撫養費的物件沒有申請法院強制執行。社會撫養費徵收額度隨意降低或隨意分批徵收的現象普遍存在；出生性別比畸高有待解決，去年全縣出生嬰兒性別比為100:131.42，出生嬰兒性別比居高不下，打擊b超非法鑑定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠。

綜合治理人口問題有待進一步形成和鞏固。各鄉鎮各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支援和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。

計生技術服務水平有待提高。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們越來越來注重生命質量和生活質量，多元化、個性化的服務需求日益突出，而我們的計生技術人員技術薄弱，鄉級計劃生育技術服務隊伍整體水平不高，全縣140多名技術服務人員，有執業醫師資格僅11人，全縣近40個服務站能獨立開展四項手術的僅佔17個，其它僅停留在孕環檢檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。

對穩定低生育水平的長期性、艱鉅性與複雜性認識不足。新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風險，目前，還有相當一部分同志，特別是領導幹部對市場經濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒；而在一些貧困地區，因為條件差、難度大而存在消極畏難情緒。

這些問題，必須引起我們高度重視，採取有力措施，認真加以解決。

三、把握髮展機遇，全面落實～年全縣人口與計劃生育工作的各項任務。

～年是全面實現人口與計劃生育“xx”計劃目標和銜接“xxx”發展規劃的重要一年，是紮實推進、全面協調、可持續發展的關鍵之年。我縣人口與計劃生育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟，堅持以人為本，深入貫徹落實縣七屆二次“～”精神，以強化基層基礎為重點，以機制建設和突破難點為主題，進一步完善依法行政、村民自治、優質服務、利益導向、綜合治理的工作機制，努力穩定低生育水平，大力提高人口素質，為我縣實現“跨越式發展”創造良好的人口環境。

為了全面完成今年的各項工作任務，我們的總體工作思路是：圍繞一個目標、發揮兩大作用、完善三大機制、破解四大難題、強化五項工作。

（一）、圍繞一個目標，努力完成預期工作任務

繼續緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，為我縣跨越式發展創造一個良好人口環境的總體工作目標，努力完成省市下達的各項工作任務。具體要求是：全縣戶籍人口出生人數控制在13850人；人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和8‰以內；計劃生育率達85%以上；統計誤差控制在3.5%以內；嬰兒出生性別比力爭控制在100：128以下；外來育齡婦女驗證率達80%以上；社會撫養費徵收決定書發放率達95%以上；徵收兌現率達60%以上；財政投入達人均10元；基層基儲依法管理、宣傳教育、優質服務、綜合治理進一步強化，群眾滿意度進一步提高，工作思路、工作方法不斷創新。

（二）、發揮兩大作用，積極促進工作方式方法的轉變

1、發揮計劃生育優質服務的作用。繼續開展計劃生育優質服務鄉鎮的建立和各級計劃生育技術服務機構認真落實以“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美和群眾滿意的“四優一滿意”活動。圍繞群眾多元化需求，拓寬服務領域、切實加強管理、提高服務質量，降低手術併發症發生率，嚴防醫療事故發生。堅持宣傳教育、優質服務於避孕節育之中，積極、穩妥、有效地實施避孕節育措施知情選擇。改進管理和服務方法，深入開展“三查”和生殖健康服務，努力為廣大育齡婦女提供優質、滿意的多元化服務。同時，要在龍港鎮開展，“指紋b超三查”試點工作，最大限度地預防生殖健康檢查中受檢人員造假、冒名頂替的可能，努力提高孕情管理的準確率。認真貫徹省人口計生委、衛生廳《關於進一步加強計生衛生合作共同做好計劃生育技術服務工作的指導意見》，堅持計衛合作、資源共享、造福群眾的改革方向，建立完善以“縣站為龍頭，中心站為骨幹，鄉鎮

流動人口“一盤棋”管理。繼續落實用工單位的企業法人負責制，鄉鎮要與有50人以上外來育齡婦女的民營企業，建立流動人口計劃生育綜合管理的目標責任制，充分發揮企業自我管理的優勢。

3、加強孕前監測，依法加強社會撫養費徵收和管理。

全面開展社會撫養費大徵收活動。加強與司法機關合作，提高徵收兌現率。在徵收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養費的重點難點物件要申請法院強制執行，不得隨意降低標準，在確保按識條例》規定幅度徵收的前提下，對於個人年實際收入高於我縣平均水平的，努力按實際收入徵收社會撫養費，嚴禁跨縣、跨鄉鎮違規徵收社會撫養費，以維護計生法律法規的權威性和嚴肅性。同時，各鄉鎮對申請法院執行案件要及時配合，並提供被執行人可以執行的財產證據。要嚴格依照計生法律法規的要求，進一步完善徵收程式，確保法律文書規範，程式合法，提高複議、訴訟勝訴率。要加大社會撫養費的管理力度，做到社會撫養費徵收月清月結，使用專項票據，嚴格執行收支兩條線的規定；要加強孕前管理嚴格控制違法生育，推行違法生育個案月報制度，及時掌握違法生育個案動態，分析原因，落實措施，強化責任，切實減少違法生育現象的發生，努力提高我縣人口與計劃生育工作水平。

4、深化村民自治，進一步強化基層基礎建設。

深化計生工作村民自治，努力開展村民自治的整建工作，對已實行自治的村居進行一次全面的複查工作，針對問題，及時整改，促使村居提高自治水平。繼續推行“十、百、千”工程和村居民自治建立活動，爭取廣大農民群眾理解、參與計劃生育政策、措施、目標的實施，深化計劃生育村民自治工作，努力引導群眾真正實現對計劃生育的自我管理、自我教育和自我服務，提高全縣村民自治率。各鄉鎮要制定村兩委、駐村幹部、村級計生服務員的工作責任制，努力解決基層幹部作風不實、素質不高、責任心不強的問題，促使他們帶頭執行計劃生育村規民約，逐步改善計生基層基礎薄弱的局面。

（五）、強化五項工作，狠抓各項措施的落實。

1、強化宣傳教育工作，積極構建新型生育文化平臺。計劃生育，宣傳先行。按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，不斷創新宣傳教育的新局面，深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，依託各種陣地，採取各種形式，加大計劃生育宣傳品、科普知識進村入戶力度。要切實加強面對面、零距離的宣傳教育，不斷提高宣傳教育的作用力、感召力和親和力，促進群眾婚育觀念的轉變。要在aaa電視臺設立計生專欄，定期播出關愛女孩、計生法規、政策、優生優育等相關知識，以擴大宣傳覆蓋面。要充分發揮計劃生育公眾資訊網作用，利用它大容量、多層次的資訊傳播功能，大力宣傳科學、文明、進步的婚育新觀念。

2、強化資訊網路建設，提高資訊化管理水平。要充分利用我縣人口與計劃生育系統資訊化建設的良好基礎，鞏固和優化“三網一庫”，進一步落實電子政務、辦公自動化，完善網上資訊查詢、網上統計、遷移、宣傳、辦事和政務公開等資訊化建設，提高機關行政工作效率。要進一步完善網路版育齡婦女資訊系統的管理制度，加強基礎資訊的採集、稽核、錄入、上報、變更、反饋等各個環節的監控，核准基礎資訊資料，保證資訊的及時性、準確性、完整性和安全性。要大力推行流動人口資訊系統的應用，為流動人口全縣一盤棋、全市一盤棋管理提供資訊交流平臺。

3、推行孕環檢制度改革，切實加強孕前管理。根據近年來我縣育齡婦女生育子女年齡段的統計分析，並總結我縣前幾年在鳳池、馬站、靈溪、龍港等鄉鎮進行“以訪代查”試點工作情況：育齡婦女生育子女週期已從以往的20至40週歲轉變為基本集中在25至35週歲期間。為把有限的人財物用在重點難點工作的突破上，減輕基層計生工作的執行成本，對全縣“三查”物件，實行突出重點，分類管理。具體分為三類：第一類：重點管理物件（為違法生育和造成出生人口性別比失衡的主要物件）。系已生育一個女孩有再生育指標，年齡在35週歲以下和已生育二個女孩未落實絕育手術，年齡在40週歲以下的育齡婦女，以鄉鎮計生專幹和計生服務人員為主、鄉鎮駐村幹部和村居幹部為輔，實行全程看牢盯緊、跟蹤管理與服務。第二類：三查物件。年齡在35週歲以下，未落實絕育手術的已婚育齡婦女，由駐村幹部、村居幹部負責組織實行三查服務。第三類：以訪代查物件。年齡在35至40週歲或子女年滿14週歲以上並領取獨生子女證，包括長期在家，無生育意願，夫妻一方系行政事業單位、國有企業的幹部、職工，夫妻長期分居等特殊情況的已婚育齡婦女，鄉鎮可與她們簽定協議書，由駐村幹部、村居幹部以隨訪代替三查服務。推行改革孕前管理制度，是我縣今年計劃生育孕前管理方法轉變的重大舉措，希望各鄉鎮要嚴格按照《關於進一步加強和規範計劃生育孕前管理工作的通知》精神

切實加強領導，嚴格按照有關工作程式進行，切忌盲目操作。

4、強化計生協會建設，推進計生工作重心下移計生協會是立足基層、具有廣泛群眾基礎的社會組織，是黨委、政府密切聯絡群眾的橋樑和紐帶，是各級政府做好人口與計劃生育工作的重要助手。今年重點要抓好縣級協會換屆選舉工作，充實縣級協會隊伍，完善協會組織。要抓好基層協會整建工作，開展鄉村兩級會員培訓，增強協會工作人員素質。要繼續開展“十、百、千”工程活動，推動基層民主法制建設，提高群眾參與熱情，以提升群眾主人翁地位為目標，進一步提高計劃生育村民自治工作水平，推進計劃生育工作重心下移。要認真做好優惠政策的宣傳和兌現工作，把好獎扶物件資格確認關口，力求發放優惠證時不錯不漏，確保工作質量。

5、強化隊伍建設，提高計生幹部執政水平事業成敗，關鍵在人。在新時期，努力建設一支高素質、專業化的幹部隊伍，已成為人口與計劃生育系統應對新形勢下各種挑戰的一項重要措施。

要深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強幹部隊伍的教育、培訓

和管理，增強人口計生系統黨員幹部實踐“xxxx”的自覺性，努力建設一支充滿理想與智慧、充滿生機和活力、求實創新、永葆先進的人口計生系統黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，真正樹立起新時期人口計生系統黨員幹部的新形象。加強計生幹部、計生技術員的業務技能培訓，鼓勵計生幹部參加計生業務規範化培訓，鼓勵技術服務人員參加婦產專業大專函授，分期分批派送人員參加上級醫院或計劃生育指導站進修培訓，提高技術服務人員臨床操作能力和水平，全面培養既懂醫學理論又會臨床實踐的合格技術服務人才，努力建立一支思想好、業務精、作風正、講奉獻、善服務的幹部隊。加強鄉鎮計劃生育分管領導業務上崗培訓，提高領導計生業務水平。全面調整聘任村居計生服務員，鄉鎮要以村居換屆為契機，按照“嚴格標準、定額選聘、競爭上崗、按勞計酬”的要求，全面開展村居計生服務員的選聘工作，優化村級計生隊伍結構，為做好村級計劃生育工作預備一支優良隊伍。

同志們，～年已經過去了四分之一，我們要抓緊時間，切實增強緊迫感、危機感，振奮精神，再接再厲，開拓進取，紮實工作，努力把人口和計劃生育工作做得更好，為我縣的經濟建設和社會發展作出更大的貢獻。