同志們：
這次個體稅收秩序專項整治會議的主要任務是：回顧總結全區個體私營經濟發展形勢，分析研究個體稅收徵管現狀，動員部署個體稅收秩序專項整治活動，推進依法治稅，促進個體經濟健康發展。會上印發了區政府、市國稅局聯合制定的《關於開展全區個體稅收秩序專項整治活動的意見》及《實施方案》，希望各地、各部門按照意見要求，認真抓好落實。下面，我就開展本次專項整治活動強調幾點意見：
一、統一思想，充分認識開展個體稅收專項整治活動的重要意義
個體經濟作為促進我國社會生產力發展的重要力量，其健康發展不僅有利於增加就業，維護社會穩定，而且有利於繁榮城鄉市場，促進國民經濟協調發展；同時，也有利於增加稅收收入，增強財政的巨集觀調控能力。加強個體稅收徵管不僅有其現實意義，更有其長遠的歷史意義。
個體經濟的不斷壯大，客觀要求加強個體稅收徵管工作。近年來，隨著全民創業熱潮的興起和改革改制步伐的加快，市區個體私營經濟蓬勃發展，對財政收入的貢獻份額也在不斷加大。XX年，市區範圍內實際交稅的個體工商戶達到****（彙總納稅的按*戶計算，下同）戶、私營企業****個，分別比上年增長**.*%、**.*%。個體工商戶和私營企業實際入庫稅收*****萬元，比上年增長**.*%。XX年全區私營個體經濟登記戶數*****戶，註冊資本**.**億元，分別比上年增長**.**%和**.**%。由於個體私營企業面廣量大、經營方式靈活、經營地點多變、產權轉讓及變更登記頻繁，各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質和納稅意識都較企業納稅人有所差別，且具有規模小、流動性、隱蔽性強等特點，徵收難且偷漏稅嚴重，使得加強個體稅收徵管工作顯得日益重要。與此同時，為了鼓勵和支援個體經濟的穩步發展，國家相繼實施的包括調高增值稅起徵點在內的各項個體稅收優惠政策，相應增加了一批因從事個體經營而免繳增值稅及相關稅種的個體工商戶以及因不達起徵點而無需繳納增值稅的個體工商戶，從而對進一步做好個體稅收徵管工作提出了新的挑戰。
開展個體稅收專項整治活動，是完成和超額完成財政收入任務的現實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小，關係到機關人員工資發放和工作正常運轉所需的資金。*——4月份，我區完成財政總收入*****萬元，雖保持了較高的增幅，但與序時進度比不僅相差*.*個百分點（其中：國稅收入相差*.*個百分點），更低於全市平均進度*個百分點。從五月份的收入形勢看，進度不能令人滿意，完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫，不能做到應收盡收，固然有我區稅源不豐，骨幹稅源支撐力不強等原因外，很重要的一個因素便是個體稅收徵管措施沒有到位，成效難以完全顯現。作為主城區的亭湖區，發展個體經濟具有得天獨厚的優勢，個體稅收增收潛力巨大。因而，在全區範圍內開展個體稅收專項整治活動，可以使稅源監控進一步加強，有力地堵塞徵管漏洞，減少稅款的跑冒滴漏，從而最大限度地實現應收盡收，確保完成和超額完成財政收入任務。
加強個體稅收專項整治工作，是推進依法治稅、優化稅收徵管環境的重要途徑。當前，在經濟增收和政策增收都十分有限的情況下，徵管矛盾顯得益發突出，偷稅、騙稅甚至抗稅的現象時有發生，這些行為嚴重破壞了正常的稅收秩序，損害了稅法的尊嚴。個體稅收專項整治活動的開展，很大程度上為稅務機關規範個體稅收徵管奠定基礎，加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面，個體稅收專項整治過程中，稅務人員的執法秩序如何，是否公開、公正、公平，也受到全社會的監督，可以有效地減少了人情稅、關係稅的發生，有利於造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利於公平稅負，促進公平競爭。
二、突出重點，全面落實加強個體稅收專項整治工作的關鍵措施
稅收工作涉及社會方方面面，做好稅收工作需要全社會的理解和支援，需要社會各界共同維護稅法的尊嚴。針對這種情況，區政府牽頭開展組織嚴密、職責明確、協調聯動、運轉有力的個體稅收專項整治活動，為稅收工作順利開展營造一個良好的治稅環境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預期效果，必須緊緊抓住以下幾個關鍵措施：
1、健全組織，落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上，區成立了個體稅收專項整治領導小組，市國稅局負責同志應邀擔任副組長，同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員，配合國稅部門組成整治活動小組，具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關於在全區開展個體稅收秩序專項整治活動的意見》及《實施方案》，從指導思想、整治目標、整治內容、實施步驟、職責要求等方面內容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據工作的需要，健全個體稅收專項整治工作制度，進一步細化相關管理細則，明確職
責，規範工作程式，為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎。
2、深入宣傳，廣造聲勢。增強全民納稅意識，堅持依法納稅，是全黨的大事，全民的大事，全社會的大事。全區要以開展個體稅收專項整治活動為契機，廣泛宣傳發動，將稅收政策帶進千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、印發宣傳提綱、開展稅法知識諮詢等形式大造聲勢，努力營造依法治稅、強化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時，採取多種形式激勵消費者索取發票，舉報偷、逃，騙稅行為，對一些偷騙稅反面典型進行亮相曝光。
3、科學定額，陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經營額因素的基礎上，以個體工商戶自報經營情況為基數，結合實際情況深入基層進行認真調查摸底，科學選取核定稅收定額的引數，合理確定定額調整的係數，充分聽取社會各界對定額調整的意見，力求稅收定額與個體戶實際經營狀況最大程度地接近，確保同等路段，同行業，同樣規模的個體工商戶其稅收負擔基本相同。這樣既有利於稅務的公開透明，又有利於公平稅負，易於被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環境。密切加強與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合，防止納稅戶採取“一戶多證”等手段人為降低經營額，打擊假冒下崗失業人員享受稅收優惠的行為，堵塞稅收徵管漏洞。
4、協同作戰，齊抓共管。個體稅收徵管是一項社會工作，稅務部門作為其中的一環，必須建立與各行政部門的協調聯動制度，及時對個體戶的資訊進行交流。比如，稅務與工商配合方面，為了防止漏徵漏管戶，工商部門將登記資訊定期傳遞給稅務部門就顯得尤為重要，同時也節省了一定的人力、財力，有效地堵塞了漏管戶，形成有力的源頭控管態勢。與銀行及公、檢、法等部門進一步密切關係，對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶，可藉助司法部門的力量實施保全措施，強制執行措施，以保證國家稅款的及時入庫，改善徵稅環境。個體稅收專項整治工作的難度很大，這裡我強調一下，凡是阻撓抗拒的，司法機關應依法介入，嚴厲打擊，為稅務部門調查核定稅款、採取強制措施提供堅強有力的司法保障。
5、健全臺帳，長效管理。《徵管法》第十五條之及其《實施細則》釋義規定，經過工商管理機關批准開業的城鄉個體工商業戶都必須辦理稅務登記。稅務登記屬稅收基礎管理，俗話說，基礎不牢，地動山搖。基礎管理不力，會導致底數不清，戶數不明，資料不全。摸清稅源的家底，並建立規範的臺帳，是開展個體稅收專項整治的基礎和依據，也直接關係到個體稅收專項整治工作的成果。專項整治小組要配合稅務部門對所屬區域零散稅源進行普查，建立健全稅源登記資料。調查工作要細、要實，不留死角，並實行動態管理。在全面貫徹落實促進再就業和個體經濟健康發展的各項稅收政策的同時，及時完善對不達起徵點和免稅的個體工商戶的管理措施，切不可因其不達起徵點或享受免稅優惠而放鬆或放棄正常管理。
三、協調配合，切實加強個體稅收專項整治工作的組織領導
加強個體稅收徵管工作，就是要在依法治稅的原則下，規範稅收徵管，促進公平競爭，維護正常的稅收秩序和經濟秩序，從而保證各類所有制經濟在公平的稅收環境下共同發展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作，各地、各部門必須加強組織領導，協調配合，形成工作合力，確保個體稅收專項整治為依法徵收服務。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想，正確處理加強徵管與執行優惠政策的關係、加強徵管與促進經濟發展的關係以及加強徵管與維護社會穩定的關係，深入分析個體稅收徵管面臨的新形勢和新問題，切實加強組織領導，採取有效
措施，進一步加強徵收管理，確保政策到位、措施得力、管理規範，努力將個體稅收徵管提高到一個新水平。
檢查組成員要嚴格按照《徵管法》及其實施細則的有關規定，規範執法，把整治工作做細做實。工商、公安、財政等部門要明確專人蔘與檢查工作，抽調人員要服從檢查工作的需要，原則上檢查期間要與工作單位脫鉤，確保整治活動正常有序開展。城郊、街道要高度重視個體稅收秩序專項整治活動，成立相應的機構，檢查人員檢查時，城郊、街道等相關人員要全程參與，全力配合，確保這次專項整治活動取得實效。
同志們，全區個體稅收專項整治工作任務重，時間緊，希望大家回去後按照區政府和市國稅局的統一部署，立即展開工作，緊前不緊後，統籌安排，確保個體稅收專項整治工作取得預期效果。
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