一、肯定成績，正視差距，充分認識加強我市人才工作的重要性和緊迫性近年來，隨著對外開放力度的進一步加大和國民經濟的快速發展，我市人才工作也有了較快發展，取得了一定成績。具體表現在：一是人才總量有了較快增長。到去年底，全市各類人才總量達4萬人。其中科級以上黨政人才0.37萬人，專業技術人才2.06萬人，企業經營管理人才586人，初級以上技能人才0.86萬人，掌握一項以上實用技術的農村實用人才410人。二是人才結構得到優化。到2003年底，全市專業技術人才中，中專以上學歷達19864人，初級以上專業技術職稱達19958人。按學歷分，碩士12人，本科3907人，本科生、專科生、中專生比例為1∶1.8∶2.3。按職稱分，具有正高職稱46人，高階專業技術人員912人，高、中、初級人員比例為1∶7.8∶13。三是人才工作機制逐步健全。在人才培養方面，注重多層次、多領域培養，既開展了對全市黨政幹部的培訓，又狠抓了專業技術人員的繼續教育；既加強了中青年學術帶頭人的培養，又加快了我市產業發展急需的各類實用型人才的培養。在人才智力引進方面，積極開展各類人才的招聘活動，通過舉辦人才交流會、組織用人單位舉辦專場人才招聘會、組織骨幹企業參加高階人才封閉式洽談會等途徑，引進了眾多人才。在人才流動方面，逐步打破體制性障礙，市場配置人才資源的格局和人才市場服務體系正在形成。在人才使用方面，深化了幹部人事制度改革，完善了幹部選拔任用制度，重能力、重績效的用人導向逐步確立。四是人才創業環境不斷改善。市委、市政府先後出臺了一系列關於加快人才引進、開發、管理、使用等方面的政策規定，對引進高層次人才單位和有突出貢獻人才實施獎勵，充分發揮了企業吸納、集聚優秀人才的主渠道作用，優化了人才引進的環境。在充分肯定成績的同時，我們更應該清醒地看到我市人才工作中還存在不少問題和差距。人才隊伍總量不大，難以適應我市經濟和社會發展的需要；人才結構不合理，經濟建設急需的人才匱乏；人才聚集能力、自我培養能力較弱，創業環境還須優化；人才資源管理體制和機制不夠完善，人才工作力度尚須加大。對此，我們必須高度重視，進一步強化人才憂患意識，從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，從加快發展、富民強市，全面建設小康社會的客觀需要出發，切實增強人才工作的責任感、緊迫感和使命感，把人才的培養、吸引和使用問題擺上戰略的位置、首要的位置來抓，用發展的眼光、辯證的思維、開闊的胸襟和有效的措施來加強和改進人才工作，努力形成我市人才輩出、各盡其能、各得其所的生動局面。二、突出重點，分類指導，全面加強我市人才隊伍建設一是以公務員隊伍建設為重點，加快培養造就高素質的黨政人才隊伍。大力實施人才強市戰略的重要任務之一，就是適應政府職能轉變的需要，進一步創新公務員管理機制，做好公務員的培養、選拔和使用工作，通過選拔任用、學習培訓、輪崗交流和掛職鍛鍊等多種形式，進一步提高公務員綜合素質，優化公務員隊伍結構，努力把這支隊伍建設成為一支懂黨務、通政務、曉經濟、會管理的通才型、專家型、服務型有機結合的高素質隊伍。同時，突出黨政領導人才建設，通過理論培訓和實踐鍛鍊，不斷提高黨政領導幹部的政治理論水平和現代科學文化素養，增強科學決策、駕馭全域性、開拓創新的能力。尤其要適應政府轉型和執政方式轉變的需要，大力培養現代政府管理人才，造就一批適應公共行政、公共服務、公共管理要求的各類政府管理專家。二是適應發展社會主義市場經濟的要求，重點加強企業經營管理人才隊伍建設。企業經營管理人才資源對我市來說，是一種稀缺資源，無論是數量和質量都遠遠不能適應經濟發展的要求。因此，要圍繞實施“861”行動計劃池州工程，建立廣覆蓋、多層次、開放式的企業經營管理人才培養體系。依託高校和企業培訓基地，整合培訓資源，積極實施“企業家培養工程”，加快培養造就一批熟悉國內外市場、善於經營精於管理的優秀企業家隊伍。以推進企業家市場化、職業化為重點，加快建立企業經營管理人才庫，加強企業經營管理後備人才的培養，大膽使用各類優秀年輕經營管理人才；積極鼓勵支援各類企業面向市內外公開選聘高階經營管理人才。同時，加快企業經營管理人才社會化評價程序，完善企業經營管理人才資質認證體系和市場準入制度，逐步推行職業資格制度。需要指出的是，目前我市非公有制經濟正處於起步發展階段，各地要重視非公有制企業人才的培養工作。非公有制企業要堅持以人為本，積極探索新思路，構建新機制，以“有組織、有活動、有陣地、有經費、有制度”為內容，抓好人才隊伍建設。三是進一步深化事業單位人事制度改革，切實加強專業技術人才隊伍建設。要按照“政事職責分開、單位用人自主、人才自主擇業、政府依法監管”的要求，推行聘用制和崗位管理制度，探索建立資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價辦法，打破專業技術職務終身制。重點是建立健全職務能上能下、待遇能高能低的用人機制，充分調動專業技術人才的積極性。加強專業技術人才的載體建設，加大招商引資力度，重視發揮重大建設專案對人才的聚集、培養作用，用專案引人才。以提高創新能力為目的，實施高層次專業技術人才開發工程，著力培養、引進經濟建設領域急需的高層次人才，推進高層次人才隊伍建設。四是大力發展職業技術教育，加快高技能人才隊伍建設步伐。要廣泛動員各行業和企業，依託社會培訓機構，加快高技能人才培養。以工程機械、製造業等領域為重點，實施3年150名“新技師培養計劃”。按照“機電技工培訓專案”實施方案，積極推動校企人才培訓合作，重點抓好高技能人才培訓基地建設和專案實施。爭取用3年左右的時間，在全市建設5個高技能人才培訓基地。池州職業技術學院要結合我市高技能人才隊伍的培養，進一步拓寬辦學領域，擴大辦學規模，提高辦學質量，力爭在這方面率先突破。同時，要積極推行技師評聘制度改革，開展技能競賽的技能人才評選表彰活動。五是積極適應現代農業發展的需要，培養和壯大農村實用人才隊伍。各地要堅持統籌城鄉發展，加強農村科技、教育、文化、衛生和經營管理等實用人才隊伍建設。繼續開展好各類農村實用技術培訓和科技“三下鄉”活動。認真落實勞動者職業技術培訓工程和2004—2010年農民工培訓工程，重點培養從事農業技術推廣的高階人才、農村專業協會與經濟合作組織負責人、農村經紀人以及農村致富帶頭人，紮實開展“雙培雙帶”活動，建立健全農村人才服務體系，推動農村實用人才快速成長。整合城鄉各類教育培訓資源，按照“適用、實效”的原則，結合實施“綠色證書”工程和“跨世紀青年農民科技培訓”工程，全面實施農村實用人才開發工程，著力提高全市農村勞動力的素質。總之，人才具有其寶貴性、緊缺性和競爭性。各級各部門都要在思想上、行動上高度重視人才隊伍建設，像抓招商引資一樣抓招賢引才工作，像抓工業投入一樣抓人才投入，像抓土地、資金等生產要素一樣抓人才資源的開發，真正把人才工作擺在首要的位置來認識、來部署、來推動。三、打造平臺，營造優勢，推動我市人才工作再上新臺階第一，要樹立和落實科學的人才觀。做好人才工作，必須進一步解放思想，實事求是，與時俱進。一要堅決衝破把人才資源等同於人力資源的舊觀念，牢固確立人才資源是第一資源，抓發展首先要抓人才、抓人才就是抓發展的新觀念，舉全市之力，著力營造有利於各類人才培養和成長的良好環境。二要堅決衝破論資排輩的舊觀念，牢固確立不拘一格、廣納群才的新觀念，既要重視有所成就的人才，又要關注具有潛能的人才；既要重視市內人才，也要吸引市外人才；既要重視黨政機關和企事業單位人才，也要把民營企業家和農村實用人才納入視野，堅持德、能、勤、績的衡量標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格用人才。三要堅決衝破封閉保守的舊觀念，牢固確立不求所有、但求所用新觀念，運用“柔性流動”的人才使用方式，全方位、多渠道地引進智力、集聚人才。四要堅決衝破求全責備的舊觀念，確立以人為本、人才浪費是最大浪費的觀念，關心、愛護、理解、信賴人才，在培養上“揚長補短”，在使用上“揚長避短”，在保護上“揚長容短”。五要堅決衝破分配平均主義的舊觀念，牢固確立以業績為取向的人才價值觀念，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的人才價值導向。第二，要堅持培養和引進並舉，不斷擴大人才總量。擴大人才總量，必須做好培和引進兩篇文章。一是繼續加強基礎教育，大力推進職業教育，加快發展高等教育。要在鞏固九年制義務教育成果的基礎上，加快普及高中階段的教育，大力實施素質教育，繼續加快池州職業技術學院建設，積極推進池州師專“專升本”工作。要積極建立學習型社會，大力發展繼續教育，加快遠端教育程序，形成多層次、全開放的終身教育網路。各級各部門要強化用人單位在人才教育培訓中的主體地位，引導用人單位把人才教育培訓納入發展規劃，開展多渠道、多形式的職業培訓。二是加快人才引進，積極吸納高層次和緊缺急需人才。主要是進一步完善人才引進政策，暢通人才引進的“綠色通道”，實施人才引進政策補貼制度，鼓勵企事業單位引進具有碩士、博士學位或具有高階專業技術職務資格的人才。鼓勵各類優秀人才尤其是高層次人才到我市從事兼職、諮詢、講學、研發和進行技術承包、技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務等。制定用人單位以崗位聘用、專案聘用、任務聘用和人才租賃等靈活方式引進人才和智力的獎勵政策。同時要積極促進市內區域間的人才交流與合作。第三，要積極打造有利於各類人才施展才華的平臺。大家常說，“事業留人，感情留人，待遇留人”。像我市這樣的後發地區，待遇比不上發達地區，感情留人又很有限，集聚和吸引人才的根本途徑就是要打造讓人才充分釋放能量的載體和平臺，靠事業吸引和集聚人才。因此，我們必須堅持走新型工業化道路，大力實施“861”行動計劃池州工程，加快產業升級，促進產業集聚，不斷拓展新的經濟增長點，使池州成為各路人才嚮往的地方。要加快區域科技創新體系建設，密切與高等院校、科研院所的聯絡，大力發展高新技術產業，建設好經濟技術開發區，以產業吸引人才，以基地集聚人才，為各類人才特別是高層次人才創新創業提供有效載體。要加快教育、文化、衛生、體育社會事業的發展，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。第四，要加快人才體制機制的改革創新。人才競爭日趨激烈，當務之急是要加快創新人才體制機制，革除弊端，激發人才工作活力。在人才管理體制上，要克服目前人才資源管理中越位、錯位、缺位等弊端，消除對非公有制經濟組織人才在政府獎勵、職稱評定、教育培訓等方面的歧視政策。要改進人才管理方式，變“管人”觀念為服務觀念，積極為全社會提供人才資源開發的公共服務，重點是全面推行人事勞動代理制度，使人才由“單位人”轉變為“社會人”。在人才選拔任用上，要建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利於優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，堅持憑能力、憑業績選人，及時把各類優秀人才選拔到重要工作崗位上來。在創新人才激勵機制上，要鼓勵企事業單位大膽探索和實踐科技成果轉化的分配形式，使知識資本化，激發專業技術人員的發明創造活力；鼓勵企業對特殊人才採取特殊的分配辦法，試行年薪制、持股、期權等多種形式，對所需的企業家、技術創新者等核心人才，按價值貢獻大小，進行價值分酬，真正做到一流人才、一流貢獻、一流報酬，使核心人才的個人利益目標與企業長期發展目標趨於一致。同時，要繼續推行有突出貢獻科技人才評選獎勵制度，給突出貢獻人才予以重獎。第五，要努力營造尊重人才、服務人才的良好環境。要遵循人才成長和工作規律，既滿腔熱情地支援各類人才探索創造，又以極大的寬容性允許失敗，營造良好的人文環境。要加快政府職能轉變，深化審批制度改革，營造良好的政府服務環境。要建立和完善戶籍、住房、教育、醫療、社會保障等方面的有關政策和具體措施，營造良好的政策環境。要完善人才流動、人事爭議仲裁等政策制度，維護人才的合法權益，營造良好的法制環境。
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