礦業秩序整治和市場化配置工作會議講話

同志們：

徹底整治礦業秩序和深入推進礦產資源市場化配置，是省委、省政府的重要決策和重點工作。3月1日，省政府召開電視電話會，具體部署了在全省集中開展深入徹底整治和規範礦業秩序專項行動。剛才，曉亭、若建同志就我市礦業秩序整治進行了安排部署，成林同志提出了紀律要求，大家要認真貫徹，堅決落實。下面，我就如何確保整治工作深入徹底講三點意見。

一、高度重視

整治和規範礦業秩序，是深入推進“三個轉變”的重要舉措，既是一項重要的經濟工作，又是一項重要的政治任務。去年，省委、省政府以甘洛礦業秩序整治為突破口，拉開了全省礦業秩序整治的序幕，在全省產生了強烈震動。漢源事件後，省委、省政府要求在全省堅決徹底地整治礦業秩序。為什麼省委、省政府如此重視礦業秩序整治？從經濟角度講，這是在更深層次和更廣領域推進“三個轉變”和市場化配置資源。更重要的是，這項工作直接關係幹部隊伍建設，關係黨風廉政建設與反腐敗鬥爭，關係社會安定團結和政治穩定。甘洛礦業秩序整治和漢源事件充分表明，幹部身陷非法利益格局，官商勾結，以權謀私，結成非法利益網路，嚴重擾亂市場經濟秩序，侵蝕幹部隊伍的健康肌體，影響和破壞社會穩定，甚至威脅和動搖我們的執政基礎和執政地位，為害甚烈。學忠書記在省委常委擴大會和全省維護穩定工作會議上強調，推進市場化配置資源工作，“關鍵在幹部、要害是利益”，“幹成事、關鍵在幹部，幹不成事、阻力往往也在幹部”，漢源事件的一個重要原因就是礦業秩序整治“認認真真”走了過場。從我市情況看，問題也不容忽視，馬國剛的問題、“7.21”爆炸案、田玉飛的問題、青衣江汙染等許多事情，都涉及市場化配置資源和礦業秩序問題。現實表明，解決這個問題已經刻不容緩，抓好礦業秩序整治既是省委、省政府的要求，也是推進我們自身工作的客觀需要。今天，之所以請各地黨政一把手和有關部門主要負責人來，就是要大家切實重視起來，同時對礦業秩序整治的複雜性和艱鉅性，以及可能遇到的阻力，涉及的非法利益格局和可能引發的社會穩定問題，大家要有清醒的認識，要有解決複雜問題和應對複雜局面足夠思想準備，務必乾淨徹底解決問題。各地黨委、政府是這次專項整治的責任主體，縣（市、區）委書記、縣（市、區）長是第一責任人，如果走了過場，要嚴格實行責任追究。這次專項整治是對我們執政能力的具體檢驗，我們一定要以高度的政治責任感抓緊抓實抓好。

二、全面徹底

一是清理整治的範圍要堅決到位，全市境內屬於我們管理的各種礦產資源，包括煤礦、非煤礦山、有色金屬、河道砂石等要全部納入清理整治範圍，絕不能留下死角，對已經出讓和沒有出讓的採礦權和探礦權都要統一進行清理。二是清理整治環節要堅決到位。從採礦權和探礦權的審批、出讓和使用各個環節，到生產經營、安全、環保等各個方面，都要按照有關法律法規和政策逐一清理整治，違反有關規定的要堅決整改。三是市場化配置資源上要堅決到位。要把清理整治與深入推進市場化配置資源工作緊密結合起來，對清理整治後回收的採礦權和探礦權要按照市場化規則統一出讓，杜絕暗箱操作。要按照省紀委的要求，針對薄弱環節和關鍵部位，進一步規範和完善有關制度和規定，設定帶電的“高壓線”，逗硬執行，誰觸犯就嚴肅追究誰、處理誰，決不手軟。四是解決幹部身陷非法利益格局問題要堅決到位。從甘洛礦業秩序整治和漢源事件看，一些幹部特別是領導幹部與地方業主相互勾結、沆瀣一氣，結成非法利益，形成關係網，是造成礦業秩序混亂的重要原因，也是整治工作順利推進的最大阻力。我市的田玉飛、峨邊的原水利局局長，包括馬國剛就是典型。因此，這次整治工作既是整頓和規範市場經濟秩序的一項重要工作，又是深化反腐敗倡廉工作，整肅幹部隊伍的一項重要舉措。我們要清醒地看到，在巨大的利益誘惑面前，一些幹部不僅鋌而走險，而且難以自拔，利益這個問題迴避不了，也繞不過去，必須正視和麵對，下決心解決。我多次強調，在這個方面有問題的幹部一定要儘快覺醒，主動退出。在這次清理整治中，如果發現有幹部身陷其中，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。整治工作必須堅持既要對事又要對人，否則就深入不下去，就要走過場。要注意抓典型，抓具體的人和事，嚴肅查處，以儆效尤。大家在這個問題上務必保持清醒頭腦，嚴守紀律，嚴禁任何人打招呼或者以任何形式干擾和阻撓整治工作，參加整治工作的幹部自身要過得硬，嚴格要求自己，堅持原則，潔身自好，如果發現問題要及時調整和處理。

三、真抓實幹

去年以來，我們對河道砂石開採的規範和礦產資源調查摸底工作提出要求，從目前情況看，實際上這項工作並沒有認真抓，並沒有真正落到實處，在很大程度上走了過場。如果在省委、省政府如此重視的情況下，在市委、市政府這樣的要求部署下，再抓不實，抓不徹底，那就是執政理念和執政能力的問題了。同志們一定高度重視，切實負起責任，雷厲風行，迅速行動起來，動真的，來硬的。要搞好宣傳發動，掀起強大的輿論聲勢，為整治工作順利開展創造良好氛圍，堅持重點突破，整體推進，標本兼治，立足治本，抓住典型，帶動全域性，確保整治工作深入徹底。去年以來，峨眉山市就非法開採鉀長石的問題花了很大力氣，多次組織聯合執法，炸燬沖洗運輸水槽，但很快又死灰復燃，多次整治，問題並沒有徹底解決。這次整治，就要抓住類似的老大難問題，作為突破口，採取綜合措施，重拳出擊，依法打擊，徹底解決。市上要成立領導小組，指導和督促各地整治工作，特別要加強暗訪，檢查整治工作是否按照要求實施到位。市上有關部門和各地要設立舉報電話，發動廣大群眾和社會各界踴躍監督，推動整治工作深入開展。如果經過這次整治，礦業秩序方面再出現問題，特別是如果再出現幹部身陷非法利益格局的問題，要追究黨政主要負責同志的責任。總之，市委、市政府下了最大的決心，不管困難有多大，問題有多複雜，矛盾有多尖銳，都要堅定不移地向前推進，直至達到徹底解決問題，全面規範礦業秩序的目標。

同志們，深入徹底整治和規範礦業秩序，任務艱鉅，責任重大。我們一定要堅定信心，強化執行，攻堅破難，取得礦業秩序整治的圓滿成功，深入推進“三個轉變”，開創全市市場化配置資源的新局面！