“四五”普法和新一輪依法治縣工作開展兩年多來，高淳縣各級按照省、市部署和縣“四五”普法和依法治縣兩個“五年規劃”要求，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大關於加強民主法治建設方針，圍繞服務全縣“兩個率先”的目標，深入開展全民普法教育，積極推進依法治縣，為全縣全面建設小康社會創造了良好的法治環境。 一、領導重視，措施得力，普法和依法治縣工作擺上重要位置 新形勢下如何抓好“四五”普法和新一輪依法治縣工作。縣委、縣政府尤為重視，將其列入全縣各級各部門的重要議事日程，具體做到了四個到位：一是領導精力到位。為使普法和依法治縣工作落到實處，縣委書記辦公會、縣委常委會多次聽取工作彙報，研究普法和依法治縣工作。與此同時，縣依法治縣領導小組先後5次召開成員會議，集中討論研究兩個“五年規劃”的落實情況，制定年度實施意見，及時分析形勢，明確工作目標。縣委中心組不定期的組織中心組成員學習相關法律，並請南大等單位法學專家來授課。為加強對全縣普法依法治縣工作的組織領導，縣委先後兩次對領導小組成員進行調整充實。縣依法治縣領導小組會議討論通過了《高淳縣依法治縣領導小組工作規範》，進一步規範了各鎮（街道）、各部門、各單位普法依法治理工作範圍和職責，建立和落實了年度考核驗收等11項工作制度。根據縣委要求和普法依法治理工作需要，各鎮各部門也對領導小組織成員作了相應調整和充實，全縣上下做到了各級領導責任落實，職責明確，辦事機構健全，各項工作制度完善。二是目標措施到位。在深入基層調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見要求的基礎上，及時制定下發了《高淳縣XX—XX年依法治縣規劃》和《關於在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，縣人大十一屆第26次會議作出了《關於進一步開展法制宣傳教育的決議》。縣依法治縣領導小組每年都下發年度實施意見和考核辦法。全縣各鎮、各部門結合實際，分別制定下發了兩個五年規劃和年度實施意見，做到“四五”普法和依法治縣工作有計劃，有目標，有措施，開展有序，並將其列入各鎮、各部門年終目標考核的重要內容，縣商貿局在系統內將其與經濟效益掛勾，變軟任務為硬指標，推動了全系統普法、依法治企的開展。縣教育局將普法教育和依法治校列入年終對中國小的評估內容之一。縣保險公司和壽險公司實行年度考核“一票否決”提高了普法教育、依法治企的質量。三是普法教材徵訂到位。全縣基本做到了“四五”普法幹部讀本人手一冊，農村讀本發到村民小組。縣財政局還將《財政“四五”普法法規彙編》發到縣、鎮每位財政幹部手中。四是各部門協調配合到位。依法治縣機構發揮了檢查、指導、協調作用，除平時到各鎮、部門指導外，堅持了每半年對各鎮、各部門普法依法治理工作進行一次檢查，年度進行一次檢查考核，並及時通報檢查情況。縣人大、政協每年都安排視察行政執法部門的普法教育和依法行政工作。縣報社、電臺、電視臺積極配合，開設專門欄目，加大了宣傳力度。從去年開始，分別在高淳報開設《法制縱橫》和電視臺開設《法制園地》。每期集中宣傳一個部門或鎮的學法用法專題報道。去年12月4日法制宣傳月活動中，相關部門積極配合， 16個司法、行政執法部門的200名幹警著裝整齊，參加了集體宣誓，18個部門和9個鎮的100多名幹部參加了陣容強大的法律宣傳諮詢，取得了良好的宣傳效果。 二、區分物件，抓住重點，針對性地學習相關法律 在實施普法教育中，注重根據不同物件，突出重點，引導幹部群眾聯絡自身的工作，生產、生活實際學習相關法律，具體突出了四個重點：一是突出了各級領導幹部學法。著力解決如何依法管理的問題，使他們在法律的範圍內依法掌好權、用好權、提高依法行政和管理的能力。先後制訂了“幹部法律法規學習實施意見”、“關於在全縣公務員中開展學法用法的通知”。全縣各級黨校、政校、人口學校在各種學習培訓中，均開設了法制課，請專家授課，努力使各級領導多學一點，學好一點。縣工商局堅持一季一法一考核，抓好局領導和中層幹部的學法。縣財政局通過舉辦法制講座，培訓班和自學等形式，抓好財政幹部學法計劃落實，使全體財政幹部準確把握法律法規的適用層次，執法範圍，執法許可權，為依法行政、依法理財奠定了基礎。縣供電局等部門組織中層以上領導幹部到高淳監獄，聽三名原廳級服刑人員現身說法，接受如何依法用權的的警示教育。二是突出司法和行政執法人員學法。著力解決依法辦案，依法行政問題，提高司法、行政執法人員的法制觀念和執法意識。縣法院中心組經常組織學習新頒佈的法律法規，每個幹部都做學習筆記，使大家的法律素質和司法水平不斷提高。縣檢察院開展的依法治國理論與司法公正5個專題教育，收到了較好效果。縣稅務、公安、農林等部門結合行業特點，開展普法教育，提高了行政執法水平。三是突出了青少年尤其是在校中小學生的學法。著力解決預防青少年違法犯罪，培養良好的法制意識和自我防範意識。縣委政法委與教育局聯合為全縣中國小聘請了35名法制副校長，在加強中國小校法制教育中發揮了重要作用，二年多來共為中國小上法制課近100次，受教育達8萬多人次。今年，由縣委、縣政府領導召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門的負責人及中國小校長、法制副校長召開座談會，共商加強中國小法制教育之策。縣司法局、教育局等8個部門聯合下發了“進一步加強中國小法制教育的實施意見”。上半年在縣直屬中國小開展了“六個一”活動：即在每所中國小聽一堂法制教育課；召開一次校領導、教師代表座談會；組織一次法制副校長集體備課；每校設一個學生維權信箱；開辦一個法制園地；期末組織一次學法考試。6月30日，縣直屬學校近4000名中國小生參加了學法考試，成績良好。由於我縣相關部門對中國小法制教育形成共識，齊抓共管，使我縣在校中國小生法制意識和自我保護意識得到加強。四是突出了農村基層幹部群眾的學法。著力解決農村難點、熱點問題，推進基層民主法治建設。增強農村幹部群眾的法制觀念是加強基層民主法治建設的前提和基礎，在“四五”普法教育中，採取多種形式，針對不同物件，緊密結合農民生產、生活實際，加強法律法規的宣傳和教育，主要
抓了“四個一”工程的落實：即每年舉辦一期鎮、村幹部培訓班，每月舉辦一期廣播講座，每季舉辦一期宣傳櫥窗，每年下發一批普法教材，使農村的普法教育得到較好落實。椏溪鎮針對農村特點和農民對法律的需求，普法教育唱好“四季歌”，加強了教育的針對性，東壩鎮針對工業園區徵用土地涉及面廣的實際，集中全鎮黨員幹部舉辦土地管理法律知識講座，強化土地法律意識，依法解決用地矛盾，保證工業園區建設進展順利。 三、多種形式，多管齊下，全面開展普法教育 一是抓好試點，堅持以點帶面。依法治縣領導小組重點抓了商貿局、椏溪鎮、紅太陽集團、漆橋鎮、古柏中學等5個不同型別的試點，通過“依法治縣工作簡報”分別介紹了試點單位的經驗和做法。各鎮也普遍抓了一村一廠2-3個試點單位，不少部門和單位也結合實際，抓了一個下屬單位的試點，全縣堅持以點帶面，推動了面上的普法教育。二是抓好骨幹培訓，推進全面普法。二年多來，全縣各級共舉辦培訓班185次，共培訓骨幹近1.1萬人次，通過培訓，普法骨幹的法律知識水平普遍提高，從而充分發揮了普法骨幹的作用，有效地推進了基層群眾的全面普法。縣教育局圍繞普法內容和依法治校實踐，對全縣中國小校長普遍輪訓了一次，為抓好中國小的法制教育奠定了基礎。去年縣依法治縣辦、組織部、人事局、黨校聯合對全縣1437名國家公務員分五期進行了wto法律知識的培訓，每期培訓都進行了書面測試，加深了對wto法律知識的掌握和了解。今年縣法院、司法局聯合為9個鎮和街道培訓調解骨幹821人，提高了廣大調解人員依法調解技能。三是開展法律進社群活動，面向社會搞好宣傳教育。每年各鎮各部門利用部門法頒佈日開展法制宣傳日、宣傳月，送法律到社群、到農村。二年多來共開展大型宣傳諮詢活動46次。縣安監局在安全生產法大型諮詢活動中，有5000多人在“安全生產重於泰山”橫幅上簽名，擴大了安全生產法的社會教育面。縣錫劇團排練的現代法制教育劇《校園內外》，在縣城和下鄉演出10場，有17000多名師生、家長觀看演出，受到普遍歡迎。四是利用新聞媒體和陣地宣傳，擴大了教育覆蓋面。縣電臺、電視臺開設了“法制園地”、“法制長廊”、“勞動保障之聲”等欄目，南京日報高淳版開設了“法治縱橫”、“人口與計生”、“稅務之窗”等欄目。紅太陽集團、高陶公司、紅寶麗公司分別通過“紅太陽報”、“高陶通訊”和“紅寶麗之聲”宣傳法律法規和企業法治建設的內容。各鎮、各部門則利用有線廣播、宣傳櫥窗、板報等陣地，定期出版。椏溪等鎮主辦了“普法園地”法制宣傳簡報，每月出刊宣傳法律。形式多樣的宣傳教育，營造了全民普法的良好氛圍。 四、圍繞中心，依法治理，促進了社會經濟穩定發展 各級注重緊貼中心，把普法和依法治理有機結合，以普法教育推動依法治理，以依法治理促進普法教育，促進了全縣社會經濟的穩定發展。堅持了“五個結合”：一是普法與精神文明、政治文明相結合。緊緊圍繞社會主義精神文明、政治文明建設搞好普法教育，堅持法治與德治相結合。如在“人人都是投資環境、個個都是高淳形象”、“建立衛生城鎮”、“成年人國旗下宣誓”、“告別陋習、共享文明”、“建立平安高淳”等活動中，各部門、各鎮都能結合實際，有針對性地開展法制宣傳教育。二是普法與建立民主法治村結合。依法治縣辦與組織部、農工辦、民政局、計生局等部門將“民主管理，依法治村”作為農村民主法制村的切入點，指導農村普遍建立和完善了村務公開制度，財務公開制度，村規民約制度，計劃生育村民自治制度，人民調解工作制度，依靠制度約束鎮、村幹部，提高村民參政意識，改善了幹群關係，深化了農村依法治理工作。如在貫徹“計劃生育法”過程中
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