文化市場專項整治講話

加強文化旅遊市場管理，規範文化旅遊市場秩序一直是社會廣泛關注的熱點問題。今天我們在這裡召開文化旅遊市場專項整治百日會戰動員會議，對進一步加強我市文化旅遊市場管理工作，促進我市文化旅遊市場的健康有序發展將起到重要的促進作用。前段時間，我們組織人員就如何規範整頓我市文化旅遊市場進行了專題調查研究，在多方徵求意見的基礎上，決定舉行這次百日會戰活動。這次會議的主要任務是：認真貫徹全國、全省文化旅遊市場整治工作會議和省、市安全生產電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅遊市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步淨化文化旅遊環境，為青少年健康成長和規範社會文化旅遊市場秩序營造有利條件。根據會議安排，我先講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強百日會戰集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅遊市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅遊市場形成了包括網咖文化娛樂市場、旅遊市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅遊市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。在發展和繁榮文化旅遊市場過程中，針對文化旅遊市場中存在的突出問題，各級文化旅遊市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區網咖整合專項行動，使我市網咖經營場所由 家，壓縮到 家，壓縮比例達 以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規範，查繳非法盜版書刊 萬餘冊。另外我們還開展了鄉鎮非法電視臺專項整治工作和旅遊服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅遊市場中的違法違規行為，為我市文化旅遊市場的健康發展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網咖為代表的文化旅遊市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是網咖等網際網路上網服務營業場所經營秩序比較混亂，一些網咖業主為了自身利益違規經營，未成年人上網和超時經營現象時有發生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉鎮非法電視臺現象時有發生。三是文化旅遊經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅遊市場整頓和規範作為整頓和規範市場經濟秩序工作的重點之 一，加以安排和部署，並明確提出了整治和規範工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅遊市場主管部門一定要從實踐xxxx重要思想和深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識開展這次文化旅遊市場白日會戰工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發展為上、民生為先、穩定為重、穩定為重、少說多做、真抓實幹”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅遊市場存在的熱點、難點問題，整頓和規範好我市文化旅遊秩序，服務我市經濟發展大局，建設文化強市創造良好的文化環境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅遊市場整治百日會戰深入開展

根據中央、省、市整頓和規範文化旅遊市場工作的部署和要求，結合我市文化旅遊市場的實際，我局制定了整頓和規範文化旅遊市場百日會戰工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是，以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監管、規範經營行為、打擊違規經營、確保安全生產為目的，以整頓和規範網咖等網際網路上網服務經營場所中存在的突出問題、加強“兩節”期間的安全生產、開展文化旅遊市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，淨化社會環境。爭取春節前使我市文化旅遊市場秩序得到明顯的改觀，文化旅遊市場得到健康有序的發展。 在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

1、開展網咖市場的專項整治。網咖行業是領導關心，群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，徹底改變網咖違規經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網咖行業的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網咖品質，嚴格按國家有關要求，對網咖裝置、環境、管理等條件認真認定，實行網咖行業標準化管理;要努力提升網咖經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發現一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網咖、歌舞、遊戲室、星級賓館、餐廳、景區景點、旅行社等文化旅遊場所安全大檢查。要進一步強化督查，督促和推動文化旅遊生產經營單位落實安全生產責任制，確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節期間社會文化事業平穩健康髮簪營造良好的社會文化環境。

4、開展衛星地面接收設施和手機視聽節目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉鎮非法電視臺。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛星電視接收設施整治工作，查處非法生產、銷售、安裝使用衛星電視接收設施。重點做好打擊鄉鎮非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協調當地公安和無線電管理部門，堅持“露頭就打”，維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農村文化陣地。

5、開展《××新聞》整轉工作大檢查。

6、開展文物保護工作安全大檢查。

活動具體安排分五個階段：一是宣傳發動階段，時間從12月10日-20日。各部門按照各自的職責、任務，認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從12月21日-元月21日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎上，對本轄區內的文旅遊市場進行全面執法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從2月23日-3月13日。針對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈和安全生產隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從3月14日-3月24日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保百日會戰活動取得實效。

開展文化旅遊市場百日會戰工作，時間緊，任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發動，盡職盡責，嚴格執法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。

1、加強領導，嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，市文旅局已成立百日會戰專項行動工作領導小組，負責統一組織這項工作。各縣區文旅部門、局屬單位也要儘快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，採取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對於在整頓和規範工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰;對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的，文化旅遊市場混亂得不到扭轉的地區，要追究主要負責人的責任。 要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅遊執法隊伍建設，不斷提高文化旅遊執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規範工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅遊市場專項整治百日行動的支援。電臺、電視臺、廣電報社要開闢專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。

3、加大監管和執法的力度，努力提高執法水平和行動效果。活動開展中要以文化旅遊市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度。儘快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度，每個階段工作開展的同時都要組織幾次大規模的突擊檢查活動，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規範工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理;對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以 以查處，決不手軟;對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養奸。要進一步完善監督機制，規範執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規範，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化旅遊經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，並將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規範文化旅遊市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規範，使文化旅遊市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展創造一個良好的環境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，採取切實有效的措施，支援合法、健康、有益的文化經營活動，進一步繁榮我市的文化旅遊市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

讓我們迅速行動起來，齊心協力、齊抓共管，紮紮實實做好網咖專項整治工作，共同為青少年的健康成長、為文化市場的繁榮昌盛、為社會的和諧進步創造優越的發展環境。

同志們，整頓和規範文化市場秩序是一項利在全域性，功在長遠的重要任務，百日行動的任務、目標、方針、政策已經明確，讓我們在市委、市政府、市委宣傳部的正確領導下，迅速行動起來，團結協作，振奮精神、齊心協力、狠抓落實，全面整頓和規範我市文化旅遊市場秩序，紮紮實實做好百日行動，共同為青少年的健康成長、為文化旅遊市場的繁榮、為建設和諧××創造優越的發展環境。