吉安，是一個革命老區，是蘊育內涵豐富的“井崗山精神” 革命根據地。多年來，我們吉安消防支隊全體官兵在這塊革命熱土上，努力實踐江總書記的“三個代表”，積極弘揚井崗山精神，認真探索新形勢下部隊管理的新方法、新特點，全面貫徹條令條例和公安部消防局下發的《公安消防部隊機關正規化若干規定》和《公安消防部隊基層正規化若干規定》，堅持在抓樣板、抓重點、抓落實、抓規範上下功夫，使部隊正規化建設不斷邁上了新的臺階，支隊機關和井岡山市消防大隊作為兩個管理教育樣板示範單位，在全省消防部隊推廣了經驗。支隊連續兩年被總隊評為先進支隊，去年被公安部消防局評為崗位練兵先進支隊，全市13個大隊和支隊機關被評為省級和地級“文明單位”。我們的主要做法是：
一、抓好“兩個樣板”，以點帶面促管理
（一）狠抓支隊機關規範化建設樣板，充分發揮“龍頭”作用
俗話說：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在嚴下鬆上，抓基層嚴，抓機關鬆的傾向。近幾年來，總隊明確提出從機關抓起，從幹部抓起的要求，並把我們吉安支隊作為機關規範化管理試點單位。為了真正成為全省部隊機關管理的樣板和先進典型，支隊始終堅持“從領導幹部嚴起，從領導機關抓起"的原則，叫響“基層向機關看齊，機關為基層做表率”的口號。從轉變作風、規範設定、完善制度、嚴格考評等措施入手，使機關管理面貌有了明顯改觀。
一是抓作風轉變。機關作風重點突出“六查六看六糾正”：即查思想，看宗旨觀念牢不牢，糾正“不負責任現象”；查工作，看服務觀念好不好，糾正“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風；查紀律，看組織觀念強不強，糾正“鬆、散、懶”現象；查警容，看“軍人形象”好不好，糾正警容不整，禮節禮貌差的不良風氣；查作風，看務實觀念好不好，糾正“飄、浮、虛”的工作作風；查團結，看大局觀念好不好，糾正“自由主義”思想。在整頓中，領導幹部堅持從我做起，敢於揭醜亮短，並做到“三不放過”，即問題沒找準不放過，幹部、戰士未受教育不放過，整改措施未落實不放過。通過整頓，機關的鬆轉變為嚴，散轉變為緊，懶轉變為勤，各部門唱“獨角戲”轉變為齊抓共管，機關的工作秩序、工作作風均有很大改變。
二是抓設定規範。支隊機關在內務設定上，堅持用條令條例的標準嚴格要求，堅決做到“三統一”：即辦公設施統一，制度懸掛統一，記錄規格統一，有效改變了以往機關辦公設定混亂，標準不一的現象。我們還進一步加強了警勤分隊的規範化管理，對警勤人員採取集中住宿，統一管理的方法，從起居作息、穿衣戴帽嚴起，要求分隊的一切工作均與基層中隊同等要求，為基層做出了表率。
三是抓制度完善。我們依據條令條例和《公安消防部隊官兵、營區管理若干規定》的要求，制訂了《機關營院管理規定》、《戰勤值班制度》、《車輛使用制度》、《警容風紀檢查制度》和上下班點名、內務衛生抽查等27種制度，並將這些制度彙編成冊，人手一本，要求人人熟記，自覺遵守，從而使人人都在制度約束之下，事事都在制度管理之中。
四是抓量化考評。支隊根據《機關正規化建設標準》，制訂了《機關工作考評細則》，對機關幹部的警容風紀、工作秩序、工作態度、履行職責等情況進行考評，由值班首長帶領值班幹部不定期抽查，每週總評一次，月底綜合評比。凡在抽查中，發現警容不整、遲到早退、工作任務完成不及時的，除扣除相應的考評分外，還扣除一定的考勤費。嚴格地考評建立了良好的辦公秩序，有效地促進了各級幹部的工作積極性，提高了工作效率。前兩年，支隊四個部門的工作成績均在全省前三名。
（二）狠抓井岡山大隊規範化建設的樣板，促進基層部隊管理全面上臺階
吉安市現轄2區10縣1市，支隊下設13個大隊，15箇中隊。近幾年來，我們按照總隊提出的“硬體建設上檔次，軟體管理上水平，防火滅火上臺階”的目標要求，著力加強了基層基礎設施建設，使基層營房營院有了明顯改觀，不少大中隊成為了花園式單位和當地的一個“景點”。但是在管理上，差異卻比較大，“鬆、散、亂"的現象在部分基層單位仍然存在。為了統一基層部隊管理標準和模式，按照總隊的部署和要求，我們認真抓好了井岡山市消防大隊規範化管理試點工作，以試點形成基層管理的基本模式和思路，以井岡山大隊帶動和促進全市部隊管理水平的提高。
抓基層部隊管理，我們始終把握一條，就是嚴格按條令條例和消防局兩個規定統一標準、統一設定、統一制度、統一要求。在此基礎上，結合我市的特點和優勢，抓住兩個重要環節：
一是人人蔘與管理，狠抓教育養成。無論是幹部還是戰士，都是管理者，又都是被管理者。我們不僅要發揮幹部、班長、骨幹的管理監督作用，更要發揮其他士兵的管理監督作用，從而形成全員參與管理的良好局面。通過在井岡山試點，我們在每班都成立“六小員”：即條令條例輔導員、思想矛盾化解員、安全工作監督員、警容風紀糾察員、器材裝備保管員、衛生防病檢查員。由他們對全隊官兵工作、訓練、學習和生活等情況進行監督管理，每晚在就寢前利用２０分鐘進行反饋講評，反饋的情況與官兵成長進步掛鉤，營造了一種人人都是管理者，人人都是被管理者的氛圍。有一天早操時，中隊指導員領花釘斜了，一名班長著裝不符合條令規定，警容風紀糾察員立即進行了糾正，並在量化考評中登記扣分。還有一次在清理塌方的勞動中，一名戰士的腳被釘子劃破了，他認為不太要緊，便沒作聲，但這事被安全工作監督員發現了，立即向中隊幹部報告，中隊幹部帶他到醫院打了一針破傷風，確保了戰士的健康。
二是注重抓好教育導向。當前，士兵中獨生子女多，在家嬌生慣養，花錢大手大腳，吃苦精神不強。針對這些新情況、新問題，我們充分發揮井崗山是全國著名革命傳統教育基地的優勢，堅持開展有井崗山特色的“雙六一”思想教育，即：新戰士入伍或剛調入大隊的戰士首先要接受“入隊六個一教育”（吃一頓紅米飯，聽一堂傳統課，讀一本紅軍書，唱一首紅軍歌，走一趟紅軍路，掃一次烈士墓）。老兵退伍時，又開展“離隊六個一教育”（送上一把紅米，帶上一本《井崗山革命鬥爭史》，向烈士們再敬一個禮，同“先烈們”合上一個影，為“消防林"護一次綠，到共建點再做一次好事），使官兵們樹立了正確的人生觀、價值觀，打牢了思想根基。通過試點，井岡山市消防大隊真正實現了管理促工作，管理出戰鬥力的目標。在井岡山，消防大隊是一塊響噹噹的牌子，無論是黨政領導，還是廣大群眾，無不對這支隊伍交口稱讚。該大隊兩次榮立集體三等功；在慶祝建黨八十週年之際，大隊黨總支受到了中共中央的表彰，被中組部授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，大隊被公安部榮記集體二等功，中隊被公安部評為“全國學天津先進中隊”、“全國崗位練兵先進中隊”。XX年8月，總隊在井岡山大隊召開了“基層部隊規範化管理試點現場會”，通過推廣井岡山大隊的管理經驗，全市部隊基層單位的管理面貌發生了明顯變化，全面邁上了新的臺階。
二、 突出“兩個重點”，率先垂範促管理
治軍之道,得之於嚴,失之於寬。嚴，必須先嚴官。所以，在部隊管理中，我們突出警官和士官兩個重點，堅持以幹部帶士官，以士官帶士兵。
（一）突出幹部管理的重點。抓幹部管理，要著重解決兩個問題：一是責任心問題，二是管理素質問題。強化幹部責任心，就必須要求全體幹部做到“身在兵中、兵在心中、心在營中”，做到與戰士實行“五同”（同吃、同住、同操課、同勞動、同娛樂），做到“六到位”（早操到位、操課到位、就餐到位、娛樂到位、點名到位、勞動到位）。但是，真正讓基層幹部做到這些並不容易。因此，在總結以往經驗教訓的基礎上，我們在全市部隊廣泛開展了“比一比，看一看”活動：即比內務，看誰內務規範；比形象，看誰警容嚴整；比學習，看誰勁頭足；比工作，看誰成績好。促使幹部以模範行為引導士兵，以人格力量影響士兵。同時，我們進一步強化了民主監督。支隊統一在基層大、中隊製作了“幹部五同公開欄”，由執勤班長填寫，每週公佈幹部“五同”情況，使全體幹部接受群眾監督。特別是在每年新兵到部隊後，支隊軍政主官都會給新兵下發一張官兵聯絡卡，公佈手機號碼和聯絡電話，明確告示，凡是遇到幹部、班長在管理中違反條令條例，或者他們模範作用不強等情況，均可直接打電話向支隊領導反映。去年初，一名班長在組織訓練中，方法簡單，訓練強度過大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便產生逃離部隊的念頭，但看見官兵聯絡卡後，便抱著試一試的想法，撥通了支隊領導的電話，支隊領導立即組織有關部門現場辦公，從而使問題得到圓滿解決。
在日常管理中，支隊建立了電話點名制，每週堅持不定期對基層幹部電話點名，由支隊政治處或值班首長實施，有時通過無線網點名，有時直接打基層單位的電話點名。對一次不在位的，全市通報批評，兩次的到支隊作檢查，三次以上者，不僅調離原崗位，而且推遲半年晉銜、晉職，有力防止了幹部的離兵、離營現象。同時，我們還開展評選“基層一對好主官”活動，每年兩次由戰士民主推選，年終支隊黨委綜合考評，評出五對“基層一對好主官”，從而使基層大、中隊主官自覺擺正位置，用權不爭權，補臺不拆臺，有力地促進了部隊基層班子建設。
（二）突出了士官管理的重點。新的士官制度實行後，部隊管理面臨許多新情況、新問題。如何加強管理，引導士官擺正位置，強化骨幹意識、表率意識是面臨的首要問題。為此，我們著重抓好了三個方面的工作：
一是嚴把質量關，在“入口”上下功夫。我們在士官選取中堅持落實“三個優先，一個達標”：即經過培訓的優先，具有專業技術的優先，擔任骨幹的優先，選取高一期的必須在各年度內考評均達到“稱職”以上標準。並堅持寧缺勿濫，做到“四有四不”（有申請、有推薦、有考察、有審批，不降低標準，不暗箱操作，不看錶象，不搞變通），堅決抵制說情風、遞條子、拉關係、打招呼的不良現象，確保士官隊伍的高素質。如XX年底，永新縣消防大隊戰士王西傑，平時作風散慢，自我要求不嚴，在士官選改時，到處找人說情、拉關係，但支隊堅持原則，充分重視群眾意見和考評結果，按排他退伍。
二是注重傳幫帶，在發揮作用上下功夫。我們讓士官擔任思想工作小指導員、訓練場上小教員、科技文化小輔導員、日常生活小管理員，經常給他們壓擔子、交任務、傳方法，充分調動了士官的工作積極性，使他們成為訓練的教頭，管理的助手，工作的模範。在工作中，我們嚴格落實談心交心、定期分析、述職評議、檢查講評、綜合評定、末位幫教的六項措施，促使各級士官擺正位置，紮實工作，每年全市部隊有80％以上的士官立功受獎，評為先進典型。
三是嚴格落實《規定》，在依法管理上下功夫。我們依據《士官管理規定》、《官兵行為十五個嚴禁》的要求，進一步嚴格了士官管理，堅持強化士官的“兵”意識，把士官與義務兵同等看待、同等要求，在管理上不搞雙重標準，工作上不搞個別對待。凡發現一級士官穿皮鞋和使用手機、bp機的，一律收繳。XX年，我們在基層訪察中，共收繳了2部手機，3部bp機，3雙皮鞋、2套便衣、5根非制式皮帶，並對這些士官在全市通報批評，推遲半年晉檔，有效防止了士官生活上搞特殊化。同時，我們及時制訂了《士官管理考評標準》，對各類士官的工作、學習、生活等方面，實行跟蹤考評，每週評比、每月公佈、每季綜合講評一次。支隊司令部還堅持每月對所有士官進行綜合督查一次，對考評成績差、表率作用不強的，不僅全市通報批評，而且推遲晉銜晉級，情況特別嚴重的，將取消士官資格。
三、狠抓“四個落實”，管教並舉促管理
（一）狠抓了條令教育的落實。我們加強了條令條例的經常性學習：一是集中時間系統學。每年新兵入伍都要集中一定時間，原原本本、逐章逐條地學習條令。二是把握重點反覆學。對軍人職責、紀律獎懲、行為規範、日常制度、安全工作等重要內容，組織官兵反覆學習。三是抓住時機集體學。充分利用季節交替、重大節日、兵員補退等重要時機組織學習。四是發現問題及時學。結合日常管理中發生的問題，有針對性地組織學習。五是堅持制度經常學。認真落實“每週條令學習日、每月條令考試日”制度，保證條令學習經常化、制度化。六是形式多樣靈活學。採取組織條令知識競賽、學條令體會演講、廣播板報宣傳、隊前提問等方式，增強學習效果。確保官兵真正學懂條令內容，吃透條令精神，熟悉條令要求，掌握條令標準。自公安部消防局《兵員管理規定》和《士官管理規定》下發後，支隊高度重視，立即組織全市部隊學習貫徹。在學習中，堅持周有學習，週末考試的制度，並要求每個士兵、每個士官都必須原原本本地學習一遍，做到三本齊全（學習記錄本、心得體會本、作業本）。司令部在訪察中，經常採取抽考、提問形式檢驗學習效果，有效地提高了全體士兵、士官的學習積極性。
（二）狠抓了安全工作的落實。安全工作雖不是中心工作，但影響中心工作。支隊以人、車為重點，進一步制訂了《安全防事故工作制度》，設立了《安全工作責任狀》，即支隊與大隊、大隊與中隊、中隊與班、班與個人都必須簽訂《安全工作責任狀》，形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有目標”的管理機制。同時，我們堅持中隊周有安全學習，大隊月有安全教育，支隊季有安全形勢分析的制度，並根據不同時期、不同任務的特點，組織部隊開展安全教育整頓活動，讓官兵時刻繃緊安全這根弦。我們尤其加強了車輛管理，嚴格派車、跟車制度，凡小車駛離本轄區時，都要向支隊司令部領導報告，同意後方可外出。在平時，我們注重抓好車輛器材的逐日檢查，每天就寢前15分鐘，由執勤班長組織檢查，按要求向執勤隊長報告，使中隊幹部瞭解掌握車輛效能和器材狀況，及時消除一些事故隱患，從而確保了部隊的安全穩定，支隊連續三年無事故。
（三）狠抓訪察制度的落實。為確保部隊管理和建設全面上臺階，我們借鑑天津消防總隊的經驗，結合實際建立了一種適合部隊管理需要的訪察監督機制。一是支隊成立了主官任組長的訪察工作領導小組，四個部門領導為成員，配備了訪察車和訪察專用包，建立了每週對駐市大隊訪察一次，每月對縣大隊訪察一次的制度。二是在訪察中，支隊做到“抓實、動真、碰硬”，維護紀律的嚴肅性。採取了白天暗訪、夜間突查、節假日重點查等方法，不僅要查執勤備戰、學習訓練、伙食管理，也查官兵關係、警民關係、廉政建設和基層呼聲等。對查出的問題一律在通報中曝光，毫不留情。三是獎懲嚴明。支隊每季將訪查情況進行總評打分，對第一名的單位則在營區內懸掛“部隊管理教育先進單位”的金色銅牌，對最後一名的單位則懸掛“部隊管理教育不合格”的黃牌，並限時整改，待複查合格後方可摘除，凡兩次被掛黃牌的單位，年內不得評先。XX年3月，峽江縣、安福縣大隊因管理時緊時鬆，部隊內務不規範，而被掛上黃牌警告，深深地觸動了大、中隊官兵的思想，發出了一個月不改面貌，自動接受處理的誓言，在全體官兵的努力下，部隊管理得到了進一步加強，官兵精神面貌明顯改觀。這一舉措，有效促進了基層官兵的工作責任心，使全體官兵樹立了“隊興我榮，隊衰我恥”的團隊意識。
（四）狠抓獎懲措施的落實。一是建立了工作責任聯帶制。支隊實行黨委抓總、領導掛點、部門包片的工作責任聯帶制，嚴格規定掛點的部門和領導對本掛點單位的各項工作均負聯帶責任，促使各級領導和部門不僅要關心業務範圍內的工作，而且對其它工作要進行督促檢查。二是嚴格獎懲。在量化管理考評中，對月考評成績優秀的士兵，在光榮榜內公佈表彰；對成績一般、工作平庸的，則在曝光臺內點名批評。而且每次在士兵考學、入黨、學駕駛、士官晉銜、晉級時，都把考評情況的好壞作為重要的取捨條件。對幹部則在年終總評時公佈成績，對能力強、素質好，有開拓精神，考評成績優秀的幹部，則破格提撥到主官崗位上。對那些“守攤子、混日子、陪妻子、抱孩子、撈票子”的，考評成績不合格的幹部，均實行離崗培訓，推遲晉銜、晉職，嚴重違反紀律的，則採取組織措施。去年，我們就有三名幹部因考評不合格而送到總隊教導大隊實行離崗培訓，從而進一步激發了幹部、士兵服從管理、奮發向上的工作積極性和創造性。
四、規範“四大秩序”，點滴抓起促管理
建立正規的執勤、訓練、工作和生活秩序是部隊正規化建設的基礎工程，是管理教育工作的重要任務。為此，我們根據吉安的實際，進一步規範了部隊的四大秩序：
一是規範了執勤秩序。我們嚴格按《執勤條令》的要求，建立了支隊三級、大隊二級值班執勤制度，堅持每天逐級報平安，每週一上午交接班，由值班部門綜合情況，各部門報告下週主要工作，使各級領導時刻掌握全市部隊的動態。在平時，我們健全了裝備檢查等各項制度。如車場日製度，即每週六車場日時，各班除檢查車輛裝備和執勤交接外，班長還要就所有裝備的功能、使用方法等業務知識向各號員進行考核，促使各號員對所有裝備的效能、使用方法瞭如指掌。
二是規範了訓練秩序。我們按照《訓練指導法》要求，將所有的課堂授課、體能、技能、戰術訓練均按照“作業準備、作業實施、作業講評”的程式進行。尤其在作業實施時，我們又進行“五步教學法”（理論提示、講解示範、組織練習、檢查驗收、小結講評），並做到組織嚴密，內容完整，程式規範，管理嚴格，訓練保障有力，從而保證了訓練質量和安全有序。
三是規範了工作秩序。我們健全了各項工作的執行程式，明確了崗位責任制，堅持了會議彙報、請示報告、總結講評等工作制度。軍政之間、上下級之間既分工又合作，各司其職，各盡其責，並定期分析研究部隊建設和消防監督情況，確保了各項工作有計劃、有步驟地順利進行。
四是規範了生活秩序。著重抓好了一日生活制度的落實和警容風紀、言行舉止、內務環境的規範。對每個星期的課外活動，我們都安排不同的內容，使部隊一日生活緊張有序、張弛有度，形成團結緊張、嚴肅活潑的良好氛圍。同時，我們嚴格統一了官兵的內務設定，嚴格要求大、中隊幹部兩人同住一間房，內務設定必須達到戰士寢室的標準。對營區內所有物品的擺放都要求整齊劃一，即牙具擺設方向一致、窗戶開啟角度一致、器材擺放一致、戰鬥服疊放一致等等，使每一位進入營區的人都能感覺到部隊的“直線”與“方塊”，領略部隊整齊劃一的美感。
通過幾年的不懈努力，我市部隊正規化建設取得了一定成績。但是，我們距上級首長和規範化建設的要求還有差距。今後，我們將全面貫徹落實條令條例和“兩個規定”，認真學習兄弟單位的先進經驗，不斷推進部隊正規化建設再上一個新臺階。
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