全市人大工作會議講話

地方人大是地方國家權力機關,其監督權是一項十分重要的權力,正確行使監督權對推動地方政府依法行政和司法公正有著十分重要的作用,有利於社會主義法治建設。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會議講話，僅供參考。

今年是人民代表大會成立60週年。繼9月份召開慶祝大會之後，市委又召開人大工作會議，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。這對於推動人大工作與時俱進和創新發展，豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進依法治市中的重要作用，在實現“兩個基本”目標和建設“四好示範區”中的重要作用，更加有力地保障和推動寧波現代化建設各項事業發展，具有重要而深遠的意義。

一、深刻學習領會重要講話精神，以更堅定的制度自信推動人大工作與時俱進

一要深刻認識推動人大工作與時俱進是堅持和完善人民代表大會制度的本質要求。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在於它具有面向未來、面向實踐、與時俱進的屬性和品格。人民代表大會制度60年的歷史，就是一個堅持與發展、加強與改善、鞏固與創新的歷史。面對新的形勢和任務，我們要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，推進人大工作與時俱進，創新人大工作機制和履職方式，使人大各項工作更有活力。

二要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。人民代表大會制度是在黨的領導下實現依法治國、人民當家作主的根本制度保障，是整個政權組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎、由人民代表大會創制和構建，國家各項事業和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規來展開、來推進。推動人民代表大會制度與時俱進，對國家治理體系和治理能力現代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務、經濟文化事業和社會事務實施有效治理，就必須適應時代變化，推動人大工作與時俱進，加快構建起科學的地方法規體系、高效的法律監督和工作監督體系。

三要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進全面深化改革的重要方面。當前，發展進入新常態、社會進入轉型期。唯有全面深化改革，才能使經濟社會發展既富有活力又井然有序。指出：“新常態也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態，關鍵在於全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場攻堅戰中，各級人大及其會既有推進立法決策、決議決定與改革決策相協調的任務，又有監督改革進度、評估改革績效的職責;既有開展重大改革專案調研論證的任務，又有組織動員廣大代表支援改革、參與改革的職責;既有彙集各方合力推進改革的任務，又有解疑釋惑、統一社會共識的職責。推進人大工作與時俱進，一個很重要的方面就是要找準人大在全面深化改革實踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務改革實踐，確保我們的每一項改革都按照任務書、路線圖、時間表有序推進。

四要深刻認識推動人大工作與時俱進是全面深化法治寧波建設的基本途徑。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。人大作為權力機關、立法機關、監督機關，承擔著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實施的重任，是全面深化法治寧波建設的主力軍。推動人大工作與時俱進，就是要及時做好地方性法規的立改廢工作，保證立法工作順應時代潮流、反映實踐要求、體現人民意願;就是要加大法律法規實施的監督力度，督促和支援“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規的權威以及公民、法人和其他組織的合法權益切實得到尊重和維護;就是要完善依法決策程式，不斷提高依法決策水平。

二、充分發揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動現代化建設各項事業發展

一要始終以堅持黨的領導為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。這是中國特色社會主義最本質的特徵，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會要切實把黨的思想領導、政治領導和組織領導貫穿於人大工作的全過程，把對黨負責與對人民負責有機統一起來，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨委重大決策部署，使人大各項工作都有利於加強黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨對國家和社會的領導。人大會黨組要發揮好貫徹落實黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領導核心作用，健全人大及其會重要會議、重大事項、重點工作向黨委請示報告制度，確保黨委的決策部署通過法定程式成為全社會的共同意志。要加強對人大代表、人大機關幹部的思想政治教育，引導他們始終堅信、堅持、堅守人民代表大會制度，自覺在黨的領導下推進人大工作。我國的依憲執政，與西方“憲政”有著本質的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度，從根本上說代表了不同政黨、不同集團的利益。我國的依憲執政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權力屬於人民。我們一定要堅定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認為有欠缺，搬來一座政治制度上的“飛來峰”。

二要始終以推進民主法治為中心，切實發揮人大在民主法治建設中的一線作用。這些年，我市民主法治建設取得了長足進步，但還存在著一些問題。比如，少數幹部不履行法定職責、不按法定程式辦事，一些社會成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會主義民主法治建設的第一線，要責無旁貸地承擔起保障憲法法律貫徹實施的重要職責。要堅持立法先行，健全黨委領導、人大主導、各方參與的立法工作機制，著力構建具有寧波特色的地方法規體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機制，擴大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程，從體制機制和工作程式上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實施，加強對法律法規實施情況監督和規範性檔案備案審查，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度，推動政府機關依法行政、司法機關公正司法。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，確保憲法和法律法規得到正確實施，築牢維護社會公平正義的堅固防線。要帶頭維護法律權威，帶頭嚴格依法辦事，以人大機關和人大代表的模範作用，引領全體社會成員大力弘揚社會主義法治精神，爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

三要始終以服務全市大局為主線，更加有力地保障和推動改革發展。圍繞中心、服務大局始終是人大的使命職責所在。各級人大及其會要緊緊圍繞實施“六個加快”戰略、“雙驅動四治理”決策部署和經濟社會轉型發展三年行動計劃，找準履行職能與服務中心工作的結合點，做到深處著力、精準發力，為推進改革發展作出更大貢獻。一要堅持立法決策與改革決策相協調。當前，許多改革需要立法來推動、需要按照法定程式作出授權、需要通過法規進行規範。要堅持需求導向、問題導向，深入研究全面深化改革、經濟轉型升級、社會治理創新、生態環境保護、新型城市化等領域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應。特別是要把立法重點放在核心條款的設計上，能具體的儘量具體，能明確的儘量明確，確保每一部法規可執行、可操作，確保每一項改革在法治軌道上蹄疾而步穩、行穩而致遠。二要堅持人大監督與工作推動相結合。各級人大及其會要把黨委重視、政府關注、群眾關切、人大可為的事項作為人大監督的重點，對推進不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢於較真頂真，敢於“亮劍亮牌”，充分體現人大監督的權威。被監督單位要有主動接受監督的意識，決不能把人大監督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上牴觸、行動上規避。三要堅持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執行的權力執行關係，推動建立重大事項決定的清單，完善重大事項決定的機制，實現重大事項決定的規範化、制度化、常態化，及時把黨委的決策主張轉變為全市人民的統一行動。四要堅持黨管幹部與人大依法選舉任免相統一。落實憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機制，善於使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員。

四要始終以改革創新為動力，不斷提升人大行權履職水平。推動人民代表大會制度與時俱進，最主要的是要把改革創新精神體現到人大工作中，在憲法法律的框架內，推進立法、監督、決定、任免、代表以及基層基礎建設等各項工作的機制創新，使人大工作更有創造性和實效性。比如在監督工作方面，要綜合運用執法檢查、專項審議、專題詢問等多種方式開展監督，探索運用質詢、特定問題調查、撤職案審議等剛性手段開展監督，力求督到點子上、督到關鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監督重心放在推動中央和省市委重大決策部署的貫徹落實上，放在推動行政權、審判權、檢察權的正確行使上，放在推動解決群眾反映強烈的突出問題上，放在推動憲法、法律、法規的有效實施上。明年是新修訂的《預演算法》實施的第一年，要以監督《預演算法》的貫徹實施為抓手，加強對政府全口徑預決算的審查監督，提高政府預決算的績效。再比如在代表工作方面，要加強和規範人大代表選舉工作，建立健全代表聯絡機構、網路平臺等雙向互動機制，通過組織代表開展主題活動、加強代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機制，搭建代表履職平臺，拓寬代表知情議政渠道，激發代表依法履職熱情。各級人大代表要切實增強責任感和使命感，多建睿智之言，多獻務實之策，決不能當“掛名”代表、“榮譽”代表。還比如在基層基礎建設方面，要加強對鄉鎮(街道)人大工作的指導，鼓勵和推動基層人大工作實踐創新，大力推廣政府實事工程代表票決制、代表進聯絡站聯絡群眾、代表建議第三方評估等好做法，不斷增強基層人大工作活力。各級人大及其會要始終高度重視抓好自身建設，著力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不捨治“四風”，馳而不息改作風，使“帶著感情經常走、帶著問題及時走”成為聯絡服務群眾的常態，努力建設政治堅定、敢於擔當、奮發幹事、作風清廉、人民滿意的地方國家權力機關。

三、加強和改善黨對人大工作的領導，以更大的支援力度保障人大及其會履職盡責

一要把人大工作納入黨委工作的總體佈局。各級黨委要把人大工作和人大建設擺上全域性工作的重要位置，堅持每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少兩次聽取人大工作專題彙報，及時解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。要把憲法法律和人民代表大會制度列入理論中心組學習和幹部培訓的重要內容，提高各級幹部依法辦事能力。要建立黨委主要負責人聯絡人大工作制度，黨委書記每年定期聽取人大工作情況彙報，每年至少安排一次人大工作調研，參加一次人大會會議、一次接待代表活動。

二要支援和保證人大依法履職。各級黨委要支援人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，確保人大監督有力度、有剛性、有執行力。支援人大及其會依法行使重大事項決定權，凡屬於人大職權範圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定。支援人大及其會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其會選舉任免結果。完善人大專門委員會、會工作委員會與“一府兩院”相關部門的對口聯絡機制，健全人大會工作機構與紀檢、監察及審計部門的工作聯絡機制。要加強黨對立法工作的領導，定期研究立法工作，適時提出立法建議，充分發揮人大在立法工作中的主導作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認真執行人大作出的決議決定，主動向人大會報告工作，認真辦理人大會的審議意見以及代表建議、批評和意見。

三要為人大開展工作創造良好條件。各級黨委要重視人大工作機構建設，配齊配強人大會領導班子，進一步優化人大會、專委會組成人員結構，充實人大會立法、預算審查、代表聯絡、理論研究等工作力量。要把人大機關幹部的配備、培養、交流、選拔和使用納入幹部隊伍建設的總體規劃統籌考慮，做到人大機關幹部與黨政司法機關幹部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學社會科學研究規劃，加強人大理論研究智庫建設，推進研究成果的轉化應用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動形成全社會共同支援人大工作的良好氛圍。

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，就在於它深深根植於中國國情，深深根植於人民之中。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，既毫不動搖堅持人民代表大會制度，又與時俱進完善人民代表大會制度，不斷開創全市人大工作的新局面，為實現“兩個基本”目標、建設“四好示範區”作出新的更大貢獻。

同志們：

在全市上下喜迎黨的勝利召開、深入貫徹落實市第三次黨代會和市“兩會”精神，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢下，市委專門召開這次全市人大工作會議，研究部署新時期加強和改進黨對人大工作的領導，更好地發揮人大的職能作用，充分體現了市委對人大工作的高度重視。為開好這次會議，市委會專題對市人大會黨組提出的會議建議方案進行認真研究，對會議的指導思想、主要任務和有關安排提出明確要求。會上，市委下發了關於加強和改進人大工作的意見，雲飛書記還將代表市委作重要講話。根據會議安排和市人大會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

一、依法履職，紮實工作，市人大會工作取得新成績

20xx年全市人大工作會議以來的五年，是我市緊緊抓住重要發展戰略機遇期，大力實施招商引資主戰略、工業化核心戰略、城鎮化帶動戰略，全市經濟社會發展取得顯著成績的五年，也是我市社會主義民主法制建設和人大工作取得新進展的五年。五年來，在市委領導下，市人大會認真貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，按照圍繞中心、服務大局、突出重點、增強實效的總體工作思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，依法履職，務實創新，較好地發揮了地方國家權力機關作用，為推進我市社會主義民主法制建設、建設幸福六安做出新的貢獻。

(一)圍繞全市工作大局，著力推動經濟社會又好又快發展。五年來，會以服務全市工作大局為首要任務，緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作，認真行使監督權和重大事項決定權，先後聽取和審議了關於“”規劃編制、計劃預算執行、優化招商優化服務、森林(植物)資源保護、農業產業化、農村土地依法流轉和適度規模經營等50多項工作報告;開展城區重點工程建設、全市旅遊景區景點建設等情況視察，開展新農村建設、市級財源建設、優化發展環境及惠企政策落實、中小企業促進法實施等專題調研，推動了我市重大發展戰略的順利實施和經濟社會持續發展。作出關於加強淠河和淠河總乾渠六安城區段綜合管理、開展法制宣傳教育、預算調整等決議決定64項，促進了市委重大決策部署的貫徹落實和有關工作的開展。堅持黨管幹部與人大依法任免有機統一，依法任免地方國家機關工作人員252人次，為保持我市良好的政治生態做出應有貢獻。

(二)圍繞民生改善問題，著力維護人民群眾的根本利益。會堅持把關係人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫療衛生、社會養老等熱點難點問題作為監督重點，綜合運用聽取審議專項工作報告、開展執法檢查和專題調研、組織專題詢問等多種形式，加強監督。自20xx年全省實施民生工程以來，連續四年聽取和審議關於民生工程實施情況的報告，我市民生工程在全省考評中一直處於領先位次。針對上學難上學貴、看病難看病貴問題，聽取和審議關於義務教育階段教師隊伍建設情況、基層醫藥衛生體制綜合改革情況等專項工作報告，並就醫改工作中社會普遍關注的問題首次對市政府有關部門開展專題詢問;開展義務教育階段教學質量、薄弱學校建設、鄉鎮村及社群衛生基礎設施建設等情況調研。為推動社會養老問題解決，開展養老保險資金管理使用、鄉鎮敬老院建設和管理、社會養老服務、老年人權益保障法實施等情況調研，提出意見建議，引起有關方面高度關注。

(三)圍繞法律法規實施，著力促進依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區域內遵守和執行，先後制定出臺了關於開展執法檢查實施意見等多項制度，不斷加大法律監督力度，促進行政機關依法行政、司法機關公正司法。五年來，先後對水土保持法、水法、防洪法、安全生產法、村民委員會組織法、河道管理條例等法律法規實施情況進行檢查，推動有關法律法規的有效實施。認真執行市人大會關於安徽省各級人大會監督司法工作的若干規定實施辦法，聽取和審議市兩院有關情況的報告，受理和督辦涉法涉訴信訪案件，僅在20xx年開展的“涉法涉訴信訪督辦年”和20xx年開展的“涉法涉訴信訪深入化解推進年”活動期間，全市人大系統就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理，保障了當事人的合法權益，促進了司法公正。堅持規範性檔案備案審查制度，自20xx年9月市人大會審議通過規範性檔案備案審查制度以來，共接受市“一府兩院”和縣區人大會報送的備案檔案184件，並及時對其中的部分檔案進行審查，維護了法制統一和法律權威。

(四)圍繞代表作用發揮，著力加強對代表履職的服務保障。為提高代表履職水平，市三屆人大會成立不久就舉辦了代表初任培訓班，對275名初任的市人大代表進行集中培訓。邀請代表列席會會議，參加會組織開展的調研、視察和執法檢查等活動，定期向代表通報會工作情況，進一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅持開展集中走訪代表活動，對走訪中收集的意見建議，主任會議認真彙總整理、及時交辦。注意通過在市人大網站設立代表專欄等多種形式，加強與代表的日常聯絡和資訊互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20xx年，會制定出臺了代表議案會後處理暫行規定，根據暫行規定，市人代會閉會後，由會副主任帶領相關工委，就大會確定的議案所涉及的內容開展調研，形成議案審查處理意見的報告。報告經會審議後，連同代表議案一併交辦。辦理過程中，會加強跟蹤監督。按照這一規定辦理的市三屆人大二次會議確定的兩件議案，取得了明顯效果，一些長期以來影響和制約公交事業發展的問題得到較好解決，社群基礎設施建設進一步加強，尤其是中心城區社群用房不達標這一難點問題取得較大突破。堅持和完善主任會議成員領銜督辦重點建議、相關工委負責日常督辦、組織開展集中督辦等工作機制，代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來，代表建議的回覆滿意率、問題解決率逐年上升。

(五)圍繞提升履職水平，著力加強會自身建設。堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，堅持走中國特色社會主義民主政治發展道路，自覺以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，始終保持人大工作正確的政治方向。嚴格執行會議事規則、主任會議議事規則等制度，民主集中制原則在會的議事和工作中得到較好落實。堅持各項學習制度，定期舉辦專題講座，會組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯絡，深入開展調查研究，忠實反映人民群眾的願望和要求，作風建設進一步加強。堅持以“五帶頭、十不要”為標準，深入推進學習型機關、效能型機關和文明建立活動，會機關的集體參謀和服務班子的作用得到較好發揮。

二、與時俱進，開拓創新，認真總結做好人大工作基本經驗

總結幾年來的工作實踐，我們體會最深、並在今後工作中必須堅持和完善的有以下幾個方面：

(一)必須堅持和依靠黨的領導。堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。人大各項工作都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨領導人民有效治理國家。會在依法履職過程中，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅持重大事項向市委請示報告制度，充分發揮會黨組在會工作中的核心作用，努力做到對黨負責與對人民負責、對法律負責的有機統一，圓滿完成市委交付的各項工作任務。會的工作和建設，也在市委的正確領導下不斷髮展和進步。

(二)必須圍繞中心、服務大局。地方人大工作涉及政治、經濟、文化、社會生活的各個方面，必須堅持以科學發展觀為統領，圍繞經濟建設中心，服從服務於改革發展穩定大局，人大工作才能更好地把握重點、形成合力、取得實效，也才能更加貼近民意、順應群眾期待、受到群眾擁護。五年來，會牢牢把握做好人大工作與推動經濟社會發展的結合點，緊緊圍繞市委重大戰略部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞人民群眾關心關注的問題，不斷完善工作思路，調整工作重點，加強對我市各項發展戰略實施情況、計劃預算執行情況以及民生等問題的監督，為全市經濟社會發展發揮了積極的促進作用。

(三)必須嚴格依法履行職權。嚴格按照憲法和法律的規定行使職權，是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變為國家意志和人民群眾自覺行動的必要途徑。實踐中，我們深切地體會到，嚴格依法履行人大職權，首先要充分認識到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致，嚴格依法辦事就是服從黨的領導、服從人民的意願，築牢依法履職的思想認識基礎;要牢固樹立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等基本法律，增強依法履職的能力;要依據憲法和法律，對人大行使職權的各個環節加以制度化、程式化、規範化，為依法履職提供製度保障。

(四)必須正確處理監督與支援的關係。人大和“一府兩院”雖然各自的職責不同，但根本目標是一致的，都是在黨的領導下，協調一致地開展工作。因此，人大對“一府兩院”既要講監督，也要講支援。正確處理監督與支援的關係，關鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認識統一到法律規定上來，要充分認識到監督“一府兩院”，是人大的法定職責，不認真履行好，就是失職;但這種監督既是一種制約，更是一種支援，是為了促進“一府兩院”更好地開展工作。實際工作中，我們要堅持在監督中體現支援、在支援中實現監督，並注意加強與“一府兩院”的聯絡和溝通，注意增強人大意見建議的針對性、指導性、可行性，確保人大職能作用得到較好發揮。

三、求真務實，奮發有為，努力開創全市人大工作新局面

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任，更是我們在人大工作的同志義不容辭的政治責任和光榮使命。我們要深刻認識，人民代表大會制度是我國人民當家作主的最高實現形式，是我們黨執政的最可靠的制度載體，是與我國國體相適應的最好的政權組織形式。這一制度堅持得越好、發展得越好，就越有利於鞏固黨的執政地位和我國社會主義制度，越有利於充分調動各方面積極性共同建設中國特色社會主義。當前，我市正處於跨越發展的黃金期、推動轉型的加速期、全面建設小康社會的關鍵期，今年又是縣區人大和鄉鎮人大換屆後的第一年。面對新的形勢和新的任務，全市各級人大及其會要在黨的xx大和將要召開的黨的精神指引下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實這次會議精神，特別是雲飛書記的重要講話和市委關於加強和改進人大工作的意見，認真履行職責，繼續開拓創新，努力把新形勢下全市人大工作提高到一個新的水平。

(一)堅持突出重點、狠抓落實，不斷增強監督實效。監督權是人大及其會的一項重要職權，對沒有立法權的我市各級人大及其會來說，監督工作更是一項主要工作。做好新形勢下的人大監督工作，要堅持以增強監督實效、推進工作發展為目的，突出監督重點，強化監督手段。突出監督重點，就是要緊緊圍繞黨委的工作部署，緊扣科學發展這一主題和全面轉型、跨越崛起、富民強市這一主線，加大對計劃預算執行、經濟執行、民生問題、重點專案建設、生態建設等方面的監督力度，促進經濟社會全面協調可持續發展。強化監督手段，首先要在加強調查研究上下功夫，這是我們提高監督水平、增強監督實效的一項基本功。調研工作要圍繞大局、緊扣中心、捕捉熱點、抓住難點，調研範圍要廣泛深入，調研報告要有深度、有分量。要在提高審議質量上下功夫，這是人大監督工作的一個十分重要的環節，我們要在深入調研、掌握情況的基礎上，認真思考，充分審議，提出有針對性、有操作性的意見建議。要在加強跟蹤監督上下功夫，並善於綜合運用各種監督形式，加大監督力度，提高監督成效。結合聽取和審議專項工作報告開展工作評議，符合監督法的規定精神，也被實踐證明是一種很好的監督方式;開展專題詢問是人大會依法履行監督職責的有效手段，是提高會會議審議質量的積極探索。對此，我們要認真總結經驗，切實有效開展。

(二)堅持求真務實、依法辦事，認真行使重大事項決定權。重大事項決定權是憲法和法律賦予國家權力機關最根本的職權，最能體現國家權力機關的本質特徵。人大會依法行使重大事項決定權，其本質是代表人民管理國家事務，保證憲法規定的人民當家作主權利的落實。當前，地方人大會在行使重大事項決定權方面，還存在行使得不夠充分、程式不夠完善等問題。解決這些問題，需要我們在黨委的領導下，根據法律法規的規定精神，在實踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項決定權，首先要加強制度建設，為行使重大事項決定權提供有效的制度保障。市人大會成立之初，就制定出臺了關於討論決定重大事項的若干規定，今年我們還將出臺關於市本級政府性投資專案監督的暫行辦法。各縣區人大會在行使重大事項決定權方面，也進行了一些有益的探索，積累了一些好的經驗。這些都將進一步推動我市各級人大會對重大事項決定權的行使。要把行使重大事項決定權與監督權結合起來，綜合運用各種監督手段，切實保障決議決定的貫徹落實。“一府兩院”要積極配合人大會行使重大事項決定權，依法及時向人大會報告重大事項，認真貫徹執行人大會作出的決議決定。

(三)堅持黨管幹部和人大依法任免有機統一，認真行使人事任免權。黨管幹部是我們黨領導人民進行政權建設的重要組織保證，依法任免國家機關工作人員是人大會的重要職權，是人民當家作主的重要體現。黨管幹部與人大依法任免是有機統一的，目的都是為了選好人、用好人。堅持兩者的有機統一，就是要堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事。堅持黨的領導，這是行使人事任免權的政治原則，要認真貫徹執行，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為地方國家機關的工作人員。充分發揚民主、嚴格依法辦事，重點要落實好會組成人員在人事任免工作中的知情權。黨委向人大會推薦幹部，在決定前要向人大會黨組提出推薦意見，介紹相關情況，聽取意見建議。人大會黨組要通過細緻的工作，使人大會組成人員瞭解黨委意圖，瞭解推薦人選的基本情況，保證黨委意圖得到貫徹落實。凡由人大會任免的幹部，應當在其任免後，方能對外公佈、到職和離職，這也是嚴格依法辦事的重要體現。

(四)堅持做好代表工作，進一步發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表工作是人大會一項重要的基礎性工作。我們要認真貫徹實施代表法，認真貫徹落實中央和省委有關代表工作的意見，加強代表工作，探索和改進保障代表履職的有效方式和途徑，切實發揮代表作用。要加強代表培訓。新一屆縣區和鄉鎮人大要更加重視代表的初任培訓和履職培訓，儘快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強代表工作制度建設，建立健全代表工作激勵機制，認真開展代表小組活動，進一步調動代表履職的積極性，促進代表活動的制度化、常態化、深入化。要密切與代表的聯絡，擴大代表對會工作的參與。借鑑縣區的好做法，去年，市人大會主任會議研究決定，在本屆任期內，確保每一位基層市人大代表能參加一次會組織的調研、視察和執法檢查等活動，或列席一次會會議。要統一明確各級人大代表經費標準。省人大會對全省各級人大代表經費有一個指導性意見，即：市級人大代表每人每年為1400至1800元，縣級人大代表每人每年為800至1000元。根據這個標準，我們還有一定差距，需要我們認真研究並切實加以解決，同時要建立代表經費增長機制，為代表依法履職提供必要的物質保障。要加強代表議案建議的辦理和督辦工作，重點在提高辦理成效上下功夫，對那些群眾關注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會計劃今年制定出臺優秀代表議案、建議和先進承辦單位評選辦法，以進一步提高代表議案、建議質量和辦理工作成效。

(五)堅持正確的政治方向，不斷加強會自身建設。要加強思想政治建設，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。要加強制度建設，嚴格執行民主集中制，依照法定程式，集體行使職權，集體決定問題，促進決策的科學化、民主化、法制化。要加強人大業務建設。市人大會擬於今年下半年舉辦一次縣區人大會新進組成人員和新任鄉鎮人大主席培訓班，各縣區也要加強對組成人員的培訓工作，進一步提高會組成人員依法履職水平。加強人大業務建設的一個重要方面就是要提高人大的文稿質量。人大文稿是我們依法履職的重要載體，其質量體現我們的履職水平，必須重視把好文稿質量關。要加強組織建設，實行人大會駐會委員人員編制單列管理，逐步解決縣區人大會機構設定不夠規範的問題。要積極探索鄉鎮人大主席團閉會期間行使職權的途徑，促進鄉鎮人大更好履行職責、發揮作用。要加強作風和廉政建設，保持與人民群眾的密切聯絡，保持奮發有為的精神狀態，保持勤政廉潔的一貫作風。要加強縣區人大會行使表決權場所建設，逐步實行電子錶決器表決，保障會組成人員依法行使好民主權力。要加強人大機關幹部隊伍建設，提升素質，加強交流，增強人大幹部隊伍活力。

同志們，這次會議是我們做好人大工作的一個新的起點。讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，認真履行法定職責，為堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設、建設幸福六安而努力奮鬥，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

同志們：

市委召開的這次人大工作會議,非常重要，其目的是要進一步提高全黨全社會對人民代表大會制度和人大工作重要性的認識，從機制上保障和支援人大依法行使職權，從制度上加強和改進黨對人大工作的領導，開創全市人大工作的新局面，加快民主法制建設程序，為全面建設小康社會、實現富民興市目標提供堅強有力的政治保證。

近年來，在市委的領導下，全市各級人大及其會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領導，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，各項工作取得了明顯成效。特別是20xx年以來，市人大及其會牢牢把握髮展這個執政興國的第一要務，堅持“抓重點、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務開展工作，在推動改革開放和促進國民經濟持續快速健康發展中做出了積極貢獻;堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強民主法制宣傳和法律監督，推進了全市社會主義民主和法制建設的程序;堅持以立黨為公、執政為民為根本目標，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關注的熱點、難點問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯絡發揮了積極作用;堅持與時俱進，以改革的精神創新實踐，積極探索履行職責的新途徑，不斷完善工作機制，努力開創了人大工作的新局面。對我市各級人大及其會的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創佳績。在此，我代表中共XX市委向市人大及其會的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設作出貢獻的各位老同志，向所有關心和支援人大工作的社會各界人士，表示親切的問候並致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結了市人大及其會五年來的主要工作和基本經驗，並就做好今後的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監督，加強自身建設，推進依法治市程序，為人大履職行權提供有效服務作了很好的發言;市中區委、資中縣政府、隆昌縣人大會分別介紹了很好的經驗，請各級各部門認真學習、借鑑。下面，我講三點意見。

一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發展民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對於促進“三個文明”協調發展，具有十分重要的意義。

——堅持和完善人民代表大會制度，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證。黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領導，鞏固黨的執政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會制度，能夠使黨的主張與人民的意志達到高度統一，實現黨對國家事務的領導。如果黨忽視對政權機關的領導，忽視國家政權的建設，就等於放棄了執政地位。因此，做好人大工作，充分發揮人大及其會的重要作用，已成為衡量一級黨委領導水平和執政能力的重要標誌，成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的高度出發，支援人大及其會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現。

——堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治市、建設法治本質要求。建設高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現代化建設的根本目標和根本任務之一，是人民群眾的共同意志和願望。堅定不移地加強民主法制建設，推進依法治市程序，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。依法治市的本質要求，就是保證人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化和法律化。發展社會主義民主，健全社會主義法制，是各級人大及其會的根本任務。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關才能協調高效運轉，建設法治才能最終實現。

——堅持和完善人民代表大會制度，是加快發展、奮力推進新跨越的現實需要。憲法和法律賦予各級人大及其會法律監督和工作監督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權，這些權力的行使都與全面建設小康社會、推進新跨越有著十分緊密的聯絡。當前，正處於“爬高坡翻陡坎”的困難時期、關鍵時期，特別是東部沿海地區發展速度驚人，領先勢頭不減;中部地區奮力崛起;東北地區振興老工業基地方興未艾;省內兄弟市(州)你追我趕，形勢逼人。面對新的形勢和任務，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視並充分發揮人大及其會的政治優勢，形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業的健康發展;要更加重視和充分發揮人大及其會的組織優勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動發展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務目標的順利實現;要更加重視和充分發揮人大及其會密切聯絡人民群眾的優勢，尤其要發揮好各級人大代表在經濟建設和社會發展中的模範帶頭作用，為跨越發展提供不竭的力量源泉。原創文祕材料，盡在本站網。

總之，在向全面小康社會邁進，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明的程序中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切。全市各級黨組織、國家機關和廣大幹部群眾，都要全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內涵，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發展前景的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個新臺階。

二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領導

加強和改善黨對人大工作的領導,是堅持和完善人民代表大會制度的中心環節,是做好人大工作的根本保證。這次會上，市委印發了關於進一步加強和改進人大工作的意見，對我市今後一個時期加強和改善黨對人大工作的領導提出了明確要求，各級黨委和人大一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。

——加強和改善黨對人大工作的領導，必須不斷改進領導方式和方法。各級黨委要按照總攬全域性、協調各方的原則，切實加強對人大工作的領導。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領導人大工作的制度和機制。要確立黨委主要負責人聯絡人大工作的制度，每屆任期內至少召開一次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大的工作彙報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，並作出明確答覆。要為人大瞭解全域性情況和黨委的重要部署，依法履行職責創造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全域性的會議，應通知和邀請同級人大會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應通知人大會各辦事機構和工作機構的負責同志參加;通知下級黨政領導參加的會議，一般也要通知下級人大領導參加，以便及時瞭解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。黨委和政府組織的重要活動、作出的重大決策和重要工作部署，應及時向人大會組成人員通報，並主動聽取他們的意見和建議。一定要充分發揮各級黨委的領導核心作用，主動協調好人大與其他國家機關的工作關係。人大與政府、法院、檢察院都是黨領導下的國家機關，雖然職能和分工不同，但工作的出發點和目標是一致的。黨委要支援人大及其會對同級政府、法院、檢察院依法實施監督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監督。“一府兩院”要嚴格執行人大及其會通過的決議、決定，主動向人大及其會報告工作，對人大會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構或專人負責督查落實，並形成比較規範的辦理和反饋制度。人大及其會要從改革發展穩定的大局出發，把監督與支援結合起來，切實促進“一府兩院”的工作。各級政權機關都要在黨委的統一領導下，既充分履行職責，又相互配合、相互支援，努力形成協調一致、團結奮進、共建局面。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。各級黨委以及宣傳輿論部門要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務，統一部署，認真規劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其會的工作。要在集中抓好“兩會”期間宣傳的基礎上，增加對人大及其會重大活動的宣傳，注意把握宣傳基調，努力提高宣傳質量，切實增強宣傳效果。人大會的有關工作機構要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯絡與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強和改善黨對人大工作的領導，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規是黨把握社會發展的客觀規律，總結社會實踐的經驗，集中人民的意志，領導人民通過立法機關制定的，實質上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統一。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律範圍內活動。堅持黨的領導與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權。所有的黨組織、黨員尤其是領導幹部的言行，都不得同憲法和法律相牴觸。有關重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程式進行。總之，面對新的形勢和任務，各級黨委一定要善於通過發揮國家權力機關的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施;善於把代表人民利益和意志的主張，通過國家權力機關按法定程式變成國家意志，成為全體人民的行為規範和共同行動;善於利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現代化建設步伐。廣大黨員尤其是黨員領導幹部，都要增強民主法制意識，帶頭學法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的範圍內活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權威與尊嚴，保證法律法規的實施。

——加強和改善黨對人大工作的領導，必須大力支援人大依法行使職權。尊重憲法和法律規定的人大及其會的地位，支援人大及其會依法履職行權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務。各級黨委一定要支援人大及其會積極行使對重大事項的決定權。對本行政區域內經濟和社會事務的重大決策，凡應當由人大及其會決定的，都要由政府提交人大或人大會討論決定;政府、法院、檢察院應提請人大及其會討論、決定、批准的事項，都要及時提請人大及其會審議;應向人大會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支援人大及其會依法行使監督權。要進一步完善監督機制，改進監督形式，提高監督實效;要加強對憲法和法律實施情況的監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，促進依法行政和公正司法;要加強和改進對行政、審判、檢察機關的監督，督促和支援這些國家機關切實改進工作，保證國家政令的暢通;要加強和改進對國家機關工作人員的監督，督促各個國家機關及其組成人員依法辦事、勤政廉政。“一府兩院”要主動向人大及其會報告工作，對人大及其會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構或專人負責落實，並報告辦理結果;對人大會組織的執法檢查、視察、調查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合;對人大及其會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大會也要加強跟蹤監督檢查，確保落到實處。一定要支援人大及其會行使好人事任免權。在堅持黨管幹部原則的前提下，正確處理好黨委推薦幹部與人大及其會依法選舉、任免幹部的關係，努力實現黨管幹部和人大依法行使任免權的統一。要認真貫徹黨中央關於地方黨委向地方國家機關推薦重要幹部的若干規定，凡需人大選舉或人大會決定任免的幹部，必須嚴格按照法定程式和有關規定辦理，注意事先聽取人大會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況;對人大代表或人大會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應當認真對待;對人大選舉和人大會任命的幹部，應保持相對穩定;任期內確需調整的，應與人大會通氣，並嚴格按法律規定辦理。人大會黨組要積極做好工作，引導會全體組成人員依法辦事，正確行使職權，確保黨委意圖的實現。

三、必須與時俱進不斷開創人大工作新局面

人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其會一定要適應形勢發展的需要, 不斷加強自身建設，抓住機遇,迎接挑戰,努力開創人大工作新局面。

一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領導。中國共產黨的領導地位，是在中國革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權機關，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領導，這是憲法確認的原則，也是政權機關行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其會要主動地、自覺地接受黨的領導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程式，把黨委的重大決策和重要意圖轉變成人民的意志和願望，並保證其實施。要把幹部的依法任免與堅持黨管幹部原則有機結合起來，積極做好工作，努力實現黨委的意圖。各級人大會黨組要切實發揮核心保壘作用，帶領人大的黨員以自己的模範行動，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來。

二要增強大局觀念，堅持依法履職行權。全市各級人大及其會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴大)會提出的“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓專案、關鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。當前和今後一個時期，要特別加強對各縣(區)、各部門實施專案推動戰略、強化執行狠抓落實工作的監督。要通過監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權，科學界定和正確把握重大事項的範圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。

三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯絡。人大代表是經過人民選舉產生的國家權力機關的組成人員，是人民行使國家權力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯絡，他們瞭解人民群眾的意願，肩負著人民的重託;他們關心大局、關注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，是推動改革開放和現代化建設的重要力量，是人大及其會工作的基礎。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發揮代表的作用，才能使人大及其會充分發揮國家權力機關的作用。各級人大及其會要加強和改進人大代表工作，在繼續保證人代會期間代表執行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大會會議和旁聽有關會議的制度;要進一步密切同代表的聯絡，接受代表的評議和監督，關心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創造條件。同時，各級人大及其會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意願，維護人民的權益，真正成為人民的權力機關，成為發揚社會主義民主的主渠道;各級人大代表要不斷提高自身素質，增強履職能力，保持與群眾的密切聯絡，只有親近於民、植根於民、瞭解於民、造福於民，才能真正代表人民。

四要增強創新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其會一定要解放思想，銳意進取，創造性地開展工作。要主動適應改革開放和現代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應國際政治經濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創造的執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監督等有效措施和辦法，要繼續堅持並加以改進和完善。要以憲法和法律為根據，大膽地探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高，不斷開闢新的境界。

五要增強責任觀念，始終保持奮發向上的精神狀態。人大及其會是國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要幹部任免權和對“一府兩院”的監督權。做好人大工作，事關人民當家作主的大事，事關改革開放和現代化建設的大局，事關建設有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現代化建設不斷推進，隨著社會主義民主法制建設不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱鉅，發揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其會和在人大機關工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發向上的精神狀態，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，確保正確有效地行使各項職權。

同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市程序，努力建設社會主義政治文明，為全面建設小康社會、推進發展新跨越而努力奮鬥!