二〇〇五年，我科認真貫徹科學發展觀，根據《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，著力推進依法行政，確保各項政策和措施落到實處，努力促進國土資源法制監察工作的科學化、制度化和規範化。一年來，我科的法制監察工作在各個方面都取得很大進展。現將全年工作情況總結如下：
一、認真做好群眾來信來訪工作，進一步完善信訪工作制度，維穩力度不斷加大
我科從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識深入開展處理信訪工作的重要意義，大力貫徹實施國務院《信訪條例》，在建立健全國土資源信訪工作責任追究制的同時，特別注重提高預防和應對突發事件的能力。通過以上努力，我科切實為群眾解決了一大批信訪問題，排查、消除、化解了大量的矛盾糾紛和不穩定因素，及時發現並有效遏制群體性事件，使信訪秩序得到明顯好轉，有力地維護了我區社會政治大局的穩定。
（一）嚴格按照相關規定，認真處理好每一宗信訪。
今年1至10月，我科受理關於土地問題的信訪（包括來信、來訪、來電及各類交辦件）共 宗（其中重複信件 件），比去年同期增加 %，其中上級交（轉）辦的信訪件 宗。據不完全統計，今年以來我科接訪群眾共 批次， 人次。截至10月 ，我局已辦結信訪件 宗，辦結率為 %。從信訪的內容分析，今年的信訪問題依然主要集中在違法用地問題（ 宗，佔總數 %）和徵地補償及其歷史遺留問題（ 宗，佔總數 %）。
我科嚴格按照國務院《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規定》的要求，認真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調處和答覆等工作，盡職盡責地處理群眾所反映的問題。對於涉及違法用地的信訪案件，我們立即知會執法監察人員到現場調查取證，證據確鑿的，立即進行依法處理。對於徵地及其補償的信訪，經常深入到有關鎮（街道）、村（居）委會調查，認真核查用地審批手續、徵地補償費及兌現情況等各環節，一旦發現有不符合政策法規的地方便立即責令有關單位迅速進行整改；若各環節都符合政策法規則向信訪人做好疏導解釋工作。對於土地審批及其收費的信訪，我科與相關科室聯合一起進行研究，對群眾提出的合法、合情、合理的要求盡力予以妥善解決,對不符合政策法律規定的要求亦會耐心做好解釋工作。
（二）結合XX的實際情況，做好全國“兩會”期間的維穩工作。
今年春節前後，為確保全國“兩會”的順利召開，維護社會大局穩定，我科積極配合區政府對我區涉及土地的突出信訪問題重新進行了摸底、排查，制訂徵地信訪問題處置總體方案，參與了區徵地信訪問題專責小組，密切注意徵地信訪案件的動向，跟蹤其處理工作進度。在我局接訪室加掛“徵地問題信訪接訪室”的牌子，實現了24小時有人接聽電話和接訪來訪群眾，建立資訊報告制度，出現情況及時報告和處理。在局領導的正確領導和各部門的高度重視、緊密配合下，確保了我區在全國“兩會”期間沒有出現因土地問題越級上訪的現象。
（三）在理論研究上做文章，建立健全信訪工作責任制、排查調處機制和信訪督察工作制度。
今年2月，我科會區土地監察大隊就土地信訪中的違法用地和徵地兩大熱點和難點問題召集各科室和管理所的有關人員召開專題會議。會上通報了2005年土地信訪和土地執法監察的工作情況，結合今年我區的土地信訪形勢，就徵地信訪案件的主要特徵、表現形式、產生原因、解決辦法以及下一步信訪工作的思路進行了具體、全面、深入的分析和研究，並就我局今年的信訪工作進行了部署。促使大家提高認識，千方百計把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，努力遏制群眾甚至群體到市、省、京越級上訪。
今年4月，為提高我局信訪工作的質量，加強我局與人民群眾的聯絡、溝通和交流，維護社會的和諧穩定，我科根據國務院《信訪條例》和省、市、區有關檔案精神，結合我局信訪工作實際制定了領導接訪日製度，並在每月的公開接訪日配合局領導及有關科室負責人做好來訪群眾接待工作，通過向群眾宣傳政策法律，解答土地管理的有關問題和幫助處理來訪的訴求提高了辦信工作效率，以上措施均收到良好效果，為維護我區社會穩定作出了卓越貢獻。
二、權屬糾紛調處和行政應訴工作穩步推進，依法行政水平不斷提高
我科認真貫徹落實各項土地管理法律法規，努力提高依法行政水平。今年以來，由我科處理的涉及我局的行政訴訟案件共 宗，均已開庭審理，一審已作出判決 宗，其中有一宗確認我局所作出具體行政行為違法，但駁回了原告所要求的行政賠償，其餘全部勝訴。此外，申請法院強制執行2宗。同時，我科配合區府辦法制科答覆行政複議案件2宗。在查清事實、分析證據後，複議機關均維持了原行政行為。此外，我科積極適應貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的需要，嚴格執行《國土資源聽證規定》等規章制度，負責組織召開我局的所有聽證，今年共舉辦聽證會 次。這些努力對規範我區國土資源管理活動，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益都具有極其重要的意義。
三、土地、礦產資源和測繪執法監察工作卓有成效，土地違法勢頭得到有效遏制，執法監察職能明顯增強
今年3月底，我科會同地籍測繪管理科開展礦產資源執法檢查，先後到 山， 井和 山巡查，並將巡查情況向上級主管部門報告。4月份起，我科與區土地監察大隊會同區行政執法局對YY 的土地違法行為進行了多次大規模的巡查行動，並及時對土地違法案件進行查處。6月份,我科會 科對一宗無牌進行測繪作業的違法案依法進行了查處,並對違法當事人予以警告，責令其立即停止違法行為，並對其進行測繪法的宣傳教育。
四、深入開展政策法規宣傳教育，培訓工作注重實效，普法活動針對性強
我科向來十分重視普法教育工作，將其作為促進依法行政的大事來狠抓。今年以來，我科在一如既往地堅持抓好法律法規知識教育和執法監察業務的各種培訓工作的同時，理順執法監察程式，積極提高各級土地監察幹部的執法水平，為構建和諧XX，促進XX的經濟社會發展作出了貢獻。
（一）組織有關人員參加YY市法制局舉辦的行政執法人員培訓班，執法教育工作取得進展。
今年1月初，我科組織全系統 名行政執法人員參加YY市法制局舉辦的行政執法人員培訓班，通過加強崗前培訓提高行政執法人員的執法水平，使其達到行政執法所應具備的條件。
（二）加大業務培訓力度，信訪工作人員素質逐步加強，辦信水平穩步提高。
今年5月，國務院《信訪條例》的正式開始實施，土地信訪工作面臨著新的形勢和挑戰。學習好、貫徹好《信訪條例》，努力做好新形勢下的信訪工作，對構建和諧XX具有重要意義，因此必須高度重視，認真學習，才能更加積極地開展土地信訪工作。為此，我科組織全系統信訪工作人員召開《信訪條例》培訓班暨信訪工作會議，會上傳達了全省國土資源信訪工作會議和我區信訪工作會議的精神，並對本次《信訪條例》修訂的背景、指導思想和總體思路、主要內容和特點作了全面詳細的講解。通過列舉典型事例，充分闡明瞭暢通訊訪渠道、維護群眾合法權益是做好信訪工作、構建和諧社會的關鍵。在培訓班上，大家對接訪、辦信和辦案的工作方法和技巧進行了交流。此次培訓進一步提高了信訪工作人員的政策水平和辦信能力，推動XX國土資源系統信訪工作再上一個新臺階。
（三）圍繞工作重點組織開展第15個全國“土地日”宣傳教育活動，全民依法用地意識明顯提高。
針對XX目前可利用的土地越來越短缺、經濟發展與保護土地資源之間的矛盾越來越突出、違法用地的行為越來越猖獗等問題，我科會同辦公室以第15個全國“土地日”為契機，按照上級的要求，結合XX的實際情況，圍繞“節約集約用地，促進科學發展”的宣傳主題，以通俗易懂、群眾樂於接受的方式廣泛開展了形式多樣的宣傳教育活動，取得較好的宣傳效果。我科制定了《第15個全國“土地日”宣傳教育活動方案》和經費預算；利用第15個全國“土地日”宣傳手冊、在報刊電臺等媒體刊登的公益廣告、印發宣傳單張等載體，宣傳土地管理的政策法規和辦事程式；在全國“土地日”前後召開村（居）幹部座談會，瞭解農村基層對土地管理的意見和要求，同時進行土地管理政策法規的宣傳教育。通過以上宣傳教育活動的開展，在全區形成了一個全方位、多層次的宣傳報道格局，使本次“土地日”系列宣傳活動真正做到了“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”，各級領導幹部和廣大群眾的土地憂患意識和法制意識均大大增強，依法用地、節約集約用地的自覺性也有了顯著提高，進一步遏制了違法用地行為。
（四）國土資源法律法規培訓活動效果良好，各級執法監察人員學法用法形成制度，依法行政工作取得新的進展。
為提高本系統工作人員法律素質，增強隊伍依法行政能力，根據上級有關部署及要求，我科於今年9月組織全系統148人開展了一次國土資源法律法規培訓活動，在局領導高度重視及局屬各單位的積極支援配合下，取得了良好的教育效果。該次國土資源法律法規培訓緊緊圍繞增強依法管地意識、提高依法管地的水平和能力展開，特邀市國土資源局領導幹部為參加培訓的學員作輔導報告，他們針對國土資源管理工作中涉及到的政策法律問題作了生動精闢的講解。除專題輔導外，我科還安排一天時間讓大家學習討論《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》和有關查處土地違法行為的法律條文及司法解釋，從而加深了大家對法律法規的瞭解和認識。此次培訓活動得到廣大幹部職工的高度評價，對提高我局工作人員法律素質、增強隊伍依法行政能力產生了十分積極的作用。
五、積極發揮法律顧問作用，為機關、基層和群眾做好參謀。
今年，我科積極參與土地使用權公開交易的監督工作，會同有關科室和部門對 、 等10多個建設專案的規劃調整進行了審查，充分發揮了法律顧問的作用。11月，根據上級有關部署及要求，為做好我省土地利用總體規劃修編工作，我科配合相關科室和部門進行了修編前期工作中的“四查清、四對照”工作。此外，我科還參與了全系統開展保持共產黨員先進性教育活動的一些具體工作，以及對直屬事業單位負責人提撥前的民主推薦、民主測評等考察工作，努力扮好參謀角色，為XX國土資源系統的各項工作貢獻力量。
六、存在的問題和不足
回顧即將過去的2006年，由於科領導和各位同事溝通充分，配合默契，並善於發揚積極向上、努力拼搏的精神，我科的各項工作在總體上是卓有成效的。但是也應當清醒地意識到，我科工作在取得成績的同時，尚存在一些問題和欠完善的地方，主要表現在：一是信訪總量上升的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然居高不下，少數失地村民串聯聚集越級上訪比較突出，預防和處置群體性事件工作還存在薄弱環節；二是土地執法監察力度不夠，沒有能夠杜絕違法用地行為，且隨著違法用地個案的逐步增多，依法處罰的難度漸漸增大；三是囿於人手、時間之限，普法宣傳教育次數偏少，與理想效果還有一定差距；四是新近完成的人員調動對工作的進度和效果造成了一些影響。在今後的工作中，我科將進一步加強和改進工作方法，認真總結經驗，尋找差距，採取切實有效的措施逐步實現法制宣傳教育工作的規範化、制度化，進一步提高工作人員的法律素質和依法行政水平，為建立社會主義和諧社會貢獻力量。
七、二ΟΟ六年工作設想
2007年，我科要在繼續深入推進依法行政工作，維護社會穩定的同時，努力提高法制監察水平，為營造法制社會，構建和諧XX，促進我區社會經濟全面協調發展作出新的貢獻。關鍵是要做好以下幾項工作：
（一）認真總結經驗，抓好法制宣傳教育工作。
不斷增強全系統國土資源管理幹部職工依法行政意識，全面提升本局依法行政水平。
（二）進一步做好信訪工作。
注意改進接訪方式，刻苦鑽研工作方法和技巧，認真處理好每一宗群眾來信來訪，切實維護農民的合法利益，主動化解矛盾，妥善解決有關問題，爭取把問題解決在萌芽狀態，做到“大事不出區，小事不出鎮”，努力實現信訪工作無越級上訪、無重複上訪、無集體上訪。
（三）高度重視、認真做好維穩工作。
建立健全機制，提高依法處置和化解矛盾糾紛的能力，及時發現並有效遏制群體性事件，消除社會不穩定因素。要堅決防止和糾正在土地管理過程中損害農民和群眾利益的行為，防止出現群體性越級上訪事件，防止因徵用土地問題而引發社會不穩定。
（四）全面開展土地監察巡查工作。
繼續強化與相關部門的協作，切實加大對違法用地查處整治工作的力度，嚴肅查處土地違法違規案件。
（五）繼續做好權屬糾紛的調處和行政應訴工作，研究如何進一步加強申請法院強制執行的力度，確保措施到位，執行有力。
（六）順應時勢，不斷探索國土資源管理工作中出現的新問題。
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